DE 2016

GRUPO DE INVESTIGACION ENFOQUE INTER-NACIONAL

UNIVERSIDAD DE LA SALLE

PLAN DE INVESTIGACION
VACIOS DEL PROCESO DE PAZ: EXISTE ALGUN INTERES TRAS LAS
ZONAS DE DISTENSIN?

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Introduccin
Con el mandato desde el 2010 del actual primer mandatario de la Republica de Colombia, Juan
Manuel Santos sean realizado acercamientos a lo que para muchos ha sido el infierno y para
otros la indignacin, una guerra que lleva ms de 10 dcadas de asesinatos, genocidios,
secuestros, atentados, temor y sufrimiento. Con ms de 250.000 vidas perdidas, las FARC se
hacen el factor ms crtico del conflicto colombiano, y por tal razn que los esfuerzos se
concentran en este grupo revolucionario-terrorista para generar acuerdos que reduzcan estos
aterrados y nefastos acontecimientos; diferentes acuerdos como justicia y reparacin, dejacin de
armas, reinsercin social han sido el objetivo del gobierno Santos y hasta el ao 2012 se empieza
a ver una luz de esperanza que a la fecha casi se puede tocar.
Si la paz est cerca, y logramos cambiar la costumbre de or en los medios de
comunicacin bajas a manos de las FARC; qu debemos esperar? Es an muy incierta la
respuesta, pero podemos destacar, bien o mal el trabajo del gobierno nacional, ha jugado bien
las cartas, no aceptar amnistas, regulacin de las Naciones Unidas y abalar el acuerdo como un
tratado internacional; pero al final quien ganara la partida?
Justificacin
La en que el conflicto armado a azotado al pas colombiano, hace un paso histrico y memorable
el avance en negociaciones con las FARC, pero para ser un proceso tan importante no solo para
el territorio nacional, sino para el sistema internacional por un acuerdo de paz de estas
magnitudes, se tienes muchas dudas e inquietudes; muchos contagiados por la euforia y felicidad
del fin de la guerra solo se conformaran con saber que se firm la paz, que la infierno termino,
pero, si vamos a hacerlo hagmoslo bien, el infierno hasta ahora comienza; cul ser el proceso
de reinsercin?, Qu pasara con los territorios antes controlados por las FARC?, Qu pasara
dentro de las zonas de distensin?, Qu pasa si una de las partes incumple el acuerdo? Son estas
y muchas ms preguntas que surgen, y que para que el tratado de paz se d adecuadamente se
deben esclarecer.
Definicin del problema
Los vacos que existen en el actual proceso de paz dan una perspectiva desalentadora y ms que
todo atemorizadora, y aun mayor cuando el inters del pueblo colombiano se hace tan evidente.
El desconocimiento de la poblacin del proceso, hace indiferente a los colombianos de lo que
puede acontecer y del precio que deben pagar por la paz.
Marco Conceptual
Pero esto a nivel externo, aun esta en incgnita el funcionamiento de lo que suceder en el
interior de dichas zonas puesto que frente a esto no se ha dado ningn tipo de informacin, solo

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especulaciones en medio de la poblacin. Son muchas las especulaciones que han surgido en
torno a las 23 zonas de distensin otorgadas a los reinsertados, debido a sus ubicaciones, a los
intereses de los actores alrededor de este tema, y la falta de informacin concisa de sus
funcionamientos internos como tal.
Marco referencial
La comunidad internacional en el conflicto colombiano
Durante el gobierno de Andrs Pastrana (1998-2002), tras acercamientos a dilogos con los
grupos insurgentes, (como prometi en su campaa) especialmente con las FARC, al ser el
primer presidente en realizar un encuentro dentro del territorio nacional con cabecillas de estos
grupos insurgentes, este encuentro se dio con Manuel Marulanda Vlez Tirofijo y Jorge
Briceo Mono jojoy.
Pastrana inicio unos dilogos de paz, aunque en su campaa pronunciaba (tal vez por el
calor de las elecciones) reducir la presencia militarizada dentro del territorio para incitar a uno
dialogo de paz con las FARC, por esa razn se crearan lo que hoy conocemos como zonas de
distensin. El proceso de desenvuelve durante el gobierno Pastrana y esto auspicia a finales de
1999 la creacin de La fundacin Ideas para la Paz (FIP), la cual surge por la preocupacin de
un conjunto de empresarios, por la intransigencia con la que se realizaban las negociaciones con
este grupo armado, la sociedad no estaba al tanto de lo que en la mesa se planteaba y la poca
ciencia que en estos se aplicaba.
La FID en su ferverosa funcin, analizo un aspecto que para todos era ajeno y fue la
participacin y el impacto del conflicto y la presunta negociacin con los grupos armados en
Colombia. Este arduo trabajo que finalizo con el seminario Comunidad internacional, conflicto
armado y perspectivas de paz en Colombia tena sus objetivos claros:

Examinar el carcter especfico del conflicto armado interno colombiano para

establecer sus prioridades, necesidades y posibilidades frente a la participacin de
la comunidad internacional en el proceso [] Con el propsito de evaluar cuales
seran los esquemas y formas de participacin concretas.
Identificar y estudiar las principales percepciones y preocupaciones de los diversos
pases que interactan en el proceso de paz colombiano [] se propuso conocer los
enfoques y las propuestas que tienen pases tales como Estados Unidos, Canad, los
pases europeos y latinoamericanos respecto a asuntos tales como: la dinmica del
conflicto, el comportamiento de los actores involucrados, los temas de negociacin
y su interrelacin con las nuevas prioridades temticas de la agenda mundial.
Evaluar el nuevo escenario internacional a la luz de las tendencias de la
globalizacin desde una perspectiva que tenga en cuenta no slo lo econmico, sino
lo poltico, jurdico y cultural [] con el propsito de poder examinar la
conformacin de una justicia supranacional y, a partir de los hechos del 11 de
septiembre, la conformacin de una alianza global contra el terrorismo.

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Estudiar las inquietudes y preocupaciones de los pases latinoamericanos y

principales naciones vecinas, sobre la evolucin del conflicto armado interno y sus
posibles efectos colaterales (spill over).
Promover de informacin calificada, sobres los objetivos centrales de este proyecto,
a la comunidad acadmica [] que de una u otra manera participan en el proceso
de paz en Colombia. (P, Gaitn; R, Pardo; M, Ospina, 2002, pp. 12-13).

Este inters nace la inevitable y evidente participacin de la comunidad internacional

(entindase ms all de Estados; instituciones intergubernamentales, ONGs y la opinin pblica
internacional), por su presencia en los procesos de negociacin, aunque solo participan como
garantes u observadores, lo hacen por la relevancia de los temas a tratar que de alguna forma los
afectan o les interesan por diversas razones, al ser componentes internaciones del conflicto (el
fenmeno de las drogas ilcitas, violacin a los derechos humanos, vulneracin al derecho
humanitario, dao al medio ambiente, migraciones y desplazamiento de personas, terrorismo,
etc.) y en el en su momento la motivacin a travs de la diplomacia por la paz del gobierno
Pastrana.
El pas an est en el punto donde discute cual es el actor legtimo, representativo y
vocero en el conflicto respecto a las modificaciones sociales que se requieren. Esta poco respaldo
de legitimidad que tiene el Estado trunca el ejercicio del monopolio de la fuerza y la utilizacin
plena del respeto de los derechos humanos y del derecho humanitario, para enfrentar a todos los
grupos armados irregulares; pero este balance de legitimidad y apoyo, se ve claramente reflejado
hacia el Estado, desde que grupos como las FARC se ganaron el repudio del pueblo, al alejarse
de sus objetivos iniciales de democracia y justicia. Siendo as, cabe sealar que el Estado
colombiano al tener una presencia diferenciada en el territorio, se caracteriza como dbil y
ausente, no es, de ningn modo, fallido o colapsado, como en el caso de Somalia o de
Camboya.
La forma en que el Estado se impone internamente, (dbil o fuerte) determina el modo en
que participa de la comunidad internacional, por ejemplo, frente una posible intervencin
humanitaria.
Un anlisis adicional es el uso que se le da a instituciones internacionales como estrategia
de participacin de la sociedad internacional, en especfico las Naciones Unidas, esto a su vez
auspiciara la participacin de distintos actores internacionales. El diseo de esta estrategia, por
tanto, evitara que esta se construya sobre la marcha de los acontecimientos, de manera reactiva y
sin consensos bsicos que le den solidez y posibilidades de xito (Gaitn, P., Pardo, R., &
Osorio, J., 2002, p.21).
Esta estrategia de participacin internacional tanto global, y una instancia regional adhoc, la cual jugara un papel dinamizador y aumentara en gran medida la credibilidad del
proceso negociador. Esto a su vez demuestra el compromiso de salir del enfoque en el que la
comunidad internacional categoriza a Colombia como un pas problema y como una amenaza
a la seguridad y estabilidad regional.

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Un punto fundamental que refuerza los procesos de paz, con la intervencin de la

comunidad internacional, es en el tema de justicia sin fronteras que ha tomado gran fuerza y
que nos coloca en una realidad comn: el clamor para que las violaciones graves a los derechos
humanos y al derecho internacional humanitario sean juzgadas y castigadas (Gaitn, P., Pardo,
R., & Osorio, J., 2002, p.23).
Las legislaciones nacionales que le dan un tratamiento supranacional a las ms graves
violaciones a los derechos humanos en casos tales como el del general Pinochet y el del
primer ministro Sharon, la creacin de Tribunales Internacionales ad-hoc para Ruanda
y la ex Yugoslavia, que conocen de casos como el de ex jefe de gobierno Slobodan
Milosevic, el acuerdo para establecer un tribunal en Sierra Leona y el establecimiento
de una Corte Penal Internacional, ilustran los esfuerzos que se adelantan a nivel mundial
para cerrarle el paso a la impunidad (Gaitn, P., Pardo, R., & Osorio, J., 2002, pp. 1718).
Cuando en Febrero de 2002 las negociaciones entre las FARC y el gobierno Pastrana se
rompen, la preocupacin de la comunidad internacional crece; de los pases vecinos por el
presunto crecimiento de trfico de drogas, desplazamiento y violencia en las fronteras; para los
dems pases la preocupacin es por el aumento del narcotrfico, terrorismo e inseguridad.
Estados Unidos es el ms interesado en la situacin de Colombia, y puede ser el pas con mayor
apoyo e influencia en el proceso de lucha contra los grupos insurgentes. Despus del 11 de
septiembre, Estados Unidos opta por tomar como primera prioridad a Colombia, dependiendo, de
lo que ocurra en el escenario internacional, especialmente en Medio Oriente y Afganistn.
En el proceso de negociacin del actual gobierno Santos (2014-2018), con la gran
inconformidad tanto nacional como internacional, del acuerdo de amnistas a los grupos
insurgentes. Es por esto, de gran importancia la participacin de organizaciones que velen por el
cumplimiento de los Derecho Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH),
como es la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, Corte Penal Internacional y Comit
Internacional de la Cruz Roja, los cuales crean un marco lmite de perdn a crmenes de guerra,
pero los delitos graves al DIH no pueden ser objeto de perdn ni de olvido. Pero en aras a la paz
se propuso, que los delitos que no trasgredieran gravemente el DIH pueden llegar a ser
perdonados. Los llamados actos legtimos de guerra: delitos polticos (rebelin, sedicin,
asonada), homicidios en combate, destruccin de propiedad y daos colaterales a bienes civiles
cuando fueran excesivos () dicha amnista no podra dejar de lado a las vctimas de los
aludidos delitos en relacin con una futura reparacin (Gaitn, P., Pardo, R., & Osorio, J., 2002,
pp. 18-19).
Esto tambin conlleva una labor de investigacin y castigo, por estas organizaciones
reguladoras, a infracciones tales como grandes masacres, las cadenas de homicidios por fuera de
combate, de secuestros o desapariciones forzadas o dems crmenes de lesa humanidad
(Escandalo de falsos positivos a finales del 2008 y genocidio a la UP). Como apoyo extrajudicial
se plante el establecimiento de una Comisin de Verdad de composicin mixta (nacional e
internacional), con el fin de ayudar a la administracin de justicia y a las vctimas en el proceso
de reconstruccin del pas.

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La periferia del territorio aunque ve a Colombia como un problema, son estos pases
limtrofes lo que generan un incremento en la intensidad del conflicto interno; por la frontera
colombo-brasilea del amazonas, ingresa gran cantidad de armas y se trafica droga; en la
frontera con Ecuador, se trafica municiones y explosivos e insumos para la produccin de droga;
con Panam, debido a la poca presencia en esta zona, se presentan grupos insurgentes y en su
momento paramilitares y por ltimo el limite contiguo con Venezuela suele ser el ms
problemtico, debido a la poca comunicacin diplomtica entre los gobiernos, se generan
grandes incgnitas de apoyo venezolano a grupos guerrilleros. Se propuso una cooperacin
regional para luchar contra problemas comunes que aquejas a los pases adyacentes al territorio
colombiano, pero esta iniciativa no ha dado muchos resultados.
Objetivos de Investigacin

Llenar los vacos acerca del proceso de paz y el posconflicto, respecto a las zonas
de distensin, campamentos, zonas veredales y el funcionamiento de estas.

Indagar los contextos histricos y antecedentes que llevaron a la negociacin de la

paz precisamente en este gobierno.

Predecir por aproximaciones el desenlace del posconflicto y del reintegro a la

sociedad de los ex militantes de las FARC.

Conocer el proceso de las tierras que eran controladas por las FARC.
Hiptesis.
La disposicin de las zonas de distensin, zonas veredales y campamentos de los ex militantes,
fue asignados con un inters particular y estratgico, conciliado entre las partes para el beneficio
de ambos, no solo con un fin de prevalencia de la paz y la armona.
Mtodos y tcnicas.
Los mtodos utilizados en la investigacin se basaran en documentacin histrica, antecedentes
y trabajos acadmicos los cuales nos puedan dar una luz para esclarecer y resolver las incgnitas
que rodean este acuerdo de paz.
La labor de campo, es un mtodo de gran relevancia para conocer de primera mano, la
organizacin y los procesos que adelanta el gobierno nacional auspiciado por las Naciones
Unidas y pases garantes del cumplimiento del tratado; adems, el recaudamiento de
documentaciones testimonial y crtica de las diversas disyuntivas del proceso.
La abstencin de influencias ideolgicas y desviaciones de la investigacin, nos llevan al
mtodo acadmico del manejo diverso del tema, con el propsito de obtener una mirada crtica y
analtica de la situacin de los distintos avances llevados acabos en el esfuerzo por la paz.
Realizar investigacin terica valindose de material acadmico centrado en el tema en
cuestin, como lo son libros, artculos periodsticos, artculos oficiales, escritos crticos y
analticos. Adems, como componente importante en el desarrollo la investigacin se buscar
hacer trabajo de campo acudiendo personalmente con actores importantes del proceso como

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Naciones Unidas, Fuerzas Militares, Ministerio de Defensa y eventualmente la visita de alguna

zona de distensin.

Cronograma de actividades
ACTIVIDAD

Agosto

Septiembre Octubre

Noviembr
e

Diciembre

Encuesta
conococimieto
Entrevista
Foro informativo
Visita oficina ONU
Zona Veredal

Recursos
Los recuerdos dispuestos para esta investigacin son los mnimos para el trabajo de campo, la
accesibilidad a material documental e informativo para la obtencin de antecedentes y
descripciones histricas las cuales generen una idea y camino a seguir para entender este proceso
bilateral y darle respuesta a las preguntas y vacos que este deja en el proceso ligero.
Los recursos humanos en cuanto investigadores y acadmicos para el anlisis de material
recaudado y la conclusin de posibles reacciones y acontecimientos que se puedan generar en el
marco del posconflicto.

Bibliografa
Brito, F. (2000). El proceso de negociacin del gobierno colombiano con las FARC-EP.
Cundinamarca, Colombia: DEPAZ.
Gaitn, P., Pardo, R., & Osorio M. (2002). Comunidad internacional, conflicto armado y
perspectivas de paz en Colombia. Colombia: Alfaomega.
Giraldo, G. (2001). Del proceso y de la paz. Colombia, Manizales: Edigrficas.
Guerrero, H., Wilches, J. (2014). Perspectivas multidimensionales de la paz en Colombia.
Bogot: Ibaez.
Jaya, A. (2015). Desarme en procesos de paz: anlisis preliminar del caso colombiano. Editorial
Universidad del Rosario: Bogot.

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Labrousse, A. (2011). Geopoltica de las drogas. Argentina: Codice Producciones Limitada.

Mora, A., Sanchez, N. (2014). Cartografa de la paz: Una mirada crtica al territorio. Ediciones
la Salle: Bogot
Rangel, A., Arteta, Y., Lozano, C., & Medina, M. (2008). Qu, cmo y cundo negociar con las
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Velsquez, A. (enero, 2013). Dilogos de la Habana: miradas mltiples desde la universidad.
Bogot, Colombia: Universidad Nacional.