SECRETARIO : Snchez Moncada Mara

EXPEDIENTE : 00635-2012.
CUADERNO

: Principal.

ESCRITO

SUMILLA

: INTERPONE RECURSO DE
CASACIN.

SEOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA DEL SANTA:

CHRISTIAN

ALBERTH

MORENO

SILVESTRE, en autos sobre Ejecucin de

Garanta que sigo en contra de Juan Carlos
Ibez

Rodriguez

otra,

Usted

respetuosamente digo:

Que de conformidad con el Art. 384 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, y sus
modificatorias segn la Ley 29364, interpongo Recurso de Casacin:

I.

PETITORIO:

Que Interpongo Recurso de Casacin en contra de la Resolucin Nro. 86, de fecha

19 de setiembre del 2016, y que me fue notificada el da 26 de setiembre del 2016, A
EFECTOS DE QUE LA SUPREMA CORTE ANULE Y REVOQUE LA PARTE
RESOLUTIVA DE ESTE AUTO, EN SU TOTALIDAD, misma que confirma la
Resolucin Nro. 40 de primera instancia, su fecha 7 de enero del 2016, es decir que
resuelve adjudicar y transferir a favor de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, el bien inmueble objeto del litigio.

Las Causales de la presente Casacin se sustentan en la infraccin normativa que

incide directamente sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada, y que
son:

A.- Que la Resolucin impugnada infringe el Principio de Legalidad de la

Administracin Pblica al justificar la adquisicin de bienes inmuebles por una
entidad municipal a travs de un remate judicial.

B.- Que la Resolucin impugnada contraviene el Artculo 720 Inc. 3 y el Artculo

729 del Cdigo Procesal Civil al negar la posibilidad de efectuarse una Nueva
Tasacin Comercial Actualizada del bien inmueble objeto del litigio, tasacin que en el
caso de autos est muy desactualizada, puesto que la que se hizo data de hace 15
aos atrs. Tasacin que debe incluso ordenarse de oficio por el juzgador al advertir
una evidente desactualizacin de valuacin.

II.

FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE CASACIN:

PRIMERO. - Que el Colegiado que usted preside emiti el Auto Nro. 86, su fecha 19 de
setiembre del 2016, el mismo que pone fin al proceso, por lo que en este aspecto se
cumple con este requisito de admisibilidad, ello de conformidad con el Art. 387 Inc. 1
del Cdigo Procesal Civil, por otra parte el recurrente no ha consentido previamente la
resolucin adversa de primera instancia.

SEGUNDO.- Que la resolucin impugnada confirma la Resolucin N 40 expedido por

el A-Quo, y en consecuencia resuelve adjudicar y transferir a la Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote el bien inmueble objeto del litigio, siendo que slo se
refiere a este punto, pues en lo relativo al pedido de Nueva Tasacin Comercial
Actualizada no se pronuncia en absoluto, cuando s deba hacerlo, puesto que en el
segundo considerando se hace mencin a ello, por lo que esta resolucin tiene
incongruencia entre la parte considerativa y la parte resolutiva, y esta
circunstancia hace que esta resolucin infringe el Derecho Constitucional del Debido
Proceso.

TERCERO.- Que el recurrente haba solicitado que se anule la adjudicacin y

transferencia que se dispuso por el A-Quo al ser el postor una entidad del Sector
Pblico, parte de la Administracin Pblica y sujeto a las disposiciones del Derecho
Administrativo; en efecto, el postor que se adjudic la buena pro es la Municipalidad

Distrital de Nuevo Chimbote, que actuando como si fuera un traficante de terrenos

crey que era la oportunidad para hacerse con un predio a precio ganga, tanto es as
que el Acuerdo Municipal 094-2015-MDNCH hace referencia a la VENTAJOSA
POSIBILIDAD. De otra parte este Acuerdo Municipal se llev a cabo sin respetar su
propio TUPA, al haber aprobado la adquisicin del inmueble sin haberse programado
dicha adquisicin en el presupuesto participativo para el 2016 del municipio, y esto lo
demuestro con la publicacin de las obras aprobadas en el presupuesto del municipio
correspondientes para el ao 2016, y publicado en el Diario El Peruano, su fecha 10
de diciembre del 2015, pgina 3536432, y adems lo corroboro con los documentos
administrativos diligenciado tanto a la Regin Ancash, Oficio 487-2015-GRA/OPI de
fecha 10 de junio del 2015 en donde se seala textualmente que el GRA no ha
elaborado estudio ni tampoco existe convenio con la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote para la realizacin del estudio u obra en dicho sector. Asimismo, el Oficio
405-2015-SG-MDNCH de fecha 27 de agosto del 2015, en donde se seala
textualmente que no se ha elaborado hasta la fecha, por cuanto an no se tiene la
aprobacin del perfil SNIP, por el organismo competente.
No es el procedimiento que debe seguir una entidad que se enmarca en la
Administracin Pblica, puesto que existe el trmite de la expropiacin, que tiene
reglas y procedimientos claros; una Municipalidad no puede adquirir bienes
inmuebles a travs de remates judiciales, no lo dispone expresamente algn
dispositivo jurdico con rango de ley. Uno de los principios fundamentales del Derecho
Administrativo es el Principio de Legalidad1, y que se podra decir inclusive que es la
Regla de Oro de todo el Derecho Pblico, puesto que adems de garantizar la
seguridad jurdica, seala a los administrados los lmites del poder. As pues, al
particular le est permitido hacer todo aquello que la ley no prohbe, en cambio la
autoridad

administrativa

slo

puede

hacer

lo

que

la

ley

autoriza.

La

Administracin Pblica no puede actuar sin cobertura legal.

En el caso de autos, el Colegiado pretende amparar la adquisicin por parte de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. basndose en que supuestamente el Art.
1366 del Cdigo Civil no prohbe que una municipalidad pueda adquirir bienes en

El maestro Alberto Ruiz-Eldredge Rivera dice al respecto: Para el Derecho Administrativo y el Derecho
Pblico en general, debe considerarse, en primer trmino, dos principios esenciales: el del Inters Pblico y
el de Legalidad en Manual de Derecho Administrativo, Cultural Cuzco, Lima, P.52. En este mismo sentido
Jos Bartra Cavero dice que: Este principio se refiere al de Legalidad-enuncia que la Administracin
actuar siempre cindose estrictamente a la norma legal, a la ley y al resto del ordenamiento jurdico, a
todo el bloque de legalidad, en Procedimientos Administrativos, P.69.

subasta pblica, pero da la casualidad que este artculo se refiere a las personas
naturales prohibidas de adquirir derechos reales por contrato, legado o subasta,
tanto es as que el siguiente artculo ampla las prohibiciones a los parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y obviamente las personas
jurdicas no tienen parientes, en consecuencia, este dispositivo no puede traerse a
colacin para justificar un remate judicial que no est amparado en la ley o norma de
rango de ley. De otra parte, si bien es cierto que el Art. 56 de la Ley Orgnica de
Municipalidades 27972 concluye que son bienes de propiedad municipal todos los
dems que adquiera cada municipalidad, esto no puede constituir un aval para que se
adquiera bienes a travs de remates judiciales, puesto que por mandato del Principio
de Legalidad la norma tiene que ser expresa, y tiene que ser norma con rango de ley.
Se podra decir que existe un vaco de ley en este punto, pero que no se puede llenar
por analogas y otras interpretaciones antojadizas.

CUARTO. - En lo relativo al pedido de Nueva Tasacin Comercial Actualizada, como

he hecho mencin, el Colegiado s se ha referido en el segundo considerando, pero no
resuelve nada en la parte resolutiva, lo que expresa que existe una incongruencia
entre parte considerativa y parte resolutiva del Auto.
Pero este pedido no es descabellado ni mucho menos, se basa en el Art. 720 Inc. 3
del CPC que precisa que si el bien fuere inmueble, debe presentarse documento
que contenga tasacin comercial actualizada, y en el Art. 729 que prescribe
que sin embargo, el juez puede, de oficio o a peticin de parte, ordenar la tasacin si
considera que el valor convenido est desactualizado, es decir que no se puede
rematar un inmueble con tasacin desactualizada, y en el caso de autos la tasacin
se llev a efecto en el ao 1995, o sea hace 15 aos (QUINCE AOS ATRS).
Una tasacin muy por debajo del precio real, pone en una situacin de desventaja a la
parte ejecutada, desventaja que est reida con el Principio de Socializacin del
Proceso, establecido en el Artculo Sexto del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Civil2, principio rige todo el ordenamiento procesal, y que significa que el Juez debe
evitar todo tipo de desigualdad, y en el caso de autos se me discrimina por condicin
econmica. Adems de concretarse el remate judicial se estara cometiendo ABUSO

Artculo VI. - Principio de Socializacin del Proceso. - El Juez debe evitar que la desigualdad entre las
personas por razones de sexo, raza, religin, idioma o condicin social, poltica o econmica afecte el
desarrollo y resultado del proceso.

DEL DERECHO, que la Constitucin en su Art. 103 lo prescribe expresamente y el

Cdigo Civil lo ratifica en su Ttulo Preliminar.
A ttulo ilustrativo la misma Suprema Corte ha emitido un sinfn de casaciones que
demuestran lo correcto de nuestra interpretacin, verbigracia las Ejecutorias
Casatoriales (CAS) Nro. 2632-2002-Arequipa, y la Nro. 942-2002-Chimbote, que
ratifican los criterios legales que sostenemos, adjuntando copias de ellas.
Finalmente cabe insistir que la propia Constitucin en su Art. 70 establece la
inviolabilidad de la propiedad privada, slo afectable por la va de la expropiacin y
previo pago de la indemnizacin de acuerdo con justo precio que incluye los perjuicios.
En este caso el Concejo mencionado en concierto con el demandante y contando con
la lenidad del juzgado, festin el trmite expropiatorio que debi observar consagrando
un Abuso del Derecho y violacin de la Carta Magna.

QUINTO. - Que con fecha 12 de mayo del 2009, el Congreso de la Repblica modific
artculos del CPC referentes a la figura jurdica de la Casacin, entre ellos sus fines y
trmite, en este sentido ha incorporado la finalidad DIKELOGICA, que significa que la
Corte de Casacin, de ahora en adelante deber atender que el juzgador aplique
adecuadamente el derecho objetivo al caso concreto.
A este respecto, debo decir que la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote quiere
adquirir el bien inmueble objeto del litigio a razn de 50 dlares el metro cuadrado lo
cual viene a ser un precio irrisorio, pues el precio real de cada metro cuadrado en el
momento del remate judicial equivala a aproximadamente 154 dlares, lo cual deja
una diferencia de ms de 100 dlares en cada metro cuadrado, este valor aproximado
fue evidenciado cuando a travs de Escritura Pblica Nro. 296-2009, de Ernestina
Salas Viuda de Alarcn, vecina y colindante de la codemandada Sara Salas Viuda de
Saenz adquiri un inmueble colindante al bien inmueble objeto de litigio, lo que
demuestra que el A-Quo y el Colegiado no estn juzgando con justicia y equidad la
valorizacin por metro cuadrado en la misma manzana dichos predios.

POR LO EXPUESTO. -

Ruego a Usted concederme el Recurso de Casacin.

ANEXOS. -

1. Pago de Arancel Judicial por Recurso de Casacin.

2. Copia de Publicacin del Presupuesto para el 2015 de la Municipalidad
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Distrital de Nuevo Chimbote.

Copia del Oficio 487-2015-GRA/OPI.
Copia del Oficio 405-2015-MDNCH
Copia de la Casacin 2632-2002-Arequipa.
Copia de la Casacin 942-2002-Chimbote.
Copia de Escritura Pblica de Ernestina Salas N 0296-2016
Copia de la Resolucin 86
Copia de la Resolucin 40.

OTROSI. - Como el presente caso tiene gran relevancia jurdica, es que solicito, al
margen de que mi recurso sea o no tramitado, que mi caso sea visto como de
procedencia excepcional, de conformidad con el Art. 392-A del Cdigo Procesal Civil,
que fue incorporado por la Ley 29364. La misma que contempla la figura jurdica del
Certiorari.

Nuevo Chimbote, 27 de Setiembre del 2016.

ALEXANDRA PAOLA AGUIRRE CUEVA

CAS N 2365

CHRISTIAN ALBERTH MORENO SILVESTRE

DNI N 365968