Vulnerabilidad Territorial Por Inundación en El Municipio de Chía, Cundinamarca PDF

ANLISIS DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL POR INUNDACIN EN EL
MUNICIPIO DE CHA, CUNDINAMARCA
LUISA FERNANDA MEJA BEJARANO

DAVID FELIPE CHICU LVAREZ
UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA DE INGENIERA CIVIL
BOGOT D.C.
2014
ANLISIS DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL POR INUNDACIN EN EL

MUNICIPIO DE CHA, CUNDINAMARCA
LUISA FERNANDA MEJA BEJARANO

DAVID FELIPE CHICU LVAREZ
Trabajo de grado para optar al ttulo de

Ingeniero Civil
Director
MAURICIO GONZLEZ MNDEZ
Ingeniero Civil
UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA DE INGENIERA CIVIL
BOGOT D.C.
2014
Nota de aceptacin
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
Director de Investigacin
Ing. Mauricio Gonzlez Mendez
______________________________________
Asesor Metodolgico
Ing. Saieth Chves Pabn
______________________________________
Jurado
Bogot D.C., diciembre de 2014
Le agradezco a Dios por haberme acompaado y guiado

a lo largo de mi carrera, por permitirme aprender,
conocer, obtener mis logros y por ser mi fortaleza
en los momentos de debilidad.
Le doy gracias a mis padres Marlene y Bernardo por
apoyarme en todo momento, por ensearme a
crecer con valores y dignidad, por haberme dado la
oportunidad de tener una excelente educacin en el
transcurso de mi vida, porque siempre han estado a
mi lado con amor y por ser un excelente ejemplo de
vida a seguir.
A mis amigos por confiar y creer en m, porque con ellos
emprend en este gran camino, porque nos hemos
apoyado mutuamente y por haber hecho de mi
etapa universitaria un trayecto de vivencias que
nunca olvidar.
A David Chicu por haber sido un excelente compaero
de tesis y amigo, por haberme tenido la paciencia
necesaria y por motivarme a seguir adelante en los
momentos de desesperacin.
Finalmente, gracias al Ingeniero Mauricio Gonzales
por creer en David y en m, por habernos brindado
la oportunidad de desarrollar nuestra tesis
profesional, por el apoyo y por todo lo que nos
ense.
Luisa Fernanda
Me gustara agradecerle a Dios por bendecirme para llegar

hasta donde he llegado, porque hizo realidad este sueo
anhelado.
Por supuesto, el agradecimiento ms profundo y sentido va para
mi familia. Sin su apoyo, colaboracin e inspiracin habra sido
imposible llevar a cabo esta tarea. A mis padres, Lucero y
Armando, por su ejemplo de lucha y honestidad; a mis hermanos
por su apoyo incondicionalpor ellos y para ellos!
Debo agradecer de manera especial y sincera al Profesor
Mauricio Gonzlez por aceptarme para realizar esta tesis bajo
su direccin, su apoyo y confianza en mi trabajo y su capacidad
para guiar mis ideas, ha sido un aporte invaluable, no solamente
en el desarrollo de esta tesis, sino tambin en mi formacin
como investigador. Las ideas propias, siempre enmarcadas en su
orientacin y rigurosidad, han sido la clave del buen trabajo
que hemos realizado, el cual no se puede concebir sin su siempre
oportuna participacin. Le agradezco tambin el haberme
facilitado siempre los medios y las herramientas necesarias
para llevar a cabo todas las actividades propuestas durante el
desarrollo de esta tesis. Muchas gracias!
A Luisa Fernanda Mejia, un agradecimiento muy especial por su

comprensin, paciencia y el nimo recibidos en todas las pruebas
y obstculos que se me presentaron en el transcurso de mi
carrera. A ella, muchas gracias.
David Felipe
CONTENIDO
pg.
INTRODUCCIN
16
1.
1.1
1.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
GENERALIDADES
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DEL PROBLEMA
OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos especficos
MARCO DE REFERENCIA
Marco terico
Marco conceptual
METODOLOGA
17
17
19
21
21
21
21
22
23
24
2.
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.3
2.3.1
2.4
INUNDACIONES
TIPOS DE INUNDACIONES
Inundaciones repentinas
Inundaciones lentas o en la llanura
CAUSAS DE LAS INUNDACIONES
Actividades humanas que generan consecuencias
EFECTOS DE LAS INUNDACIONES
Que hacer antes de una inundacin
GESTIN DEL RIESGO
26
26
26
26
26
27
32
33
34
3.
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.1.6
3.2
3.2.1
3.2.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
3.4.1
3.4.2
3.5
CARACTERIZACIN DE LA ZONA
DIMENSIN SOCIO CULTURAL
Salud
Educacin
Bienestar social
Primera infancia
Infancia y adolescencia
Juventud
DIMENSIN ECONOMICO PRODUCTIVO
Economa
Finanzas del sector
DIMENSIN URBANO REGIONAL
Geografa
Transporte
DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL
ndice de desempeo fiscal
ndice de desempeo integral
DIMENSIN AMBIENTAL
37
40
40
42
44
45
45
45
46
46
47
47
47
48
49
49
49
51
pg.
3.5.1
3.5.2
3.5.3
Inundaciones
Contaminacin
Alcantarillado
51
51
51
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
ANLISIS DE VULNERABILIDAD
DIMENSIN ECONMICO PRODUCTIVO
DIMENSIN AMBIENTAL
52
52
52
52
53
53
5.
CONCLUSIONES
53
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
RECOMENDACIONES
DIMENSIN ECONMICO PRODUCTIVO
DIMENSIN AMBIENTAL
55
55
55
55
55
56
BIBLIOGRAFA
57
ANEXOS
61
LISTA DE TABLAS
pg.
Tabla 1.
Tabla 2.
Determinacin de la zona de inundacin

ndices ms altos de desempeo municipal en cada provincia
18
50
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Figura 9.
Figura 10.
Departamentos con mayor potencial de inundacin

Mapa conceptual
Ubicacin de la Universidad de la Sabana
Antiguos cauces del ro Bogot
Construcciones cercanas al ro
Cobertura SGSSS 2011-2013
Matrcula oficial y no oficial 2010-2013
Nomina instituciones educativas
Beneficiados alimentacin escolar
Total recursos ejecutados
17
23
29
30
31
40
42
43
44
47
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo A.
Matriz de Indicadores
61
GLOSARIO
AMBIENTE: lo constituyen las interacciones e interrelaciones entre la sociedad y
la naturaleza. Representa el espacio donde convergen las dinmicas y los
procesos naturales y humanos y donde se afectan y evolucionan mutuamente.1
CONTAMINACIN: es la introduccin de sustancias en un medio que provocan
que este sea inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema,
un medio fsico o un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia
qumica, energa (como sonido, calor, luz o radiactividad).
Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo general,
se genera como consecuencia de la actividad humana considerndose una forma
de impacto ambiental.
La contaminacin puede clasificarse segn el tipo de fuente de donde proviene, o
por la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos
agentes contaminantes entre ellos las sustancias qumicas (como plaguicidas,
cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petrleo, o las radiaciones
ionizantes. Todos estos pueden producir enfermedades, daos en
los ecosistemas o el medioambiente. Adems existen muchos contaminantes
gaseosos que juegan un papel importante en diferentes fenmenos atmosfricos,
como la generacin de lluvia cida, el debilitamiento de la capa de ozono, y el
cambio climtico.2
DESARROLLO SOSTENIBLE: proceso de transformaciones naturales,
econmico sociales, culturales e institucionales que tienen por objeto asegurar el
mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin sin
deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar
para las futuras generaciones.3
DESASTRE: es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta
negativamente a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia
en cambios permanentes en las sociedades humanas, en los ecosistemas y en
el medio ambiente. Una catstrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles.
Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para
sobrevivir y prosperar.
1
FOPAE. Cartilla de inundaciones. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 17 de noviembre, 2014].

Disponible en Internet: <URL: www.fopae.gov.co>.
2
WIKIPEDIA. Contaminacin. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 17 de noviembre, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n>.
3
ALCALDA MAYOR DE BOGOT. Secretara Distrital de Ambiente. Componente biofsico
amenazas: Tomo I. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 septiembre, 2014]. Disponible en Internet:
<URL: http://www.secretariadeambiente.gov.co>.
DIMENSIN AMBIENTAL - NATURAL: ecosistemas, fuente de factores

productivos, medio de vida, riqueza natural, energa, paisaje, ecorregin.4
DIMENSIN CONSTRUIDA: sistema urbano regional, hbitat construido,
economas externas y de aglomeracin, vnculos y accesibilidad, funciones
urbanas para el desarrollo sistema logstico, organizacin del espacio para la
interaccin econmica, social, poltica, entorno innovador.5
DIMENSIN SOCIOCULTURAL: organizacional social y competencias para el
desarrollo, educacin, calidad de vida, conocimiento, innovacin, valores,
institucionales, comportamientos y sociedad, capital social.6
DIMENSIN ECONMICA PRODUCTIVA: capacidad de transformacin
productiva y de generacin de valor agregado, competitividad, generacin y
retencin de excedentes, atraccin de inversiones, DEL, SPT.7
DIMENSIN POLTICA-INSTITUCIONAL: gobernanza del desarrollo territorial,
capacidad planificacin, gestin estratgica del desarrollo, polticas pblicas con
base en proyectos polticos con visin de largo plazo.8
EDUCACIN AMBIENTAL: proceso de formacin de ciudadanos que les permite
comprender las relaciones de interdependencia con su entorno a partir del
conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica
y cultural para que, a partir de la apropiacin de la realidad concreta, se puedan
generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el
ambiente.9
EMISIN: es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido,
lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de stos, proveniente de una fuente
fija o mvil.10
GESTIN AMBIENTAL: es una construccin social centrada en la apropiacin de
valores que fomenten el respeto por el ambiente, que genere polticas e
instrumentos para realizar acciones de prevencin, mitigacin de impactos,
4
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Cartilla orientaciones conceptuales y

metodolgicas [En lnea]. Bogot: [Consulta: 17 noviembre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Documento%20Desempe%C3%B1o
%20Fiscal%202013.pdf>.
5
Ibd.
6
Ibd.
7
Ibd.
8
Ibd.
9
CATSTROFE. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 noviembre, 2014]. Disponible en Internet:
<URL: http://definicion.de/catastrofe>.
10
UNIVERSIDAD CATLICA DEL NORTE DE CHILE. Glosario. [En lnea]. Santiago. [Consulta: 10
noviembre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.desertificacion.ucn.cl>.
recuperacin y conservacin de los recursos naturales y de mejoramiento de la

calidad de vida humana.11
INUNDACIN: una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que
habitualmente estn libres de esta, bien por desbordamiento de ros, ramblas por
lluvias torrenciales, deshielo, por subida de las mareas por encima del nivel
habitual, por avalanchas causadas por maremotos.
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido
peridicamente y que han sido la causa de la formacin de las llanuras en los
valles de los ros, tierras frtiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la
agricultura en vegas y riberas.
En las zonas costeras los embates del mar han servido para modelar las costas y
crear zonas pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupacin atpica,
se han convertido en zonas vulnerables.12
PROCESO AMBIENTAL: conjunto de elementos interrelacionados en movimiento
y cambio contino. Los procesos implican cambios dinmicos de la realidad. La
erosin es un proceso que depende de variables como el viento, la lluvia y la
calidad de los suelos, pero la economa, la ciudad, la participacin ciudadana son
tambin procesos relacionados tanto con decisiones de la sociedad como con las
condiciones fsicas de la naturaleza.13
VULNERABILIDAD: susceptibilidad de los sistemas naturales, econmicos y
sociales al impacto de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. La
vulnerabilidad siempre estar determinada por el origen y tipo de evento, la
geografa de la zona afectada, las caractersticas tcnico constructiva de las
estructuras existentes, la salud del ecosistema, el grado de preparacin para el
enfrentamiento de la situacin por la poblacin, la comunidad y los gobiernos
locales, as como por la capacidad de recuperacin en el ms breve tiempo
posible.14
11
FOPAE. Cartilla de inundaciones. Op. cit.

WIKIPEDIA. Inundacin. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 noviembre, 2014]. Disponible en
Internet: <URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Inundaci%C3%B3n>.
13
FOPAE. Cartilla de inundaciones. Op. cit.
14
WIKIPEDIA. Vulnerabilidad. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 noviembre, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Vulnerabilidad>.
12
INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin se centra en el municipio de Cha, ubicado en el
Departamento de Cundinamarca, en la regin de Sabana centro, a 27 kilmetros
de Bogot, Distrito Capital, a una altura de 2.562 metros sobre el nivel del mar. El
Municipio tiene una extensin territorial de 79 kilmetros cuadrados, es decir 7.923
hectreas, de los cuales 608.28 hectreas corresponden al rea urbana y 7314.72
hectreas al rea rural. Por lo anterior Cha se clasifica como un municipio
urbanizado, resultado inevitable de los cambios sociales, econmicos y polticos
que viene viviendo el pas pero sobre todo por la permanente migracin de
poblacin de Bogot y otros municipios, hacia Cha, buscando tener acceso
oportuno a centros sociales, de entretenimiento, educacin, vas de acceso a la
capital y contar con espacios verdes a los cuales no pueden acceder fcilmente en
la ciudad.
Como bien se sabe, en el periodo 2010-2011 durante el fenmeno de la nia, la
poblacin de Cha se vio afectada por inundaciones, provocadas por el
desbordamiento del ro Fro y el ro Bogot, esto afect directamente 1626
familias, los terrenos habitados a orillas de este afluente, vas importantes,
provoc caos vehicular, contaminacin del ro, saturacin del alcantarillado,
rompimiento de un jarilln del club Guaymaral, impactos sociales, econmicos y
polticos.15
Este proyecto se basa en las problemticas ambientales que se han presentado
en el municipio de Cha, y la necesidad de contrarrestar estos impactos mediante
el anlisis de la vulnerabilidad territorial ante inundaciones en el sector, para este
estudio se utilizaran indicadores que se despliegan de la dimensin econmica,
social, poltica institucional, ambiental y urbana regional, dichos indicadores para
cuantificar y calificar la vulnerabilidad son formulados por el grupo de
investigaciones de la Universidad Catlica de Colombia en el proyecto
Retrospectiva de las catstrofes naturales en Colombia como insumo para la
construccin de un sistema soporte de decisiones, Fase 2: Modelo para la
priorizacin de mecanismos de intervencin en el territorio, con esto se busca dar
un ndice de vulnerabilidad y a partir de all determinar acciones a corto, mediano y
largo plazo.
15
NOTICIAS CARACOL. Cha preparada para enfrentar la prxima temporada invernal. [En lnea].
Bogot.
[Consulta:
10
de
septiembre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.caracol.com.co/noticias/bogota/chia-preparada-para-enfrentar-la-proxima-temporadainvernal/20110823/nota/1535955.aspx>.
16
1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
En Colombia la poblacin localizada en zonas con mayor potencial de inundacin
se encuentra distribuida en 79 municipios, que representan el 28% del total de la
poblacin nacional, entre los departamentos con mayor poblacin expuesta a
inundaciones son Valle del Cauca, Atlntico, Cundinamarca, Magdalena,
Antioquia, Crdoba, Cesar, Cauca y Meta. A nivel municipal Bogot, Cali y
Barranquilla son los municipios con ms alta poblacin ubicada en zonas de
mayor potencial de inundacin, seguidos por Apartado (Antioquia), Cha
(Cundinamarca) y Jamund (Valle del Cauca).16
Figura 1. Departamentos con mayor potencial de inundacin.
Fuente: INSTITUTO DE HIDROLOGA Y METEOROLOGA Y ESTUDIOS

AMBIENTALES. Municipios con posible afectacin. [En lnea]. Bogot. [Consulta:
18
octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
https://www.siac.gov.co/images/dinamicas/SIAC/Agua/Inundaciones/20120508_M
unic_posible_inunda_Colombia.jpg>.
16
BANCO MUNDIAL COLOMBIA. Anlisis de la gestin del riesgo de desastres en Colombia. [En
lnea]. Bogot. [Consulta: 10 septiembre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/GESTIONDELRIESGOWEB.pdf >.
17
Tabla 1. Determinacin de la zona de inundacin.
Fuente: INSTITUTO DE HIDROLOGA Y METEOROLOGA Y ESTUDIOS

AMBIENTALES. Reporte del 2010. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 septiembre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
https://www.siac.gov.co/documentos/DOC_Portal/DOC_Agua/20120508_Reporte
%20Consoli_2010-2011.pdf>.
En el caso de Cha, caracterizado por ser uno de los municipios ms prestantes de
la sabana de Bogot, se gener una aguda crisis administrativa. Algunas de las
causas de la tragedia que desataron la presente problemtica fue el aumento del
caudal de las aguas del Ro Fro, que atraviesa esta poblacin, a raz de la
temporada de lluvias. Tal crecimiento no hubiese afectado en la magnitud en que
lo hizo si los problemas estructurales que han azotado a la poblacin durante aos
hubiesen sido solucionados. La cuenca del ro no soport los niveles de agua
debido al crecimiento acelerado e irregular de urbanizaciones en las zonas de
humedal, las cuales son necesarias para garantizar la regulacin del cauce en
pocas de invierno; pero, al habrseles desecado, las aguas buscan nuevas rutas
de desage, afectando viviendas, vas de comunicacin y pequeos sectores
comerciales. A los alrededores del ro ha aumentado la especulacin inmobiliaria,
la construccin de lujosos conjuntos residenciales, convirtindose en una zona
exclusiva del norte de Bogot, o en palabras ms comunes: se ha vuelto el
dormitorio de la ciudad. Ese lujo ha generado el deterioro de las zonas de reserva,
18
necesarias para la conservacin del ecosistema y el equilibrio de las rutas

hdricas.17
De otra parte, la gestin del riesgo en el pas con la actual poltica que pretende
generar un marco conceptual sobre la gestin del riesgo, afirma que el objetivo
principal del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo es llevar a cabo el proceso
social de la gestin del riesgo con el propsito de ofrecer proteccin a la poblacin
en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible, implcitamente busca generar acciones de
intervencin en el territorio para proteger la poblacin y el territorio Colombiano, lo
que justamente propone a manera de aproximacin esta investigacin buscando
analizar la vulnerabilidad territorial por inundacin en el municipio de Cha en la
dimensin econmica, social, poltica institucional, ambiental y urbana regional, de
las cuales el grupo de investigacin de la Universidad Catlica de Colombia
desarrollo indicadores para avanzar en el conocimiento del riesgo por desastres
naturales, ya que permiten cuantificar y cualificar la vulnerabilidad presente en el
territorio.18
1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DEL PROBLEMA
Este trabajo est relacionado con la vulnerabilidad que se presenta en el municipio
de Cha Cundinamarca ante impactos econmicos, sociales, polticos, ambientales
y urbanos debidos a las inundaciones provocadas por el desbordamiento de los
ros de la zona, especialmente el ro Fro y el ro Bogot.
Durante el fenmeno de la nia en el periodo del 2010 al 2011, se present Cha
inundaciones debido al desbordamiento del ro Fro y el ro Bogot, provocadas
por el aumento del caudal, la cuenca del ro Fro no soport los niveles de agua
debido al crecimiento acelerado e irregular de urbanizaciones en las zonas de
humedal, las cuales son necesarias para garantizar la regulacin del cauce en
pocas de invierno; en donde se vieron afectadas los habitantes de los sectores
aledaos a las rondas de los ros por la incomunicacin, el hacinamiento y los
malos olores provocados por el colapso del sistema de alcantarillado, el sistema
de riego se junt con las aguas negras desatando la ms grande emergencia en
toda la historia del municipio. Basndonos en estos acontecimientos se realizar el
anlisis de la vulnerabilidad, con el fin de determinar si el municipio est preparado
para una situacin similar sin verse afectado o en el caso contrario, orientar al
17
NOTAS OBRERAS. Cha crnica de una tragedia anunciada. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 18
octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://notasobreras.net/index.php/nacional/politica/511-chia-cronica-de-una-tragedia-anunciada>.
18
BANCO MUNDIAL COLOMBIA. Formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo. [En
lnea].
Bogot.
[Consulta:
18
octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/FormulariosPMGRD2012/Guia_PMGRD_2012_v1.
pdf>.
19
municipio a acciones de corto, mediano y largo plazo para su fortalecimiento ante

este tipo de amenazas.
Un ejemplo claro de impacto es el presentado en la dimensin urbana regional,
con respecto al colapso del sistema de alcantarillado haciendo que el agua se
rebosara por los sumideros. El sistema de riego se junt con las aguas negras
desatando la ms grande emergencia en toda la historia del municipio, una
situacin advertida en diferentes ocasiones sin identificarse alguna solucin seria.
Esto dejo damnificados los cuales fueron los habitantes de los sectores aledaos a
las rondas de los ros, quienes tuvieron que padecer los efectos de la corrupcin
municipal: inundaciones, incomunicacin, hacinamiento, malos olores; teniendo
como resultado impactos sociales, polticos y econmicos.
Si bien los fenmenos naturales no pueden ser prevenidos con exactitud, en el
caso de Cha s existe una gran responsabilidad poltica, pues s se sabe cundo
son las temporadas invernales en el pas. Por tanto desde el punto de vista de la
ingeniera y con el resultado de la informacin obtenida, se puede proyectar
acciones que permitan mitigar los impactos generados en la parte econmica,
social, poltica institucional, ambiental y urbana regional del municipio,
desarrollando la conciencia ambiental, con el fin de fortalecer el territorio ante
futuros fenmenos naturales y mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de
vida para contribuir al desarrollo sostenible.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general. Estimar la afectacin por inundacin de las dimensiones
del territorio: econmico-productiva, social-cultural, poltico-institucional, ambiental
y urbano-regional; para el municipio de Cha Cundinamarca con el fin de evaluar la
vulnerabilidad y proponer acciones de mitigacin a corto mediano y largo plazo.
1.3.2 Objetivos especficos.
9 Tomando como base la ola de inundacin de los aos 2010 y 2011, establecer
la base de conocimiento respecto al riesgo de inundacin en el municipio de Cha
para contribuir a la mitigacin de impactos ambientales, socioculturales, polticoinstitucionales, econmico-productivos y urbanos regionales.
9 Evaluar la vulnerabilidad territorial del municipio de Cha, a partir de los
indicadores propuestos en el proyecto: Retrospectiva de las catstrofes naturales
en Colombia como insumo para la construccin de un sistema soporte de
decisiones.
9 Acorde a los anlisis anteriores, proponer las acciones a corto, mediano y largo
plazo para fortalecer el territorio entre amenazas por inundacin.
20
1.4 MARCO DE REFERENCIA

1.4.1 Marco terico. A nivel mundial la gestin correctiva del riesgo se realiza
mediante la zonificacin y reglamentacin de las reas ya ocupadas consideradas
en alto riesgo, determinando los tratamientos a seguir de acuerdo con la
posibilidad tcnica, econmica y social de intervenirlo o de mitigarlo, dentro de los
cuales se encuentra la recuperacin urbanstica, el mejoramiento integral de
barrios y la reubicacin de familias en alto riesgo. Mientras que la gestin
prospectiva del riesgo, est dirigida a las reas no desarrolladas, con el fin de
determinar formas de ocupacin seguras, en el sentido que se evite y/o se regule
la ocupacin de reas propensas a la ocurrencia de amenazas. Un ejemplo, de
esto es la determinacin de suelos de proteccin por amenazas naturales o socio
naturales, donde se regula y/o restringe su uso para fines de urbanizacin porque
se considera que este no es compatible con las condiciones y restricciones
ambientales existentes. 19 La atencin del riesgo por inundacin en los territorios
puede ser mediante medidas estructurales y no estructurales. Las medidas
estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el
posible impacto de la inundacin, incluyendo obras de ingeniera civil. Su
funcionalidad se encuentra limitada, ya que se disea para eventos asociados a
una cierta probabilidad anual de excedencia, de manera que si se produce un
evento superior al de diseo, la estructura no es capaz de proporcionar la
proteccin necesaria frente a la inundacin, y pierde su funcionalidad. Estas
medidas estructurales se dividen en tres grupos: Estructuras de retencin,
Estructuras de proteccin y Sistemas de drenaje. Por otra parte las medidas no
estructurales incluyen polticas, concienciacin, desarrollo del conocimiento, reglas
de operacin, as como mecanismos de participacin pblica e informacin a la
poblacin, de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos
derivados de la inundacin. Buscan la reduccin de la vulnerabilidad de la
poblacin en riesgo a partir del planeamiento y la gestin llevados a cabo antes,
durante y despus de la catstrofe, clasificndolas en seis grupos: Poltica y
planeamiento urbano, prediccin de inundaciones, Comunicacin, movilizacin,
coordinacin y procedimientos de operacin, seguros e indemnizaciones.20
19
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Prevencin y

reduccin de riesgos 2015. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 18 octubre, 2014]. Disponible en Internet:
<URL:
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/documentos/GUIAS%20METODOL%C3%93GICAS/prev
encion%20y%20reduccion%20de%20riesgos%2015-23.pdf>.
20
ESCUELA DE ORGANIZACIN INDUSTRIAL. El riesgo de inundacin medidas estructurales y
medidas no estructurales herramientas para la cuantificacin. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 18
octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/http://www.eoi.es/blogs/danielnovillo/2012/04/26/el-riesgo-deinundacion-medidas-estructurales-y-medidas-no-estructurales-herramientas-para-lacuantificacion/>.
21
En Colombia, con el fin de prevenir futuras inundaciones en el municipio de Cha

se levant la va Bogot-Cha la cual fue intervenida para evitar que
desbordamientos afecten la movilidad, tal como se presentaron durante la
temporada invernal 2010-2011. Se instalaron unas barreras de contencin de 33
m de largo con 1.50 m de alto, llamadas aqua barrets las cuales reforzaron y
sirvieron de ayuda para que el jarilln tenga mayor estabilidad.
En cuanto a la atencin de la emergencia ocurrida se llenaron bolsas de arena de
manera permanente, las cuales se ubicaron a lo largo de la va, con el nimo de
levantar un dique, permitiendo convertir y facilitar un camino peatonal provisional,
adems permiti habilitar la va lo antes posible. Se drag el ro Bogot al inici
de la emergencia, para tratar de frenar las inundaciones en Cha y en municipios
cercanos, de igual manera se adelantaron trabajos de 'destaponamiento' con
motobombas.
La Alcalda municipal de Cha el 19 de abril de 2011 con el objetivo de atender
futuras emergencias realiza el decreto No. 27 de 2011 Por medio del cual se
declara la urgencia manifiesta en el municipio de Cha, Cundinamarca,
considerando que las autoridades de la republica estn instituidas para proteger a
todas las personas en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y
libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del estado y los
particulares. Este decreto se hizo con el fin de cumplir el artculo 42 de la ley 80 de
1993 que permita ejecutar las obras como prestar los servicios o suministros
necesarios para prevenir, mitigar, coordinar y atender cualquier situacin de
desastre o calamidad que se origine por la actual ola invernal.
1.4.2 Marco conceptual.
9 Las inundaciones son la ocupacin por parte del agua de zonas que
habitualmente estn libres de esta, bien por desbordamiento de ros y ramblas por
lluvias torrenciales o deshielo, o mares por subida de las mareas por encima del
nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos.
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido
peridicamente y que han sido la causa de la formacin de las llanuras en los
valles de los ros, tierras frtiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la
agricultura en vegas y riberas.
En las zonas costeras los embates del mar han servido para modelar las costas y
crear zonas pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupacin atpica,
se han convertido en zonas vulnerables.
9 Respecto al concepto de riesgo, este se define como la combinacin de una
probabilidad de presentacin de un determinado evento, y las potenciales
consecuencias adversas que tendra este evento para la salud humana, el medio
22
ambiente, el patrimonio cultural o las actividades econmicas. Estas

consecuencias se denominan vulnerabilidad. Por lo tanto, el riesgo tiene dos
componentes principales, la amenaza y la vulnerabilidad.
9 La amenaza representa un evento fsico, fenmeno natural o actividad humana
potencialmente daina, ya que puede causar prdida de vidas, heridos, dao a la
propiedad, trastornos sociales y econmicos, o degradacin medioambiental. El
anlisis de la amenaza incluye la identificacin, estudio y monitorizacin de la
misma, para determinar su origen, caractersticas y comportamiento. El principal
resultado de dicho anlisis es la probabilidad de ocurrencia de la amenaza
considerada. Por lo tanto, el riesgo individual se fundamenta en la probabilidad de
que la persona ms expuesta fallezca por causa de dicha amenaza. Las unidades
del riesgo individual son nmero de vctimas por unidad de tiempo (generalmente,
aos).
9 La vulnerabilidad se define como las condiciones, determinadas por factores o
procesos fsicos, sociales, econmicos y susceptibilidad de una comunidad al
impacto de una amenaza. Por ello, el anlisis de vulnerabilidad se centra en la
descripcin de las potenciales consecuencias producidas por la amenaza
considerada.
9 El anlisis del riesgo de inundacin consiste en determinar la naturaleza y
extensin del riesgo existente mediante el anlisis de las amenazas potenciales y
evaluacin de las condiciones de vulnerabilidad que pueden derivarse de la
amenaza potencial, causando daos personales, a la propiedad y al medio
ambiente.
1.5 METODOLOGA
A continuacin se presenta un detalle del paso a paso para cumplir con los
objetivos de la presente investigacin:
9 Fase I: Recopilar informacin. Busca responder al primer objetivo del proyecto,
el cual corresponde a la bsqueda de informacin necesaria en la dimisin
ambiental, sociocultural, poltico-institucional, econmico-productivo y urbano
regional, estableciendo una base de conocimiento respecto al riesgo de
inundacin en el municipio de Cha y de esta manera contribuir con el anlisis de
la vulnerabilidad. Para esto, es necesario consolidarla en la matriz de indicadores.
9 Fase II: Cualificacin de la vulnerabilidad. Durante esta fase se pretende dar
cumplimiento al segundo objetivo, cualificar la vulnerabilidad territorial por
inundacin en el municipio de Cha. Es importante precisar que la informacin
obtenida surge a partir de los indicadores propuestos en el proyecto:
Retrospectiva de las catstrofes naturales en Colombia como insumo para la
construccin de un sistema soporte de decisiones, Fase 2: Modelo para la
23
priorizacin de mecanismos de intervencin en el territorio y ser el insumo para

cualificar vulnerabilidad de Cha Cundinamarca.
9 Fase III: Acciones a corto, mediano y largo plazo. De acuerdo al resultado
obtenido del anlisis de la vulnerabilidad en Cha se pretende plantear medidas a
corto, mediano y largo plazo, con el fin de fortalecer el municipio de Cha ante
futuros inundaciones y disminuir los impactos sociales, econmicos, polticos,
ambientales y urbano provenientes de las inundaciones en este sector.
Figura 2. Mapa conceptual.
Fuente: Autores.
24
2. INUNDACIONES
2.1 TIPOS DE INUNDACIONES
Cada ao las inundaciones producen mayores desastres porque el hombre
deteriora progresivamente las cuencas y cauces de los ros y quebradas, deposita
en ellos basura, tapona drenajes naturales limitando las cinagas, aumenta la
erosin con talas y quemas, y habita u ocupa lugares propensos a inundaciones.21
La cantidad de agua que llueve cada ao en el pas es aproximadamente igual,
pero por las razones antes expuestas los daos que producen son cada vez
mayores.
La suma de los perjuicios causados anualmente por las inundaciones la convierten
en una de las calamidades que producen ms prdidas y deterioro social. Hay
diferentes tipos de inundaciones que se pueden describir as:
2.1.1 Inundaciones repentinas. Se producen por la presencia de grandes
cantidades de agua en muy corto tiempo. Son frecuentes en ros de zonas
montaosas con bastante pendiente, y muchas veces se producen a causa de la
siguiente secuencia de fenmenos:
9 Los fuertes aguaceros sobre los terrenos dbiles o sin vegetacin aceleran la
formacin de deslizamientos en las montaas cercanas al cauce de los ros y
quebradas.
9 Las rocas, vegetacin, y dems materiales que han cado sobre el ro forman un
represamiento natural de las aguas.
9 El agua ejerce gran fuerza sobre el represamiento hasta que lo rompe
arrastrndolo consigo.
2.1.2 Inundaciones lentas o en la llanura. Se producen sobre terrenos planos que
desaguan muy lentamente, cercanos a las riberas de los ros o donde las lluvias
son frecuentes o torrenciales. Muchas de ellas son producto del comportamiento
normal de los ros, es decir, de su rgimen de aguas, ya que es habitual que en
invierno aumente la cantidad de agua inundando los terrenos cercanos como
playones o llanuras.
21
UNIDAD NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO. Detalle. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14
octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/paginas_detalle.aspx?idp=144>.
25
2.2 CAUSAS DE LAS INUNDACIONES

Las principales causas de las inundaciones son las lluvias intensas y la
incapacidad del terreno para absorber el agua. Las lluvias intensas es un
fenmeno que se presenta ao tras ao, pero son las actividades del hombre las
que alteran el clima y agravan la incapacidad del terreno para almacenar el
agua.22
2.2.1 Actividades humanas que generan consecuencias.
9 Tala y quema de bosques: La tala masiva de rboles ocasiona problemas de
drenaje, pues la tierra erosionada tiene una capacidad menor para absorber el
agua, lo que lleva a que sta se desplace hacia los ros y alrededores causando
inundaciones.
En Colombia las principales causas de la deforestacin son la expansin de la
frontera agropecuaria, especialmente para ganadera extensiva, siembra de
cultivos ilcitos, tala ilegal, minera e infraestructura, incendios forestales y presin
por el crecimiento poblacional. La ganadera extensiva representa casi el 60% de
la deforestacin en el pas.
De acuerdo a estimaciones realizadas por el Banco Mundial (2006) la tala ilegal en
Colombia alcanza un 42% de la produccin total de madera. Esto implicara que
anualmente casi 1,5 millones de metros cbicos de madera en troza, o su
equivalente en madera aserrada, se explotan, transportan y comercializan de
manera ilegal. Esto se debe en parte a una baja capacidad de gestin, procesos
costosos para tramitar permisos legales, y en algunas zonas (particularmente el
Choc) a la presencia de grupos armados que controlan la actividad.
Los incendios forestales tambin son una causa importante de la prdida de
bosques y afectan la diversidad biolgica y la sostenibilidad de los recursos agua y
suelo. Entre el ao 2000 y 2010, 8,857 hectreas de bosques se vieron afectadas
por incendios en el pas. Este fenmeno se presenta de manera recurrente, en
especial durante los periodos secos prolongados causados por El Nio. Las
regiones ms susceptibles a incendios forestales son la regin de la Orinoqua, as
como la regin Andina y Caribe.
En Colombia se estima que casi la totalidad de los incendios forestales son de
origen antrpico, bien sean generados intencionalmente para la ampliacin de la
frontera agropecuaria, o por negligencia al no tomar las precauciones adecuadas
22
COLOMBIA APRENDE. La red del conocimiento. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre,
2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article133732.html>.
26
(quemas agrcolas, fumadores, fogatas, plvora y cacera de animales, entre

otros.), o bien, accidentales.23
9 Pavimentacin de superficies: La pavimentacin de superficies que estn
cercanas a los cauces de los ros causan un rodamiento del agua que cae y la
lleva rpidamente haca los ros.
Colombia cuenta con 187.432,89 kilmetros de red vial, de los cuales 19.7 14,89
km estn a cargo de la Nacin, 35.040 km de la red departamental, 12.556 km es
red privada no clasificada y 135.679,45 km hacen parte de la red terciaria entre los
que tambin figuran como dolientes Invas, las autoridades locales y
departamentales. Del total de los 187.432,89 km de red vial, solo un poco ms de
16.000 km2 estn pavimentados en su mayora por el Instituto Nacional de Vas
(Invas) que tiene ms de 10.000 km, otros cerca de 2.000 km pavimentados por
concesionarios contratados por el Instituto Nacional de Concesiones (Inco) y los
4.000 km restantes por los gobernadores y alcaldes.
Segn el ranking de las mejores y peores vas, del total de las pavimentadas por
Invas las de Nario, Santander y Antioquia con el 15,8% son las que estn en
peor estado, un 29,4% son regulares en Tolima, Valle del Cauca y Boyac y solo
el 54,7% estn en un estado aceptable o bueno principalmente en Cesar, Meta y
Crdoba.24
Con el fin de evitar posibles inundaciones en Cha, el Gobierno orden el realce de
la variante Teletn (entre Cha y Bogot). La contratacin por $9.470 millones fue
entregada por el Fondo de Adaptacin al concesionario Devinorte, dentro del
programa que cre la entidad para atender los sitios ms vulnerables de la red vial
y frrea del pas, luego de las emergencias del fenmeno de La Nia entre 2010 y
2011. La obra benefici a los habitantes de los municipios de Cha, Cajic, Tabio y
Zipaquir que diariamente se movilizan por la zona.25
9 Construcciones alrededor de los ros: Las construcciones alrededor de los
cauces de los ros reducen la seccin til para evacuar el agua y a la vez causa la
muerte de las personas que habiten o trabajen en el lugar y prdidas materiales.
23
FEDESARROLLO. Deforestacin en Colombia: retos y perspectivas. [En lnea]. Bogot.

[Consulta: 28 octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.fedesarrollo.org.co/wpcontent/uploads/2011/08/KAS-SOPLA_Deforestaci%C3%B3n-en-Colombia-retos-yperspectivas.pdf>.
24
EL UNIVERSAL. Solo el 85% de la red vial en Colombia est pavimentada [En lnea]. Bogot.
[Consulta:
28
octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/solo-el-85-de-la-red-vial-en-colombia-estapavimentada-47681.>.
25
EL ESPECTADOR. Obra variante teletn. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 28 octubre, 2014].
Disponible en Internet: <URL: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/obra-variante-teletonarticulo-436088>.
27
En el caso de Cha, es claro que la Universidad de la Sabana es un vecino muy

cercano al ro, en una zona que est inmersa en el ro, en antiguas zonas de
inundacin y de cauces abandonados.
El ro Bogot divide el campus de la Universidad en dos, pasa literalmente por la
mitad de las instalaciones de la Universidad y existe puente peatonal interno que
las comunica.
Figura 3. Ubicacin de la Universidad de la Sabana.
Fuente: HUMEDALES BOGOT. Por qu nos inundan los ros: el caso de la

Universidad de la Sabana [En lnea]. Bogot. [Consulta: 28 octubre, 2014].
Disponible en Internet: <URL: http://humedalesbogota.com/2011/12/13/porquenos-inundan-los-rios-el-caso-de-la-universidad-de-la-sabana/>.
Un grave problema de la ubicacin de la Universidad se muestra a continuacin,
donde se observan dos antiguos cauces que posea el ro y que se encuentran
tambin dentro de las instalaciones de la Universidad, estn resaltados en color
azul claro:
28
Figura 4. Antiguos cauces del ro Bogot.

La lnea ms gruesa muestra el antiguo cauce, que al igual que el ro, encierra a la
Universidad entre aguas. El ancho de este cauce oscila entre 15 y 25 metros
aproximadamente, es un cauce con anchura comparable a la del propio ro
Bogot. La lnea ms delgada de la imagen satelital muestra otro cauce
abandonado y que antiguamente fue un meandro del ro. Es normal que los ros a
lo largo de su vida usen y tambin abandonen cauces y meandros, que en caso de
subiendas son inundados de nuevo por sus aguas. En este caso, el cauce solo un
pequeo rezago y una parte fue ya secada y rellenada.
El siguiente mapa que muestra las construcciones que estn cerca al ro,
resaltadas en recuadros rojos, las distancias que se observan y se pueden medir
en Google Maps nos muestran una distancia que rodea los 30metros, o sea se
respet la ronda de 30m exigida inicialmente. 26
26
HUMEDALES BOGOT. Por qu nos inundan los ros: el caso de la universidad de la sabana
[En lnea]. Bogot. [Consulta: 28 octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://humedalesbogota.com/2011/12/13/porque-nos-inundan-los-rios-el-caso-de-la-universidad-dela-sabana/>.
29
Figura 5. Construcciones cercanas al ro.

9 Arrojar basuras: Arrojar basuras en los causes de los ros y las alcantarillas de
las ciudades, tapona los lugares por donde el agua puede salir y causa mayores
consecuencias durante las inundaciones.
El ro Bogot recibe la contaminacin proveniente de varias curtiembres
artesanales que arrojan sus desechos al ro. Las autoridades han tomado medidas
para sancionar a los responsables de esta contaminacin, sin embargo la solucin
a esta problemtica es compleja, pues la aplicacin de sanciones generalmente
afecta a la poblacin econmicamente vulnerable que vive de la industria del
cuero. Los desechos de las curtiembres no slo afectan el cauce alto del Bogot,
sino su principal afluente el ro Tunjuelo debido a que varios artesanos de
Villapinzn se han asentado a orillas de este ro.
El desarrollo industrial de la provincia de Sabana Central introduce una alta cuota
de contaminacin en el ro que a su paso por Bogot recibe tres de sus principales
afluentes los cuales descargan las aguas residuales provenientes de la ciudad:
el Rio Salitre, el ro Fucha y el ro Tunjuelo.
30
El ro Bogot a su paso por Engativ entre la desembocadura del Juan Amarillo

hasta el salto del Tequendama, el Bogot se considera un ro muerto pues no
posee vida macrobitica alguna. Son variadas las causas: A la carga de desechos
biolgicos e industriales aportada por alrededor de ocho millones de habitantes
tanto de la capital como de los municipios de la Sabana, en este tramo el ro es un
tpico ro de planicie, con un mnimo de velocidad lo que acenta su septicidad y
hace prcticamente imposible la autodepuracin para las altsimas cargas
orgnicas que recibe. En este tramo las aguas no poseen oxgeno.
En el Salto del Tequendama, el Bogot abandona la sabana homnima y entra en
la provincia cundinamarquesa del Tequendama. Igualmente el Bogot en su parte
baja recibe las aguas de varios ros ms limpios que, junto con un discurrir ms
rpido, diluyen el nivel de contaminacin. El Bogot an recibe la carga
contaminante de los alcantarillados de los municipios aledaos, pero siendo bajo
el desarrollo industrial de los municipios de las provincias del Tequendama y el
Alto Magdalena (en contraste con los municipios de Sabana Central y Sabana de
Occidente en la cuenca media), su curso es mucho menos contaminado.
Aun as, el Bogot es la principal fuente de contaminacin del ro Magdalena.
Entre
los
contaminantes
que
lleva
su
cauce
est
el
cadmio, cromo, mercurio, zinc, arsnico y plomo. El
punto
mximo
de
contaminacin del ro est en sectores de Bogot donde el nivel de residuos
slidos puede alcanzar un nivel de 400 mg/L.27
2.3 EFECTOS DE LAS INUNDACIONES
Podramos mencionar algunos efectos que hemos podido evidenciar no solamente
en nuestro pas sino tambin en el resto del mundo:
9 Victimas dentro de los cuales hay muertos y lesionados
9 Damnificados, sobrevivientes quienes han quedado sin refugio
9 Viviendas afectadas
9 Cultivos destrozados
9 Interrupcin de vas de comunicacin
9 Extensas reas cubiertas por agua
9 Proliferacin de microorganismos
27
WIKIPEDIA. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 28 octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Bogot%C3%A1>.
31
9 Arrastre de slidos
9 Depsito de lodo, arenas y grava
Tambin mencionaremos algunos efectos secundarios
9 Prdidas econmicas
9 Propagacin de enfermedades virales
9 Contaminacin de agua potable
9 Escases de alimentos
2.3.1 Qu hacer antes de una inundacin.
9 No utilizar las zonas tradicionalmente inundables, como las riberas de ros y
quebradas, lechos abandonados y llanuras inundables para construir o cultivar.
9 Si se construye en zonas vulnerables a la inundacin dejar un margen de altura
conveniente calculando el nivel que pueda alcanzar el agua desbordada.
9 No dejar objetos o bienes en zonas con peligro de inundacin.
9 Observar frecuentemente el nivel del ro.
9 Reforestar las riberas de los ros.
9 Elaborar planes de contingencia para inundaciones a nivel comunal
9 Eliminar terraplenes dentro del cauce del ro.
9 Establecer un mecanismo de alerta y difundirlo en la comunidad.
9 Realizar trabajos de dragado a los ros aledaos.
9 Realizar trabajos de limpieza de cunetas, alcantarillas, desages, canales o
acequias.
9 Conocer la ubicacin de las tierras altas y como llegar hasta ellas.
32
9 Reubicar las construcciones vulnerables a inundaciones. 28
2.4 GESTIN DEL RIESGO

La gestin del riesgo de desastre, como concepto central de la discusin en torno
a la intervencin en el riesgo y desastre, data esencialmente de la ltima mitad de
los aos noventa del siglo pasado y, desde entonces, ha reemplazado en muchos
lugares las nociones de manejo, gestin o administracin de desastres, tan
comunes desde los aos sesenta en adelante.29
El mero cambio de terminologa, sin entrar en el fondo de las distinciones
sustanciales, ilustra cmo el eje de anlisis y preocupacin ha pasado del
desastre mismo (el dao y la prdida) haca el riesgo, la potencialidad de dao y
prdida, con lo cual se abri espacio para mayores consideraciones sobre los
procesos de prevencin y mitigacin del riesgo, a diferencia de la respuesta a
desastres ya ocurridos y los procesos posteriores de reconstruccin. Su uso como
nocin y para describir un proceso y conjunto de prcticas particulares
relacionados con gobierno y sociedad civil, data esencialmente del periodo
posterior al impacto del Huracn Mitch en Centroamrica. Ese singular evento
sirvi para revelar una serie de aspectos del riesgo y desastre fuertemente
relacionados con los procesos de desarrollo y marginacin de la poblacin pobre,
incluyendo los procesos severos de degradacin ambiental que sufrieron en el
periodo post guerra y que contribuy sustancialmente a la creacin de nuevas
amenazas en la sociedad. La vinculacin del proceso de gestin con la
problemtica del desarrollo y su gestin ser el factor definitorio de lo que se
desarrollara como el proceso y la prctica de la gestin del riesgo en la primera
dcada del nuevo siglo.
Aqu se debe reconocer desde el principio que a veces cada quien define e
interpreta la gestin de riesgo a su antojo. Pero, al final de cuentas, su desarrollo
como concepto y nocin, para captar la esencia de una serie de procesos y
acciones particulares, tuvo un origen, un desarrollo y un fin especfico
independiente del uso que cada quien quiere hacer del mismo. Entre estas
interpretaciones distintas se incluyen aquellos que quieren ver en la gestin del
riesgo una alusin a lo que se llamaba la prevencin y mitigacin de desastres.
Esto no es correcto, ya que la gestin se fundamenta en el riesgo y este concepto
est presente en todos los mbitos del proceso, incluyendo los momentos pre y
28
FERNNDEZ ROA, Gladis Yaneth. Anlisis de riesgo por inundacin en la zona de Fontibnbarrio Cassandra [En lnea]. Bogot. [Consulta: 28 octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://repository.ucatolica.edu.co:8080/jspui/handle/10983/916>.
29
COMUNIDAD ANDINA. Procesos. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/libros/PROCESOS_ok.pdf>.
33
post impacto del fenmeno potencialmente peligroso. Con esto se establece una
primera aproximacin a la definicin de la gestin del riesgo: se trata de un
proceso que tiene como objetivo reducir y controlar los factores de riesgo de
desastre en todo momento del continuo de riesgo (los cuatro hitos fundamentales
del proceso riesgodesastre que caracterizan el movimiento y desarrollo del riesgo
en el tiempo y en el espacio).
A continuacin se presenta una propuesta de definicin de la gestin del riesgo de
desastre, concertada entre los autores de este documento y fundamentada en los
desarrollos conceptuales previos:
La gestin del riesgo de desastre, definida en forma genrica, se refiere a un
proceso social cuyo fin ltimo es la previsin, la reduccin y el control permanente
de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e
integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y
territorial, sostenibles.
En este sentido, la gestin del riesgo abarca formas de intervencin muy variadas,
que van desde la formulacin e implementacin de polticas y estrategias, hasta la
implementacin de acciones e instrumentos concretos de reduccin y control.
La gestin del riesgo admite distintos niveles de intervencin que van desde lo
global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo
familiar. Requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e
institucionales que representen estos niveles y que rene, bajo modalidades de
coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias
colectivas de representacin social de los diferentes actores e intereses que
juegan un papel en proceso de construccin del riesgo y en su reduccin,
previsin y control.
El riesgo se trata en el desarrollo y la reduccin del riesgo en las zonas de tal
manera se debe relacionar as:30
Riesgo = (Amenaza * Vulnerabilidad)/ Nivel de Organizacin
En concordancia y relacionando lo anterior; surge la importancia crucial de bajar
los niveles de vulnerabilidad por la parte de organizacin social y el grado de
preparacin ante inclemencias naturales.
Es necesario romper el ciclo del desastre, reducir la vulnerabilidad por medio de
mejoras en la capacidad de organizacin, concluyendo en mejor calidad de vida,
reduciendo el riesgo y la afectacin psicolgica de los pobladores, incorporando
30
GORDILLO RODRGUEZ, ngela Judith. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre, 2014].
Disponible en Internet: <URL: http://hdl.handle.net/10983/921>.
34
medidas de mitigacin y prevencin, ya que la prevencin minimiza el dao y

promueve un ambiente estable. La gestin del riesgo se define como el conjunto
de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar polticas
estrategias para de esta manera fortalecer sus capacidades individuales y
grupales a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres
ambientales. Se debe desarrollar la identificacin del riesgo con estudios previos y
monitoreo a nivel hidrogrfico; la reduccin del riesgo se realiza con una adecuada
planificacin territorial con un reforzamiento estructural con obras correctivas y
preventivas para reducir la vulnerabilidad; la proteccin financiera local con
mecanismos de reduccin de desastre; los preparativos y respuestas a desastres
con sistemas de alerta temprana adecuada para cada tipo, planes de emergencia
y contingencia, entrenamiento a la comunidad para la respuesta adecuada y
esperada y finalmente con una adecuada logstica entre los entes
gubernamentales y la comunidad y la recuperacin pos desastre con normatividad
especfica y planes de reconstruccin la cual ser mnima si se tiene y se realiz el
plan de contingencia de forma adecuada. Con los instrumento adecuados se
busca llevar a cabo acciones integrales que permitan disminuir el riesgo a todo
nivel ya sea por la inclemencia del clima o por las acciones inadecuadas del
hombre.
35
3. CARACTERIZACIN DE LA ZONA
Cha es un municipio colombiano ubicado en del departamento de Cundinamarca,
emplazado sobre una poblacin existente desde la poca precolombina. Se
encuentra ubicado a 10 kilmetros al norte de Bogot, sobre la carretera que
conduce hacia el municipio de Zipaquir.
Cha, que en lengua chibcha quiere decir luna, mes "Como contaran el tiempo por
las fases de la luna, al mes, perodo lunar, lo llamaban tambin cha. El ao solar
constaba de trece lunaciones, segn se deduce de los trece rayos con que los
Chibchas adornaban al sol en sus pinturas".31
Cha es la palabra que representa todo lo hermoso, lo brillante, lo honorfico,
porque la luz de este astro era entre ellos el smbolo de la belleza y de la virtud.
Era tambin smbolo de los placeres mundanos y se la representaba bajo la forma
de mujer. La diosa Cha fue una de las principales divinidades de los Muiscas. Se
le renda el mayor culto en este pueblo, al que los cronistas han llamado la "ciudad
de la luna" en razn a que la simbolizaba y estaba consagrado a dicha deidad. All
se confunde la figura mtica de la raza aborigen con la leyenda, envoltura de la
teogona de Chibchacum que slo los hierofantes de la Cuca conocieron en el
apacible remanso de su templo a orillas del Funza, que caprichosamente y en
silencio recorre la campia.
La Cuca era un templo y a la vez especie de seminario en el que se formaban los
sacerdotes, se tributaba culto a la diosa y durante siete aos se educaba al futuro
Zipa, a quien los jeques instruan en los secretos de la religin y de las plantas, en
el estudio de las leyes y dems cosas atinentes al gobierno de su pueblo.
Al sptimo ao el prncipe era sacado y llevado a la fuente sagrada de Tquiza,
sobre la serrana en los lmites con Tabio, donde se le unga solemnemente y le
imponan las insignias reales: "los jeques le horadaban la nariz y las orejas, le
colgaban de ellas joyas riqusimas y quedaba consagrado como nuevo cacique de
Cha, y mientras llegaba la hora de ascender al trono de sus mayores oficiaba en
el templo de Cha. Al trmino de quince das de fiesta elega su primera esposa, y
acompaado de gran squito marchaba a Bacat a posesionarse del trono.
Cha fue la cuna del reino chibcha de Cundinamarca, pues su cacique era el
sucesor del Zipa, siendo sobrino de ste como hijo de hermana, segn la leyenda
recogida por Fray Pedro Simn, conforme al cuerdo remotamente celebrado en
Busongote entre el cacique de Cha y su hermano que fuera sucesor del Zipa, y la
31
LA GUA CUNDINAMARCA. Cha. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre, 2014]. Disponible
en Internet: <URL: http://www.laguiacundinamarca.com/cundinamarca-chia.html>.
36
madre de stos y la hermana de aqullos que iba a tener un hijo, quien al llegar a
la mayor edad sera primero cacique de Cha y luego Zipa de Bacat.
En los recodos del ro Funza o Riofro y el cerro de Tquiza existi el pueblo
aborigen de Cha, tierra la ms frtil, sembrada de labranzas, lo que determin
una poblacin dispersa. Se dice que el casero principal estaba en las veredas de
Pueblo y Balsa y Fonquet.
El Sbado 24 de marzo de 1537 lleg Gonzalo Jimnez de Quesada con su
expedicin y aqu celebraron la semana santa, que comenzaba al siguiente da,
cosechando en vez de ramos de palma oro y esmeraldas, y parlamentando con
los caciques, principalmente con el de Suba y Tuna, el primer bautizado de
Bacat, que muri al tercer da, siendo enterrado con honores reales por orden del
Adelantado.
All estuvieron hasta el jueves 5 de abril, en que salieron para Suba, y luego de
vencer la ltima resistencia de los indios en los pantanos de Juan Amarillo llegaron
a Bacat o Funza el viernes 20, fecha en que cay el reino del Zipa. No
encontraron muchos tesoros porque al saber de su llegada los indios fueron a
esconderlos en los cerros del oriente, en sitio cercano a la piedra de los sacrificios,
altar donde ofrendaban sus vctimas a Sa, el sol. Fue as como se dispuso de
cien indios (esclavos e indios comunes) para que de diez en diez llenaran sus
mochilas con una carga de oro que alcanzaran a levantar y la llevaran hasta
donde se encontraban los dos capitanes. Una vez los indios lograron su cometido
deban regresar al cercado del pueblo, donde el cacique les daba muerte;
terminada la misin de los dos capitanes regresaron al pueblo, el cacique ordeno
matarlos para as mantener en secreto el sitio donde haban ocultado el oro. All
quedo toda esa inmensidad de oro sin haberse podido hallar hasta hoy.
Confirma la tradicin del entierro de los tesoros del cacique de Cha en los cerros
orientales del Puente del Comn, el hecho de que en las estribaciones de los
cerros que dividen a Cha de Sop, en la hacienda El Rincn, los Seores Julio
Caicedo Collins, Carlos Umaa, Bernardo Caicedo, un guaquero y el indgena
Peregrino Guaqueta en 1923 hallaron un anfiteatro, bordeado ntegramente de
piedras lisas en las que aparecen jeroglficos indgenas de mucho inters y la
llamada "Piedra de los Sacrificios". Lo que los indujo a la bsqueda fue el hecho
de haberse encontrado antes una culebra de oro de quince centmetros de largo.
Hicieron profundas excavaciones hasta encontrar una laguna subterrnea, sitio al
que llegaron interpretando los jeroglficos encontrados en el anfiteatro.
Igualmente en la hacienda Fusca de propiedad de la Familia Tamayo Londoo, el
historiador y arquelogo R.P.Zamora encontr una piedra con un grabado al
parecer correspondiente al plano del lugar, admirablemente trazado con
caracteres indelebles que indicaban que en dicho cerro exista una galera
37
subterrnea, se pudo constatar que en los sitios sealados se hallaban entradas a

cuevas, uno de los obreros cavando encontr un hueso de animal gigante, que
enviado a estudio al Museo Antropolgico de Londres result ser de un hombre
Milenario. En las haciendas El Rincn y Fusca han quedado suspendidas las
bsquedas para dar as paso al misterio y el olvido.
A mediados del siglo XVI, una vez juzgados los chibchas se impuso en el pueblo
de Cha el rgimen de la encomienda y del cura doctrinario, perdiendo as
posesin de la tierra, de sus creencias, costumbres e idioma, para abrazar las que
impusieran sus nuevos amos.
Fue as como los gobernantes de la colonia ordenaron que se les sealara un
resguardo competente y tierras para que labren, cultiven y hagan sus
comunidades hacia los cerros de Fonquet, esta tierra ha pasado hasta nuestros
das entre generaciones descendientes de los nobles chibchas destronados por
los conquistadores en 1937. A los Chibchas se les sealo unas cuantas hectreas
por los gobernadores de la colonia, en el cerro de Fonquet en el lmite entre Cota
y Tenjo, este sitio hoy se conoce con el nombre de Resguardo Indgena, donde
viven cerca de 2000 personas.
38
A continuacin usaremos las diferentes dimensiones usadas en la Matriz de

Riesgo, con el fin de evaluar la vulnerabilidad en Cha a partir de las mismas.
3.1 DIMENSIN SOCIO CULTURAL
3.1.1 Salud. Para el aseguramiento de la poblacin al Sistema General de
Seguridad Social en Salud SGSSS-, se procede de conformidad con: los
lineamientos dados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, la asignacin y
ejecucin de recursos para poblacin "nueva" en la Base de Datos nica de
Afiliados y la ejecucin de los recursos asignados para garantizar la continuidad
en la afiliacin en salud de las personas beneficiarias del Rgimen Subsidiado. Es
as como la cobertura de afiliacin al Sistema General de SeguridadSocial en
Salud SGSSS- tuvo un crecimiento de 2.44 puntos porcentuales durante los
periodos 2011-2013, coherentes con la gestin de la administracin municipal para
promover la afiliacin, as como la depuracin y actualizacin de las bases de
datos de afiliados al Rgimen Subsidiado en Salud.
Figura 6. Cobertura SGSSS 2011-2013.
Fuente: SECRETARA DE SALUD. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot.

[Consulta: 28 octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.chiacundinamarca.gov.co/normatividad/anticorrupcion/Informe%20de%20Gesti%23U0
0f3n%202013%20act.pdf>.
La afiliacin al Rgimen Contributivo durante el periodo de anlisis ha sido la
variable que ha determinado el crecimiento en el porcentaje de cobertura del
SGSSS ya que entre los aos 2012 y 2013, se registr un incremento de 8444
afiliados. Resulta relevante el crecimiento en el nmero total de Personas Pobres
No Afiliadas, es decir, personas susceptibles de afiliacin al Rgimen Subsidiado
en Salud que se encuentran por fuera del sistema, al registrar un incremento de
1002 personas entre el 2012 y el 2013 respecto a la lnea base (2011).
Al analizar el comportamiento de la afiliacin al SGSSS) se tiene una disminucin
de los asegurados en el Rgimen Subsidiado; sin embargo se encuentra un
incremento de la poblacin beneficiada en el rgimen Contributivo y Especial.
Especficamente en 2013, se registr una cobertura en la afiliacin al SGSSS del
39
91.87% con respecto al total de la poblacin proyectada por el DANE para esta
vigencia, distribuidos de la siguiente manera: 94.497 personas afiliadas en el
Rgimen Contributivo (78%), 15.785 Afiliados Activos en el Rgimen Subsidiado
(13%), 619 personas registradas como afiliados activos en Regmenes especiales
(1%) y un 8% restante que pertenece a poblacin vinculada.
9 Prestacin y desarrollo de los servicios de salud. Como proceso importante de
gestin interadministrativa y dentro del apoyo a la prestacin de los servicios de
salud, se hizo entrega de dos ambulancias bsicas para fortalecer los servicios de
la ESE Hospital San Antonio de Cha que tuvieron un costo aproximado de 260
millones de pesos, de los cuales la Administracin Municipal invirti ($120
millones) de sus recursos propios. El monto restante se gestion con el Ministerio
de Salud y Proteccin Social ($60 millones) y la Gobernacin de Cundinamarca
($80 millones). Lo anterior benefici directamente a la poblacin que demand en
2013 los servicios de salud de esta IPS pblica, donde se atendieron 26.919
pacientes en urgencias, de los cuales 713 fueron remitidos a IPS de mayor
complejidad. Estos datos representan un incremento del 57% con respecto a la
vigencia 2012, que presenta 305 traslados de pacientes, resaltando con ello
oportunidad y accesibilidad en el servicio de salud. De otra parte, como producto
de la implementacin del observatorio de salud, as como del fortalecimiento de
los procesos referentes a la atencin al usuario en el rea de aseguramiento en
salud, se ha buscado generar en la poblacin la importancia de la denuncia sobre
la insatisfaccin en la prestacin de servicios de salud, sobre la cual se logr
atender en promedio 117 quejas en la vigencia 2013, que permitieron resultados
satisfactorios sobre las reclamaciones realizadas, comparando esta estadstica
con los 87 casos presentados por PQR sobre la vigencia 2012.
9 Promocin social. Dentro de la poblacin objeto del Programa de Promocin
Social en Salud, se ha realizado una estrategia de canalizacin y seguimiento a la
oferta institucional de las personas en condicin de discapacidad del municipio de
Cha, dentro de la cual se pretende caracterizar este sector poblacional,
estableciendo las necesidades que se presentan en su contexto biopsicosocial.
Del mismo modo, en asocio con la Fundacin FAIEH se desarroll el proyecto de
atencin integral a la poblacin con enfermedades raras residentes en el Municipio
de Cha, donde a partir de la concertacin interinstitucional e interdisciplinaria, se
dispuso la aplicacin de un instrumento que permite la caracterizacin e
identificacin de las necesidades que presentan; a la fecha se estiman 23
pacientes con diagnstico confirmado y 10 con diagnstico presuntivo. De esta
manera, el trabajo con la poblacin en condicin de discapacidad, as como los
que presentan enfermedades raras, permite que desde la Administracin
Municipal de Cha, se canalicen y se enfoquen los esfuerzos dispuestos para su
atencin integral, haciendo de la inversin y la gestin de recursos, una accin
eficiente y eficaz por cuanto se centra la atencin en las necesidades previamente
diagnosticadas, calificadas, y cuantificadas.
40
9 Atencin a emergencias y desastres. Para la implementacin de este programa

se han adquirido elementos de dotacin destinados a la prevencin de
emergencias en las IEO e instituciones pblicas del municipio, que acompaados
de procesos de capacitacin permite fortalecer los procesos preventivos,
beneficiando a ms de 15.000 personas, siendo su mayora poblacin de primera
infancia, infancia y adolescencia. Con una inversin de $22 millones de recursos
propios, se logr la descentralizacin de las actividades relacionadas con la
atencin a emergencias y desastres, alcanzando no slo a establecimientos
pblicos, sino tambin privados. De igual manera, se logr la proyeccin de
acciones con fundamento en diagnsticos reales, teniendo la oportunidad de
generar cultura de la prevencin mediante el desarrollo de simulacros de
evacuacin, seguimiento a los planes de emergencias y contingencias,
establecimiento de necesidades y prioridades a atender, entre otros.32
3.1.2 Educacin. Acceso, es lograr que todos los nios, nias y adolescentes,
ingresen y permanezcan en la escuela durante el tiempo escolar. El comparativo
de la matrcula oficial y no oficial de los aos 2010 a los aos 2013, muestra
durante todas las vigencias, una mayor proporcin de estudiantes en Instituciones
Educativas Oficiales IEO-.
Figura 7. Matrcula oficial y no oficial 2010-2013.
Fuente: LA GUA CUNDINAMARCA. Cha. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14

octubre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.laguiacundinamarca.com/cundinamarca-chia.html>.
Para garantizar la matrcula de los nios, nias, adolescentes y jvenes del
Municipio de Cha en las diferentes Instituciones Educativas Oficiales -IEO-, la
Secretara de Educacin Municipal debe asegurar la asignacin de docentes de
aula, directivos docentes y personal administrativo, quienes organizarn el
funcionamiento adecuado de cada IEO, cindose a las normas y directrices del
Ministerio de Educacin Nacional, en lo referente a las reas, perfiles, duracin de
32
SECRETARA DE SALUD. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 28 octubre, 2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.chiacundinamarca.gov.co/normatividad/anticorrupcion/Informe%20de%20Gesti%23U00f3n%202013%2
0act.pdf>.
41
la jornada acadmica, distribucin de la carga acadmica y dems temas que

permiten la administracin de cada establecimiento educativo. La secretara de
educacin vel todo el ao por el sostenimiento de la cobertura y la proyeccin de
la misma, logrando la estabilidad de la planta de docentes y administrativos ante el
Ministerio de Educacin Nacional. Los recursos destinados a atender el gasto de
nmina durante la vigencia 2013, ascendi a la suma de $21.000 millones
aproximadamente, con una planta vigente compuesta por 608 cargos.
Figura 8. Nmina instituciones educativas.

0f3n%202013%20act.pdf>.
Otro programa que garantiza la cobertura es Alimentacin Escolar cuyo objetivo
principal, es contribuir con el acceso y la permanencia escolar de los estudiantes
que se encuentran registrados en la matrcula oficial, fomentando estilos de vida
saludable y a la vez, mejorando su capacidad de aprendizaje a travs del
suministro de un complemento alimentario.
Este programa lo vena desarrollando el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar beneficiando a 4.572 estudiantes de las Instituciones Educativas Oficiales
del Municipio distribuidos segn la poblacin vulnerable, mostrndose en la
siguiente figura:
42
Figura 9. Beneficiados alimentacin escolar.

0f3n%202013%20act.pdf>.
El Municipio de Cha realiz un esfuerzo financiero, en asociacin con el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educacin Nacional en
concordancia con la Poltica Social de Mejoramiento Nutricional de la Infancia,
adolescencia y juventud; se han optimizado las condiciones nutricionales y
alimentarias de la poblacin de las IEO, toda vez que el desayuno que venan
recibiendo inicialmente, pas de un complemento nutricional del 20% al 28%, esto
quiere decir que el desayuno se asemej ms a un almuerzo, en la medida en se
ofrece mayor variedad, cantidad y calidad: se pas de una bebida lctea
acompaada de un producto de panadera y fruta o postre, a recibir todos los das
una protena, cereal, tubrculo, verdura y jugo de fruta mediante un alimento
preparado en las sedes educativas que cuentan estructuralmente con cocinas y
restaurantes. Para los colegios que no cuentan con esta infraestructura se les
benefici con un refrigerio empacado equivalente a un men compuesto por un
complemento proteico (bebida o bebida lctea o queso), carbohidrato (ponqu o
croissant o donuts) y vitaminas (fruta), con un costo igual al refrigerio preparado.
3.1.3 Bienestar social. La secretara de Desarrollo Social atiende a la poblacin
en condiciones de riesgo, acompandola y desarrollando acciones de
prevencin, mitigacin y superacin para disminuir las condiciones de
vulnerabilidad o amenaza contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin.
Para ello, ha dispuesto una serie de programas y estrategias que permiten la
participacin de la comunidad de acuerdo a su ciclo de vida o condicin especial.
43
3.1.4 Primera infancia. El Programa de Atencin Integral para la Primera Infancia

PAIPI, en el cual se atendieron en las Instituciones Educativas Oficiales 120
nios y nias entre los 0 y 5 aos; adicionalmente se beneficiaron 283 nios en los
grados de transicin en las IEO, garantizando de esta manera el derecho a la
educacin. Los Hogares Sociales y Centros de Desarrollo Integral CDI- tambin
contribuyen en la atencin a la primera infancia y para el 2013 se increment la
poblacin atendida en 21% con respecto a la vigencia anterior. El grfico muestra
que en el ltimo ao, se incrementa la poblacin femenina y en cuanto al sitio de
vivienda, se establece que en ambas vigencias existe una mayor proporcin de la
zona rural.
3.1.5 Infancia y adolescencia. Con relacin a la poblacin de infantes y
adolescentes (poblacin de 6 a 17 aos) se promovieron actividades de sano
esparcimiento y adecuado uso del tiempo libre, como:
9 Generaciones con bienestar: se consigui que el ICBF incluyera al municipio de
Cha, beneficiando 200 nios, nias y adolescentes de los sectores: Bojac,
Yerbabuena Alta, Fonquet, Resguardo y centro urbano. Este programa permite
que los menores de 18 aos, participen en actividades para el uso apropiado del
tiempo libre, trabajando a la vez, temas de valores y proyecto de vida.
9 Promocin del uso del tiempo libre: la Secretara de Desarrollo Social ha
apoyado diferentes iniciativas que han permitido una mayor cobertura en
poblacin de infantes y adolescentes:
9 Circo sin nombre, este proyecto es ejecutado por jvenes lderes del sector de
Bojac y cuenta con una participacin de 24 infantes y adolescentes que
desarrollan actividades como manualidades, malabares, teatro, charlas de valores
y proyecto de vida. Se efecta todos los sbados de 10:00am a 12:00am en el
saln comunal Calatrava. -Actividad denominada Scout por 1 da, beneficiando
105 infantes y adolescentes, que viven la experiencia de ser scout.
9 Taller de capoeira, se cont con el apoyo de la Universidad de la Sabanaoficina de bienestar universitario-, beneficiando a 35 nios.
9 Apoyo pedaggico, realizado por la Fundacin Desarrollo y Vida Sostenible,
cuyo objetivo es la superacin de problemas acadmicos, adems se brinda
servicio de consejera.
3.1.6 Juventud. Para el trabajo con la poblacin juvenil del municipio (18-26
aos), se realizaron las siguientes acciones, donde el total de poblacin
beneficiada fue de 1.433 jvenes:
9 Escuela de Liderazgo Social Juvenil: donde se certificaron 62 jvenes del
Municipio.
44
9 Proyecto Jvenes que innovan: dirigido a jvenes lderes que pudieran crear y
desarrollar un proyecto con impacto social. En convenio con la Universidad de la
Sabana se logr un acompaamiento para la formulacin y diseo de los
proyectos; para ello el da 22 de agosto, la Fundacin El Sembrador, brind
adems formacin a las organizaciones juveniles a travs del taller de proyectos
ficha EBI.
9 Proyecto Yo tambin quiero jugar: con el fin de mejorar la convivencia con los
vecinos por medio de juegos de mesa (parqus, trompo, domin, ajedrez). Estas
actividades se han desarrollado en sectores del municipio como: Nuestra Seora
del Rosario, Ibaro II, el Refugio, la Balsa, Jos Joaqun Casas y parque principal.
9 Festival de juventudes: participaron en las audiciones 160 jvenes integrantes
de 32 bandas, de las cuales se pre-seleccionaron 16 y 8 recibieron 500 mil pesos
como incentivo econmico. Durante el evento, se realiz una muestra empresarial
donde otros jvenes exhibieron sus productos en diferentes carpas. 33
3.2 DIMENSIN ECONMICO PRODUCTIVA
3.2.1 Economa. Tradicionalmente sus principales actividades econmicas han
sido la agricultura, los extensivos cultivos de flores de exportacin y la ganadera
lechera. Hoy su economa se ha vuelto muy dinmica, siendo el sector del
comercio, tanto de bienes y servicios, un rengln en permanente crecimiento. Su
desarrollo comercial es vertiginoso. Lo mismo la actividad turstica y la oferta
gastronmica son muy importantes en la regin de Sabana Norte. En el municipio
tambin podemos encontrar artistas tales como pintores, escultores en piedra y
bronce, artesanos de toda clase y profesionales de ebanistera, carpintera y
artistas del hierro forjado que modestamente se hacen llamar ornamentadores.
La actividad gastronmica y comercial es tambin un fuerte en este municipio,
cuenta con numerosas salas de cine en centros comerciales como Centro Cha,
Plaza Mayor, y Bima (este ltimo ubicado en el sector de Guaymaral), igualmente
en Cha encontrar numerosas opciones gastronmicas y de 'rumba' como el
sector conocido como 'Colmena', si le gusta la carne de res asada est el afamado
'Andrs Carne de Res', encontrando otras opciones bastante ms econmicas y
no por eso de menores prestaciones como 'Galpagos' y 'El Hmero'.
33
MINISTERIO DE EDUCACIN. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre,

2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
http://www.chiacundinamarca.gov.co/normatividad/anticorrupcion/Informe%20de%20Gesti%23U00f3n%202013%2
0act.pdf>.
45
3.2.2 Finanzas del sector. La Administracin Municipal realiz esfuerzos

cumpliendo con las metas estratgicas trazadas para el sector, realizando una
inversin de ($28.303 millones) en los diferentes programas, con una ejecucin de
92% como lo muestra la siguiente tabla, desagregada por fuentes de financiacin.
Figura 10. Total recursos ejecutados.
Fuente: ALCALDA MAYOR DE BOGOT. Secretara de hacienda. Ejecucin por

fuentes. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 septiembre, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://www.shd.gov.co>.
3.3 DIMENSIN URBANO REGIONAL
3.3.1 Geografa. La ciudad de Cha est situada en la Sabana de Bogot, sobre
el altiplano cundiboyacense(Cordillera Oriental de los Andes), a una altitud de
unos 2600 msnm. Tiene un rea total de 17 km en su rea urbana y un rea total
de aproximadamente 79 km.
El municipio de Cha limita al sur con el Distrito Capital de Bogot (localidades
de Usaqun y Suba) y con el municipio de Cota; al occidente con los municipios
de Tabio y Tenjo; al norte con los municipios de Cajic y al oriente con el
municipio de Sop. El apelativo de Cha es La Ciudad de la Luna, por la
etimologa de su nombre. Es sede de la Institucin Universitaria Colegios de
Colombia UNICOC, antes llamada Colegio Odontolgico, la Universidad de
Cundinamarca (sede Cha), la Universidad de La Sabana y del Instituto Caro y
Cuervo.
Est delimitada por un sistema montaoso en el que se destacan los cerros de la
Valvanera (2900 msnm de altura) y el pen (2900 msnm de altura) al occidente y
oriente de la ciudad respectivamente. Se encuentra comunicada con el cerro de la
46
Valvanera a travs de escaleras las cuales son recorridas por miles de turistas al
ao. Por esta razn, el Santuario que all se encuentra, es considerado un
importante atractivo de la ciudad.
Sobre su territorio pasan ros entre los que se encuentran el ro Bogot, el ro Fro,
y otros cursos menores.
3.3.2 Transporte. Para llegar a Cha hay modernas vas accesibles a la ciudad.
Se puede llegar por la va alterna Suba-Cota, la Va de Siberia-Cota, la Autopista
Norte y la autopista deCajicyZipaquir.
Hoy en da en el municipio se estn haciendo numerosas obras para mejorar la
red de transportes de la ciudad, sin embargo an se ven problemas de trnsito
tales como trancones y atascos por la cantidad de poblacin que llega cada da a
vivir a la ciudad tomndola como ciudad dormitorio.
Las principales vas son: la Avenida Pradilla, que constituye un tramo de ms de 3
kilmetros de longitud y va desde el Parque Ospina (muy cerca del centro del
municipio) hasta el Centro Comercial Centro Cha a la entrada principal.
La Avenida Chilacos: es otra avenida importante inaugurada el ao 2007 con un
costo superior a los 20mil millones de pesos, esta es tomada como una va alterna
a la principal en mayor parte por los pobladores de los populosos barrios que
comprende durante su recorrido de ms de 3 kilmetros desde el anillo vial del
centro comercial Sabana Norte (cra. 2este, conocido como Jumbo por la presencia
del hipermercado) hasta la salida al municipio de Cota en cruce con la avenida
variante de la ciudad.
La avenida variante es comnmente la ms congestionada debido al trfico de
transporte industrial sumado a la creciente poblacin por los numerosos proyectos
residenciales en la zona y el flujo de visitantes bogotanos a los eventos
gastronmicos del municipio en los fines de semana y que es de calzada sencilla;
esta va comprende un tramo de unos 5 kilmetros desde el cruce de la Avenida
Pradilla con la Carrera Primera hasta la salida a Cota y la localidad de Suba en la
capital. La autopista Cha - Cajic - Zipaquir: es la ms moderna y ancha de la
ciudad y comunica Bogot con la vecina ciudad de Zipaquir pasando por la
ciudad de Cha y el municipio de Cajic; esta va es comprendida por un tramo de
varios kilmetros en los que se est viendo un ejemplo de conurbacin entre los
dos municipios por ya mencionados proyectos residenciales en este caso,
realizados en terrenos de decenas, cientos de miles y en algunos casos hasta
millones de metros cuadrados; sin embargo el transporte fluye comnmente muy
bien en esta avenida.
Igualmente, la ciudad de Cha cuenta con el Aeropuerto de Guaymaral, en la zona
del mismo nombre, justamente en lmites con la capital del pas, en este
47
aeropuerto se encuentran diversas academias de pilotaje, hay una sede de la

polica antinarcticos, hay una pequea ensambladora de avionetas y el
aeropuerto en si presta el servicio por las pequeas dimensiones de su pista
exclusivamente a avionetas, no operan all aerolneas comerciales regulares, solo
vuelos 'charter', vuelos particulares y de entrenamiento de pilotos como ya
mencionamos.
Se tiene proyectado que por el municipio pase el Tren de Cercanas (realmente
por el sector de 'la caro', relativamente alejado del casco urbano) el cual se
encuentra en proyecto por la Gobernacin de Cundinamarca y Bogot.
Presenta una importante actividad ssmica, que se evidencia con los terremotos
que ha sufrido durante su historia, registrados en 1785, 1827, 1917 y 1948, (cada
42, 90 y 31 aos respectivamente).
El municipio de Cha hace parte de los municipios que conforman el rea de la
Sabana Norte de Cundinamarca siendo uno de los ms poblados y
representativos. Se destacan numerosas urbanizaciones campestres como
Sindamanoy, Santa Ana de Cha y Hacienda Fontanar entre muchas otras. Hay un
crecimiento habitacional muy grande con una gran cantidad de urbanizaciones
tanto en la zona urbana del municipio, como en sus zonas rurales.34
3.4 DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL
3.4.1 ndice de desempeo fiscal. En los resultados del desempeo fiscal de los
departamentos y municipios de la vigencia 2013, de conformidad con lo
establecido en la Ley 617 de 2000 y segn los criterios de valuacin establecidos
por la DDTS del DNP, y segn los criterios de evaluacin establecidos por la
Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de
Planeacin, Cha presenta un ndice de desempeo fiscal del 81.8735.
3.4.2 ndice de desempeo integral. En la tabla No. 3 podemos ver los municipios
que por provincia obtuvieron los ndices de desempeo municipal ms altos.
34
WIKIPEDIA. Cundinamarca. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre, 2014]. Disponible en

Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Ch%C3%ADa_(Cundinamarca)>.
35
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Desarrollo territorial. [En lnea]. Bogot.
[Consulta:
17
noviembre,
2014].
Disponible
en
Internet:
<URL:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Documento%20Desempe%C3%B1o
%20Fiscal%202013.pdf>.
48
Tabla 2. ndices ms altos de desempeo municipal en cada provincia.

PROVINCIA
MUNICIPIO
EFICACIA
EFICIENCIA
SABANA
OCCIDEN
TE
REQUISITOS
LEGALES
GESTION
INDICE
INTEGRAL
RANKING
MOSQUER
A
98,8
75,04
98,4
87,9
1
90,03
FUSAGAS
SUMAPAZ UGA
89,5
78,23
96
82,51
2
86,55
SABANA
CENTRO CHIA
97
58,96
97,6
87,14
4
85,18
GUAYABE
ORIENTE TAL
97,6
54,58
98,5
87,13
5
84,46
GUALIVA LA VEGA
99,3
58,34
89,7
87,06
6
83,6
TEQUEND
AMA
TANA
95,2
62,27
88,6
83,96
13
82,5
ALTO
MAGDALE
21
NA
RICAURTE
90,2
55,44
97,2
81,45
81,09
GUAVIO
GAMA
94,1
55,54
97,8
75,14
24
80,65
UBATE
UBATE
80,1
58,46
97,3
83,47
27
79,84
ALMEIDA CHOCONT
29
S
A
91,44
55,31
90,3
78,97
79,01
RIONEGR
30
O
PACHO
74,3
63,21
98,8
79,41
78,92
SOACHA SIBATE
76,2
59,07
86,5
88,28
39
77,52
MEDINA
MEDINAD
98,6
45
85,7
80,29
40
77,4
MAGDALE SAN JUAN
NA
DE
51
CENTRO RIOSECO
94,4
54,16
77,2
75,83
75,39
BAJO
MAGDALE PUERTO
NA
SALGAR
83,4
60,19
73,7
75,55
65
73,21
Fuente: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Informe del DNP de los
resultados de la evaluacin del desempeo integral de los municipios, vigencia
2012. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 10 de septiembre, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: http://www.cundinamarca.gov.co/wps/wcm/connect/1762b6c7018a-4e4e-9feee5fb0f560291/EvaluacionDesempe%C3%B1oIntegralMpal2012.pdf?MOD=AJPER
ES>.
49
3.5 DIMENSIN AMBIENTAL

3.5.1 Inundaciones. Como bien se sabe, las inundaciones en Cha, son
provocadas por la mala distribucin del espacio vial cerca de la universidad de la
Sabana, ya que esta va corta gran espacio vital del Ro Bogot. Provocando el
desbordamiento del mismo, afectando directamente, los terrenos habitados a
orillas de este afluente, vas importantes como la que conecta a Cha con Bogot
(autopista norte) generando caos vehicular, etc.
3.5.2 Contaminacin. La falta de informacin y conciencia de los habitantes de
este municipio, ha generado un grave desastre ambiental, gracias al mal manejo
de los residuos slidos, la deforestacin y gracias a estos dos detonantes,
obtenemos la contaminacin inminente de l, este afluente, y ros que
desembocan o nacen de l, se vuelve como ciclo sin fin, dando como resultado
una muy mala presentacin, y provocando enfermedades a las personas que
habitan a las orillas del mismo.
3.5.3 Alcantarillado. Con respecto al alcantarillado, en estos momentos se
encuentra en un estado deteriorado, adems de estar mal distribuido, ya que son
muy pocas las redes, y no se prestan para la cantidad de gente que habita el
municipio, esto provoca malos olores y por ende enfermedades entre la
comunidad. Siendo este uno de los problemas que lleva ms tiempo en Cha, y al
que menos atencin se le ha prestado.
50
4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Para realizar el anlisis de vulnerabilidad del municipio de Cha, se recopil la
informacin y se consolid en la matriz de indicadores, la cual se presenta en el
anexo A. La vulnerabilidad de Cha Cundinamarca se analiz en las dimensiones
socio cultural, econmico productivo, urbano regional, poltico institucional y
ambiental as:
En las inundaciones presentadas en la ola invernal de los aos 2010 y 2011, se
vio afectada una gran poblacin de Cha, en cuanto a la matriz de indicadores, se
evidencia un total de 21 personas fallecidas en el departamento de Cundinamarca,
18,860 personas afectadas para un total de 5,628 hogares afectados a nivel
departamental; por tanto, Cha en la dimensin socio cultural es altamente
vulnerable.
Siendo sus principales actividades econmicas la agricultura, los extensivos
cultivos de flores de exportacin y la ganadera lechera, Cha es altamente
vulnerable frente a inundaciones, debido a que este tipo de fenmenos altera las
caractersticas del suelo.
Cha se vio afectada en cuanto a la dimensin urbano-regional, durante la
inundacin presentada los aos 2010 y 2011, con respecto a la informacin
consolidada en la matriz de indicadores, se tienen 127 casas afectadas a nivel
departamental, es por esto que el territorio tiene una vulnerabilidad alta frente a
este tipo de fenmenos. En cuanto al acceso al municipio, se presentaron cierres
viales importantes en la variante Teletn (en los lmites entre Bogot y Cha) y la
avenida Chilacos para evitar accidentes, ya que el nivel del agua fue bastante alto.
La rehabilitacin de estas vas fue aproximadamente de 10 meses, se realiz el
realce capa por capa, de los tres carriles. De esta forma, la nueva va tiene una
elevacin adicional entre 1,80 y 2,20 metros, lo cual evitar que futuros
desbordamientos del ro Bogot afecten el trfico vehicular.36
36
AKILA. Elevarn la va Bogot Cha para prevenir inundaciones. . [En lnea]. Bogot. [Consulta:
17 Noviembre, 2014]. Disponible en Internet: <URL:http://www.akila.com.co/noticias-de-interescaeli-reservado/elevaran-la-via-bogota-chia-para-prevenir-inundaciones/>.
51

Con respecto a la dimensin poltico institucional Cha es medianamente
vulnerable, ya que frente a la ola invernal que se present, se cre el Comit Local
para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres CLOPAD con el fin de
capacitar las personas frente a catstrofes naturales y apoyar la situacin de
emergencia posterior a la catstrofe natural.
En cuanto a los pases que apoyaron la ola invernal en Colombia, Estados Unidos
aport 1.300.000 dlares, Israel 25.000 dlares y militares de alto rango para
cooperar las labores de ayuda a los damnificados, Ecuador aport toneladas de
ayuda para los damnificados, Brasil 500.000 dlares, Chile 28 toneladas de ayuda
para los damnificados, Unin Europea 530.000 dlares para ayuda alimentaria y
proveer agua potable y la CAF 100.000 dlares.
Cha presenta importantes problemticas ambientales como los son la
contaminacin de los ros, el mal uso o la mala estructura de los alcantarillados y
las inundaciones; estos son provocados por la falta de inters general en la
poblacin local, el mal manejo de los fondos dispuestos para la solucin de los
mismos y la falta de informacin sobre los daos que causa lo anterior.
De acuerdo a la topografa natural de los Cerros Orientales y Occidentales del
municipio de Cha, exista un ecosistema de abundantes fuentes hdricas de
diferente orden como quebradas, chucuas, escorrentas y lagunas, que
presentaban un hbitat rico en flora y fauna silvestre. Con el transcurrir del tiempo,
debido a las necesidades socio-econmicas de la comunidad campesina, estos
suelos fueron aprovechados en cultivos agrcolas y en produccin ganadera. En la
actualidad el crecimiento demogrfico ha ocasionado la expansin urbana hacia
los cerros orientales, transformando el uso del suelo con la construccin de
viviendas en grandes conjuntos residenciales y la explotacin de canteras.37 A
finales del ao 2010, la anterior administracin, liderada por el alcalde Jorge
Orlando Gaitn Mahecha, modific el Plan de Ordenamiento Territorial POT, bajo
el argumento de que el municipio necesitaba suelo urbanizable cambiando las
zonas rurales en la que estaba prohibido construir, al ser de vocacin agrcola y de
reserva, debido a los posibles riesgos de inundacin a zonas urbanas, el
crecimiento de la urbe contribuye a la generacin de dichos problemas, ya que
este fenmeno acaba con los terrenos rurales y como resultado se tiene una alta
vulnerabilidad frente a fenmenos naturales como las inundaciones.
37
CHA CUNDINAMARCA. Estudio de fuentes hdricas. [Consulta: 10 noviembre, 2014]. Disponible

en Internet: <URL:http://www.chia-cundinamarca.gov.co/index.php/estudio-fuentes-hidricas>.
52
5. CONCLUSIONES
En cuanto a la dimensin social en la matriz de indicadores se evidencia un total
de 21 personas fallecidas, 18,860 personas afectadas para un total de 5,628
hogares afectados a nivel departamental frente a la ola invernal de los aos 2010
y 2011, por tanto es importante que la alcalda municipal de Cha y el Comit
Local para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres CLOPAD
divulguen los planes de alerta en la comunidad y se propongan planes de
evacuacin para concientizar a los habitantes de los posibles riesgos a los cuales
puedan verse sometidos y disminuir el impacto en esta dimensin.
Siendo las actividades econmicas la agricultura, los cultivos de flores de
exportacin y la ganadera se recomienda a la Alcalda municipal de Cha
proponer mtodos para que estas actividades que se llevan a cabo en las zonas
inundables de Cha puedan adaptase a este tipo de fenmeno, y de esta manera
prevenir prdidas a las familias que dependen de estas actividades. De igual
manera, a las entidades gubernamentales para que promuevan actividades
econmicas que no resulten afectadas frente a este tipo de fenmenos.
La vulnerabilidad de Cha en la dimensin poltico institucional es media, a la
Alcalda de Cha fomentar estudios que incluyan los resultados de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo con escenarios para el cambio de las lluvias y de los
fenmenos de inundacin en esta cuenca, con el objetivo de implementar
sistemas de alerta temprana a nivel local; es necesario que la nacin invierta ms
en mitigacin y prevencin del riesgo frente a los diferentes fenmenos que se
puedan presentar.
Las inundaciones en los aos 2010 y 2011 dejaron como consecuencia 127 casas
afectadas a nivel departamental, por tanto, el estado debe reubicar las viviendas
de los habitantes que construyeron cerca de la ribera del ro Frio. En cuanto al
acceso al municipio, se presentaron cierres viales importantes en la variante
Teletn (en los lmites entre Bogot y Cha) y la avenida Chilacos para evitar
accidentes, ya que el nivel del agua fue bastante alto. La rehabilitacin de la va
Teletn fue aproximadamente de 10 meses, se realiz el realce capa por capa, de
los tres carriles. De esta forma, la nueva va tiene una elevacin adicional entre
1,80 y 2,20 metros, lo cual evitar que futuros desbordamientos del ro Bogot
afecten el trfico vehicular.
La Universidad de la Sabana en cuanto a su ubicacin, debe implementar planes
de manejo ambiental que disminuyan la contaminacin del ro Bogot y realizar
obras de ingeniera para evitar las inundaciones.
La tala masiva de rboles ocasiona problemas de drenaje, pues la tierra
erosionada tiene una capacidad menor para absorber el agua, lo que lleva a que
sta se desplace hacia los ros y alrededores causando inundaciones, por tanto se
53
deben realizar campaas de sensibilizacin para las personas naturales como

para las constructoras.
La pavimentacin de superficies que estn cercanas a los cauces de los ros
causan un rodamiento del agua que cae y la lleva rpidamente haca los ros, es
importante que los nuevos proyectos a realizar en Cha tengan en cuenta una
distancia prudente entre los ros existentes en este territorio y las nuevas vas.
Las construcciones alrededor de los cauces de los ros reducen la seccin til para
evacuar el agua y a la vez causa la muerte de las personas que habiten o trabajen
en el lugar y prdidas materiales; por tanto se debe prohibir y sancionar a quienes
construyan edificaciones cerca al ro Fro y ro Bogot.
El correcto manejo de basuras por los habitantes de la ciudad es importante, ya
que de esto depende la vida til del alcantarillado y hace an ms crticas las
inundaciones; es importante que se promuevan campaas para el uso y
disposicin adecuada de las basuras.
54
6. RECOMENDACIONES
En cuanto a la dimensin socio cultural, se recomienda a la alcalda municipal de
Cha y el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres
CLOPAD que los planes de alerta tengan una mayor divulgacin en la comunidad
y se propongan planes de evacuacin, con el fin de concientizar a los habitantes
de los posibles riesgos a los cuales puedan verse sometidos logrando que estos
mismos sepan que hacer frente a los diferentes tipos de catstrofes que se
puedan presentar, disminuyendo as el impacto en esta dimensin frente a las
inundaciones
Debido a la afectacin que genera las inundaciones en la dimensin econmico
productivo, es necesario que se realicen estudios del comportamiento de la
agricultura, los cultivos de flores y la ganadera, durante y despus de las
inundaciones, con el fin de proponer mtodos para que estas actividades que se
llevan a cabo en las zonas inundables de Cha puedan adaptase a este tipo de
fenmeno, y de esta manera prevenir prdidas a las familias que dependen de
estas actividades. Otra alternativa es que las entidades gubernamentales
promuevan actividades econmicas que no resulten afectadas frente a este tipo de
fenmenos.
Es necesario que los habitantes que construyeron sus viviendas formando barrios
completos, sin tener en cuenta la cercana a la ribera del ro Bogot y ro Frio del
territorio en estudio les sean reubicadas sus viviendas, disminuyendo al mximo
los efectos generados por estas catstrofes, finalmente hace falta realizar
mantenimiento al sistema de alcantarillado ya que no es ptimo y es una de las
causas de afectacin por inundacin.
Para disminuir la vulnerabilidad en Cha en la dimensin poltico institucional, se
recomienda a la Alcalda de Cha fomentar estudios que incluyan los resultados de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo con escenarios para el cambio de las lluvias y
de los fenmenos de inundacin en esta cuenca, con el objetivo de implementar
sistemas de alerta temprana a nivel local y finalmente es necesario que la nacin
invierta ms en mitigacin y prevencin del riesgo frente a los diferentes
fenmenos que se puedan presentar.
55

En cuanto a la dimensin ambiental se recomienda la construccin de zonas
verdes puesto que para construir las casas se han talado varias hectreas, lo que
hace an ms crticas las inundaciones; los arboles cumplen diversas funciones
para la cuenca hidrofigura: controlan las inundaciones, hacen que el agua
superficial penetre en el suelo, y hacen ms lenta la escorrenta de agua frente a
posibles inundaciones.
Campaas de sensibilidad para el correcto uso de las basuras si se quiere que el
lugar sea sostenible es necesario que las amenazas contra la vida desaparezcan.
Es necesario que el manejo de los residuos slidos sea adecuado, para disminuir
la contaminacin de los ros, esto con el fin de prevenir enfermedades a las
personas que habitan a las orillas de los mismos luego de una inundacin.
Es necesaria la remodelacin del alcantarillado por uno totalmente moderno y
acorde con el crecimiento que demanda Cha, esto para garantizar el curso
adecuado de las aguas lluvias y aguas negras, disminuir la contaminacin del ro
Fro y ro Bogot, evitar la inundacin de las vas y finalmente prevenir
enfermedades a los habitantes.
56
BIBLIOGRAFA
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60
Anexo A. Matriz de Indicadores
61
Entrada
Dimensinterritorial
Variables1orden
Variables2orden
ndice
Indicador
Dato
PolticoInstitucional
Organizacininstitucional
Redes
Disponibilidadycalidadde
plataformasparalatomade
decisinengestindelriesgo
Gobernabilidad
Institucionesdelestadoqueno
puedenprestarsusserviciosala
sociedad
Gobernabilidad
Municipiosafectados
Gobernabilidad
ndicededesempeofiscal
Gobernabilidad
ndicededesempeointegral
Gobernabilidad
Pasesquecooperanenla
situaciacindeemergencia
Gobernabilidad
Pasesquecooperanelproceso
dereconstruccin
Gobernabilidad
Organizacionesdelestadoque
trabajanencapacitarpersonas
paramanejarelriesgofrentea
catastrofesnaturales(estedato
vaacompaadodeun
sociogramadeactorese
instituciones)
Gobernanza
Organizacionessocialesque
trabajanencapacitarpersonas
paramanejarelriesgofrentea
catastrofesnaturales(estedato
vaacompaadodeun
sociogramadeactorese
instituciones)
Gobernanza
trabajanenapoyarlasituacin
deemergenciaposteriorala
catastrofenatural(estedatova
acompaadodeunsociograma
deactoreseinstituciones)
Gobernanza
trabajanenapoyarelprocesode
reconstruccinposteriorauna
Gobernanza
Organizacionessociales
extranjerasquetrabajanen
apoyarlasituacinde
emergenciaposteriorala
Gobernanza
Organizacionessociales
extranjerasquetrabajanen
apoyarelprocesode
reconstruccinposteriorauna
Gobernabilidad
Inversinenmitigacindelriesgo
Gobernabilidad
Herramientasdeplanificacin
queincluyanlosresultadosde
estudiosamenaza,vulnerabilida
yriesgo,conaplicacinefectiva
Gobernabilidad
EstudiossobreEstrategiasde
transferenciaderiesgo(seguros,
reaseguros%decubrimiento,
Bonosdecatstrofes;Fondode
calamidades)
Gobernabilidad
sistemasdealertatempranaa
nivellocalenfuncionamiento
Gobernabilidad
ExistenciadePlande
contingenciaparalaamenaza
Gobernabilidad
Profesionalescapacitadospara
evaluacindedaospostevento
Gobernabilidad
Existenciadeunaorganizacin
institucionalqueevidenciela
politicaNacionaldeGestindel
Riesgo
RESILIENCIA
Colectivo
Ambiental
Relaciones(hombrenaturaleza)
Componenteabitico
Escombros
Elplandegestindelriesgode
prevencinymitigacin,esacordeconlas
caractersticasdelazona?
Ambiental
Componenteabitico
Reduccinenlacalidaddela
fuentedeabastecimientode
aguapotableporfuente
Ambiental
Componenteabitico
Poblacionconabastecimientode
aguapotable,porfuente
Ambiental
Ecosistemas
Componentebitico
Noderegistros
Animalesendmicosenlazona
afectada
Ambiental
Ecosistemas
Componentebitico
%especies
Animalesenpeligrodeextensin
enlazonaafectada
Ambiental
Ecosistemas
Componentebitico
Noderegistros
Vegetacinendmicosenla
zonaafectada
Ambiental
Ecosistemas
Componentebitico
Noderegistros
Vegetacinenpeligrode
extensinenlazonaafectada
Ambiental
Ecosistemas
Componentebitico
Noderegistros
EnferemedadesporPlagas
Ambiental
Componenteabitico
Ambiental
Ecosistemas
Componentebitico
Coberturasdeusosdesuelo
readehumedales
Ambiental
Componenteabitico
Ambiental
RElaciones(hombrenaturaleza)
compontenteabitico
Ambiental
Ecosistemas
Relaciones
Ambiental
Componentebitico
Ambiental
Ecosistemas
Relaciones
Ambiental
Componenteabitico
Calidaddelaire
Sociocultural
Sereshumanosysusrelaciones
SocioDemografa
Mortalidad
Sociocultural
SocioDemografa
Desplazados
Sociocultural
SocioDemografa
Desaparecidos
Sociocultural
SocioDemografa
Heridos
Sociocultural
SocioDemografa
Damnificados
Sociocultural
SocioDemografa
Muertesporcausacolateral
Sociocultural
SocioDemografa
Hogaresafectados
Sociocultural
SocioDemografa
Densidadpoblacional
Sociocultural
SocioDemografa
Totalhabitantes
Sociocultural
SocioDemografa
Grupostnicospresentes
(indgenas;Negro,
afrocolombiano,palenqueroy
raizal;)
Sociocultural
Capitalhumano
Coberturabrutaeneducacin
total(SIGOT)
Sociocultural
SocioDemografa
Desempleo
Sociocultural
SocioDemografa
Esperanzadevidaalnacerpara
hombres
Sociocultural
SocioDemografa
Esperanzadevidaalnacerpara
mujeres
Sociocultural
SocioDemografa
Televisoresporcada1000habitantes,(%)
Sociocultural
SocioDemografa
Camashospitalariassporcada1000
habitantes,(%)
Sociocultural
SocioDemografa
Crecimientopoblacional,Tasapromedio
anual(%)
Sociocultural
Capitalsocial
Sociocultural
Capitalsocial
Asociaciacionesdevecinos
SocioDemografa
Hogaresconpoblacinen
situacindevulnerabilidad
(embarazadas,discapaciitadas,
niosyadultos)
Sociocultural
Precipitacin
areadeinundacion
IndicederesilienciaSocio
ambiental
Coeficientedevariacindelaescorrenta
anual
areaqueperteneceauncorredor
biologico
Gruposculturales
Sociocultural
CREENCIAS
metarelatos
Dequmaneraincidelareliginenel
comportamientodelaspersonasfrentea
unacatstrofenatural?a)
Providencialista(primeraperspectiva
asociadoaldeterminismo).
b)Providencialista(segundaperspectiva
ligadaalconceptodegracia).c)Creadora
ycocreadora
Sociocultural
CREENCIAS
metarelatos
Lascreenciaspopularesindicanquela
ocurrenciadeamenazasdeorigennatural
sedebena:a)Aspectosquesesalendela
voluntaddeloshombres;b)Almalmanejo
quehaceelhombredesumedioambiente
Sociocultural
CREENCIAS
Valores
Autnomia
Sociocultural
VALORES
Sociocultural
REDESSOCIALES
Mediosdeinformacin
Cualeselpapeldelosmediosde
comunicacinparainformarsobrelas
causasdelriesgoesclaroyeficiente?
Sociocultural
REDESSOCIALES
Mediosdeinformacin
Existencanalesdeinformacinparala
prevencindelriesgo?
Sociocultural
REDESSOCIALES
identidad
Lacomunidadpresentapertenenciapor
suterritorio?
Sociocultural
EDUCACIN
informacin
seincluyenenloscolegioeltemade
gestindelriesgoyespecficamentea
reconocerlostiposdeamenaza?
Sociocultural
REDESSOCIALES
Cohesionsocial
Exiteunproyectooproyectoscomunes
entrelacomunidad?
Sociocultural
REDESSOCIALES
Sociocultural
REDESSOCIALES
Cohesionsocial
lacomunidadconsideraqueexiteapoyo
porpartedetodoslosactoressocialesen
susproyectos?
Sociocultural
REDESSOCIALES
IDENTIDAD
Lacomunidadreconocefsicamentesu
territorio?
Sociocultural
RESILIENCIA
Individuales
Sevisualizaenlacomunidaduna
observacininternadelospensamientos,
sentimientosoactos
Sociocultural
RESILIENCIA
Individuales
Laspersonasdelacomunidadtienenuna
facultadcreadora
Sociocultural
RESILIENCIA
Individuales
Laspersonasdelacomunidadson
joviales,congraciayagudeza
Sociocultural
RESILIENCIA
Individuales
Laspersonasdelacomunidad
manifiestanconpalabrasoconotros
signosexterioresloquesientenopiensan
Sociocultural
RESILIENCIA
Individuales
Laspersonasdelacomunidad
manifiestanfacilidadparaacomodarsea
distintassituacionesoalaspropuestasde
otros
Sociocultural
RESILIENCIA
Individuales
Lacomunidadaprovechael
conocimientodelamaterializacindela
amenazaenelpasadoparaprepararse
paraelfuturo?
Sociocultural
RESILIENCIA
Colectivo
Existeniniciativasdemitigacinquese
concretaron,posterioralaamenaza
natural,dondesevioinvolucradatodala
comunidadafectada?
Sociocultural
RESILIENCIA
Colectivo
Lacomunidadconocelosnivelesde
riesgoalosqueestnsometidos
actualmente?
Culeselvalordelopblicoparala
comunidad?
lastomasdedecisionenunterritoriocon
queniveldeacuerdosellevaacabo
EconmicoProductivo
ProductoInternoBruto
EconmicoProductivo
Porcentajedelasramas
agropecuario,silvicultura,caza
ypescaenProductoInterno
Bruto
EconmicoProductivo
Porcentajedelasrama
industriasmanufactureraen
ProductoInternoBruto
EconmicoProductivo
Porcentajedelasramas
transporte,almacenamientoy
comunicacionesenProducto
InternoBruto
EconmicoProductivo
ndicededesarrollohumano
EconmicoProductivo
ndicededesarrollo
relacionadocongnero
EconmicoProductivo
Promediodepersonaspor
unidadhabitacional
EconmicoProductivo
NumerodePYMESenregion
EconmicoProductivo
PorcentajedePYMEScon
coneccinainternet
EconmicoProductivo
%deusodelsuelo,Numerode
hectareascultivables
(AmbientalyUrbanoregional)
EconmicoProductivo
ndicedepobreza
multidimensional
EconmicoProductivo
Indicededesempeointegral
(Hacercrucededefinicin
paradejarunasola)
EconmicoProductivo
Tasapromediodeafiliacinen
elrgimensubsidiadodesalud
(Colocarenelpolitico
institucionalen
gobernabilidad)
EconmicoProductivo
Empresasdeserviciosbasadas
enconocimiento
Construida(urbanoregional)
Hbitaturbano
Suministrodenecesidadesbsicas
Hogaresconsuministrode
agua
Hbitaturbano
Hogaresconsuministrode
telefono
Hbitaturbano
Hogaresconenergia
(electricidad)
Hbitaturbano
Infraestructuraconstruida
Viviendasdestruidas
Hbitaturbano
Viviendastemporalmente
fueradeservicio
Hbitaturbano
costoscorrespondientesdaos
enviviendasnodestruidas
Hbitaturbano
vnculosyaccesibilidad
Redvialafectada
Bloqueos
Redvialafectada
longituddetramosafectados
Redfrrea
Discontinuidades
Generales
Tiempopromediodeviaje
Economasexternasyde
aglomeracin
Prdidasporsector
Prdidasdeinfraestructura
sectorsecundaria
Economasexternasyde
aglomeracin
Prdidasporsector
Prdidasdeinfraestructura
sectorterciario
Economasexternasyde
aglomeracin
Prdidasporsector
Tiempoderecuperacinen
infraestructurasector
secundaria
Economasexternasyde
aglomeracin
Prdidasporsector
Tiempoderecuperacinen
infraestructurasectorterciaria
Economasexternasyde
aglomeracin
Economasexternasyde
aglomeracin
Economasexternasyde
aglomeracin
Economasexternasyde
aglomeracin
Economasexternasyde
aglomeracin
Economasexternasyde
aglomeracin
Nmerodecentrosafectados
Construccinenareasdeamenaza
Areaproductivaafectada
Nmerodecentros
productivosafectados
Porcentajedelineasvitales
aseguradas
lineasvitalesdiscuntinuas
Nmerodecentrosde
serviciosafectados
Puertosafectados
infraestructura(aeropuertos,
fluvial,terminal)
Definicin(objetivorazndeserdentrodelavariabley
dimensin)
Unidaddeldato(cuantitativacualitativa)
Rangodeldato
Escalaespacial
(local,municipal,
departamental,
nacional)
Escalatemporal(antes,
durante,despus)
Escalatemporal
(Recurrenciade
lamedicin)
Escalademedicin
idealCadacuantose
deberamedir
Responsabledela
medicin
NombreDatosdelazona
deinteres
Valor
Serefierealadisponibilidaddeplataformas(aplicativos
computacionalesenred)quepermitantomardecisionesrespectoa Nydisponibilidad(cualitativo)
comoabordarelriesgoposterioraunacatstrofenatural
Todas
Antes,duranteydespus
Estedatohacereferenciaalasentidadesdelestadoquehandejado
defuncionarposterioralacatstrofenaturalyportalmotivono
puedenprestarsusservicios(paraleloaestavariablesetieneun %,deinstitucionesdelestadoquenopueden
sociogramadeinstitucionesentodoslosnivelesdondese
prestarsusserviciosalasociedad
identificanlasfundamentalesparaeladecuadofuncionamientodel
territorio)
Todas
Despus
11123
Municipal
Despus
UnidadNacionalde
MUNICIPIOSAFECTADOS
GestindelRiesgo
CHA
OLAINVERNAL20102011
(Propuesta)
1100,donde100indicael
buenmanejofiscal
Departamental
Municipal
AntesDespus
DNP
Estedatoindicaquemunicipios(Organizacinpoltico
administrativa)sufrieronensutotalidadlasconsecuenciasdela
catastrofenatural
Nnombredelosmunicipios
Esunamedicindelmanejodelosalcaldesygobernadoresquele
danalasfinanzaspblicasysetieneencuenta:(i)cumplimiento
dellmitedelgastodefuncionamiento,(ii)solvenciaparapagarel
serviciodeladeuda,(iii)dependenciadelSGPydelasregalas,(iv)
Nmero
esfuerzofiscalpropio,(v)magnituddelainversiny(vi)generacin
deahorrospropios
(http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBsg%3
d&tabid=386)
Eficacia(cumplimientodemetasdelPlandeDesarrollo),eficiencia
(relacinentreproductosobtenidoseinsumosutilizadosporla
entidadenelprocesosdeproduccindebienesyserviciosdesu
competencia),cumplimientoderequisitoslegales(cumplimiento
delmarconormativo),capacidadadministrativa(disponibilidadde
recursoshumanos,tecnolgicosysistemasdegestin),desempeo
Nmero
fiscal(estadodelasfinanzaspblicas).Losrangosdecalificacin
vande0a100yloscriteriosutilizadosson:nivelsobresalienteen
eldesempeolosubicadosenelrangomayora80puntos;entre70
y80seconsideraennivelsatisfactorio,entre60y70calificanen
nivelmedio,entre40y60seubicanenelnivelbajoylosmenores
de40puntosseconsideranennivelcrticodedesempeo
0100
Municipal
AntesDespus
DNP
INDICEDEDESEMPEO
FISCAL
NDICEDEDESEMPEO
INTEGRAL
81,87
85,18
Ao
EscalaEspacial
Municipal,
Departamental,
Nacional
NMUNICIPIOS
2011
MUNICIPIO
DESPUES
NINGUNA
2011
MUNICIPIO
DESPUES
DEPARTAMENTONACIONALDEPLANEACION(DNP).resultadosdel
desempeofiscaldelosdepartamentosymunicipiosdelavigencia2011.
(enlinea).consultadoel10deseptiembredel2014.DisponobleenWeb
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrolloterritorial/evaluaciony
seguimientodeladescentralizacion/Paginas/desempenofiscal.aspx
Unidad
NINGUNA
Hacereferenciaalapoyodeotrospasesenlasituaciacinde
emergencia
Nmeronombre
Todos
Antesdespus
ESTADOSUNIDOS(unmilln300mil
dlares),BRASILISRAEL(25mil
dlaresYmilitaresdealtorangopara
UnidadNacionalde PASESQUECOOPERANEN
cooperarlaslaboresdeayudaalos
MILLONESDEDOLARES
GestindelRiesgo LASITUACIACINDE
damnificados),ECUADOR(Toneladas
(Propuesta)
EMERGENCIA
deayudaparalosdamnificados),
BRASIL(500mildlares),CHILE(28
toneladas de ayuda para los
Hacereferenciaalapoyodeotrospasesenelprocesode
reconstruccin
Nmeronombre
Todos
Despus
UnidadNacionalde PASESQUECOOPERANEL
GestindelRiesgo PROCESODE
ESTADOSUNIDOS(1300.000)
(Propuesta)
RECONSTRUCCIN
Sesancion,el24deAbrilde2012,la
LeydeGestindelRiesgoLey1523,
porlacualseadoptalaPoltica
NacionaldeGestindelRiesgode
DesastresyseEstableceelSistema
NacionaldeGestindelRiesgode
Desastres
MILLONESDEDOLARES
Estadodelsuceso
Escaladetallada
Antes,Duranteo
despus
Escalatemporal
Regularmente
cadacuantose
mide
Fuente
Dedondeseobtuvolainformacin
2012
MUNICIPIO
DESPUES
DEPARTAMENTONACIONALDEPLANEACION(DNP).informedelDNPdelos
resultadosdelaevaluacindeldesempeointegraldelosmunicipios,
vigencia2012.(enlinea).consultadoel10deseptiembredel2014.
DisponobleenWeb
http://www.cundinamarca.gov.co/wps/wcm/connect/1762b6c7018a4e4e
9fee
e5fb0f560291/EvaluacionDesempe%C3%B1oIntegralMpal2012.pdf?MOD=AJ
PERES
20102011
NACIONAL
DURANTEY
DESPUES
WIKIPEDIALAENCICLOPEDIALIBRE.TemporadainvernalenColombiade
2010y2011.(enlinea).Consultadoelda10deseptiembredel2014.
Disponibleenweb:
http://es.wikipedia.org/wiki/Temporada_invernal_en_Colombia_de_2010_y
_2011
2010
NACIONAL
DURANTEY
DESPUES
WIKIPEDIALAENCICLOPEDIALIBRE.TemporadainvernalenColombiade
2010.(enlinea).Consultadoelda3defebrerodel2014.Disponibleenweb:
<http://es.wikipedia.org/wiki
/Temporada_invernal_en_Colombia_de_2010#cite_refinter_380>
Serefierealasorganizacionesqueapoyanlosprocesosde
capacitacindelaspersonasparaqueestenpreparadasfrentea
unacatastrfenatural
N,nombresycapacitacionesalao
Todos
Antes
UnidadNacionalde
GestindelRiesgo
(Propuesta)
Serefierealasorganizacionesqueapoyanlosprocesosde
capacitacindelaspersonasparaqueestenpreparadasfrentea
unacatastrfenatural
Todos
Antes
UnidadNacionalde
GestindelRiesgo
(Propuesta)
ComitsLocalesparalaPrevenciny
AtencindeDesastresCLOPAD
Municipal
ALCALDIAMUNICIPALDECHA.DecretoNo.27de2011(enlinea).
Consultadoelda10deseptiembredel2014.Disponibleenweb:http://chia
cundinamarca.gov.co/normatividad/DECRETOS2011/DECRETO27.pdf
Serefierealasorganizacionesqueapoyanlaatencindela
emergenciadesdequeocurrelacatstrofenaturalhasta2
semanasposteriores
Todos
Ants&Despus
UnidadNacionalde
GestindelRiesgo
(Propuesta)
ComitsLocalesparalaPrevenciny
AtencindeDesastresCLOPAD
Municipal
ALCALDIAMUNICIPALDECHA.DecretoNo.27de2011(enlinea).
Consultadoelda10deseptiembredel2014.Disponibleenweb:http://chia
cundinamarca.gov.co/normatividad/DECRETOS2011/DECRETO27.pdf
Serefierealasorganizacionesqueapoyanelprocesode
reconstruccindeunterritorioquehasidoafectadoporuna
catstrofenatural
Todos
Ants&Despus
UnidadNacionalde
GestindelRiesgo
(Propuesta)
Serefierealasorganizacionesextranjerasqueapoyanlaatencin
delaemergenciadesdequeocurrelacatstrofenaturalhasta2
semanasposteriores
Todos
Ants&Despus
UnidadNacionalde
GestindelRiesgo
(Propuesta)
Serefierealasorganizacionesextranjerasqueapoyanelproceso
dereconstruccindeunterritorioquehasidoafectadoporuna
catstrofenatural
Todos
Ants&Despus
UnidadNacionalde
GestindelRiesgo
(Propuesta)
$/km2;$/persona/ao
Municipal
DESPUES
INCODER.Sedestinarn$24.000millonespararecuperardistritosderiego
delsurdelAtlntico:Incoder.Consultadoelda27deenerodel2014.
Disponobleenweb:<http://www.incoder.gov.co
/contenido/contenido.aspx?conID=418&catID=986>
NACIONAL
DESPUES
CEPAL.Valoracindedaosyprdidas.OlainvernalenColombia20102011.
(enlinea)consultadoel3denoviembredel2013.Disponibleen
Web:<http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/47330/OlainvernalColom
bia20102011.pdf>
2012
NACIONAL
DESPUES
Minambiente.Reubicacinfamiliasdamnificadas.Pfd.Consultadoelda3de
febrerodel2014.
NDEPLANESDE
CONTINGENCIA
2011
DEPARTAMENTAL
DESPUES
GOBERNACIONDELATLANTICO.Plandeaccinparalareparacinde
viviendasenelsurdelAtlntico,(enlinea).consultadoel3denoviembredel
2013.DisponobleenWeb
<http://www.atlantico.gov.co/index.php?option=com_content&view=article
&id=945&Itemid=492>
2009,2010,2011
NACIONAL
ANTESYDURANTE
(15)COCODRILOAMERICANO
(CROCODYLUSACUTUS)
COCODRILODELORINOCO
(CROCODYLUSINTERMEDIUS)
DELFNROSADO(INIAGEOFFRENSIS)
GUACAMAYOVERDE(ARAMILITARIS)
GUACAMAYOVERDEMAYOR(ARA
AMBIGUUS)
JAGUAR(PANTHERAONCA)
MANATDELASINDIAS
NANIMALESEN
ANIMALESENPELIGRODE
OCCIDENTALES(TRICHECHUS
PELIGRODEESTINCIN
EXTINCIN
MANATUS)
MONOARAADECABEZACAF
(ATELESFUSCICEPS)
MONOSCHORODECOLAAMARILLA
(OREONAXFLAVICAUDA)
NUTRIAGIGANTE(PTERONURA
BRASILIENSIS)
OSODEANTEOJOS(TREMARCTOS
ORNATUS)
TAPIR (TAPIRUS SP )
2009
NACIONAL
ANTES
Animalesextincion.org.Listadodeanimalesextintosyenpeligrodeextincion
relacionadosconCOLOMBIA.Consultadoelda30deenerodel2014.
Disponobleenweb:<http://animalesextincion.org/COLOMBIA>
(14)BARTONELOSIS,CLERA,
DENGUE,ENCEFALITISVRICA
EPIDMICA,ENFERMEDADDE
CHAGAS(TRIPANOSOMIASIS
AMERICANA),FIEBREAMARILLA,
FIEBRETIFOIDEA,HEPATITISA,
HEPATITIS B INFECCIONES
NMERODE
ENFERMEDADES
2008
NACIONAL
ANTES
GUIADEENFERMEDADESINFECCIOSASIMPORTADAS.GobiernodeEspaa.
Mimisteriodesanidadyconsumo.2008.Consultadoelda7defebrerodel
2014.Disponibleenweb:
<http://www.msssi.gob.es/profesionales/saludPublica/prevPromocion/prom
ocion/migracion/docs/GuiaEnfInfImp.pdf>
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
Web:<http://www.cepal.org/publicaciones
/xml/0/47330/OlainvernalColombia20102011.pdf>
INVERSINEN
MITIGACINDELRIESGO
Ants
Cualitativa%deherramientasdeplanificacin
sino
Municipal
Antes
OfcPlaneacinOfc
GestionRiesgo
Alcaldialocal
Cuantitativa,Porcentajedecoberturade
programasdetransferenciaderiesgo
indefinido
Municipal
Antes
OfcPlaneacinOfc
GestionRiesgo
Alcaldialocal
CuantitativaNmerodesistemasdealertas
abierto
Municipal
Antes
OfcPlaneacinOfc
GestionRiesgo
Alcaldialocal
Cuantitativo,Ndeplanesdecontingencia
abierto
Municipal
Antes
OfcPlaneacinOfc
PLANDECONTINGENCIA
GestionRiesgo
PARALAAMENAZA
Alcaldialocal
Cuantitativa%(Npersonascapacitadas/Total
habitantes/Km2)
abierto
Municipal
Antes
OfcPlaneacinOfc
GestionRiesgo
Alcaldialocal
Cualitativo(SiNo)
SiNo
Todas
Antes
Si:VulnerabilidadBaja;
Parcialmente:VulnerabilidadMedia;
No:VulnerabilidadAlta
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadmedia,
vulnerabilidadbaja
Municipal
Antes,Duranteydespus
NOSEMIDE
Lacantidaddematerialnoutilizabledeafectanloscomponentes
naturalespresentes.
Toneladas
Notienerangodefinido
Todas
Duranteydespus
Semanal
Definicin(viableydimensin)rRAS)
Buscarparmetrosdecalidadparafuentesde
aguapotable
Todas
Duranteydespus
Mensual
0100
Todas
Anual
Municipal
Antesydespus
Anual
Elsuministrodeaguaserefierealporcentajedelapoblacincon
accesorazonableaunacantidadadecuadadeaguaprovenientede
unamejoraenelsuministrodeagua,comounaconexin
domsticaopblica,pozos,albercasofuentesprotegidaso
recoleccindeaguadelluvia.Lasfuentessinmejorasincluyenlos %
suministradores,loscamionescisternaylasalbercasyfuentesno
protegidas.Elaccesorazonablesedefinecomoladisponibilidadde
almenos20litrosporpersonaporda,provenientesdeunafuente
ubicadaamenosdeunkilmetrodelavivienda.
Cantidaddeanimalesporespecieenlazona
Nmerodeanimalesenlazonaporespecie
Cantidaddeanimalesenpeligrodeextincinenlazona
Anual
MILLONESDEPESOS
2012
DEPARTAMENTAL
1.2
BILLONESDEPESOS
2012
(TOTAL:$1,76billonesdepesos)
$631.261SubsidioFamiliarde
ViviendayelFondoNacionalde
Vivienda;$564.369entidades
territoriales(municipiosy
departamentos) y $564 369 Fondo
MILLONESDEPESOS
(1)PLANDEACCINPARALA
REPARACINDEVIVIENDASENEL
SURDELATLNTICO
Losmunicipios
dondeseinvirtio
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
POBLACIONCON
ABASTECIMIENTODE
AGUAPOTABLE
Anual
2009(72),2010(72),2011(73)
ANUAL
ELBANCOMUNDIAL.Mejoraenelsuministrodeagua,sectorrural(%dela
poblacinconacceso).(enlinea).Consultadoelda31deenerodel2014.
Disponibleenweb:
<http://datos.bancomundial.org/indicador/SH.H2O.SAFE.RU.ZS/countries/C
O?display=default>
sirapejecafetero
sirapejecafetero
Cantidaddevegetacinporespecieenlazona
Nmerodevegetacinenlazonaporespecie
Municipal
Antesydespus
Anual
sirapejecafetero
Cantidaddevegetacinenpeligrodeextincinenlazona
Nmerodevegetacinenlazonaporespecie
Municipal
Antesydespus
Anual
sirapejecafetero
Enfermedadessobreelecosistemaproducidasporplagas
Nmerodeenfermedades
Municipal
Duranteydespus
Anual
Serefiereaunacategorizacindeusosdesuelo
CualitativaAreaportipodecobertura
Municipal
Antesydespus
Anual
Proporcindecambioenelreadehumedales,basadoen
imgenessatelitalesLandsathistoricas
Nmeroadimensional
Municipal
Antesydespus
0,01
24000
ENFERMEDADESPOR
PLAGAS
NOAANational
Oceanic
READEHUMEDALES
AtmosphericAgency
(USA)
6.3
PRISMClimate
Group
Cantidadeaguaprecipitada
mm/rea
Municipal
Todas
Todas
totalareainundadapormunicipio
ha
notienerango
municipal
Despues
ANUAL
Todas
Todas
IDEAM
Municipal
Todas
Autoridad
ambientaldecada
pas.IPCC
anual
DANE
AREADEINUNDACION
44083
HA
2011
g/m
2007
DEPARTAMENTAL
DESPUES
NACIONAL
ANTES
DEPARTAMENTAL
DESPUES
InstitutoGeogrficoAgustnCodazzi(IGAC).REPORTEFINALDEREAS
AFECTADASPORINUNDACIONES20102011CONINFORMACINDE
IMGENESDESATLITEAJUNIO6DE2011.pdf.Consultadoel3defebrero
del2014
IDEAM
Esunindicadorestadsticodelcambiodelamediadeunaseriede
datosrepresentativos
Porcentajeotasa
PST(86,19),PM10(48,85),
gasesyMaterialparticuladoqueseencuentraenelaire
Concentracioionesdegases(%),ppm,gr/m3
(pm10ypm2.5),cuandoescomparable,pasaa
serunindicador
Notienedefinido
CALIDADDELAIRE
SO2(12,39),NO2(12,15),O3
(64,61),CO(2,54),
PPM
2007
PERSONASFALLECIDAS
2011
IDEAM.INFORMEANUALSOBREELESTADODELMEDIOAMBIENTEYLOS
RECURSOSNATURALESRENOVABLESENCOLOMBIA:CALIDADDELAIRE
2007.ESTADOYCAMBIODELACALIDADDELAIREENCOLOMBIA.
Consultadoelda25deenerodel2014.Disponibleenweb:
<https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/
Bvirtual/020650/CalidaddelAireCapitulo3.pdf>
Personasfallecidasdebidoalimpactodirectodeunevento
amenazante
Nmerodepersonasfallecidas
abierto
Departamental
Despus
Coyuntural
Coyuntural
Cepal,apartirde
reporte2deenero
MORTALIDAD
de2012delaungrd
dapr
21
Personasdesplazadasdebidoalimpactodirectodeunevento
amenazante
Nmerodepersonasdesplazadas
abiertocerrado
Departamental
Despus
Coyuntural
Coyuntural
Cepal,apartirde
reporte2deenero
DESPLAZADOS
de2012delaungrd
dapr
37,8
Personasdesaparecidasdebidoalimpactodirectodeunevento
amenazante
Nmerodepersonasdesaparecidas
abierto
Departamental
Despus
Coyuntural
Coyuntural
Cepal,apartirde
reporte2deenero
DESAPARECIDOS
de2012delaungrd
dapr
PERSONAS
DESAPARECIDAS
2011
DEPARTAMENTAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
Personasheridasdebidoalimpactodirectodeunevento
amenazante
Nmerodepersonasheridas
abierto
Departamental
Despus
Coyuntural
Coyuntural
Cepal,apartirde
reporte2deenero
HERIDOS
de2012delaungrd
dapr
21
NDEPERSONAS
LESIONADAS
2011
DEPARTAMENTAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
Personasquehanexperimentadoperjuiciospatrimonialesdebido
Nmerodedamnificados
alimpactodirectodeuneventoamenazante
abierto
Departamental
Despus
Coyuntural
Coyuntural
DANE
18.860
PERSONASAFECTADAS
2011
DEPARTAMENTAL
DESPUES
https://www.dane.gov.co/files/noticias/presentacion_Registro_Damnificado
s.pdf
Personasfallecidasporlageneracindelevento,conel
condicionantequeeldecesoocurreatravsdeunagente
intermediador
abierto
Municipal
Despus
Coyuntural.Cada
2semanas
Coyuntural
durante1ao
CruzRojaDefensa
MUERTESPORCAUSA
CivilAlcaldiaLocal
COLATERAL
Hospitales
338
MUERTOS
2012
NACIONAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
abierto
Departamental
Despus
Coyuntural
DANE
5.628
HOGARESAFECTADOS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
https://www.dane.gov.co/files/noticias/presentacion_Registro_Damnificado
s.pdf
http://es.dbcity.com/ColombiaCundinamarcaCh%C3%ADa
http://es.dbcity.com/ColombiaCundinamarcaCh%C3%ADa
Nmerodepersonasfallecidas
Gruposfamiliaresafectadosensupartefsica,moralopatrimonial Nmerodehogaresafectados
Coyuntural
DAMNIFICADOS
HOGARESAFECTADOS
(enlinea)consultadoel10deseptiembredel2013.Disponibleen
Web:<http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/47330/olainvernalcolomb
ia20102011.pdf>
%POBLACION
DESPLAZADA
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/47330/olainvernalcolombia2010
2011.pdf
Nmerodehabitantesporunidadderea
hab/M2
abierto
Municipal
Anual
Anual
DENSIDADPOBLACIONAL
1282,2
HAB/KM^2
NACIONAL
ANTES,DURANTE
YDESPUES
Nmerodehabitantes
habitantes
abierto
Municipal
Coyunturalyen
elantes,anual
Coyunturalyenelantes,
anual
NMERODEHABITANTES
97.444
HABITANTES
MUNICIPAL
DESPUES
Conjuntodepersonasquecompartenrasgosculturales,lengua,
religin,celebracindeciertasfestividades,msica,vestimenta,
tipodealimentacin,etc.
Cualitativa
sino
Municipal
Antesdespus
Coyunturalyen
elantes,anual
anual
LaTasadeCoberturaBrutaenEducacinestdefinidacomola
raznentreeltotaldealumnos
Porcentajeotasadeestudiantes
Cerrado
Municipal
Antesdespus
Coyunturalyen
elantes,anual
SIGOT
anual
ESTUDIANTES
MATRICULADOS
103.26
%ESTUDIANTES
((Nmerodeestudiantes
pornivel/poblacinen
elrangodeedad
correspondiente)X100)
2011
MUNICIPAL
ANTES
Tasabrutadematrcula,educacinprimaria,total.Correspondeal
nmerototaldeestudiantesmatriculadoseneducacinprimaria, PorcentualCuantitativa
independientementedesuedadycondicion.
Abierto
Nacional
Antesdespus
Coyunturalyen
elantes,anual
BANCOMUNDIAL
anual
DESEMPLEO
2009(11.984.348),2010
(11,491,374),2011(11,118,310),
2012(10,686,348)
POBLACION
MATRICULADA
2009,2010,2011,2012
NACIONAL
ANTES,DURANTE
YDESPUES
ANUAL
ELBANCOMUNDIAL.Colombiadatos.Consultadoeldia16deSeptiembre
del2014.Disponibleenweb:
<http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRM.ENRR/countries/COXJ
XT?display=graph>
Laesperanzadevidaalnacerindicalacantidaddeaosquevivira
unrecinnacidosilospatronesdemortalidadvigentesal
%Habitantes
momentodesunacimientonocambianalolargodelavidadel
infante
Laesperanzadevidaalnacerindicalacantidaddeaosquevivira
Cerrado
Municipal
Cadacincoaos
Cadacincoaos
DANE
ESPERANZADEVIDAAL
NACERPARAHOMBRES
Periodoentreel20052010(70,38)
AOS
20052015
MUNICIPAL
ANTES,DURANTE
YDESPUES
ANUAL
Disponibleenweb:
<https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/Indicadores_dem
ograficos_Municipios.xls>
Cerrado
Municipal
Cadacincoaos
Cadacincoaos
DANE
ESPERANZADEVIDAAL
NACERPARAMUJERES
AOS
20052015
MUNICIPAL
ANTES,DURANTE
YDESPUES
ANUAL
Disponibleenweb:
<https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/Indicadores_dem
ograficos_Municipios.xls>
Representaelaccesoatecnologabsicaenunazonadeterminada Tel/hab
abierto
Municipal
Antes
Cadacincoaos
Cadacincoaos
Lascamashospitalariasserefierealacantidaddecamas
disponiblesparainternacionesenhospitalespblicos,privados,
generalesyespecializados,ycentrosderehabilitacin.Enla
Camas/hab
mayoradeloscasosseincluyentantolascamasparaatencinde
agudoscomolascamasparaatencindeenfermoscrnicos.
abierto
Municipal
Antes
Cadacincoaos
Cadacincoaos
DANE
CAMASHOSPITALARIASS
PORCADA1000
HABITANTES
1,5
NDECAMASPOR1000
HABITANTES
2012
NACIONAL
DESPUES
ANUAL
INDEXMUNDI.Tablas.Datoshistoricos.Colombia.Consultadoelda19de
septiembredel2014.Disponibleenweb:
http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=21000&c=co&l=es>
Cambioenelnmerodeindividuosporunidaddetiempo(ao)
Porcentual/ao
0100/ao
Municipal
Antesdespus
anual
Anual
TASADECRECIMIENTO
POBLACIONAL
1,58
19932005
MUNICIPAL
ANTES,DURANTE
YDESPUES
http://www.javeriana.edu.co/arquidis/injaviu/coloquio/documents/
2.3SEGREGACIoNSOCIOESPACIALYFRAGMENTACIoNDELACIUDADIM
PACTODELOSCONJUNTOSCERRADOSENCHiA.pdf
Nmerodegruposculturales
abierto
Municipal
Antes
anual
anual
Alcaldialocal
Nmerodeasociacionesdevecinos
abierto
Municipal
Antes
anual
anual
Alcaldialocal
Nmerodehogares
abierto
Municipal
Antes
anual
anual
Alcaldialocal
2012
NACIONAL
(Dagnificados)
DESPUES
Web:<http://www.cepal.org/cgi
bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/0/47330/P47330.xml&xsl=/publica
ciones/ficha.xsl&base=/publicaciones/top_publicaciones.xsl#>
unrecinnacidosilospatronesdemortalidadvigentesal
momentodesunacimientonocambianalolargodelavidadel
infante
Conjuntodepersonasorganizadasquecompartenvalores,
costumbres,creenciasyprcticas
Organizacionescvicascompuestosporlosmiembrosdeuna
comunidadquetrabajanporeldesarrollosocialyeconmico
Gruposfamiliaresconmiembrosensituacindevulnerabilidad.
%Habitantes
HOGARESCON
MUJERESEMBARAZADAS(3.2%),
POBLACINENSITUACIN NIOS(36.9%),ADULTOSMAYORES
DEVULNERABILIDAD
(10%),DISCAPACITADOS(22.5%)
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/frames_metadato.aspx?id=171596
a)Providencialista(primeraperspectivaasociadoal
determinismo):DioseselseordelUniversoymanejatodo,
entoncesyonotengoresponsabilidades,lagenteespasiva.
a)Providencialista(primeraperspectiva
b)Providencialista(segundaperspectivaligadaalconceptode
asociadoaldeterminismo):VulnerabilidadAlta. vulnerabilidadalta,
gracia):Meabandonoenlagracia,pormsqueyohagano
b)Providencialista(segundaperspectivaligadaal vulnerabilidadmedia,
dependedem,esunaesperaactiva.Lagentenoespasiva,es
conceptodegracia):VulnerabilidadMedia.c)
vulnerabilidadbaja
activaenlaespera.c)Creadoraycocreadora:Visinproactiva,
Creadoraycocreadora:Vulnerabilidadbaja
frenteaestoelserhumanotienequeafrontarlasituacinpara
superarla;cocreadoraqueteincumbeatisercorresponsableenlas
cosasconDios.
Municipal
NOSEMIDE
b)Providencialista(segunda
perspectivaligadaalconceptode
gracia):Meabandonoenlagracia,
VULNERABILIDADMEDIA
pormsqueyohaganodependede
m,esunaesperaactiva.Lagenteno
espasiva,esactivaenlaespera.
5AOS
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Dequmaneraincidela
religinenel
comportamientodelas
personasfrenteauna
catstrofenatural?
Lascreenciaspopulares
indicanquelaocurrencia
deamenazasdeorigen
naturalsedebena:a)
Aspectosquesesalendela REVISARENELTALLER
voluntaddeloshombres;
b)Almalmanejoquehace
elhombredesumedio
ambiente
a)Aspectosquesesalendelavoluntaddelos
hombres:VulnerabilidadAlta;b)Almalmanejo
quehaceelhombredesumedioambiente:
Vulnerabilidadbaja
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
15aos
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Moralautnoma:vulnerabilidadbajaymoral
heternoma:vulnerabilidadalta
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
municipal
NOSEMIDE
5aos
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
a)Lopblicoeslapropiedadsolodelestado,por
tantolseencargadeconservarlo:
vulneranbilidadAlta
vulnerabilidadalta,
b)Lopblicoesdetodos,perolaconservacin vulnerabilidadmedia,
dependesolodelestado:vulnerabilidadMedia vulnerabilidadbaja
c)Lopblicoeselespaciodetodosydepende
detodossuconservacin:vulneranbilidadBaja
municipal
NOSEMIDE
4aos
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
b)Lopblicoesdetodos,perola
valordelopblicoparala
conservacindependesolodel
comunidad
estado:vulnerabilidadMedia
Si:VulnerabilidadBaja
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
delacatstrofe,cualesel
papeldelosmedios
masivosparainformar
sobrelascausasdelriesgo
es claro y eficiente?
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Existencanalesde
informacinparala
prevencindelriesgo?
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
alto:vulnerabilidadbajamedio:vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadmediabaja:
vulnerabilidadaltad
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Observacininternadelospensamientos,sentimientosoactos
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Facultaddecrear
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Jovialidad,graciasAgudeza
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Manifestacinconpalabrasoconotrossignosexterioresdeloque
unosienteopiensa
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
No:VulnerabilidadAlta;Si:Vulnerabilidadbaja
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
despues
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
vulnerabilidadalta,
vulnerabilidadbaja
Municipal
NOSEMIDE
Anual
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Conjuntodecreenciasyactitudespopularesquecaracterizanla
cotidianidaddeunapersonaogruposocial
Canaldeinformacion..
Facilidadparaacomodarseadistintassituacionesoalas
propuestasdeotros
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
GOBIERNOLOCAL,
ONG,
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Lacomunidadpresenta
pertenenciaporsu
territorio?
SI
seincluyenenloscolegio
eltemadegestindel
PARCIALMENTE
riesgoyespecficamentea
reconocerlostiposde
Lacomunidadreconoce
fsicamentesuterritorio?
SI
MUNICIPAL
DESPUES
b)vulnerabilidadMedia
2013
MUNICIPAL
DESPUES
SISTEMATIZACINTALLERESDEVULNERABILIDADSOCIAL.
VULNERABILIDADBAJA
2013
MUNICIPAL
BARRISAN
VICENTE
DESPUES
SISTEMATIZACINTALLERESDEVULNERABILIDADSOCIAL.COMUNIDADDE
MANATBARRISANVICENTE(35%DELAPOBLACINTOTAL)
VULNERABILIDADMEDIA
2013
MUNICIPAL
BARRISAN
VICENTE
DESPUES
VULNERABILIDADBAJA
2013
MUNICIPAL
BARRISAN
VICENTE
DESPUES
2013
MUNICIPAL
BARRISAN
VICENTE
DESPUES
2013
MUNICIPAL
BARRISAN
VICENTE
DESPUES
2013
MUNICIPAL
BARRISAN
VICENTE
DESPUES
Lacomunidadaprovecha
elconocimientodela
VULNERABILIDADMEDIA
materializacindela
PARCIALMENTE
amenazaenelpasadopara
prepararseparaelfuturo?
1CONSTRUCCINDEUNA
Existeniniciativasde
TRINCHERAALREDEDORDELCANAL
mitigacinquese
DELDIQUECONCOSTALESDE
concretaron,posteriorala
SI
TIERRA,ENELQUEAYUDABANLOS
amenazanatural,dondese
HOMBRESDELACOMUNIDAD,
vioinvolucradatodala
MIENTRASLAMUJERESCOCINABAN
comunidadafectada?
EN UNA COCINA COMUNAL PARA
Lacomunidadconocelos
nivelesderiesgoalosque
VULNERABILIDADALTA
SI
estnsometidos
actualmente?
5AOS
2013
Medidamacroeconomicaqueexpresaelvalormonetariodela
produccindebienesyserviciosdeunpasduranteunperodo
determinadodetiempo
Millonesdedollares
millonesdedolares
Nacional,
Departamentaly
municipal
Todas
anual
FondoMonetario
Internacionaly
Departamento
Administrativo
Nacionalde
Estadstica
PIB
2013(378.147.773.316)
produccinagropecuario,silvicultura,cazaypescadeunpas
duranteunperododeterminadodetiempo
Porcentual
010%
Nacional,
Departamentaly
municipal
Todas
anual
FondoMonetario
Internacionaly
Departamento
Administrativo
Nacionalde
Estadstica
PORCENTAJEDELAS
RAMASAGROPECUARIO,
SILVICULTURA,CAZAY
PESCAENPRODUCTO
INTERNOBRUTO
2,6
produccinindustriasmanufactureradeunpasduranteun
perododeterminadodetiempo
Porcentual
010%
Nacional,
Departamentaly
municipal
Todas
anual
FondoMonetario
Internacionaly
Departamento
Administrativo
Nacionalde
Estadstica
Medidamacroeconomicaqueexpresaelvalormonetariode
transporte,almacenamientoycomunicacionesdeunpasdurante Porcentual
unperododeterminadodetiempo
010%
Nacional,
Departamentaly
municipal
Todas
anual
Indicadorsocialestadsticocompuestoportresparmetros:vida
largaysaludable,educacinyniveldevidadigno.
Porcentual0Muybajoy1muyalto
01
Nacional,
Departamental
Todas
Despues
Midelaprdidadelogrosentresdimensionesdeldesarrollo
humano:saludreproductiva,empoderamientoymercadolaboral, Porcentual0Muybajoy1muyalto
debidoaladesigualdadentrehombresymujeres
01
Nacional,
Departamental
MILLONESDEDOLARES
2013
NACIONAL
DESPUES
ANUAL
ELBANCOMUNDIAL.Colombiadatos.Consultadoeldia16deseptiembre
del2014.Disponibleenweb:
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD
2012
NACIONAL
DESPUES
ANUAL
DANE.ComportamientodelPIBporRamasdeActividadEconmica2011
2012.Consultadoel16deseptiembredel2014.Dsiponibleenweb:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/cp_PIB_IVtrim1
2.pdf
PORCENTAJEDELASRAMA
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAEN
0,7
PRODUCTOINTERNO
BRUTO
2012
NACIONAL
DESPUES
ANUAL
2.pdf
FondoMonetario
Internacionaly
Departamento
Administrativo
Nacionalde
Estadstica
PORCENTAJEDELAS
RAMASTRANSPORTE,
ALMACENAMIENTOY
COMUNICACIONESEN
PRODUCTOINTERNO
BRUTO
4,0
2012
NACIONAL
DESPUES
ANUAL
2.pdf
Programadelas
NacionesUnidas
paraelDesarrollo
IDHINDICEDE
DESEMPEOHUMANO
0.711(MEDIO)0,837(ALTO)
2014
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
DURANTE
Todas
Programadelas
NacionesUnidas
paraelDesarrollo
NDICEDEDESARROLLO
RELACIONADOCON
GNERO
0,459
NINGUNA
2013
NACIONAL
DESPUES
Encuestainsitu
%DELAREADETIERRA
2009,2010,2011
NACIONAL
ANTESYDURANTE
NINGUNA
2010
NACIONAL
DESPUES
anual
Promediodepersonasporunidadhabitacional
Porcentual
Porcentual
Municipal
Todas
Numerodemicro,pequeasymedianasempresasenunaregion
Numeroentero
Numeroentero
Municipal
Todas
Encuestainsitu
PromediodePYMESconconexinainternetenunaregion
porcentual
Porcentual
Municipal
Todas
CamaraComercio
Numerodehectareascultivables.
Numeroentero
Numeroentero
Municipal
Todas
Encuestainsitu
TIERRASAGRICOLAS
2009(38,3),2010(38,3),2011(39,5)
%(Logroeducativo,Analfabetismo,Asistenciaescolar,Rezago
escolar,Accesoaserviciosparalaprimerainfancia,Trabajo
infantil,Tasadedependenciaeconmica,Tasadeempleoformal,
Aseguramientoensalud,Accesoaserviciodesaluddada
necesidad,Accesoafuentedeaguamejorada,Eliminacinde
excretas,Pisos,Materialparedesexteriores,Hacinamiento)
Porcentual
Porcentual
Municipal,
Departamentaly
Nacional
Todas
Departamento
Nacionalde
Planeacin
INDICEDEPOBREZA
MULTIDIMENSIONAL
0,022
WIIKIPEDIALAENCICLOPEDIALIBRE.Colombia,Cundinamarca.Consultadoel
16deseptiembredel2014.Disponibleen
Web:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_%C3%ADndice
_de_desarrollo_humano#Am.C3.A9rica_LatinaY
Web:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Departamentos_de_Colombia_por_
IDH
PROGRAMADELASNACIONESUNIDASPARAELDESARROLLO.Informesobre
desarrollohumano2013.Consultadoelda16deseptiembredel2014.
Disponibleenweb:
http://www.undp.org/content/dam/venezuela/docs/undp_ve_IDH_2013.pdf
ELBANCOMUNDIAL.Datos.Tierrasagricolas(%delreadetierra).
Consultadoelda7defebreodel2014.Disponibleenweb:
<http://datos.bancomundial.org/indicador/AG.LND.AGRI.ZS>
PROGRAMADELASNACIONESUNIDASPARAELDESARROLLO.Informesobre
desarrollohumano2013.Consultadoelda16deseptiembredel2014.
Disponibleenweb:
http://www.undp.org/content/dam/venezuela/docs/undp_ve_IDH_2013.pdf
Losrangosdecalificacinvande0a100ylos
eficacia(cumplimientodemetasdelPlandeDesarrollo),eficiencia
criteriosutilizadosson:nivelsobresalienteenel
(relacinentreproductosobtenidoseinsumosutilizadosporla
desempeolosubicadosenelrangomayora80
entidadenelprocesosdeproduccindebienesyserviciosdesu
puntos;entre70y80seconsideraennivel
competencia),cumplimientoderequisitoslegales(cumplimiento
0100
satisfactorio,entre60y70calificanennivel
delmarconormativo),capacidadadministrativa(disponibilidadde
medio,entre40y60seubicanenelnivelbajoy
recursoshumanos,tecnolgicosysistemasdegestin),desempeo
losmenoresde40puntosseconsideranennivel
fiscal(estadodelasfinanzaspblicas).
crticodedesempeo.
DESPUES
ANUAL
GOBIERNODECUNDINAMARCA.Evaluacinintegraldedesempeo
municipal.Consultadoelda16deseptiembredel2014.Disponibleenweb:
http://www.cundinamarca.gov.co/wps/wcm/connect/1762b6c7018a4e4e
9fee
e5fb0f560291/EvaluacionDesempe%C3%B1oIntegralMpal2012.pdf?MOD=AJ
PERES
DESPUES
TRIMESTRAL
DANE.CSEGURIDADSOCIAL
Trimestreoctubrediciembre2011.Consultadoel16deseptiembredel
2014.Dsiponibleenweb:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ss/bol_oct_dic
11.pdf
Municipal,
Departamentaly
Nacional
Todas
Departamento
Nacionalde
Planeacin
INDICEDESEMPEO
INTEGRAL(AO2011)
85,2
NINGUNA
2012
MUNICIPAL
Tasapromediode
afiliacinenelrgimen
subsidiadodesalud
23,4
PORCENTUAL
2011
NACIONAL
HOGARESCONEL
SUMINISTRODEAGUA
3727
2010
MUNICIPAL
ANTES
Promediodehabitantesenelregimensubsidiariodesalud
porcentual
Porcentual
Municipal,
Departamentaly
Nacional
Todas
Departamento
Administrativo
Nacionalde
Estadstica
Porcentajedeempresasdeserviciosbasadasenconocimiento
(Complementardefinicindeempresabasadoenconocimiento)
porcentual
porcentual
Municipal,
Departamentaly
Nacional
Todas
CamaraComercio
Cantidaddehogaresconelsuministrodeaguapotable.
No.Dehogares
Abierto
Municipal
Antesydespus
Cantidaddehogaresconelsuministrodetelefono.
No.Deviviendas
Municipal
Antesydespus
Cantidaddehogaresconelsuministrodeelectricidad.
No.Dehogares
Abierto
Municipal
Antesydespus
Cantidaddeviviendasnohabitablepermanentemente
No.Deviviendas
Municipal
Cantidaddeviviendasafectadasperoquepuedenserrecuperadas
No.Deviviendas
acortoomedianoplazo.
Costodelosdaosproducidosalasviviendasquepuedenser
recuperadasacortoymedianoplazo.
COP(Pesoscolombianos).
%
ANUAL
HOGARESCONEL
17
SUMINISTRODETELEFONO
HOGARESCON
SUMINISTRODEAGUA
OCTUBRE
DICIEMBRE2011
DisponibleenWeb
<http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles
305952_chia.pdf>
ALCALDIADEMANATIATLANTICO.Indicadores.(enlinea).Consultadoel2de
Noviembredel2013.DisponibleenWeb<http://www.manati
atlantico gov co/index shtml#1>
DisponibleenWeb
<http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles
305952_chia.pdf>
2012
MUNICIPAL
DESPUES
HOGARESCONEL
SUMINISTRODEENERGIA
3700
HOGARESCON
SUMINISTRODEENERGIA
2010
MUNICIPAL
ANTES
Despus
VIVIENDASDESTRUIDAS
127
NCASAS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
Municipal
Despus
VIVIENDAS
TEMPORALMENTEFUERA 28714
DESERVICIO
NCASAS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
Municipal
Despus
COSTOS
CORRESPONDIENTES
478438
DAOSENVIVIENDASNO
DESTRUIDAS
MILLONESDEPESOS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
Notienedefinido
Municipal
Ants
DESPUES
Cantidaddebloqueosquetaponantotalmentelacalzadayevitan
No.Debloqueos
suuso.
Departamental
Despus
DESPUES
Longitudtotaldelostramosafectadosenlasvasasociadaala
conectividaddeloscentrosurbanosylasaglomeraciones
econmicas.
Km.
Municipal
Despus
TRAMOSDEVIA
AFECTADOS
RUTACARIBE:CONSTRUCCINDE
JARILLNDEPROTECCIN(15342)
MILLONESDEPESOS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
Cantidaddetramosqueevitanelpasodetrenes.
No.Detramos
Departamental
Despus
CANTIDADDETRAMOS
QUEEVITANELPASODE
TRENES.
(3)TRAMOBOGOTBELENCITO,
TRAMOLACAROZIPAQUIR,
TRAMOLADORADACHIRIGUAN.
NDETRAMOS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
Cuantoeseltiempoquetomairdeunlugaraotroantesydespus
delaafectacin.Losviajesserelacionandirectamenteconlas
min/Km(T/L)
necesidadesdelapoblacinyladinmicaeconmica.
Departamental
Antesydespus
TIEMPOPROMEDIODE
VIAJE
30
MINUTOS
2012
MUNICIPAL
DESPUES
MANATI.Infraestructuravialydetransportes.(enlinea).Consultadoel2de
Noviembredel2013.DisponibleenWeb
<http://www.manati.ws/geografia/vias.html>
Prdidasdedineroasociadasalsectorsecundariodelaeconoma
(transformacindemateriasprimas).
PCO.
Departamental
Despus
PRDIDASDE
INFRAESTRUCTURA
SECTORSECUNDARIA
2887
MILLONESDEPESOS
2012
DEPARTAMENTAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
Prdidasdedineroasociadasalsectorterciarioodeserviciosdela
PCO.
economa.
Departamental
Despus
Tiempoestimadoparalarecuperacintotaldelsector.
dasomeses(dependiendodeldesastre)
Departamental
Despus
Tiempoestimadoparalarecuperacintotaldelsector.
dasomeses(dependiendodeldesastre)
Departamental
Despus
%Areaproductivaafectada
Municipal
Despus
Centrosurbanosafectados.
No.Demunicipios
Departamental
Despus
Porcentajedeaseguramientodelainfraestructura.
Cuantoscentrosoaglomeracionesrelacionadasconelsectorde
serviciosdelaeconmicaresultanafectadosporeldesastre.
No.Deaglomeracionesdeserviciosafectados.
Municipal
Despus
Puertosafectadosporeldesastrenaturalenterminosde
ninfraestructura
Nmerodepuertosafectados.
Todas
Despues
AEROPUERTOS:CERROMACO,
TUBAR,ESTACINLABARRA
(3.650).NAVEGACIONFLUVIAL:
CANALDEACCESOBARRANQUILLA,
PARTEMARTIMA(11000)
MILLONESDEPESOS
2012
NACIONAL
DESPUES
bia20102011.pdf>
ANUL
(enlinea)
bia20102011.pdf>
bia20102011.pdf>
bia20102011.pdf>
AREAPRODUCTIVA
AFECTADA
NMERODEPUERTOS
AFECTADOS.

Vulnerabilidad Territorial Por Inundación en El Municipio de Chía, Cundinamarca PDF

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL POR INUNDACIN EN EL

MUNICIPIO DE CHA, CUNDINAMARCA

LUISA FERNANDA MEJA BEJARANO

UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

ANLISIS DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL POR INUNDACIN EN EL

LUISA FERNANDA MEJA BEJARANO

Trabajo de grado para optar al ttulo de

UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

Bogot D.C., diciembre de 2014

Le agradezco a Dios por haberme acompaado y guiado

Me gustara agradecerle a Dios por bendecirme para llegar

A Luisa Fernanda Mejia, un agradecimiento muy especial por su

Determinacin de la zona de inundacin

Departamentos con mayor potencial de inundacin

FOPAE. Cartilla de inundaciones. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 17 de noviembre, 2014].

DIMENSIN AMBIENTAL - NATURAL: ecosistemas, fuente de factores

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Cartilla orientaciones conceptuales y

recuperacin y conservacin de los recursos naturales y de mejoramiento de la

FOPAE. Cartilla de inundaciones. Op. cit.

Fuente: INSTITUTO DE HIDROLOGA Y METEOROLOGA Y ESTUDIOS

Tabla 1. Determinacin de la zona de inundacin.

Fuente: INSTITUTO DE HIDROLOGA Y METEOROLOGA Y ESTUDIOS

necesarias para la conservacin del ecosistema y el equilibrio de las rutas

municipio a acciones de corto, mediano y largo plazo para su fortalecimiento ante

1.4 MARCO DE REFERENCIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Prevencin y

En Colombia, con el fin de prevenir futuras inundaciones en el municipio de Cha

ambiente, el patrimonio cultural o las actividades econmicas. Estas

priorizacin de mecanismos de intervencin en el territorio y ser el insumo para

2.2 CAUSAS DE LAS INUNDACIONES

(quemas agrcolas, fumadores, fogatas, plvora y cacera de animales, entre

FEDESARROLLO. Deforestacin en Colombia: retos y perspectivas. [En lnea]. Bogot.

En el caso de Cha, es claro que la Universidad de la Sabana es un vecino muy

Fuente: HUMEDALES BOGOT. Por qu nos inundan los ros: el caso de la

Figura 4. Antiguos cauces del ro Bogot.

Fuente: HUMEDALES BOGOT. Por qu nos inundan los ros: el caso de la

Figura 5. Construcciones cercanas al ro.

Fuente: HUMEDALES BOGOT. Por qu nos inundan los ros: el caso de la

El ro Bogot a su paso por Engativ entre la desembocadura del Juan Amarillo

9 Reubicar las construcciones vulnerables a inundaciones. 28

2.4 GESTIN DEL RIESGO

medidas de mitigacin y prevencin, ya que la prevencin minimiza el dao y

subterrnea, se pudo constatar que en los sitios sealados se hallaban entradas a

A continuacin usaremos las diferentes dimensiones usadas en la Matriz de

Fuente: SECRETARA DE SALUD. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot.

9 Atencin a emergencias y desastres. Para la implementacin de este programa

Fuente: LA GUA CUNDINAMARCA. Cha. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14

la jornada acadmica, distribucin de la carga acadmica y dems temas que

Fuente: SECRETARA DE SALUD. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot.

Figura 9. Beneficiados alimentacin escolar.

Fuente: SECRETARA DE SALUD. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot.

3.1.4 Primera infancia. El Programa de Atencin Integral para la Primera Infancia

MINISTERIO DE EDUCACIN. Informe de gestin. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre,

3.2.2 Finanzas del sector. La Administracin Municipal realiz esfuerzos

Fuente: ALCALDA MAYOR DE BOGOT. Secretara de hacienda. Ejecucin por

aeropuerto se encuentran diversas academias de pilotaje, hay una sede de la

WIKIPEDIA. Cundinamarca. [En lnea]. Bogot. [Consulta: 14 octubre, 2014]. Disponible en

Tabla 2. ndices ms altos de desempeo municipal en cada provincia.

3.5 DIMENSIN AMBIENTAL

4.4 DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

CHA CUNDINAMARCA. Estudio de fuentes hdricas. [Consulta: 10 noviembre, 2014]. Disponible

deben realizar campaas de sensibilizacin para las personas naturales como

6.5 DIMENSIN AMBIENTAL