EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DO

JUIZADO ESPECIAL FEDERAL DE SO PAULO - SP

XXX, NACIONALIDADE, ESTADO CIVIL, PROFISSO, portador

do RG n. XX.XXX.XXX-X e inscrito no CPF sob o n XXX.XXX.XXXXX, filho de NOME DA ME, residente e domiciliado
RUA/AVENIDA/etc. XXX, n XXX apartamento XX, Bairro XXX,
CEP: XX.XXX-XX, na Cidade de XXX Estado de XXX, neste ato
representado por seus advogados constitudos, Dr. XXX e Dra. XXX,
inscritos na OAB/SP sob os nmeros XXX e XXX, respectivamente,
todos com escritrio na RUA/AVENIDA/etc. XXX, n XXX Bairro
XXX Cidade de XXX Estado de XXX CEP: XX.XXX-XXX, onde
podero receber notificaes, vem perante Vossa Excelncia, propor a
presente (ADAPTAR)

AO DE RECLCULO DE VALORES RELATIVOS

CONTA VINCULADA DO FUNDO DE GARANTIA POR
TEMPO DE SERVIO (FGTS), COM PAGAMENTO DAS
PARCELAS VENCIDAS E VINCENDAS

contra a CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF, empresa

pblica federal, CNPJ 00.360.305/0001-04, que dever ser citada
na pessoa de seu representante legal com endereo localizado

Avenida Paulista, n. 1842 Torre Sul, 2 andar, Bairro Bela Vista,

So Paulo - SP, CEP: 01310-200, pelas razes de fato e de direito
expostas a seguir (ADAPTAR):

PRELIMINARMENTE

DA AUTENTICAO DOS DOCUMENTOS

1. A parte autora declara a autenticidade das cpias que eventualmente

compuserem a sua parte da demanda, na forma do art. 365, inciso IV do
CPC.

DA GRATUIDADE DE JUSTIA

2. A parte autora requer as benesses da gratuidade de justia, nos termos da

Lei 1.060/50 (declarao em anexo).

MERITORIAMENTE

DOS FATOS E DO DIREITO

3. A presente ao proposta em face da Caixa Econmica Federal - CEF, tem

como objetivo a condenao da Requerida promover a correo dos
depsitos efetuados na conta vinculada do Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS) da parte autora pelos ndices que melhor reflitam a
inflao a partir de janeiro de 1999 (Extratos Analticos em anexo).

4. Observamos, inicialmente, que o FGTS foi criado pela Lei 5.107/66 com o
objetivo principal de proteger os empregados demitidos sem justa causa,
sendo uma forma de substituio estabilidade decenal prevista na
Consolidao das Leis do Trabalho CLT.

5. Diante da universalizao do sistema do FGTS pela Constituio Federal de

1988, todos os empregadores esto obrigados a depositar, at o dia 07 (sete)
de cada ms, em conta bancria vinculada, a importncia correspondente a
8 % (oito por cento) da remunerao paga ou devida, no ms anterior, a
cada trabalhador, includas na remunerao as parcelas de que tratam os
arts. 457 e 458, da CLT e 13 salrio.

6. A Lei 8.036/90, que atualmente trata da matria, dispe em seu art. 20 as

hipteses em que pode haver o saque das contas vinculadas por parte do
empregado ou, em caso de falecimento, de seus sucessores.

7. Pois bem. Em seu art. 2, a Lei 8.036/90 estabelece a necessidade de correo

monetria do saldo da conta vinculada do trabalhador. Vejamos:

Art. 2. O FGTS constitudo pelos saldos das contas

vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a ele
incorporados, devendo ser aplicados com atualizao monetria
e juros, de modo a assegurar a cobertura de suas obrigaes.

8. Ressalta-se que ao estabelecer o ndice aplicvel para garantir a atualizao

monetria dos valores depositados, a legislao optou pela aplicao de

capitalizao anual de juros de 3% mais incidncia da Taxa Referencial (TR),

taxa tambm aplicvel atualizao da poupana e, poca, favorvel ao
trabalhador por ser aproximar do ndice de inflao.

9. No entanto, o referido ndice de correo apresentou diferena para menor

a partir do ano de 1999, devido s alteraes realizadas pelo Banco Central
do Brasil.

10. A defasagem decorrente da incorreta correo monetria dos valores

depositados persiste at os dias de hoje, de modo que agravada pela
constante reduo da taxa bsica de juros (Selic), atingindo, inclusive, os
valores depositados na conta de FGTS da parte autora.

11. Com a finalidade de melhor elucidar a discusso, a seguir traaremos

algumas essenciais consideraes sobre os conceitos de correo monetria
e inflao. Posteriormente, desenvolveremos os fundamentos jurdicos que
embasam o pedido inicial.
12. Pois bem. No que condiz ao conceito de correo monetria, aclara-se que
nos termos do art. 7, da Resoluo no 750/1993, do Conselho Federal de
Contabilidade a correo monetria consiste em um ajuste contbil
peridico de certos valores na economia tendo como base, especialmente, o
valor da inflao de um perodo e realizado com o intuito de compensar a
perda do valor da moeda, mantendo o seu poder de compra. Vejamos:

Art. 7. O Princpio do Registro pelo Valor Original determina

que os componentes do patrimnio devem ser inicialmente
registrados pelos valores originais das transaes, expressos

em moeda nacional.
2. So resultantes da adoo da atualizao monetria:
I - a moeda, embora aceita universalmente como medida de
valor, no representa unidade constante em termos do poder
aquisitivo;
II - para que a avaliao do patrimnio possa manter os
valores das transaes originais, a necessrio atualizar sua
expresso formal em moeda nacional, a fim de que
permaneam

substantivamente corretos os valores dos

componentes

patrimoniais e, por consequncia, o do

Patrimnio Lquido, e
III - a atualizao monetria no representa nova avaliao,
mas to somente o ajustamento dos valores originais para
determinada data, mediante a aplicao de indexadores ou
outros elementos aptos a traduzir a variao do poderaquisitivo da moeda nacional em um dado perodo. (grifo
nosso)

13. Neste diapaso, esclarece-se que a inflao um conceito econmico que

representa o aumento persistente e generalizado do preo de uma cesta de
produtos em um pas ou regio durante um perodo definido de tempo.

14. Exemplificando: se uma cesta de produtos custa R$ 1.000,00 em janeiro e

passa a ser vendida por R$ 1.500,00 em fevereiro, verifica-se uma inflao
de 50% no ms.

15. A inflao tambm representa a queda do poder aquisitivo do nosso

dinheiro em relao elevao dos preos de bens e servios.

16. Quando a inflao est em um nvel muito baixo, ocorre a estabilizao dos
preos, e assim, o valor dos produtos no aumenta. Por outro lado, quando
a inflao encontra-se em um nvel relativamente alto, o poder de compra
do trabalhador reduzido1.

17. Diante disso, resta evidente que o saldo do FGTS deveria ser atualizado
com base em um indexador que fosse capaz de refletir as perdas
inflacionrias no valor da moeda, garantindo a manuteno do seu poder
aquisitivo, ou seja, aplicando a correta correo monetria aos valores
depositados nas contas vinculadas dos trabalhadores.

18. E conforme se demonstrar a seguir, a TR no cumpre este papel! Seno

vejamos:

a. Nos termos do art. 17, da Lei 8.117/91 a TR passou a ser o

ndice aplicvel para a correo do saldo do FGTS;
b. Por sua vez, a TR calculada com base na Taxa Bsica
Financeira (TBF). A TBF, em suma, obtida atravs da mdia de
juros pagos pelos 20 maiores bancos, nos casos de Certificado
de Depsito Bancrio (CDB) e Recibo de Depsito Bancrio
(RDB). Assim, a TBF baseada no custo das operaes
financeiras, funcionando como um medidor de juros, estando
intrinsecamente atrelada a taxa Selic.
c. Para se chegar da TBF TR necessria a aplicao de um

Em 2013, a inflao acumulada no Brasil chegou a 5,91% (IPCA).

"redutor", que teria como funo expurgar os efeitos da

tributao e da taxa real histrica de juros da economia.
Todavia, desde a Resoluo do Conselho Monetrio Nacional
3.354/2006, o redutor tem ndices pr-fixados, sendo arbitrado
pelo Banco Central a depender do patamar em que se encontre
a TBF, jamais podendo resultar em um coeficiente inferior
zero. Diante desde cenrio, o redutor deixou de exercer a sua
funo de expurgar da mdia das taxas de juros do mercado os
efeitos da tributao.
d. At 1999, quando a Selic encontrava-se em um patamar
elevado, o clculo do TR resultava em um ndice bem prximo
ao da inflao mensal, de forma que a correo atravs do TR
era plenamente capaz de garantir a correta atualizao
monetria e a consequente manuteno do poder aquisitivo da
moeda, conforme dispe o art. 9, da Lei 8.036/90.
e. Em 1999 houve uma brusca mudana no cenrio econmico,
de forma a gerar uma reduo da taxa de juros, impactando
diretamente sobre o clculo da TBF e da TR. Desta forma, o
perodo ps-1999 um marco importante no que diz respeito
TR, porque no campo macroeconmico houve o fim do regime
de cmbio administrado e a adoo da taxa de cmbio
flutuante.
f. Essa alterao tem impacto nas taxas de juros (e por
consequncia na TR) porque, com o fim da necessidade de
"defender" a taxa de cmbio pr-determinada pela equipe
econmica, houve uma reduo importante no patamar da taxa
de juros Selic (a taxa bsica da economia brasileira).
g. Assim, se consideradas as taxas mensais anualizadas da Selic
que nos anos de 1998 e 1999 foram de 25,6% e 23,0%,

respectivamente em 2000 houve reduo para 16,2%, e a

partir da, diminuiu progressivamente at atingir 8,2% em 2012,
ou seja, menos de um tero do percentual de 1998.
h. Outro motivador para que a TR, a partir de 1999, tenha se
distanciado dos demais ndices foi em face de deciso do
BACEN, por meio da Resoluo 2604, de 23.04.1999 (a primeira
TR nessa nova metodologia foi referente a 01.06.1999 - art. 3 da
Resoluo 2.604/99) acerca da aplicao de um redutor da
frmula de calculo da TR.

19. Ora, se o ndice de atualizao monetria (Taxa Referencial TR) no se

mostra capaz de manter o poder de compra da moeda, nos casos do saldo
da conta vinculada do FGTS, h clara afronta ao sistema jurdico vigente!

20. Em razo disso, h ofensa ao art. 2 e ao art. 9, 2 e ao art. 13, todos da Lei
8.036/90, que determinam a necessidade de atualizao monetria dos
valores para a manuteno do poder aquisitivo do trabalhador. Vejamos:

Art. 2. O FGTS constitudo pelos saldos das contas

vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a ele
incorporados, devendo ser aplicados com atualizao monetria
e juros, de modo a assegurar a cobertura de suas obrigaes.
1. Constituem recursos incorporados ao FGTS, nos termos do
caput deste artigo:
(...)
c) multas, correo monetria e juros moratrios devidos;
(grifo nosso)

Art. 9. As aplicaes com recursos do FGTS podero ser

realizadas diretamente pela Caixa Econmica Federal e pelos
demais rgos integrantes do Sistema Financeiro da Habitao SFH, exclusivamente segundo critrios fixados pelo Conselho
Curador do FGTS, em operaes que preencham os seguintes
requisitos:
2. Os recursos do FGTS devero ser aplicados em habitao,
saneamento

bsico

infra-estrutura

urbana.

As

disponibilidades financeiras devem ser mantidas em volume

que satisfaa as condies de liquidez e remunerao mnima
necessria preservao do poder aquisitivo da moeda. (grifo
nosso)

Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas sero

corrigidos monetariamente com base nos parmetros fixados
para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana e
capitalizao juros de (trs) por cento ao ano. (grifo nosso)

21. A reduo da taxa de juros a partir de 1999, a criao do redutor em 1999, e

a alterao na frmula do redutor aplicado a TBF atravs da Resoluo
CMN 3.354/06, impactaram negativamente na TR. Assim, como se pode ver
na comparao exposta a seguir (TR/INPC/IPCA-E), o ndice adotado pela
CEF tem rendido muito abaixo da inflao:

Ano
1999

TR
5,7295%

INPC

IPCA-E

8,43%

8,92%

2000

2,0960%

5,27%

6,03%

2001

2,2852%

9,44%

7,51%

2002

2,8023%

14,74%

11,98%

2003

4,6485%

10,38%

9,86%

2004

1,8184%

6,13%

7,53%

2005

2,8335%

5,05%

5,87%

2006

2,0377%

2,81%

2,95%

2007

1,4452%

5,15%

4,36%

2008

1,6348%

6,48%

6,10%

2009

0,7090%

4,11%

4,18%

2010

0,6887

6,46%

5,79%

2011

1,2079%

6,07%

6,55%

2012

0,2897%

6,19%

5,77%

2013

0,1910%

5,56%

5,84%

22. Ressalta-se que apesar da correo promovida pela CEF manter o valor
nominal dos valores depositados, inevitavelmente, a desatualizao desses
valores afronta a prpria finalidade do FGTS (Lei 8.036/90), qual seja, de
amparo ou auxlio ao trabalhador, posto que com a aplicao da TR no h
a preservao do poder aquisitivo da moeda (vide o clculo estimativo das
diferenas devidas parte autora, em Anexo).

23. At mesmo porque o trabalhador no pode sacar os valores depositados,

exceto nas hipteses previstas na legislao, o que o impede de buscar
outras formas de garantir um melhor rendimento daquele dinheiro!

24. H tambm, ofensa direta ao art. 5, inciso XXII, da Constituio Federal,

que garante o direito de propriedade, pois os valores depositados nas

contas vinculadas integram o patrimnio do trabalhador.

25. Tanto assim que o saldo em conta, em caso de seu falecimento, ser
repassado aos dependentes previdencirios ou na falta deste aos seus
sucessores, na forma do art. 20, inciso IV, da Lei 8.036/90.

26. Dessa forma, o fato de a TR no atender ao comando legal de atualizar

monetariamente os depsitos efetivados na conta do FGTS, e no tendo o
titular qualquer possibilidade de escolha quanto ao melhor meio
remuneratrio dessa conta, evidencia-se a violao ao direito constitucional
de propriedade do trabalhador, na perspectiva de que a no ocorrncia de
atualizao monetria dos valores depositados em sua conta do FGTS
atinge o seu patrimnio.

27. Outro aspecto importante a inexistncia de manuteno do equilbrio

econmico entre as partes, tendo em vista que, indiscutivelmente, no
momento do saque dos valores, estes tero valor de troca inferior do
quantum inicialmente depositado.

28. Alm disso, salienta-se que o meio escolhido pelo legislador (remunerao
da caderneta de poupana) inidneo a promover o fim a que se destina
(traduzir a inflao do perodo), j que a inflao aferida de forma ex post,
mostrando-se, portanto, insuscetvel de captao ex ante, como ocorre com a
TR!
29. que a TR divulgada antes daquele ms, tendo a sua aplicao projetada
para o futuro.

30. Ora, a inflao captada atravs de um fenmeno ex post, ou seja, espera-se

que determinado ms chegue ao fim para se calcular qual foi a variao

inflacionria naquele perodo2.

31. Deste modo, o clculo utilizado para apurao da TR, obviamente, no

capaz de prever as variaes do mercado econmico e a real taxa de
(des)valorizao da moeda, j que o ndice aferido de modo ex ante.

32. Por fim, observa-se que utilizao da TR como ndice de correo

monetria, alm de atualizar abaixo dos ndices da inflao, implica,
logicamente,

no

enriquecimento

ilcito

da

CEF

que

se

apropria

indevidamente dos valores decorrentes da correta correo das contas

vinculadas dos trabalhadores.

33. Importante destacar que no se est questionando a legalidade da TR como

ndice, e sim postulando a sua inaplicabilidade, tendo em vista que no
capaz de corrigir monetariamente os depsitos do FGTS, conforme
determina a Lei 8.036/90.

34. Ademais, a impossibilidade da utilizao da TR como indexador para a

atualizao monetria j foi sedimentada, inclusive, pelo Supremo Tribunal
Federal, quando dos julgamentos das ADIs ns 4.357, 4.372, 4.400 e 4.425
oportunidades em que avaliou a utilizao da TR como ndice de correo
de monetria, entendendo, em todos, pela sua impossibilidade, eis que no
2

O STF quando dos julgamentos das ADIs 4.357, 4.372, 4.400 e 4.425, com base

nesta argumentao, rejeitou a possibilidade da utilizao da TR para a correo

monetria, uma vez que o fenmeno da inflao captada atravs de um
fenmeno ex post.

 capaz de espelhar o processo inflacionrio brasileiro. Vejamos:

CADERNETA
CORREO

DE

POUPANA

MONETRIA.

COMO

VIOLAO

CRITRIO
AO

DE

DIREITO

FUNDAMENTAL DE PROPRIEDADE (CF, ART. 50, XXII).

INADEQUAO MANIFESTA ENTRE MEIOS E FINS.
INCONSTITUCIONALIDADE

DA

UTILIZAO

DO

RENDIMENTO DA CADERNETA DE POUPANA COMO

NDICE DEFINIDOR DOS JUROS MORATRIOS DOS
CREDITOS
ORIUNDOS

INSCRITOS
DE

EM

PRECATRIOS,

RELAES

QUANDO

JURDICO-TRIBUTRIAS.

DISCRIMINAO ARBITRRIA E VIOLAO A ISONOMIA

ENTRE DEVEDOR PBLICO E DEVEDOR PRIVADO (CF,
ART. 50, CAPUT). INCONSTITUCIONALIDADE DO REGIME
ESPECIAL DE PAGAMENTO. OFENSA A CLUSULA
CONSTITUCIONAL DO ESTADO DE DIREITO (CF, ART. 1,
CAPUT), AO PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES (CF,
ART. 2), AO POSTULADO DA ISONOMIA (CF, ART. 50,
CAPUT), A GARANTIA DO ACESSO A JUSTIA E A
EFETIVIDADE DA TUTELA JURISDICIONAL (CF, ART. 5,
XXXV) E AO DIREITO ADQUIRIDO E A COISA JULGADA
(CF, ART. 5, XXXVI). PEDIDO JULGADO PROCEDENTE EM
PARTE.
(...)
5. A atualizao monetria dos dbitos fazendrios inscritos em
precatrios segundo o ndice oficial de remunerao da
caderneta de poupana viola o direito fundamental de
propriedade

(CF,

art.

5,

XXII)

na

medida

em

que

manifestamente incapaz de preservar o valor real do crdito de

que titular o cidado.

A inflao, fenmeno tipicamente

econmico-monetrio,

mostra-se

insuscetvel

de

captao

apriorstica (ex ante), de modo que o meio escolhido pelo

legislador

constituinte

(remunerao

da

caderneta

de

poupana) inidneo a promover o fim a que se destina

(traduzir a inflao do perodo). 6. A quantificao dos juros
moratrios relativos a dbitos fazendrios inscritos em
precatrios segundo o ndice de remunerao da caderneta de
poupana vulnera o princpio constitucional da isonomia (CF,
art. 50, caput) ao incidir sobre dbitos estatais de natureza
tributria,

pela

discriminao

em

detrimento

da

parte

processual privada que, salvo expressa determinao em

contrrio, responde pelos juros da mora tributria taxa de 1%
ao ms em favor do Estado (ex vi do art. 161, 1, do CTN).
Declarao de inconstituciona1idade parcial sem reduo da
expresso "independentemente de sua natureza", contida no art.
100, 12, da CF, includo pela EC n 62/09, para determinar
que, quanto aos precatrios de natureza tributria, sejam
aplicados os mesmos juros de mora incidentes sobre todo e
qualquer crdito tributrio. (...) 9. Pedido de declarao de
inconstitucionalidade julgado procedente em parte.

DO PEDIDO

35. Diante do exposto, requer a parte autora, haja vista que a TR no representa
ndice de correo monetria capaz de repor as perdas inflacionrias no
saldo da sua conta vinculada do FGTS:

a. A concesso dos benefcios da justia gratuita, nos termos da Lei

1.060/50;
b. A citao da Requerida, na pessoa do seu representante legal, para
que, querendo, apresente defesa no prazo legal, sob pena de revelia;
c. O julgamento procedente da ao, condenando-se a Caixa Econmica
Federal CEF a recalcular a correo dos depsitos da conta
vinculada do FGTS da parte autora, a partir de janeiro de 1999
(valores j depositados, valores j levantados e depsitos futuros),
substituindo-se a atualizao da TR ou pelo INPC, ou IPCA-E, ou
IPCA, ou o ndice utilizado pelo STF para a modulao dos efeitos
nas Aes Diretas de Inconstitucionalidade ns 4.357, 4.372, 4.400 e
4.425, ou outro que melhor reflita a inflao, bem como ao
pagamento das parcelas vencidas e vincendas decorrentes da
reviso;
d. Que dos ndices mencionados no item anterior, seja escolhido o mais
vantajoso para corrigir os valores dos depsitos da conta vinculada
do FGTS da parte autora;
e. A incidncia de juros de mora em 1% ao ms, a partir da citao, at
o efetivo pagamento, alm de todos os demais acrscimos legais
devidos;
f. Que este Juzo expressamente se manifeste sobre todas as normas
constitucionais e infraconstitucionais que fundamentam o pedido;
g. Honorrios advocatcios de sucumbncia de 20% (vinte por cento)
sobre o valor da condenao;
h. Que ao final, os honorrios advocatcios contratados sejam
destacados da quantia que ser paga parte autora, conforme
contrato em anexo, na forma Lei 8.906/94.

Protesta provar o alegado com a utilizao de todos os meios de prova em

direito admitidos.

D-se presente causa, o valor de R$ 8.665,28 (oito mil, seiscentos e sessenta

e cinco reais e vinte e oito centavos), nos moldes do art. 260, do CPC.
(ADAPTAR)

Termos em que,
Pede deferimento.

Local e data.

____________________________________________
NOME DO ADVOGADO
NMERO DA OAB