El Peruano / Martes 11 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

y Reglamentos (CER), Comit de Creacin de

Capacidades (CCC), Comisin Tcnica de Prcticas de
Buena Gobernanza (CTPBG), Comisin Tcnica Especial
de Medio Ambiente (COMTEMA), Comisin Especial
de Participacin Ciudadana (CPC), Comisin de las
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (CTIC), as
como integra el Grupo de Trabajo de Auditora de Obras
Pblicas (GTOP);
Que, la Asamblea General es el mximo rgano
deliberativo y de decisin, integrada por todos los
miembros de la OLACEFS, cuyas reuniones se celebran
anualmente, con el propsito de analizar enfoques y
prcticas de control y fiscalizacin gubernamental, as
como establecer los lineamientos de poltica para la
gestin de la Organizacin Regional;
Que, la XXVI Asamblea General Ordinaria constituye
un importante espacio tcnico para revisar, analizar,
compartir experiencias y conocimientos sobre las
mejores prcticas de gestin y control, siendo que en
esta oportunidad se tratarn los temas referidos a i) Las
EFS y sus aportes con miras a alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenibles y ii) Prevencin del Riesgo de
Fraude en los Estados Financieros y Administracin de
los Riesgos Fiscales;
Que, por su parte, el Consejo Directivo es el rgano
de carcter directivo y consultivo, que tiene como
atribuciones principales velar por el cumplimiento de las
resoluciones de la Asamblea General y coadyuvar en
su ejecucin, para cuyo efecto supervisa las acciones
de la Secretara Ejecutiva y pone a consideracin
de la Asamblea General los planes y previsiones
financieras de la OLACEFS, instancia a la cual se invita
a los Presidentes de Comits, Comisiones y Grupo de
Trabajo a fin de presentar sus informes de actividades
(Enero - Octubre 2016), planes de trabajo y previsiones
financieras para el ao 2017;
Que, la Contralora General de la Repblica del
Per, como miembro activo de la Organizacin Regional,
participa en las sesiones del Consejo Directivo y
plenarias administrativas de la Asamblea General,
correspondindole informar sobre las actividades
realizadas por la CEDEIR, sustentando los proyectos,
planes y previsiones financieras del prximo periodo;
Que, la Reunin de Planificacin del Proyecto
Fortalecimiento del Control Financiero Externo en el rea
Ambiental tiene por finalidad planificar las actividades
a ejecutar en el periodo 2017-2018 en el marco del
Memorando de Entendimiento suscrito por la OLACEFS
y la Cooperacin Alemana - GIZ, cuyo objetivo es
promover el fortalecimiento de la funcin de fiscalizacin
gubernamental de las EFS miembros de la OLACEFS, a
fin de que stas cumplan con su funcin de control de
la actuacin administrativa ambiental de la manera ms
efectiva posible;
Que, asimismo, se asistir a la III Reunin del Grupo
de Trabajo responsable de la Planificacin Estratgica de
la OLACEFS 2017-2022, liderado por la Presidencia y la
Secretara Ejecutiva y compuesto por las Presidencias de
Comits, Comisiones y Grupo de Trabajo de la OLACEFS,
encargado de coordinar el proceso de planificacin
estratgica. La EFS de Per ha participado en la primera
y segunda reunin del citado Grupo de Trabajo, llevadas
a cabo del 27 al 28 de agosto y del 20 al 21 de noviembre
de 2015, respectivamente;
Que, los alcances de los eventos estn relacionados
con el rol que corresponde al Departamento de
Cooperacin Tcnica, encargado de dirigir y ejecutar
las acciones de relacionamiento institucional con
EFS, organismos internacionales y multilaterales,
instituciones pblicas y privadas a nivel nacional
e internacional, as como promueve e impulsa la
participacin de la Institucin en las actividades y
eventos de la OLACEFS;
Que, la participacin institucional permitir fortalecer
las relaciones de cooperacin y asistencia tcnica
con las EFS participantes, as como la oportunidad
de compartir experiencias y conocimientos sobre las
prcticas de gestin y control, enriqueciendo el debate
tcnico y las relaciones interinstitucionales, consolidando
el posicionamiento de la EFS del Per al interior de la
Organizacin Regional;

601315

Que, en consecuencia, resulta conveniente para los

fines institucionales autorizar, por excepcin, el viaje en
comisin de servicios del seor Oscar Arturo Galdo Gmez,
Gerente del Departamento de Cooperacin Tcnica, para
participar en los eventos antes mencionados;
Que, los gastos que irrogue la presente comisin
de servicios sern financiados en forma parcial por los
organizadores del evento y con los recursos del Pliego:
019 Contralora General, conforme lo sealado por la
Gerencia Central de Administracin;
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo
32 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, Ley N 27785;
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2016, Ley N 30372; Ley que regula la autorizacin de
viajes al exterior de servidores y funcionarios pblicos, Ley
N 27619 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 047-2002-PCM, modificado por Decreto
Supremo N 056-2013-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Autorizar, por excepcin, el viaje
en comisin de servicios del seor Oscar Arturo Galdo
Gmez, Gerente del Departamento de Cooperacin
Tcnica, a las ciudades de Santo Domingo y Punta Cana,
Repblica Dominicana, del 12 al 23 de octubre de 2016,
por las razones expuestas en la parte considerativa de la
presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Los gastos que se deriven de
la presente comisin de servicios sern financiados
parcialmente con recursos del Pliego 019 Contralora
General, segn el detalle siguiente: viticos US$ 2 580.00
(06 das) y gastos de instalacin US$ 430.00 (01 da).
Artculo Tercero.- El citado funcionario presentar
al Despacho Contralor, con copia al Departamento de
Cooperacin Tcnica, un informe sobre los resultados
de la comisin y las acciones que se deriven a favor
de la Contralora General de la Repblica, as como un
ejemplar de los materiales obtenidos, dentro de los quince
(15) das calendario siguientes de concluida la comisin
de servicios.
Artculo Cuarto.- La presente Resolucin no
otorga derecho a exoneracin de impuestos o derechos
aduaneros de ninguna clase o denominacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
EDGAR ALARCN TEJADA
Contralor General de la Repblica
1439467-1

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Confirman Acuerdo de Concejo N 0102016-MDH que declar infundada la
solicitud de vacancia contra alcalde de la
Municipalidad Distrital de Huaura, provincia
de Huaura, departamento de Lima
RESOLUCIN N 1125-2016-JNE
Expediente N J-2015-00095-A02
HUAURA - HUAURA - LIMA
RECURSO DE APELACIN
Lima, veinte de setiembre de dos mil diecisis.
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
de apelacin que Junior Antony Aponte Osorio interpuesto
en contra del Acuerdo de Concejo N 010-2016-MDH, del
28 de enero de 2016, que declar infundada la solicitud
de vacancia presentada contra Justiniano Pedro Valencia
Pantoja, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura,
provincia de Huaura, departamento de Lima, teniendo a
la vista los Expedientes N J-2015-00095-T01, N J-201500095-Q01, y J-2015-00095-A01; y odos los informes
orales.

601316

NORMAS LEGALES

ANTECEDENTES
La solicitud de vacancia
El 14 de abril de 2015, Junior Antony Aponte Osorio
solicit ante el Jurado Nacional de Elecciones la vacancia
de Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura,
departamento de Lima, por considerar que dicha autoridad
habra incurrido en la causal de nepotismo, establecida
en el artculo 22, numeral 8, de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM).
El recurrente refiere que David Smith Carlos
Inocente, sobrino del alcalde distrital figura en el portal
de transparencia econmica del Ministerio de Economa
y Finanzas como persona contratada por la Municipalidad
Distrital de Huaura, la cual habra cobrado la suma de S/.
10 620.00 soles.
Agrega que David Smith Carlos Inocente integra
la relacin del personal administrativo de la academia
preuniversitaria municipal, tal como se aprecia del
documento emitido por la secretara general de la entidad
edil.
Finaliza y seala que el alcalde municipal ejerci
injerencia para la contratacin de su sobrino, dado que
en tiempo rcord, en la primera sesin de concejo que se
realiz el 5 de enero de 2015, se acord irregularmente,
obviando las pautas a seguir, contratar al servicio de
enseanza para la academia preuniversitaria de alto
rendimiento.
Como medios probatorios, el solicitando adjunt, entre
otros, los siguientes documentos:
- Copia certificada de la partida de nacimiento de
David Smith Carlos Inocente (fojas 162 del Expediente N
J-2015-00095-T01).
- Copia notarial de la partida de nacimiento de Ral
Albino Carlos Pantoja (fojas 163 del Expediente N
J-2015-00095-T01).
- Impresin del portal electrnico del Ministerio de
Economa y Finanzas (fojas 164 a 166 del Expediente N
J-2015-00095-T01).
- Copia certificada del acta de entrega del Informe N
001-AMAR-H, del 10 de febrero de 2015, en el que se da
cuenta de la relacin del personal administrativo y docente
de la academia municipal de alto rendimiento de Huaura
(fojas 168 a 169 del Expediente N J-2015-00095-T01).
Esta solicitud de vacancia dio origen al Expediente
Jurisdiccional N J-2015-00095-T01, en el cual el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones emiti el Auto N 1, del
21 de abril de 2015 (fojas 21 a 23 del citado expediente),
a travs del cual se corri traslado al concejo municipal a
fin de dar el trmite correspondiente de conformidad con
el artculo 23 de la LOM.
El pedido de adhesin a la solicitud de vacancia
Con fecha 25 de mayo de 2015, Emiliano Edilberto
Morales Barrera solicit al Concejo Distrital de Huaura
adherirse al pedido de vacancia presentado por Junior
Antony Aponte Osorio (fojas 140 a 143 del Expediente N
J-2015-00095-T01).
En dicha solicitud se seala que David Smith Carlos
Inocente prest servicios desde inicios de 2015 a favor
de la entidad edil por servicios no personales, tal como se
puede apreciar en el portal de transparencia del Ministerio
de Economa y Finanzas. Agrega que con esta actitud se
demuestra que el alcalde distrital actu irregularmente
e hizo ejercicio abusivo de su cargo a fin de favorecer
ilcitamente a su sobrino.
Finalmente, se seala que el sobrino del alcalde
cobr un cheque en el Banco de la Nacin el 27 de febrero
de 2015 y, posteriormente, lo devolvi a la entidad edil.
Los descargos del alcalde cuestionado
El 29 de mayo de 2015, el alcalde Justiniano Pedro
Valencia Pantoja present sus descargos (fojas 100 a
108 del Expediente N J-2015-00095-T01) al concejo
municipal, al amparo de los siguientes argumentos:

Martes 11 de octubre de 2016 /

El Peruano

a) Se aprecia de la revisin de los informes de

logstica, recursos humanos y de la gerencia municipal
que no existi ningn contrato de trabajo con David
Smith Carlos Inocente, ni contratos de servicios o de
terceros y menos CAS, que puedan ser analizados a
la luz de los pronunciamientos del Jurado Nacional de
Elecciones.
b) No se acredit el segundo requisito de la causal
de nepotismo, por ello no procede el anlisis del tercer
elemento.
c) El solicitante de la vacancia present documentos
que se encuentran certificados por un juez de paz,
sin embargo, esta autenticacin resulta nula y hasta
constituye hechos que pueden ser materia de sancin
penal, por haberse efectuado esta intervencin sin que
sean competencias reconocidas por la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
d) La secretaria general de la municipalidad distrital
entreg al recurrente copias simples del Informe
N 001-AMAR-H, del 10 de febrero de 2015, por ello
resulta imposible que hayan podido ser autenticadas por
el juez de paz. Adems, en el informe original que obra
en los archivos de la comuna edil no figura el nombre
de David Smith Carlos Inocente dentro del personal
administrativo de la academia municipal, con lo cual se
demuestra la mala fe del solicitante.
e) Si bien en el video que se adjunta como medio
probatorio reconoce que se le ha pagado a su sobrino,
ello no constituye nepotismo.
f) No existe en los archivos documento mediante
el cual se haya solicitado previamente informacin
relacionada con David Smith Carlos Inocente, si fue
trabajador de la entidad o si ocupaba algn puesto en la
academia municipal.
Adjunta como medios probatorios los siguientes
documentos:
- Copia del Memorndum Mltiple N 004-2015-ALC/
MDH, del 2 de marzo de 2015, a travs del cual el alcalde
distrital solicita informe y medidas correctivas sobre el
pago efectuado a David Smith Carlos Inocente (fojas 109
a 110 del Expediente N J-2015-00095-T01).
- Copia del Informe N 064-2015-GM/MDH, del 2
de marzo de 2015, elaborado por el gerente municipal,
a travs del cual se brinda informacin sobre el pago
indebido realizado a David Smith Carlos Inocente (fojas
111 del Expediente N J-2015-00095-T01).
- Copia de la Resolucin de Alcalda N 005-2015ALC/MDH, del 2 de enero de 2015, en la que se design
a Manuel Elas Castaeda Cerna como gerente municipal
(fojas 112 a 114 del Expediente N J-2015-00095-T01).
- Copia del Informe N 384-2015-OL/MDH, del 25
de mayo de 2015, elaborado por el jefe de la Oficina
de Logstica, en el cual se brinda informacin sobre
David Smith Carlos Inocente (fojas 115 del Expediente
N J-2015-00095-T01).
- Copia de la denuncia penal interpuesta el 25 de
mayo de 2015 por el alcalde en contra de Manuel Elas
Fernndez Espinoza y David Smith Carlos Inocente como
presuntos autores de los delitos de peculado y colusin
(fojas 116 a 118 del Expediente N J-2015-00095-T01).
- Copia del Informe N 298-2015-RRHH-MDH, del 25
de mayo de 2015, a travs del cual el jefe de Recursos
Humanos de la Municipalidad de Huaura pone en
conocimiento que David Smith Carlos Inocente no ha
mantenido ni mantiene vnculo laboral con dicha comuna.
Adems, informa que tampoco es trabajador de planilla,
CAS o trabajador dentro del rgimen del D.L N 276 o
N 728 (fojas 119 del Expediente N J-2015-00095-T01).
El pronunciamiento del Concejo Distrital de Huaura
Es importante mencionar que, en relacin con el
pedido de adhesin de Emiliano Edilberto Morales
Barrera, se emiti el Informe N 0176-2015-AJ-MDH, del
26 de mayo de 2015, el cual fue elaborado por el asesor
legal de la entidad edil (fojas 201 a 202 del Expediente
N J-2015-00095-T01). En dicho informe se opin por la
procedencia de la adhesin presentada.
En mrito a dicha opinin, el concejo municipal
invit a Emiliano Edilberto Morales Barrera a la sesin

El Peruano / Martes 11 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

extraordinaria del 29 de mayo de 2015, tal como se verifica

a fojas 203 de autos, de esta manera, se le incorpor en
el procedimiento de vacancia iniciado por Junior Antony
Aponte Osorio.
En dicha sesin extraordinaria (fojas 206 a 213 del
Expediente N J-2015-00095-T01), los miembros del
concejo distrital, por mayora, declararon infundada la
solicitud de vacancia presentada contra Justiniano Pedro
Valencia Pantoja, alcalde de la Municipalidad Distrital de
Huaura, en consecuencia, se procedi a emitir el Acuerdo
de Concejo N 078-2015-MDH (fojas 214 a 220 del
Expediente N J-2015-00095-T01).
El recurso de reconsideracin y el pronunciamiento
del Concejo Distrital de Huaura
El 19 de junio de 2015, Junior Aponte Osorio y
Emiliano Edilberto Morales Barrera interpusieron recurso
de reconsideracin (fojas 221 a 223 del Expediente
N J-2015-00095-T01) en contra de la decisin adoptada
en la sesin extraordinaria del 29 de mayo de 2015.
En el citado medio impugnatorio, se seal lo
siguiente:
a) El pleno municipal indic que los recurrentes no
haban adjuntado medios probatorios que acrediten el
grado de parentesco entre el alcalde distrital y David Smith
Carlos Inocente; sin embargo, no consideraron que en la
solicitud de vacancia se solicit que el concejo municipal
oficie al rea del registro civil de la entidad edil a fin de
que se remita la partida de nacimiento del burgomaestre.
b) Las reas que remitieron los informes estn bajo la
subordinacin del alcalde distrital, por consiguiente, estos
estn dolosamente manejados y direccionados para
cubrir o desaparecer pruebas de la causal de nepotismo.
c) El concejo municipal en la sesin extraordinaria
hizo mencin al Memorndum N 713-2015-GM/
MDH, mediante el cual se requiri al rea de Logstica
y Tesorera de la comuna edil la devolucin del pago
realizado a David Smith Carlos Inocente, as tambin, se
refiere a la anulacin de la orden de servicio; sin embargo,
era obligacin del pleno municipal solicitar dicha orden y
con ello acreditar que existi una contratacin.
d) El hecho de anular un contrato o devolver el monto
cobrado no invalida la accin y la causal de nepotismo,
todo lo contrario, se acredita que todo el procedimiento
para cobrar el cheque estuvo orientado a ello.
e) La actitud del alcalde de sealar que la contratacin
de su sobrino fue un error y de ordenar las medidas
disciplinarias en contra de los funcionarios a su mando,
incluso la de interponer denuncia penal, abona a la tesis
de querer evadir su responsabilidad, ms si se tiene en
cuenta que el burgomaestre ya tena conocimiento de
dicha contratacin a travs de los medios de comunicacin.
f) Resulta vergonzoso que el concejo municipal no
haya tomado en cuenta el video y las fotografas en las
que figuran las declaraciones de David Smith Carlos
Inocente.
Dicho medio impugnatorio fue resuelto en la sesin
extraordinaria del 18 de setiembre de 2015 (fojas 30 a 37),
en la que los miembros del concejo distrital declararon,
por mayora, improcedente el recurso de reconsideracin.
La citada decisin se formaliz en el Acuerdo de Concejo
N 129-2015-MDH.
El recurso de apelacin
El 9 de octubre de 2015, Junior Aponte Osorio y
Emiliano Morales Barrera, de manera independiente,
interpusieron recursos de apelacin en contra del Acuerdo
de Concejo N 129-2015-MDH. En ambos documentos los
solicitantes de la vacancia reiteran que el alcalde incurri
en la causal de nepotismo al haber contratado en la
entidad edil a su sobrino David Smith Carlos Inocente.

601317

de Concejo N 129-2015-MDH dio origen al Expediente

N J-2015-00095-A01. En el citado expediente, este
Supremo Tribunal Electoral emiti la Resolucin N 03582015-JNE, del 15 de diciembre de 2015.
En dicha resolucin, se declar nulo el Acuerdo de
Concejo N 129-2015-MDH, y se devolvieron los actuados
al Concejo Distrital de Huaura, a fin de que se emita un
nuevo pronunciamiento. Los argumentos esbozados en la
citada resolucin fueron los siguientes:
a) Con relacin al primer requisito de la causal de
nepotismo, se acredit de los documentos obrantes
en el expediente, la relacin de parentesco dentro del
tercer grado de consanguinidad entre el alcalde distrital
Justiniano Pedro Valencia Pantoja y David Smith Carlos
Inocente.
b) Con relacin a la relacin laboral, civil o de
otra naturaleza entre David Smith Carlos Inocente y
la municipalidad distrital, se estableci que pese a la
existencia de los informes emitidos por diversas reas
de la entidad edil, en la que dan cuenta de la existencia
de un error al momento de su contratacin y de girar
el cheque a su nombre, se constat que el concejo
municipal no adjunt documentos necesarios para emitir
un pronunciamiento conforme a ley, por ello, declar nulo
el acuerdo de concejo a efectos de que se adjunten los
siguientes documentos:
- Requerimiento efectuado por el rea de la entidad
municipal que dio origen a la Orden de Servicio N 001642015.
- Orden de Servicio N 00164-2015.
- Documentacin relacionada con la conformidad
de servicios y otros documentos que dieron origen a
la emisin del cheque a favor de David Smith Carlos
Inocente.
- Cheque N 87620929 girado a nombre de David
Smith Carlos Inocente.
- Documento mediante el cual David Smith Carlos
Inocente devolvi la suma entregada en mrito al cheque
N 87620929, as como los informes emitidos dando
conformidad a dicha devolucin.
- Informar documentadamente si la devolucin
efectuada por David Smith Carlos Inocente se realiz a
travs de transferencia bancaria y/o interbancaria, o si se
emitieron cheques bancarios correspondientes, debiendo,
en cualquiera de los casos, acreditarse fehacientemente.
- Informar documentadamente si la devolucin antes
mencionada ingres a las arcas de la Municipalidad
Distrital de Huaura.
c) Tambin, se requiri al solicitante de la vacancia,
Junior Antony Aponte Osorio, copias certificadas del
Memorando N 1121-2015-EF/44, as como del Informe
N 273-2015-EF/44.03, y del Informe N 031-2015-OGTIOSI-AC, remitidos por la Oficina General de Tecnologas
del Ministerio de Economa y Finanzas con relacin a la
informacin que apareci en el portal de transparencia
con relacin a David Smith Carlos Inocente.
Con relacin al nuevo pronunciamiento del
Concejo Distrital de Huaura
En la sesin extraordinaria del 28 de enero de 2016
(fojas 322 a 325), los miembros del Concejo Distrital de
Huaura, por mayora, declararon infundada la solicitud
de vacancia presentada por Emiliano Edilberto Morales
Barrera y Junior Antony Aponte Osorio. Dicha decisin
se plasm en el Acuerdo de Concejo N 010-2016-MDH
(fojas 326 a 328).
El recurso de apelacin interpuesto por Junior
Antony Aponte Osorio

El pronunciamiento del Pleno del Jurado Nacional

de Elecciones

El recurrente con fecha 18 de febrero de 2016

interpuso recurso de apelacin (fojas 557 a 563) contra
el Acuerdo de Concejo N 010-2016-MDH, bajo los
siguientes argumentos:

El recurso de apelacin interpuesto por Junior Aponte

Osorio y Emiliano Morales Barrera contra el Acuerdo

a) Solicita que se declare fundado el recurso de

apelacin, al encontrarse acreditado que el alcalde distrital

601318

NORMAS LEGALES

incurri en la causal de nepotismo al haber contratado a

su sobrino en la entidad edil.
b) El concejo distrital no cumpli con incorporar al
procedimiento de vacancia los documentos solicitados por
el Jurado Nacional de Elecciones, pese a ello, convoc a
sesin extraordinaria.
c) El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ya
seal que se encuentra acreditada la relacin de
parentesco entre el alcalde distrital y David Smith Carlos
Inocente.
d) En la sesin extraordinaria del 28 de enero de
2016 se ha sealado y se ha probado que la conducta
desplegada por el titular del pliego, cumple el segundo
elemento que la Jurisprudencia requiere para que se
acredite la causal establecida en el inciso 8 del artculo 22
de la Ley orgnica de municipalidades Ley N 27972 (...).
e) Se encuentra probado que el seor David Smith
Carlos Inocente, ha laborado para la Municipalidad Distrital
de Huaura, como personal administrativo en el cargo de
coordinador acadmico de la Academia Municipal de Alto
Rendimiento de Huaura.
f) Se encuentra probado con los videos que el seor
David Smith Carlos Inocente funga como responsable de
la Academia Municipal de Alto Rendimiento de Huaura.
g) Se encuentra probado que al seor David Smith
Carlos Inocente, mediante el Expediente N 221 de fecha
27 de febrero de 2015, se le tramit su pago de la unidad
ejecutora N 301376, Municipalidad Distrital de Huaura,
por la suma de S/ 9,770.40 soles.
h) Se encuentra probado que al seor David
Smith Carlos Inocente, se le gir la Orden de
Servicio N 000164-2015, por el rea de tesorera de
la Municipalidad Distrital de Huaura por la suma de
S/. 9, 770.40 soles.
i) Se encuentra probado que al seor David Smith
Carlos Inocente se le gir el cheque N 87620929 de
la Municipalidad Distrital de Huaura por la suma de
S/ 9,770.40 nuevos soles.
j) Se encuentra probado que el seor David Smith
Carlos Inocente cobr de la Municipalidad Distrital de
Huaura la suma de S/ 9,770.40 soles:
k) Se encuentra probado que en el Portal de
Transparencia Econmica, el proveedor seor David
Smith Carlos Inocente cobr de la Municipalidad Distrital
de Huaura la suma de S/ 10, 620.00 nuevos soles.
l) Se encuentra probado que el seor David Smith
Carlos Inocente devolvi a la Municipalidad Distrital de
Huaura la suma de S/ 9,770.40 nuevos soles.
CUESTIN EN DISCUSIN
De acuerdo con los antecedentes, se debe determinar
si Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Huaura, incurri en la causal
de nepotismo por haber contratado presuntamente a la
persona de David Smith Carlos Inocente, a fin de que este
labore en la entidad edil pese a la prohibicin establecida.
CONSIDERANDOS
Anlisis del caso en concreto
1. En el presente caso, este Supremo Tribunal
Electoral a travs de la Resolucin N 0358-2015-JNE,
del 15 de diciembre de 2015, declar la nulidad del
acuerdo de concejo que declar infundado el recurso de
reconsideracin interpuesto por Junior Aponte Osorio y
Emiliano Morales Barrera, y presentado contra la decisin
municipal de rechazar la solicitud de vacancia presentada
contra Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Huaura.
2. Dicho pronunciamiento se sustent en que si bien
se haba acreditado la relacin de parentesco dentro del
tercer grado de consanguinidad entre el alcalde distrital
Justiniano Pedro Valencia Pantoja y David Smith Carlos
Inocente, tambin lo era que el concejo municipal no haba
remitido documentacin relacionada con la contratacin
del ltimo de los nombrados, pues si bien se aleg que
por un error se haba girado una orden de servicio y un
cheque a su favor, cuyo monto fue finalmente devuelto, no
existan en autos documentos suficientes que acreditasen

Martes 11 de octubre de 2016 /

El Peruano

estas afirmaciones.
3. As las cosas, devuelto el expediente al concejo
municipal, este procedi a incorporar al procedimiento de
vacancia los siguientes documentos:
- Copia fedateada del Informe N 048-2016-OL/
MDH, del 25 de enero de 2016 (fojas 290), elaborado
por el jefe de la Oficina de Logstica, a travs del cual
seala lo siguiente: Sobre el requerimiento efectuado
por el rea de la entidad que dio origen a la Orden de
Servicio N 00164-2015, documentacin relacionada
con la conformidad de servicios y otros documentos que
dieron origen a la emisin del cheque a favor de David
Smith Carlos Inocente; Mi persona asumi la Jefatura de
la oficina de logstica a inicios de este ao y con mucha
responsabilidad vengo laborando: en ese contexto sobre el
caso concreto debo precisar lo siguiente: los documentos
que hace referencia, mi persona ha dispuesto la bsqueda
respectiva. Ubicndola como archivos anulados, la misma
que adjunto una copia fedateada, dando cumplimiento a lo
establecido en el fundamento 23, inc. D) de la Resolucin
N 0358-2015-JNE, de fecha 15 de diciembre del ao
2015 .
- Copia del Informe N 107-2015-OL/MDH, del 27
de febrero de 2015 (fojas 294), elaborado por el jefe de
la Oficina de Logstica, a travs del cual seala que su
despacho emiti la Orden de Servicio N 000164-2015
no correspondindole a dicha persona; motivo por el
cual agradecera se suspenda dicho giro y evitar el pago
indebido.
- Copia del Informe N 064-2015-GM/MDH, del 2
de marzo de 2015 (fojas 291), elaborado por el gerente
municipal, y en el que informa que con memorando del
27 de febrero de 2015 se solicit al jefe de Tesorera no
proceda a girar la orden de servicio N 000164-2015,
la misma que la Oficina de Logstica haba emitido de
forma errnea, la cual debe corresponder a Helenio Lenin
Vega Rodrguez. Agrega que, pese a ello, la oficina de
tesorera le comunic a travs del Informe N 034-2015/
UT-MDH, del 27 de febrero de 2015 (fojas 293) que, ya
haba girado el monto de dicha orden de servicio, pero
precisando que con fecha 28 de febrero se logr ubicar al
seor David Smith Carlos Inocente, el cual se aperson
el da sbado 28 de febrero a hora 9:30 de la maana en
horario de trabajo procediendo a la devolucin de la suma
cobrada (S/. 9,770.40 nuevos soles) emitindose el recibo
de ingreso respectivo. Finaliza y seala que, el monto
girado como pago indebido fue devuelto e ingresado a
la caja municipal.
- Copia del Informe N 35-2015/UT-MDH, del 2 de
marzo de 2015 (fojas 292), elaborado por la encargada
de la Oficina de Tesorera, a travs del cual reconoce
que David Smith Carlos Inocente realiz la devolucin
en efectivo de la suma antes mencionada, sealando
que en mrito a ello, su oficina expidi el recibo de
ingreso, mediante el cual se acredita la devolucin en
efectivo.
- Copia del Memorndum N 215-2015-GM/MDH,
del 26 de febrero de 2015 (fojas 297), elaborado por el
gerente municipal, a travs del cual da conformidad a
los servicios prestados por el personal de la Academia
Municipal de Alto Rendimiento. Ello se debi al Informe
N 002-AMAR-H, del 24 de febrero de 2015 (foja 298), de
Helenio Lenin Vega Rodrguez, Director responsable de la
Academia Municipal de Alto Rendimiento, por medio del
cual remite informe sobre las actividades realizadas.
- Copia de la Carta EF/92.03121 N 02-206, del 26 de
enero de 2016 (fojas 300 a 301), por medio de la cual el
jefe de la seccin de operaciones del Banco de la Nacin
remite copia del cheque N 87620929-7, por el importe de
S/. 9, 770.40 nuevos soles a favor de David Smith Carlos
Inocente.
- Copia fedateada del Informe N 009-2016/OT-MDH,
del 25 de enero de 2016 (fojas 302 a 305), elaborado por el
encargado de la Oficina de Tesorera, en el que en mrito
a la informacin solicitada a travs de la Resolucin N
0358-2015-JNE, pone en conocimiento lo siguiente:
i) La devolucin se realiz en el Expediente SIAF
N 221, registrndose dicha devolucin el 23 de marzo
de 2015, adjuntndose el reporte de la Cuenta nica

El Peruano / Martes 11 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

de Tesoro Pblico del rubro Fondo de Compensacin

Municipal (FONCOMUN).
ii) La devolucin se realiz mediante papeleta de
depsito de devolucin T-6 N 15000004 0 con fecha 23
de marzo de 2015.
iii) Mediante el Recibo de Ingreso N 000704, del 28
de marzo de 2015, David Smith Carlos Inocente hizo la
devolucin a la Municipalidad Distrital de Huaura.
4. Por su parte, los solicitantes de la vacancia
incorporaron la siguiente documentacin.
- Copia fedateada del Memorndum N 1121-2015EF/44, del 21 de mayo de 2015 (fojas 308 a 311),
elaborado por el Director General de la Oficina General de
Tecnologa de la Informacin del Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs del cual se remite el informe elaborado
por el coordinador de desarrollo SIAF, quien informa lo
siguiente:
i) La razn por la cual no aparece informacin del
proveedor mencionado (David Smith Carlos Inocente) a
la fecha (18 de marzo de 2015) es debido a que despus
de dicha fecha, la entidad Municipalidad Distrital de
Huaura-30136 (sic), registr como ingreso recibido
(devolucin de gasto) el monto que haba girado en su
momento a nombre de dicho proveedor (...).
ii) El procedimiento a seguir en caso de que una
municipalidad quisiese borrar una informacin del
sistema, depende de cada entidad del estado, quien se
encarga nicamente de registran en el Sistema Integrado
de Administracin Financiera-SIAF, sus operaciones de
gastos e ingresos efectuados de acuerdo al procedimiento
administrativo establecido.
iii) Finalmente se indica, que las operaciones de los
registros del SIAF es trasmitida por cada entidad a la
base de Datos del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - SIAF, por lo tanto la informacin es
administrada nicamente por cada entidad.
5. Ahora bien, de la revisin de los documentos
incorporados al expediente, se advierte que el concejo
municipal no cumpli con adjuntar la copia certificada o
el original de la Orden de Servicio N 00164-2015, lo que
obra en autos, es un documento en blanco.
6. Sin embargo, y a efectos de no dilatar la tramitacin
del presente expediente, este Supremo Tribunal, en aras
de la economa y celeridad procesal, considera necesario
emitir pronunciamiento con relacin a los hechos materia
de la controversia, a fin de determinar si el alcalde distrital
incurri o no en la causal de nepotismo.
7. Al respecto, y como ya se estableci en la
Resolucin N 0358-2015-JNE, el primer requisito de la
causal invocada se encuentra debidamente acreditado,
pues se demostr que David Smith Carlos Inocente es
sobrino de la autoridad cuestionada.
8. Con relacin a la prestacin de servicios de David
Smith Carlos Inocente con la entidad edil, los solicitantes
de la vacancia hicieron mencin a la Orden de Servicio
N 00164-2015, la cual acreditara que en efecto, el
sobrino del alcalde prest servicios en la academia
municipal. Sin embargo, y pese al requerimiento
efectuado, el alcalde distrital no cumpli con remitir
dicha documentacin, por lo que corresponde hacer
efectivo el apercibimiento decretado en la Resolucin
N 0358-2015-JNE, del 15 de diciembre de 2015, y en
consecuencia remitir copia de lo actuado al Presidente
de la Junta de Fiscales de Lima, a efectos de que acte
conforme a sus atribuciones.
9. De la documentacin que obra en el expediente,
se puede concluir que se emiti Orden de Servicio N
00164-2015, a favor de David Smith Carlos Inocente; sin
embargo, el propio encargado de la Oficina de Logstica
seala con fecha 27 de febrero de 2015 (fojas 294), que
existi un error en su emisin, pues esta no le corresponde
a dicha persona, motivo por el cual solicit al gerente
municipal suspenda dicho giro y evite el pago indebido.
10. En mrito a dicha informacin, es que el gerente
de la entidad edil pone en conocimiento de la encargada
de la Oficina de Tesorera, mediante el Memorndum N
225-2015-GM/MDH, que no proceda a girar la Orden

601319

de Servicio N 00164-2015, por haber sido emitida de

manera errnea.
11. Al respecto, la encargada de la Oficina de
Tesorera informa al gerente municipal (fojas 293), que
con la finalidad de atender de forma oportuna y habiendo
usuarios esperando el pago por los diferentes conceptos
prestados a la Municipalidad, se han realizado los giros
y siendo especfico de la Orden de Servicio N 001642015 tambin ha sido girado y entregado al usuario a las
3:15 de la tarde, por lo que deslinda toda responsabilidad
que pudiera generar el giro indebido (...). Agrega que, de
conformidad con la Directiva de Tesorera N 001-2007EF/77.15, en su artculo 66, faculta la recuperacin de
pagos indebidos y mi despacho al haber realizado el giro
de cheque, solicito que mediante su despacho se coordine
para la ubicacin de la persona indicada en la orden de
servicio para su devolucin a la brevedad posible.
12. Los hechos antes expuestos fueron advertidos
por el alcalde municipal, quien mediante el Memorndum
Mltiple N 004-2015-ALC/MDH, del 2 de marzo de 2015
(fojas 78 a 79 del Expediente N J-2015-00095-T01),
solicit al gerente municipal, al jefe de la Oficina de
Logstica, de Tesorera y de Recursos Humanos, lo
siguiente:
- La reversin inmediata de la accin administrativa
del pago efectuado a David Smith Carlos Inocente.
- Inicio de acciones administrativas contra aquellos
que resulten responsables por haber efectuado dicha
accin.
- Requerimiento a la persona de nombre David Smith
Carlos Inocente, para que cumpla con devolver en el da
el monto entregado, sin perjuicio de las acciones legales
en caso de negativa, considerando que no mantiene
vnculo alguno con la entidad.
- Una vez determinado los responsables de la indebida
accin administrativa de pago, se remitan todos los
actuados a la comisin especial de procesos disciplinarios
para los fines del caso.
- Se individualice a los funcionarios y/o servidor que
contrat o requiri la participacin del ciudadano David
Smith Carlos Inocente, a efectos del inicio del proceso
administrativo disciplinario y/o rescisin de su vnculo.
- Se resuelva en forma inmediata cualquier vnculo
contractual o laboral con el Sr. David Smith Carlos
Inocente, de haberlo considerando que por Resolucin de
Alcalda N 05-2015-ALC/MDH, solo la Gerencia Municipal
puede celebrar los contratos de locacin de servicios en
nombre de la comuna.
13. El gerente municipal Manuel Castaeda Cerda,
mediante el Informe N 064-2015-GM/MDH, del 2 de
marzo de 2015 (fojas 80 del Expediente N J-201500095-T01), puso en conocimiento que mediante el
memorando del 27 de febrero de 2015 solicit al jefe de
Tesorera que no proceda a girar la Orden de Servicio N
0001642015, la cual se emiti de forma errnea a favor de
David Smith Carlos Inocente, cuando debi corresponder
a Helenio Lenin Vega Rodrguez.
14. Agreg en el citado informe que el monto girado
como pago indebido por la Oficina de Tesorera fue
devuelto e ingresado a la caja municipal en su oportunidad,
28 de febrero de 2015; sin perjuicio alguno que se (...)
generado contra la Municipalidad. Con respecto a la orden
de servicio fue emitido en forma errnea por la Oficina de
Logstica se ha procedido (sic) a su anulacin.
15. Posteriormente, tesorera, a travs del Informe N
035-2015/UT-MDH, del 2 de marzo de 2015 (foja 292),
inform que se ubic a la persona que haba recibido
el cheque apersonndose a la oficina de tesorera el da
sbado 28 de febrero de 2015, a horas 9:30 a.m. quien
procedi a hacerme la devolucin en efectivo la suma de
S/ 9,770.40 (Nueve Mil Setecientos Setenta con 40/100
soles). Por lo cual mi oficina expidi el recibo de ingreso,
mediante el cual se acredita la devolucin en efectivo
y consecuentemente proceder realizar la operacin
mediante el sistema SIAF -T6.
16. Como se advierte de autos, los informes,
documentos e incluso el pedido de informacin del alcalde
a las oficinas ediles, datan de fecha anterior a la solicitud de
vacancia, y si bien, los recurrentes alegaron la existencia

601320

NORMAS LEGALES

de documentos prefabricados, es importante mencionar

que estos hechos no pueden ser de pronunciamiento por
parte de este Tribunal Electoral al no ser competente para
ello. No obstante lo antes mencionado, se deja a salvo el
derecho del recurrente de acudir al rgano competente.
17. Ahora bien, mediante el informe de fecha 25 de
enero de 2016 (fojas 302 a 303), el encargado de la Oficina
de Tesorera pone en conocimiento que la devolucin de
la suma de S/ 9,770.40 soles, se realiz en el Expediente
de SIAF N 221, el 23 de marzo de 2015.
18. De lo expuesto, se tiene que la entidad edil, a travs
de la Oficina de Logstica emiti la Orden de Servicio N
00164-2015 a favor de David Smith Carlos Inocente; sin
embargo, y de acuerdo a la informacin remitida a travs
de sendos documentos, se tiene que dicha orden de
servicio se gir por error, pues el beneficiario no sera
el antes mencionado sino Helenio Lenin Vega Rodrguez,
tal como lo afirma Manuel Castaeda Cerna, gerente
municipal (fojas 291).
19. As, obra en autos el Contrato de Servicios
Personales N 001-2015-SP/MDH, suscrito el 9 de enero
de 2015 (fojas 509 a 511), suscrito entre Manuel Elas
Castaeda Cerna, gerente municipal de la entidad edil y
Helenio Lenin Vega Rodrguez, a fin de que este ltimo
se desempee como director y docente responsable de la
Academia Municipal de Alto Rendimiento. Dicho contrato
est vigente desde el 9 de enero al 31 de marzo del mismo
ao, siendo el monto de la contraprestacin la suma de
S/. 1 500.00 nuevos soles.
20. Lo antes mencionado se corrobora con los
informes emitidos por Helenio Lenin Vega Rodrguez.
As tenemos, el Informe N 001-AMAR-H, del 10 de
febrero de 2016 (fojas 507 a 508), a travs de cual se
identifica como el Director de la Academia Municipal de
Alto Rendimiento de Huaura e informa sobre el personal
administrativo y docente de la Academia Municipal de
Alto Rendimiento; y el Informe N 002-AMAR-H, del 24
de febrero de 2015, en el que pone en conocimiento las
actividades desarrolladas por el personal a su cargo. En
dicho informe, consigna a David Smith Carlos Inocente
como colaborador acadmico.
21. En mrito a este informe, el gerente municipal
Manuel Castaeda Cerna emite el Memorndum N 2152015-GM/MDH, del 26 de febrero de 2015 (fojas 297), en
el cual da conformidad de los servicios prestados por el
personal de la Academia de Alto Rendimiento (...).
22. De lo expuesto, se aprecia que en efecto, si se
emiti una orden de servicio a nombre del pariente
del alcalde distrital y si bien este documento, pese al
requerimiento efectuado, no fue incorporado por autos
(solo se ha adjuntado un documento en blanco), es la
propia administracin municipal quien, a travs de los
informes y memorndums, admite de su existencia.
Recordemos el Informe N 107-2015-OL/MDH, del 27
de febrero de 2015, a travs del cual el propio gerente
municipal Manuel Elas Castaeda Cerna afirma del error
en su elaboracin. Cabe sealar que con relacin a la
citada orden de servicio, el jefe de la Oficina de Logstica
mediante documento del 25 de enero de 2016 (fojas 290)
pone en conocimiento que al realizar su bsqueda, esta
fue ubicada como archivos anulados.
23. Aunado a ello, se advierte que en el portal de
transparencia econmica del Ministerio de Economa
y Finanzas, la persona de David Smith Carlos Inocente
fue considerado como proveedor de la entidad edil; sin
embargo, y luego de la devolucin efectuada, y tal como
se afirma en el informe elaborado por el coordinador
desarrollo - SIAF, del propio ministerio, su nombre fue
retirado, debido a que despus del 18 de marzo de 2015,
la entidad Municipalidad distrital de Huaura -303762
registr como ingreso recibido (devolucin de gasto) el
momento que haba girado en su momento a nombre de
dicho proveedor (...).
24. Al respecto, es necesario mencionar que ello
en modo alguno acredita que en efecto existi una
contratacin efectiva, pues si bien nos encontramos ante
hechos que deben ser materia de investigacin por la
entidad competente, no se cuenta con medio probatorio
irrefutable que permita acreditar con completa certeza la
contratacin de David Smith Carlos Inocente, pues existen
diversa documentacin, que sustenta que el citado no

Martes 11 de octubre de 2016 /

El Peruano

prest servicios a la entidad edil. Entre ellos, se puede

mencionar lo siguiente:
- Informe N 384-2015-OL/MDHM, del 25 de mayo
de 2015, elaborado por el jefe de Logstica, y a travs
del cual precisa que no existe en el ejercicio 2015,
requerimiento de servicios, para que la persona de David
Smith Carlos Inocente, ejecute y/o preste labores dentro
de la Municipalidad Distrital de Huaura, bajo locacin de
servicios y otro concepto relacionado con funciones de
naturaleza temporal o permanente dentro de la entidad
o de alguna de sus reas. Adems la persona de David
Smith Carlos Inocente no ha participado, durante esta
gestin como postor y/o contratista en algn proceso
de contratacin promovido por la comuna. Finaliza y
seala que en todo caso mediante orden de servicio
N 000164-2015, errneamente mi despacho emiti un
pago a nombre del Sr. David Smith Carlos Inocente,
no correspondindole a dicha persona, motivo por el
cual que mediante Informe N 107 -2015-OL/MDH, de
fecha 27 de febrero del presente ao, se comunic y
se solicit a la Gerencia Municipal que se anule y evite
el pago respectivo, a la persona antes indicada, en
salvaguarda de responsabilidades administrativas (...).
- Informe N 298-2015-RRHH-MDH, del 25 de mayo
de 2015, elaborado por el jefe de Recursos Humanos, y
en el cual indica que durante la actual gestin municipal,
la persona de nombre David Smith Carlos Inocente
no ha mantenido ni mantiene vnculo laboral con la
Municipalidad Distrital de Huaura, tampoco es trabajador
de planilla, CAS o trabajador dentro del rgimen del D.L.
N 276 o 728, de ser el caso.
- Informe N 126-2015-E.R.P.L.I/MDH, del 29 de
mayo de 2015, elaborado por la Oficina de Relaciones
Pblicas e Imagen Institucional de la entidad edil, en la
que precisa que no existe en el acervo documentario,
documento que acredite que el anterior Jefe de esta
oficina haya consultado o verificado que el ciudadano
David Smith Carlos Inocente, es trabajador de la
Municipalidad Distrital de Huaura; por lo que confiero
que el anterior jefe ha venido cometiendo una falta
incumpliendo sus deberes irresponsablemente al
consignar a esta persona como trabajador de la comuna
cuando nunca lo ha sido.
25. Lo expuesto impide acreditar el segundo elemento
de la causal imputada, esto es, la relacin que pudiera
existir entre David Smith Carlos Inocente y la entidad edil,
pues no se cuenta con documento probatorio idneo que
permita acredita tal hecho de manera fehaciente.
26. Debemos recordar que con relacin a la prueba,
el Tribunal Constitucional en el Expediente N 1014-2007PHC/TC seal lo siguiente:
12. Por ello, la prueba capaz de producir un
conocimiento cierto o probable en la conciencia del juez
debe reunir las siguientes caractersticas: (1) Veracidad
objetiva, segn la cual la prueba exhibida en el proceso
debe dar un reflejo exacto de lo acontecido en la realidad;
asimismo, prima facie, es requisito que la trayectoria de la
prueba sea susceptible de ser controlada por las partes que
intervienen en el proceso, lo que no supone desconocer
que es al juez, finalmente, a quien le corresponde decidir
razonablemente la admisin, exclusin o limitacin de los
medios de prueba. De esta manera, se puede adquirir
certeza de la idoneidad del elemento probatorio, pues
este se ajustar a la verdad de lo ocurrido y no habr sido
susceptible de manipulacin; (2) Constitucionalidad de
la actividad probatoria, la cual implica la proscripcin de
actos que violen el contenido esencial de los derechos
fundamentales o transgresiones al orden jurdico en la
obtencin, recepcin y valoracin de la prueba; (3) Utilidad
de la prueba, caracterstica que vincula directamente a
la prueba con el hecho presuntamente delictivo que se
habra cometido, pues con esta caracterstica se verificar
la utilidad de la prueba siempre y cuando esta produzca
certeza judicial para la resolucin o aportacin a la
resolucin del caso concreto; (4) Pertinencia de la prueba,
toda vez que la prueba se reputar pertinente si guarda
una relacin directa con el objeto del procedimiento, de
tal manera que si no guardase relacin directa con el

El Peruano / Martes 11 de octubre de 2016

NORMAS LEGALES

presunto hecho delictivo no podra ser considerada una

prueba adecuada.
27. As tambin, en el Expediente N 04762-2007-PA/
TC, se seal que:
6. (...) La prueba debe estar orientada hacia la
bsqueda de decisiones que, para ser justas, deban
fundarse sobre una determinacin verdadera de los hechos
afirmados por las partes en el proceso, que, despus de
los actos postulatorios (demanda y contestacin), resulten
controvertidos y relevantes para adoptar la decisin.
(...)
8. En tal sentido son las partes las que deben aportar
los hechos al proceso. Ello quiere decir que sobre
las partes, recae y se distribuye la carga de probar los
hechos controvertidos en el proceso. De este modo el
demandante tiene la carga de probar los hechos afirmados
que sustentan su pretensin, mientras que el demandado
tiene la carga de probar los hechos que afirma y los que
contradice.
28. En tal sentido, al no existir prueba concluyente
sobre el segundo requisito de la causal de nepotismo,
corresponde desestimar el recurso de apelacin.
29. Ahora bien, ello no es bice para que este Supremo
Tribunal Electoral evidencie la existencia de hechos que
ameritan una investigacin exhaustiva por parte de la
Contralora General de la Repblica, pues recordemos
que la entidad edil a travs de la Resolucin de Alcalda
N 0259-2015-MDHM, del 30 de abril de 2015, en mrito al
Informe N 01-2015-CEPAD/MDH, del 14 de abril de 2015,
de la Comisin Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios, se instaur el proceso administrativo
disciplinario al funcionario pblico Manuel Luis Fernndez
Espinoza por el pago indebido al seor David Smith Carlos
Inocente (...). Adems, con la Resolucin de Alcalda N
062-2016-MDH (fojas 512 a 517), el alcalde distrital, en
mrito a la recomendacin efectuada por la Comisin
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios, se le
impuso a Manuel Luis Fernndez Espinoza, como jefe de
la Oficina de Logstica de la entidad edil, la sancin de
destitucin, al haber incurrido en una falta grave.
30. Adems de ello, cabe recordar que el Ministerio
Pblico ya se encuentra investigando estos hechos, pues
se tiene que el solicitante de la vacancia Junior Antony
Aponte Osorio con fecha 18 de marzo de 2015 interpuso
denuncia penal contra el alcalde distrital Justiniano Pedro
Valencia Pantoja y David Smith Carlos Inocente, Lenin
Vega Rodrguez como presuntos autores del delito de
colusin (fojas 315 a 317).
31. De igual manera, se tiene que el 25 de mayo de
2015, el alcalde distrital interpuso denuncia penal contra
Manuel Luis Fernndez Espinoza (jefe de la Oficina de
Logstica) y contra David Smith Carlos Inocente, como
presuntos autores de los delitos de peculado y colusin
(fojas 504 a 506).
32. As las cosas, corresponde remitir copia de lo
actuado a la Contralora General de la Repblica a fin de
que acte conforme a sus competencias y atribuciones,
de conformidad a lo expuesto en el considerando 28 de la
presente resolucin.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos
Arce Crdova, por ausencia del Presidente titular, en uso
de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelacin interpuesto por Junior Antony Aponte
Osorio, y en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de
Concejo N 010-2016-MDH, del 28 de enero de 2016,
que declar infundada la solicitud de vacancia presentada
contra Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura,
departamento de Lima.
Artculo Segundo.- HACER EFECTIVO el
apercibimiento decreto en la Resolucin N 0358-2015JNE, del 15 de diciembre de 2015, y en consecuencia

601321

remitir copia de lo actuado al Presidente de la Junta de

Fiscales de Lima, a efectos de que acte conforme a sus
atribuciones, de conformidad con el considerando 8 de la
presente resolucin.
Artculo Tercero.- REMITIR copia de los actuados a
la Contralora General de la Repblica, a efectos de que
acte conforme a sus competencias y atribuciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
1439437-3

Confirman Acuerdo de Concejo N 0222016-MDP/C que declar improcedente la

solicitud de vacancia contra regidor del
Concejo Distrital de Pachacmac, provincia
y departamento de Lima
RESOLUCIN N 1130-2016-JNE
Expediente N J-2016-00173-A01
PACHACMAC - LIMA - LIMA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIN
Lima, veinte de setiembre dos mil diecisis.
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de
apelacin interpuesto por Valentn Ticona Caso en contra
del Acuerdo de Concejo N 022-2016-MDP/C, del 12 de
mayo de 2016, que desaprob su solicitud de vacancia
contra Justiniano Tinoco Rivas, regidor del Concejo
Distrital de Pachacmac, provincia y departamento de
Lima, por la causal establecida en el artculo 22, numeral
10 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
con el Expediente Acompaado N J-2016-00173-T01; y
odos los informes orales.
ANTECEDENTES
La solicitud de vacancia
Mediante escrito recibido el 26 de febrero de 2016
(fojas 1 a 22 del Expediente N J-2016-00173-T01),
Valentn Ticona Caso solicit al Jurado Nacional de
Elecciones se traslade al Concejo Distrital de Pachacmac
su solicitud de vacancia contra el regidor Justiniano Tinoco
Rivas, por considerar que incurri en la causal prevista
en el artculo 22, numeral 10, de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM). Entre
sus argumentos, seal lo siguiente:
i. El referido regidor al momento de presentar su
declaracin jurada de hoja de vida, seal haber realizado
sus estudios secundarios en el Colegio Nacional San
Jos de Chiclayo- Lambayeque, entre los aos 1970 a
1974; no obstante, el director de dicha institucin mediante
documento de fecha 27 de febrero de 2015, certifica
que su nombre no figura en las actas de promocin
correspondientes a los aos 1970, 1971, 1972, 1973 y
1974, respectivamente, del nivel secundario.
ii. Al respecto, el artculo 23 de la Ley N 28094,
Ley de Partidos Polticos, prescribe que la omisin de
la relacin de sentencias condenatorias impuestas al
candidato por delito doloso, que hubieren quedado firmes,
o la incorporacin de informacin falsa en la declaracin