Universidad Nacional Abierta

Direccin de Investigaciones y Postgrado

RESUMEN DE MODELOS
ORGANIZACIONALES
DE LA EDUCACIN A
DISTANCIA

Judith Mendoza

Caracas, Diciembre 2005

Los modelos organizativos tambin guardan una relacin, como la tecnologa, con los
planteamientos conceptuales y metodolgicos de la educacin a distancia. La
necesidad de dar respuesta al gran incremento de la demanda de estudios
universitarios, a una gran poblacin que no tena acceso, dio como resultado las
propuestas innovadoras de las instituciones a distancia, que segn Martn (1999) se
consolidaron desde puntos de vistas inequvocos, como los esbozados por Peters en
su modelo organizacional basado en los planteamientos de la industrializacin
(divisin del trabajo, tecnologa de carcter conductista), y que en palabras de Coobs
(1985, p.179 ) citado por Martn ( 1999) son el ejemplo reciente ms destacado de
una innovacin educativa verdaderamente radical y fundamental, no una innovacin
marginal e insignificante del sistema establecido, sino de una innovacin que cre
todo un sistema de enseanza y aprendizaje ( p. 217). Este modelo de institucin de
educacin a distancia predominante en la dcada de los setenta y an presente en
muchas de las universidades a distancia, se caracteriza por estar organizado en un
nivel central, que construye y rige las polticas institucionales, acadmicas /
curriculares y estudiantiles de la universidad, y unos centros locales y/o regionales
que ejecutan los programas y polticas emanadas del nivel central. Los centros
locales, tienen como funciones generales, establecer los mecanismos de relacin entre
la institucin y los estudiantes, efectuar acciones y procesos establecidos para el logro
de los objetivos instruccionales y aportar la informacin requerida para la
evaluacin. Como puede observarse un modelo de institucin que cumple con los
planteamientos de la industrializacin; divisin del trabajo, produccin masiva,
mecanizacin.
Sin embargo, Evans y Nation (1989), han criticado el enfoque dominante de la
educacin a distancia como un enfoque del industrialismo didctico. Con los nuevos
planteamientos acerca del como se enseanza y aprende a distancia, surgen dudas
acerca de la pertinencia del modelo industrial, no slo acerca de los actores, sino con
asuntos relaciones con lo social, econmico, y poltico. Martn (1999) con referencia
a lo anterior expone
Desde estas posiciones se hace necesario una remodelacin institucional y

un cambio de rumbo en las trayectorias que han de emprender las

universidades abiertas y a distancia de cara a ofrecer nuevas soluciones a
viejos problemas, fuertemente enquistados, como las relaciones entre los
rganos centrales y perifricos de la universidad, la masificacin de la
enseanza en ciertas disciplinas, el reparto de competencias entre
distintos profesores etc. Para todos y cada uno de ellos no existen
soluciones mgicas, pero todo lo que sea avanzar en el desarrollo de
medidas de descentralizacin, de delegacin de competencias, de
reforzamiento y ampliacin de los distintos mrgenes de autonoma
funcional, de actuaciones participativas y toma de decisiones compartidas
supone una apuesta decidida por la creacin de una cultura institucional
de signo opuesta a la burocratizacin de la vida universitaria.(p. 219).
La necesidad de la realizacin del aprendizaje a lo largo de la vida y las posibilidades
sin precedentes que ofrecen el uso de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin al campo de la educacin y especialmente a la educacin a distancia, el
uso cada vez ms marcado de programas a distancia en las universidades
tradicionalmente presenciales, han impulsado nuevos modelos para complementar el
modelo tradicional e independiente de la era industrial (Davis, 1999). Las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en la enseanza superior estn
dando lugar a distintos modelos de organizaciones (Adell, 1997; Salinas, 1997;
Keegan 1993, Garrison y Anderson 1999, Hanna, 1998).
Keegan (1993), como se ha expresado anteriormente, muestra una tipologa de
sistemas de enseanza a distancia, en la cual clasifica la estructura organizacional de
instituciones a distancia en dos categoras: Autnomas y Mixtas. Las instituciones
autnomas compuestas por instituciones por correspondencia pblica y privada y por
universidades a distancia. Las instituciones mixtas envuelven: estudio independiente,
consultoras y sistemas integrados. Hanna, (1998) habla de siete tipos distintos de
organizaciones: universidades de educacin a distancia basadas en la tecnologa;
instituciones privadas dirigidas a la enseanza de adultos; universidades corporativas;
alianzas estratgicas universidad-empresa; organizaciones de control de acreditacin
y

certificacin;

universidades

tradicionales

extendidas,

universidades

multinacionales globales. Schlecty (1997) citado por Hanna (2003), describe tres
formas bsicas de cambios en las organizaciones: a) cambios procedimentales,

referidos a como la organizacin realiza sus tareas, b) cambios tecnolgicos referidos

a los medios que se usan para realizar las tareas, y c) cambios estructurales y
culturales los cuales consisten en cambios en la naturaleza del trabajo y la forma de
reorientar sus propsitos. Chacn (1997), expone que ante la disponibilidad de una
gran variedad de tecnologas de la informacin y la comunicacin en la poca actual,
han cambiado la estructura de los modelos anteriores y que existe la necesidad de
plantear modelos que mantengan el principio general de facilitar el aprendizaje a
distancia, pero fuera de los errores del modelo tradicional o industrial de la educacin
a distancia. Propone Chacn entonces, un modelo que corresponde al enfoque de
aula o campus virtual, especificando que no existe un modelo nico y el cual llama
para poder generalizar sistemas de educacin a distancia interactivos (SEDI), que
para llegar a concretarse propone cuatro estrategias directrices: formar el personal
capaz de realizarlo, desarrollar proyectos pilotos, ampliar la infraestructura
tecnolgica de la universidad, y realizar ajustes funcionales a la organizacin. El
modelo descansa en tres subsistemas centrales: (a) Subsistema de apoyo al
participante: brinda la atencin individualizada a esos participantes dondequiera que
ellos se encuentren, (b) Subsistema de provisin de Conocimientos: Adquiere y
organiza el contenido para proveerlo a los estudiantes, (c) Subsistema de informacin
y comunicacin: mantiene el flujo permanente de comunicacin en todas las
direcciones entre los estudiantes y el entorno externo.
Por su parte Garrison y Anderson (1999), presentan el modelo llamado little distance
education (LDE), en contraposicin a las megauniversidades o lo que los autores
llaman los modelos big distance education (BID) que representan el modelo de las
grandes universidades a distancia. Explican los autores, que tales cambios deben ser
coherentes con la cultura institucional existente. LDE es un modelo emergente de la
educacin a distancia que privilegia la personalizacin, flexibilidad, contexto y la
colaboracin, usando comunicacin tecnolgica sincrnica y asincrnica y comparte
caractersticas de las modalidades presenciales y abiertas, pero est construido sobre
una extensa y dominante red de ambiente de aprendizaje. Entre las caractersticas del
modelo LDE estn (Anderson y Garrison, 2003): (a) maximiza la interaccin. (b) se

focaliza en resultados de aprendizajes significativos, (c) maximiza el aprendizaje

activo, (d) es flexible en el diseo, (e) es distribuido, (f) compatible con la prctica de
investigacin. Segn se desprende de estas caractersticas el asunto central del
modelo es la maximizacin de la interaccin a travs del uso de la comunicacin
sincrnica y asincrnica y de la distincin entre el ideal de crear una comunidad de
estudiantes, opuesto al ideal de hacer al estudiante tan independiente como sea
posible. La calidad de este proceso es la interaccin entre docentes y estudiante y
entre estudiantes. Los autores recomiendan que una forma de implementar este tipo
de modelo sea en el nivel de Postgrado, ya que es posible atender a las necesidades de
sus estudiantes, profesionales de las diferentes reas del saber, quienes pueden
acceder a un tiempo parcial y adems tienen las posibilidades de financiamiento y/o
enfrentar el costo del programa.
Exponen sus autores, que este modelo no es el final de la clase presencial, sino
demostrar que las barreras espacio-tiempo pueden lograrse en una amplia variedad de
formas y que es propicio para las instituciones de educacin superior que valoren las
situaciones crticas de aprendizaje, pero que an deseen cumplir con la demanda de
dar acceso a la educacin superior.
De lo expuesto en las lneas anteriores, puede comprenderse que el xito de las
experiencias a desarrollar en las universidades convencionales depender de la
transformacin de algunas de las actuales estructuras que provocan el aislamiento
institucional para potenciar equipos que conjuguen la calidad docente en sistemas
presenciales con la interaccin a travs de las redes y que lleven a la cooperacin en
el diseo y la distribucin de los cursos y materiales de educacin a distancia en el
marco de consorcios de instituciones dando lugar a verdaderas redes de aprendizaje,
(Harasim y otros, 1995; Salinas, 1995, 1997).
En los grficos 1, 2 y 3 puede observarse los diferentes modelos surgidos para la
organizacin de las instituciones a distancia.

Nivel Central: Construye y rige las polticas

institucionales, acadmicas, curriculares y
estudiantiles de la Universidad.

INDUSTRIAL
PETERS
PETERS
(1973)
(1973)

Creado para dar

acceso a la
Educacin
Superior

Centros Locales: Establece los mecanismos

de relacin entre la institucin y los estudiantes,
efecta las acciones para el logro de los
objetivos instruccionales y aporta la informacin
para la evaluacin

Problemas Confrontados
Reparto de competencias entre
distintos profesores

Relaciones entre los rganos

centrales y perifricos de
la Universidad

Masificacin de la enseanza
en ciertas disciplinas

Grfico 1: Modelos surgidos para la organizacin de las instituciones a distancia.

Universidades a Distancia
Autnom os

Universidades por correspondencia

pblicas y privadas

KEEG
KEEGAN
AN
(1993)
(1993)
M ixtos

Com puestas por: estudio independiente,

consultoras, sistem as integrados

Universidades a distancia basados en la tecnologa

Instituciones privadas dirigidas a la enseanza de adultos

HANNA
H ANN A
(1998)
(1998)

Universidades corporativas
Alianzas estratgicas Universidad - Em presa
Organizaciones de control de acreditacin y certificacin
Universidades extendidas
Universidades m ultinacionales globales

Grfico2: Modelos surgidos para la organizacin de las instituciones a distancia.

S IS T EM AS D E E D U C AC I N A D IS T AN C IA
IN T E R AC T IV O S
CCHHAC
ACNN
(1997)
(1997)

P rincipio general
de dar acceso
a la educacin
S istem as
Interactivos

S ubsistem a de
A poyo
al E studiante

S ubsistem a de
P rovisin de
C onocim ientos

S ubsistem a de
Inform acin y
C om unicacin

PPrivilegia
rivilegialalapersonalizacin,
personalizacin,flexibilidad,
flexibilidad,
contexto
y
la
colaboracin
contexto y la colaboracin
GGAR
ARRRISISNN
YY
AR
D
E
AR D ENNSSOONN
(1997)
(1997)

CCom
omparte
partecaractersticas
caractersticasde
delas
lasmmodalidades
odalidades
abiertas
y
presenciales
abiertas y presenciales

M odelo de
O rganizacin
L.D .E .

CConstruida
onstruidasobre
sobreuna
unaextensa
extensared
redde
deam
ambientes
bientes
de
aprendizaje
de aprendizaje
MMaxim
aximiza
izalalainteraccin
interaccinaatravs
travsdel
deluso
usode
delalacom
comunicacin
unicacin
asincrnica
y
sincrnica
asincrnica y sincrnica

Grfico 3: Modelos surgidos para la organizacin de las instituciones a distancia.