PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

Programa de Estudos Ps-Graduados em Comunicao e Semitica

Polticas da Propriedade Intelectual

o governo da comunicao

Andr Arias Fogliano de Souza Cunha

Orientador:
Trivinho

2013

Prof.

Dr.

Eugnio

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

Programa de Estudos Ps-Graduados em Comunicao e Semitica

Polticas da Propriedade Intelectual

o governo da comunicao

MESTRADO EM COMUNICAO E SEMITICA

Dissertao apresentada Banca Examinadora

da Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, como exigncia parcial para obteno
do ttulo de MESTRE em Comunicao e
Semitica, sob a orientao do Prof. Doutor
Eugnio Trivinho.

So Paulo
2013

Banca Examinadora
................................................................
................................................................
................................................................


Agradecimentos

minha v por tudo;

ao meus pais pelo apoio;
aos amigxs pelos gestos;
ao mestre sarar pela capoeira.


Resumo: Esta pesquisa apresenta como objeto de estudo a propriedade intelectual e sua
relao com o campo da comunicao. comumente aceita a ideia de que a propriedade
intelectual um direito natural de que o autor de alguma criao intelectual
imediatamente dispe ao produzir sua obra. Esse direito garantiria ao criador o usufruto
da mais-valia gerada contra qualquer apropriao indevida (pblica ou privada). Essa
viso essencializa a propriedade intelectual como inerente natureza humana, retirando
do conceito qualquer realidade histrica. Perguntamos: em que momento se pensou
politicamente a propriedade intelectual? Quais acontecimentos remetem a sua gnese?
Quais efeitos so engendrados? A propriedade intelectual emerge como tcnica de
interveno poltica no instante em que a comunicao social passa a ser objeto de
preocupao do governo e do Estado. No primeiro captulo, identificamos a gnese da
propriedade intelectual no contexto de conformao dos Estados nacionais europeus e da
racionalidade que animou esse movimento, a razo de Estado. A comunicao social
torna-se objeto de governo e para isso o copyright mobilizado como o mecanismo de
vigilncia e disciplina desses fluxos comunicativos. No segundo captulo, expomos a
primeira grande dobra das polticas da propriedade intelectual. Com o advento dos
liberalismos, as funes e dispositivos de governo so transformadas e isso afeta os
efeitos sociais do copyright. Nesse contexto, ele funciona menos como tcnica de
vigilncia e punio do que como dispositivo de controle e segurana do mercado da
comunicao. No ltimo captulo, apresentamos o modo de operao da propriedade
intelectual na contemporaneidade e sua relao com o atual pensamento dominante o
neoliberalismo. A propriedade intelectual reatualizada e assume funo ainda mais
primordial, paradoxal e complexa. O objetivo principal da pesquisa destituir qualquer
discurso sobre a propriedade intelectual que a essencialize como algo inerente ao
humano. A justificativa da pesquisa est baseada no inescapvel processo de
consolidao e alongamento do mercado global da comunicao. Nesta conjuntura, a
propriedade intelectual reescalonada e inserida no cerne do processo poltico hodierno.
A fundamentao terica inspirada nos cursos de 1976, 77 e 78 ministrados por
Foucault, no Collge de France. Em complemento, mobilizamos autores que atualizam o
pensamento do filsofo francs, como: Lazzarato, Senellart, Hardt e Negri, entre outros.
Por fim, apropriamo-nos do trabalho do grupo de historiadores baseados na Universidade
de Cambridge, cuja rica pesquisa inaugurou a disciplina Histria da Propriedade
Intelectual.
Palavras-chave: propriedade intelectual; comunicao social; razo de Estado;
liberalismos; arte de governar.


Abstract: Intellectual property and its relation with the field of communication is the
subject of this research. It is commonly accepted that intellectual property is a natural law
in which the author of any creation of the mind has to the result of his or her labor. That
law would ensure the author the exclusive enjoyment of the surplus value produce against
any misappropriation (public or private). That particular view reduces intellectual
property to something inherent in human nature and therefore removes any historical
reality. Then we must ask: at what point did political stances towards intellectual property
emerge? Which events indicate its birth? What are its effects? Intellectual property
emerges as a social intervention technique in the precise moment that social
communication becomes an issue for the government and for the State. In the first
chapter we identify the genesis of intellectual property in the context of shaping
European national states and of the rationality that gave life to it: the reason of State.
Communication is treated as a government object, and the copyright is mobilized as a
mechanism for monitoring and disciplining these communicative circuits. In the second
chapter we expose the first major fold in the politics of intellectual property. With the
advent of liberalism, the functions and mechanisms of government are transformed. That
process directly affects the social effects of copyright. In that context copyrights works
less as a technique for surveillance and punishment than as a device for control and
security of the media market. In final chapter, we present the operating mode of
contemporary intellectual property and its relationship with the dominant political
philosophy of our day - neoliberalism. In the neoliberal form of government, intellectual
property is reappropriated and thus assumes a role even more essential, paradoxical and
complex. The main objective of this research is to unseat any discourse on intellectual
property that assumes it is intrinsic to human nature. We justify our research posing the
irreversible process of a global media community. In such an environment, intellectual
property is elevated to the heart of today's political process. The theoretical framework is
inspired by the courses of 1976, 77 and 78 given by Michel Foucault at the Collge de
France. In addition, we have included authors that update the political thoughts of the
French philosopher, among them: Lazzarato, Senellart, Hardt and Negri and others.
Finally, we use the research work of a group of historians based at the University of
Cambridge in which they inaugurated the academic discipline of the History of
Intellectual Property.
Keywords: intellectual property; social communication; reason of State; liberalisms; art
of government.

Sumrio
Seo 1 - Consideraes iniciais ................................................................................................... 9
Seo 2 - A gnese das polticas da propriedade intelectual .................................................... 17
2.1 O governo da comunicao, a Worshipful Company of Stationers and Newspaper Makers:
a prtica do copyright ................................................................................................................ 20
2.2 A razo de Estado ................................................................................................................ 25
2.3 Dispositivo de poltica, economia do visvel ....................................................................... 33
2.4 Crtica (interna) razo de Estado ...................................................................................... 37
Seo 3 - Transio do regime das polticas da propriedade intelectual ................................ 41
3.1 O pano de fundo do fim do License Act em 1695 ............................................................... 45
3.2 O Estatuto de Anne .............................................................................................................. 50
3.3 Liberalismo ingls ............................................................................................................... 56
3.4 O Estatuto de Anne e os Pontos de fixao da arte de governar liberal .............................. 61
Seo 4 - A propriedade intelectual e o governo da comunicao no neoliberalismo ........... 72
4.1 Comentrio sobre o direito de autor francs ........................................................................ 76
4.2 O paradoxo da propriedade intelectual no pensamento liberal............................................ 85
4.3 A soluo do paradoxo e a propriedade intelectual no contemporneo .............................. 88
4.4 A propriedade intelectual e o governo da comunicao no interior do neoliberalismo ...... 93
Seo 5 - Concluso ................................................................................................................... 102
Seo 6 - Referncias ................................................................................................................. 110

A conveno da propriedade o artifcio pelo qual as aes de cada um

se relacionam com a dos outros ... Hume tambm v na propriedade um
fenmeno essencialmente poltico, e o fenmeno poltico essencial.
(DELEUZE, 2001, p. 37)
As palavras configuram estilos de pensamento; tecem alianas; abrem
espaos para pensar, ao mesmo tempo que fecham outros; ecoam a
potncia de um pensamento ou, simplesmente, a calam. Operam como
mquinas que pem um dispositivo de pensar em movimento.
(KOHAN, 2007, p. 48-49)

Seo 1

Consideraes iniciais

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Corre no senso comum a ideia de que a propriedade intelectual, diferentemente de permitir

algum ser dono de um pedao de terra, de uma casa, de um carro ou de um bem material
qualquer, remete aos direitos de posse ou gesto econmica de um bem intangvel: msica,
imagem, histria, filme, descoberta ou inveno.
Nesse nvel, a propriedade intelectual est atrelada ao criador da obra e aos direitos absolutos que
ele tem sobre sua criao. Disso decorre que a propriedade intelectual serve para proteger o autor
e garantir a ele exclusividade sobre o excedente produzido pela fruio de seu trabalho e, por
conseguinte, propiciar as condies necessrias para que continue criando.
Em geral, ainda nessa concepo, toma-se que, no ambiente analgico, a propriedade intelectual
abarca as expresses de uma ideia fixada em determinados suportes: disco, quadro, livro,
maquinrio etc. A reproduo, cpia ou venda sem autorizao prvia do detentor dos direitos da
propriedade intelectual passvel de punio severa, desde o pagamento de alto montante em
dinheiro at recluso carcerria.
No ambiente digital, suportes so mquinas de comunicao em rede. Logo, a premissa de uma
ideia expressa e fixada em suportes variados e distintos entre si no mais adequada. Essas
mquinas so capazes de produzir, redistribuir e reproduzir incessante fluxo de informao,
qualquer que seja sua forma e contedo, assim como tornam praticamente impossvel, sem a
quebra do estatuto da privacidade da rede, rastrear infratores desses direitos. Se antes era possvel
uma separao entre ideia e sua expresso por conta dos objetos tcnicos disponveis, com as
tecnologias digitas essa linha tnue parece se diluir (LESSIG, 2004; MOORE, 2006).
Sob essa tica, podemos levantar o seguinte questionamento: no contemporneo, diante do
inescapvel avano das mquinas de comunicao em rede e das tecnologias digitas sobre o
tecido das relaes humanas, resta possvel falarmos de propriedade de uma produo intangvel?
Caso a resposta seja afirmativa, como opera e quais so os efeitos polticos da propriedade
intelectual nesse contexto?
Citamos um exemplo simples, mas que j introduz rudo nessa concepo genrica de
propriedade intelectual. O relato a segui foi apresentado pelo advogado e personagem do
ocorrido, Ronaldo Lemos, num frum de discusso sobre os rumos da propriedade intelectual. O

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msico tropicalista Gilberto Gil tem como gravadora a multinacional Warner Bros. Com a ajuda
do advogado Ronaldo Lemos, Gil props Warner a liberao de suas composies, sob uma das
licenas Creative Commons, para download gratuito na internet. Reuniram-se na sede da
empresa, nos Estados Unidos, para debater a questo. A Warner Bros. impediu que se levasse
adiante a ideia, por ser a detentora dos direitos de propriedade das canes de Gil. As msicas
esto, portanto, sob a chancela da propriedade intelectual. Mas quem de fato o dono das
msicas? Quem as produziu, no caso Gil ou a gravadora, amparada pela salvaguarda jurdica que
garante exclusiva administrao econmica das composies? E os apreciadores da musicalidade
do compositor, que se beneficiariam da inteno inicial dele, seriam tambm donos das canes?
Quais interesses devem ser atendidos? Quem deve arbitrar a questo?
Ora, nesse exemplo, claramente, os interesses do criador da obra, bem como os de seus fs no
foram os privilegiados. Podemos ento afirmar que a propriedade intelectual no algo
imediatamente ou naturalmente coextensivo ao criador da obra, muito embora o discurso
frequentemente compartilhado indique o inverso.
Exemplificando, como assevera Joo Bosco Rabello, articulista do jornal O Estado de So
Paulo, contra os recentes arranjos do governo brasileiro concernentes ao tema: na contramo do
mundo desenvolvido, o Brasil atenta contra o princpio universal do direito do autor, sagrado em
todo o planeta (RABELLO, 2013).
A despeito da posio do articulista (parcialmente equivocada), podemos observar na proposio
dele a naturalizao, quase uma sacralizao, de um principio artificial traduzido como universal.
No interior desse discurso, naturaliza-se a ideia de que ao se criar algo, esse algo produzido
propriedade exclusivamente do autor da obra no obstante esse tipo de pensamento seja
perfeitamente legtimo, no pode ser tomado como natural!
No exemplo de Gilberto Gil, vemos, esquematicamente, que a propriedade intelectual e suas
prticas polticas correlatas, o direito de autor e o direito de cpia, no exercem a funo de
proteger nem de garantir interesses particulares do autor da obra. Ocorre o oposto. O autor no
tem seus interesses atendidos e, mais ainda, os v submetido deciso de quem detm um
privilgio poltico e econmico superior. Por essa razo, descartamos, desde j, a ideia de que a

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propriedade intelectual um principio universal de proteo do autor, embora tambm

desempenhe esta funo.
Numa realidade de crises polticas da governana capitalista, crise do valor, crise da democracia
representativa, crise econmica etc.; amplificadas pela mediao das mquinas de comunicao
em rede e das tecnologias digitais, acopladas aos processos mais corriqueiros da vida
contempornea; nesse contexto de crise generalizada, a propriedade intelectual passa a sofrer
abalos constantes e severos em seu estatuto de conveno social ou de lei. De fato, no h mais
consenso sobre o seu espectro de alcance talvez nunca tenha existido tal consenso, mas, no
presente, a questo afeta direta e globalmente a vida em suas microrrelaes.
A propriedade intelectual foi deslocada de um debate a muito tempo restrito aos domnios do
direito, da economia e das relaes internacionais. Restando nesses domnios tradicionais, a
propriedade intelectual deduzida, grosso modo, como algo inerente natureza humana, e,
exatamente por isso, preciso reconhec-la, adapt-la, reform-la, mas nunca problematiz-la em
seus efeitos polticos.
A propriedade intelectual no pode ser tomada, principalmente com o avano das tecnologias
digitais, como condio a priori, constitucionalmente lavrada, inclume, decantada de
sedimentos histricos, que devemos obrigatoriamente acatar. Caso no cumpramos esse contrato,
estaremos compactuando, quando no envolvidos diretamente, com o crime organizado, com o
trfico de drogas, com o contrabando pirata, conforme as publicidades de Dvds nacionais e
internacionais nos alertam em seus vdeos.
Por outro lado, no devemos, simplesmente, extinguir a propriedade intelectual do horizonte.
Esses enunciados consagrados sobre a propriedade intelectual tem suas positividades, caso
contrrio j teriam sido abolidos. A popularizao das mquinas de comunicao produziram,
alm de outros, um efeito, espcie de sintoma epocal: a inscrio do conceito de propriedade
intelectual no espao cotidiano e singular da vida, isto , no espao estritamente poltico da vida
em sociedade. preciso, seno fundamental, investigar essa dinmica dentro do campo da
comunicao social.

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Existe uma razo de ser prpria ao mantermos o termo propriedade intelectual dentro desse
campo de pesquisa. A propriedade intelectual remete, dentre outras coisas, possibilidade de
uma pessoa ou grupo gozar da circulao e do acesso s produes do campo da comunicao,
entendendo comunicao social como o fluxo semitico socialmente produzido e compartilhado,
que circula em suportes tecnolgicos de distintas caractersticas, bem como de contedos
diversos filosofia, poltica, cincia, artes etc. Por outro lado, a propriedade intelectual pode
exercer, e, de fato, exerce, a funo de restringir e bloquear o acesso, a partilha e o gozo das
produes da sociedade pelos prprios componentes da sociedade.
Nesse sentido, propriedade intelectual pode incluir igualmente as propriedades industriais,
marcas, patentes, segredos de negcio etc. Estes signos aparecem constantemente nos debates
sobre o tema. Todavia, no os analisaremos nesta pesquisa. Para uma maior preciso analtica, o
estudo paralelo dessa temtica (propriedade industrial) reivindicaria uma busca de dados
histricos sobre a temtica impossvel, em virtude do prazo curto de uma Dissertao de
mestrado.
Portanto, ao falarmos de propriedade intelectual, estamos no domnio das estratgias de
circulao e de acesso s produes das expresses sociais: da comunicao, das artes, da cincia
e da filosofia etc.
Pelas razes expostas, com efeito, analisaremos a propriedade intelectual dentro do quadro geral
da comunicao social. Assim sendo, preciso apontar algumas dificuldades embutidas no nosso
objeto de estudo. Dissertar sobre propriedade intelectual no tarefa das mais simples. O tema
espinhoso. Quem decide percorrer esta jornada, corre o risco de se perder no trajeto, em virtude
das muitas bifurcaes do caminho, das encruzilhadas, dos vrios becos sem sada e dos
interesses em jogo. Acaso se decide pelo prumo da esquerda ou da direita, ou ainda percorrer a
reta do centro, a escolha bibliogrfica se abrir em mltiplas correntes da tradio filosfica,
poltica, jurdica e econmica, desaguando, por vezes, em conflito ideolgico irresolvel.
Grosso modo, h, de um lado, os radicais e revolucionrios, que pensam a propriedade como
roubo ou alienao (no caso, a propriedade privada); de outro lado, os naturalistas liberais
pensam a propriedade como o prprio fundamento da vida social, a argamassa da sua coeso. E
entre uma filiao e outra h uma fratura intransponvel. Essa oscilao filosfica e poltica

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controversa e j rendeu e rende muitos embates na histria do pensamento. Inclusive, muitas das
guerras e das revolues mais sangrentas e transformadoras da histria da humanidade foram
pautadas por disputas pela propriedade da terra, do territrio, do Estado, do povo, de ideias.
Portanto, se nos mantivermos atados a essas polaridades do pensamento clssico podemos nos
perder em seus fios e ns ideolgicos: impossvel percorrer todas as nuances e matizes
conceituais. Embora, sem dvida, esse material seja fonte de consulta terica inesgotvel, no
nosso objetivo contrapor essas posies, nem apontar seus limites e aporias. mais prudente no
enveredar por essa senda.
Para uma investigao circunscrita ao campo da comunicao social, o fundamental reside em
saber: em que circunstncias e em que condies a propriedade intelectual aparece como
ferramenta poltica de governo da comunicao? Por conseguinte, como opera ou operou
concretamente a propriedade intelectual dentro de determinado contexto poltico de governo?
Essas so as indagaes de base e o motor que movimenta este trabalho.
Em virtude da vasta bibliografia e dos muitos vetores de entrada na temtica abordada,
escolhemos uma perspectiva metodolgica outra, uma que nos permitisse traar um fio de anlise
coerente e de acordo com o problema fixado: buscar no a origem da propriedade intelectual, mas
trazer tona o instante em que a propriedade intelectual, ou um sistema que operasse conforme,
tenha se manifestado como ferramenta poltica de governo da comunicao. Consequentemente,
devemos identificar a propriedade intelectual dentro da analtica dos poderes e foras de uma
poca, dentro do conjunto de tcnicas componentes do governo poltico dos humanos.
Esse enfoque nos parece o mais apropriado por trs motivos. Os dois primeiros j foram
explicados nos pargrafos precedentes, recortar o objeto da pesquisa e evitar a inrcia analtica da
ideologia. O terceiro est conectado ao objetivo principal da dissertao, a saber, eliminar do
horizonte os discursos que tratam a propriedade intelectual como algo inerente natureza
humana, algo existente desde que o mundo mundo, quase uma prerrogativa divina (alis um dos
argumentos dos fundadores da corrente naturalista, pensando em Locke). Essa concepo nos
parece totalmente equivocada e enviesada manuteno de privilgios econmicos e polticos.
Ao encararmos o conceito numa perspectiva poltica e histrica, contrapelo, esse tipo de
discurso perde fora.

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Dito isso, para ento inscrevermos a propriedade intelectual como tcnica especfica de governo e
espantarmos qualquer concepo naturalista do termo, arquitetamos, como segue, o escopo da
argumentao. Destacamos trs momentos da constituio do que hoje entendemos por
propriedade intelectual e sua relao univitelina com o governo da comunicao social. O
primeiro captulo apresenta a gnese da propriedade intelectual, particularmente o copyright, e
sua relao com a racionalidade poltica que animava o perodo dos sculos XVI e XVII na
Inglaterra. O segundo captulo explora a dobra de sentido que o copyright teve durante o sculo
XVIII, alinhada com o surgimento do liberalismo utilitrio e da economia poltica inglesa. Por
fim, o terceiro captulo expem o paradoxo embutido nas tcnicas de exerccio da propriedade
intelectual direito de cpia e direito de autor. Este paradoxo correlato do antagonismo
inerente ao liberalismo, a saber: a relao entre sujeito de interesse e sujeito de direito. Em
seguida, finalizamos esboando como o neoliberalismo durante o sculo XX e XXI tentou
resolver este paradoxo e como isso afetou as polticas da propriedade intelectual em sua funo
de controle da comunicao social.
O arcabouo terico do trabalho est apoiado nos cursos de Foucault de 77 e 78, no Collge de
France. A perspectiva de anlise elaborada por Foucault nessas aulas oferece uma chave de
leitura poderosa. Foucault engendra uma genealogia da criminalidade, da distribuio espacial
das cidades, da doena, e se pergunta: como os poderes polticos interveem em cada um desses
domnios e quais as tcnicas utilizadas para a realizao destas empresas?
Consequentemente, a partir desses estudos, admite-se esboar um sistema global das tcnicas de
governo de um bloco histrico particular e de suas reverberaes no presente. A propriedade
intelectual pode e deve ser includa como parte do conjunto desses domnios tratados por
Foucault. Nesse sentido, a propriedade intelectual aparece entre as mais eficazes tcnicas de
interveno poltica na produo, na circulao, no acesso, no bloqueio e na apropriao privada
ou pblica da dinmica comunicativa da vida social.
Pesquisadores como Lazzarato, Marazzi, Negri e Hardt e Senellart seguem a trilha analtica
aberta por Foucault. Eles fazem a ponte do pensamento do filsofo francs com o contexto atual
de governana poltica. Apropriamo-nos desta constelao conceitual para entender os processos
de funcionamento da comunicao social e da propriedade intelectual no interior das relaes de

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poder capitalistas. Em complemento, utilizamos textos breves e especficos de alguns pensadores

clssicos da modernidade. Nestes documentos, encontramos contribuies importantes a respeito
da afinidade entre as estratgias de governo poltico dos humanos e a comunicao social e a
propriedade intelectual como dispositivo coextensivo. Hobbes, Locke, Hume, Diderot, Rousseau
e Kant, mesmo indexados filiaes filosficas distintas, solidificaram o pensamento poltico
moderno sobre a temtica.
Para fundamentarmos historicamente o trabalho e situarmos concretamente o lugar da
propriedade intelectual dentro de determinado ponto da histria, lanamos mo do extenso
trabalho de um grupo de pesquisadores estrangeiros, disponvel na pgina www.copyright.org.
Esta pesquisa congrega universidades e pensadores do mundo todo, mas apresenta como principal
instituio a Universidade de Cambridge. Estes pesquisadores esto construindo algo como a
cadeira da Histria da Propriedade Intelectual. No site do grupo est reunido um relevante acervo
de documentos histricos sobre a propriedade intelectual. Estes documentos vm acompanhados
de comentrios produzidos pelos pesquisadores sobre o tema, bem como de uma coletnea de
textos sobre a histria da propriedade intelectual no continente europeu e tambm nos Estados
Unidos.

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Seo 2

A gnese das polticas da propriedade intelectual

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As polticas da propriedade intelectual (direto de cpia e direito de autor) so inscritas na histria

desde o momento em que a comunicao social emerge como objeto de preocupao do Estado.
Este acontecimento surge nos sculos XVI e XVII, em alguns pases europeus1. Nessa poca, a
Inglaterra, em primeiro plano, mas tambm Frana e alguns estados italianos, por exemplo,
Veneza, todos eles experimentam perodo de crises de largo espectro: a crise do humanismo
renascentista, a crise do pastorado cristo e das contra-condutas religiosas (reforma protestante),
crises feudais, crises econmicas (a revoluo burguesa anglo-sax) etc. Em sntese, a Europa
enfrenta grave colapso da governana religiosa e poltica que atravessou o medievo e de suas
instituies correlatas.
Autores como Foucault, Senellart, Negri e Lazzarato demarcam, cada um a sua maneira, este
contexto de crise europeia como o acontecimento poltico fundamental, cujos desdobramentos
revolveram o terreno do qual, com efeito, brota uma nova concepo de governo e de poltica.
Esta concepo tem base numa racionalidade especfica, nomeada por Foucault como razo de
Estado. no bojo do processo de consolidao dessa nova arte de governar, da razo de Estado,
que a comunicao social emerge como um problema a ser controlado pelo governo institudo. A
comunicao social compreendida aqui como conceito que expressa o fluxo semitico
produzido e compartilhado socialmente, mediado por tecnologias e suportes os mais variados.
Em virtude da conjuntura de crise e a fim de conter as foras em conflito, muitos so os
pensadores que aparem, em toda Europa, dedicados a formular os principais problemas e as
virtuais solues prticas. A cincia poltica, o conhecimento sistematizado da nova racionalidade
governamental, o regime de saber constitutivo dessa dinmica. O fruto concreto da cincia

1

Alguns autores, como Moore (2006), se referem s prticas de concesses de patentes e de privilgios de
explorao de um maquinrio ou inveno especfica como o prottipo da propriedade intelectual. A Veneza
renascentista, cidade cosmopolita que vivia seu apogeu comercial, nos sculos XIV e XV, frequentemente concedia
patentes para quem trouxesse para dentro de seu territrio invenes e descobertas que contribussem, de alguma
maneira, para o desenvolvimento da cidade. o caso de Johanes Speyer que recebeu o monoplio sobre a prensa
mvel do governo veneziano. Johanes Speyer passa a ser o nico que pode imprimir nos limites da cidade. Contudo,
com uma morte prematura, no desfruta do privilgio. Isto faz com que se abra um perodo de certa liberdade no que
tange a publicao literria. Os privilgios eram concedidos fragmentadamente e eram relativos impresso de
autores e obras especficas. H quem diga, ainda, que, j na Grcia antiga, promoviam-se concursos do prato mais
saboroso entre as cidades. O vencedor detinha o direito de apenas ele cozinhar e oferecer a refeio por um limite de
anos especfico. Embora estes exemplos sejam curiosidades instigantes e significativas, elas no se adequam a
nenhum movimento especfico de uma sociedade, de um governo ou de um estado Estado na elaborao e no
exerccio prtico de tcnicas e de instituies polticas determinadas para resolver problemas correlatos
propriedade intelectual.

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poltica a razo de Estado e, por meio dessa racionalidade, o governo poltico dos homens
granjeia terreno por toda a Europa (Foucault, 2009; 2010b; Senellart, 2006).
De incio, a Inglaterra a nao que mais sofre as consequncias das crises citadas. Por
conseguinte, o local onde a razo de Estado enraza-se com maior profundidade e intensidade,
no intuito de conter as sedies constantes, transformando a Inglaterra em verdadeiro laboratrio
poltico. O pas a expresso mxima desta maquinao estatal crescente, cuja racionalidade
tentava dar conta das guerras religiosas e polticas, bem como das mltiplas relaes de poder em
jogo. No por acaso, o filsofo por excelncia da razo de Estado o ingls Thomas Hobbes.
Negri, Agamben e Espsito asseveram que Hobbes escreveu a mais alta e pura descrio da
racionalidade estatal moderna.
A comunicao social, a circulao das ideias e das informaes e a formatao dos pblicos so
temas recorrentes da bibliografia produzido neste contexto. Hobbes, como no poderia deixar de
ser, atenta para a funo da comunicao social na sua relao com o bom governo do Estado.
Compete soberania ser juiz de quais opinies e doutrinas so contrrias paz, e quais lhe so
propcias ... Pois as aes dos homens derivam de suas opinies, e no bom governo das opinies
que consiste o bom governo das aes dos homens, tendo em vista a paz e a concrdia...
(HOBBES, 1997, p. 148).
A comunicao social torna-se um dos elementos intrnsecos constituio do Estado. Ela um
problema poltico concreto que implica determinar uma estratgia conveniente. Isto : o governo
tem por funo engendrar as ferramentas com as quais ser possvel administrar o fluxo de
informao e de conhecimento partilhados, tendo em vista o bom governo das coisas da razo de
Estado.
Diante do desafio de governar a comunicao social, surgem as primeiras estratgias polticas, os
primeiros mecanismos de interveno sobre o processo comunicativo do Estado e do povo (no
nos esqueamos de que, alm das crises e atrelada a elas, a inveno e a popularizao da prensa
mvel de Gutemberg, verdadeira revoluo tecnolgica, contempornea dos sculos XV e
XVI). Do sculo XVI em diante, podemos notar constantes tentativas, ainda rudimentares, de
instrumentalizar a publicizao das ideias. Veneza e Frana criam mecanismos polticos nessa
direo. Contudo, a coroa britnica, exatamente por seu contexto particular, a primeira a

20

instituir uma espcie de jurisprudncia ou, ainda, uma prtica sistmica de disciplina, vigilncia e
punio para o campo da comunicao. A Inglaterra inscreve na histria as polticas da
propriedade intelectual, condensadas inicialmente em um dispositivo particular: o copyright, o
direito de cpia. (ORTELLADO, 2002; TEILMANN, 2004; KHONG; 2006; BRACHA 2005;
2010; DEAZLEY, 2010; ROSE 2010; NIMUS, 2011).
Consequentemente, podemos afirmar que o copyright uma inveno estratgica; uma tcnica
poltica e econmica com a incumbncia de intervir, vigiar e administrar o circuito da
comunicao social. Nesta definio poltica do termo, afirmamos que o direito de cpia
manifesta, no momento de sua gnese, oposio direta com a possibilidade de proteo autoral,
ou seja, proteger o autor no era o mais importante o inverso do que geralmente costuma-se
pensar. A lgica operacional integralmente outra.

2.1 O governo da comunicao, a Worshipful Company of Stationers and Newspaper

Makers: a prtica do copyright
A rainha Maria Tudor promulga, no dia 4 de maio de 1557, um royal charter, um decreto no qual
concede a uma guilda de impressores e vendedores de livros londrinos, a Worshipful Company of
Stationers and Newspaper Makers, conhecida por Stationers Company, o privilgio e a
exclusividade de imprimir, publicar, comercializar e vender toda e qualquer obra nos limites da
cidade e dos subrbios londrinos. Antes desse decreto real, j era rotina na poltica inglesa a
entrega de privilgios de impresso, sobretudo para obras especficas a Bblia, por exemplo
ou para o trabalho de um autor acerca de um tema ou uma cincia particular.
A prtica do royal charter era bem comum poca. O soberano outorgava, recorrentemente, o
monoplio de explorao de determinados nichos industriais a uma guilda de comerciantes, por
um tempo prescrito ou no. Estes comerciantes recebiam com o estatuto real direitos de
propriedade, de auto-regulao, de manuteno dos empregados e de buscar as ferramentas
necessrias para se proteger da concorrncia dos produtos estrangeiros.

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Em consequncia, o monoplio econmico desdobrava-se em participao poltica. As guildas

interferiam assim nos assuntos particulares da nao, inclusive com o voto em assembleias e
plenrias. De todo modo, a Stationers Company o grupo detentor do monoplio do campo da
comunicao e logo passa a arbitrar sobre quais informaes circulariam pelo territrio ingls.
Pelo lado da Stationers Company, o interesse era puramente econmico, estabelecer um mercado
editorial ordenado, consolidando e ampliando o poder de mercado da companhia, diminuindo o
ingresso de aventureiros e reprimindo a impresso e a reproduo ilegal de cpias de livros. O
grupo j tinha solicitado o alvar real no ano de 1542, mas obteve uma negativa do governo de
Henrique VIII.
Vale destacar que, mesmo declinando o monoplio, Henrique VIII concedeu os motivos para a
ratificao posterior do royal charter. Isso porque, poucos anos antes, em 1534, Henrique VIII
havia cortado relaes com a Igreja Catlica. Aps sua morte, a herdeira do trono, rainha Maria I,
catlica fervorosa, restitui os laos entre Estado e Igreja, afastando os protestantes. Em meio a
essa agitao poltico-religiosa preciso controlar o fluxo informativo que fomentava ingerncias
e insubordinaes no corpo do Estado e que igualmente tumultuavam o mercado editorial que
adquiria, neste contexto, contornos industriais no nos esqueamos da tecnologia revolucionria
que a prensa mvel. Por essa razo, o soberano proclama o royal charter, uma carta rgia em
que cedia o privilgio do monoplio aos membros da Stationers. Uma barganha bastante simples
entre interesses convergentes. (DEAZLEY, 2008a; KHONG, 2006; ROSE, 2010).
Logo, o objetivo por detrs da concesso era claro.
Sabei que, considerando e manifestamente percebendo que alguns livros de contedo
hertico e sedicioso so publicados e impressos diariamente por pessoas de
comportamento escandaloso, malicioso e hertico, no apenas conduzindo nossos
assuntos e vassalos sedio e desobedincia contra ns, nossa coroa e dignidade, mas
tambm para renovar e mover em grande medida heresias detestveis contra nossa f e a
palavra da doutrina da Igreja Catlica, e desejando prover um remdio adequado no que
concerne a questo...2

Know ye that we, considering and manifestly perceiving that certain seditious and heretical books rhymes and
treatises are daily published and printed by divers scandalous malicious schismatical and heretical persons, not only
moving our subjects and leiges to sedition and disobedience against us, our crown and dignity, but also to renew and
move very great and detestable heresies against the faith and sound catholic doctrine of Holy Mother Church, and

22

A comunicao social, a publicao e a divulgao de informao e conhecimento entram no

clculo poltico do Estado. A comunicao passa, portanto, a figurar entre os objetos de
interveno poltica. preciso cuidar desse problema, receitar um remdio adequado, elaborar
uma prtica e um saber, ou seja, uma tcnica de interveno especfica para governar a circulao
das ideias. Nessa perspectiva, o autor visto como uma ameaa da qual preciso se proteger com
uma tcnica poltica e no o inverso, um sujeito fragilizado poltica, econmica e juridicamente e
que carece, pela interveno Estatal, de imunizao s ameaas de apropriao indevida do seu
trabalho (ROSE, 2010). A cesso do monoplio aos detentores da prensa e responsveis pela
distribuio de obras impressas o ponto de partida, a primeira dose imunizante.
O monoplio da companhia no se desenrola, todavia, de modo esttico. A Stationers Company
determinaria suas responsabilidades, obrigaes e atividades concretas em resposta conjuntura
social dada, aos interesses em jogo. Assim sendo, destacamos duas fases distintas e fundamentais
da histria da Stationers Company. Fundamentais na medida em que o conjunto de tcnicas e
prticas adotadas pelos stationers submetida s prerrogativas da razo estatal condicionam o
prprio desenvolvimento da noo de propriedade intelectual e de suas polticas coextensivas
(direito de cpia, neste caso).

2.1.1 Primeira fase (1557 1624)

Como a Stationers Company funciona concretamente?
Antes mesmo da entrada da prensa mvel em solo ingls, que data de 1477, a guilda de livreiros
j funcionava e trabalhava na constituio do mercado editorial londrino. Em 1403, o prefeito e
os deputados de Londres aceitaram a petio que garantia aos escritores de textos legais, aos
iluminados do manuscrito, aos editores e aos livreiros estabelecerem uma guilda dentro da
cidade3 (DEAZLEY, 2008a). Qualquer mercador que ingressasse no pas com o conhecimento e

wishing to provide a suitable remedy in this behalf ... Essas so as palavras iniciais do documento real em que a
coroa britnica concedia aos stationers o monoplio da impresso, publicao e distribuio dos livros. Doravante
todas as tradues so nossas.
3
In 1403 the Mayor and Aldermen of London granted a petition to the writers of legal texts, the illuminators of
manuscripts, bookbinders and booksellers to establish a craft guild within the city.

23

a tecnologia necessrios para a confeco e distribuio de escritos de qualquer espcie deveria

aliar-se aos stationers para uma maior proteo, auto-regulao e poder de barganha do grupo.
Interessa-no pouco a diviso social interna da Stationers. Todavia, cabe talvez ressalvar, como
bem nota Bracha (2005), o fato de que a prpria companhia distribua-se hierarquicamente, numa
pirmide social distribuda em duas partes desiguais. No topo est a nobreza e a elite dos
membros e, na base, os chamados freeman, aqueles que so admitidos to-somente enquanto
editores de livros especficos e licenciados pela Stationers, mas sem uma participao ativa na
mecnica institucional e nos seus efeitos polticos diretos. Seja como for, a Stationers reluzia
ares reais e aristocrticos na sua estrutura interior, inclusive com rituais formais e elaborados de
iniciao e de sucesso das cadeiras no mais ocupadas4 (ROSE, 2010).
Ora, com a disseminao da prensa mvel e o agitado contexto poltico ingls, corre-se o risco da
constituio de um catico mercado editorial, sem nenhuma preocupao direta, muito menos
uma interveno incisiva dos soberanos sobre a temtica. A companhia ento passa a criar
polticas de conteno da desordem instalada e de administrao das obras impressas em
territrio ingls.
A Stationers Company estabelece um sistema de registro de obras, ainda incipiente, na tentativa
de cadastrar as obras publicadas, bem como vincular apropriadamente determinada obra impressa
ao membro respectivo. O controle do material publicado no interior de Londres e suas periferias
era feito por dois juzes ou rbitros indicados pelo prefeito da cidade, dentre os integrantes da
prpria companhia. Esses juzes tinham apenas poder de fiscalizao modesto, sem nenhuma
autoridade real para aplicao de multas e demais punies. O governo da comunicao social
ainda no era propriamente objeto da administrao do Estado.
Quando, para conservao do prprio Estado ingls, a monarquia decide intervir nos circuitos da
comunicao social, no tem a capacidade estrutural de faz-lo. Por essa razo, Stationers
Company recebe a incumbncia de organizar politicamente esse domnio. Sequiosos por receita e
monoplio econmico sobre o mercado editorial emergente, a Stationers atende as poucas mas

O nmero de membros da Stationers era de 97 membros, no ato da promulgao do royal charter.

24

contundentes e rgidas exigncias da coroa e se consolida como uma das primeiras companhias a
gerir o fluxo comunicativo de um pas no Ocidente moderno5. (KHONG, 2006)
Esta primeira fase prolonga-se de 1557 at o primeiro quartel do sculo XVI. Entre as demandas
lavradas no alvar real est o compromisso basilar dos 97 membros oficiais: o exclusivo direito
de impresso e de cpia. O fundamento da Stationers Company o copyright. Este o primeiro
ponto: na Inglaterra quem detm o direito de imprimir qualquer material a Stationers
Company6.
Outro ponto a se considerar diz respeito organizao da capacidade produtiva do grupo. A
Stationers monta um completo sistema estatstico em que as obras registradas e as novas
entradas correspondiam imediatamente a um determinado membro da companhia. Por qu?
Porque quem imprimisse a obra era o dono perptuo de sua (re)publicao. O autor no era o
privilegiado, ele era proprietrio somente de seu manuscrito e olhe l. Por conseguinte, tal
registro, nesse momento, torna-se um dos nicos arquivos bibliogrficos da Inglaterra. Inclusive,
a Stationers teve que negociar com as universidades e a cpula eclesistica para a distribuio
obrigatria de cpias para as suas respectivas bibliotecas.
H um outro dado relevante. Para que esta ordem seja respeitada, o poder soberano elege um
corpo de juzes para a tarefa de fiscalizao. Eles recebem a funo real de investigar casas e
negcios suspeitos de infrao, alm de estipular multas, censuras e punies. Por exemplo, a
quebra das mquinas de impresso e o aprisionamento para os possveis infratores. Na verdade,
os juzes tinham mais de uma funo. Inicialmente a tarefa cardeal e mais difcil desses juzes, de
fato, controlar o sistema de registro. Quando autores ou detentores de algum manuscrito
desejam imprimi-lo devem entrega-los aos juzes. Estes juzes liberam o material para impresso,
mas, principalmente, verificam se alguma obra j havia sido impressa e em nome de qual
membro, tendo em vista no ocorrer apropriao indevida de copyright.

A Stationers Company existe at hoje, malgrado preocupada com outras questes, ainda dentro do registro da
comunicao. So 610 anos de operao.
6
Todavia, alguns autores relatam que os soberanos, eventualmente, outorgavam ainda alguns privilgios de
impresso para determinadas obras ou temas de conhecimentos especficos para alguns senhores externos
Stationers Company.

25

Os juzes incorporam tambm o papel de investigadores para coibir a entrada de algum novato ou
aventureiro no ramo da comunicao sem autorizao prvia (KHONG, 2006). Para isso recebem
a licena de invadir qualquer estabelecimento suspeito. Eles desempenham a tarefa de investigar
quem comercializava e guardava cpias indevidas ou piratas. Em paralelo, os juzes encampam o
cargo de rbitros do material impresso pelos stationers e de submet-los ou no ao crivo da
censura.
De acordo com Deazley (2008a), Khong (2006) e Bracha (2005), nesta fase, a primordial
ocupao desses juzes menos o filtro da opinio do que o controle do copyright da Stationers
Company. Assim, a Companhia mantem o monoplio firme. Aos juzes, portanto, restava
coordenar quem era o proprietrio do direito de imprimir cpias de uma obra qualquer; cabia,
antes de qualquer coisa, fazer o Stationers charter ativo e eficaz.
Desse modo, com a jurisprudncia descrita acima e seus desdobramentos, podemos afirmar que o
Stationers charter opera em seu incio como forma de organizar o mercado de comunicao
emergente. O direito de cpia o signo principal para que este mercado monopolizado se efetive.
Ele o motor que pe em movimento esse maquinrio indito, uma estratgia poltica que aponta
para um sistema, ainda rudimentar, de propriedade sobre o fluxo informativo da sociedade
(KHONG, 2006; BRACHA, 2005; DEAZLEY 2008a; ROSE 2010). Num primeiro instante,
portanto, o copyright, enquanto uma poltica de propriedade intelectual, praticado menos como
barreira do fluxo informativo do que como um dispositivo vigilante e interventor das atividades
econmicas do mercado editorial nascente (BRACHA, 2005).

2.2 A razo de Estado

A outorga do monoplio em 1557 se d no momento de consolidao da nova racionalidade
estatal, da nova arte de governar politicamente os humanos como o paradigma fundador de toda
relao social. Em decorrncia disso, em diversos setores do corpo social, o Estado experimenta
estratgias e tcnicas de interveno poltica sobre os governados de maneira integral. o que
descreve Foucault ao longo de sua vasta obra em que percorre a constituio das prticas
psiquitricas, clnicas, cientficas, prisionais, econmicas, sexuais etc.; todas estas experincias

26

erigem enquanto dispositivos de poder-saber fundamentais da razo de Estado: estes domnios

so absorvidos dentro dos clculos e das estratgias governamentais.
O governo da comunicao surge, na realidade, no bojo deste processo, no cerne da
experimentao prtica e terica sobre as novas funes e finalidades do Estado. Para se governar
bem preciso conhecer bem o conjunto de tcnicas de interveno disponveis ao poder
soberano. Isso porque estas tcnicas so o que efetivamente conservam e mantm a razo de
Estado operante. E a finalidade ltima de qualquer bom governo conservar e garantir a
existncia do Estado enquanto o principio de inteligibilidade do real (FOUCAULT, 2008, 2009).
Sob esse parmetro, o bom governo aquele que consegue manter e conservar o Estado em bom
equilbrio da ordem e da paz, considerando a posio do Estado diante de um cenrio interno e
externo de extrema fragilidade consensual. Nessa linha, uma grande preocupao dos pensadores
da razo de Estado como fundamentar juridicamente os contornos e a musculatura do Estado.
Dito com outras palavras, preciso lhe impor alguns horizontes e limites, tendo em vista o
absoluto do poder, ao mesmo tempo em que se deve legitimar suas aes, constantes e intensas,
no interior do corpo social. O problema est em saber: o que pode ou no o Estado. Como
prolongamento direto, trata-se de saber quem pode publicar e o que pode ser publicado e quem
no pode publicar e o que no pode ser publicado no interior do Estado.
Segundo Foucault (2008; 2009), a teoria jurdica que busca conter, de fora, os possveis
excessos da razo de Estado ao passo que sanciona os seus dispositivos mesmos de interveno
poltica. O contrato social o dispositivo de fundao desse esquema consensual. Nesse
parmetro, preciso lavrar em contrato o que legitima o poder soberano. A finalidade desse
dispositivo no conceder ao soberano um poder absoluto de mandos e desmandos arbitrrios,
causando desordem e guerra, qualidades inconvenientes para a manuteno pacfica da vida
humana. Por essa razo, o direito (e o contrato) aparece como um limite externo ao poder
soberano, na medida em que o homem traz consigo direitos naturais e absolutos, sendo o direito
central o de conservao da prpria vida, direito que , por isso mesmo, inquebrantvel.
Como resultado, o governo legtimo o que conserva e fortalece o Estado. Estado forte , por
conseguinte, sinnimo de um povo vivo e feliz. Caso um governante ultrapasse esses limites
(direitos) considerado ilegtimo ou injusto, do contrrio visto como governo legtimo ou justo.

27

Por exemplo, idealmente, um governo que condena espada sditos inocentes , por quebra de
contrato, ilegtimo e injusto; e, se num episdio tal fato acontea, uma reao do povo aos
excessos do soberano um direito legtimo, pois aquele tem o direito absoluto de zelar pela
prpria vida. Por outro lado, se o povo decide, sem razes claras e por revoluo, se levantar
contra o soberano, logo um movimento ilegtimo, o que d o direito ao soberano de usar o
gldio para cont-los legitimamente.
O governo legtimo e justo ou ilegtimo e injusto a depender de sua relao com esses direitos e
leis naturais aos quais o conjunto do povo renuncia7. Forja-se aqui, externamente prpria razo
de Estado e como sua pedra molar, no mbito legal, a concepo de um sujeito de direito formal e
abstrato (individual e coletivo) sobre o qual se exercer o governo e a partir do qual emanam as
bases estruturais do Estado: separa-se, institucionalmente, aquele que tem, por decreto, o direito
de governar e organizar o Estado e, em decorrncia, a vida dos sditos daqueles que devem
obedece-lo (o governo). Inerentemente a esse processo, separa-se aqueles que tm, por
interveno e por decreto, o direito de constituir, governar e administrar o fluxo da comunicao
social daqueles que no possuem esse direito.
Para funcionar dentro dessa frequncia jurdica, a razo de Estado formula seus alicerces sob trs
elementos. De acordo com Foucault (2008), em sntese, o Estado deve possuir um exrcito forte,
e, por essa razo, precisa construir uma reserva suficiente de riqueza para manter sua mquina de
defesa e de guerra em plena expanso e crescimento, este um ponto a se observar.
Por conseguinte, o acmulo de riquezas fomentado por prtica econmica mercantil, dentro da
qual a mo do Estado se move por intermdio de intervenes polticas concretas. Por isso, a
prtica de concesso de monoplios em diversos setores do mercado to adequada. preciso
atuar intensamente sobre o mercado com concesses de privilgios do tipo da Stationers e a
ratificao do direito de cpia como prtica institucional. Trocando em midos, interessa
estabelecer um comando rgido sobre a economia, tendo em vista o enriquecimento e o
fortalecimento do Estado para uma concorrncia externa complexa.

7

No tocante ao conceito de governo justo, cabe uma digresso curiosa. Mesmo com obras extremamente distintas e
conflitantes entre si, entretanto, Hobbes, Locke e Hume, importantes pensadores (ingleses) da arte de governar
politicamente os homens, dos sculos XVII e XVIII, concordam em um ponto, qual seja, que os homens se unem,
mediados por contratos e por governos, precisamente por questes de justia. Dito de outra forma, sem um governo
constitudo impossvel conceber as qualidades de justo e injusto entre os seres humanos.

28

Por fim, o governo deve lanar mo de uma mquina administrativa de longo alcance interno, no
sentido de organizar a distribuio espacial das cidades e de regular os seus circuitos e fluxos
mltiplos. Define-se, portanto, o trip da razo estatal nos termos de: 1) um sujeito de direito
formal; 2) da legalidade do governo que se segue ao contrato social; 3) o Estado como mediador
dos processos sociais (SZANIECKI, 2007; FOUCAULT, 2010b).
Nessa perspectiva, gerenciar o fluxo semitico em circulao passa a ser um dos elementos
basilares da administrao estatal. Quem detm a primazia sobre o que publicado estabelece as
condies conformao da opinio partilhada pelo povo. Alm disso, concentra e mantm a
composio das foras num determinado setor da sociedade.
Para que prevalea seu discurso, enquanto principio de inteligibilidade do real, ao mesmo tempo
em que desqualifica as doutrinas adversrias, a razo de Estado deve governar o conjunto de
enunciados e crenas em trnsito, as verdadeiras e as falsas (HOBBES, 1997). Isto significa dizer
que o discurso publicizado, o conjunto de enunciados que circula socialmente, importante para
condicionar a subjetividade do povo e, assim, conduzir as aes individuais e massivas. Por essa
razo, necessrio intervir nos circuitos da comunicao. E, muito embora em matria de
doutrina no se deva olhar a nada seno verdade, nada se ope regulao da mesma em
funo da paz (HOBBES, 1997, p. 148). todo esse trabalho com a opinio do pblico que vai
ser um dos aspectos da poltica da verdade na razo de Estado (FOUCAULT, 2009, p. 367).
Em verdade, no nos interessa tanto descrever exatamente as estratgias do poder soberano ingls
de reao qualquer semitica oposicionista, revolucionria ou a qualquer contra-conduta. Mais
precisamente, queremos demonstrar que se abre um processo de inscrio da comunicao no
conjunto dos clculos estatais. Ela um dos objetos ou uma das foras com o qual o governo
precisa lidar e reconhecer como um fenmeno intrnseco dinmica social. (DEAZLEY, 2008a;
KHONG, 2006; FOUCAULT, 2009).
A tcnica de direito de cpia da Stationers Company emerge, na viso do Estado, como o
dispositivo de regulao da verdade, no sentido de identificar e coibir a publicizao de ideias
insurrecionais contrrias ao governo e das doutrinas herticas em relao Igreja. A razo de
Estado usufrui do copyright da companhia e do rudimentar sistema de apropriao das obras
como a tcnica poltica por excelncia para intervir no circuito da comunicao social. No

29

segundo e terceiro quarteis do sculo XVII esse sistema incorpora e expressa novas
preocupaes.

2.2.1 Segunda fase (1624-1695)

O debate poltico e religioso que envolvia burguesia e monarquia, catlicos e protestantes na
Inglaterra exaspera-se no primeiro e segundo quarteis do sculo XVII. A razo de Estado, embora
com amplo arco prtico e terico consolidados, ainda convulsionava internamente em sedies e
contra-condutas. No contendo entre a monarquia de Elizabeth e James I e a burguesia da cmera
dos comuns sobre o espectro de abrangncia da razo estatal, os burgueses argumentavam que o
sistema de concesso de monoplio real em diversos setores do corpo social era uma
interferncia poltica abusiva. James I encarou a questo e durante seu reinado promulgou ato no
qual suspendia os royals charters at que todos tivessem sido reavaliados pelo governo. O
Estatuto de Monoplio de 1624, em substncia, declara todos os monoplios contrrios s leis
do reino salvo certas excees, e assumindo que os monoplios sero aceitos, eles devem ser
examinados, julgados e determinados, de agora em diante, de acordo com as leis do reino
(DEAZLEY, 2008b).
Entretanto, como nota Deazley (2008b) e Rose (2005), este Estatuto no teve um impacto
imediato. Concretamente, o Estatuto de Monoplio prescreve, dentre outras coisas, a
jurisprudncia de que desde ento qualquer nova inveno possui proteo jurdica por 14 anos e
qualquer inveno registrada anteriormente por 21 anos8. Delineia-se, nesse contexto, um sistema
de propriedade das invenes, ou seja, ideias atualizadas em mquinas. De toda forma, o Estatuto
de 1624 incorpora obras impressas, embora no exatamente pela mesma quantidade de anos dos
outros campos. E, ainda que um movimento contrrio aos monoplios se erga, como relata
Deazley e Rose, o Estatuto de 1624 faz vistas grossas ao monoplio sobre o direito de cpia da
Stationers Company, por consider-lo fulcral ao bom governo. Por isso mesmo, no que tange s
polticas de governo da comunicao, o poder soberano no perde sua autoridade.

8

O Estatuto de Ana, de 1710, elaborado para substituir o Stationers Charter, apropria-se desse limite de durao de
14 e 21 anos a depender da especificidade do material publicado, se anterior ou posterior ao estatuto. Estaria, aqui,
talvez, o surgimento da determinao de X anos que as leis contemporneas emprestam aos autores?

30

Por que essa indiferena em relao s tcnicas de acesso ao fluxo comunicativo? Na verdade,
nenhuma indiferena. Como a prpria razo de Estado expressa, intervir sobre a cadeia semitica
de um povo indispensvel para um bom e eficaz governo e um Estado forte. o que mostra
Bracha (2005) ao comentar documentos oficiais do governo do rei James I. A prerrogativa
necessria tanto para religio quanto para a conservao da paz pblica assim como necessria para a
preservao do bom entendimento entre soberano e povo9 (BRACHA, 2005, p. 153).
A partir do segundo quarto do sculo XVII, a comunicao social ganha relevncia poltica em seus
efeitos de opinio pblica. Aumenta o interesse por textos com contedo sobre as relaes
internacionais e por anlises politicas, tendo em vista algumas guerras frequentes no continente, bem
como o acirrado debate interno entre as muitas foras polticas em conflito. James I publica uma
sequncia de trs atos, nos quais refora a urgncia e a intensificao da regulao e controle do fluxo
comunicativo. Contudo, diante da complexa situao da Inglaterra, a Stationers Company vai
enfraquecendo seu permetro de organizao poltica das publicaes.
Quando a situao de guerra civil explode na Inglaterra, opondo Carlos I e o parlamento de
Cromwell, a Stationers perde o monoplio. O Star Chamber Decree, responsvel pelo controle dos
alvars reais, suspende as atividades dos rgos responsveis pela promulgao das concesses. Em
virtude disso, uma vez mais, o mercado editorial est catico, com muitas publicaes, livros, jornais
e panfletos de distintas matizes ideolgicas, circulando com facilidade.
Diante desse cenrio, a companhia sofre para manter sua lucratividade. Perante essa conjuntura, em
1643, ela lana um documento que ficou conhecido como Humble Remonstrance of the Stationers
Company (DEAZLEY, 2008c; KHONG; 2006; BRACHA, 2005; ROSE, 2010). Escrito com a tinta
da Stationers este documento apresenta os motivos elementares para que o monoplio recupere seu
estatuto real.
Nesse registro, para manter seus privilgios econmicos, a Stationers Company compreende,

sagazmente, a necessidade de encampar com urgncia a pauta de arranjo poltico de controle da

imprensa e da impresso de qualquer material ofensivo seja ele literrio, poltico, cientfico ou
artstico tanto ao poder soberano quanto igreja catlica. Por um lado, eles argumentam que
era preciso indicar examinadores para lidar com as obras lucrativas e censurar o material

9

The prerogative is necessary as to religion, conservation of the publique peace, and necessary to preserve the good
understanding between King and people.

31

injurioso. Quando no h esse policiamento, erros e heresias emergem. Por outro, argumentam
igualmente que o mercado estvel e rentvel serve aos interesses pblicos da nao (DEAZLEY,
2008c: 2). a primeira vez que a companhia assume esse duplo discurso (DEAZLEY, 2008c;
BRACHA, 2005; ROSE, 2010), o discurso da razo de Estado. A companhia defende a
efetividade do direito de cpia frente aos desafios de se governar a comunicao social, tendo em
vista um bom governo do Estado.
Em razo dos servios prestados ao Estado, os stationers reclamam a preservao dos interesses
privados dos membros e, por esse motivo, exigem a propriedade das obras, alegando uma srie de
argumentos. Dentre eles, Deazley aponta um: o Estado se beneficiaria dessa concesso
justamente porque a propriedade das obras no se assemelha em natureza propriedade das
commodities bsicas. A circulao destas mercadorias de base so essenciais sobrevivncia do
povo a um nvel que o mantenha longe da indigncia.
Entretanto, mesmo a nveis baixos, a circulao de informaes contra o estado de coisas
presente desestabiliza a paz e acende comportamentos contraproducentes. Alm disso, o no
controle do mercado impede a impresso de livros que contribuam para o conhecimento e o
aprendizado do povo. Tal situao abre espao para a circulao de publicaes herticas e
ofensivas, rivalizando com publicaes direcionadas ao fortalecimento das peas que compem o
maquinrio estatal. Por conseguinte, autores interessados em contribuir com o aparato estatal se
encontrariam desestimulados sem a pesada batuta do Estado para dirigir o mercado nascente.
Vemos aqui em que condio a companhia se situava para que um discurso sobre os ganhos do
autor aparea com alguma relevncia. De todo modo, o principal : a impresso sem um direito
de cpia operante uma ameaa ordem pblica. E se antes os aspectos polticos (razo de
Estado) e econmicos (StationersCompany) estavam desvinculados ao menos na origem, nessa
conjuntura comeam a convergir.
Seja como for, a primeira vez que se prega a produo intelectual como uma mercadoria. No
uma mercadoria qualquer, mas uma que preciso regular dentro das suas especificidades. Esta
meta ser alcanada com a construo de polticas da propriedade das cpias. Para que o governo
da comunicao e seu mercado coextensivo cresa com ordenamento e com lucratividade,

32

fortalecendo assim as coisas do Estado, a propriedade das cpias deve ser inscrita no cerne do
processo.
Dessa forma, a Stationers Company sugere no apenas um corpo de juzes indicado pela Coroa,
mas um grupo de rbitros e examinadores, incluindo nomes e recomendaes das distintas casas
parlamentares institudas, como os policiais do fluxo de informao ingls. Assim, o parlamento
de Cromwell inclui a comunicao social em seus clculos principais de governana, e a
Stationers, embora abalada, segue com o privilgio.
No obstante, em 1660, a monarquia restaurada com o reinado de Carlos II. A Stationers
Company permanece como um instrumento importante da razo de Estado, mas no ser a fora
principal de interveno poltica. Isso no significa que o Estado deixe de privilegiar a
comunicao social em seus objetos administrativos. Promulgado pelo governo de Carlos II, o
Licence Act de 1662 prova o contrrio.
O Ato de 1662 sustenta o mesmo sistema de propriedade sobre as cpias institudo pelos
membros da Stationers. O registro estatstico da companhia ainda imprescindvel. Todo novo
pedido de impresso deve ser cadastrado nos documentos da Stationers para controle de
propriedade da cpia. Somado a isso, o License Act incrementa alguns pontos. Dentre eles,
determina a obrigatoriedade de toda publicao trazer na sua capa frontal o nome do impressor
proprietrio da obra, bem como o nome do autor, mas com a primazia daquele em relao a este.
Vale notar que apenas em 1662 torna-se obrigatrio, por prerrogativa real, citar o nome do
proprietrio dono da cpia e do autor.
Outro ponto a se destacar o policiamento. O Estado cria funo indita e especfica de
interveno sobre o material a ser publicado, o Inspetor de Imprensa10. Esse profissional o
encarregado da organizao, da fiscalizao e da distribuio do fluxo semitico compartilhado
na Inglaterra, qualquer que seja o contedo publicado, poltico, artstico, cientfico ou filosfico.
Os juzes e rbitros da Stationers continuam a ter um papel importante, mas agora subjugados
aos inspetores. Com efeito, no h informao suficientemente segura para descrevermos em
filigrana os aspectos gerais desses inspetores, mas como afirma Deazley, eles so o principal n

10

Surveyor of the Press

33

de uma rede de instncias, entre as quais inclumos a Stationers Company, alguns juzes e
profissionais indicados pelo monarca e sua secretaria oficial de Estado. Esta rede de instituies
esto destinadas a governar a comunicao do pas naquele momento.
Essa tcnica de administrao e policiamento da cadeia produtiva da comunicao social e da
expresso na Inglaterra nunca foi to debatida internamente e praticada politicamente: do crivo da
censura de novas obras e do material impresso ao cuidado com o registro de copyright, para que
no ocorram apropriaes indevidas, passando pela a fiscalizao de arranjos piratas de material
publicado, apreenso dos meios de produo at penalizao etc.
A comunicao vista nesse contexto como um dos principais elementos a ser governado, tendo
em vista o bom funcionamento e o crescimento das foras do Estado. E se antes, na primeira fase,
o controle e a administrao da circulao das ideias no era o aspecto fundamental, nesse
segundo instante alada ao primeiro plano. Por essa razo, com o cenrio descrito acima,
durante a hegemonia da arte de governar centrada na racionalidade estatal, conclui-se que a
comunicao se transforma em um dos principais elementos constituintes da poltica de Estado
moderna. As polticas sobre o que pode ou no ser comunicado so montadas dentro do sistema
de propriedade sobre as cpias, tcnica de interveno direta sobre a tecnologia de comunicao
da poca. O nome desta tcnica copyright.

2.3 Dispositivo de poltica, economia do visvel

Em outra perspectiva, interessante frisar o lao que essa tcnica de policiamento e regulao da
comunicao, praticada pela monarquia de Carlos II e ligada a sua secretaria de Estado, tem com
o funcionamento timo da razo de Estado. Foucault descreve, especialmente nas ultimas aulas
do curso de 1978, os dois dispositivos essenciais ao pleno funcionamento e ao consequente
fortalecimento do Estado, elaborados pela cincia poltica. So eles: o dispositivo diplomticomilitar (limites e direitos externos do Estado) e o dispositivo de polcia (limites e direitos internos
do Estado).

34

Embora tenha relao umbilical com o segundo, o primeiro dispositivo citado no nos concerne
diretamente; serve para a conservao do Estado frente s ameaas de concorrncia externa,
notadamente, outras naes do continente europeu. Na outra ponta, o dispositivo de polcia voltase, segundo Foucault, aos elementos internos do Estado. Polcia aqui entendida como tcnica de
administrao das coisas do Estado; e no no sentido hodierno de brao armado interno do
Estado, com funes de enfrentamento, represso e combate criminalidade inerente vida em
sociedade.
Na definio proposta por Foucault, a polcia funciona ao lado e junto com a Justia, o Exrcito e
a Finana os setores tradicionais da administrao do Estado. O dispositivo policial deve se
preocupar com o bom uso das foras que compem a materialidade da mquina estatal. Essa
sua tarefa capital. Isso porque o bom o uso das foras internas garante um Estado firme e
equilibrado diante do ambiente de concorrncia externa do continente Europeu.
Dessa forma, o dispositivo de polcia tem como objeto de investimento e ao elementos
especficos, a saber, a comunicao, a educao, o comportamento, a sade, a higiene, o
alimento, o trabalho, as atividades comerciais, o bom ordenamento do espao e das coisas em
trnsito na metrpole etc. Em resumo, a polcia age sobre o quadro geral das coisas vivas do
Estado, de suas necessidades bsicas de existncia, de suas condutas e de suas relaes. Ela tem
por finalidade a conservao da ordem interna e o fortalecimento constante do Estado,
procurando extrair o mximo dessa multiplicidade de elementos.
Nesse registro, ainda, a policia deve se ocupar do esplendor do Estado, tanto da sua organizao
quanto do seu vigor, de sua potncia. Isto implica o funcionamento excelente de todos os
mecanismos da administrao do Estado, sobretudo daqueles destinados diretamente ao comando
da relao dos homens com as coisas da cidade e com os outros homens.
A polcia deve se ocupar das aes humanas e da disposio das coisas necessrias sua
existncia (alimentao, sade, trabalho, comrcio, comunicao), bem como das distraes
suprfluas tambm intrnsecas ao bom governo das condutas humanas. Em suma, o dispositivo
policial inclui em seus clculos o vivo e a vida, fsica e espiritual, dos seres humanos, pensados
no mais, exatamente, como povo, mas como uma populao de seres viventes em relao. A
razo de Estado foi capaz de captar, atravs do dispositivo policial, precisamente, que a maior

35

fora para o desenvolvimento esplendoroso do Estado so os seres humanos vivendo em

sociedade (Foucault, 2008; 2009; 2010a).
Em virtude disso, para intervir sobre esses elementos do Estado, a racionalidade estatal precisa
conhec-los. A ferramenta apropriada para decodificar e traduzir estas mltiplas relaes sociais
estatstica. A estatstica o mecanismo com o qual a polcia decifra e administra os elementos
constituintes do seu territrio, aponta as virtualidades conexas destas relaes, alm de traduzir
dados de outros Estados. imprescindvel conhecer concretamente o exrcito, a populao, os
recursos disponveis, a circulao da moeda etc. Desenvolvendo o conhecimento dos elementos
constituintes do Estado, ser possvel ampliar suas potencialidade e, consequentemente, fazer as
foras do Estado crescer exponencialmente. Nesse registro, polcia e estatstica operam
mutuamente. Elas passam a determinar a prtica e o saber do Estado, suas aes e suas foras. A
razo de Estado governa luz destes dispositivos (FOUCAULT, 2009; SENELLART, 2006).
Elas praticamente se confundem, mutatis mutandis, com o prprio Estado (FOUCAULT, 2009).
Portanto, para arregimentar essas condies, a comunicao imprescindvel. O dispositivo de
polcia engloba ou visa englobar todos os aspectos da vida em sociedade, extraindo das relaes
sociais fora indispensvel para o crescimento do Estado ao passo que devolve aos indivduos
necessrios suplementos de vida. E isso se faz atravs do controle da comunicao, quer dizer,
das atividades comuns dos indivduos (FOUCAULT, 2010a, p. 379). Foucault estabelece aqui
uma estranha relao entre o dispositivo de polcia, a estatstica e a comunicao. Com efeito,
mobilizando os dados estatsticos recolhidos pela polcia, a poltica deve assegurar a
comunicao entre os homens, no sentido amplo do termo. Sem isso, os homens no poderiam
viver; ou sua vida seria precria, miservel e perpetuamente ameaada (FOUCAULT, 2010a, p.
379).
Certamente, Foucault no se refere ao controle da comunicao definida, exatamente, como o
controle do fluxo informativo de um Estado, da imprensa, dos livros, dos conhecimentos
partilhados, das imagens etc. Mas, positivamente, possvel agencia-la com o pensamento de
Foucault sobre o tema. Com efeito, a circulao semitica pode conter, a depender dos
enunciados em fluxo e dos efeitos de verdade coextensivos, virtualmente, efeitos nocivos de
desestabilizao da paz no interior do Estado e consequentemente de diminuio das foras do

36

poder constitudo. Por isso a potncia desse fluxo implica razo de Estado esforos a fim de
govern-lo, tornando a comunicao um dos objetos de trato constante e fundamental do
dispositivo policial.
Descrevemos at aqui, o funcionamento dessa lgica governamental e como ela procede na
direo da organizao do fluxo semitico em circulao. Os exemplos e datas do materialidade
e concretude ao pensamento proposto. Entretanto, cabe apontar uma lacuna importante.
verdade que a rede bibliogrfica trabalhada expressa criteriosamente as filigranas processuais dos
mecanismos de apropriao das cpias e o contexto em que esses mecanismo so forjados. Por
outro lado, em nenhuma delas h um relato sobre um crime divisor de guas, um condenado
paradigmtico ou ainda uma breve descrio de punies ou dos documentos de apreenso de
maquinrio e de peas piratas por parte da racionalidade estatal inglesa.
Esta situao nos leva a confirmar que, no tocante ao copyright e suas prticas correlatas, a
policia menos um mecanismo repressor de contedo do que uma prtica criada para organizar a
distribuio espacial das obras. O copyright constitui prtica concreta de comando sobre a
comunicao social, por meio da propriedade das cpias. Essa distribuio espacial das obras,
meta ltima do dispositivo de polcia, engendra o que Senellart (2006) define como economia do
visvel.
Ao passo em que se investe na organizao e no comando dos distintos elementos da constituio
do Estado comunicao, alimentao, balana comercial, higiene, sade, trabalho outro
aspecto desta mesma lgica maquinada no que tange posio do Estado frente aos sditos e as
coisas do territrio. nessa concepo material do local do Estado dentro da ecologia social que
a razo de Estado pode desenvolver algo que Senellart (2006) nomeia de economia do visvel.
Esta economia traduz-se como tcnica de distribuio espacial que separa, dentro de
determinados elementos constitutivos do territrio estatal, quais aparecem sob os holofotes da
cena e quais ficam relegados escurido da obscena.
Seguindo essa linha, pensando na posio do Estado em relao aos sditos, o governo torna-se
progressivamente invisvel (SZANIECKI, 2007). Malgrado a figura do rei, principalmente na
Inglaterra, ainda possua traos msticos-polticos (SENELLART, 2006), a fora do Estado
somente experimentvel em suas tcnicas de poder, nas prticas que ditam o que pode ou no ser

37

feito. Por outro lado, preciso iluminar todo o territrio em suas relaes sociais necessrias ao
estabelecimento da vida. Sob esse aspecto, de certa maneira, como o que o prottipo do famoso
panptico de Bentham descrito por Foucault em Vigiar e Punir, isto , uma concreta
estratificao do espao que permite ao poder enxergar tudo sem ser visto. O poltico invisvel
no seno o fantasma do Estado absoluto (SENELLART, 2006, p. 300). O prncipe vistoso da
Idade Mdia transfere sua luz, na razo de Estado, sociedade.
Assim sendo, podemos inferir que todo esse maquinrio poltico da racionalidade estatal pretende
administrar o fluxo semitico para conhec-lo de perto: conhecer quem fala, para quem se fala,
de quem se fala, de que se fala, qual o lugar de fala etc.; identificar as insatisfaes, os
descontentamentos, os abusos, as sedies, as contra-condutas, as prticas e ideias novas, em
suma, das artes em geral que pululavam pelo territrio ingls.
Nessa poltica de distribuio espacial do Estado, da economia do visvel (e do invisvel), a
comunicao joga um papel fundamental, na medida em que ela ilumina determinados pontos do
territrio, assim como faz movimentar o caldo semitico pelos circuitos sociais. A incidncia da
luz controlada pelo dispositivo de polcia. No que concerne ao governo da comunicao social,
o controle exercido atravs do maquinrio arquitetado pela Stationers Company, fundamentado
no copyright, uma das tcnicas especficas de apropriao das ideias disponveis no perodo.
precisamente atravs do direito de cpia que a polcia faz a comunicao social visvel ao Estado
ao passo que bloqueia esse mesmo fluxo ao povo, relegando-o escurido do silncio social.

2.4 Crtica (interna) razo de Estado

Por fim, preciso introduzir mais um dado. A partir de meados do sculo XVII e ao longo de
todo XVIII, esta maneira de organizar politicamente a vida comea a encontrar crticas quanto
amplitude do seu maquinrio. A abrangncia e a fora concreta do dispositivo policial so
demasiados; internamente no encontram barreiras as quais no possam atropelar. um
dispositivo que almeja cuidar de tudo que remete vida dos seres humanos a fim de reforar o
Estado.

38

Qual o limite dessa dinmica? Como dissemos anteriormente, o limite externo, o direito. Nesse
registro, aparece um sujeito formal, dotado de direito naturais, que por contrato e por renuncia de
alguns destes direitos absolutos tem a sua vida conservada, mediada e regida por um aparato de
soberania, que devolve artificialmente os direitos ao sujeito. A fundao do edifcio da razo do
Estado o sujeito de direito. no mbito do direito que o poder soberano encontra balizas e
sustento. O direito limita o que pode ou no ser efetivado legitimamente pelos mecanismos de
poder. E nesta condio, neste jogo de afirmao da legitimidade do Estado, que o direito de
propriedade sobre as cpias emerge e se funda: alguns podem expressar e publicizar suas ideias,
outros no, ponto. Caso decidam expressar suas ideias a despeito da lei sero censurados e
possivelmente penalizados.
Contra as arbitrariedade do poder que essa condio explicita, no prprio ventre dessa
maquinao dos dispositivos racionais de governo erige, nos sculos XVII e XVIII, uma crtica
razo de Estado diametralmente oposta ao alcance ilimitado do dispositivo de polcia. O Estado
decide demais, intervm constantemente, governa demasiadamente as condutas sociais. Segundo
Rousseau, essa uma condio inerente qualquer sociedade poltica que se organize desde um
Estado centralizador. Nessa linha, esses pensadores criticam os excessos frequentes e nefastos da
razo de Estado. Os abusos so inevitveis, e suas consequncias so funestas em qualquer
sociedade em que o interesse pblico e as leis no possuem nenhuma fora natural e so
incessantemente atacados pelo interesse pessoal e pelas paixes dos chefes e dos membros
(ROUSSEAU, 1755, p. 4).
No h nada nesse tipo de organizao poltica, nenhum dispositivo concreto que consiga barrar
os avanos despticos do governo. Veremos a seguir que uma das crticas ao monoplio da
Stationers , precisamente, a arbitrariedade e o descaso ao conduzir o mercado editorial ingls,
bloqueando, assim, os efeitos naturais produzidos pela circulao das ideias na sociedade. No
limite, at mesmo o direito pode ser posto em suspenso, num eventual Estado de exceo que se
justificaria pela conservao do prprio aparato estatal. Para esta nova corrente de pensamento,
opositora da racionalidade estatal vigente, torna-se urgente problematizar a disposio espacial
do Estado, tendo em vista lhe impor limites reais e no meramente formais.

39

Nasce desse excesso de governo uma crtica que visa requalificar as funes e os mecanismos do
Estado. Os pensadores dessa nova racionalidade poltica propem o refinamento das estratgias
disponveis. A inteno no extirpar os mecanismos estatais, mas reform-los de acordo com
sua utilidade.
Por esse motivo, os objetos do governo em sua maioria permanecem os mesmos. O que muda o
prprio agir poltico, suas premissas e finalidades, mudam os objetivos do governo. Nessa
perspectiva, os crticos tentam formular limites internos ao lugar do Estado na distribuio
territorial, eles pretendem reposicionar o Estado na organizao do espao e do tempo da
populao. Logo, para eles, trata-se de achar a mdia entre o governar demais e o governar de
menos. A anlise, ento, gira em torno do seguinte problema e de sua virtual soluo: como
governar mais governando menos?
A elaborao da crtica desses esses pensadores razo de Estado parte de um ponto concreto, de
uma prtica especfica: do mercado. A teoria dessa nova racionalidade governamental deriva,
principalmente, do estudo de utilitaristas ingleses e de fisiocratas franceses, dedicados a entender
o melhor funcionamento dos meandros do mercado emergente. Segundo Foucault (2008, 2009,
2010a),

Senellart (2006) e outros, o eixo fundamental dessa prtica terica , a saber, a

economia. Na realidade, a economia poltica (FOUCAULT, 2008; ROUSSEAU, 1755). A

economia poltica est dedicada este seu objetivo gesto dos bens pblicos, das
particularidades naturais do mercado.
Por isso, o mercado e seu saber correlato, a economia poltica, atuam como o limite interno ao
Estado, cuja premissa e finalidade se transformam. No mais a conservao e o fortalecimento do
Estado, mas a boa gesto das coisas pblicas luz da economia poltica. essa racionalidade
governamental

que aparece no findar do sculo XVII e principio do XVIII, calcada na

economia poltica que Foucault (2008) e Lazzarato (2011a; 2012) entendem por liberalismo.
Liberalismo no como uma ideologia econmica, mas como uma arte de governar os bens
pblicos de um conjunto de seres humanos vivendo em sociedade.
Do ventre desse pensamento liberal, contra o alcance do dispositivo de polcia e do espectro
ilimitado do Estado, nasce um aspecto correlato que coloca justamente o foco, uma vez mais, no
governo da comunicao, no comando do fluxo das ideias publicizadas. Por isso, talvez, a

40

primeira emenda da constituio estadunidense seja a liberdade de expresso. De todo modo, essa
crtica posiciona a comunicao enquanto um dos ltimos postos de contra-conduta. J que o
Estado resta invisvel, ao mesmo tempo em que ilumina a todos, preciso disputar a incidncia
da luz. Sob essa tica, atravs da expresso livre do pensamento (mesmo que esta ideia seja
discurso retrico ou direito exclusivo de privilegiadas classes sociais), que a luz pode ser
disputada e reapropriada.
Cabe mapear, em seguida, como essa racionalidade remonta o sistema de propriedade intelectual
e os efeitos correlatos sobre o fluxo semitico, qual o contexto em que ela est inscrita e quais
seus efeitos.

41

Seo 3

Transio do regime das polticas da propriedade intelectual

42

O Estatuto de 1710 considerado por muitos o primeiro sistema jurdico de propriedade

intelectual do Ocidente. (ORTELLADO, 2002; TEILMANN, 2004; DEAZLEY, 2008f; 2010;
BRACHA, 2005; KHONG; 2006; ROSE, 2010; ALVES, 2010; ZANINI, 2010; NIMUS, 2011)
A arquitrave que o sustenta o copyright. Constata-se a institucionalizao em lei do direito de
cpia dando-lhe um sentido outro. Um deslize semntico, de fato, e fundamentalmente poltico.
Antes, na razo de Estado, o copyright entendido como o monoplio sobre a publicao de
cpias desdobrando um regime coextensivo de controle da comunicao social. Neste novo
contexto, esse entendimento do que o copyright transmuta-se, qualificando a propriedade das
cpias como mecanismo de constituinte de um sistema natural de troca.
O direito de cpia deixa de ser somente tcnica de grupo especfico, amparada por decreto real do
Estado, como modo de legitimar interveno do governo na comunicao social. Doravante, a
propriedade das cpias torna-se uma prtica poltica institucional de governana, um dispositivo
conformador de mercado. Inclusive, como corolrio direto, torna-se gradualmente um conceito
sobre o qual muitas correntes da filosofia poltica e do aparato legislador dedicam esforos para
formular suas bases tericas11, ontolgica e epistemolgica, algo bem distinto do que ocorreu
com o direito de cpia da Stationers.
Elaborado na Inglaterra e conhecido como o Statute of Anne, esta medida promulgada com
meta principal de reposicionar uma tcnica secular dentro do cenrio poltico que se abria. De um
lado, planeja-se com isso reduzir o monoplio de guilda sobre o mercado editorial em seus
distintos modos de expresso. Do outro, a inteno apaziguar o poder de interveno do Estado
sobre a comunicao social do pas.
Em substituio, a proposta estabelecer troca justa e livre entre os interessados pelo negcio da
comunicao social, tendo em vista o bem pblico da populao, como aponta KHONG (2006).
Dentro dessa dinmica, por um lado, o Estatuto de Anne provoca outra dobra no sistema
precedente, integrando o autor ao debate, mesmo que de maneira ainda obscura ou simplesmente
retrica (TEILMANN, 2004; BRACHA, 2005; DEAZLEY, 2008f). Por outro, inaugura
rudimentar aparato de propriedade intelectual, na medida em que estipula 21 anos de

11

Vemos claramente que a discusso sobre a propriedade da expresso das ideias no est apartada das formulaes
acerca da propriedade privada que emerge concomitantemente no mesmo perodo, principalmente, no pensamento
britnico.

43

exclusividade na administrao das obras j registradas no modelo precedente e 14 anos para

novos materiais prtica que reatualizada, sem discusso genealgica, at nossos dias.
Na verdade, o que este deslocamento manifesta uma transio de fundo: a emergncia de outra
racionalidade poltica de governo humano, de novas prticas e de novos saberes. Falaremos dessa
nova racionalidade adiante. Concentremo-nos por hora no contexto em que o Estatuto de 1710
est inscrito12.
Quando, em 1695, o License Act expira definitivamente, esse fato est atrelado fadiga e aos
excessos das tcnicas de governar que sustentaram a razo de Estado. Em consequncia dos
exageros, o consenso em torno da legitimidade dos direitos dos monoplios desfia, produzindo
efeitos desestabilizadores aos privilgios como o da Stationers e de suas estratgias polticas da
propriedade das cpias.
No fim do sculo XVII, o governo ingls permanece objeto de contendo constante entre
burguesia e monarquia, catlicos e protestantes. Aps a Revoluo Gloriosa de 1688, com a
vitria e a primazia do parlamento burgus sobre a coroa, a razo de Estado na Inglaterra perde
fora de interveno poltica e seus mtodos de governo, em cuja sombra a Companhia
comeara a jogar um papel real no mundo, no funcionam mais13 (BLAGDEN apud KHONG,
2006: 41). A distribuio da fora dos novos interesses polticos e econmicos, atualizados pela
classe burguesa, que emerge do cerne da razo de Estado, aponta para inflexo da racionalidade
governamental e, por conseguinte, dos privilgios concedidos aos membros da Stationers e seus
pares.
Em virtude desse contexto, no quartel final do sculo XVII, o License Act matria de revises
em ocasies diversas 14 . A derradeira validao do ato data de 1693. Antes de expirar
definitivamente, no ano de 1695, a Licena teve ainda pedido de revalidao encaminhado s

12

Num interessante artigo, Deazley (2010) discorre sobre como, de meados do sculo XVIII em diante, em outros
registros da comunicao social, como por exemplo a produo de esculturas, desenhos e pinturas, comea a ser
inserida lenta mas gradualmente no debate sobre o direito de reproduo das cpias. Com o efetivar do racionalidade
liberal o copyright alarga-se para outros domnios do mercado.
13
the Tudor methods of government, under the shadow of which the Company had begun to play a real part of the
world, were no longer workable
14
Desde a sua promulgao real, o License Act, bem como o primeiro royal charter em favor dos stationers, passou
por revogaes e revalidaes, at ser definitivamente extirpado em 1695.

44

instncias parlamentares da Inglaterra. Sobre esse ltimo processo de renovao do License Act,
Deazley (2008e) nos relata, em resumo, que a cmara representante dos interesses burgueses e a
cmara representante dos interesses da monarquia empreendem conversao com inteno de
definir o litgio.
Um comit interessado nos privilgios reais, vinculado racionalidade estatal, entrega ofcio no
qual insere pedido de renovao de alguns monoplios. Entre eles, est includo o License Act de
1662 (DEAZLEY, 2008d; BRACHA, 2005). Na figura do congressista Edward Clarke, a Cmara
dos Comuns devolve, sem nenhuma diviso interna de interesses, ofcio negando o
licenciamento. Tendo outros privilgios renovados, com exceo do ato de 1662, a Cmara dos
Lords tenta outra investida a fim de recuperar tambm o privilgio da Stationers.
Para fundamentar consistentemente a negativa, Edward Clarke elabora, em parceria com comit
parlamentar, documento contendo as razes pelas quais no concordam com a continuao do
License Act. Nessa direo, os congressistas marcam uma reunio com os representantes reais
para exp-los. No dia seguinte, 18 de abril de 1695, os parlamentares concordam com o fim do
License Act. Mais ainda, eles terminam uma relao que, sendo uma mistura de interesses
polticos (a razo de Estado e seu interesse em monitorar a comunicao social) e econmicos (os
comerciantes da Stationers Company preocupados em estruturar e monopolizar a receita da
indstria emergente), dura quase 150 anos (DEAZLEY, 2008e).
De 1695 at 1710, o debate continua intensamente. Entre esses anos, so encaminhadas doze
aplicaes para a renovao do Licence Act, no que tange regulao do material impresso, e dez
para a revalidao das propriedade das cpias j registradas na Stationers. A ltima delas de 12
de dezembro de 1709 e manifesta o respiro ltimo tanto do copyright e do monoplio da
Stationers quanto tambm (conectado a outros acontecimentos) do ato mesmo de fazer poltica
da arte de governar Estatal (DEAZLEY, 2008f). Essa negativa est atrelada interferncia no
debate dos pensadores da racionalidade conectada economia poltica.
Como esboamos no final do captulo precedente, a pergunta capital : como governar as foras
sociais emergentes sem a interveno excessiva dos dispositivos do Estado? Nessa perspectiva,
embora novos elementos sejam incorporados ao conjunto das peas de atuao poltica, os
objetos permanecem os mesmos, o que muda a prpria ao.

45

Com efeito, a preocupao com a comunicao no desaparece. As cadeias semiticas imanentes

ao corpo social ingls seguem como um dos elementos que deve ser controlado. Por isso mesmo,
quando o Estatuto de Anne promulgado, ele a cristalizao do frgil consenso entre interesses
antagnicos no campo da comunicao social. Pode-se dizer que o Estatuto anuncia a resposta da
seguinte pergunta, a saber: como governar a comunicao e as expresses do pas dentro da
dinmica de reformulao da razo de Estado?

3.1 O pano de fundo do fim do License Act em 1695

As condies que agenciam a dissipao institucional do License Act e do direito de cpia da
Stationers Company trazem como de pano de fundo uma conversa muito esclarecedora entre o
pequeno grupo de polticos formado em torno de conhecido filsofo ingls. Conversa esta que
montaria as bases do pensamento sobre o copyright expresso no Estatuto de Anne de maio de
1710.
Deazley(2008e) e Hughes (2006) nos descrevem de maneira resumida mas consistente a relao
entre o congressista citado acima, Edward Clarke, e um dos precursores do liberalismo e do
naturalismo poltico da modernidade, o filsofo John Locke. Esta curiosa relao abre
interessante caminho de anlise, justamente por ser apontada como a campanha de Locke na
tentativa de assegurar que a Cmara dos Comuns no renove o License Act novamente15
(ASTBURY apud HUGHES, 2006: 304).
No ano de 1675, Clarke, que ainda no era congressista, casa com a prima de Locke. Desse
encontro nasce uma amizade duradoura. A partir de fevereiro de 1682, ambos iniciam uma
constante troca de correspondncia que dura at o final da vida de Locke, em 1704. Essa parceria
que inclui tambm a participao de outro integrante, John Freke, fica conhecida, segundo
Deazley(2008e) e Zemer (2005), como o Colegiado 16 . Esse grupo se rene pelo fato de
compartilharem opinies sobre eventos da poltica contempornea, com o objetivo de propor

15
16

Lockes campaign to try to ensure that the Commons would not renew the Licensing Act again
The College

46

medidas legislativas no parlamento, principalmente por intermdio das intervenes de Clarke17

(DEAZLEY, 2008e: 3). Essas correspondncias apontam para o novo tipo de racionalidade
governamental nascente e suas estratgias. Mas voltaremos a este tema adiante.
Entre as opinies partilhadas, um dos tpicos de conversao , justamente, o direito de cpia e
os efeitos polticos, econmicos e culturais negativos do License Act. A primeira vez que o ato de
1662 assunto debatido entre estes senhores acontece quando a Licena revalidada pelo o
Estado ingls, em 1693. Diante desse cenrio, Locke aconselha Clarke a tratar com cuidado e
ateno a relao entre os interessados em comprar livros e os interessados em vend-los. Ele
reclama do monoplio com o qual membros da Stationers agem sobre os autores latinos
clssicos, bem como da baixa qualidade e do alto custo das publicaes e do impacto
improdutivo que esta condio provoca sobre o trabalho acadmico18 (DEAZLEYe, 2008, p. 3).

3.1.1 Locke e o Memorando sobre o License Act de 1662

A primeira considerao de Locke sobre o tema aparece nas correspondncias e debates do
chamado Colegiado. Pouco tempo depois, Locke retoma sua argumentao em incisivo texto,
escrito pelo autor entre os anos de 1694-95. Este documento contemporneo do ltimo respiro
de validade do Ato. Conhecido como Lockes Memorandum on License Act, o texto est
arquitetado de forma a expor, sucintamente, os problemas e contradies da poltica monopolista
da indstria de comunicao.
Vale ressalvar que o memorando escrito por Locke tem um estilo pouco filosfico, no sentido de
que no faz aluso aos conceitos formulados por ele em seus principais tratados, cuja redao
data de poucos anos antes. Ao contrrio, o argumento de Locke , por falta de melhor palavra,
bastante pragmtico ou utilitrio, isto , diretamente voltado ao debate em curso no parlamento

17

(...) who shared opinions on contemporary political events and aimed to promote various legislative measures in
parliament, mainly through the agency of Clarke.
18
He complained about the monopoly which the stationers exercised over the "ancient Latin authors", the poor
quality and high cost of their publications, and the deleterious impact this was having upon the work of scholars.
Nas palavras de Locke: whereas they (classic authors) are by them (Stationers Company) scandalously ill printed,
both for letter, paper, and correctness, and scarce one tolerable edition is made by them of any one of them
(LOCKE, 2006).

47

ingls daquele perodo. No memorando, Locke est interessado em mapear os pontos a serem
enfrentados, apresentando uma estratgia til de combate19.
Locke estrutura sua avaliao em dois eixos: econmico, o monoplio sobre o mercado editorial
da Stationers Company; e outro poltico, o controle da comunicao por parte da razo de Estado
na Inglaterra (ZEMER, 2004; HUGHES, 2006; DEAZLEY, 2008e). Na verdade, h uma
estratgia consistente por traz dessas premissas. Logo no incio do texto, Locke introduz o
argumento de que completamente contraproducente estabelecer um sistema de monoplio,
concentrado numa guilda de senhores, como ponto de partida para uma regulao da
comunicao social. Em outras palavras, temos o seguinte esquema para Locke: para o Estado, o
mercado da comunicao s tem funo conveniente centralizado numa guilda de comerciantes.
A razo de Estado capaz de intervir sobre os circuitos da comunicao impressa do territrio
apenas com a vigncia do monoplio comercial.
Contra esta ideia, Locke argumenta no existir razes para que um homem seja proibido de falar
o que quiser e, por conseguinte, publicizar e/ou imprimir o que bem lhe aprouver20. Uma vez que
o discurso verbalizado seja ofensivo ou hertico s leis inglesas ou eclesisticas, o direito
comum, o parlamento e as Secretarias do Estado, alm da Igreja, tm condies de julgar
conforme for conveniente. Caso permanea o medo de obras annimas, fcil tornar obrigatrio
por lei o nome do responsvel pela publicao na capa como condio sine qua non da impresso
do material. 21 Alm disso, a autorizao dada aos funcionrios da Stationers ou encarregados do
Estado de invadir as residncias em busca de material ofensivo abre jurisprudncia para abusos
constantes.
O comentrio sobre a censura abre e ocupa as duas primeiras pginas do memorando. As dez
pginas seguintes so contrapontos pratica do monoplio da Stationers. Isso indica a
preocupao principal do filsofo. Locke comea o texto expondo o contrassenso das tcnicas de
controle da comunicao para, em seguida, atingir o que ele considera o ponto nevrlgico do

19

O prprio modo de organizao do memorando confirma esta ideia. Locke monta o argumento com enxertos
tirados do documento oficial da Licena para, em seguida, tecer seus comentrios crticos.
20
I know not why a man should no have liberty to print whatever he would speak. (LOCKE, 2006, p. 4)
21
To prevent men being undiscovered for what they print, you may prohibit any book to be printed, published, or
sold, without the printers or booksellers name, under great penalities, whatever be in it (LOCKE, 2006, p. 4) O
curioso do argumento que o responsvel pela impresso quem deve ser autuado por qualquer contedo imprprio,
sendo ele autor ou no da obra.

48

debate: a propriedade das cpias, o monoplio sobre a impresso das cpias. Se a razo de ser do
copyright da Stationers tem como premissa o controle de contedo do circuito da comunicao
social, no h mais como sustentar tal prtica como exerccio de governo.
Locke assevera que os nicos que ganham com o monoplio o Estado, seus pares e os
preguiosos, assim adjetivado pelo autor, da Stationers Company.22 A populao, que deveria
ser o beneficirio, quem perde com essa condio. Perde por dois motivos. Primeiramente,
porque o acesso s obras clssicas caro, precrio e escasso. O lugar privilegiado em que se
encontram os membros proprietrios do material no o incentivam a qualificar o negcio. A
opo de importar obras de outros pases tampouco contemplada pelo Ato. Melhor dizendo, ela
criminalizada. Caso algum deseje trazer algum exemplar clssico de outros pases europeus
(Locke cita a Holanda como exemplo de bom mercado) ser multado pelos juzes da Stationers.
Outro ponto relevante a qualidade das produes intelectuais inglesas. Para Locke, o License
Act restringe o desenvolvimento poltico, cultural, cientfico e econmico do pas. Ao dificultar a
circulao de conhecimento pelo territrio, o nvel da produo intelectual inglesa no avana, o
que conduz a um desinteresse interno e externo em relao s publicaes do pas.
inadmissvel, ao olhar de Locke, algum ser dono de textos de pocas nas quais nem mesmo
existia a possibilidade de impresso em escala industrial. Ou, de outro modo, Locke no entende
o motivo pelo qual todos os cidados no tm a liberdade de imprimi-los garantida.23 A
liberdade, para qualquer um, de imprimir os clssicos certamente a maneira de barate-los e
melhor-los24 (LOCKE, 2006, p. 5). Alm disso, torna-se difcil entender como a restrio da
publicao dos autores clssicos de alguma maneira previna a impresso de panfletos sediciosos e
traioeiros, ttulo e inteno desse ato25 (LOCKE, 2006, p. 6).
Este um dos atributos capitais modificado pelo Estatuto de Anne: o monoplio constitui
barreira para o desenvolvimento intelectual e do conhecimento socialmente partilhado na

22

By this act England loses in general, scholars in particular are ground, and nobody gets, but a lazy, ignorant
Company of Stationers, to say no worse of them. (LOCKE, 2006, p. 7)
23
This I am sure, it is very absurd and ridiculous that any one now living should pretend to have proprioty in, or a
power to dispose of the proprioty of any copy or writings of authors who lived before printing was known or used in
Europe. (LOCKE, 2006, p. 15)
24
This liberty, to any one, of printing them, is certainly the way to have them the cheaper and the better
25
... it would be hard to find how a restrain of printing the classic authors does any way prevent printing seditious
and treasonable pamphlets, which is the title and pretence of this act (LOCKE, 2006, p. 3)

49

Inglaterra. No por acaso, o Estatuto tem como subttulo: an Act for the encouragement of
Learning26. Talvez este seja o argumento principal que conduz promulgao da lei27.
Em suma, toda a argumentao de Locke visa desarticular a relao de necessidade construda
entre a regulao da comunicao por parte da racionalidade estatal e o copyright da Stationers.
possvel atuar sobre o primeiro sem lanar mo do segundo. O monoplio da Stationers sobre
o mercado editorial dificulta aquele que servindo-se do seu tempo quer trocar o seu trabalho
intelectual no mercado, principalmente os acadmicos. Dessa forma, opera contrariamente a
igualdade de condies naturais de troca entre os sujeitos. Com outras palavras, Locke favor da
propriedade sobre as cpias ao passo em que recusa o monoplio exercido por um grupo sobre
determinado conjunto da economia, neste caso o monoplio da Stationers. Portanto, o problema
em essncia no o copyright em si, mas seus efeitos polticos. A depender do sentido
empregado ao termo, ele pode ser benfico ou nefasto para o compartilhamento da comunicao
produzida socialmente.
Assim sendo, podemos afirmar que para Locke admissvel, sim, a propriedade sobre as cpias,
mas sob certas condies (ZEMER, 2004; HUGHES, 2006). A propriedade no deve ser
perptua. Locke prope o seguinte: para aqueles compradores de cpias de autores que vivem e
escrevem agora, pode ser razovel delimitar a propriedade (sobre as cpias) a uma certo nmero
de anos posterior ao falecimento do autor ou publicao do primeiro volume, digamos,
cinquenta ou setenta anos depois28 (LOCKE, 2006, p. 5). Tal medida aponta para a tentativa de
reduzir os possveis abusos que um sujeito pode encontrar quando deseja negociar seu trabalho
intelectual no mercado sob a lgica do direito de cpia. Alm disso, esta proposta deixa
transparecer que a propriedade sobre o trabalho intelectual diz respeito a um domnio especfico,
distinto de outros ramos da indstria de commodities e por isso requer uma problematizao
particular. o que Locke possivelmente pretendia.

26

Lei de incentivo ao aprendizado

Locke que participa ativamente do debate contra o monoplio da Stationers e do direito de cpia correlato e que,
por conseguinte, lana as bases do Estatuto de Anne, no tem a possibilidade de conferir o Estatuto aprovado. Locke
falece no ano de 1704.
28
And for those who purchase copies from authors that now live and write, it may be reasonable to limit their
property to a certain number of years after the death of the author, or the first printing of the book, as, suppose, fifty
or seventy years
27

50

Deazley, Hughes e Zemer expem a existncia da controvrsia entre os estudiosos do

pensamento de Locke quando tratam da relao dos escritos pontuais, documentos e
correspondncias, e o conjunto dos tratados de filosofia do autor. Por exemplo, alguns observam,
por um lado, a contradio entre a teoria de propriedade de Locke, contida nos dois Tratados
Sobre o Governo, e a condenao do autor propriedade intelectual perptua. Por outro, h quem
recuse esta proposio, ressaltando a estratgica poltica de Locke, tendo como meta extirpar a
vigilncia e o comando sobre o material impresso na Inglaterra.
De toda forma, para alm da controvrsia, Deazley, Hughes e Zemer apontam para uma questo
comum em relao ao entendimento do memorando. Eles querem reforar o fato de que o grosso
do esforo de Locke manifesta menos uma digresso conceitual, tampouco uma defesa da
importncia de se pensar o lugar do autor e da autoria do que construir uma oposio ao
monoplio sobre o mercado da comunicao ingls. Nesse sentido, a ideia reduzir os efeitos
polticos da Stationers para reestabelecer, em outras bases, o mercado de troca naturalmente
estruturado.

3.2 O Estatuto de Anne

Procuramos descrever acima, em sntese, a movimentao que antecede e d consistncia ao
Estatuto de Anne. Antes de nos determos, porm, na constituio do Estatuto de Anne em si e em
seus efeitos conexos preciso frisar uma questo importante. Bracha, Deazley e Khong apontam
para o fato de que existem duas interpretaes aparentemente conflituosas sobre os efeitos do
Estatuto. Uma delas coloca o Estatuto como ataque direto ao sistema monopolista precedente. A
outra interpretao diz que a Lei de 1710 uma estratgia do tipo: mudar para que o mesmo
continue em vigor. Estes trs autores reforam que, antes de investigar qual viso a senhora da
(suposta) verdade, trata-se de encontrar os pontos de contato entre elas.
De fato, o Estatuto de Anne no representa revoluo no sistema de copyright precedente. Ao
invs, a nova lei retoma muitas das prticas previamente contidas no License Act e as reatualiza

51

para o contexto social do momento. um ato marcado tanto pelo novo quanto pelo antigo29
(DEAZEY, 2008f, p. 5) j que incorpora no novo regime muito da velha estrutura de
copyright30 (BRACHA, 2005, p. 176). Por exemplo, o novo Estatuto no prope nenhuma
definio ontolgica dos conceitos. No Estatuto de Anne, propriedade significa propriedade de
imprimir cpias, o mesmo sentido conferido no sistema da razo de Estado.
No obstante, o valor do Estatuto reside em sua utilidade prtica de transmutar, num complexo e
frgil contexto de reestruturao das relaes de poder na Inglaterra, os efeitos concretos que o
termo copyright produz. Seus formuladores enxertam nele (no Estatuto) um sentido que expressa
os interesses polticos e econmicos da forma nova de pensar, pelo vis da economia poltica, as
relaes de foras sociais. uma forma de pensar que prima pela utilidade da ao mais do que
qualquer ttica de enfrentamento revolucionrio. O Estatuto de Anne expressa modulao geral,
lenta e gradual de pensamento rumo a outra realidade poltica (BRACHA, 2005).31 Portanto,
trata-se de fazer deslizar as prticas existentes para outro cenrio que se descortina: o objeto o
mesmo; a ao muda.
Promulgado em 10 de abril de 1710, o Estatuto est estruturado em onze tpicos nos quais esto
expressas as diretrizes jurdicas que doravante devem ser consideradas. Quais so as principais
caractersticas contidas ento neste documento?
Ratificando nossa afirmao de que o principal aplacar os efeitos do monoplio do sistema
precedente, logo de partida o tpico inicial introduz a clara ideia de que o autor, o livreiro, o
dono da prensa, ou qualquer tipo de pessoa ou pessoas que tiver comprado ou adquirido a cpia
ou cpias de qualquer livro ou livros deve ser autorizado a receber o tempo-limite de proteo do
Estatuto (DEAZLEY, 2008f, p. 3). O Estatuto retoma a ideia do ato contra os monoplios que
descrevemos no captulo anterior. Doravante, a propriedade sobre as cpias dura 21 anos para as
obras j impressas (assim no provocam nenhum descontentamento maior por parte dos
integrantes da Stationers); 14 anos para as que esto espera de impresso e para todas as obras
que venham a ser escritas, com um adendo de que caso os 14 anos terminem com o autor ou

29

... this was an Act as much marked by the new as by the old.
It incorporated into new regime much of the older framework copyright
31
Thus, to the extent the Statute of Anne did contain significant transformation of the concept and practice of
copyright, its realization was slow and gradual and it stretched till the end of the eighteenth century and beyond
(BRACHA, 2005, p. 177).
30

52

proprietrio das cpias vivo, ele pode pedir a renovao da proteo pelo mesmo intervalo de
tempo.
Pela primeira vez, desde 1557, uma lei formalmente manifesta que qualquer um dentro dos
limites do territrio ingls possui o direito de imprimir o que lhe der na veneta e no apenas os
membros da Stationers Company.
Ainda nesse registro, preciso frisar uma segunda caracterstica de suma importncia. Ao invs
de considerar qualquer direito pr-existente do autor32 em relao ao seu trabalho intelectual, a
discusso, aqui, de outra espcie. preciso perceber que o autor tratado como parte de uma
rede comercial, direcionada para a melhoria do bem pblico, que inclui os editores, os
impressores e a populao,
No documento em que encontramos as bases do primeiro pensamento sistematizado sobre o
copyright, o direito inalienvel do autor em relao sua obra no contemplado. Por um lado,
isto pode ser considerado ttica para acalmar os nimos dos membros da Stationers que com essa
determinao conservam a propriedade do material previamente armazenado sob seu domnio.
Por outro lado, como observa Khong (2006), no Estatuto de Anne o direito de propriedade das
cpias direito alienvel, isto , direito no-absoluto. Isso acontece para fomentar a constituio
natural do mercado, permitindo a negociao do direito de impresso das cpias entre os
componentes do comrcio. Portanto, embora o Estatuto reconhea a relao autor-obra, ele o
reconhece num sentido puramente utilitrio.
Isso ocorre por duas razes. De um lado, reconhece o trabalho do autor como uma mercadoria
que poder ser comercializada dentro da indstria emergente, mas que tem particularidades
inerentes a sua materialidade. De outro, como desdobramento, impede a constituio de outro
monoplio, no caso o monoplio dos autores. Se a ideia do direito pr-existente fosse aceita, o
autor centralizaria na sua figura toda a cadeia produtiva, tendo o poder de conferir os preos que
bem lhe aprouvessem.

32

Essa discusso feita, por exemplo, pelo prprio Locke, ao formular em sua teoria sobre o sujeito certos direitos
pr-existentes e absolutos, a propriedade sendo um deles.

53

O fato de delimitar o perodo de propriedade da obra indica um tipo de pensamento que

reconhece a importncia da circulao da comunicao social para o desenvolvimento do bem
pblico diferentemente do perodo anterior que via a comunicao como ameaa conservao
do Estado. A circulao da comunicao social em prol to-somente do bem da populao s ir
se estabelecer com o mercado finamente organizado.
Khong sintetiza bem a ideia engendrada pela nova lei expondo que
primeiro o autor pode escolher registrar o copyright para si e comercializ-lo sem a
ajuda de vendedor. Segundo, potencialmente haver uma oferta maior para o trabalho do
autor, j que qualquer um agora pode obter o direito de cpia. Como resultado, podemos
presumir que a lucratividade do autor ter ganho diante do cenrio crescente de
compradores e editores. Consequentemente, o nmero e variedade de trabalhos
aumentar. Este acrscimo no nmero de ttulos disponveis no mercado tem efeito
positivo no que tange o bem pblico. Com a grande diversidade de livros publicados
possvel satisfazer as distintas preferncias dos consumidores. Alm disso, a variedade
de ttulos pode significar um aumento de substncia, o que teoricamente implica
plasticidade do preo de demanda, logo reduzindo o preo monopolizado (KHONG,
2006, p. 54-55).33

Este o cerne do Estatuto de Anne: determinar as bases de um mercado que naturalmente vai se
constituindo. Da decorre algumas consideraes possveis.
Por exemplo, o registro das obras. Este tema indica a permanncia das mesmas preocupaes ao
passo que representa uma inflexo no modo de agir racionalmente sobre elas. O registro de
controle criado pela Stationers Company, que apresentamos no captulo anterior, no abolido.
Uma vez mais confirma-se, a ttica do no enfrentamento direto da Companhia, cedendo-lhes um
quinho do novo sistema. Dado este cenrio, a validade do sistema da Stationers impede corrida
desenfreada para o registro de quaisquer autores ou obras que estejam sob o jugo de algum
membro, algo que poderia gerar custoso processo penal. Nesse sentido, o Estatuto de Anne

33

First, an author may choose to register the copyright to himself and market his work without the help of a
bookseller. Secondly, there will be potentially more buyers for an authors work, for anyone may now own a
copyright. As a result, we could presume that an author would get a higher remuneration for his work as the number
of potential buyers or publishers increase. Consequently, the number and variety of works too will increase. This
increase in the number of titles in the market has a positive effect on social welfare. As more books are published,
there will be more diversity to satisfy different consumers preferences. Further, more titles would mean higher
substitutability, which would theoretically increase the price elasticity of demand, and therefore drive down the
monopoly prices.

54

permite passagem suave do direito de cpia da Stationers para o direito de cpia institucional34
(KHONG, 2006, p. 47). A partir do Estatuto de Anne, dentro dos limites do territrio ingls,
qualquer material encaminhado para o reconhecimento do direito de cpia deve ser cadastrado
nos documentos do Stationers Hall35. Na realidade, mais recomendao do que obrigao. Isto
porque o fato de um sujeito no registrar a obra oficialmente no implica necessariamente
negativa ao direito de cpia sobre o escrito em questo.36
Entretanto, o grosso do material impresso que circula pelo pas advm do maquinrio da
Stationers e l encontra-se inscrito. Aos que pretendem publicar textos, por exemplo, da
antiguidade grega, tornar-se- indispensvel pesquisar37 se algum membro da Companhia possui
a propriedade sobre as referidas cpias, evitando assim qualquer litgio jurdico.
Nesse sentido, o registro tem um papel fundamental. Ele ser o documento oficial no qual consta
a durao das obras previamente inscritas no sistema antigo. Desse modo, o Estatuto garante que
ningum, por ignorncia, ofenda o direito de cpia de outrem. Alm disso, caso inexista a
propriedade prvia da cpia, o Estatuto garante que qualquer um mediante pagamento requeira o
certificado para a impresso do escrito.
Fato que tudo isso funciona idealmente, porque na prtica os membros da Stationers recusam
ou dificultam o acesso ao seu cadastro. Acaso solitrio sujeito tenha sucesso na pesquisa, mas no
deseje negociar os direitos de cpia com a entidade, pode enfrentar esquema de usurpao do seu
material pelos prprios membros da Companhia (KHONG, 2006).38
Isto abre a pergunta para um terceiro e ltimo ponto: o Estatuto protege o que? Sem dvida, o
Estatuto de Anne tem por objetivo reconhecer as caractersticas naturais do mercado da

34

... the Act allowed for a smooth transition from a Stationers copyright to a statutory copyright.
Stationers Hall o que se pode considerar como a sede institucional da Stationers Company.
36
interessante notar como esses enunciados perduram no tempo, sempre reatualizados com outras premissas e
finalidades. Mesmo assim, algo semelhante acontece ainda hoje no Brasil. Para que se tenha o reconhecimento da
propriedade de um texto ou msica recomendvel (no imprescindvel) que o interessado registre a obra nas
instituies oficiais. No caso de uma msica, por exemplo, na Escola de Msica da Universidade Federal do Rio de
Janeiro.
37
O livro, Entered at Stationers Hall: a sketch of the history and privileges of the Company of Stationers, em tom
demasiadamente sarcstico descreve como os inspetores da Stationers, com frequncia, cobravam tributos dos
sujeitos interessados em pesquisar os papis da Companhia.
38
Also, the author who prints his book on his own initiative faces the risk of piracy for the Stationers Company
rarely opens its register to non-members or protects their rights (KHONG, 2006, p. 54).
35

55

comunicao social. Uma ver compreendida a natureza dos processos, as qualidades e os riscos,
elabora-se o arcabouo jurdico que deve regular o mercado. No caso da indstria da
comunicao social, o Estatuto possui a misso de preservar intangvel o conhecimento pleno do
mercado editorial a quem quer que seja.
A lei de Anne preserva portanto a prpria operao do mercado, em suas particularidades
naturais. Ela deve garantir a igualdade entre os diversos agentes desta rede mercadolgica. Alm
disso, o Estatuto alisa o terreno para que autores em geral tenham certa independncia para
negociar o produto do trabalho intelectual com quem lhe aprouver.
Vale marcar que o Estatuto se restringe ao mercado de livros. Com efeito, ele inclui outros
escritos em suas pginas, contudo sem definir o que significa outros escritos. O mercado da
comunicao social do perodo se reserva propriamente aos livros, tendo em vista a recente
revoluo tecnolgica da prensa mvel. Por essa razo, o Estatuto inscreve com certa ousadia a
possibilidade de qualquer pessoa imprimir uma cpia desde que detentora dos direitos de
propriedade.
Isto leva a crer, como destaca Khong, que havia uma grande preocupao em diminuir os
abusivos preos do material sobre a guarda da Stationers Company, principalmente quando
comparadas com a baixa qualidade das impresses. Por isso, o Estatuto indica a clara inteno de
estipular preos adequados aos objetos venda. Ele quer garantir os reais preos dos livros. No
um controle intervencionista como no mercantilismo da razo de Estado. A ideia permitir ao
consumidor maior noo do verdadeiro preo das impresses comparando-as no interior do
prprio mercado. Deste modo, o comprador tem a possibilidade, inclusive, de abrir processos
penais quando estiver de frente com obras de baixa qualidade, mas com preos elevados.
Por fim, o Estatuto estipula um sistema de multas severo para contrafaes que o mercado de
comunicao possa a experimentar. O Estatuto no vigia, no pune e no disciplina
antecipadamente. A lei de Anne expe claramente e com extrema simplicidade que aquele
individuo que se apropriar da obra de outrem sem autorizao prvia do detentor do direito de
imprimi-la dever ser julgado normalmente na justia comum. Caso seja considerado culpado,
pagar obviamente multa correspondente, especificada criteriosamente no Estatuto.

56

No h necessidade de aparato censor para indicar os livros adequados sociedade e negar a

impresso de tantos outros materiais ofensivos. Locke enftico ao defender esta posio. O
certo deixar as coisas se ajustarem naturalmente. uma outra economia do visvel. Se o sujeito
ultrapassar os limites morais da sociedade, ele pagar na justia o preo da afronta. Do contrrio,
cabe ao governo, administrar os riscos de qualquer probabilidade de ruptura da ordem natural do
mercado. O Estatuto , de certa forma, um pequeno e potente esboo dessa premissa.
Portanto, as caractersticas expostas acima deixam evidente que o Estatuto de Anne apresenta
traos claros da mudana poltica em curso. Se o Estatuto no est integralmente ajustado com
pensamento liberal que se desenha, um exemplo bem evidente desta transio. Trata-se agora
de marcar bem os atributos do liberalismo, a fim de comprovarmos a passagem da razo de
Estado ao liberalismo na Inglaterra.

3.3 Liberalismo ingls

Repetimos insistentemente nos trechos acima que o Estatuto de Anne expressa uma mudana de
fundo poltico. Talvez, o Estatuto represente ainda uma imagem opaca, mas um signo real do que
acontece nas relaes de poder-saber do virar do sculo XVII ao XVIII. Tal mudana decorre dos
problemas concretos que a razo de Estado instala por exemplo, o sistema de concesso de
monoplios nos mais variados ramos da indstria emergente. Desse ambiente, resulta uma forma
nova de lidar com esses problemas. Uma compreenso distinta da lgica racional de governo est
sendo gestada gradualmente. Essa lgica quer tomar para si os mecanismos do governo
disponveis para infletir as funes do Estado.
O objetivo dessa nova racionalidade requalificar o papel do Estado na organizao do espao e
do tempo dos corpos da sociedade. O Estado deixa de ser o regente absoluto da poltica e do
povo. Aquela razo de Estado sequiosa por eternidade, que quer conservar-se em seu estado
formal de paz e assim ampliar suas foras ad infinitum, perde vigor. Nesse momento, aparece um
pensamento outro, que reconhece a natureza e a espontaneidade das trocas sociais com a misso
de eco-las, insufl-las, ampli-las. Este Estado no calcula sua fora exclusivamente nas moedas
e nas coisas que acumula (pela interveno mercantil), no exrcito que mobiliza (pela lei que

57

precisa ser eficiente e preservada constantemente) ou na luminosidade higinica que resplandece

(com seu dispositivo de polcia). Desenha-se outro modo de governar as coisas do Estado,
primando pela gesto tima da res pblica que o compe e da populao que o habita.
Sua fora pulsa do bom governo das relaes entre os governados. Como Locke coloca logo no
incio do Segundo Tratado Sobre o Governo, a premissa e o objetivo de toda governana poltica
reside to-somente no bem pblico. Essa racionalidade poltica, com estas premissas e finalidades
fundantes, o que costuma-se denominar liberalismo (SENELLART, 2006; FOUCAULT, 2008;
2009; 2010a; LAZZARATO, 2011a; 2011b).
Para entender o que a arte de governar liberal em seus processos, nos apropriamos das anlises
proferidas por Foucault nos cursos de 78 e 79, na sua cadeira do Collge de France.
Especialmente no curso de 79, Foucault empreende uma descrio de filigrana da gnese dessa
prtica poltica e de seu saber correlato. Ele introduz o tema comunicando aos seus ouvintes que
o curso daquele ano trata do que ele considera o quadro geral das estratgias polticas
engendradas por formas de governo liberais.
Foucault compreende o liberalismo muito particularmente. Para ele, o liberalismo no diz
respeito especificamente a uma doutrina ou dogmtica restrita ao mbito da economia. mais
que isso. O liberalismo introduz modos de conduzir os interesses individuais e coletivos, assim
como Estado, ancorados pela via da economia poltica o que no exatamente o sinnimo de
uma dogmtica. O governo liberal no um governo econmico limitado a reconhecer e
observar as leis econmicas; um governo que tem por objetivo e por alvo o conjunto da
sociedade. (LAZZARATO, 2011a, p. 15).
A concepo lugar-comum da economia poltica como doutrina pouco potente, precisamente
porque o liberalismo, na tica de Foucault, no pode ser reduzido ou explicado meramente por
alguma ideologia. O liberalismo no necessariamente o desejo de apropriao privada das
riquezas socialmente produzidas e um Estado ausente e fraco. No se trata disso propriamente.
Ao identificar a naturalidade das trocas sociais como a priori a ser ponderado, trata-se de
racionalizar a forma de agir sobre as condutas individuais e coletivas dentro da frequncia da
econmica poltica.

58

Este a priori fundamental: ele representa a espontaneidade das trocas sociais, o jogo natural dos
interesses individuais e coletivos. Esse jogo natural de troca importante. No se trata, como na
razo de Estado, de localizar os direitos exteriores ao processo, direitos naturais do homem. No
mais nessa constncia que as coisas se desenrolam. No liberalismo, o governo precisa se ajustar
a predisposio natural dos indivduos, acompanhando suas relaes naturais e espontneas de
perto. Ele deve, portanto, gerenci-las. Reconhecida a potncia dessas relaes, preciso criar ou
adaptar os mecanismos polticos disponveis para efetiv-los em sua plenitude ou o mais prximo
possvel de um estado timo e eficaz de funcionamento.
Foucault no cita Locke na passagem em que expe sua descrio do liberalismo, em grande
parte contida nas trs primeiras aulas do seu curso de 79. Mas, diante do fato de Locke ser um
dos filsofos precursores do liberalismo, podemos observar ressonncia entre a concepo de
liberalismo proposta por Foucault e o que Locke oferece como premissa do bom governo.
Locke (1991) descreve um espao natural onde os humanos habitam e se relacionam
pacificamente, um estado de perfeita liberdade (LOCKE, 1991, p. 217). Esse estado natural do
humano um ambiente de trocas espontneas e na maioria das vezes pacficas. Entretanto, dada a
naturalidade dos processos, por falta de qualquer artificio disponvel, esta paz est sempre aberta
s vicissitudes e s intemperanas da comunicao entre os viventes. As transaes
experimentadas nesse contexto eventualmente apresentam conflito de interesses entre os desejos
individuais e coletivos. De tal modo, este conflito de interesses pode conduzir a um estado de luta
contnua e mortfera entre indivduos e grupos.
Nesse nvel, o governo visto como o gestor das imperfeies intrnsecas ao corpo social; o
regulador dos riscos possveis e dos dissensos inerentes ao processo de troca e de comunicao
entre os distintos interesses e paixes. Os homens, portanto, devem procurar um paliativo para o
que no podem curar (HUME, 1999, p. 193). O governo civil o remdio para os
inconvenientes do estado de natureza (LOCKE, 1991, p. 220). Em virtude disso, o Estado deve
governar os interesses por intermdio de tcnicas suaves de interveno poltica sobre as trocas
naturais dos homens.
Por isso, podemos dizer que Locke (e tambm Hume) pensa o governo em termos de utilidade e
estratgia. Com um governo finamente ajustado, ganha-se mais do que se perde. O estado de

59

natureza um estado de paz e de liberdade, no entanto, paz aberta aos choques de interesses
particulares e que, no limite, pode conduzir a um estado de guerra e injustia permanente.
preciso que exista uma instncia objetiva reguladora que impea as eventuais transgresses do
direito natural (CINTRA, 2010, p. 60). Dado esse cenrio, aos humanos imperativo unir-se em
comum acordo e, pelo intermdio da razo, engendrar um dispositivo regulador dos dissensos das
trocas naturais um Estado e uma sociedade constitudos pela economia poltica liberal.
Isto no significa propor que o liberalismo deva ser entendido simplesmente como liberdade de
comrcio ou livre mercado. Tampouco o liberalismo enseja um ser livre, com a demanda de
sustentar e garantir a vontade de todos os humanos. A liberdade do liberalismo no a liberdade
da vontade que encontramos no estado de natureza. A liberdade do liberalismo, em Foucault e
talvez tambm em Locke, a linha que conecta e separa os governantes dos governados
demarca e explicita quem quem na economia do visvel. A liberdade o resultado da equao
que pe na mesma frmula a relao de poder desequilibrada de governantes e governados
Foucault constata que a liberdade do liberalismo deve ser definida nos termos de uma produo.
O liberalismo produz liberdade, determinadas liberdades, a depender das tendncias do jogo das
trocas sociais. O pouco demais de liberdade que existe dado pelo mais ainda de liberdade que
pedido 39 . Dito com outras palavras, o tanto de liberdade experimentada no terreno dos
interesses individuais que assegura a prevalncia geral do interesse coletivo. Existe uma vontade
geral (um bem pblico) que deve ser reconhecida e insuflada, caso a liberdade dos interesses
individuais prevalea o interesse coletivo sucumbe e com ela toda a materialidade do Estado.
Portanto, o governo poltico para existir no deve mais decidir ou intervir sobre todos os assuntos
do povo, mas em assuntos especficos a depender dos rumos e riscos do caminho escolhido ele
deixa de ser um rbitro e passa a ser um gerente. O necessrio nesta lgica de governo saber
como intervir e qual a maneira mais sutil de praticar esta interveno. Por isso a paradoxal
pergunta como governar mais governando menos? resume bem a metamorfose em curso. Isto
porque o governo sempre corre o risco de governar demais, ou o risco de no governar apenas o
bastante.

39

A liberdade nunca mais que e j muito uma relao atual entre governantes e governados, uma relao em
que a medida do pouco demais de liberdade que existe dada pelo mais ainda de liberdade que pedido
(FOUCAULT, 2008, p. 86)

60

Trata-se, na razo de Estado, de perguntar, ser que governo bastante bem, com bastante
intensidade, com bastante profundidade, com bastante detalhes para levar o Estado at o ponto
estabelecido por seu dever-ser, para levar o Estado ao seu mximo de fora? (FOUCAULT,
2008, p. 26). Na racionalidade liberal, h uma dobra nesse questionamento, agora o problema
vai ser: ser que governo bem no limite desse demais e desse pouco demais, entre esse mximo e
esse mnimo que a natureza das coisas fixa para mim, quero dizer as necessidades intrnsecas s
operaes de governo? (FOUCAULT, 2008, p. 26).
Em virtude deste complexo cenrio, a vida, em sua dinmica fisiolgica, passa a figurar entre os
clculos governamentais. O Estado passa a intervir em sade, habitao, educao, higiene,
mortalidade, natalidade, comunicao. Os aspectos reprodutivos da vida em sociedade sero
agora includos positivamente nos clculos do poder pela economia poltica. Podemos fazer
meno aqui celebre passagem do primeiro tomo da Histria da Sexualidade, A Vontade de
Saber: desliza-se de um regime de poder que deixa viver e faz morrer para um governo que faz
viver e deixa morrer (FOUCAULT, 2006).
uma interveno positiva, portanto, no sentido de que engendra as condies favorveis para o
desenvolvimento da vida em sociedade. Esta interveno comporta a sutileza de fazer os
subjugados viver e por essa razo torna-se menos sensvel do que a interveno disciplinar e
punitiva do modelo anterior. Para que a fora do mercado e consequentemente do Estado
aumente preciso manter os governados suficientemente ativos. A razo pela qual os elementos
bsicos da vitalidade humana so inseridos na lgica de governo liberal esta. O modo de
governo liberal garante suplementos de vida aos indivduos, intervindo positivamente sobre os
processos naturais da vida humana, liberando um espao em branco para o fluxo dos interesses
econmicos. (FOUCAULT, 2008)
O governo reconhece, assim, um espao concreto de liberdade e concede um excedente de
liberdade para este territrio. Embora o governa seja uma inveno vantajosa, e mesmo, em
algumas circunstncias, absolutamente necessria para a humanidade, ele no necessrio em
todas as circunstncias. (HUME, 2000, p. 579). nesse paradoxo entre governar demais e
governar de menos, entre controle e liberdade que o liberalismo se funda. isso que vai animar
internamente, de certo modo, os problemas do que chamarei de economia de poder prpria do

61

liberalismo (FOUCAULT, 2008, p. 89). Esta economia de poder prpria do liberalismo est
sistematizada na cincia conhecida como economia poltica.
Contudo, quem habita este espao da economia poltica? O sujeito portador de direitos,
paradigma da razo de Estado? No. O sujeito portador de direitos se depara com um sujeito de
interesses individuais. Se, na razo de Estado, o sujeito de direitos o fundador do Estado e do
povo pela renncia de seus direitos naturais absolutos; na arte de governar liberal preciso
administrar os interesses naturais dos sujeitos em sua processualidade espontnea. Por isso, no
se trata mais de um povo soberano, mas de um conjunto de seres da mesma espcie a espcie
humana vivendo em sociedade, trata-se de uma populao. Governa-se doravante uma
populao de humanos, muito embora a unidade do povo, esta poderosa formao discursiva, no
desaparea, sendo revisitada sempre que necessrio.
As bases da economia poltica e da racionalidade liberal so elementos muito distintos dos que
constituem a razo de Estado e sua cincia poltica coextensiva, no obstante versem
frequentemente sobre os mesmos objetos. Por esse motivo, as duas tcnicas de copyright
desenvolvidas em ambos contextos racionalidade estatal e liberal administram fenmenos
parecidos (o problema da comunicao), mas seus efeitos so completamente diferentes: o perigo
da comunicao, de um lado, e a efetivao livre deste mercado, de outro.
Dentro dessa dinmica, o Estatuto de Anne um rascunho, traos parcos que se coadunam aos
elementos do liberalismo nascente no incio do sculo XVIII.

3.4 O Estatuto de Anne e os Pontos de fixao da arte de governar liberal

Esta nova prtica de governo liberal se fixa em trs pontos de sustentao. 1) O mercado
enquanto principio de inteligibilidade do real. 2) O poder pblico indexado ao princpio de
utilidade. 3) Expanso indefinida das fronteiras comerciais. Estas trs caractersticas ou
movimentos basilares nos interessam em distintos nveis. Uns mais que outros. No obstante, eles
esto interconectados como que num corte em diagonal atravessando e unindo os trs plats.

62

3.4.1 O mercado enquanto principio de inteligibilidade do real

Interessa-nos, inicialmente, pelo percurso feito, marcar o mercado enquanto o princpio de
inteligibilidade do real. Nos sculos XVI e XVII precedentes, o Estado o princpio de
inteligibilidade do real; por causa dele e no seu interior que a dinmica social se move. A
conservao e a ampliao das foras do Estado tornam, por conseguinte, a vida em sociedade
mais e mais afinada. Nessa conjuntura, o Estado o grande mediador das relaes sociais. Sua
funo era intervir sempre e antecipadamente aos acontecimentos do corpo social: esta concepo
institui que Estado forte sinnimo de sociedade feliz.
Em contrapartida, no liberalismo o mercado a premissa fundante dentro de uma realidade
estatal j dada. O mercado firme e em constante desenvolvimento passa a ser o termmetro do
Estado bem governado. O Estado bem governado sinnimo de mercado operante. Por seu turno,
mercado operante sinnimo da adequao espontnea dos interesses individuais e coletivos em
fluxo pela sociedade.
Foucault abre sua exposio de 10 de janeiro de 1979, aula inaugural do curso dedicado s
analises do liberalismo no Collge de France, com uma passagem esclarecedora. A frase do
estadista ingls Robert Walpole40 que dizia a propsito da sua maneira de governar: Quieta non
movere, no se deve tocar no que est quieto (FOUCAULT, 2008, p. 3) No por acaso que
Foucault introduz o curso sobre o liberalismo com esta citao. O que isto quer dizer?
Significa que o governo deve reconhecer a dinmica espontnea das trocas sociais e deix-las
florescer, seguir seu rumo de acordo com as leis da sua natureza, desde que na direo do bom
funcionamento das coisas pblicas do Estado. O governo deve ser um governo frugal. A
interveno constante, valendo-se do dispositivo de polcia, no mais considerado produtivo.
Ao menos no direta e incisivamente. Agir antes mesmo dos acontecimentos se efetivarem
espontaneamente agir contra a natureza dos processos. Isto seria lutar contra a prpria lei da
natureza e, portanto, contra a razo algo inconcebvel.

40

Segunda prpria nota de rodap da aula de 10 de janeiro, Robert Walpole, primeiro conde de Orford (1676-1745),
lder do partido whig, que exerceu as funes de primeiro-ministro (First Lord of the Treasury e Chancellor of the
Exchequer) de 1720 a 1742; governou com pragmatismo, valendo-se da corrupo parlamentar com o fim de
preservar a tranquilidade poltica (FOUCAULT, 2008, p. 32).

63

O dispositivo de polcia, nesse contexto, requalificado. A economia poltica liberal surge desse
mesmo dispositivo, dos seus elementos essenciais de governo, da vida produtiva e reprodutiva da
populao humana. Na realidade, a economia poltica opera uma toro nos dispositivos de
governo, enxertando neles outros princpios, cuja lgica essencial se reduz ao problema do
mximo/mnimo de governo. Em substituio rgua do governo justo ou injusto, mede-se a arte
governamental do liberalismo nos termos do bom ou do mau governo. Torna-se imprescindvel
saber gingar entre um mximo e um mnimo de governo, avaliando os efeitos positivos e
negativos de uma provvel interveno. ... essa formidvel cunha que a economia poltica
introduziu na presuno indefinida do Estado de polcia (FOUCAULT, 2008, p. 3). Ela introduz
justamente um principio de autolimitao interna razo governamental baseada no Estado
interventor.
Essa questo fica ainda mais clara na parte final da mesma aula de 10 de janeiro de 1979. Antes
do fechamento de sua exposio, Foucault menciona um documento escrito pelo marqus
DArgenson. Este mercante fisiocrata e estadista francs publica alguns textos no qual decorre
sobre o que julga ser a tarefa do governo da Frana, sob a coroa do Rei Luis XIV. Em uma de
suas meditaes, DArgenson ocupa-se da frase de Walpole, quieta non movere. Concordando
com Walpole, no sentido de que prudente mexer pouco no curso natural das trocas econmicas,
DArgenson faz meno em seu texto, relata Foucault, de um dilogo entre o comerciante, Le
Gendre, e o poltico de nome Colbert. Diz o texto:
conta-se que o senhor Colbert reuniu vrios deputados do comrcio em sua casa para
lhes perguntar o que ele poderia fazer pelo comrcio; o mais sensato e menos bajulador
entre eles disse-lhe esta simples frase: Deixai-nos fazer. J se ter refletido o bastante
sobre o grande sentido desse mote? (DARGENSON apud FOUCAULT, 2009, p. 36).

Segundo as notas de rodap das aulas de Foucault, organizadas por Senellart, DArgenson
escreve ainda outro texto, intitulado Para governar melhor, seria preciso governar menos.
DAngerson escreve tratados de economia poltica voltados ao estudo das prerrogativas do
Estado. So reflexes escritas por quem est nos interstcios da mquina estatal, com a mo na
massa. Essas conversaes so de meados do sculo XVIII e expressam bem o zeitgeist do
perodo: o princpio da frmula burguesa do laissez faire deixai-nos fazer. Os liberais se
colocam como gerenciadores das trocas econmicas inerentes natureza social, somente eles
sabem lidar com a natureza do mercado e sua racionalidade constituinte.

64

preciso liberar um espao em branco (FOUCAULT, 2008) das intervenes do Estado. O

mercado este espao, terreno livre da mo pesada do Estado, habitado doravante por indivduos
portadores de interesses particulares. O governo deve deixar o jogo dos interesses cursar seu
caminho natural. O mercado demarca um ambiente natural do humano, onde os sujeitos de
interesses devem transacionar suas paixes, tendo em vista a felicidade individual e coletiva. Por
isso, o mercado ser o principio de inteligibilidade do real, donde pulsar o regime de verdade do
governo. O mercado quem dita o que deve ser feito pela racionalidade governamental, quais so
seus limites, suas possibilidades, quais trilhas seguir, quais objetos conduzir etc.
O liberalismo coloca em prtica, sempre, a trena que mede a liberdade de circulao dos
interesses individuais em relao ao interesse coletivo, que deve permanecer preservado. Tanto
que o Estatuto de Anne comporta como subttulo: Uma lei de incentivo aprendizagem...41.
Nunca se deve perder do horizonte o bem pblico como premissa e fim ltimo. Nessa lgica, o
sujeito que persegue seus interesses egostas ao encontrar outros interesses egostas produzir
espontaneamente, no fim do processo, o bem comum.
O Estatuto de Anne um primeiro esboo desse pensamento sobre o mercado que emerge no
final do sculo XVII e espraia-se em meados do sculo XVIII pelas terras da Inglaterra e da
Frana. Com efeito, embora demasiadamente ideal, o Estatuto reconhece e constri dentro de um
espao j dado o Estado e as leis inglesas os alicerces de um sistema de propriedade
intelectual. Este espao reconhecido e com o qual os governantes de fato tentam sistematizar uma
forma de interveno poltica mais sensvel do que a precedente o mercado.
Locke ressalta em seu memorando sobre o License Act a urgncia de se preservar este espao de
troca, o mercado da comunicao social. Logo, constitudo espontaneamente este mercado, o
Estado no deve arbitrar sobre ele. Este espao deve permanecer liso para que a naturalidade dos
fluxos semiticos percorra a sociedade, de tal modo a aumentar o apreo da populao pela vida
em sociedade. As poucas estrias que este espao particular deve possuir deriva do copyright. O
Estatuto de Anne apenas traduz as imperfeies deste mercado e estabelece as leis para o seu
funcionamento timo. E isto basta. As publicaes herticas e sediciosas constituem um perigo,

41

An Act for the Encouragement of Learning.

65

no h dvidas, mas este perigo deve constar nos clculos internos do novo Estado e no ser
controlado antecipadamente por temor de seus efeitos coextensivos.
um risco, com certeza, mas a poltica do risco e do perigo uma das facetas deste liberalismo.
No h liberalismo sem cultura do perigo (FOUCAULT, 2008, p. 91). O Estado aparece a
posteriori, num segundo lance e por pura utilidade prtica; sua funo gerenciar os riscos e, por
conseguinte, legislar no sentido de uma normalizao, tendo em vista os perigos que uma
realidade como o mercado liberal manifesta. Chegamos ento ao segundo ponto de fixao da
arte de governar liberal: o poder pblico indexado ao princpio de utilidade.

3.4.2 O poder pblico indexado ao princpio de utilidade

O poder pblico indexado ao principio de utilidade constitui outra inflexo racionalidade estatal
precedente. O Estado soberano pensado tendo como ponto de partida o medo. Esta paixo um
efeito inerente ao convvio natural dos humanos, inferncia obviamente inspirada nas contrascondutas provenientes da crise renascentista que salientamos no primeiro captulo. Nesse
contexto, a misso do Estado aumentar suas foras para conservar o clima de paz necessrio
vida individual e do povo.
No registro liberal, com a realidade do Estado j constituda e ajustada, os economistas polticos
comeam a refletir sobre o Estado em termos de utilidade. O gerenciamento dos efeitos do medo,
do risco, do perigo das trocas sociais est atrelado a um clculo til.
O governo no deve mais intervir na dinmica social aprioristicamente. Agir desta forma contra
as leis da natureza e da razo. Isto segue o que expomos acima com passagens de Locke e Hume.
O Estado racionalmente montado para que os conflitos e a insegurana do estado de natureza
sejam mitigados, contidos, controlados. Ele um remdio para que os inconvenientes do estado
de natureza no se hegemonizem, um artifcio ou inveno resultante das particularidades e
necessidades da humanidade (HUME, 2000, p. 517). Afinal, como indaga Cintra, na esteira de
Locke, para que construir uma sociedade civil se o estado de natureza to bom? (CINTRA,
2010, p. 65).

66

Ao Estado, portanto, resta a tarefa de gerenciar os fluxos do mercado por intermdio de clculos
e curvas estatsticas que direcionaro suas virtuais aes. O governo reconhece um ambiente
dado o mercado e age em consequncia dos acontecimentos ali determinados. Age por
utilidade. Isto significa dizer que o governo interfere para tornar fenmenos naturais mais
produtivos e para reduzir e controlar seus danos polticos. Por essa razo, preciso calcular
constantemente os efeitos da multiplicidade de caminhos a seguir. S assim o governo ser capaz
de atuar convenientemente s inconstncias dos desejos da populao. O liberalismo exige que o
governo incline-se a conhecer os possveis efeitos das trocas sociais ao passo que renuncia um
Estado ignorante s coisas que o constituem.
A grande preocupao dos pensadores da racionalidade liberal a ignorncia do governo e no a
injustia ou ilegitimidade de suas obras. O governo sofre por sua ignorncia em no compreender
os processos naturais das trocas econmicas. As transas entre os interesses particulares so
exatamente o que tornam visveis as tcnicas e estratgias de ao poltica adequadas. No
liberalismo, o Estado deve estar consciente dos ganhos e dos prejuzos em jogo, para, por
conseguinte, operar nos termos de insufl-los ou minimiz-los, a ttulo de utilidade.
Dentro dessa dinmica, o Estatuto de Anne pretende justamente ampliar as possibilidades do
mercado da comunicao social, por intermdio da lgica do direito de cpia. A propriedade das
cpias no Estatuto o artificio engendrado para garantir e gerir a naturalidade das trocas
econmicas do mercado da comunicao. Por isso, toda a mecnica do sistema anglo-saxo de
propriedade intelectual est tipicamente justificado em bases utilitrias.42 (MOORE, 2006, p.
37). Esses dados desmontam qualquer tipo de discurso sobre a propriedade intelectual e suas
tcnicas de interveno poltica como direito absoluto dos indivduos, algo inerente natureza
humana.
A propriedade de cpia do Estatuto de Anne tenta, em uma nica lufada de ar, minimizar o
secular monoplio, destituir o alcance da censura, mitigar a capacidade de interveno do Estado,
considerar o autor dentro da rede que constitui o mercado, alm de ressaltar a potncia do
mercado da comunicao social para o bem pblico. Embora, na prtica, como o notam muitos
autores, as coisas no tenham se desenrolado dessa maneira idealizada, o Estatuto destacava

42

Anglo-american system of intelectual property are tipically justified on utilitarian grounds.

67

principalmente a utilidade do gerenciamento da indstria da comunicao dentro da microfsica

da economia poltica e, portanto, da racionalidade liberal.
Essa ltima ressalva, de forma alguma, reduz o carter paradigmtico do sistema de propriedade
de cpia do Estatuto e dos objetivos pretendidos com ele. Seria o mesmo que desconsiderar a
validade da Lei urea brasileira de 1888, admitindo que a realidade escravocrata da vida
cotidiana brasileira pouco se alterou nos anos que se seguiram promulgao da lei. Esses
acontecimentos expressam uma transformao de cunho poltico das relaes das foras sociais.
A despeito da capacidade de concretizar o que a nova lei consagrava, o que s aconteceu, de fato,
no caso Donaldson vs Becket43, em 1774, vale sublinhar o fato de que o Estatuto um dos
principais exemplos das experincias em curso de gestao do empreendimento poltico liberal.
O pensamento liberal ainda engatinhava no contexto da publicao do Estatuto em 1710. A
racionalidade liberal ganha terreno somente no transcorrer do sculo XVIII e conquista a
hegemonia como prtica de governo a partir do XIX. O copyright navega nesta torrente histrica,
sempre se ajustando ao contexto poltico vigente, no caso, racionalidade liberal. Do sculo
XVIII em diante, os desdobramentos que se seguem em relao ao copyright nada mais so do
que uma constante reatualizao do contedo do Estatuto de Anne. A Lei de 1710 sempre
convocada, ela assume o carter de referncia, seja para acompanh-la ou para neg-la, tanto
dentro como fora da Inglaterra.

3.4.3 Expanso indefinida das fronteiras comerciais

As relaes internacionais so reformuladas no liberalismo tendo um objetivo claro: a expanso
indefinida das fronteiras comerciais. Sobre isso Foucault (2008) faz uma curiosa provocao,
afirmando que quem estudasse o direito martimo desse perodo descobriria muito sobre a
maneira de se refletir sobre as funes do Estado da poca. Com essa anlise, Foucault quis
reforar que o pensamento liberal aspira ampliar a constituio dos mercados para alm das
fronteiras nacionais. Segundo Foucault, diferentemente da cincia poltica, que apostava em

43

Teillman (2004) e outros historiadores nos contam que o caso Donaldson vs Becket foi a primeira deciso da
justia inglesa a julgar pelo fim da propriedade perptua das cpias.

68

enriquecimento interno para manter o equilbrio da balana comercial do continente, o Estado

liberal precisa por em prtica a edificao de um bloco coeso de pases dedicados a expandir o
mercado regional. Essa expanso deve produzir efeitos em todo o mundo, de tal modo que se
acumule capital em conjunto e em progresso constante.
Deixa-se para trs, diz Foucault (2008), uma Europa com resqucios do Imprio romano, mas
tambm a Europa clssica da soberania equilibrada entre os Estados; a gnese de um sistema
econmico mundializado dentro do qual o continente aparece como um sujeito econmico
coletivo que, qualquer que seja a concorrncia estabelecida entre os Estados, ou melhor, atravs
da prpria concorrncia que se estabelece entre os Estados, deve tomar um caminho que ser o do
progresso econmico ilimitado. (FOUCAULT, 2008, p. 75). A diplomacia dos Estados est
condicionada doravante materializao de relaes jurdicas internacionais, com a funo
especfica de alavancar e consolidar o projeto de um nico mercado globalizado.
Essa lgica implica as polticas da propriedade intelectual. Os primeiros acordos internacionais
envolvendo a propriedade intelectual emergem durante o sculo XIX. Na Inglaterra da poca,
descreve Deazley (2010), a partir de meados do sculo XIX, a questo que se tornou dominante
dentro do debate nacional sobre o regime do direito de cpia foi a que envolvia as relaes
internacionais.44 (DEAZLEY, 2010, p. 289). A Inglaterra passa a tomar uma srie de medidas
nessa direo. Em 1838, o governo breto ratifica a International Copyritgh Act ( Lei
internacional de direito de cpia), na tentativa de facilitar os arranjos bilaterais sobre a temtica.
Todavia, nenhum acordo nesse sentido foi concretizado. A Segunda Lei Internacional de Direito
de Cpia, promulgada em 1844, obtm um relativo sucesso na negociao de tratados de
proteo mtua com a Prssia, Hanover, Oldenburg, dentre outras localidades.
A preocupao existente diz respeito a multiplicidade de polticas da propriedade intelectual que
cada um dos Estados do continente praticava dentro dos seus limites. Exemplificando, para
alguns Estados a traduo de obras de lngua estrangeira sem o pagamento prvio ao detentor dos
direitos de impresso nos pases de origem no configura crime algum, situao que em outras
naes pode ser passvel de punio.

44

Throughout the mid to late nineteenth century the issue that came to dominate the concerns of the national
copyright regime was that of international copyright relations.

69

Outro exemplo dessas diferentes matizes de pensamento sobre a propriedade intelectual diz
respeito ao direito de autor. Na Inglaterra, a discusso sempre caminhou restrita ao domnio do
direito de reproduo das cpias, incluindo o autor quando til. Por outro lado, na Frana, o
debate girou em torno de uma concepo particular do tema, a partir do dispositivo do direito de
autor. No prximo captulo, falaremos brevemente acerca dessa tcnica de interveno poltica,
originria da revoluo francesa, dentro do quadro das polticas da propriedade intelectual.
Cabe ressaltar, por hora, apenas que, em virtude das distintas polticas da propriedade intelectual
da Europa do perodo, os encontros internacionais vieram definir quais mtodos polticos seriam
assumidos como os mais eficazes. Esses encontros sacramentaram dois basties: o copyright
ingls e o droit dauteur francs. O direito de cpia e o direito de autor so as polticas da
propriedade intelectual avalizadas para o gerenciamento pelo vis da economia poltica do
fluxo semitico europeu. Por intermdio dessas duas tcnicas foi possvel constituir um mercado
da comunicao social mundializado.
Nesse ponto do nosso trabalho, podemos afirmar categoricamente que a gnese das polticas da
propriedade intelectual no indicam que o direito de cpia e o direito de autor operaram como
dispositivos de proteo dos autores, tenha essa criao a expresso que for. Com efeito, esta
nossa afirmao vai de encontro ao discurso comumente aceito no debate sobre o tema.
De todo modo, no ano de 1883, na Frana, ocorre a Conveno de Paris. Ela nos importa menos
pelo seu contedo do que pelo seu desdobramento consequente. Essa Conveno trata
exclusivamente do que entendido como propriedade industrial, compreendendo os sistemas de
patentes, marcas registradas e segredos de negcio. No estudamos esses temas propriamente,
mas eles constituem outro aspecto importante no que tange a propriedade sobre as criaes do
intelecto humano.
Como consequncia dessa primeira reunio internacional, as diplomacias dos Estados europeus
sentiram necessidade de organizar um encontro para a definio dos limites da propriedade
intelectual. Trs anos mais tarde, precisamente em 1886, acontece em Berna, capital da Sua, a
Conveno que elabora as bases jurdicas internacionais da propriedade intelectual. Essa
Conveno manifesta os interesses gerais da indstria da comunicao, abrangendo a totalidade

70

das obras literrias e artsticas em suas distintas formas de expresso artstica, cientfica e
filosfica.45
Nesse sentido, a Conveno empreende uma dobra de monta. Ela considera dentro do mesmo
arco legislativo as produes literrias e artsticas, a variedade de mdias e suportes e as
respectivas reprodues, tradues, adaptaes, alm de pronunciamentos pblicos, discursos
polticos etc. Ademais, a Conveno d origem Unio Internacional para a Proteo da
Propriedade Intelectual.46 Essa Unio se consolida como a primeira organizao internacional
dedicada estritamente a gerir as tcnicas polticas da propriedade intelectual de acordo com os
ditames e os interesses dos pases membros.47
A meta fulcral da Conveno de Berna pontuar os limites do que pode ou no ser feito dentro
do conceito de propriedade intelectual. A propriedade intelectual corresponde ao vrtice
constituinte de uma rede de elementos e de interesses que integram o agora continental mercado
da comunicao social em suas muitas possibilidades de expresso.
A Conveno de Berna um ponto na curva evolutiva da concepo de propriedade intelectual
reescalonada e ampliada pelo desenvolvimento da liberal governana poltica dos humanos. De
tempos em tempos, a depender das nuances e desdobramentos das relaes de foras sociais, do
contexto poltico de momento e das tecnologias de comunicao disponveis, a Conveno de
Berna tornou-se objeto constante de revises e reatualizaes. Depois de Berna, os pases
unionistas da Conveno se reuniram uma vez mais em Paris, em 1896; em Berlim, em 1908;
novamente em Berna, 1914 (coincidentemente ano que marcou o incio da Primeira Grande
Guerra Mundial); Roma, em 1928; Bruxelas, 1948.
Em definitivo, a rodada de Estocolmo, vinte anos depois, em 1967, encerraria o ciclo iniciado
quase um sculo antes. Os novos encontros sobre o tema fariam sempre meno Conveno de
1967. Esta Conveno sedimenta a reelaborao da antiga Unio criada em Berna doravante

45

Art. 2 - 1) Os termos obras literrias e artsticas abrangem todas as produes do domnio literrio, cintfico e
artstico, qualquer que seja o modo ou a forma de expresso... ( CONVENO DE BERNA, 2007, p. 353).
46
United International Bureau for the Protection of Intellectual Property.
47
O Brasil aparece como signatrio desde 1922.

71

tratada como a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI)48. A OMPI49, a partir da

dcada de 70, se subordina Organizao das Naes Unidas, atuando como uma das suas 16
agncias oficiais, alm de instituir, no ano de 1996, um tratado de cooperao com a Organizao
Mundial do Comrcio.
Nesse contexto, a propriedade intelectual j se constitui como um dos principais dispositivos do
governo poltico dos homens, com uma histria de mais de quinhentos anos de mltiplos
acontecimentos determinantes. Estabelecidas desde o sculo XVIII, as dobras de sentido da
propriedade intelectual passam da racionalidade poltica de tipo Estatal para uma de tipo liberal.
Outrossim, as transformaes da propriedade intelectual durante o sculo XX tornam visveis as
variaes e limites da racionalidade liberal, trazendo a reboque toda sorte de efeitos conexos.

48

Inclusive, as ditas propriedades industriais, mencionadas acima, restaram igualmente sob o arco de abrangncia da
OMPI. So duas as reas de atuao da OMPI: uma trabalha com o copyright e outra que se dedica s patentes,
marcas registradas etc.
49
A sigla em ingls WIPO, refente World Intelectual Property Organization.

72

Seo 4

A propriedade intelectual e o governo da comunicao no neoliberalismo

73

At agora trilhamos um caminho que remete a histria de alguns dos elementos fundadores da
sociedade contempornea, adotando como perspectiva analtica as investigaes de Michel
Foucault sobre o processo constituinte da arte de governar politicamente os humanos.
Nesse percurso, tentamos demonstrar que a experincia da propriedade intelectual um dos
componentes determinantes dessa estratgia poltica. Ela um dos dispositivos articuladores para
que o nosso presente se manifeste tal qual ele .
A propriedade intelectual no uma ideia abstrata ou melhor, ela mais que isso. Ela uma
prtica poltica concreta. Ela uma tcnica que teve de ser forjada, tendo em vista o governo dos
acontecimentos sociais (contra-condutas diversas) e tecnolgicos (a emergncia das mquinas de
comunicao) dos sculos XV, XVI e XVII, e que resultaram nas narrativas conformadoras dos
Estados modernos europeus.
O copyright aparece como mecanismo eficaz de vigilncia, de disciplina e de punio aos olhos
da racionalidade estatal do perodo. O direito de cpia operou para que a indstria da
comunicao emergente se estabelecesse de forma razoavelmente ordenada, intervindo no e
administrando o fluxo semitico produzido pela sociedade, dentro de uma economia do visvel.
A partir dos setecentos, com a consolidao da economia poltica como ferramenta dominante de
governo, a experincia da propriedade intelectual sofre uma primeira inflexo. Nela, a
propriedade intelectual, no caso o direito de cpia, ganha contornos desse novo pensamento e,
consequentemente, comea a ser ajustada de acordo com a frequncia que os acontecimentos
polticos da poca exigiam.
O liberalismo utilitrio da Inglaterra enxerta na propriedade intelectual concepes
mercadolgicas. O maquinrio estatal existente recondicionado para atender s demandas do
mercado da comunicao social. Assume-se a propriedade das cpias como o dispositivo
fundamental para que as trocas econmicas desse mercado se efetivassem com lucro e segurana,
apesar dos possveis riscos.
A prtica intervencionista de antes transmuta-se em dispositivo de controle e de segurana. O
copyright uma tcnica de reduo dos riscos que este mercado pode vir a experimentar. Por

74

exemplo, a impresso indevida de obras cadastradas um risco iminente, ou o monoplio de

grupos de impressores ou o privilgios de autores. Por isso mesmo, instaura-se o clculo em
nmero de anos para a validade da propriedade das cpias, tendo em vista o uso pblico da
comunicao social.
Desde a hegemonizao do liberalismo e a criao do mercado global, no decorrer do sculo
XIX, as polticas da propriedade intelectual atingem a condio de ser uma das mais importantes
e essenciais tcnicas de regulao do mercado continental europeu.
Na segunda metade do sculo XX, a criao da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual
consagra as polticas da propriedade intelectual como o principal mecanismo de controle do
mercado da comunicao social. A OMPI torna-se uma das mais fundamentais instituies
supranacionais. Ela ostenta posio essencial dentro da lgica de ordenamento do tabuleiro
geopoltico contemporneo. A OMPI est destinada a legitimar a propriedade intelectual
enquanto prtica mercadolgica a ser seguida, lei a ser respeitada, normas, tratados e projetos a
serem gerenciados. Alm disso, desempenha a funo de produtora do saber adequado edificar
o arcabouo terico acerca da temtica.
Contudo, a OMPI traz a reboque um paradoxo que virtualmente existe desde a Conveno de
Berna. Este paradoxo diz respeito ao encontro do direito de autor com o direito de cpia como os
grandes baluartes da propriedade intelectual. um paradoxo porque estas duas concepes o
copyright ingls e o droit dauter francs habitam mundos heterogneos, mundos que no so
superponveis e que portanto devem ser gerenciados por uma instituio responsvel a OMPI.
A prpria OMPI diz em publicao recente, intitulada o Manual da Propriedade Intelectual da
OMPI: poltica, lei e uso, organizado pela instituio, que sua misso
promover por intermdio da cooperao internacional a criao, disseminao, uso e
proteo dos trabalhos da mente humana tendo em vista o progresso econmico, cultural
e social da humanidade. Seu efeito contribuir para um equilbrio entre o estmulo para
a criao em todo o mundo, protegendo suficientemente, de um lado, os interesses

75

morais e materiais dos criadores, e, de outro, provendo o acesso aos ganhos

socioeconmicos e culturais da atividade de criao.5051 (WIPO, 2004, p. 15).

A OMPI tenta, portanto, gerenciar a atividade produtiva e a atividade reprodutiva do trabalho de

criao intelectual. O encontro do direito de cpia ingls com o direito de autor francs, fruto de
uma concepo particular do liberalismo, reatualiza, mais uma vez, a prtica da propriedade
intelectual, agora em escala planetria. O paradoxo no entanto reside em um problema que
ultrapassa o prprio arranjo da propriedade intelectual. Com efeito, esse problema a expresso
de uma controvrsia de maior magnitude: a contradio de duas noes epistemolgicas
concernentes aos fundamentos das racionalidades de governo Estatal e liberal o sujeito portador
de direitos e o sujeito portador de interesses (FOUCAULT, 2008). Noes contraditrias, por
certo, contudo no excludentes. No h vontade de sntese, ao contrrio, a luz da sua interao
estratgica que convm estudar a histria do liberalismo europeu desde o sculo XIX.
(SENNELART, 2008, p. 443). Precisamente o perodo em que o mercado de fato comea a se
mundializar.
A relao antagnica entre ambas as concepes de sujeito a poltica e a econmica
determina uma crise e, consequentemente, um esgotamento poltico, que segundo Foucault,
atravessa a modernidade europeia. Ao lado, obviamente, de outros eventos igualmente
importantes, a incompatibilidade entre esse dois mundos conduziu a humanidade mais grave
crise poltica de uma narrativa de 400 anos, acumulando duas Guerras Mundiais e a maior crise
financeira da histria at a crise dos subprimes de 2007-08.
a partir dos conflituosos anos 30 do sculo passado, sob os auspcios das escolas de Chicago e
de Friburgo, situadas nos Estados Unidos e na Alemanha respectivamente, que ser gestada a
reforma da economia poltica liberal. Ambas escolas se levantam majoritariamente contra o
Estado interventor e a economia planifica prementes poca: os governos do New Deal
estadunidense e o do nacional-socialismo alemo. A racionalidade econmica que dominou o agir
poltico no Ocidente sofre sua primeira grande dobra: emerge o pensamento neoliberal.

50

The mission of WIPO is to promote through international cooperation the creation, dissemination, use and
protection of works of the human mind for the economic, cultural and social progress of all mankind. Its effect is to
contribute to a balance between the stimulation of creativity worldwide, by sufficiently protecting the moral and
material interests of creators on the one hand, and providing access to the socio-economic and cultural benefits of
such creativity worldwide on the other.
51
Grifos nossos.

76

O neoliberalismo pode ser considerado uma das respostas ao esgotamento prtico e terico da
racionalidade liberal de governo. Esse esgotamento instigou as escolas de economia de Chicago e
Friburgo a repensar os pressupostos da prtica da economia poltica liberal. Eles propuseram uma
reforma ou ainda uma refundao do arcabouo epistemolgico do liberalismo. Desta maneira, os
economistas neoliberais almejavam, finalmente, alavancar o progresso econmico desejado. Uma
prova disso, diz Foucault, o titulo de um dos primeiros livros lanados pela linhagem da escola
de Chicago, escrito por Henry Calvert Simons, denominado Um programa positivo para o
laissez-faire52.
Antes de investigarmos os efeitos das polticas da propriedade intelectual formuladas dentro do
pensamento neoliberal, preciso um recuo estratgico. O objetivo remontarmos crise de
fundo inerente ao liberalismo. Assim, poderemos compreender como a propriedade intelectual
atua dentro dessa dinmica complexa e frgil do mercado neoliberal.
Comeamos com um breve comentrio sobre o direito de autor para em seguida o relacionarmos
com a subjetividade que o anima, a saber, o sujeito de direito do liberalismo francs.

4.1 Comentrio sobre o direito de autor francs

A ideia aqui no empreender uma descrio em detalhes sobre a relao do direito de autor com
o sujeito de direitos na histria francesa. Mas, antes, queremos tecer um sucinto comentrio sobre
alguns aspectos importantes desta relao e seus efeitos correlatos. Para isso, faremos um recorte
ttico, partiremos da gnese dessa concepo na Frana do sculo XVIII.
O sujeito de direito do qual falamos, entretanto, no exatamente o sujeito de direito da razo de
Estado, ou melhor, retoma-se o sujeito de direito para consolid-lo com outra formatao,
inerente ao iluminismo do sculo XVIII. Este sujeito diz respeito subjetividade forjada pela
linhagem francesa do liberalismo, como a sugere Foucault.

52

A positive program for laissez-faire.

77

O conceito de direito de autor tem sua gnese na Frana dos sculos XVIII-XIX, no bojo do
projeto iluminista e do liberalismo francs. Assim como ocorrido na Inglaterra, na Frana, o
mesmo objeto de governo a comunicao social alvo de discusso frequente. O debate gira
em torno de qual mecanismo adotar para que seja possvel gerir e controlar o circuito semitico
da sociedade. Esse debate se reveste de traos polticos durante a construo do Estado moderno
francs dos sculos XVI e XVII e se intensifica durante a gestao do liberalismo dos setecentos.
A constituio do conceito de direito de autor est conectado, similarmente ao modelo ingls,
com concesses de privilgios e monoplios reais, com bem relata (PFISTER, 2010). No
investigaremos este percurso aqui, mas vale frisar que, embora haja semelhanas entre estes
contextos na Inglaterra e na Frana, as diferenas so contrastantes53.
Direcionamos a investigao para compreender como, em meados do sculo XVIII, a concepo
de direito de autor emerge conectada com a ideia de sujeito de direito universal, dos direitos
humanos, se quiserem. A estratgia poltica do conceito de direito de autor orienta-se no sentido
de demarcar uma linha limite contra o maquinrio Estatal francs.
interessante notar, de incio, que a noo de direito natural na Frana opera como mecanismo
limitador da razo de Estado, como foi a noo de mercado na Inglaterra. Como Pfister (2010) e
Rideau (2010) relatam, no por acaso que o discurso referente ao direito natural de propriedade
do autor em relao sua obra surja, precisamente, das vozes do mercado da comunicao, cujos
interesses so contrrios s tcnicas de interveno poltica mobilizadas. De acordo com Pfister e
Rideau, os primeiros argumentos a considerar a propriedade natural do autor aparece num
memorando escrito pelo jurista Louis dHricourt em nome da sociedade parisiense de livreiros54,
ainda em 1725.
Nesse memorando, dHricourt reclama da incessante interveno do Estado francs sobre a
indstria editorial e reivindica qualificao da atividade criativa do autor, at ento excludo do

53

Por exemplo, Pfister (2010) conta que a relao entre a monarquia francesa e os beneficirios do privilgio de
impresso, espcie de Stationers francesa, no sculo XVIII, suscitava conflitos de interesses polticos claros. Tanto
que no decreto francs de 1777, dedicado a legislar sobre tema, outorgado pelo Estado, eles estipulam um direito
perptuo do autor ao seu trabalho, reduzindo os impressores a meros intermedirios do negcio. O autor o dono
perptuo da obra, a propriedade no transfervel. A inteno da monarquia obviamente era controlar o fluxo
semitico da sociedade. O direito de autor neste registro se apresenta como uma tcnica poltica em disputa.
54
Parisiense booksellers.

78

assunto, muito parecido aos acontecimentos londrinos. Para se posicionar dentro deste debate,
dHricourt lana mo do seguinte argumento: o trabalho e o direito exclusivo de imprim-lo so
propriedades privadas, adquirida naturalmente e originalmente pela virtude do trabalho
intelectual do autor, e este livre para vend-lo por contrato de tal forma que o comprador deve
ser proprietrio perptuo do trabalho55 (PFISTER, 2010, p, 128).
O prprio mercado mobiliza, para afirmar seu posicionamento sobre a temtica, a ideia de
direitos absolutos herdados do estado de natureza precedente pelos seres humanos. Diderot,
contemporneo de Rousseau, tambm se pronuncia a respeito do tema, seguindo a trilha aberta
anos antes por dHricourt. O argumento defendido por Diderot est em um texto datado
provavelmente de 176356, nomeado Cartas sobre o mercado editorial57, dirigido Antoine de
Sartine, diretor do rgo que administra o mercado de editorial da Frana, espcie de guilda
detentora do monoplio real.
Diderot tinha interesses comerciais diretos no assunto. Ele especula logo no segundo pargrafo
do texto qual a relao entre o comrcio e a literatura, ou seja, qual a relao entre a reproduo
e a produo. Ele segue perguntando como equacionar esta imbricada e frgil conversao de
interesses sem a ruina de ambos, tanto de quem produz quanto de quem reproduz os textos e as
obras (DIDEROT, 2010). um trabalho audacioso para o contexto, diz Rideau (2008), querer
avaliar o estado da arte do mercado da comunicao francs. Diderot tenta desembaraar a
embolada relao autor-reprodutor experimentada na Frana, vislumbrando uma relao
equilibrada entre ambos.
Diderot acompanha a trilha de dHricourt porque lana mo de uma perspectiva analtica similar
para defender o direito de propriedade do autor. Em suportando o direito de propriedade como

55

The work and the exclusive right to print that work were private properties, acquired naturally and originally by
the author by virtue of his intellectual labour, and that the author was free to sell his work by contract such that the
bookseller who bought it must remain perpetually owner of that work.
56
Segundo Rideau, o texto no foi publicado em sua forma original at o sculo XIX, embora uma verso j
estivesse sob posse dos condutores do negcio.
57
Letters on the book trade. O texto em original francs , segundo Rideau, Lettre historique et politique adresse
un magistrat sur le commerce de la librairie, son tat ancien, ses rglements, ses privilges, les permissions
tacites, les censeurs, les colporteurs, le passage des ponts et autres objets relatifs la police. Este memorando foi
escrito a pedido de Le Breton, cidado de muita influncia dentro do mercado editorial parisiense, para ser entregue
ao diretor Antoine de Sartine. Le Breton e Diderot ainda era parceiros em outra empreitada editorial de monta, a
Enciclopdia. Este dado vem a reforar o interesse de Diderot em redigir uma reflexo sobre o que Rideau (2008a)
chama a batalha dos vendedores de livro.

79

uma qualificao legal do fio que liga o autor ao seu trabalho, Diderot segue, particularmente, o
caminho aberto por Louis dHricourt58 (RIDEAU, 2008a, p. 4). Na verdade, o que importante
ressalvar, neste momento, a erupo de uma quantidade indita de discursos sobre o tema, com
o objetivo de costurar uma explicao razovel que conecte o autor com o produto do seu
trabalho.
Locke, por exemplo, em seu Memorando no buscou nenhum referencial jurdico-filosfico para
qualificar tal relao, embora ele mesmo tenha sido um dos precursores do conceito de
propriedade na histria da filosofia. Seu texto expressa um carter puramente utilitrio. A
inteno limitar a interveno dos governantes e seus grupos monopolistas e preservar o
processo natural do mercado da comunicao social. As intervenes frequentes desses dois
agentes so prejudiciais ao desenvolvimento natural do mercado.
O copyright aparece ento como tcnica poltica normalizadora desse mercado. O direito de cpia
s pde ser forjado enquanto tal pelo conhecimento prvio dos riscos que o mercado apresenta,
majoritariamente apropriaes e reprodues indevidas e no autorizadas. Diderot reconhece que,
na Inglaterra, essa discusso se estabelece em termos distintos do debate francs, com nula ou
pouca discusso sobre o tema do autor. Quando a figura do autor eventualmente debatida, est
sempre em desigual condies em relao aos direitos do reprodutor comprador do manuscrito.
Locke e Diderot pensam, a partir de conjunturas distintas, a respeito das condies necessrias
para o desenvolvimento livre e eficiente do mercado. Entretanto, Diderot toma um caminho
diverso do de Locke. Diderot defende a permanncia do privilgio dos impressores franceses. Ele
tem o julgamento de que esses privilgios no prejudicam de forma alguma o mercado, cuja
expanso59 notvel durante o sculo XVIII. O problema maior a presena do Estado. Diderot
no se interessa em traar uma estratgia que equilibrasse a desigual relao entre autores e
impressores e o Estado, naquela particular conjuntura francesa. Diderot pretende, ao contrrio,
demarcar um ponto de partida que resolvesse e encerrasse todos os desdobramentos futuros, isto

58

In supporting the right of property as a legal qualification of the bond linking the author to his work, Diderot was
following, in particular, the path initiated by Louis d' Hricourt.
59
Segundo dados de Rideau, em relao ao nmero de livros publicados, a Frana pula de 1000 livros em 1720 para
3.500 em 1770.

80

, um limite intransponvel para que, a partir dele, o mercado opere e continue operando sem
prejuzos.
Diderot recorre a tradio do jusnaturalismo para moldar sua argumentao, mas com a diferena
de que o direito natural atua dentro e no externamente sociedade ou ao Estado. Na
racionalidade estatal, o direito atuava como limitador externo. O sujeito ou o grupo portador de
direitos absolutos renuncia e transfere alguns destes direitos para um poder soberano, ao mesmo
tempo produzindo o Estado e o povo. No caso de Diderot, seguindo a tendncia francesa da
poca, o direito um limitador interno, na medida de que o sujeito carrega consigo direitos
naturais que devem ser respeitados e preservados, por serem constituintes da natureza humana. O
Estado deve governar at o limite destes direitos, identificados no seu interior. O Estado legtimo
o que, por contrato, constitudo com a tarefa de governar, defender e ampliar as condies
efetivas desses direitos universais.
A propriedade sagrada como um desses direitos universais. Seguindo esse quadro, Diderot se v
diante do questionamento de se,
de fato, o que um homem possui, se um produto do esprito, o singular fruto da sua
educao, seu estudo, seus esforos, seu tempo, sua pesquisa, sua observao; se as
melhores horas, os melhores momentos da sua vida; se os seus prprios pensamentos, os
sentimentos do corao, a mais preciosa parte de si mesmo, a parte que no padece, que
o ir imortalizar, no pode ser reivindica como se lhe pertencesse? Qual comparao
pode existir entre um homem, a prpria substncia do homem, sua alma e um campo, um
prado, uma rvore ou uma videira que, no incio dos tempos, a natureza ofereceu
igualmente para todos os homens, e que os indivduos reivindicaram para si to-somente
pelo cultivo, o primeiro meio legtimo de posse?60 (DIDEROT, 2008, p. 16).

Esta passagem enviesada. Com ela, Diderot deseja consolidar a pedra molar do mercado da
comunicao social no pas: o direito de autor. Essa preocupao expresso dos acontecimentos
polticos de fundo que pululavam no territrio francs, no germinar luminoso da revoluo
burguesa. O direito de autor deve operar como dispositivo de consolidao do mercado. Um

60

Indeed, what can a man possess, if a product of the mind, the unique fruit of his education, his study, his efforts,
his time, his research, his observation; if the finest hours, the finest moments of his life; if his own thoughts, the
feelings of his heart, the most precious part of himself, that part which does not perish, that which immortalises him,
cannot be said to belong to him? What comparison can there be between a man, the very substance of a man, his
soul, and a field, a meadow, a tree or a vine which, at the beginning of time, nature offered equally to all men, and
which the individual claimed for himself only by cultivation, the first legitimate means of possession?

81

mercado singular, na verdade. Para Diderot, a atividade que anima esse mercado incomparvel
com qualquer outra, fruto do trabalho do esprito do gnio criador. Por isso, autor possui o direito
moral em relao atividade do seu intelecto. A propriedade , portanto, intrnseca ao seu
trabalho, indissocivel dele.
Por essa razo, a propriedade confere ao autor o direito de poder negociar seu trabalho com quem
quiser. A concluso de Diderot um arremate sintomtico, diz ele, quem seno o autor tem mais
direito para usar seus bens, seja dando ou vendendo-os? 61 (DIDEROT, 2008, p. 16). Em
complemento, Diderot assevera que ou o autor o senhor do seu trabalho, ou ningum na
sociedade senhor de suas posses. O vendedor de livros tem a propriedade do trabalho da mesma
maneira que o autor a tinha62 (DIDEROT, 2008, p. 17). E o direito de propriedade a
verdadeira medida do direito do comprador.63 (DIDEROT, 2008, p. 17). Ou seja, tudo isso se
resume a um objetivo: o ponto era fazer a propriedade literria do autor to inquestionvel que
sua livre disposio pudesse ser absoluta (RIDEAU, 2008a, p. 6). O expediente mobilizado para
isso o absoluto do direito natural.
Kant seguiria, poucos anos mais tarde, na Alemanha, uma linha de pensamento prxima da de
Diderot. Na verdade, eles partem de noes a princpio antagnicas para conclurem o mesmo.
Em texto com data de 1785, intitulado Sobre a injustia da reimpresso de livros, Kant se dedica
a anlise do estado da arte do tema. Ele prprio se viu alvo de contrafaes de seus escritos. Os
livros de Kant foram reeditados sem sua autorizao. Pozzo (2010), Pfister (2010) e Kawohl
(2008) afirmam que, para Kant, o conceito de propriedade intelectual problemtico. Kant no
consegue conceber a existncia do direito de propriedade sobre uma obra literria qualquer, pois
ele entende que o ato de escrever no difere do ato de discursar em pblico. Uma vez o discurso
verbalizado, ele no pertence mais ao agente da fala. Consequentemente, para Kant sucede o
mesmo movimento com o discurso publicizado em linguagem escrita, tenha ele o suporte que for.
Logo, no possvel algum ser proprietrio de qualquer tipo de discurso, esteja ele codificado
em linguagem falada, escrita etc. Nesse quesito, as propostas de Diderot e Kant so antagnicas.

61

Who has more right than the author to use his goods by giving or selling them?
Either the author is master of his work, or nobody in society is the master of his possessions. The bookseller owns
the work in the same way as it was owned by the author ...
63
And the owners right is the true measure of the buyers right.
62

82

Por outro lado, elas se reconciliam num ponto particular: na relao do autor com o mercado
onde ele se insere. O que inalienvel para Kant e igualmente para Diderot o direito do
autor negociar com quem quiser o produto de seu trabalho. O direito de autor configura o gonzo
do mercado da comunicao do perodo, seu particular contrato regulador.
Podemos observar, nessas concepes, o enredamento de uma srie de discusses polticas e
filosficas latentes poca elementos de teoria do sujeito, de teoria do trabalho, de teoria do
valor e mesmo de teoria esttica. No adentraremos nessas sendas, embora elas indiquem
algumas potentes chaves de leitura do fenmeno. O que queremos destacar das consideraes de
Diderot a respeito do direito de propriedade do autor sua relao direta e manifesta com a
racionalidade liberal que se atualizou na Frana do perodo, distinta da proposta liberal dos
ingleses.

4.1.2 A via contratualista do liberalismo.

No curso sobre os liberalismos, Foucault apenas sinaliza a existncia de duas vias liberais de
pensamento econmico. Uma delas o utilitarismo liberal ingls. A outra via, diz Foucault, a
via axiomtica, jurdico-dedutiva, que foi at certo ponto a via da Revoluo Francesa tambm
poderamos cham-la de via rousseiana. (FOUCAULT, 2008, p. 54). Seja qual for o nome
escolhido para expressar concretamente o fenmeno axiomtica, jurdico-dedutiva,
contratualista etc. convm ter em mente que sua prtica poltica consiste, ao contrrio da via
utilitarista, em limitar o alcance do governo lanando mo do dispositivo jurdico.
Discorreremos rapidamente sobre o assunto. A inteno no uma anlise exaustiva mas dar a
ver seus atributos principais.
Enquanto o liberalismo utilitarista parte da prtica governamental em si mesma para direcionar
seus mecanismos de interveno poltica, reintroduzindo neles limites e renovadas funes, a via
liberal contratualista segue a tradio jurdico-filosfica naturalista. Ela parte dos direitos naturais
dos humanos para contornar os limites e as funes do Estado. Esses limites so tomados como a
priori a ser governado, como ponto de partida para a constituio fisiolgica do Estado. Nesse

83

sentido, os direitos naturais operam na mesma frequncia com que a noo de mercado funciona
dentro da concepo de governo do liberalismo ingls.
Na Frana, estes limites possuem aliana univitelina com a ideia de sujeito de direito. Na via
contratualista, no se pretende delimitar um espao natural dentro do qual o humano se relaciona
sem a interveno direta e constante do governo como o espao das trocas econmicas. Ao
invs, trata-se de procurar definir quais so os direitos naturais ou originrios que pertencem a
todos os indivduos... (FOUCAULT, 2008, p. 54).
Identificado racionalmente o conjunto de direitos naturais a serem preservados, os sujeitos
renunciam a determinados direitos, transferindo-os transfere ao poder soberano, aos governantes
do Estado-nao. O contrato social reinsere algum dos direitos naturais no seio da sociedade por
intermdio da lei. Rousseau afirma que a lei este rgo salutar da vontade de todos que
restabelece de direito a igualdade natural entre os homens. (ROUSSEAU, 1755, p. 6). Dentro da
perspectiva contratualista como a pensa Foucault a concepo de liberdade definida e
produzida64 portanto pela racionalidade da lei e no pela racionalidade do mercado, como na
Inglaterra. O dispositivo jurdico formaliza assim os limites do Estado e a economia poltica a
cincia disponvel para governar o povo conforme as leis institudas.65
No toa que o direito de autor formalizado juridicamente nesta conjuntura poltica. A
concepo jurdica do direito de autor e da propriedade das obras inscrita na dinmica de
consolidao da Repblica da Frana, no bojo do processo de constituio da carta magna do pas
e dos direitos universais do homem.
Em 19 de julho 1793, no Decreto da Conveno Nacional da Repblica Francesa, sete artigos so
publicados dedicados a regular o mercado, tendo como arquitrave o direito de autor. Teilmann
(2004) constata que, mesmo com alguns ajustes e emendas considerveis (por exemplo, a questo
da censura), a lei do direito de autor de 1793 cruza quase dois sculos com seu escopo original
inabalado, sofrendo uma primeira reestruturao somente no ano de 1957.

64

Como possvel que os homens obedeam e que ningum comande, que eles sirvam e no tenham senhor, de um
modo tanto mais livre quanto, com efeito, sob uma aparente sujeio, ningum perde sua liberdade a no ser que
prejudique a liberdade do outro? Estes prodgios so obra da lei. (ROUSSEAU, 1755, p. 6).
65
... a primeira regra da economia poltica que a administrao seja conforme s leis. (ROUSSEAU, 1755, p. 8).

84

Na lei de 1793, o direito de autor alargado, abarcando dentro de si autores de escritos de

qualquer natureza, compositores de msica, pintores e desenhistas. Doravante, segundo a lei, os
criadores devem gozar ao longo de toda a vida do exclusivo direito de vender, de autorizar
venda e a distribuio dos seus trabalhos em todo o territrio da Repblica, e de transferir esta
propriedade completamente ou em parte66.67 Por conseguinte, o artigo 2 destaca que seus
herdeiros ou cessionrios devem gozar dos mesmos direitos por dez anos depois da morte do
autor. Nesse argumento est contida a ideia, compartilhada igualmente pelos liberais ingleses, de
bem pblico das obras. Os artigos 3, 4 e 5 se referem s questes de contrafao e da
obrigatoriedade do registro das obras, eficaz ferramenta de controle da produo e da reproduo
do que dito. Por fim, os artigos 6 do registro e o 7 do direito de propriedade do herdeiro do
autor.
Em suma, o decreto arregimenta o arcabouo regulador do mercado da comunicao, assumindo
como dado o direito universal de propriedade do criador sobre sua obra. Ele o regula a partir dos
riscos que o comrcio pode apresentar, alm de manifestar, como efeito direto, a mercantilizao
de toda a produo intelectual.
Seguindo essa trilha, vemos o autor pela primeira vez ser, de fato, privilegiado na linha evolutiva
da gnese da propriedade intelectual. Vale destacar: este privilgio fechado em um ponto
especfico. O direito de autor o signo de um mercado, o sinete genuno de uma indstria
nascente. Por um lado, recorre-se ao argumento naturalista para ligar o autor a sua obra pela
racionalidade da lei, pela propriedade. Por outro, esse direito est inteiramente submetido ao
funcionamento previsto pela lgica do mercado e da economia poltica.
O autor possui o direito inalienvel de negociar sua produo intelectual com quem quiser.
Ponto. A propriedade do trabalho intelectual foi problematizada pelos pensadores de um dos mais
influentes eventos da histria humana. O direito de autor est marcado no encerramento jurdico
desse processo revolucionrio. Ele o ponto nodal de uma rede comercial especfica: o mercado
da comunicao social. No h maior preocupao do que montar as bases dessa indstria.

66

Grifos nossos.
Authors of writings of any kind, composers of music, painters and draughtsmen who shall cause paintings and
drawings to be engraved, shall throughout their entire life enjoy the exclusive right to sell, authorize for sale and
distribute their works in the territory of the Republic, and to transfer that property in full or in part.
67

85

4.2 O paradoxo da propriedade intelectual no pensamento liberal

Por que ento a convivncia do direito de autor e do direito de cpia expressam um paradoxo? Se
o sujeito quem reproduz e redistribui a obra pode no coincidir com o sujeito quem a produz,
teremos um claro conflito de interesses (vide o exemplo do Gilberto Gil exposto na introduo
deste trabalho). Mesmo que o autor sempre retenha direito moral ou universal de propriedade,
desde consagrado contrato entre ele e o comprador, responsvel pela reproduo e venda do
material, o autor pode vir a ter seu interesse lesado em algum momento e vice-e-versa.
Encontramos essa evidncia apregoada no gigantesco documento da OMPI, Manual da
Propriedade Intelectual. Para a OMPI h duas razes para que um pas formule polticas da
propriedade intelectual.
Uma delas dar expresso legal aos direitos morais e econmicos dos criadores em suas
criaes e os direitos do pblico para ter acesso a estas criaes. A segunda promover,
como um ato deliberado de poltica governamental, a criatividade e a disseminao e
aplicao destes resultados assim como incentivar o mercado justo o qual contribuiria
para o desenvolvimento econmico e social. (WIPO, 2004, p. 3).

A OMPI68 expressa claramente, na introduo do seu Manual, essas duas posies seculares
direito de cpia e direito de autor , cuja a dinmica problemtica ganha corpo na atualidade.
Em outras palavras, quando o sujeito portador de direitos incorpora os atributos do sujeito
portador de interesses, um paradoxo imediatamente se instala. Se cogitarmos que apenas um dos
direitos naturais pode constituir barreira concreta aos interesses igualmente naturais sem perder
de vista que nos referimos a um sujeito portador de direitos e de interesses naturais
concomitantemente irrompe um paradoxo irremedivel dessa relao.
Na perspectiva liberal utilitarista, o sujeito de interesses, este homo oeconomicus, um sujeito
ingovernvel, no sentido de que o governo no deve intervir sobre sua conduta. Ao contrrio, o
Estado deve reconhecer o espao natural das trocas econmicas como o pressuposto da sua
constituio material.

68

interessante notar que os Estados Unidos, por ter uma legislao construda a partir da dinmica do copyright
ingls, somente integra a OMPI no final da dcada de 80.

86

A partir desse espao ingovernvel, o governo precisa articular os mecanismos polticos

disponveis, em primeiro plano o dispositivo jurdico, com o fim de potencializar, por um lado, as
relaes econmicas e, por outro, mitigar os riscos e as inseguranas que essas mesmas relaes
ensejam. Essa a razo sine qua non da existncia do Estado. O contrato tem um papel
estratgico e puramente utilitarista. O homo oeconomicus funciona como o que se poderia
chamar de um elemento intangvel em relao ao exerccio do poder (...) o homo oeconomicus ,
do ponto de vista de uma teoria do governo, aquele em que no se deve mexer. (FOUCAULT,
2008, p. 369).
O sujeito de interesse aquele que se deve deixar fazer, laissez-faire. Por outro lado, o sujeito de
direito da via contratualista renuncia e transfere o poder de agir em algumas singulares situaes
a um poder transcendente que governar a todos igualmente, decantando governante e governado.
O contrato social o grande dispositivo que articula essa passagem de um estado sem governo
para um com governo constitudo. Dentro deste prisma, o Estado deve organizar as trocas sociais
sem perder de vista a preservao da e a obedincia s leis. O governo aquele que retm a
incumbncia de governar e arbitrar, tendo como motor primordial a vontade geral da populao,
respeitando sempre os sujeitos proprietrios de direitos.
ento possvel articular a vontade do sujeito de interesse com a vontade jurdica do sujeito de
direito, pergunta Foucault (2008)? Ao que ele responde: no. A lgica de um diametralmente
inversa lgica do outro. O processo de constituio de um heterogneo dinmica
constituinte do outro.
O sujeito de direito, declara Lazzarato (2011a), se junta sociedade dos portadores de direito pela
dialtica da renncia e da transferncia. Por seu turno, o homem econmico integra-se
comunidade dos sujeitos de interesse pela multiplicao espontnea de seus interesses
econmicos. O homo oeconomicus no renuncia aos seus interesses naturais ou sua vontade
como o faz o sujeito de direito. Este ltimo renuncia a seus direitos por vontade de justia e pela
igualdade de todos perante lei. O bom governo , nessa conjuntura, aquele que amplia e
conserva a propriedade de direitos, fortalecendo o conjunto dos direitos do povo pela prtica
econmica. Por outro lado, o sujeito de interesse senti a necessidade de dar vazo aos seus
interesses egostas e particulares, ele no abdica das suas paixes naturais. Os interesses

87

individuais se agenciam no mercado. Assim, eles se multiplicam espontaneamente e se

potencializam atados pelas mo invisvel do mercado, beneficiando, consequentemente, toda
populao. O governo legtimo nesse caso aquele que gerencia os riscos das mltiplas relaes
por intermdio e pelo conhecimento adequado das leis do mercado.
A diferena entre ambas as perspectivas de racionalidade liberal a contratualista e a utilitarista
se reproduz nas polticas da propriedade intelectual, do direito de cpia e do direito de autor. Para
alm da querela sobre o ponto de partida de cada uma dessas formulaes, as duas vias tericas
se preocuparam, sempre, com o ajuste fino do governo determinado pelo excelente
funcionamento do mercado. Igualmente, as polticas da propriedade intelectual copyright e
droit dauter no expressam outra ideia que no a de cozer os fios desatados do mercado da
comunicao social. Os exemplos dos memorandos de Locke, na Inglaterra, e de Diderot, na
Frana, compravam perfeitamente o carter mercadolgico das respectivas concepes de
propriedade intelectual.
Em suma, a problemtica de todo pensamento jurdico-poltico do liberalismo foi procurar
refundar e limitar a razo de Estado aos direitos naturais do humano. O governo deve, neste
registro, conduzir o Estado iluminado pelo lume do mercado e da sua cincia correlata, a
economia poltica. Por outro lado, a questo colocada pelo utilitarismo liberal foi estabelecer um
mercado de trocas naturais. Estabelecido esse ambiente, o passo seguinte materializar, pelo vis
da economia poltica, o governo e as respectivas leis do Estado. Nessa concepo, o poder
soberano no intervm sobre o mercado. Este opaco racionalidade estatal. O mercado impede,
por definio, qualquer soberano de conhec-lo tal qual ele se apresenta, impossvel totaliz-lo
na dinmica do Estado.
O liberalismo se alou hegemonia do pensamento sobre a arte de governar quando,
precisamente, foi formulada essa incompatibilidade essencial entre, por um lado, a multiplicidade
no totalizvel dos sujeitos de interesse, dos sujeitos econmicos e, por outro lado, a unidade
totalizante do soberano jurdico. (FOUCAULT, 2008, p. 384).
O sujeito de interesse, e seu correlato direito de cpia, ir sempre prevalecer ao direito natural do
autor. Este o curto-circuito das polticas da propriedade intelectual. O sujeito de interesse
extrapola, transborda o sujeito de direito por todos os lados. O primeiro irredutvel ao segundo.

88

No caso do direito de cpia, o interesse de quem reproduz a obra prevalece, porque so esses
interesses que constituem o mercado da comunicao social. Por outro lado, com o direito de
autor, a ideia estimular os sujeitos a produzirem, fortalecendo consequentemente o mercado.
Caso no haja propriedade, corre-se o risco da falncia do mercado da comunicao social. De
um lado, refora-se a funo da reproduo e, de outro, a funo da produo.
Como construir, ento, uma tcnica que dissolva esse problema posto pela arte de governar
liberal?

4.3 A soluo do paradoxo e a propriedade intelectual no contemporneo

Embora os agentes econmicos e os portadores de direitos no possam ser sintetizados,
esculpindo assim uma terceira via, estes dois sujeitos passam h habitar o mesmo territrio, eles
fazem parte do mesmo conjunto. No limite: empiricamente eles compem a mesma
subjetividade, atualizam-se no mesmo corpo.
Como desatar o n grdio posto pela irredutibilidade do homo oeconomicus diante do Estado
soberano69? Qual o caminho proposto pela governana liberal para esse paradoxal problema?
Como possvel governar ambos indivduos?
A governana liberal e principalmente sua vertente contempornea o neoliberalismo , diante
dessa encruzilhada poltica, investe em dois pontos: na sociedade civil e na ressignificao do
homo oeconomicus. Os neoliberais inscrevem esses dois elementos no seu horizonte terico para
elaborar as sadas para esse impasse. Para que as regras do direito sejam obedecidas tanto quanto
o respeito s especificidades da economia, o governo administrar a sociedade civil
(FOUCAULT, 2008) e investir em tcnicas de modulao do homem econmico. A sociedade
civil e o homo oeconomicus constituiro elementos indispensveis a essa nova racionalidade
emergente.

69

Foucault (2008) e Lazzarato (2011a) asseveram que esta polarizao quando no governada pelo liberalismo
terminou, na Rssia, por exemplo, com a revoluo comunista: o Estado torna-se o verdadeiro e nico agente
econmico da nao, sem desconsiderar os problemas que esta resposta traz no seu cerne.

89

O homo oeconomicus , digamos, o ponto abstrato, ideal, puramente econmico que

povoa a realidade densa, plena e complexa da sociedade civil. Ou ainda: a sociedade
civil o conjunto concreto no interior do qual preciso recolocar esses pontos ideais que
so os homens econmicos, para poder administr-los convenientemente. Logo, homo
oeconomicus e sociedade civil fazem parte do mesmo conjunto... (FOUCAULT, 2009,
p. 403)

Em tal conjuntura, as polticas da propriedade intelectual exercem funo indispensvel para a

estratgia de se governar os circuitos comunicativos do mercado global hodierno. Por um lado, as
polticas da propriedade intelectual incitam a produo e, por outro, bloqueiam a reproduo e o
acesso, conectando assim estranhamente sujeito de interesse e sujeito de direito, copyright e
direito de autor, na realidade densa da sociedade civil. No por acaso, como expusemos no
incio desse captulo, que a agncia responsvel pelas polticas da propriedade intelectual, a
OMPI, assuma como atribuio capital assegurar e gerir o bom funcionamento dessa relao no
mercado mundial.

4.3.1 A sociedade civil

Os pensadores liberais e neoliberais encontram, segundo Foucault (2008) e Lazzarato (2011a)
uma primeira soluo para o paradoxo em um campo referencial novo. Ela se manifesta sob o
signo da sociedade civil, a sociedade ou o social.(LAZZARATO, 2011a, p. 16). Para que
o Estado no se divida em duas comunidades cindidas a comunidade dos sujeitos de direito e a
comunidade dos sujeitos de interesses o pensamento liberal elaborou algo como a sociedade
civil.
A sociedade civil , para Foucault, algo particular. No se trata exatamente de uma ideia
filosfica, jurdica, negao da famlia ou algo nessa trilha terica. A sociedade civil o conceito
correlato da tcnica de governo liberal para conduzir essa intrincada relao entre sujeito de
direito e o homem econmico. O social o local onde a vida humana se passa, no qual se
articulam o material e o virtual das comunicaes entre os seres viventes. com o social e a
partir dele que se tentar governar, ao mesmo tempo, as duas subjetividades humanas, essas duas
vontades interesse econmico e justia. A sociedade civil o ambiente onde se estabelece a

90

comunho estratgica das duas ideias antagnicas proposta pelo liberalismo. O governo deve
intervir sobre as articulaes da sociedade como um todo para preservar o funcionamento
espontneo das trocas no mercado ao passo em que garante a igualdade de direitos no mbito
jurdico.
Essa questo complexa e requer um estudo mais aprofundado. No possvel avanar na
histria do termo sociedade civil neste trabalho. No obstante, vale demarcar o ponto
fundamental levantado por Foucault e Lazzarato para compreendermos como as polticas da
propriedade intelectual efetivamente so manejadas neste novo objeto de governo que est sendo
desenhado aqui.
Governar a sociedade civil organizar e conduzir o meio (FOUCAULT, 2009) no qual a vida se
manifesta. O governo conduzir as relaes sociais intervindo sobre as virtualidades e as
materialidades do meio. As virtualidades so as relaes possveis de serem efetuadas; as
materialidades so o que h de concreto e j constitudo. O meio , define Foucault, o ambiente
em que se faz a circulao. O meio um conjunto de dados naturais, rios, pntanos, morros,
um conjunto de dados artificiais, aglomerao de indivduos, aglomerao de casas, etc.
(FOUCAULT, 2009, p. 28). Desconsiderando os dados naturais, o meio , em resumo, os
sistemas de comunicao, o fluxo semitico geral que emerge num determinado conjunto social,
a depender da composio dos sujeitos e das tecnologias disponveis.
O meio que nos interessa o que rene os dados artificiais da sociedade civil. Os economistas
neoliberais da alem Escola de Friburgo e da estadunidense Escola de Chicago foram muito
astutos em definir o meio social como o lugar de incidncia das tcnicas polticas de governo,
esboados com traos ainda muito elementares pelos liberais dos sculos XVIII.
A economia poltica dos neoliberais torna-se ento a cincia que pretende conhecer, organizar e
atuar sobre o social, tendo em vista o pleno funcionamento do mercado70. Nesse nvel, o mercado
passa a ser entendido tambm como um meio artificial: o meio social por excelncia. Assim, o

70

O governo neoliberal deve agir sobre a prpria sociedade na sua trama e na sua espessura levando em conta os, e
at mesmo se responsabilizando pelos, processos sociais para dar lugar, no interior desses processos, a um
mecanismo de mercado. (LAZZARATO, 2011a, p. 18). Alm disso, Foucault nomeia a proposta dos ordoliberais
(como ficou conhecido o neoliberalismo da Alemanha) da Escola de Friburgo de economia social de mercado
(FOUCAULT, 2008).

91

mercado na tica neoliberal no mais visto como dado natural, o espao em branco das trocas
econmicas. Ao contrrio, o mercado compreendido como espao de concorrncia mtua, sobre
o qual o governo deve intervir constantemente, a ttulo da fina fruio mercadolgica.
O mercado no neoliberalismo coincide, no limite, com a sociedade civil, com o social. Para os
neoliberais, a economia poltica a cincia fundamental para ordenao do meio social e no
mais apenas a racionalidade a ler as leis naturais do mercado. A arte de governar pela perspectiva
neoliberal extrapola o objeto da anlise econmica para todo o campo das condutas racionais da
sociedade e do meio onde elas se expressam.

4.3.2 O homo oeconomicus

A coincidncia do mercado com a sociedade civil, a transposio da analise econmica para toda
conduta humana algo indito que surge no bojo do pensamento liberal, defende Foucault. Este
acontecimento provoca um efeito novo. O mercado habitado por sujeitos de interesses
econmicos. Com a extrapolao da analise econmica para toda e qualquer conduta racional, o
antes ingovernvel homo oeconomicus transforma-se igualmente em objeto da governana
neoliberal. O pensamento dos neoliberais ancora-se no homem econmico como vrtice de suas
tcnicas de governo; ele o ponto de ancoragem ideal da anlise neoliberal.
Como afirmam insistentemente Negri e Hardt (2002; 2005), no h mais lado de fora das tcnicas
e dispositivos econmicos. Progressivamente, durante o correr do sculo XX, o homo
oeconomicus passa a ser objeto de preocupao do governo. Dessa maneira, o laissez-faire no
mais o leitmov dos homens da economia. Ou, dito de outra forma, para poder laissez-faire
preciso intervir muito, e intervir, ao mesmo tempo, sobre as condies no diretamente
econmicas do funcionamento do mercado... (LAZZARATO, 2011a: 18). No neoliberalismo, o
governo deve intervir constantemente sobre o meio, sobre os sujeitos e sobre as coisas que os
compem. Por essa razo, o governo retm a tarefa de arregimentar as condies necessrias para
que o mercado neoliberal funcione efetivamente.

92

O homem econmico no exatamente um sujeito submisso, subjugado. Na verdade, ele

convidado o tempo a todo a fazer parte do mercado. Por querer sempre concretizar suas paixes,
o sujeito de interesse constantemente incentivado a desfrutar dos benefcios do mercado e,
consequentemente, de assumir os riscos provveis de frustraes e perdas. Por isso, o fulcral
compreender como o sujeito de interesse gerenciar seus rendimentos, onde os alocar de tal
forma a direcion-los, seguindo as exigncias e as demandas postas pelo mercado e pela
sociedade civil. A racionalidade econmica neoliberal a cincia que ir decodificar as condutas
desta multiplicidade de sujeitos de interesse. A aparelhagem conceitual dos neoliberais portanto
a caixa de ferramentas a ser mobilizada por quem deseja conhecer o tecido denso dos interesses
do homo oeconomicus para, assim, dirigir suas paixes e vontades na globalidade relacional do
meio social.
As prticas neoliberais de governo operam uma gigantesca modulao e gerenciamento dos
diferentes interesses individuais que circulam no meio social, no mercado. A questo posta na
gnese do pensamento liberal do sculo XVIII como governar o mnimo possvel com o
mximo de eficincia tem seu polo invertido integralmente na refundao neoliberal.
Ocorre aqui uma reviravolta. Aquele espao antes intangvel o mercado de trocas espontneas
e aquele sujeito outrora ingovernvel o homem de interesses econmicos naturais
transmutam-se, ambos, em artifcios de acordo com a lgica neoliberal. A concepo de
mercado dos neoliberais, contrariamente opinio largamente generalizada e (difundida), ,
portanto, antinaturalista.71 (LAZZARATO, 2011a, p. 18). O global as aes do meio social
e o singular as aes particulares do homem econmico so finalmente governveis em
conjunto. O Estado que governa com a partitura neoliberal se aproxima da relao estabelecida
entro o pastor e o seu rebanho (FOUCAUL, 2009; 2010a; LAZZARATO, 2011b). Afirmar isto
significa dizer que a sociedade civil, o mercado e o sujeito de interesses devem ser governados
constantemente e intensamente; e, por essa mesma razo, includos, ou melhor, moldados e
gerenciados pela prpria racionalidade econmica neoliberal de governo.

71

Grifos do autor.

93

4.4 A propriedade intelectual e o governo da comunicao no interior do neoliberalismo

Como isso se estabelece? Quais acontecimentos operam essa passagem?
O sujeito de interesse existe apenas enquanto forma ideal de um prisma racional especfico,
nomeadamente o neoliberal. Com efeito, esta subjetividade precisa ser produzida ou incentivada.
O sujeito de interesse no um dado da natureza; uma tendncia. precisamente nesse ponto
particular que o governo da comunicao ganha contrastes destacados, emergindo com fora
absoluta no processo de individualizao e de organizao do meio social.72
Esse processo tem lastro. A comunicao social est no cerne das prticas de governo poltico do
humano desde a constituio do Estado moderno, como contextualizamos nos captulos
precedentes, abrindo a histria para o aparecimento das polticas da propriedade intelectual.
Contudo, desde o sculo XX, os dispositivos de comunicao do um salto qualitativo no que
tange ao padro tecnolgico existente nos sculos anteriores e que forjaram a indstria da
comunicao social. Grosso modo, num sobrevoo supersnico, podemos sublinhar: 1) o
estabelecimento da ciberntica e da informtica que no por acaso aparecem como cincia
concomitantemente com a renovao do pensamento liberal no incio do sculo passado, em
meados dos inflamados anos 30; 2) o desenvolvimento da indstria cultural e da comunicao de
massa, particularmente no perodo aps Segunda Grande Guerra; 3) a revoluo digital
informtica iniciada nos potentes anos 60 e 70 que suscita outra sincronia temporal, logo aps
os movimentos de contra-conduta dessas dcadas que o neoliberalismo se hegemoniza como
prtica de governo, principalmente nos anos 80; 4) a popularizao da internet e das chamadas
novas tecnologias da comunicao e da informao que imperam no mundo desde o virar do
sculo XXI.
Qual a relao, portanto, da comunicao com a racionalidade neoliberal de governo? Como a
propriedade intelectual reatualizada nesse contexto? Como ela praticada sob o lume

72

Esta afirmao levada mxima consequncia pela dupla de filsofos contemporneos Negri e Hardt. Eles
apontam sobriamente as arquitraves das relaes de poder do capitalismo contemporneo. So elas: a guerra e o
dispositivo militar-jurdico correlato, o grande equalizador universal o dinheiro e o ter a comunicao social e
seu dispositivo meditico mundial. (HARDT; NEGRI, 2002).

94

neoliberal? Essas perguntas nos permitem remontar os atributos principais da propriedade

intelectual no presente.
Na penltima aula do seu curso de 79, sobre os liberalismos e os neoliberalismos, Foucault
afirma que o sujeito de interesses , na definio neoliberal dos norte-americanos, aquele quem
aceita a realidade no qual se est inserido. Aceitar a realidade onde se est inserido significa
responder ou reagir positivamente aos estmulos, fluxos e variveis provenientes do meio social
do qual o sujeito faz parte. O homo oeconomicus age racionalmente ao receber informaes do
meio onde vive. Ele aceita, se envolve e atua afirmativamente na realidade ao seu entorno, isto ,
sua reao uma reao sistmica e, por essa razo, no aleatria. Logo, estas reaes so
passveis de intervenes e medies de cunho poltico e econmico.
Na esteira do economista Ulrich Becker, Foucault explica que toda e qualquer conduta racional
dos indivduos que responda de forma sistemtica a modificaes nas variveis do meio em
outras palavras, como diz Becker, toda conduta que aceite a realidade deve poder resultar de
uma anlise econmica (FOUCAULT, 2008, p. 368). nesse exato momento que ocorre esta
passagem histrica: a gnese do governo do homem econmico, algo at ento impensvel pelos
liberais. Esse governo ser, uma vez mais, estruturado pela prtica da economia poltica, agora a
neoliberal. Isso acontece porque a conduta do homo oeconomicus suscetvel aos fluxos e aos
circuitos do meio social, ou seja, do mercado arquitetado artificialmente pelo neoliberalismo. A
conduta racional do sujeito de interesses diz respeito toda conduta sensvel a modificaes nas
variveis do meio e que responde a elas de forma no aleatria, de forma portanto sistemtica, e a
economia poder portanto se definir como a cincia da sistematicidade das respostas s variveis
do ambiente. (FOUCAULT, 2009, p. 368).
Como provocar, instalar, inscrever modificaes nas variveis do meio?
No passado, era muito difcil investir em tal dinmica sem deixar a ver traos de um
autoritarismo intenso sobre os corpos humanos. Com a edificao do mercado da comunicao
social, muito lentamente mas numa crescente gradativa, torna-se possvel a produo e a
circulao, em escala planetria (e atualmente na velocidade da luz), de afetos, conhecimentos,
informaes e imagens.

95

No contemporneo, diagnosticado o fato de que o meio social est progressivamente e

inescapavelmente comprometido com o processo de subsuno ou de conexo estratgica s
redes digitais, emerge e se afirma finalmente a possibilidade de comunicao direta entre
crebros, entre os seres viventes (GORZ, 2005; LAZZARATO, 2006; NEGRI; HARDT, 2002;
2006; 2011).
Esse dado fundamental para a nossa anlise: a composio do meio social s redes sociais
digitais e vice-versa, bem como a experincia da comunicao direta entre os seres humanos.
Neste contexto de alta acessibilidade, a capacidade de provocar, inserir, inscrever e de
reinscrever; a possibilidade de codificar, decodificar e recodificar as mltiplas variveis ou
virtualidades do meio de uma potncia absoluta e aberta (por enquanto). Logo, em virtude desta
absoluta potncia, a capacidade de governo dos outros, a capacidade de governar os sujeitos de
interesse, a possibilidade de agir sobre as aes do homem econmico e determinar e mensurar
suas aes futuras cada vez mais evidente e eficaz.
O mercado da comunicao se torna praticamente perene. Esse mercado passa a desempenhar
uma das essenciais funes do processo de essencializao da ideia de mercado concebida pelos
neoliberais. Ao se tornar perene e apresentar uma alta capacidade de acesso, a potncia de se
governar o meio social e as singularidades que o compem so igualmente poderosas e
subversivas. Por esses motivos, preciso, por um lado, impor certos arames a esta potente
abertura que os dispositivos digitais propiciam aos indivduos do meio; por outro, h uma
urgncia em incentivar a produo de comunicao e de conhecimento para que o mercado seja
de fato um lugar de circulao incessante de produtos e de saber.
Paradoxalmente, as polticas da propriedade intelectual direito de cpia e direito de autor
abrem espaos ao mesmo tempo em que os bloqueiam. A Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual torna lmpida essa relao ao expor suas principais misses, como j as citamos.
Poderamos fazer aluso, igualmente, a legislao federal brasileira referente propriedade
intelectual, lei n: 9610, de fevereiro de 1998, a qual segue os mesmos ditames firmados pela
OMPI.

96

Por exemplo, a lei vigente no Brasil73 orienta-se pelo equilbrio entre os ditames constitucionais
de proteo aos direitos autorais e de garantia de pleno exerccio dos direitos culturais e dos
direitos fundamentais e pela promoo do desenvolvimento nacional. (LEI n. 9610, 1998). Na
sequencia o pargrafo nico indica que a proteo dos direitos autorais deve ser aplicada em
harmonia com os princpios e normas relativos livre iniciativa, defesa da concorrncia e
defesa do consumidor. (LEI n. 9610, 1998).
Podemos observar nas linhas da lei brasileira muito do teor do regimento da OMPI. Equilbrio,
proteo, acesso, mercado, tudo est assumidamente coordenado lgica do incentivo e do
acesso/bloqueio aos benefcios e riscos que o mercado neoliberal impe. A OMPI, por um lado,
estabelece um arcabouo jurdico de alcance planetrio o qual incentiva os sujeitos de interesse a
criar, tendo em vista os frutos que iro colher com o sucesso da sua produo. A OMPI alisa um
espao de forte possibilidade de ganhos para aqueles indivduos dispostos a produzir para a
fruio no mercado. Por outro lado, ela monta um sistema de controle, de acesso e de bloqueio
para este fluxo incessante de comunicao, informao e conhecimento que flui pelos circuitos
culturais da sociedade civil.
Em junho de 2013, o diretor da OMPI, Francis Gurry trata, numa entrevista ao site Intelectual
Property Watch (www.ip-watch.org), das resolues do ultimo tratado condensado pela agncia.
Ele destaca o papel da OMPI na produo de regras econmicas relativas propriedade
intelectual. Alm disso, Gurry ressalta o fato de que os tratados da OMPI esto sempre orientados
a cuidar dos interesses dos beneficirios dos sistemas de propriedade intelectual ao mesmo tempo
em que preservam igualmente os interesses de todas as partes da sociedade civil74.

73

A lei vigente no Brasil est passando por um processo de reformulao. Durante os 8 anos do governo do
presidente Lula, por iniciativa do Ministrio da Cultura, liderado pelo ministro Gilberto Gil, a lei de 1998 foi posta
em consulta pblica. Um stio na internet apresentava a lei dentro de um sistema que recolhia sugestes de melhora.
A sociedade civil, a academia, os movimentos sociais, coletivos artsticos todos foram convocados a contribuir para
alterar o panorama da propriedade intelectual no Brasil.. Tal proposta recebeu elogios considerveis da comunidade
internacional. Aps perodo de meses, as sugestes foram acolhidas e sintetizadas em projeto de Lei de Reforma do
Direito Autoral. O MinC encaminhou a Lei de Reforma Casa Civil da Presidncia da Repblica no inicio do
governo Dilma. Com a reforma ministerial, a nova (e j afastada) ministra Ana de Hollanda pediu reviso da Lei para
que um grupo de juristas especialistas da temtica pudesse avali-la criteriosamente e propor modificaes
adequadas. Tal atitude gerou muita polmica e praticamente paralisou o processo de atualizao da Lei de Reforma
do Direito Autoral brasileira.
74
For WIPO, as an organisation, I think it is extremely important that we maintain our relevance to economic
rulemaking. The member states are demonstrating that they have the capacity to tackle specific problems, and to
achieve a consensus on a result for those problems (...)It shows that the IP system can be expansive and take care of
the interests of the beneficiaries of the IP system, and take care of the interests of all parts of society.

97

A agncia mxima acerca da temtica da propriedade intelectual expressa, sem constrangimentos,

sua estratgia de governo de toda a produo do intelecto humano75 (individual ou coletiva). Fica
evidente a inteno de controlar, at certo limite, a reproduo e a fruio dessa produo por
todo o tecido social. O limite traado o respeito aos interesses dos beneficirios dos
rendimentos gerados, ou seja, dos articuladores do mercado neoliberal. Assim, a OMPI assume
uma postura integralmente alinhada aos preceitos do pensamento neoliberal de governo tanto
das aes globais da sociedade quanto das aes singulares da vida humana.
Citamos dois exemplos que ilustram bem este particular sistema de propriedade intelectual no
neoliberalismo.
O Youtube, maior site de compartilhamento de vdeos do mundo, h alguns anos adquirido pelo
Google, recentemente decidiu veicular peas publicitrias na maioria dos vdeos disponveis no
seu gigantesco acervo. Diante da grande resistncia encontrada, o Youtube indica que, a depender
da quantidade de visualizaes registradas, o autor do vdeo receber uma parcela do valor do
anncio veiculado. O Youtube no exige de ningum a cesso dos direitos de propriedade.
O Youtube, que j incentivava a produo de contedo, agora passa a remunerar diretamente os
criadores. O dispositivo do direito de autor a tcnica que permite esse servio de distribuio de
renda.
Outro caso de grave importncia aconteceu recentemente no Brasil. Durante a Copas das
Confederaes, o pas talvez tenha experimentado as maiores manifestaes polticas de sua
histria. As ruas foram tomadas, de norte sul, por milhes de pessoas. Mas no s as ruas. As
redes sociais tambm, especialmente o Youtube e o Facebook. Esse acontecimento fez com que a
FIFA, entidade realizadora do evento, temesse uma exploso de protestos dentro dos novos
estdios de futebol, onde os jogos eram realizados.

For multilateralism, it is important because the international community in general has a limited capacity at the
moment to achieve agreement, and it is good to have a success for multilateralism. The treaty is a demonstration that
you can get things done through multilateralism. (Francis Gurry, 2013)
75
Para a OMPI a propriedade intelectual se refere a toda criao do intelecto: invenes, trabalhos literrios e
artsticos, bem como smbolos, nomes, imagens, e designs usados em comrcio. (WIPO) (Intellectual property (IP)
refers to creations of the mind: inventions, literary and artistic works, and symbols, names, images, and designs used
in com merce.)

98

Confirmando o temor da FIFA, os torcedores passaram a protestar dentro dos estdios de futebol
com faixas e cartazes de apoio s manifestaes das ruas e de ataques direto ao poder pblico,
nas mais variadas esferas, bem como contra a prpria FIFA. Segundo a Lei da Copa, exigncia da
FIFA, qualquer manifestao contrria realizao dos jogos num raio de trs quilmetros de
distancia dos estdios e principalmente dentro dos estdios da Copa so estritamente proibidos.
Ora, os torcedores conseguiram facilmente burlar o esquema de segurana e abriram cartazes no
interior das arquibancadas mesmo com a proibio da entidade mxima do futebol mundial.
Como a grande mdia era detentora dos direitos oficiais de transmisso, ela no exibia os
cartazes. Os torcedores, sagazmente, no s filmaram como viralizavam os vdeos pelos circuitos
do Youtube e do Facebook.
Em resposta, a FIFA conseguiu, com uma rapidez impressionante, a retirada de todos os vdeos
do Youtube que fizessem aluso aos protestos. A propriedade intelectual o dispositivo por meio
do qual a FIFA censurou as manifestaes. Ela detm a exclusividade de reproduo de tudo o
que acontece dentro deste raio limtrofe traado. Ningum pode gravar um vdeo dentro do
estdio e compartilh-lo pela internet; ou melhor, at pode. Todavia, caso a detentora dos direitos
de cpia, neste caso a FIFA, se sentir lesada, ela tem proteo jurdica para bloquear e censurar
os manifestantes, pouco importando as ofensas liberdade de expresso.
Embora bastante simples e sintticos, estes dois exemplos ilustram algumas formas de intervir
sobre as variveis do meio para consequentemente agir sobre as condutas individuais e coletivas
da sociedade civil. No h absolutamente qualquer referencia a naturalidade de direitos. A
naturalidade dos direitos de autor, quando requisitada, por pura estratgia retrica.
Ao contrrio, os neoliberais assumem a artificialidade do mercado e por isso investem em
tcnicas refinadas de controle poltico. Somente aprimorando essas tcnicas de interveno e, por
conseguinte, intervindo constantemente e incessantemente, possvel otimizar o funcionamento
dos mercados, mitigando os riscos de crises e rupturas inerentes ao processo histrico.
Por fim, h ainda um outro exemplo que gostaramos de apresentar. um caso formidvel da
prtica de governo contemporneo. Ela traduz excepcionalmente como se apropriar dos dados das
variveis do meio para conduzir as relaes sociais.

99

O Facebook a maior rede social do mundo. S perde em nmero de usurios para a China e
para a ndia, ou seja, o Facebook possui mais de 1 bilho de pessoas cadastradas em seus
sistemas, praticamente cinco vezes a populao do Estado brasileiro. um dado realmente
impressionante para uma empresa de comunicao social que tem menos de dez anos.
Uma das condies para que algum possa fazer parte da rede social aceitar o termo de
condies da empresa. Esse termo estipula e impe ao usurio uma srie de exigncias
concernentes s polticas da empresa Facebook. Caso ele deseje participar da rede deve aceita-las
todas. Um dos tpicos diz respeito propriedade intelectual. Ela consta entre as exigncias da
maio rede social do planeta. O usurio para se registrar no Facebook necessita ceder empresa a
propriedade intelectual de todo o contedo veiculado em sua conta, seja vdeo, textos, imagens
etc.
No uma escolha. uma obrigao para toda pessoa que tenha vontade de ser usurio
registrado na rede social. A declarao de direitos e responsabilidades contida no site do
Facebook, no item 2 Compartilhando contedo e informaes declara que
para o contedo coberto pelas leis de direitos de propriedade intelectual, como fotos e
vdeo (contedo IP76), voc nos concede especificamente a seguinte permisso, sujeita s
configuraes de privacidade e aplicativos: voc nos concede uma licena mundial no
exclusiva, transfervel, sublicencivel, livre de royalties, para usar qualquer contedo IP
publicado por voc ou associado ao Facebook (Licena IP). Essa Licena IP termina
quando voc exclui seu contedo IP ou sua conta, a menos que seu contedo tenha sido
compartilhado com outros e eles no o tenham excludo.

Por que o Facebook exige essa transferncia dos direitos de propriedade intelectual? Primeiro,
porque assim ele controla todo o fluxo semitico que circula pelos seus canais. Embora a
comunicao interpessoal seja aparentemente livre, tudo postado na rede de propriedade do
Facebook.
Isso produz alguns efeitos. O Facebook pode intervir, gerenciar e modular a comunicao de 1
bilho de pessoas no mundo, abrindo precedentes que ilustram bem a prtica poltica que a

76

IP a abreviao em ingls de Intelectual Property (propriedade intelectual).

100

empresa segue. A principal ferramenta para que este tipo de prtica se efetive a propriedade
intelectual.
Por exemplo, nas recentes manifestaes do Brasil, o Facebook sumariamente deletou usurios
da sua rede. As pessoas s conseguiram recuperar seu perfil no sistema,

encaminhando

obrigatoriamente dados extras e privados rede social, como cpias de documentos de

identidade. Como num conto de Kafka, o sujeito estava obrigado a comprovar que ele era ele
mesmo. Alm disso, o Facebook bloqueou comentrios, excluiu eventos e praticou mais uma
srie de censuras e ofensas livre expresso. A maioria desses atos ocorreu tendo como
salvaguarda jurdica a propriedade intelectual.
Outra questo relevante sobre o Facebook e sua composio com o pensamento neoliberal remete
forma como a empresa manipula os dados dos usurios. O Facebook transforma o contedo em
circulao na rede em dados estatsticos que organizam as preferencias dos seus usurios, seus
desejos, crenas e paixes, seus hbitos de consumo etc. Ao transformar a vida dos usurios em
dados matemticos, o Facebook capaz de gerenciar anncios exclusivamente adequados e
correspondentes aos anseios dos seus usurios. Alm disso, os dados dos usurios so verdadeiras
matrias primas vendidas a peso de ouro para outras empresas. A vida das pessoas se transforma
em planilhas e banco de dados vendidas como produtos especiais para o mercado dirigir suas
aes.
Por essa razo o Facebook possui a competncia e a eficincia de capitalizar e de gerar valor
manuseando as informaes de mais de 1 bilho de pessoas do mundo. E faz isto exigindo a
propriedade intelectual da cadeia semitica que circula pelos seus canais. Vale destacar que o
Facebook figura entre as trs mais valiosas empresas do mundo (ao lado de Google e da Apple
ambas empresas que investem pesadamente em tecnologias e sistemas de comunicao e de
informao), alm de ser tambm a primeira empresa da internet a abrir suas aes venda nos
disputados preges do signo maior do mercado financeiro mundial, a bolsa de valores de Wall
Street.
Queremos com isso dizer que o Facebook expressa perfeio o pensamento neoliberal de
governo poltico dos humanos. O Facebook um exemplar caso de como o mercado se conecta e
subsume o meio social e como ele escancara a possibilidade de inscrio e de alterao das

101

coordenadas e cdigos do meio na tentativa de induzir, inflar e cooptar as aes do homo

oeconomicus.
A comunicao, o fluxo semitico produzido e compartilhado socialmente, o leo que lubrifica
todo o mercado neoliberal (MARAZZI, 2009). Inserir no plat da comunicao social s
qualidades produtivas e reprodutivas de uma populao engendra efeitos profundos. No presente,
governar a comunicao social de um territrio o mesmo que governar a sociedade civil e os
indivduos que a habitam em sua espessa realidade histrica e subjetiva.
As polticas da propriedade intelectual copyright e direito de autor so prticas essenciais para
que um governo da comunicao se estabelea e organize e module o complexo espao social
hodierno. Ela instala no solo do nosso presente uma renovada economia do visvel. A
propriedade intelectual tem, assim, uma funo poltica, determina quem tem o direito de criar e
quem tem o dever de reproduzir. (LAZZARATO, 2006, p. 125).
Estas polticas arrastam no seu bojo sedimentos de uma longa tradio histrica. a histria da
edificao da indstria e do mercado da comunicao global. As condies materiais do mercado
contemporneo intensificam e tornam ainda mais complexo esse processo, em virtude da
dinmica de mediatizao e de mercantilizao total da vida em sociedade.
O neoliberalismo , dentre outras coisas, o governo do fluxo semitico planetrio. E quem pode
exercer tal poder o faz lanando mo de algumas tcnicas polticas. Entre as principais tcnicas
est a propriedade intelectual. A produo e a reproduo do mercado neoliberal se estabelece
nos circuitos da comunicao social. A produo e a reproduo da comunicao so modulados
pelos gerenciadores das polticas da propriedade intelectual. As polticas da propriedade
intelectual determinam o governo da comunicao.

102

Seo 5

Concluso

103

O percurso desenhado no incio da pesquisa se revela integralmente reformulado ao final dela.

Talvez seja interessante assim, finalizar a pesquisa com indagaes a serem resolvidas numa
possvel tese de Doutorado do que encerrar o trabalho cheio de certezas rasas e que esconderiam
um cabedal de palavras titubeantes. Chega-se a este plat da caminhada com a mente repleta de
perguntas instigantes e com poucas respostas categricas. Os problemas so reoxigenados; novas
questes emergem durante o trajeto.
Seria mais interessante e produtivo apresentar sinteticamente algumas barreiras ou alguns
questionamentos que surgiram no decorrer do processo de escritura do trabalho e que se
revelaram insuperveis.
No Exame de Qualificao, por exemplo, a meta era investir num discurso inflamado,
exasperadamente contrrio existncia de algo como a propriedade intelectual. O discurso
contido nas pginas do Exame de Qualificao foi muito influenciado por uma particular
admirao por uma tradio de esquerda radicalmente oposta a propriedade privada.
Nesse perodo de esboo e experimentao, compreendamos a propriedade intelectual
aprioristicamente, ou seja, presumamos, de partida, que os direitos de propriedade intelectual
abarcavam exclusivamente a propriedade privada das ideias.
A propriedade intelectual era tomada como dispositivo nefasto. Ela despotencializaria as
tendncias agregadoras e generosas do esprito humano e destacaria apenas as paixes egostas e
as temerosas dos indivduos. Portanto, nesse registro, a apropriao privada do trabalho
produzido pelo intelecto humano um exerccio de poder, estratgia de dominao de classe ou
praticamente roubo do que existe de mais singular na natureza humana a sua capacidade de
expresso.
Desse modo, a instituio da propriedade intelectual inclua uma gama de paixes tristes. Por
essa razo, descrevamos os efeitos da propriedade das ideias apenas em seus efeitos negativos
exerccio de poder, dominao, roubo e no nas suas positividades ou nas suas ambivalncias e
paradoxos inerentes ao processo de constituio poltica. Se a propriedade intelectual fosse
banida do mundo onde vivemos muitos dos nossos problemas seriam resolvidos.

104

Por outro lado, se nos detivssemos somente nas suas positividades poderamos cair na mesma
armadilha. Defender a propriedade privada, como algumas correntes jusnaturalistas o fazem,
to inocente quanto hipcrita.
Diante dos poderes absolutos dos reis feudais da Europa medieval, os burgos redescobriram o
lugar do humano na Terra e produziram uma filosofia e um modo de ser no mundo que reclamava
o fruto do processo de produo para o individuo trabalhador. O Rei no poderia ou no deveria
mais reter toda a riqueza produzida pelos sditos: a mais-valia estava em disputa.
Era preciso construir um maquinrio terico outro e ressignificar as funes do Estado, do
governo e do humano. Nessa dinmica, a produo de cada individuo se ajustaria com as do
demais membros da sociedade, vislumbrando no horizonte o bem-estar coletivo. Esta foi em
grande medida a viso particular do liberalismo, seu ponto de partida.
Com certeza, a noo de trabalho foi um conceito chave para este projeto de renovao terica
projeto, alias, bem sucedido, tendo em vista o exerccio das relaes do poder. Assumimos aqui
que era preciso abordar paralelamente a questo do trabalho. No foi uma ausncia descabida ou
sem propsito; mas uma prudente escolha estratgica de mtodo.
Se acaso decidssemos escolher entre distintas correntes tericas para subscrever as premissas e
as finalidades do trabalho humano na histria da filosofia moderna nos alongaramos em seus
labirintos. Numa tese de doutorado, com o dobro do prazo, e uma dose maior de experincia e de
calma, talvez seja possvel incluir a anlise do conceito de trabalho e suas conexes com a
criao do intelecto na histria e, assim, tentar traar uma genealogia do conceito e sua relao
com a propriedade intelectual.
Assim, poderamos marcar no somente os pontos comuns do conceito de trabalho com a
propriedade intelectual, mas igualmente com o conceito de governo e obviamente com a ideia de
governo da comunicao de determinado conjunto social.
Outra possvel senda a ser percorrida a da teoria esttica e sua incidncia direta na noo da
propriedade intelectual. A viso romntica da arte proposta por Kant e outros seguidores dessa
vertente determinou um entendimento secular da produo artstica e da sua recepo por parte

105

do espectador. O autor tomado como um Deus criador. Sua criao vem do nada, ex-nihilo,
semelhante vontade divina quando decidiu criar o mundo e os seres viventes. Deus a
propriedade da vida. Ao criador a propriedade de sua arte. A obra de arte determinada pelo
estilo singular do gnio criador. A propriedade intelectual a logica que liga a faculdade
inventiva do autor ao objeto materializado.
Poderamos guiar a anlise contra esta posio bastante datada. De tal modo retomaramos a
discusso da autoria luz do querela iniciada pelo estruturalismo dos anos 50-60 e pelo psestruturalismo subsequente, a qual remetem morte do homem e morte, por conseguinte, do
autor. Aquele homem genial, dotado de uma individualidade quase divina, imutvel,
essencializada foi tombado por uma contundente crtica. A propriedade intelectual
consequentemente seria uma ideia quase inconcebvel j que a relao autor-autoria-criao
sofreu fortes abalos em sua fundao histrica, filosfica e poltica.
Contudo, sobre isso no teramos nada mais a acrescentar. um tema quase esgotado e
provavelmente no teramos o folego necessrio para recuperarmos esse debate.
Como definir ento uma trajetria a seguir? Uma que coubesse dentro do prazo estipulado e que
concomitantemente no soasse rasteira e fosse suficientemente slida e com os ps firmes e
aterrados ao cho?
A paralisia dos muitos caminhos possveis foi aplacada quando nos encontramos com os cursos
de 1976, 1978 e 1979 ministrados por Michel Foucault, no Collge de France. L, Foucault
discorre constantemente algo raro sobre a sistemtica de seu mtodo de pesquisa. Sua
analtica do poder sofre uma inflexo indita. O autor estuda como se deu a passagem do poder
pastoral, caracterstica de um longo perodo do medievo para a concepo de uma arte de
governar politicamente os humanos.
Em sntese, Foucault volta sua anlise ao momento de constituio dos grande Estados nacionais
da Europa e trata da racionalidade que animou este processo: a cincia poltica e a razo de
Estado. precisamente neste particular perodo que a comunicao social erige enquanto objeto
de preocupao do governo. A Inglaterra da poca prope uma tcnica de interveno no fluxo
semitico em circulao no territrio londrino. A razo de Estado inglesa cria o dispositivo do

106

copyright, o direito de cpia, baseado na proposta apresentada pelo monoplio da indstria da

comunicao, a guilda da Stationers Company, alguns anos antes. A racionalidade estatal cria
um mecanismo de vigilncia, punio e disciplina dos circuitos da comunicao na Inglaterra.
Sob o signo do copyright, se estabelece a prtica poltica de interveno sobre a comunicao
social.
Em seguida, Foucault adiciona uma dobra dinmica de constituio do Estado. No bojo da
racionalidade estatal, emerge outro modo de governo: a economia poltica liberal. Nesse nvel, a
prtica poltica de apropriao das cpias alvo de longo debate na Inglaterra. Acompanhando a
mudana de pensamento sobre as funes do Estado, em 1710, o Estatuto de Anne entra em
vigncia e altera, lenta mas gradualmente, o sentido e os efeitos polticos do direito de cpia. A
propriedade intelectual e sua prtica poltica o copyright so o ponto nodal por excelncia do
controle do mercado da comunicao social.
Com a vitria do pensamento liberal como arte de governo humano no continente europeu, em
especial na Inglaterra e na Frana, o liberalismo se depara com um paradoxo irresolvel. Suas
formas ideias so o sujeito de interesse, pela vertente utilitarista da Inglaterra, e o sujeito de
direito, pela contratualista da Frana. Estes dois sujeitos habitam o mesmo espao e no entanto
so absolutamente inassimilveis um pelo outro. Estabelecido o mercado continental na Europa,
este antagonismo fica mais visvel e complexo.
O sujeitos de interesse fundamenta a compreenso do direito de cpia. O sujeito de direito
fundamenta o entendimento do direito de autor. O paradoxo se traduz tambm no campo das
polticas da propriedade intelectual. A conveno de Berna e todas que se seguiram manifestam a
tentativa de gerenciar essa antagnica relao no campo das produes do intelecto humano.
O esgotamento do liberalismo durante o sculo XX abre o caminho da refundao de suas bases
tericas. As polticas liberais falharam em grande medida em responder aos problemas da relao
entre o sujeito de interesse e o sujeito de direito e os efeitos polticos e sociais coextensivos a essa
convivncia. Em virtude desse panorama, economistas da Escola de Chicago e da Escola de
Friburgo sustentam propostas de reformulao da economia poltica liberal o neoliberalismo.

107

O neoliberalismo propem duas tecnologias de governo para reforar e perpetuar a arte de

governo liberal: o meio social e o homo oeconomicus. O neoliberalismo a prtica poltica que
estrategicamente articula, gerencia e modula esses dois dispositivos, tendo em vista a ampliao
do mercado para todas as condutas racionais dos seres viventes.
Em virtude da materializao de tal plano, os neoliberais investem pesadamente na comunicao
social como o grande mediador desse processo. Ao efetiv-lo, o neoliberalismo necessita de
certas tcnicas polticas de governo. A propriedade intelectual mais uma vez requisitada como
tcnica poltica essencial de governo. Ela tanto o mecanismo que incentiva o homo
oeconomicus a criar e a produzir constantemente conhecimento para circulao do mercado
quanto a ferramenta mobilizada para bloquear o acesso ao conhecimento produzido individual ou
coletivamente.
Com essa exposio, cai por terra qualquer discurso, comumente aceito e partilhado, de que a
propriedade intelectual um direito natural do criador em relao ao fruto do teu trabalho. No
h nada de natural quando o assunto propriedade intelectual. Subscrever esse discurso
naturalista, tomar a propriedade intelectual e suas prticas polticas concretas o copyright
ingls e o droit dauter francs integralmente decantada dos quase cinco sculos de sedimentos
histricos que a constituem.
A propriedade intelectual , desde sua gnese, o instrumento de interveno poltica sobre os
fluxos semiticos produzidos e compartilhados socialmente. Primeiro pelo Estado. Em seguida,
pelo mercado. Nos interstcios desta relao conflituosa entre razo de Estado e economia
poltica a propriedade intelectual exerce sempre a funo de vigilncia, punio e controle do que
produzido e consumido pela populao.
Contudo, no neoliberalismo o mercado da comunicao social e suas tecnologias digitais
correlatas o tecido que reveste e d forma inteiramente a constituio material do capitalismo
hodierno. O governo poltico dos humanos passa a dispor de um ferramental tcnico que envolve
e subsume toda e qualquer relao social. A propriedade intelectual , no contemporneo, um dos
principais dispositivos que permitem o acesso ao grosso da produo planetria.

108

O neoliberalismo jamais poderia exercer sua arte de governar sem lanar mo do dispositivo da
propriedade intelectual. Somente com essa tcnica operacional finamente arranjada, possvel
agir sobre os circuitos da comunicao social dos seres viventes em larga escala. A economia
poltica neoliberal, ao transformar as relaes do meio em dados e informaes, quer com isso ser
uma espcie de demiurgo do tecido que cobre as relaes coletivas e individuais dos seres
viventes e, assim, (se possvel) assumir as rdeas da histria humana decretando o fim da
histria. No seu ultimo livro, O Imaterial, Andr Gorz resume bem o contexto poltico atual. Diz
ele que os processos matemticos de pensamento, esvaziados de sentido, eletronicamente
conectados forneceram economia poltica os meios para moldar as relaes sociais com base
em abstraes numricas do real. (GORZ, 2005, p. 12-13).
Muitas medidas esto sendo tomadas em todo o mundo, e no Brasil em particular (vide o Marco
Civil da Internet, o programa Cultura Viva, o Frum Internacional do Software Livre e o projeto
da Reforma da Lei do Direito Autoral, alm da CPI do ECAD e os movimentos pela
democratizao da comunicao), para reduzir, quando no impedir, os avanos descabidos do
controle social promovido pelo domnio da propriedade intelectual.
Por outro lado, os lobistas da indstria da comunicao jogam pesadamente para aumentar sua
capacidade de governar os circuitos da comunicao. O ECAD e seu sistema arbitrrio de
arrecadao; a Lei Sinde do governo espanhol; os vrios projetos de lei propostos pelos E.U.A,
como o PIPA e o ACTA; os termos de uso da maior rede social do mundo; at mesmo o
patenteamento da gentica humana entre tantos outros casos. Esses casos so comprovaes
bvias do que est em jogo quando se trata do governo da comunicao e de sua poltica de
segurana conexa a propriedade intelectual. Alm disso, a Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual exerce funo essencial no tocante distribuio geopoltica dos poderes, das prticas
e dos efeitos do direito de cpia, do direito de autor, da propriedades industriais, patentes etc. no
interior do mercado mundial.
Ao final da sua terceira aula do curso de 79, sobre os liberalismos, Foucault se prende justamente
na concepo de liberdade do pensamento liberal. Foucault coloca que a arte de governar liberal
apresenta tecnologias que tem por funo produzir e ampliar as liberdades. O liberalismo produz
e gerencia liberdade. Em contrapartida, cada vez que uma tecnologia dessas introduzida, neste

109

exato instante, os liberalismos instalam mais um mecanismo de controle e interveno. O

liberalismo administra o tanto de liberdade produzida pelo tanto de tcnicas de interveno
social. A liberdade movida pelo controle. Quanto maior a liberdade maior os mecanismos de
controle.
E aqui aparece mais um paradoxo do liberalismo. Quando finalmente temos um desenvolvimento
tecnolgico robusto o suficiente para garantir e potencializar as capacidades comunicativas,
polticas e inventivas do humano, que ampliam a nossa potncia de agir no mundo; temos, por
outro lado, um gigantesco aparato de controle da produo e da reproduo da semitica
planetria. Esse poder age, exatamente, sobre a potncia de agir politicamente do humano, e a
captura. , digamos assim, o equvoco de todos esses dispositivos que poderamos chamar de
libergenos, de todos esses dispositivos destinados a produzir a liberdade e que, eventualmente,
podem vir a produzir exatamente o inverso. (FOUCAULT, 2009, p. 93).
Por isso, cada vez mais urgente a produo de estudos, pesquisas e debates sobre os limites e
potencialidades desse dispositivo muito antigo: a propriedade intelectual. A propriedade
intelectual foi uma soluo dada por cima ao problema da comunicao social, num perodo de
sedies e potentes movimentos de contra-conduta poltica e religiosa. Por esse motivo, quando
todos os clichs da modernidade parecem entrar em colapso, a propriedade intelectual sofre
igualmente abalos nos seus alicerces polticos, prticos e tericos.
J passou da hora, tendo em vista a conjuntura social, poltica e tecnolgica do contemporneo,
de uma resposta ser dada ao problema do governo da comunicao. Uma soluo global, em
conjunto, desde baixo. O resultado a produo de novas, outras polticas da propriedade
intelectual. Estas polticas teriam a necessidade produzir, facilitar, garantir e ampliar o acesso ao
conhecimento comum determinado socialmente. Desse modo, as alegrias e as potencialidades
criativas e generosas do ser humano estariam sempre em processo de desenvolvimento e
expanso, aumentando cada vez mais a nossa potncia de agir politicamente. Para isso, estas
novas polticas devem abandonar qualquer projeto de apropriao exclusiva e excludente, seja ela
de carter publico ou privado, do que mais comum e singular na natureza humana: o
pensamento!

110

Seo 6

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