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Adriana Marshall
Laura Perelman
EN LA ARGENTINA, una vez sancionados los instrumentos regulatorios de la
actividad sindical y la negociacin colectiva en los aos cuarenta y cincuenta, y hasta fines de la dcada del ochenta, la negociacin colectiva de salarios
tendi a frenar la diferenciacin que generaba la heterogeneidad econmica, es
decir, se caracteriz por tener efectos homogeneizadores. Desde la perspectiva de la intervencin sindical, estos efectos se producan en dos mbitos.1 Por
una parte, resultaban de la centralizacin al nivel de las ramas de actividad,
ya sea porque se negociaban condiciones de alcance general o porque las
entidades de nivel superior, solas o conjuntamente con los sindicatos de nivel inferior, negociaban en todos los niveles (ramas, regiones, subramas, empresas), o bien porque la existencia de estructuras sindicales verticales implic la coordinacin de los objetivos de las negociaciones en distintos niveles
y regiones. Por la otra, se derivaban de la pauta institucionalizada de negociacin imitativa (pattern bargaining) seguimiento de sectores lderes por
parte de los restantes o, a veces, de negociacin competitiva (competencia entre sindicatos lderes o entre los ms importantes por la obtencin de
las mejores condiciones). Ambos patrones de comportamiento caracterizaron la negociacin colectiva formal de salarios durante los escassimos 15
* Las autoras agradecen los comentarios de los evaluadores. Una versin preliminar se
present en el 6to. Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, ASET, Buenos Aires, 13-16 de
agosto, 2003.
1
Este trabajo se centra en la intervencin sindical a travs de la negociacin colectiva, es
decir, en un proceso en el que obviamente intervienen empresarios y, a menudo, el gobierno,
con un papel determinante en los resultados.
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aos (de las casi cuatro dcadas que transcurrieron entre 1954 y 1990) en
que no estuvo prohibida o, en el mejor de los casos, severamente restringida;
asimismo tambin estuvieron presentes en algunos de los procesos de negociacin informal que se desarrollaron junto con o en ausencia de la negociacin formal. Naturalmente, la existencia, segn el momento histrico, de una
nica central confederal o un nmero reducido de confederaciones gremiales, as como la intensa negociacin que stas mantuvieron directamente con
el Estado, facilit en cierta medida los procesos de coordinacin entre sindicatos de distintas actividades. En el caso de la negociacin salarial, la coordinacin de objetivos, que se vio favorecida por un nivel de desempleo relativamente bajo, se sustent en la existencia de una tasa de inflacin persistentemente
elevada, que constituy un marco de referencia comn para todos los reclamos durante el largo periodo histrico en el que la meta de la negociacin
salarial fue predominantemente la defensa del nivel de vida adquirido. Hasta
fines de los aos ochenta la pauta de negociacin homogeneizadora y la propia influencia de la tasa de inflacin se reflejaron en el bajo grado de dispersin de las variaciones salariales, incluso de los salarios efectivamente pagados, resultantes de la negociacin tanto formal como informal.
Los profundos cambios econmicos y sociales que tuvieron lugar a partir
de las polticas implementadas desde 1976, agudizados por el estancamiento de la dcada del ochenta y, posteriormente, por las reformas de principios
de los noventa,2 determinaron un contexto diferente y, fundamentalmente,
adverso para la accin sindical en el mercado de trabajo. Un resultado de las
reformas econmicas fue el grave deterioro de las condiciones en el mercado
de trabajo debido al incremento del desempleo, que pas de un promedio de
5.5% en 1980-1990 a 10.2% en 1991-1995 y a 14.5% en 1996-2000.3 Una
de las causas principales del crecimiento del desempleo fue la expulsin de
mano de obra en la industria, a raz tanto de aumentos de productividad en
sectores que se reconvirtieron en respuesta a las nuevas condiciones impuestas por la liberalizacin del comercio internacional con apreciacin cambiaria,
2
Las polticas que se propusieron abandonar el modelo de crecimiento centrado en el
mercado interno y la sustitucin de importaciones y liberalizar la economa comienzan bajo
el gobierno militar de 1976-1983, acompaadas por un fuerte control salarial, represin de la
actividad sindical y otros cambios en la regulacin laboral adversos a los asalariados. A su
fracaso, sigue la crisis de la deuda externa de principios de los ochenta, las polticas de ajuste de esa misma dcada y luego las reformas de los noventa (apertura del comercio internacional, liberalizacin de los flujos financieros, libre convertibilidad acompaada por apreciacin
de la moneda domstica, y cambios en la regulacin del trabajo desfavorables para los asalariados). Estas ltimas reformas tuvieron xito primero en frenar y luego erradicar la inflacin.
3
Segn datos de la EPH (Encuesta Permanente de Hogares) y del INDEC (Instituto Nacional
de Estadstica y Censos).
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como de la crisis que experimentaron aquellos sectores que en esas condiciones no lograron reconvertirse;4 el empleo industrial cay a una tasa anual
promedio de 4% entre 1992 y 2000 (Marshall, 2002). A ello se sumaron,
entre otros factores, las consecuencias negativas que tuvieron sobre el nivel
de empleo las privatizaciones de los servicios pblicos. Por otra parte, las
reformas a la legislacin laboral de 1991 y, sobre todo, de 1995, generaron nuevas modalidades de empleo temporario que tuvieron un importante, aunque
efmero (la mayora fue eliminada en 1998) desarrollo e intensificaron la inestabilidad laboral: por ejemplo, en 1997 los contratos temporarios llegaron
a representar casi 80% de las nuevas contrataciones (Perelman, 2001). Al
mismo tiempo, y continuando con un proceso iniciado en periodos anteriores, se expandi la utilizacin de formas precarias de empleo asalariado,
marginadas de algunos o todos los beneficios sociales establecidos por la
legislacin, cuyo peso en el empleo asalariado alcanz en 2000 casi 40%
(EPH, INDEC). El crecimiento del desempleo abierto y la difusin de formas
precarias de empleo debilitaron notoriamente la posicin de los sindicatos
para negociar salarios y condiciones de trabajo en todos los sectores,5 pero
sobre todo en los ms vulnerables a la presin del excedente de fuerza de
trabajo. Adems, en esta dcada se modific la normativa legal sobre la negociacin colectiva; en particular, se estableci en 1991 la obligatoriedad de
respaldar aumentos salariales con incrementos de productividad y se prohibi la indexacin de salarios y la traslacin de aumentos salariales a los
precios y, posteriormente, se promovi la descentralizacin y la negociacin
separada para las empresas pequeas. En este contexto, en qu forma se
manifest la influencia de los sindicatos sobre la determinacin de las condiciones de remuneracin? Se transformaron las pautas tradicionales de negociacin colectiva de salarios? El objetivo de este trabajo es aportar algunas respuestas a estas preguntas.
4
Sobre este proceso de desindustrializacin y otros factores que contribuyeron al crecimiento del desempleo en los noventa, vase Marshall (1998).
5
De todos modos, y pese a que la reduccin del empleo se concentr justamente en los
sectores de mayor sindicalizacin (sector pblico, industria manufacturera), la tasa de sindicalizacin se mantuvo en un nivel relativamente elevado (segn estimaciones basadas en la Encuesta de Condiciones de Vida, SIEMPRO, 2001). Por otra parte, esta prdida de capacidad de
negociacin en el mercado de trabajo no implic necesariamente para los sindicatos prdida
generalizada de poder de negociacin a nivel poltico ya que, durante la misma dcada, algunos sectores sindicales lograron frenar reformas que hubieran afectado sus intereses corporativos a cambio de aceptar otras que, incluso, podran llegar a perjudicar a sus propios representados. Adems, las conducciones de varios sindicatos aprovecharon oportunidades de negocios
que abrieron las privatizaciones, por ejemplo, en el rea de la seguridad social (vase e.g.
Murillo, 1997).
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nes laborales, y otras cuestiones sociales y polticas. La negociacin centralizada a nivel de las actividades econmicas, por su parte, tiende a frenar el
aumento de la diferenciacin salarial entre subramas, empresas, regiones o
niveles de calificacin, ya que la capacidad de representacin del sindicato y
su posicin de fuerza en la negociacin se potencian cuando todos los asalariados de la actividad se benefician en grado similar por los resultados de la
negociacin.
An en ausencia de negociacin centralizada, la existencia de estructuras sindicales jerrquicas hace posible que las entidades de nivel superior
ejerzan control sobre las de nivel inferior asegurando una mayor homogeneidad de objetivos (OCDE, 1994-1995).9 Cuando las primeras son las que, solas
o junto con las de nivel inferior, conducen las diversas negociaciones separadas dentro del sector que representan (regionales, de subramas o de empresas), la difusin de objetivos comunes parecera inevitable. Sin embargo,
este proceso no es automtico ya que, como veremos en el caso argentino, ni
la existencia de estructuras verticales, ni la participacin de las entidades de
nivel superior en las negociaciones ms descentralizadas, parece ser condicin suficiente para la difusin de metas comunes; en algunos casos las entidades de nivel inferior pueden llegar a negociar autnomamente (por ejemplo, a nivel informal) mientras que en otros las propias conducciones centrales
pasan a fragmentar la negociacin dentro de su sector sobre la base de condiciones diferenciales y /u objetivos dismiles.
Se ha considerado que cuando las estructuras formales de negociacin
centralizadas coexisten con un elevado nivel de deslizamiento salarial, ste
pone en evidencia que en realidad existen procesos paralelos en niveles de
negociacin inferiores que desvirtan la centralizacin (OCDE, 1997). Dada
una estructura de negociacin centralizada, el deslizamiento se origina sobre
todo en la mayor capacidad de pago de algunas subramas y/o empresas con
relacin al conjunto del sector al cual pertenecen,10 y es mayor cuanto ms
heterognea sea la composicin del sector. Un aumento del deslizamiento
puede expresar tanto un aumento de la heterogeneidad sectorial como una
fragmentacin de la negociacin. El segundo caso sera ms esperable en
situaciones de alto desempleo, en las que el creciente deslizamiento refleja9
Wallerstein et al. (1997) consideran el grado de autoridad de los sindicatos de entidad
superior como una dimensin del corporatismo.
10
En este marco, el deslizamiento registrara los aumentos salariales que se obtienen al
margen de la negociacin centralizada, con o sin intervencin sindical (en realidad, originalmente el deslizamiento se refera a componentes del salario obtenidos/otorgados al margen de la
negociacin colectiva (Phelps Brown, 1962), pero con posterioridad se atribuy a este concepto un contenido ms amplio).
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Por ejemplo, segn informacin analizada por Gaudio y Tomada, una vez levantada la
prohibicin de negociar salarios en 1988, 21 gremios negociaron aumentos en el primer trimestre, y entre marzo y agosto se haban puesto en marcha 75% de las 400 Comisiones que se
haban conformado(Gaudio y Tomada, 1991:47). Sin embargo, los autores notan que, dado
que se haba acordado un mecanismo de actualizaciones por inflacin, en esta ronda de negociaciones se observ ms diferencia entre criterios orientadores, basados ms en la situacin
particular de cada actividad que lo que era usual en el pasado, caracterizado por el seguidismo
de los convenios de gremios lderes.
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riales a los precios, y a la gradual desaparicin de la tasa de inflacin que histricamente haba guiado la negociacin colectiva de salarios (Marshall,
2002).25 Dada la relacin positiva entre tasa de inflacin y uso del argumento
de comparabilidad en la negociacin, al desaparecer la inflacin, desapareci el objetivo compartido que sustentaba la pauta de seguimiento tradicional. La inflacin relegaba a un segundo plano otras posibles metas que, si
hubieran guiado la negociacin, podran incluso haber debilitado el efecto
homogeneizador de la centralizacin, y que adquirieron mayor visibilidad
cuando dej de haber inflacin. La negociacin pas entonces a orientarse
por los aumentos de productividad y la rentabilidad, objetivos diferenciales
entre ramas, subramas y empresas, lo cual favoreci estrategias y negociaciones autnomas. Incluso cuando an continuaban aumentando los precios,
pero con un ritmo notoriamente inferior al histrico, su influencia sobre la
dinmica de la negociacin colectiva se dilua comparativamente a la de las
elevadas tasas de inflacin precedentes. En el caso de la negociacin imitativa,
un punto adicional que la podra haber obstaculizado es que la dcada del
noventa fue un periodo en el que, mientras que an no se haban consolidado
nuevos sectores lderes (y la propia falta de coordinacin pudo haber trabado la constitucin de un nuevo liderazgo), fueron desplazados los antiguos
pattern setters, principalmente la Unin Obrera Metalrgica (UOM), como
consecuencia de la reestructuracin de la economa y tambin de las sucesivas reconfiguraciones polticas al interior de las centrales sindicales; en el
caso de la UOM, su prdida de liderazgo habra estado asociada con el hecho
de que gran parte de las industrias metalrgicas dejara de integrar el sector
ms dinmico y con la prdida de poder dentro de la confederacin general.
Finalmente, si bien las normas que promovieron la negociacin colectiva
descentralizada no tuvieron el impacto esperado (Marshall y Perelman, 2002),
se produjo cierto avance en el proceso de descentralizacin, que tambin pudo haber contribuido a la fragmentacin de la negociacin al interior de cada
actividad, sobre todo cuando en las negociaciones de empresa, subrama o a
nivel regional no participan las entidades gremiales de niveles superiores.
Si las hiptesis planteadas son correctas y efectivamente se produjo una
transformacin de las pautas de negociacin, es decir, si la negociacin imitativa no pudo continuar y la negociacin centralizada formal perdi vigencia, es de esperar que como consecuencia se hayan modificado los resulta25
Adems, al dejar de intervenir el Estado en la fijacin de los salarios, y desaparecer la
inflacin, los sindicatos ya no pudieron presionar justificadamente sobre el gobierno, como lo
haban hecho tradicionalmente, por aumentos de salario generalizados que, como vimos, tambin tienen un impacto homogeneizador.
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dos salariales de la negociacin colectiva, aumentando la diferenciacin entre sectores de las variaciones salariales y el deslizamiento al interior de cada
actividad en aquellos sectores que albergan subramas y/o empresas con una
buena performance. En lo que sigue analizamos los resultados salariales de
la negociacin, centrndonos en el sector industrial,26 y desarrollamos una
interpretacin acerca de sus causas.
Resultados de la negociacin salarial
En los noventa la negociacin de salarios bsicos de convenio en la industria
se concentr en los primeros cuatro aos de la dcada. Sin embargo, el ritmo
de la negociacin fue diferencial entre industrias,27 lo cual podra estar reflejando las menores posibilidades que iban teniendo los sindicatos de algunas
industrias para imitar los logros obtenidos en otras, ahora que se haba impedido que los incrementos de salario se transfirieran a los precios. Durante esa
efmera etapa de expansin econmica (1991-1994) prcticamente todos los
sectores obtuvieron aumentos en los salarios bsicos de actividad dirigidos a
compensar las prdidas durante la hiperinflacin de 1989-1990 y el crecimiento de los precios en el periodo en curso (aunque, de hecho, slo tres de las 21
industrias cuyos salarios bsicos estn publicados tenan en 1994 un salario
bsico igual o mayor, en trminos reales, que el de 1988).28 No obstante, ya
en este periodo aumenta el deslizamiento (cuadro A, al final del artculo)29
26
Se examinan los salarios en la industria porque para este sector se cuenta con mayor
informacin.
27
Por ejemplo, mientras que en las industrias textil y qumica se negociaron salarios
bsicos de convenio por ltima vez en 1992, en otras ramas como alimentos y lcteos se siguieron ajustando los salarios bsicos de convenio hasta el ao 1995; el ltimo ajuste corresponde
al ao 1996, en las industrias de la madera y el vidrio (fuente: MTSS (Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social); los salarios bsicos relevados por el MTSS corresponden a 21 ramas industriales, y no se computan los salarios bsicos negociados a nivel de subramas, regiones o empresas).
28
Convenios del sector vitivincola, de los mosastas y de los jaboneros en el caso del
personal calificado, y de los dos ltimos junto con el sector del calzado para el no calificado
(fuente: MTSS).
29
En este artculo, el deslizamiento salarial se refiere a la diferencia entre salario efectivamente pagado y salario bsico convencionado, pactado a nivel nacional, correspondiente
a la misma rama de actividad. La estimacin del deslizamiento resulta del cociente entre los salarios bsicos de convenio y los efectivamente pagados, por lo que los cocientes ms bajos
indican mayores deslizamientos. Los salarios bsicos de convenio analizados surgen de un
promedio simple de los salarios de calificados y no calificados, no ponderado por la estructura
del empleo, lo que podra introducir cierta distorsin en la estimacin del deslizamiento. Dada
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el que an se negociaban bsicos de actividad, en el que no hay asociacin entre estas variables.33 La mayora de las ramas que muestran incrementos
en los salarios efectivamente pagados (aument el deslizamiento) tuvo un
buen desempeo en trminos de productividad, mientras que las actividades
en las que los salarios se ajustaron en mayor medida al piso salarial obtenido en el periodo previo (el deslizamiento tendi a estancarse o incluso cay)
tuvieron con mayor frecuencia una pobre performance. En el primer grupo
se destacan sectores en que negocian los sindicatos de alimentos, metalrgico (ramas metales, maquinaria de oficina y equipos y aparatos de radio, televisin y comunicaciones), qumicos, grficos (rama ediciones), del papel y
mecnicos. En estas ramas, la productividad creci por encima de la media
de las ramas seleccionadas. En el segundo grupo se encuentran, entre otras,
ramas muy afectadas por la competencia de las importaciones y/o la reduccin del mercado interno, como textiles, impresin, plsticos, confecciones
y calzado (las cuatro ltimas con cada del deslizamiento salarial como consecuencia de la cada del salario medio efectivo de la rama, lo cual podra ser
el resultado, entre otros, de la quita o reduccin de adicionales que se haban
implementado en la etapa anterior, y de la reduccin de horas extra).
Por qu los sindicatos no lograron, an bajo las condiciones negativas
en que lo venan haciendo, negociar incrementos en los salarios bsicos de
convenio, por lo menos en aquellas ramas que tuvieron una mejor performance y en las que, de hecho, siguieron aumentando los salarios efectivamente
pagados? Un obstculo habra sido la eliminacin de la inflacin, ya que los
gremios se vieron privados del argumento clsico para negociar aumentos de
alcance general, lo cual era an ms difcil en un contexto de alto desempleo.
Adems, en este contexto, y a diferencia de la etapa anterior, los sindicatos
centrales ni siquiera pudieron obtener incrementos en los salarios bsicos aceptando como contrapartida la introduccin de clusulas en los convenios colectivos de actividad que implicaron modificaciones en las condiciones de
empleo, real o supuestamente beneficiosas para el desempeo de la productividad, lo cual a su vez termin socavando la capacidad de centralizacin en
la negociacin que haban detentado histricamente.
33
Para analizar la correlacin entre tasas de variacin promedio anual del deslizamiento y
de la productividad (fuente: estimaciones propias basadas en INDEC, Encuesta Industrial y cuadro
A, al final del artculo) se tomaron en cuenta dos periodos. El primero corresponde a los aos
en los cuales hubo reajustes de los salarios bsicos de convenio y el segundo al periodo en el
cual los salarios bsicos de convenio permanecen congelados (por lo tanto, el ao de corte resulta diferente para las distintas ramas). De este modo, se observa ms claramente el impacto
sectorial de la ausencia de negociacin centralizada sobre los salarios efectivamente pagados.
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Por qu en un contexto tan negativo continuaron aumentando los salarios efectivos en las industrias dinmicas? Los aumentos del salario efectivo
promedio, en un contexto de salarios bsicos congelados, pudieron originarse tanto en negociaciones, formales o informales, y en distintos niveles (de
actividad, subramas, empresas) y con distintos grados de coordinacin, como
en aumentos otorgados por las empresas en el marco de sus polticas de gestin, sin intervencin sindical. Por ejemplo, en acuerdos generales de actividad se incluyeron adicionales basados en la evolucin de la productividad u
otros factores, dando lugar a aumentos en los salarios efectivos.34 Pero sobre
todo la prdida en el poder de negociacin de salarios bsicos por parte de
los sindicatos centrales habra ampliado el margen para negociaciones al nivel local o de la empresa. El aumento del deslizamiento entonces estara
expresando en parte la fragmentacin de la negociacin al interior de cada
rama, y el hecho de que los sindicatos de cualquier nivel negociaron por subramas o empresas tomando en cuenta las posibilidades que se derivaban de
una mejor performance. En las industrias con buen desempeo de la productividad los aumentos del deslizamiento podran haber resultado incluso de
incrementos otorgados unilateralmente por las empresas para facilitar la introduccin de cambios favorables para la productividad y, en algunos casos,
para desplazar de las negociaciones a los representantes sindicales. En cambio, en las industrias en crisis el deslizamiento caa o se estancaba porque no
slo no exista margen para la negociacin, sino que tampoco haba inters
empresarial por otorgar incrementos salariales que pudieran promover aumentos de la productividad. Por otra parte, en algunos casos, podra haber
coincidido la disposicin de los empresarios a negociar a nivel descentralizado con la prdida de capacidad de control por parte de los gremios centrales
sobre los niveles inferiores, que habran preferido tener un mayor protagonismo, aunque fuera en el plano informal.35
34
De hecho, en los convenios colectivos de actividad se estipularon adicionales, ya sea
por productividad u otros, bajo distintas modalidades: montos porcentuales o absolutos de
aplicacin general, o bien montos a fijar en los establecimientos (por ejemplo, vidrio y plsticos). Tambin hubo ajustes de salarios bsicos y de adicionales a nivel de algunas subramas
y de empresas (vase por ejemplo la informacin en MTSS, Topes indemnizatorios, 1996, y
resoluciones posteriores).
35
Al respecto es ilustrativo lo relatado por Alari, Secretario General de la Federacin de
Obreros y Empleados de la Industria del Papel, Cartn y Qumicos, en relacin con las negociaciones salariales en un periodo anterior (1990), sealando dificultades por falta de voluntad
empresarial de negociar, al tiempo que las mismas empresas que conformaban la comisin
salarial de la asociacin empresaria realizaban tratativas a nivel de cada empresa para otorgar
aumentos salariales, a veces de acuerdo con los sindicatos locales o con las comisiones internas, violando expresas resoluciones de nuestro congreso (Alari, 1992).
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Total industria:
productividad
salarios
Ind. metalrgica:**
productividad
salarios
1986-1990
1993-1996
1997-2000
202.50
0.07*
0.67
0.38
1.08
1.52
5.67
0.03
1.00
0.21
1.26
1.00
* 27 ramas industriales
** Si bien el sector es el mismo en los dos periodos, su desagregacin difiere. En 19851990, cinco ramas, una de las cuales, maquinaria y aparatos elctricos, que incluye radio y
televisin; en 1992-2000, seis ramas, incluyendo dos ramas separadas, maquinaria y aparatos
elctricos y fabricacin de equipos de radio, televisin y comunicaciones.
Nota: El ao inicial que figura en cada periodo corresponde al ao del primer incremento
Fuente: estimaciones propias basadas en la Encuesta Industrial, INDEC.
427
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metales ferrosos
metales no ferrosos
productos metlicos
maquinaria
maq. y ap. elctricos
1993-1996
salarios
productividad
1111
1124
1165
1112
1069
1.3
1.4
2.8
3.0
5.7
metales
prod. metlicos
maq. y equipo
maq. oficina
maq. y ap. elctricos
radio, TV, com.
1997-2000
salar.
prod.
salar.
prod.
7.7
6.3
5.4
6.7
3.7
5.6
14.7
0.2
5.2
2.6
7.0
13.0
3.0
0.1
1.0
2.1
1.0
7.5
7.5
1.9
0.2
21.4
4.6
9.1
intersectorial que haba prevalecido en periodos anteriores y de la negociacin centralizada que, pese a subsistir formalmente, en la prctica fue perdiendo parte de sus funciones ya que se dejaron de negociar salarios bsicos
de actividad. El quiebre en los patrones de negociacin, como vimos, estuvo
vinculado con cambios normativos, como la prohibicin de trasladar aumentos salariales a los precios, y econmicos, como la estabilizacin monetaria
y el agudo deterioro de la situacin en el mercado de trabajo.
Durante la primera mitad de la dcada el aumento en la dispersin interindustrial en las tasas de variacin de los salarios, con respecto al referente histrico, estuvo en parte ligado a la prdida de incidencia de los bsicos
de convenio sobre los salarios efectivamente pagados, a pesar de que an se
seguan negociando ajustes en los primeros. De todos modos, esta dispersin
era bastante menor que la que se registrara en el segundo quinquenio, en el
cual ya no se producen reajustes en los bsicos. Lo ocurrido en la primera
mitad de los noventa represent un periodo de transicin, en el cual se delinearon las nuevas pautas de intervencin de los sindicatos. La persistencia
de aumentos en los precios hasta mediados de la dcada todava provea un
argumento y un referente comn para las negociaciones colectivas de salarios; sin embargo, las restricciones impuestas por el Estado implicaron ya en
muchos casos que los ajustes salariales estuvieran ligados con algn tipo de
clculo de productividad, aunque en realidad estas clusulas con frecuencia
encubran compensaciones por inflacin. Esto explicara que al mismo tiem-
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po que las negociaciones estaban ms asociadas con la evolucin de la productividad que en el pasado y que los salarios bsicos de convenio perdan
peso como referentes de los salarios efectivamente pagados, la negociacin
colectiva todava lograba contener el avance de la dispersin salarial.
A partir de mediados de los noventa, los sindicatos pierden el estndar
comn para la negociacin salarial al eliminarse la inflacin, y las condiciones
en el mercado laboral configuran un contexto cada vez ms negativo, que
impidi la introduccin de mejoras en los salarios bsicos de convenio. En
este marco, los aumentos en la productividad laboral, indicadores tambin de
la situacin y rentabilidad de cada industria, pasan a ser el nico argumento
para negociar aumentos salariales, que ahora no modifican los salarios bsicos de actividad. Estas negociaciones, en parte formales (se aceler el ritmo
de la negociacin de convenios y acuerdos que luego seran homologados)38
y en parte informales, posiblemente podan tener xito slo a expensas de la
aceptacin por parte de los sindicatos de cambios organizacionales o en las
condiciones de trabajo con un impacto previsiblemente positivo sobre la evolucin de la productividad (y el hecho de que, con el tiempo, cada vez ms
convenios incorporaron clusulas de esa naturaleza podra verse como una
forma de negociacin imitativa, distinta de la tradicional descripta en este
trabajo, impulsada ahora por el sector empresarial). En este periodo se produjo
entonces un cambio ms radical en las pautas de negociacin colectiva en un
triple sentido: se dejaron de negociar salarios bsicos de convenio, y cambi
el referente de la negociacin salarial (se reemplaz la tasa de inflacin por
algn criterio ligado a la productividad) y, en muchos casos, tambin la localizacin de la negociacin, que pas a desarrollarse en espacios ms acotados
(en las empresas o a nivel de subramas de cada actividad), independientemente de si cambiaba o no la estructura de la negociacin colectiva formal.
Esto explica el aumento en la dispersin de las variaciones salariales entre
ramas, pero tambin entre subramas, incluso entre aquellas cuyos asalariados estaban representados por un mismo sindicato, y contribuye a explicar el
aumento del deslizamiento en las industrias ms dinmicas. El incremento
del deslizamiento salarial observado en aquellas ramas que tuvieron una mejor
performance tambin podra estar indicando un aumento de la dispersin en
los salarios efectivamente pagados entre empresas y al interior de las propias
empresas. En cambio, aquellas ramas en que la ausencia de negociacin de
salarios bsicos implic el estancamiento tambin de los salarios efectivamente
pagados (e incluso su contraccin, que podra estar ligada a la prdida de adicionales) tuvieron en general un comportamiento pobre en materia de pro38
430
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0.49
0.49
0.37
0.39
0.62
0.54
0.70
0.31
0.41
0.41
0.35
0.44
0.54
0.27
0.37
0.55
0.51
0.48
0.50
0.37
0.38
0.45
Lcteos
Molinera
Textil (total)
Hilatura
Confeccin
Calzado
Madera
Papel
Edicin
Impresin
Qumicos
Caucho
Plstico
Vidrio
Metales
Produc.metl.
Maq. y equipo
Maq. de ofic.
Maq. Apart. Elct.
Radio, tv., y com.
Vehc. y autom.
Promedio
0.51
0.44
0.37
0.37
0.57
0.48
0.71
0.26
0.36
0.36
0.32
0.44
0.51
0.26
0.37
0.49
0.52
0.48
0.48
0.36
0.40
0.43
1991
0.49
0.36
0.32
0.32
0.43
0.41
0.68
0.21
0.31
0.31
0.30
0.40
0.49
0.25
0.35
0.42
0.44
0.40
0.40
0.28
0.43
0.38
1992
0.48
0.32
0.28
0.30
0.39
0.45
0.61
0.19
0.31
0.31
0.29
0.37
0.49
0.28
0.34
0.38
0.42
0.38
0.36
0.26
0.39
0.36
1993
0.48
0.33
0.28
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0.32
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0.37
0.42
0.47
0.44
0.42
0.30
0.36
0.37
1994
1990
Rama/Ao
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0.39
0.28
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0.39
0.46
0.59
0.17
0.31
0.31
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0.39
1995
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1996
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1997
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1998
Cuadro A
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0.30
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1999
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0.36
0.42
0.21
0.31
0.35
2000
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ESTUDIOS SOCIOLGICOS XXII: 65, 2004