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las
sanciones
por
incumplimiento
sus
Artculo
3.Principios
Rectores.
Los
derechos
y
procedimientos regulados en la presente Ley sern ejecutados
segn lo disponen los siguientes principios rectores:
-
as lo solicitara, al Centro de
a la Vctima de Delito en forma
de la denuncia a los efectos de
jurdico y atencin del resto de
j)
personales
de
la
vctima
en
3) Gastos de transporte.
4) Gastos de sostn alimentario de urgencia.
5) Gastos afines de justificada necesidad.
Artculo 11.- Derecho a la Memoria, Verdad y Justicia.
Todo ciudadano tiene derecho a participar activamente en la
bsqueda de la verdad histrica respecto de las violaciones a
derechos humanos en las que resultaren vctimas, mediante los
mecanismos previstos en los diferentes ordenamientos legales.
Las vctimas y la sociedad en general, tienen el derecho de
conocer los hechos constitutivos del delito, la identidad de los
responsables y las circunstancias que hayan propiciado su
comisin.
Artculo 12.- Toda vctima que haya sido reportada como
desaparecida tiene derecho a que las autoridades competentes
inicien, de manera eficaz y urgente, las acciones para lograr su
localizacin y, en su caso, su oportuno rescate.
Artculo 13.- El Estado, a travs de las autoridades respectivas,
tienen la obligacin de iniciar, tan pronto tomen conocimiento,
todas las diligencias a su alcance para determinar el paradero de
las personas desaparecidas. Toda vctima de desaparicin tiene
derecho a que las autoridades desplieguen las acciones
pertinentes para su proteccin con el objetivo de preservar, al
mximo posible, su vida y su integridad fsica y psicolgica.
Esto incluye la instrumentacin de protocolos de bsqueda
conforme a la legislacin aplicable y los Tratados Internacionales
en los que el Estado Nacional sea Parte.
Esta obligacin incluye la realizacin de las exhumaciones de
cementerios, fosas clandestinas o de otros sitios en los que se
encuentren o se tengan razones fundadas para creer que se
encuentran cuerpos o restos de las vctimas. Las exhumaciones
debern realizarse con la debida diligencia y competencia y
conforme a las normas y protocolos internacionales sobre la
materia, buscando garantizar siempre la correcta ubicacin,
recuperacin y posterior identificacin de los cuerpos o restos bajo
estndares cientficos reconocidos internacionalmente.
Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes
en las exhumaciones, por s y/o a travs de sus asesores
jurdicos, a ser informadas sobre los protocolos y procedimientos
que sern aplicados y a designar peritos independientes.
La determinacin de la
institucional en los hechos;
responsabilidad
individual o
Funciones.
Proteccin
del
presupuesto
Disposiciones complementarias
Artculo 27.- Los funcionarios, profesionales y auxiliares que
tengan contacto con la vctima debern incluir dentro de sus
programas contenidos temticos sobre los principios, derechos,
mecanismos, acciones y procedimientos reconocidos por esta Ley;
as como las disposiciones especficas de derechos humanos
contenidos en la Constitucin y tratados internacionales,
protocolos especficos y dems instrumentos del derecho
internacional de los derechos humanos.
Dichas entidades debern disear e implementar un sistema de
seguimiento que logre medir el impacto de la capacitacin en los
miembros de sus respectivas dependencias. A dicho efecto deber
tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las denuncias y quejas
hechas contra dichos servidores, las sanciones impuestas, las
entrevistas y sondeos directos practicados a las vctimas.
Las autoridades de los distintos rdenes de gobierno debern
adecuar sus sitios web, manuales, lineamientos, programas y
dems acciones a lo establecido en estos protocolos, debiendo
adaptarlos a la situacin local siempre y cuando contengan el
mnimo de procedimientos y garantas que los protocolos
generales establezcan para las vctimas.
Disposiciones Transitorias
Artculo 28.- Crase en el mbito de la Secretara de Justicia del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Consejo de
Implementacin conformado por un (1) representante de la Corte
Suprema de Justicia, un (1) representante de la Procuracin
General, dos (2) representantes del Poder Ejecutivo y un (1)
representante por cada una de las Cmaras que integran el Poder
Legislativo que tendr los siguientes objetivos:
aRealizar el diagnstico de los recursos y disponibilidades
existentes para la instrumentacin de la presente o de sus fases
progresivas.
bPresentar al Ministro de Justicia y Derechos Humanos, un
programa de incorporacin de los recursos materiales, humanos y
logsticos, basado en los principios de progresividad y
descentralizacin establecidos en la presente Ley.
c- Establecer un cronograma de implementaciones parciales a los
efectos de poner en funcionamiento servicios y funciones
esenciales de la presente Ley.
FUNDAMENTOS:
La determinacin del fin y fundamento de la pena en un
ordenamiento jurdico de fondo, nos dir qu clase de derecho
penal se ejecuta en esa sociedad.
Por su parte, si el proceso penal es de corte inquisitivo, mixto o
acusatorio, nos indicar quin ejerce la accin penal y, por ende,
quin decide sobre el inicio, archivo o persecucin efectiva del
anoticiamiento de delito.
Estos dos pilares definen, adems, que clase de ciencia penal y
procesal penal se ensea en las universidades y cul se ejecuta
realmente en la vida diaria de las agencias y operadores del
sistema penal.
Teoras y doctrinas han debatido y debatirn por aos sobre estas
cuestiones. Sin embargo, no existen dudas de la maximizacin de
derechos que han receptado los instrumentos constitucionales y
supra legales respecto del imputado.
No obstante, la correcta salvaguarda de los derechos del
sospechado de la comisin de un delito, ha opacado el
reconocimiento y el acceso a tutela judicial efectiva de los
damnificados por la accin criminal.
Los Estados confiados en su estructura legal de los persecutores
pblicos, han entendido que el Ministerio Pblico Fiscal, es
suficiente garanta para alcanzar el postulado de justicia.
Desde nuestra ptica este paradigma del proceso oficial de
persecucin de los crmenes debe ser actualizado. Por ello
proponemos una ley que maximiza los derechos de la vctima, le
permita ser jurdicamente asesorada por un letrado desde el inicio
de la investigacin y en los casos aqu tasados constituirse en
parte querellante.
En la simbologa clsica de la justicia mediante la dama de ojos
vendados que sostiene una balanza, hemos decidido equilibrar el
platillo de las vctimas, colocando en ella una cabal proteccin que
hoy no posean.
Lo cierto es que el proceso penal actual es abandnico para la
vctima o sus familiares. Una vez que la accin se inicia, el
proceso se centra en el imputado a punto tal que el Estado le
ofrece un abogado gratuito para los caso que no pueda proveerse
uno.
La sobrecarga de expedientes, la inflacin penal, la magra
cantidad de Fiscales por vctima, la poca recepcin formal de actos
participables al damnificado y el escaso desarrollo territorial