I.

Los Objetivos de desarrollo del Milenio

La Cumbre del Milenio se celebr en septiembre de 2000 en Nueva York, con la participacin de 191
pases, incluyendo a 147 jefes de Estado y de gobierno. La Cumbre se centr en el anlisis de las
labores de cooperacin en materias como el mantenimiento de la paz y la reforma de Naciones
Unidas y se fijaron objetivos generales sobre el tema de la pobreza, el SIDA, la educacin y el medio
ambiente. Como resultado, todos los pases participantes aprobaron la Declaracin del Milenio, que
establece metas que derivaron en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Los ODM se componen de 8 Objetivos con metas cuantificables que se supervisan mediante
indicadores y consolidan muchos de los compromisos ms importantes asumidos por separado en
las cumbres y conferencias de las Naciones Unidas en la dcada de los 90, reconociendo,
explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la reduccin de la pobreza y el
desarrollo sostenible.

1.1.GARANTIZAR

LA SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE
El sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio tiene tres metas:
1. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales
e invertir la prdida de recursos del medio ambiente.
2. La segunda est dirigida a disminuir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento para el ao 2015.

3. Mejorar la vida de al menos 100 millones de personas que viven en tugurios para el ao
2020.
Por ello, apoyamos y brindamos asesora tcnica a los distintos niveles del Gobierno y entidades de
la sociedad civil en el diseo y puesta en marcha de polticas pblicas, estrategias, planes y
programas que buscan el desarrollo sostenible y la proteccin de la biodiversidad a nivel nacional y
local. Los ODM, adems, estn establecidos en un marco de desarrollo sostenible, en donde se
fomentan el desarrollo econmico y la equidad social, pero tambin la sostenibilidad ambiental.

1.2.1.Metas e indicadores del Objetivo 7:

Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente

Indicador 7.1: Uso de energa por unidad del PBI

Indicador 7.2: Emisiones de dixido de carbono totales, per cpita y por 1 dlar PIB (PPA)

Indicador 7.3: Emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono

Indicador 7.4: Porcentaje de la poblacin que utiliza combustibles slidos

Indicador 7.5: Proporcin de hogares que eliminan la basura arrojando a la calle o

quemndola

Indicador 7.6: Proporcin del total de recursos hdricos utilizados

Meta 7B: Reducir la prdida de diversidad biolgica logrando, alcanzando para 2010, una reduccin
significativa de la tasa de prdida

Indicador 7.7: Proporcin de la superficie de las tierras cubiertas por bosques

Indicador 7.8: Proporcin de poblaciones de peces dentro de lmites biolgicos seguros

Indicador 7.9: Proporcin de reas terrestres y marinas protegidas

Indicador 7.10: Proporcin de especies amenazadas de extincin

Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al
agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.

Indicador 7.11: Proporcin de la poblacin que utiliza fuentes de abastecimiento de agua

potable mejoradas

Indicador 7.12: Proporcin de la poblacin que utiliza servicios de saneamiento mejorados

Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de asentamientos humanos y tugurios

Indicador 7.13 Proporcin de poblacin urbana que vive en tugurios

1.2.METAS PARA 2015 SEGN LA UNICEF:

El agua potable y saneamiento son fundamentales para la supervivencia.
Un nio muere cada 15 segundos debido a enfermedades que se pueden atribuir al agua contaminada,
el saneamiento deplorable y una higiene deficiente.
En 2002, una de cada seis personas en todo el mundo 1.100 millones en total carecan de acceso al
agua potable. Alrededor de 400 millones eran nios y nias. Cuatro de cada 10 personas en todo el
mundo carecen de acceso a una simple letrina. Y ms de 614 millones de nios y nias tienen que vivir
en hogares donde hay ms de cinco personas por habitacin y los suelos son de barro.
En pases de frica subsahariana como Etiopa, Rwanda y Uganda, cuatro de cada cinco nios utilizan
agua de superficie o tienen que caminar ms de 15 minutos para encontrar una fuente protegida de
agua.
Cuando no se satisface, esta necesidad urgente es la base de otros problemas. El agua contaminada
propaga enfermedades como el clera y la diarrea infantil, que matan a 5 millones de personas todos
los aos, especialmente nios y nias. Ms de la mitad de los habitantes de frica sufren estas
enfermedades relacionadas con el agua. Adems, la mala salud perjudica el potencial de aprendizaje de
la infancia. Por ejemplo, 400 millones de nios y nias en edad escolar contraen todos los aos
infecciones con parsitos intestinales que deterioran sus capacidades cognoscitivas.
Los nios y nias se ven obligados a caminar largas distancias para obtener agua potable, sufren de
hecho la prohibicin de acudir a la escuela. La falta de una letrina afecta gravemente su salud y su
dignidad de otra manera. Puede que, por razones de seguridad y de modestia, tengan que esperar
hasta la noche para realizar sus necesidades. Y debido a las funciones que realizan el hogar, pueden
trasmitir ms fcilmente enfermedades a la familia si no disponen de agua para una buena higiene. Las
mujeres enfermas, embarazadas o que acaban de dar a luz suelen sufrir ms a causa de la falta de
saneamiento y hay grandes posibilidades de que trasmitan sus enfermedades a sus hijos.
*No se trata de que no haya agua suficiente. Lo que falta es el compromiso de los gobiernos, la
tecnologa para asegurar un buen abastecimiento de agua y saneamiento, y el dinero para poner en
marcha los programas relacionados con el agua.
1.2.1.UNICEF responde mediante:

Ayudar a los gobiernos a mejorar la tecnologa y la educacin sobre la higiene. Las

polticas y programas que promueven el desarrollo sostenible son fundamentales para conservar los
recursos hidrulicos. Con cerca de 40 aos de experiencia en 100 pases, UNICEF es una de las
principales organizaciones de las Naciones Unidas a nivel de pas. Cuando los gobiernos son capaces
de purificar y eliminar adecuadamente las aguas residuales, esto conduce a una mejor conservacin
y un menor desperdicio de agua potable. Utilizar cuidadosamente los recursos hidrulicos evita
tambin la contaminacin y reduce la necesidad de purificar el agua.

En colaboracin con aliados como la Iniciativa de la Unin Europea relativa a los recursos hdricos, la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos y la Asociacin Internacional de Servicios de
Aguas, UNICEF trabaja para obtener apoyo de los gobiernos para estos objetivos, y les ayuda a
desarrollar programas agua y saneamiento de bajo costo. Tambin promueve la educacin sobre la
higiene a nivel comunitario. Un componente fundamental, por ejemplo, es ensear a las madres una
buena higiene para ayudar a los nios y nias de corta edad a obtener un buen comienzo en la vida.
Junto a la Organizacin Mundial de la Salud, UNICEF analiza tambin los progresos hacia los objetivos
mundiales de agua y saneamiento por medio del Programa Conjunto de Seguimiento, que supervisa las
tendencias en la cobertura, ayuda a los pases a supervisar su propia capacidad, establece
cuestionarios, indicadores y definiciones, informa a los encargados de formular polticas mediante su
sitio en la web y publicaciones.
Fomentar la seguridad del abastecimiento de agua en la comunidad y el hogar. UNICEF ayuda a los
gobiernos y sus aliados a poner en prctica programas de supervisin de la calidad del agua basados en
la comunidad para vigilar la presencia de elementos contaminantes como las heces humanas, el
arsnico, el flor y los nitratos.

UNICEF promueve tambin una serie de instalaciones apropiadas y de bajo costo de

saneamiento, agua y lavado de manos. Las comunidades reciben los materiales y la
oportunidad de contribuir al diseo y escoger tecnologas bsicas que pueden modernizarse
gradualmente, como sistemas de recoleccin de agua de lluvia, pozos de superficie y sistemas para
el filtrado en estanques.

UNICEF incorpora a los ciudadanos locales en los proyectos, entre ellos las mujeres, que son las
primeras interesadas en el mbito del abastecimiento de agua y saneamiento en el hogar, as como a
dirigentes tradicionales, organizaciones religiosas y comunitarias y empresarios locales.

Ayudar a las escuelas a ofrecer un buen comienzo a los nios y nias. UNICEF, junto a sus

aliados a nivel mundial y nacional, contribuye a mejorar el saneamiento y promover la higiene,

como el lavado de manos, en las escuelas. Proporcionar agua potable y letrinas, especialmente para
las nias, aumenta la matriculacin escolar. Las escuelas tambin imparten enseanza sobre
aptitudes para la salud y la higiene que pueden establecer hbitos positivos para toda la vida. Por
ltimo, resulta eficaz con respecto a sus costos trabajar con nios en programas reducidos, basados
en la escuela.
Realizar intervenciones de emergencia. UNICEF es un lder mundial en respuestas de
emergencia a desastres naturales y provocados por el ser humano, y coordina el trabajo de sus
aliados en las esferas del saneamiento, la higiene y el abastecimiento de agua. UNICEF tambin
procura ofrecer una transicin sin trabas desde la respuesta a la situacin de emergencia a la
creacin de programas sostenibles de agua y saneamiento. A corto plazo, UNICEF puede distribuir
agua, recipientes y tabletas para la depuracin del agua, y ayudar a construir letrinas de pozo. A

largo plazo, las tareas podran ser la perforacin a gran escala y la implantacin de programas para
la instalacin de bombas de mano.
1.2.2.Progresos
El mundo est bien encaminado para cumplir el objetivo relacionado con el agua potable, ya que el
acceso a fuentes mejoradas de agua aument de un 77% en 1990 a un 83% en 2002. Varias regiones,
entre ellas frica del Norte, Amrica Latina y el Caribe y Asia occidental, han logrado una cobertura
superior al 90%.
Pero todava hay miles de millones que no tienen acceso al agua y el saneamiento. Cerca de dos
terceras partes viven en Asia. El nmero de personas sin fuentes mejoradas de agua solamente en
China es igual al nmero de personas sin estos servicios en toda frica. Y frica subsahariana es la
regin que se encuentra ms rezagada, incluso a pesar de que desde 1991 se ha producido aumento de
un 9% en la cobertura, de un 49% a un 58%. Los obstculos al progreso en la regin incluyen los
conflictos y la inestabilidad poltica, las altas tasas de crecimiento demogrfico, y la escasa prioridad
que se concede al agua y el saneamiento.
Cinco regiones- Asia meridional, frica subsahariana, Asia occidental, Eurasia y Oceana- no estn en
camino de cumplir el objetivo. Ms de la mitad de personas que carecen de saneamiento mejorado,
cerca de 1.500 millones de personas, viven en China y la India.
Una gran parte de los 2.600 millones de personas que carecen en general de saneamiento mejorado son
difciles de alcanzar, ya que viven en zonas rurales remotas, estn desplazados por la guerra y el
hambre, o atrapados en un ciclo interminable de pobreza y enfermedad. Estos desafos exigirn una
atencin dedicada para cumplir los objetivos de 2015.

1.2.3.Qu hace UNICEF?

Aunque los objetivos del Milenio de las Naciones Unidas en 2000 abarcan a toda la humanidad, se
refieren principalmente a la infancia. Seis de los ocho objetivos se relacionan directamente con la
infancia, y las tareas de UNICEF tienen una importancia fundamental para el logro de los mismos.
La labor de UNICEF puede dividirse en cinco esferas estratgicas principales. En conjunto, favorecen a la
infancia al respaldar la implementacin de la Declaracin del Milenio y al apoyar las diversas actividades
que se llevan a cabo en todo el mundo con vistas a la conquista de los objetivos del Milenio.
UNICEF es principalmente responsable de lograr avances en 13 de los 48 indicadores de progreso hacia
la conquista de los objetivos del Milenio.

1.3.Actividades de la OMS
La OMS est colaborando con los pases y con otros organismos de las Naciones Unidas para:

Seguir los progresos hacia la consecucin de la meta relativa al agua potable y

el saneamiento mediante la actualizacin y perfeccionamiento de las
estimaciones realizadas en colaboracin con el UNICEF en el Programa
Conjunto Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento;

Informar de la evolucin de las cuestiones normativas, institucionales y

financieras relacionadas con el saneamiento y el agua potable a travs de la
Evaluacin Anual Mundial sobre Saneamiento y Agua Potable del Grupo del
Agua;

Elaborar directrices sobre la calidad del agua potable, el uso seguro de las
aguas residuales en la agricultura y la acuicultura y la gestin de aguas de
recreo seguras;

Proporcionar a los pases orientaciones, fortalecimiento de la capacidad y

modelos de prcticas ptimas. En este aspecto, se ha procedido en ms de 20
pases al fortalecimiento de la capacidad para crear sistemas de gestin de los
recursos hdricos que garanticen su sostenibilidad a largo plazo;

Gestionar redes sobre temas especializados, tales como la gestin del

suministro de agua a comunidades pequeas; para promover y difundir
informacin sobre el tratamiento y el almacenamiento seguro del agua
domstica, y para los reguladores del agua potable;

Evaluar las necesidades y garantizar el saneamiento y el suministro de agua

potable a los centros sanitarios y a los grupos vulnerables durante las
emergencias y los desastres naturales.

2.Per
2.1.TENDENCIAS QUE CAUSAN PRESIONES EN EL
AMBIENTE: POBLACIN Y ECONOMA
.Poblacin

La diversidad del Per se extiende tambin a su poblacin. La geografa,

clima y riqueza en recursos naturales han contribuido a la pluralidad de
culturas y pueblos del pas. Cada una de estas cuenta con su propia

visin, que influye en los patrones de consumo y produccin, y, por tanto,

en el aprovechamiento del patrimonio natural y de los bienes y servicios
que proporciona, albergados en los bosques hmedos tropicales de la
Amazona, en las montaas y puna de la cordillera de los Andes, y en el
desierto del litoral peruano. Estudiar a la gente y el espacio que ocupan
permite identificar oportunidades para el desarrollo sostenible, cuando se
refiere al incremento de las capacidades humanas y al mejoramiento de
las condiciones de vida, en particular de los menos favorecidos. Tambin
permite reconocer presiones con relacin al acceso y uso de los recursos
naturales y el ambiente. Estas presiones pueden resultar en
desequilibrios de desarrollo y competitividad, como cuando el tamao de
una poblacin asentada en un territorio sobrepasa la capacidad de carga
y la resiliencia de este. La alta densidad poblacional que se registra en las
ltimas dcadas en las zonas urbanas de la costa viene generando una
fuerte presin sobre la disponibilidad del agua y de la tierra e impactando
en la calidad del ambiente. Las migraciones de la costa y sierra a
ciudades intermedias y a la selva amaznica producen tensiones con
relacin al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, como,
entre otros, los recursos forestales y minerales como el oro. El impacto de
estas actividades extractivas se evidencia en los altos ndices de
deforestacin y degradacin de los suelos y bosques amaznicos.
-

Crecimiento

La poblacin peruana mantiene un crecimiento positivo. Se proyect un

incremento, entre el 2012 y 2013, de 339 269 habitantes a un total de 30 475
144 habitantes para el 2013 (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
[INEI], 2013b). Se estima que el 75,6 % de la poblacin reside en centros
urbanos en tanto que el restante 24,4 % se ubica en zonas rurales. El
departamento de Lima concentra el mayor nmero de habitantes, seguido por
los departamentos de Piura y La Libertad.
Si bien el departamento de Lima tambin mantiene una de las tasas ms altas
de crecimiento total, resalta el crecimiento del 2,95 % del departamento de
Madre de Dios, un centro crtico de la minera aurfera artesanal y a pequea
escala en el pas.
-

Bono demogrfico

Entre los aos 2013 y 2021, se observa que la poblacin del Per se encontrar
en una transicin demogrfica donde la poblacin de edad laboral ser mayor a
la poblacin dependiente (nios y adultos mayores) (grfico N 2.3). Este
fenmeno implica un potencial productivo superior para la economa nacional y
requiere una orientacin especial en el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y conservacin del ambiente, si se desea impulsar la
economa del pas hacia un crecimiento sostenible.
-

Densidad poblacional

Lima, un departamento relativamente mediano con relacin a su superficie,

condensa la mayor densidad poblacional con 274,2 habitantes por kilmetro
cuadrado. A una menor escala, le siguen los departamentos de Lambayeque y
Piura. Por otro lado, los departamentos con mayor territorio, como son Loreto,
Ucayali y Madre de Dios, proyectan una menor densidad poblacional, sin que ello
sea representativo de la densidad de sus capitales.
-

Migraciones

Los flujos de la poblacin muestran una tendencia creciente desde 1940 al 2007,
siendo el departamento de Lima y la provincia constitucional del Callao los
principales destinos para la migracin interna (INEI, 2009b, 73-107). La regin
costa, por su desarrollada infraestructura de comunicacin (martima, area y
terrestre), sus ciudades dinmicas y sus valles de agricultura moderna, resulta la
ms atractiva para la poblacin migrante. Entre otros factores condicionantes de
la atraccin o expulsin de la poblacin, destacan aquellos relacionados con la
estructura productiva agropecuaria, que pueden resultar en migraciones tanto a
ciudades como a la selva alta. El narcotrfico y los aos de terrorismo
conllevaron a grandes desplazamientos de poblacin durante la dcada de
1980. Hoy en da, los principales condicionantes se vinculan a la agricultura de
exportacin y la extraccin de minerales, siendo la selva peruana, rica en oro
aluvial, un principal destino.
.Economa
-

Producto bruto interno

El Producto Bruto Interno (PBI) y las actividades econmicas estn relacionados

con el patrimonio natural del pas, que no siempre se evidencia. Un mayor
conocimiento cuantitativo de la relacin entre los consumidores, la industria
productiva y extractiva y el ambiente permitira observar tendencias de la

participacin de los bienes y servicios ambientales en la economa nacional, y

evaluar con mayor precisin la sostenibilidad de esta. El 2013, el PBI del Per
mantiene un crecimiento positivo, impulsado por la demanda interna. Destaca,
asimismo, el crecimiento de la inversin pblica (12,5 %) y de la privada (6,4 %).
Esto ha permitido compensar una leve desaceleracin en las exportaciones (-0,9
%). Mayor detalle se muestra en los cuadros 2.1 y 2.2.
Los sectores con mayor participacin en el PBI en el 2013 fueron manufactura,
minera (considera hidrocarburos) y comercio. Destaca tambin el incremento en
18,1 % del sector pesca del 2012 al 2013, considerando la desaceleracin entre
el 2011 y 2012 de este sector. Cabe mencionar que los sectores minera y
manufactura presentan crecimientos superiores al periodo anterior.
-

Inversin

Segn el Marco macroeconmico multianual 2015 2017 (Ministerio de

Economa y Finanzas [MEF], 2014), las inversiones concesionadas o con
contratos suscritos ascienden, al 2013, a los USD 2745 millones y destaca el
rcord histrico de ProInversin que, para ese ao, adjudic
USD 4518 millones, con una participacin importante de proyectos energticos y
transporte. De manera similar, las inversiones en minera alcanzaron un
mximo, en el 2013, de USD 9724 millones. Sin embargo, dada la cada en
precios internacionales, se estima una reduccin en las inversiones para los
prximos aos. Pese a ello, el Per cuenta con una ventaja a nivel mundial en
trminos de costos de produccin, lo que permitir que la reduccin sea menor a
la tendencia internacional. En los sectores no transables, se estima que las
inversiones sern impulsadas por el consumismo interno, refl ejado en la
construccin de centros comerciales y servicios para el turismo. Asimismo, se
observa oportunidades de inversin para las exportaciones manufactureras en
los aos que vienen.
-

Consumo

El consumo actual de la poblacin peruana viene dinamizando diversos rubros

de la economa como consecuencia del bono demogrfi co y la oferta creciente
de empleo. Este es el caso de empresas privadas de 10 a ms trabajadores,
donde el empleo formal creci en 4 % en el 2012. De manera paralela, se
increment la masa salarial, que, complementada por un mayor crdito de
consumo, result en la tendencia positiva de ventas de centros comerciales y

vehculos, como se puede observar en el cuadro N 2.3. Es importante

aprovechar estas tendencias para promover patrones sostenibles de consumo
que, a su vez, fomenten patrones sostenibles de produccin que consideren el
aprovechamiento responsable de los recursos naturales.

Exportacin

Los principales destinos de las exportaciones son los pases de Amrica (40,5
%), seguidos por los pases de Asia (29,3 %) y los de Europa (28,3 %). Las
exportaciones mantuvieron una tendencia decreciente al 2013, afectadas por
valores FOB ms bajos de productos tradicionales, mayormente agrcolas y
pesqueros, y en un menor grado de los sectores minero y textil (como producto
no tradicional). Una de las causas se debe a la cada de los precios
internacionales de la harina de pescado, caf y metales bsicos. Por otra parte,
infl uy el estado de crisis de deuda y la dbil recuperacin del consumo en las
economas industrializadas. Sectores que presentaron valores FOB ms altos
para el 2013 en comparacin al 2012 fueron agropecuarios, petrleo y derivados
y pesqueros (como producto no tradicional) (Banco Central de Reserva del Per
[BCRP], 2013).
Los productos no tradicionales mostraron una tendencia creciente de
participacin en las exportaciones como resultado de la estrategia de diversifi
cacin de mercados, consecuencia de los tratados de libre comercio de los
cuales el Per es fi rmante, y del incremento de las exportaciones pesqueras en
20 % promedio durante los ltimos diez aos, donde la pota congelada y en
conserva fue el producto bandera. En el grfi co N 2.5, se pueden visualizar los
principales productos exportados en el ao 2009, vinculados a la diversidad
biolgica, y cuyo valor se aproxima a los USD 9 mil millones. Se observa que el
sector agricultura represent la mayor participacin de productos provenientes
de la diversidad biolgica, con un 47,7 %, entre los cuales predomin, adems,
la exportacin de esprragos.
Con relacin a la exportacin de recursos maderables, al 2011, se observa una
tendencia negativa en la exportacin de cedro, cuyo principal destino es Mxico.
Similar tendencia se observa para la caoba, demandada mayoritariamente por
los Estados Unidos. Por otro lado, la exportacin al 2011 de cochinilla y carmn
de cochinilla, un colorante natural, est en alza desde el 2009 (Insituto Nacional
de Estadstica e Informtica [INEI], 2014).

Presupuesto ambiental

El presupuesto ambiental se increment aproximadamente en 20 % del 2012 al

2013, como se puede observar en el cuadro N 2.4. Asimismo, represent casi el
2 % del total del presupuesto nacional. Los gobiernos regionales fueron los ms
benefi ciados por el incremento presupuestal. El presupuesto ambiental de estos
ascendi en 74 %.

Gasto ambiental

Para medir el gasto pblico ambiental, se cuenta con el clasifi cador funcional
nmero 17 en materia ambiental, actualizado en junio del 2011. Este clasifi
cador est dividido en dos programas: desarrollo estratgico, conservacin y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, y gestin integral de la
calidad ambiental. El primero se subdivide en cinco subprogramas relacionados
con la diversidad biolgica y recursos naturales, los ecosistemas, el cambio
climtico, los recursos hdricos, y la gestin de territorio. Entretanto, el segundo
se subdivide en cuatro subprogramas sobre residuos slidos, reas verdes,
contaminacin y remediacin ambiental, y control integral de sustancias y
materiales peligrosos. En el grfi co N 2.6, se presenta el porcentaje del gasto
pblico ambiental en relacin con el gasto pblico total por departamento. Cabe
mencionar que las cifras se basan en el clasifi cador funcional que precedi al
aprobado en el 2011 y que se encuentra actualmente vigente. El Ministerio de
Economa y Finanzas, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, viene
evaluando y formulando mejoras al clasifi cador, de modo que se vaya afi nando
y precisando el indicador con el gasto actual ambiental.
-

Poblacin econmicamente activa

La poblacin en edad laboral, conocida como poblacin econmicamente activa

(PEA), mantiene una leve tendencia creciente desde el 2010, la cual tambin se
observa en las tres regiones naturales de costa, sierra y selva.
-

Pobreza

De acuerdo con el INEI, se considera pobre a todas las personas residentes en

hogares particulares cuyo gasto per cpita valorizado monetariamente no
supera el umbral de la lnea de pobreza.2 Bajo esta definicin, se estim que, en

el 2012, la pobreza del pas represent el 25,8 % del total de la poblacin, una
disminucin del 2 % con respecto al ao anterior y del 16,6 % desde el 2007.
Esta tendencia decreciente es observable en las tres regiones naturales del pas.
Si bien la reduccin es bastante marcada en los centros urbanos que se
encuentran ms articulados con la dinmica de la economa, en las zonas
rurales, esta tendencia es menos notable. No queda duda de que una adecuada
gestin ambiental es un factor crtico para la erradicacin de la pobreza.
Asimismo, un pas comprometido con alcanzar el desarrollo sostenible reconoce
los riesgos asociados a una poblacin con limitado acceso a los recursos
productivos, restringida por mnimos estndares de educacin, salud y nutricin,
que no permiten su desarrollo pleno y resultan en defi ciencias en la oferta de
mano de obra califi cada y productiva, lo cual obstaculiza el acceso a mercados
claves. En tal sentido, es importante ser conscientes de las alertas que manifi
esten indicios de degradacin ambiental relacionada con la pobreza,(Escobal, J.
y Aldana, U., 2001) como son:
Mayor consumo por incremento de la poblacin.
Sobreexplotacin de los recursos naturales de un rea determinada y/o de
recursos frgiles.
Limitada atencin de las necesidades de corto plazo, que conduce a la
poblacin a adoptar prcticas como la deforestacin excesiva, el cambio de uso
de los suelos, entre otras.
Uso intensivo de mano de obra en procesos productivos que no aplican
tecnologas adecuadas para el aprovechamiento racional de los recursos
naturales.
Competitividad en el uso del espacio territorial
El territorio (Constitucin Poltica del Per, 1993) es la interaccin entre el ser
humano y el espacio fsico que habita, ocupa, transforma, aprovecha y disfruta
de acuerdo con su inters, identidad y cultura. Complementariamente, el
conjunto de condiciones fsicas y biolgicas del medio natural conforman los
ecosistemas. El enfoque poltico-administrativo que adopta el Estado peruano se
complementa con el concepto ecosistmico.
Con el fin de garantizar que el conjunto de la poblacin aproveche y disfrute de
un territorio, se requiere de acciones y mecanismos concretos, que permitan
contar con las condiciones necesarias para un desarrollo equilibrado,
gestionando y minimizando los impactos negativos que podran ocasionar las

diversas actividades que el mismo ser humano lleve a cabo sobre su ecosistema
o base de recursos naturales. A lo largo de la evolucin de la sociedad peruana,
el progreso se ha caracterizado por una tendencia extractiva, que, a medida que
las poblaciones se incrementan y demandan ms territorio y recursos, se ha
visto afectada por consecuencias negativas como la degradacin de los
ecosistemas, los cuales integran la base productiva de un territorio.
- Entre las consecuencias ocasionadas por el patrn de distribucin espacial de
la poblacin en el territorio, destacan:
a. Exclusin de los circuitos de mercado ms dinmicos y limitado acceso a
oportunidades de desarrollo entre las regiones del Per.
b. Niveles de ingreso estancados y en decrecimiento, lo que crea condiciones
estructurales para bajos niveles de vida, particularmente en zonas rurales.
c. Fuertes tendencias a la movilidad de la mano de obra, va migraciones
pendulares o permanentes, que dejan despobladas de PEA a localidades rurales
empobrecidas.
d. Recurrente exposicin a los efectos de fenmenos naturales adversos y
restringido acceso a servicios de todo tipo.
- De estas consecuencias, se desprenden aquellas otras que frenan el desarrollo
sostenible del pas, como son:
a. Desarticulacin territorial que deriva en procesos de desarrollo inadecuados,
desiguales, no armnicos y excluyentes.
b. Concentracin de los beneficios de las actividades econmicas en territorios
muy delimitados.
c. Propensin hacia actividades de baja productividad.
d. Limitada capacidad de gestin para la inversin y el gasto.
e. Alta exposicin de la poblacin e infraestructura a los efectos de fenmenos
naturales y degradacin ambiental.
Las actividades econmicas, sean agropecuarias, mineras, energticas,
industriales, pesqueras, turismo, transportes, construccin, entre otras,
demandan contar con reas especficas, compatibles con la conservacin de los
recursos naturales. La definicin y aplicacin de criterios de ordenamiento
territorial aliviara los potenciales conflictos que se originan en torno al uso del
territorio y los recursos.
- En este sentido, se mitigara actividades que limiten la competitividad del pas
con secuelas en el rea econmica, como son:

a. Externalidades o efectos negativos en la economa por la inadecuada

ocupacin del territorio y uso de los recursos naturales.
b. Gasto recurrente de inversin pblica en reparacin y rehabilitacin de
infraestructura, sea por inversiones mal diseadas o por inadecuada gestin de
riesgos de desastres.
c. Ineficiencia y no focalizacin del gasto pblico.
A partir de ello, la tarea recae en articular las polticas pblicas con incidencia
territorial en los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y local, con
una visin compartida en el marco de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y
el ordenamiento legal del pas.
Vivienda, construccin y saneamiento
-

Vivienda

Las viviendas, su calidad de construccin y disponibilidad de servicios reflejan la

calidad de vida de las personas y el desarrollo del pas. En el Per, el nmero de
viviendas mantiene un incremento constante desde el 2003. La cifra ascendi a
7637,20 viviendas para el 2013, las cuales albergan 7813,38 hogares, y de ellas
el 30 % ubicado en Lima Metropolitana.
En el mbito urbano, particularmente, el reto se incrementa para encontrar el
equilibrio entre el control del crecimiento y la provisin de un ambiente sano y
adecuado para los ciudadanos. Ello se torna ms crtico cuando se considera que
el mercado nacional presenta un dficit cualitativo de aproximadamente 1 247
696 viviendas inadecuadas por caractersticas fsicas o hacinamientos, 198 mil
de las cuales se encuentran en Lima, 102 mil en Cajamarca, 16 mil en Piura, 13
mil en Ancash y 17 mil en Arequipa.
Se observa que el 90 % de las viviendas que comprenden el dficit cualitativo
corresponden a hogares de menores ingresos (C, D y E). Se estima que muchos
pueden ser el resultado de invasiones y construcciones informales, ubicadas
sobre terrenos residuales vulnerables, y con limitado acceso a los servicios
bsicos y de un manejo adecuado de residuos slidos. El dficit cuantitativo, que
representa el 17 % del total, est constituido por la demanda de viviendas, que
asciende a 260 927 viviendas.
El tipo de vivienda es un indicador importante en relacin con la demanda de
espacio y recursos naturales. En el Per, 6535,37 viviendas son casas
independientes, lo que representa el 86 % del total. Los departamentos y
viviendas en casa de vecindad, que siguen en importancia, representan, en

promedio, el 5,3 % cada uno.8 Por otra parte, el material de composicin de las
viviendas tambin refleja la demanda de recursos del sector. Para el 2012,
predomin la demanda del cemento para pisos, paredes y techos.

Urbanismo en expansin

Las ciudades urbanas del Per se encuentran en proceso de expansin, lo que,

por lo general, no considera al entorno natural, sus relaciones con las funciones
hdricas o los servicios ecosistmicos. Segn datos del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, en el 2012, gran parte de la poblacin se
concentr en las reas perifricas de las ciudades (ms de 8 millones de
habitantes), tugurizada en los barrios urbano marginales (BUM) e
inadecuadamente ubicadas: en laderas, bordes de acantilados o riberas de ros,
zonas de alto riesgo ante cualquier amenaza natural, lo que finalmente se
traduce en prdidas de vidas humanas y de infraestructura fsica. Asimismo, la
poblacin urbana alcanz el 75,9 % del total nacional en el 2012, producto de
los procesos migratorios.
De ella, el 47,5 % est concentrada en 15 ciudades, encabezadas por las
ciudades de la costa y la ciudad de Lima, que ocupa el primer lugar. En la
capital, el 36,5 % de esta poblacin vive en barrios urbano marginales (BUM) y

el 59,3 % en barrios que se ubican en zonas de riesgo de deslizamiento, alta

pendiente o cerca de precipicios. Esto hace que las ciudades presenten extensas
reas urbanas congestionadas con un crecimiento desordenado, que se traduce
en hacinamiento, insalubridad, tugurizacin, inseguridad ciudadana y carencia
de servicios bsicos. Todo ello desencadena problemas ambientales como
contaminacin del aire y agua, inadecuada gestin de los residuos slidos,
ausencia de reas verdes, espacios pblicos reducidos, agotamiento de las
fuentes de agua, entre otros. Segn las estadsticas del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, el 100 % de asentamientos urbanos superiores a
20 mil habitantes arrojan sus desages directamente a fuentes naturales de
agua, lo que genera una fuerte presin sobre los recursos hdricos. Las reas
verdes son importantes para el urbanismo. Sin embargo, las estadsticas del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento reportan una proporcin de
reas verdes per cpita por debajo del estndar propuesto por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), que es de 8 m2 /hab. En Lima, la proporcin es de
1,98 m2 /hab, mientras que, en Trujillo, al igual que en Chimbote, es de 1,63m2 /
hab, en Tarma de 1,00 m2 /hab y en la Oroya de 0,80 m2 / hab, solo por
mencionar algunas ciudades. Si se considera la propuesta de la OMS, solo en
Lima Metropolitana se requiere un adicional cerca de 60 millones de m2 para
alcanzar dicho estndar. A nivel nacional, el ndice de rea verde es de 1,49
m2 /hab.
-

Construccin

El aumento de los ingresos econmicos de las familias y las mejores condiciones

de financiamiento permitieron que el sector construccin fuera uno de los
sectores ms dinmicos de la economa nacional en el 2012, con un crecimiento
del 14,8 %.
A nivel nacional, los departamentos que presentaron mayor variacin porcentual
positiva del ndice de volumen fsico, el cual indica el crecimiento del volumen
fsico de las construcciones, fueron Amazonas y, en menor escala, San Martn y
Huancavelica. Por su parte, ncash, Madre de Dios y Loreto presentaron una
variacin negativa para el 2012.

Saneamiento

Al 2012, el porcentaje de poblacin con acceso a servicios de saneamiento

mejorados alcanz el 77,8 % en el nivel nacional. En el mbito urbano, fue el
88,7 % de la poblacin y, en el mbito rural, el 45,6 %. Los departamentos
menos favorecidos fueron Ucayali (30,8 %), Loreto (42,2 %) y Madre de Dios
(49,2 %). El nmero de conexiones de agua potable realizadas por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) muestra una
tendencia positiva. Se alcanz aproximadamente las 3 304 749 conexiones al
2012, lo que representa un crecimiento del 3,7 % con respecto al ao anterior.
En total, se produjo alrededor de 1 323 695 000 de 9 INEI (2013). Compendio
estadstico del Per 2013. metros cbicos de agua potable en el nivel nacional
en ese mismo ao. El departamento de Lima fue el que mayor nmero de
conexiones tuvo, con ms de un milln; seguido por Arequipa, con 250 000;
Huancavelica, con 7800; y Pasco, con 11 200 conexiones. Con relacin al
alcantarillado, a nivel nacional, se realizaron aproximadamente 3 011 900
conexiones en el 2012, lo que represent un crecimiento del 5,1 % respecto del
ao anterior. El departamento de Lima fue el que present un mayor nmero de
conexiones, llegando a 1 317 4 00; seguido por Piura, con 146 600; y Puno, con
98 000.

2.2.Cmo vamos en el Per?

SEGN MINISTERIO DE EDUACIN

El Per est incluido entre los pases ms vulnerables frente al cambio climtico (Tyndall Center,
2004). En este sentido, lograr el balance entre el desarrollo del pas y una gestin ambiental
adecuada, que reduzca los pasivos causados por las actividades productivas promoviendo la
conservacin de la biodiversidad y el manejo eficiente de los recursos hdricos bajo un escenario de
cambio climtico es uno de los desafos ms importantes para el pas en los prximos aos, reto
para el cual cuenta con nuestro apoyo.
Existen avances en la meta de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente (meta 1). En el Per, el
consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, como el clorofluorocarbonos (CFC), por
ejemplo, fue de cero (0) en el 2007, y se alcanz la meta programada para el 2010 de manera
anticipada.
De igual modo, han mejorado los ndices con respecto a las metas 2 y 3 de este ODM. A nivel
nacional, la poblacin tiene mayor acceso a fuentes de agua potable y servicios de saneamiento. El
porcentaje de personas de las zonas urbanas que vive en tugurios disminuy en 8,1% en la ltima
dcada.

Hubo tendencia decreciente en el uso de energa por unidad del PBI y en las emisiones de
dixido de carbono per cpita.

Disminuy el porcentaje de hogares que arrojan su basura a la calle o la queman.

Se increment el consumo de combustibles slidos.

Se redujo significativamente la relacin disponibilidad de recurso agua/poblacin entre los

aos 1992 y 2009

La proporcin de cobertura forestal se ha visto reducida para el periodo analizado.

El porcentaje de reas protegidas est por sobre el nivel del umbral para garantizar la
conservacin de una proporcin significativa de la diversidad total.

Se cuenta con una relacin de 301 especies de fauna y 777 especies de flora amenazadas.

En cuanto a la meta de reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al

agua potable y a servicios bsicos de saneamiento, las metas establecidas son las que presenta

el Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015, correspondiendo al agua potable 82 % y al

saneamiento 77 %.

Ello hace que para alcanzar la meta de agua potable al 2015 se tenga que incrementar en
12,8 puntos porcentuales respecto del ao 2007, mientras que en cuanto a saneamiento debe
incrementarse en 19,1 puntos porcentuales

Al ao 2008 se ha incrementado la proporcin de hogares sin carencias, con la disminucin

del porcentaje de viviendas de baja calidad. Las viviendas de la selva urbana muestran la mayor
incidencia de carencias y tienen la mayor proporcin de viviendas de baja calidad.

(Resumen Ejecutivo del Informe 2008).

Per: Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento

de agua, segn mbitos geogrficos, 2001-2010 (% respecto del total de poblacin)*

*Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2001-2010

Ms de 70 millones de hectreas cubiertas por bosques tena el Per en 1990. Veinte aos

despus, el nmero se ha reducido a 68 millones y medio de hectreas. Esto significa una

disminucin del 54,8% de la superficie total a 53,1%.
Las emisiones de carbono per cpita se ubicaban en 2,9 toneladas mtrica por persona en

1994. En el 2007, aument a 3,8 toneladas mtricas por persona.

Las reas terrestres y marinas protegidas alcanzan los 18 millones 642 mil 766 hectreas

(14,5% del territorio nacional).

La poblacin que reside en hogares que consume combustibles slidos provenientes de la

biomasa ha disminuido de 29,3% a 9,3% entre el 2011 y el 2010. Actualmente, el 38,7% de

la poblacin de la selva vive en hogares que usan lea como combustible.
A nivel nacional, el acceso de la poblacin a mejores fuentes de abastecimiento de agua

pas de 71,5% en el 2001 a 76,2% en el 2010. Actualmente el rea urbana tiene una
cobertura de 89,2% y el rea rural 39,8%.
A nivel nacional, el acceso de la poblacin a servicios de saneamiento mejorados pas

de 59,4% en el 2001 a77,3% en el 2010. Actualmente el rea urbana tiene un cobertura

de 87,7% y el rea rural 48%.
Los habitantes que viven en tugurios con respecto a la poblacin urbana representan
un 47,7%. En el 2001 el porcentaje era de 55,8%.

2.3.PLAN NACINAL DE EDUCACIN AMBIENTAL 2015-2021

El Ministerio de Educacin (Minedu) y el Ministerio del Ambiente (MINAM) estn
ejecutando acciones para la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental PNEA, aprobada mediante Decreto Supremo N. 017-2012-ED. En este
marco, se ha elaborado la propuesta del Plan Nacional de Educacin Ambiental PLANEA
2015-2021 que establece acciones especficas, responsabilidades y metas para la
implementacin de la PNEA.
La propuesta del PLANEA se encuentra en la fase de socializacin y validacin en la que
estn

participando

representantes

de

gobiernos

regionales,

municipalidades,

universidades, empresas, ONG, comunidades campesinas y nativas; adems de otras

organizaciones de la sociedad civil involucradas en la temtica de educacin ambiental.
Para ello se estn realizando una serie de reuniones macrorregionales, que se efectuarn
entre el 12 y 28 de mayo, y se ha habilitado la va virtual para la recepcin de aportes.

El Plan Nacional de Educacin Ambiental PLANEA - 2015-2021, recoge los compromisos

asumidos por el gobierno peruano en las diferentes conferencias, congresos y seminarios,
encuentros y reuniones internacionales realizadas por la UNESCO y el PNUMA, as como
los tratados y convenios internacionales sobre conservacin y proteccin de los recursos
naturales. Del mismo modo, asume los compromisos generados en diversos eventos
nacionales, as como los mandatos dados en diversas normas, traducidas en polticas, planes
e instrumentos de gestin educativa y ambiental.

2.3.1.OBJETIVOS
El Plan Nacional de Educacin Ambiental 2015-2021 (PLANEA) es el instrumento de
gestin para la implementacin coordinada, multisectorial y descentralizada de la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental, cuyos objetivos son:
Objetivo general

Desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de una ciudadana

ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con
identidad.
Objetivos especficos
- Asegurar el enfoque ambiental con enfoque intercultural y de gnero en el Sistema
Educativo, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades y formas.
- Desarrollar una cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero en el quehacer
pblico y privado nacional.
- Incorporar el enfoque intercultural, de gnero y de derechos humanos, as como la inclusin
social en los procesos y recursos de la educacin, comunicacin e interpretacin ambiental.
- Formar una ciudadana ambiental con enfoque intercultural y de gnero, informada y
plenamente comprometida en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y, en su
participacin en el desarrollo sostenible.
- Garantizar la accesibilidad pblica de la informacin ambiental, as como la investigacin
en educacin y cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero.

2.3.2.ACCIONES ESTRATGICAS Y METAS PRIORIZADAS AL AO 2021, SEGN

OBJETIVOS ESPECFICOS: A continuacin se presentar una matriz de Acciones
Estratgicas y Metas Priorizadas 2015- 2021 del Plan Nacional de Educacin Ambiental
(PLANEA). En ella, figuran las acciones estratgicas propuestas para cada objetivo
especfico y lineamiento de Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA).

 Instituciones de Educacin Bsica

Instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva.

 Hogares
Entidades Privadas
Entidades Pblicas

 Interculturalidad e inclusin social

Recursos Educativos y Comunicacin Ambiental

 Participacin y Ciudadana Ambiental

 Innovacin y Reconocimiento del Desempeo Ambiental

2.4.MINISTERIO DE AMBIENTE

2.4.1.Misin
Promover la sostenibilidad ambiental del pas conservando, protegiendo, recuperando y
asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales.

2.4.2.Visin
Las personas viven en un ambiente sano y saludable.

2.4.3.Objetivos
Los objetivos del MINAM son producto del consenso. Fueron discutidos, renovados y
aprobados por una Comisin Multisectorial (creada mediante Resolucin Suprema
N189-2012-PCM) en la que participaron los ministros de Agricultura, Cultura, Energa y
Minas; Economa y Finanzas; Salud; Produccin; Desarrollo e Inclusin Social; Ambiente y
el presidente del Consejo de Ministros a fin de fortalecer la confianza de los ciudadanos en
relacin al rol del Estado en la proteccin ambiental, el manejo sostenible de los recursos
naturales y la conservacin de especies y ecosistemas. Por ello se aprobaron los Ejes
Estratgicos de la Gestin ambiental, cuatro aspectos que definen la
incorporacin plena y gradual de la dimensin ambiental en las polticas pblicas.
Eje 1: Estado Soberano y garante de derechos
Reducir los conflictos socio-ambientales.
Elevar el nivel de cultura y ciudadana ambiental.
Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental.
Eje 2: Mejora de la calidad de vida con un ambiente sano

Reducir la contaminacin de los recursos hdricos en cuencas y en

zonas marino costeras.

Reducir la contaminacin del aire.
Prevenir y detener la degradacin y contaminacin del suelo.
Incrementar el conocimiento sobre la disponibilidad del recurso hdrico.
Reducir la contaminacin sonora.
Eje 3: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin por riesgos de desastres con
el ordenamiento territorial.
Mantener los servicios ecosistmicos de las reas Naturales.
Eje 4: Patrimonio Natural Saludable

Elevar la capacidad de adaptacin al cambio climtico.

Reducir la deforestacin y degradacin de los bosques.
Reducir la emisin de los Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Conservar y poner en valor la diversidad biolgica, especialmente

las especies amenazadas.

Preservar la diversidad gentica cultivada (en los agro ecosistemas) y

silvestre.
Preservar la integridad de los ecosistemas frgiles.

2.4.4.Funciones
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:

Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar

la Poltica Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de

gobierno.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y
dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de
incentivos previsto por la Ley General del Ambiente (Ley N 28611).

Coordinar la implementacin de la Poltica Nacional Ambiental con los

sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralizacin.

Funciones tcnico-normativas

Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.

Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a

nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley.

Resolver los recursos impugnativos interpuestos

resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus

competencias, as como promover la solucin de conflictos
ambientales a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin
de conflictos, constituyndose en la instancia previa obligatoria al
rgano jurisdiccional en materia ambiental.
Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de su

contra

las

sector.
Funciones especficas

Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan

Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental.

Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA).

Establecer la poltica, los criterios, las herramientas

procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial

nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y
conducir su proceso.
Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos

Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben

contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados
mediante decreto supremo.
Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes

para la aplicacin de los ECA y LMP en los diversos niveles de

gobierno.
Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).

Establecer los criterios y procedimientos para la

coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y

recuperacin de ambientes degradados.
Dirigir el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

(SERNANP) de carcter nacional.

Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas

naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su

aprobacin.
Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las

respectivas comisiones nacionales.

Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la

proteccin de la calidad del aire y el control del ruido y de las

radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al

sector y garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los

objetivos de la Poltica Nacional Ambiental.
Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin

de los recursos naturales y de la diversidad biolgica.

Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la

informacin en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de

tecnologas, prcticas y procesos de produccin, comercializacin y
consumo limpios.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de

los

formulacin,

decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura

ambiental nacional.

Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del

patrimonio natural de la nacin.

Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias,
aplicando las sanciones de amonestacin, multa, decomiso,
inmovilizacin, clausura o suspensin por las infracciones a la
legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe
aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva
en los casos que corresponde.

2.4.5.Logros del MINAM 2011 2014

En los ltimos tres aos, el Ministerio del Ambiente ha dado pasos decisivos para
fortalecer la institucionalidad ambiental en el Per. Es clave, por ejemplo, que la creacin
del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
- SENACE marca un hito en la gestin ambiental, pues pronto este organismo adscrito al
MINAM se encargar de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados
(EIA-d) de aquellos proyectos de alcance nacional.
Y sin duda, uno de los mayores retos para el sector Ambiente y para el pas ha sido la
designacin del Estado Peruano para organizar y facilitar la vigsima Conferencia de las
Partes sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas - COP20. Esta cita reunir a
presidentes, ministros, sociedad civil y empresarios de 194 pases, quienes debatirn sobre
el cambio climtico y su impacto. El papel del Per ser posicionarse como un pas lder en
las negociaciones globales sobre cambio climtico y el mundo tendr puesto sus ojos en
nosotros.
Hay que resaltar que la gestin ambiental se ha desarrollado tambin desde otros frentes,
resguardando la calidad ambiental del pas, brindando un adecuado cuidado y gestin de
los recursos naturales, as como la prevencin y adaptacin frente a eventos climticos. A
continuacin, los cinco temas centrales sobre los cuales ha girado nuestra gestin y en los
que podr encontrar el detalle de nuestro trabajo:
1. Avances en la calidad del aire y suelos.
2. Gestin de residuos slidos y tratamiento de aguas residuales.
3. La gestin de ANP, de la biodiversidad y la valoracin de los servicios ecosistmicos.
4. El impulso a la conciencia ambiental.
5. Prevenir para mitigar el Cambio Climtico.
6. El desarrollo sostenible y descentralizado
7. Lo que se viene.
2.4.6.ACCIONES DE CADA COMPONENTE EN DETALLE

Per Limpio.- Acciones para asegurar la calidad ambiental de las ciudades

del pas y vigilar el cumplimiento de los estndares que nos permiten vivir en
ciudades sostenibles.

Per con Compromiso Climtico.- Acciones para mitigar y adaptarnos al

cambio climtico, y capitalizar los logros alcanzados en la COP20 hacia la
construccin de un pas climticamente responsable.

Per pas de Bosques.- Acciones contra la deforestacin y el bienestar de

las comunidades. La meta es lograr que los bosques generen ingresos a
travs de sus bienes y servicios en beneficio de la poblacin.

Per Vigilante.- Acciones decididas por el cumplimiento de la ley para

reducir la contaminacin y fortalecer la institucionalidad ambiental en todos
los niveles de gobierno.

Per

Natural.- Acciones

para

conservar

poner

en

valor

nuestra

biodiversidad, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales.

Per con crecimiento sostenible.- Acciones que le den valor a nuestra

riqueza ambiental para proteger y asegurar que las inversiones se realicen de
manera sostenible.

3.Educar en valores: cuidar el

medio ambiente
En los tiempos que corren, me parece primordial que dediquemos tiempo a ensear a
nuestros hijos a cuidar el medio ambiente, es decir, a valorar y respetar la
naturaleza. Normalmente empiezan a aprenderlo desde pequeitos en el colegio pero
es imprescindible apoyar esta enseanza en casa, en familia.
La educacin

ambiental va

dirigida

formar valores,

actitudes

conductas a favor del medio ambiente, por lo que es preciso transformar

esas actitudes, conductas y comportamientos humanos as como adquirir nuevos

conocimientos.
Para conseguir este amor por la naturaleza la mejor forma es planificar
actividades con el objetivo de ensearlos a amar el medio ambiente, facilitar su
contacto con el campo, playa, montaas, ros, y todo lo que engloba la naturaleza, y
darles la posibilidad de observar, preguntar, y expresar sus ideas en cuanto al tema.

3.1.Cmo ensearles?:
Debemos intentar tener contacto con la naturaleza siempre que

sea posible: en los paseos por el campo o por la playa.

Plantando rboles y semillas en macetas.

Buscando y dibujando insectos, sus formas, sus colores.

Responsabilizndolos del cuidado de una mascota, gusanos de

seda, etc.

Respetando a los animales, los ros, a las plantas y sus flores.

Visitando a algn jardn botnico.

No arrojar basura en la calle, en el campo, ni en los ros y mar.

Ensendoles a ahorrar agua y luz.

Ensendoles a reciclar.

Y sobre todo darles nuestro ejemplo.

El reciclaje merece una entrada especfica aparte.

http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/mdgoverview/
http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/mdgoverview/overview/
mdg7/
http://www.minedu.gob.pe/campanias/plan-nacional-de-educacionambiental.php
http://onu.org.pe/los-odm-en-el-peru/odm-7-garantizar-la-sostenibilidaddel-medio-ambiente/
http://www.fao.org/post-2015-mdg/mdg/goal-7/es/
http://www.who.int/topics/millennium_development_goals/mdg7/es/
http://www.unicef.org/spanish/mdg/28184_28228.htm
http://www.un.org/es/millenniumgoals/environ.shtml
http://www.minam.gob.pe/
http://www.minam.gob.pe/?el-ministerio=mision-y-vision

http://www.minam.gob.pe/logros/
http://www.minam.gob.pe/cuencas/los-planes-de-accion/
http://www.minam.gob.pe/fenomenodelnino/que-debemoshacer/estrategia-del-estado-para-la-gestion-de-riesgo-de-desastres-enel-peru/
http://www.minam.gob.pe/fenomenodelnino/que-es-el-nino-y-quefactores-determinan-su-intensidad/
http://www.minam.gob.pe/peruvigilante/2015/04/24/ambiente-en-accionreune-acciones-y-logros-de-todo-el-sector-ambiental-para-acercarnos-ala-ciudadania/
http://www.minam.gob.pe/peruvigilante/
http://www.minam.gob.pe/perulimpio/
http://www.minedu.gob.pe/campanias/pdf/propuesta-planea.pdf
http://www.minam.gob.pe/politicas/wpcontent/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado2013.compressed.pdf
https://sinalefa2.wordpress.com/about/educar-en-valores-cuidar-elmedio-ambiente/