PAUTA PRIMERA PRUEBA DERECHO POLTICO

Universidad Central de Chile-La Serena

Ponderacin: 50% (1 punto base)
Duracin: 1 hora 15 minutos
Profesor: Kamel Cazor
Ayudantes: Jose Toro
Fecha: 26 de abril de 2016
Nombre alumno (a):____________________________________________________________________
I) Responda solo si es Verdadero o Falso. Cada tres respuestas incorrectas se
descontar una correcta (ponderacin de 0,3 puntos por cada una, haciendo un total
de 3 puntos)
1.____V___Tanto el Derecho poltico como el Derecho Constitucional se consideran como ramas originarias y
originadoras de todo Derecho.
2. __F____ La evolucin histrica del Derecho Constitucional ha hecho posible que, prescindiendo del criterio
material, se definan las normas de Derecho Constitucional desde una perspectiva formal, como aquellas normas
dotadas de un especial rango y fuerza dentro del ordenamiento jurdico.
3.____V____ A propsito de la estratificacin social, Marx utiliz la expresin clase social para referirse a la forma
moderna adoptada por la dicotoma explotador-explotado, propio del modo de produccin capitalista.
4.____V____ Partiendo de la base que conflicto y consenso son dos constantes de la vida social democr tica, sera
errneo considerar que la ausencia de conflictos es, necesariamente, indicativa de la presencia del consenso o de un
buen funcionamiento del sistema.
5.____V____Para Rawls, los principios acordados por las personas racionalmente egostas, sometidas al velo de la
ignorancia, regulan la distribucin entre ellos de los beneficios de la cooperacin social justa, proponiendo con ello
una visin ms individualista que colectivista.
6.____F____Segn Locke: el hombre debe encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja de toda fuerza
comn a la persona y a los bienes de cada sociedad y por virtud de la cual cada uno uni ndose a todos no obedezca
sino a s mismo quede tan libre como antes.
7.____F____Lo que caracteriza a los derechos civiles que surgen durante el Estado liberal, es, por un lado, su
estructura de generar esferas de autonoma de los individuos, y, por otro lado, su funcin servir como libertades
negativas.
8._____F___ Cuando Jaime Guzmn expresa que la democracia es una forma de gobierno, y como tal slo un medio y
ni siquiera el nico o el ms adecuado en toda circunstancia- para favorecer la libertad, que en cambio integra la
forma de vida hacia la cual todo sistema poltico humanista debe tender como fin u objetivo, adhiere tanto a una
concepcin formal como material de la misma.
9._____F____ El rol de la oposicin y disidencia en un sistema no democrtico es idntico frente a la estructura del
poder.
10.____V____ La legitimidad frente a la legalidad- denota un consentimiento que, en ltima instancia, le da valor al
ejercicio del poder, ya que es la manifestacin de la democracia en la estructura orgnico-constitucional del poder,
que se va revitalizando con su propio ejercicio.

II) Defina o desarrolle los siguientes conceptos (0,2 puntos por cada concepto,
haciendo un total de 1 punto):
1. Reserva de gobierno (como manifestacin de la vinculacin negativa, dentro de la vinculacin positiva que inspira
al Derecho Pblico): Es la que posee el Jefe del Estado, permitindole dirigir y orientar polticamente al Estado, y que se d
en una esfera discrecional, que debe, eso s, circunscribirse a lo que prescriben negativamente- la Constitucin y las leyes
(art. 24 de la Constitucin), y con pleno respeto a los derechos y garantas que la Constitucin establece (art. 1 de la
Constitucin).
2. Art 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano: Toda sociedad en la cual la garanta de los
derechos no esta asegurada, ni la separacin de los poderes establecida, no tiene Constitucin.
3. Derecho Poltico como conocimiento: Conjunto metdico y sistemtico de conocimientos que versan sobre las normas
llamadas a regular el proceso poltico.

4. Estado Social (segn Herman Heller) es: Aquel que procura establecer o instituir un orden social de justicia material.
5. La poltica plenaria (segn Burdeau) es: Es la poltica tanto de los gobernantes como de los gobernados manifestadas
simultneamente (tambin se puede decir, que es aquella que se manifiesta en un equilibrio simultneo entre la faz agonal y la
faz arquitectnica).

III) Desarrolle la siguiente pregunta:

Respecto al Estado social: explique sus orgenes, principales

caractersticas y crisis actual (ponderacin de 2 puntos)
R: Con la cada del presupuesto central del liberalismo, el de la competencia perfecta (esto es, un orden econ mico natural
que obedeca a sus propias leyes), se desvanece la divisin propuesta por el liberalismo entre Estado y sociedad. De ah que
se impuso una nueva visin del dualismo Estado/sociedad, que dej de ser concebido como dicotoma positiva y condujo a la
idea de que era absolutamente necesario actuar desde afuera sobre el orden social desordenado. Lo que trajo un cambio
sustancial en las formas, estructura, competencias y ejercicio del poder poltico-estatal y de su ordenamiento jurdico. Las
principales crticas frente a la crisis del Estado liberal provienen fundamentalmente de dos doctrinas pol ticas: el marxismo y
la doctrina social de la Iglesia.
La conclusin lgica del proceso de progresiva implicacin del Estado en la bsqueda de soluciones a los desequilibrios
econmicos, la pobreza y el subdesarrollo, ha culminado en lo que se ha dado en llamar el Estado social, que instaura un
orden social de justicia material. Para el profesor espaol ngel Garrorena, para definir a un Estado como social se deben
considerar los siguientes aspectos: 1 la correccin de las desigualdades sociales; 2 la existencia de una regulacin
constitucional del proceso econmico y del estatuto de sus principales protagonistas; 3 el reconocimiento de determinados
derechos y libertades de contenido social; 4 todo lo que se traduce, en fin, en la ampliacin del mbito funcional del Estado,
y con ello, la transformacin estructural de la institucin estatal misma.
En definitiva, se puede decir que el Estado deja de tener un rol pasivo y se transforma en un Estado intervencionista que
acta en el plano econmico y social, con el objeto de realizar la justicia social. Del mismo modo se amplan los derechos y
libertades clsicos (de corte liberal) a los llamados derechos de contenido econmico y social o tambin denominados
derechos de prestacin (caracterizados que por su funcin, persiguen establecer las condiciones materiales de vida digna; y
en su estructura, son derechos prestacionales, que permiten a su titular exigirlos materialmente al Estado), ya que el Estado
frente a ellos se encuentra en el imperativo de satisfacerlos en funcin de la creacin de un orden de justicia material. Dentro
de estos derechos se pueden destacar los siguientes: derecho al trabajo con un salario justo, derecho a la seguridad social,
derecho a huelga, derecho a la educacin, derecho a la salud, etc. Las primeras Cartas Fundamentales en configurar
preceptos de ndole social y econmica fueron las Constituciones de Quertaro (Mxico) de 1917 y la de Weimar (Alemania)
de 1919. La importancia de esta ltima Constitucin no deriva exclusivamente de su impronta econmico-social; la formacin
de la Repblica Alemana revel, en palabras de F. Neumann, la verdadera funcin del contrato social. El sistema de Weimar
seala este autor- intent convertir la lucha de clases en una forma de colaboracin entre las mismas e inaugur una prctica
que habra de llegar hasta nuestros das, de concertacin social que, luego, adoptar Roosevelt (en su famoso New Deal) y
que se generalizara despus de la Segunda Guerra Mundial en casi todos los Estados occidentales.
Tambin se habla de la crisis del Estado social, por ejemplo, la creciente accin del Estado implica no slo un aumento
del Gasto Pblico, sino tambin una dilatacin desmesurada del sector pblico y una proliferacin de disposiciones de
naturaleza reglamentaria, con su potencial amenaza de la libertad personal. Todo esto ha terminado por convertir al Estado, a
los ojos de los ciudadanos, en un gran productor del que se espera que atienda prcticamente todas las necesidades
humanas. Tal atmsfera social es la causa del abandono y la des incentivacin de la iniciativa y responsabilidad privadas, y
de la confianza en las fuerzas personales.
Por mucho que los juristas insistan en el carcter directamente vinculante de la totalidad de los preceptos que componen
las Constituciones, es constatable da a da que bastantes de sus artculos, que consagran derechos econmicos, sociales,
culturales y de grupos, no pasan de ser meras promesas o, a lo sumo, normas programticas, orientadoras de la accin de
los gobernantes de turno. Por ejemplo, es posible hoy aqu satisfacer el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, que adems, segn el artculo 19 n 8 de la Constitucin, es deber del Estado velar para que este derecho
no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza? Cualquiera que sufra mnimamente los efectos devastadores de la
contaminacin de nuestras ciudades, de nuestros bosques, sabe cun imposible es de hecho que dicho derecho se
garantice a pesar de estas recogido en la Carta Fundamental. Sucede adems, que las demandas de los ciudadanos se
incrementan mucho ms rpido que la capacidad del sistema poltico-econmico de satisfacerlas. Esa sobrecarga que pesa
sobre el Estado tiene que traducirse necesariamente en una deficiente, insuficiente, y a veces nula, prestacin de los
servicios pblicos. De ah que hayan surgido crticos del Estado social, particularmente del movimiento neoliberal, que
preconizan la retirada del Estado de muchos mbitos socio-econmicos y la vuelta al Estado mnimo.
En el mundo globalizado que se vive en la actualidad, existe la tendencia, de parte de la mayora de los pases
socialdemcratas, por asumir ciertos postulados que no hace mucho tiempo eran exclusivos de los partidos de derecha y, por
ende, propios del liberalismo. Dentro de este contexto, se ha dicho, la izquierda ha de reunir hoy las tradiciones socialista y
liberal, haciendo posible la justicia social promovida por el Estado con la libertad individual de una econom a de mercado.
Segn algunos autores, el divorcio entre liberalismo y socialismo ha debilitado profundamente la pol tica progresista en el
siglo XX y XXI. Adems se destacan cuatro ideas: la justicia social debe basarse en que ningn ser humano vale ms que
otro, a todos hay que ofrecerles oportunidades, a todos pedirles responsabilidades y la riqueza o pobreza de las vidas
individuales depende de las comunidades a que pertenecen ya que para ser personas autnomas se requieren abundantes
bienes colectivos. Sobre el particular cabe recordar que el Estado social potencia una libertad ms real, ms justa, ya que en

ltima instancia el principal argumento de los derechos sociales es la libertad. Eso s, una libertad jurdica que est
acompaada de una libertad fctica de eleccin entre diversas oportunidades que ofrece la sociedad. Por esta razn, se
estructura en base a cuatro objetivos: dinamizar la economa, fortalecer la sociedad civil, democratizar la accin de gobierno
e internacionalizar la poltica, como respuesta a los retos y cambios sociales. Todos los cuales responden a una misma idea:
repartir responsabilidades.