XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Perspectivas Globais para a Engenharia de Produo

Fortaleza, CE, Brasil, 13 a 16 de outubro de 2015.

ANLISE QUALITATIVA DO
TRABALHO EM ALTURA: UM ESTUDO
MULTICASO EM CANTEIRO DE OBRA
EM UM CAMPUS UNIVERSITRIO
Messias Fernandes Neto (Ufersa)
messiasfernandesneto@hotmail.com
ALMIR MARIANO DE SOUSA JUNIOR (Ufersa)
almir.mariano@ufersa.edu.br
Daniela de Freitas Lima (Ufersa)
danielafreitas12@hotmail.com

Com a expanso da construo civil ao longo dos anos criou-se uma

preocupa-o na reduo dos acidentes, que se tornaram cada vez
mais frequentes. Um dos setores de maior ocorrncia o da atividade
em altura, logo, fez-se necesss-ria a criao de uma norma que
regulamentasse os parmetros mnimos para a execuo desta
atividade, tal norma a Norma Regulamentadora - NR 35. Este
trabalho tem como o objetivo de analisar de forma qualitativa a
aplicao da Norma Regulamentadora - NR 35, a fim de verificar a
sua aplicao por parte das empresas que fazem uso de atividades em
diferena de nvel. Como metodo-logia usou-se a anlise qualitativa
com base na aplicao de questionrios aos responsveis pela obra e
aos empregados que executam tal servio. Concluiu-se que as
empresas tm dificuldades de adotar a norma no ambiente de trabalho
e constatou-se que ambas as partes tambm desconhecem alguns
aspectos das normas.
Palavras-chave: Atividade em altura, acidente, construo civil,
Norma Regulamentadora - NR 35

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1. Introduo
A construo civil composta de diversas atividades, tais como concretagem, carpintaria,
pintura, soldagem, fundao e trabalho em altura. Essas atividades esto sujeitas a ocorrncias
de acidentes, principalmente se as medidas de segurana no forem tomadas. Desta forma um
estudo sobre o trabalho em altura na construo civil se faz necessrio, visto que de acordo
com o SINTESP (Sindicado dos Tcnicos de Segurana do Trabalho no Estado de So Paulo)
queda uma das principais causas de acidentes fatais no Brasil e no mundo.
Com o crescimento da indstria da construo civil observou-se que este setor um dos que
mais apresenta acidentes no trabalho, sendo necessrio, ento, rever as formas de como os
trabalhos so executados e a criao de normas que estabeleam condies mnimas de
segurana a serem implementadas para diminuir a quantidade de acidentes. Para isso em oito
de junho de 1978 foi aprovada, pela Portaria N 3.214, as Normas Regulamentadoras, que tm
o objetivo de regulamentar procedimentos relacionados sade e segurana no trabalho. Tais
normas servem de parmetros para que em diversas atividades econmicas o trabalhador
possa executar a sua atividade da melhor maneira possvel e com o mximo de produtividade,
diminuindo/eliminando a ocorrncia de acidentes. Alm disso, estabelece os direitos e deveres
dos empregados e empregadores.
SIMES (2010) corrobora com este estudo ao afirmar que a implantao das Normas
Regulamentadoras proporcionou uma mudana no papel do Engenheiro de Segurana do
Trabalho, o qual deixou de ser meramente um fiscal e passou a planejar e desenvolver
tcnicas ligadas ao gerenciamento e controle de riscos. Assim, evolui-se de uma viso
corretiva para uma perspectiva preventiva. Mas, mesmo com tais medidas de controle, a
ocorrncia de acidentes ainda elevada.
Neste sentido, o presente artigo tem o objetivo de analisar de forma qualitativa a aplicao da
Norma Regulamentadora - NR 35, que trata da atividade em altura, em trs canteiros de obra
da Universidade Federal Rural do Semi-rido (Ufersa), abordando alguns de seus aspectos
mais importantes, tais como a inspeo dos equipamentos de segurana, observao dos
pontos de ancoragem e aparas dos andaimes, alm da realizao de treinamentos com os
operrios.

2. Objetivos

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Este trabalho tem o objetivo de analisar qualitativamente aspectos relativos Norma

Regulamentadora NR 35, que estabelece os requisitos mnimos para garantir a segurana
durante a realizao de atividades em altura em trs canteiros de obras de um campus
universitrio.
Alm disso, deseja mostrar que mesmo grandes empresas, j consolidadas e responsveis por
grandes empreendimentos apresentam inmeras irregularidades, que podem vir a causar srios
prejuzos, principalmente humanas, e tem dificuldades em seguir e se adequar a todos os
parmetros exigidos pelas normas.
Por fim, servir como base para gestores e trabalhadores de outras construtoras, para evitar que
sejam cometidos os mesmos erros. A mudana na forma de realizao das atividades para
uma maneira mais segura inicia-se a partir da anlise e correo das pequenas irregularidades.

3. Reviso Bibliogrfica
A Construo Civil historicamente uma das indstrias com maior representatividade na
economia do Brasil. Nos ltimos doze anos, o percentual mdio de sua participao no
produto interno bruto (PIB) nacional foi de aproximadamente 5,1%. Em 2011, este percentual
chegou a 5,8% e a 21% da percentagem de contribuio do setor industrial para este ndice
(BRASIL, 2012). Ao considerar-se toda a cadeia produtiva da Indstria da Construo Civil,
que inclui a produo e comercializao de materiais, servios, mquinas e equipamentos,
chega-se a 8,1% do mesmo indicador, ou R$ 297,6 bilhes. Tal montante supera em valor
tudo o que foi produzido por pases inteiros, como Ucrnia (R$ 248,2 bilhes), Nova Zelndia
(R$ 252,9 bilhes) e Peru (R$ 276,8 bilhes), em nmeros do ano de 2010 (FGV e
ABRAMAT, 2011; IMF, 2012;). Tais estatsticas mostram que as atividades no setor da
construo civil no Brasil, vo continuar ainda por muitas dcadas. Simultaneamente a esse
crescimento, teve um aumento no nmero de acidentes nas obras.
No Brasil, de acordo com dados da Previdncia Social, demonstrados na Revista CIPA, foram
registrados 412 mil acidentes no trabalho em 1993, 388 mil em 94 e 424 mil em 95. Neste
ltimo ano, ocorreram 3.381 bitos no setor. Portanto, em nosso pas, os acidentes no trabalho
causam por dia 1.160 vtimas fatais (nmero maior do que o de bitos em acidentes de
transito).

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Segundo a Cmara Brasileira de Indstria da Construo (CBIC), a construo civil ocupa o

terceiro lugar no nmero de acidentes de trabalho. Segundo dados do Ministrio do Trabalho
e Emprego, at novembro de 2012 ocorreram 65 acidentes graves e 88 mortes em Minas
Gerais. Em Belo Horizonte foram registrados 15 eventos que deixaram 11 mortos. O
ministrio vem registrando desde 2008 sensvel reduo nos acidentes no trabalho, em geral,
em todo o pas. Dados de 2010 indicam 701.496 emisses de Comunicao de Acidente de
Trabalho (CAT). Em 2008, esse nmero chegou a 755.980 casos. O nmero de bitos foi de
2.712 em 2010, contra 2.817 em 2008. Precisamos levar em considerao ainda que estes
nmeros no nos mostram o quadro real de acidentes no pas, j que especialistas em
segurana no trabalho creem que s so registrados oficialmente 50% das ocorrncias.
Com a crescente expanso das construes e a escassez de reas livres para construir nos
centros urbanos, no sobrou mais espao para que houvesse um crescimento horizontal das
obras, fazendo com que houvesse uma verticalizao das cidades. Concomitante com o
crescimento vertical os acidentes em altura esto sendo cada vez mais frequentes. Segundo
dados do MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego), 40% dos acidentes de trabalho no Brasil
so referentes a quedas.
Com este histrico de estatsticas fez-se necessria prtica de uma norma para prever,
antecipar e minimizar tais acidentes em altura. No dia 26 de maro de 2012, foi publicada, no
Dirio Oficial da Unio, a Portaria n 313, de 23 de maro de 2012, da Secretaria de Inspeo
do Trabalho (SIT), que aprova a Norma Regulamentadora NR - 35 (Trabalho em Altura) e
cria a Comisso Nacional Tripartite Temtica (CNTT) com o objetivo de acompanhar a
implantao da nova regulamentao.
Segundo a Norma Regulamentadora NR 35, considera-se trabalho em altura toda atividade
executada acima de 2,00 m (dois metros) do nvel inferior, onde haja risco de queda. A norma
contempla ao Trabalho em Altura (TA):
a) Local e entorno da execuo dos servios;
b) Isolamento / sinalizao do entorno do TA;
c) Estabelecer os sistemas e pontos de ancoragem;
d) Condies meteorolgicas adversas;

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e) Seleo, inspeo, utilizao e limitao dos EPC/EPI; e

f) Reduo do impacto e Fator de Queda.
Todo trabalho em altura deve ser precedido de Anlise de Risco (AR), conforme
regulamentado.
a) Todo trabalho em altura deve ser realizado sob superviso, cuja forma ser definida
pela Anlise de Risco de acordo com as peculiaridades da atividade;
b) Para atividades rotineiras de trabalho em altura a anlise de risco poder estar
contemplada no respectivo procedimento operacional;
c) As atividades de trabalho em altura no rotineiras devem ser previamente autorizadas
mediante Permisso de Trabalho (PT).
Tal norma, assim como qualquer outra, no exclui a aplicabilidade das demais. Os requisitos
normativos devem ser compreendidos de forma sistemtica, quando houver outros riscos
como, por exemplo, o risco de contato eltrico. Observou-se que atualmente as empresas de
construo civil tm se preocupado mais com a segurana do trabalhador. Isto se deve em
grande parte ao elevado ndice de acidentes no setor, s penalidades aplicveis aos
empregadores, previstas nas normas, e ao aumento da fiscalizao.

4. Resultados e discusses
Alm de contradies entre os dados obtidos dos empregadores e empregados, que sero
vistas posteriormente, verificou-se uma srie de erros que podem custar a vida do operrio.
Entre alguns erros comuns, destacou-se a ausncia de pontos de ancoragem adequados para
fixao do cinturo de segurana, o uso de aparas de madeiras na base dos andaimes e a falta
de conhecimento das normas por parte dos empregadores no que diz respeito garantir com
que os operrios as cumpram.
Com relao aos pontos de ancoragem, alguns operrios utilizam o prprio andaime, assim, se
acidentalmente o trabalhador projetar-se para fora da estrutura o andaime ser levado junto
por no oferecer sustentao e segurana, podendo sofrer srios danos e inclusive chegar a
bito, dependendo da altura, como pode ser observado na Figura 1.
Figura 1 - Pontos de ancoragem acoplados ao andaime

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Ainda com relao aos andaimes, a Norma Regulamentadora NR 18, em seu anexo 15, veda
a utilizao de aparas de madeira por comprometerem a sua estabilidade. Verificou-se que em
todos os canteiros so utilizadas aparas na base da estrutura, o que est em desconformidade
com a norma e contribui para o aumento dos riscos de acidentes no local de trabalho. Na
Figura 2 pode ser visualizada tal irregularidade.
Figura 2 - Uso de aparas de madeira na base de andaimes

Por fim, verificou-se a falta de conhecimento das normas por parte dos responsveis pela
execuo da obra como ponto crucial a ser observado para diminuio dos acidentes, j que
com base nas atribuies da Norma Regulamentadora - NR 1 de responsabilidade do
empregador cumprir e fazer cumprir os parmetros estabelecidos pelas Normas
Regulamentadoras. Segundo relatos, prximo ao local possvel ver com frequncia
trabalhadores executando as atividades com o cinturo de segurana sem estar acoplado
linha de vida ou ao dispositivo trava-quedas, colocando em risco a sua integridade fsica,
como pode ser observado na Figura 3.
Figura 3 Operrios sem cinturo de segurana

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4.1 Anlise dos dados obtidos dos empregadores

Na anlise dos dados dos questionrios aplicados aos responsveis pelas obras, constatamos
que ambas as empresas fornecem os equipamentos de proteo individual (EPI) para todos os
operrios. Tais equipamentos informados foram: cinturo de segurana; dispositivo travaquedas; culos de segurana; luvas e botas; e cabo de segurana. No houve, em nenhum dos
trs canteiros acidentes de mdia e alta gravidade em diferena de nvel. Apenas algumas
escoriaes e leses, principalmente na regio das mos devido aos movimentos de martelar.
Antes do incio da atividade, em todos os canteiros h planejamento e organizao prvios
pelo tcnico de segurana do trabalho, para que no ocorra nenhuma fatalidade. Tambm, fica
sob a responsabilidade do tcnico informar aos operrios os possveis riscos aos quais esto
expostos trabalhando em diferena de nvel e de supervisionar o cumprimento das normas,
selecionar e inspecionar os equipamentos de proteo, garantindo assim maior segurana. A
superviso das atividades auxiliada pelo engenheiro responsvel pela obra.
Com base na Norma Regulamentadora de Trabalho em Altura NR 35, foram aplicados
questionrios com perguntas simples, porm pertinentes e importantes no sentido de diminuir
o risco de acidentes no trabalho. A primeira pergunta diz respeito carga horria do
treinamento, em que a Empresa 1 e a Empresa 2 responderam ter ofertado treinamento com
carga horria mnima de oito horas (8h), como estabelecido pela norma. Na segunda pergunta,
questionou-se sobre a realizao da Anlise de Risco (AR), onde apenas no canteiro do Bloco
de Laboratrios afirmou efetuar tal anlise, enquanto que nos demais no efetuada. Ainda,
nenhuma das duas construtoras emite Permisses de Trabalho (PT) para atividades no
rotineiras em altura.
Tabela 2 - Dados dos questionrios aplicados aos empregadores
Empresa

Fornecimento Planejamento Anlise

dePermisses

de

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de EPI

e organizaorisco (AR)

Trabalho (PT)

de atividades
1

Sim

Sim

No

No

Sim

Sim

Sim

No

Sobre os mtodos de informar aos operrios que trabalham em altura os riscos aos quais esto
expostos na realizao da atividade, foi questionado sobre a realizao de DDS (dilogo
dirio de segurana) e os DSS (dilogo semanal de segurana), onde ambas informaram
realizar tais dilogos, de acordo com as atividades que estejam sendo executadas. Quanto ao
treinamento de noes de resgate e primeiros socorros, somente os colaboradores dos
canteiros pertencentes Empresa 1 foram capacitados.
Por fim, questionou-se os responsveis pela obra qual seria a maior dificuldade, no ponto de
vista deles, encontrada na implementao das medidas de segurana. A Empresa 1 afirma que
o maior empecilho deve-se resistncia dos operrios em se adequarem s normas. Em
contraste, a Empresa 2 afirmou que em ambos os canteiros a maior dificuldade enfrentada
para est relacionada com a ausncia de recursos financeiros suficientes para tal ao. Porm,
sabido que no oramento do edital de licitao de obras pblicas includo nos encargos
sociais dos funcionrios dinheiro que deve ser destinado a compra dos equipamentos de
segurana.
Tabela 3 - Informaes obtidas na aplicao dos questionrios
Empresa

Realizao

deTreinamento

DDS e/ou DSS de noes de

resgate
1

Sim

Sim

Sim

No

4.2 Anlise dos dados obtidos dos empregados que trabalham em altura
Em relao ao desconforto na utilizao dos EPI, todos os quarenta e cinco (45) funcionrios
entrevistados que trabalham em altura afirmaram no sentirem desconforto algum na
utilizao dos equipamentos. Ainda, informaram no encontrar dificuldades para se

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adequarem as normas devido dilogos frequentes com o tcnico de segurana, em

linguagem de fcil compreenso.
Sobre a carga horria do treinamento, 51% dos funcionrios entrevistados nos trs canteiros
de obras afirmaram que o treinamento durou quatro horas (4h). Em propores menores, 27%
informaram durao de cinco horas (5h). E, por ltimo, 22% informaram que o treinamento
teve durao de oito horas (8h). Observou-se, aqui, uma disparidade entre os dados fornecidos
pelas empresas e os dados obtidos dos funcionrios j que os responsveis das obras
afirmaram que o treinamento dos operrios teve uma carga horria mnima de oito horas (8h),
como estabelecido pela norma. A carga horria mnima estabelecida no por acaso, j que o
trabalho em altura uma atividade de alto risco e por isto merece uma ateno maior e certos
cuidados especiais na sua realizao. Por este motivo que os operrios devem estar bem
preparados.
Tabela 4 - Informaes sobre carga horria de treinamento
Item

4h

Carga horria de51%

5h

8h

27%

22%

treinamento

Com relao ao sentimento de ausncia de algum equipamento de proteo, apenas 22%

disseram sentir falta durante a realizao da atividade, especificamente a rede de segurana e
cabos-guia, para proteger contra projeo de materiais e ferramentas para dar uma maior
segurana na atividade. Nos demais 78% foi observado o desconhecimento de equipamentos
alm dos que estavam usando para garantir a sua integridade.
Tabela 5 - Ausncia de equipamentos de proteo
Item

Sentem falta

No

sentem

falta
Ausncia

de22%

78%

equipamento de
segurana

No questionrio aplicado, estava contido tambm um diagrama de dor, no qual os

colaboradores foram orientados a indicar as regies do corpo nas quais sentiam mais
desconfortos. Na tabela que segue temos os resultados obtidos.

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Tabela 6 - Regies do corpo com maior ocorrncia de dor

Local da dor

Sim

No

Costas/lombo

77%

33%

Cabea

13%

87%

Punho e mo

56%

44%

Pernas e coxas 40%

60%

Conforme a tabela 1, observa-se que cerca de 67% dos operrios sentem dores na regio
lombar. As dores nessa regio refletem o mau posicionamento enquanto esto trabalhando,
ficando muito tempo sentados ou carregando peso com excessivo com a coluna curvada.
Apenas 13% relataram sentir dores de cabea. A ocorrncia destas dores pode estar
relacionada ao calor intenso caracterstico da regio semi-rida, que aumenta o fluxo
sanguneo no corpo.
Cerca de 56% afirmaram sentir dores nos punhos e mos. As dores nessa regio so
ocasionadas principalmente por movimentos repetitivos de pincelar, martelar e carregar pesos
e a esforo fsico de agarrar para subir nos andaimes, que so desprovidos de escada.
Com relao s dores nas pernas e coxas, 40% afirmaram sentir. Observou-se que os
operrios executam movimentos repetitivos de sentar e agachar periodicamente e realizam
esforos nas pernas para subirem nos andaimes.
Sobre as atividades extras nos finais de semana, 96% dos funcionrios informaram no
realizar atividades extras nos finais de semana, utilizando-o exclusivamente para descanso e
lazer. Os outros 4% afirmaram realizar bicos, que so atividades informais remuneradas. O
cansao advindo desse trabalho extra pode ter consequncias no desempenho e no rendimento
fsico durante a semana. O cansao excessivo diminui a concentrao e aumenta a
possibilidade de ocorrncia de acidentes.
Tabela 7 - Realizao de atividades extras nos finais de semana
Item

Realizam

No realizam

Atividades

4%

96%

extras

5. Concluso

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A construo civil todos os anos tm um elevado nmero de acidentes, inclusive maior do que
o ndice de acidentes de trnsito. Com o intuito de acabar/amenizar/controlar tais nmeros de
acidentes foram desenvolvidas normas que estabelecem os parmetros mnimos de segurana
para o operrio, para que este possa executar sua atividade de maneira segura e gerar grande
produtividade. Mostrou-se, assim, um aumento da busca por segurana nas empresas,
reforadas pelas multas e pela perda de prestgio frente sociedade em caso de
descumprimento das normas.
Na anlise, verifica-se que h diferenas entre os dados obtidos dos empregadores e os dados
obtidos dos empregados, principalmente no que diz respeito carga horria dos treinamentos,
onde 51% dos quarenta e cinco (45) operrios entrevistados afirmaram um treinamento de no
mximo quatro horas (4h), enquanto que o estabelecido de no mnimo oito horas (8h).
Ainda, uma das empresas afirmou que os operrios resistem implementao das normas,
enquanto que todos afirmaram no encontrarem dificuldade alguma em obedec-las e cumprilas.
Alm disso, no h a emisso Permisses de Trabalho (PT) e somente a empresa 2,
responsvel pela construo do Bloco de Laboratrios efetua a Anlise de Risco (AR) da
atividade em altura. importante ressaltar aqui que tais medidas so de grande importncia
para manter um controle dos servios efetuados e das condies seguras de trabalho, ficando
sob responsabilidade e obrigatoriedade do empregador.
Outro ponto interessante referente aos operrios, diz respeito a grande percentagem de
trabalhadores que relataram dores principalmente nas costas (67%), punhos e mos (56%) e
nas pernas e coxas (40%). Tais dores so ocasionadas pelos movimentos repetitivos de se
agachar/levantar pesos e por movimentos de martelar/segurar. Os altos ndices de dores
relatados nestas regies do corpo podem auxiliar na implementao de medidas para diminuir
a grande repetitividade de movimentos, contribuindo, assim para a diminuio da frequncia
das dores e consequentemente aumento de desempenho.
Observa-se tambm que mesmo em construtoras de grande porte e nome consolidado no
mercado, ainda que responsveis por obras pblicas, possvel encontrar muitas
irregularidades em uma anlise bastante superficial, quem dir em um estudo mais detalhado.
As informaes coletadas neste trabalho e as discusses propostas podem ser utilizadas por
outros gestores e trabalhadores em outras construes, de forma a evitar a ocorrncia dos
erros aqui apresentados. Tal estudo traz tona questes relevantes em matria de segurana e

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sade no trabalho. Para se chegar a um nvel satisfatrio de boas condies de segurana,

deve-se comear corrigindo os erros mais simples.
Por fim, foi proposto para estas duas empresas, primeiramente uma busca pelo conhecimento
mais aprofundado das medidas de segurana estabelecidas pelas normas. Segundo, uma
fiscalizao mais rgida do trabalho em altura com o intuito de diminuir a possibilidade de
ocorrncia de acidentes em diferenas de nvel. Por fim, meios alternativos de execuo de
atividades que diminuam as dores, principalmente nas costas, punhos e mos e pernas e coxas,
evitando com que os operrios executem movimentos demasiadamente repetitivos.

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