«Desarrollo y gobernabilidad de la Amazonía
en el mediano plazo»
Foto CIES
Jaime de Althaus sugirió la existencia de una relación entre algunas de
las reivindicaciones indígenas y la participación de grupos foráneos que
las impulsarían.
En el marco de su programa de diseminación, el CIES
convocó a una reunión de trabajo de alto nivel orien-
tada a la discusión de los desafíos políticos, económi-
cos y ambientales presentes en la región amazónica.
El encuentro tuvo como ponentes a Jaime de Althaus
(La Hora N), Óscar Espinosa (UARM), Roxana Barran-
tes (IEP) y Manuel Pulgar Vidal (SPDA), así como a
35 representantes de la sociedad civil, del ámbito
académico y del sector público, resaltando, dentro
de este último, la presencia de la Ministra de Justicia
Rosario Fernández.
Jaime de Althaus mencionó que se ha potenciado la
presión sobre los recursos naturales de la Amazonía,
principalmente por las actividades ilegales o informa-
les. Aunque, se realizan actividades productivas for-
males relacionadas a la extracción de hidrocarburos,
las cuales también habrían incidido en una mayor pre-
sión sobre los recursos naturales, el expositor afirmó
que la agresión más importante vendría del sector no
legal, ya que escaparía a los esfuerzos del Estado por
formalizar e institucionalizar la Amazonía.
Bajo este escenario inicial planteado, el expositor
sugirió la existencia de una relación entre algunas
de las reivindicaciones indígenas y la participación
de grupos foráneos que las impulsarían, así como la
de sectores politizados nacionales e internacionales
que promoverían estas demandas de manera sistemá-
Economía y Sociedad 72, CIES, septiembre 2009
Resumen del conversatorio
tica, difundiendo la imagen de que las comunidades
nativas estarían siendo despojadas de sus tierras.
Jaime de Althaus señaló que, a partir de los suce-
sos ocurridos en Bagua, lo central es impedir que
se inicie un proceso insurreccional anti-sistema. Por
ello, mencionó que es necesario reconstituir un pacto
social con las comunidades nativas, donde la visión
de desarrollo sea compartida, inclusiva y que res-
ponda a nuestra realidad como nación.
Por otro lado, Óscar Espinosa manifestó la necesi-
dad de no circunscribir los últimos acontecimientos
en la Amazonía a la sola petición de derogatoria
de los Decretos Legislativos promulgados por el
Estado. El expositor indicó que bajo el actual esce-
nario de exclusión los indígenas sentirían que el
Estado peruano les es ajeno, ya que no los escucha.
Asimismo, Espinosa señaló que la base del diálogo
radica en el respeto por el interlocutor. No obstante,
sugirió que en algunos sectores del Estado y de los
medios de comunicación se estaría tratando a las
comunidades indígenas como un sector manipulado
o exótico. Asimismo, indicó que el Estado no ha
reconocido de forma eficiente a las organizaciones
de representación indígena, y su desconocimiento
incentivaría la violencia e impediría una participa-
ción real de esta población. A modo de propuesta,
el ponente resaltó la necesidad de que los indíge-
nas sean tomados en cuenta como actores políticos
capaces de asumir su propia representación, evi-
tándose así que otros hablen por ellos. Para ello, la
reestructuración del Indepa es primordial de forma
que se constituya en el ente encargado del manejo
«Espinosa señaló que la base
del diálogo radica en el
respeto por el interlocutor.
No obstante, sugirió que en
algunos sectores del Estado y
de los medios de comunicación
se estaría tratando a las
comunidades indígenas como
un sector manipulado o exótico»
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 «Roxana Barrantes mencionó
que la Amazonía andina
-Amazonía que, por ejemplo,
tendrían países como Ecuador,
Colombia y Perú- plantea retos
particulares de integración
que demandarían políticas
específicas y no modelos
estándares a aplicarse»
de las políticas públicas indígenas. También indicó
que el Estado debe conocer mejor la legislación
internacional a la cual se ha adscrito, ya que ella
le exige determinadas responsabilidades frente a la
población.
Roxana Barrantes mencionó que la Amazonía andina
-Amazonía que, por ejemplo, tendrían países como
Ecuador, Colombia y Perú- plantea retos particulares
de integración que demandarían políticas específicas
y no modelos estándares a aplicarse. La expositora
afirmó que la Amazonía peruana alberga tanto recur-
sos como servicios ambientales, siendo estos últimos
bienes públicos, y para los cuales existen diferentes
mercados. Asimismo, mencionó que la Amazonía
también puede ser asumida como una frontera polí-
tica, en donde existen diferentes costos y beneficios
para la presencia del Estado y sus consecuentes impli-
cancias en la población.
Barrantes sugirió que el Estado elabore un catastro del
territorio amazónico, pues indicó que se debe regular
y garantizar el derecho de propiedad de las comu-
nidades indígenas, ya que en zonas de frontera este
deber termina siendo privatizado, siendo la población
misma quien asume una tarea estatal.
Manuel Pulgar Vidal manifestó que en el Perú las
políticas públicas orientadas hacia la Amazonía con-
tienen tres problemas: su homogeneidad, la idea del
vacío amazónico y la concepción del indígena como
freno para el progreso. Así, por ejemplo, el expositor
afirmó que se termina creyendo que la propiedad es
valiosa solamente si esta alcanza grandes dimen-
siones mientras que si hay indígenas la situación
en general se torna más complicada. A su vez, esta
aproximación a la Amazonía impide ver el entra-
mado real de conflictos y posibilidades existentes
en su interior.
Otro problema que señaló el ponente es el de la per-
cepción dual que existe sobre el uso y propiedad de
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los territorios amazónicos, ya que en la práctica no se
distingue entre propiedad y concesión para la explota-
ción de los recursos de las tierras y los bosques. Frente
a este escenario, Pulgar Vidal sugirió reconocer las
particularidades y prioridades indígenas apuntando
a su inclusión en la construcción de un desarrollo
sostenible. Asimismo, indicó que es necesario partir
de un mejor conocimiento de la realidad amazónica
para entender las percepciones en torno al cambio
en el uso de la tierra.
Las intervenciones de los asistentes resaltaron el poder
alcanzado actualmente por las organizaciones ama-
zónicas y que estas guarden diversos intereses. En ese
sentido, se resaltó la heterogeneidad interna dentro de
la sociedad indígena y la existencia de sus dos orga-
nizaciones nacionales: AIDESEP y CONAP. Asimismo,
se remarcó que el problema amazónico involucra a
otras poblaciones además de la indígena.
Por otra parte, hubo intervenciones que sugirieron
medidas como la creación de una secretaría técnica que
pueda convocar una mesa de diálogo para proponer
políticas públicas orientadas específicamente hacia
la problemática de las comunidades indígenas.
De otro lado, se enfatizó la necesidad de contar con
información confiable de diferentes campos profesio-
nales sobre la Amazonía peruana, así como promover
una mayor integración y acceso a dicha información
entre los diversos países amazónicos.
A modo de conclusión, de Althaus indicó la necesidad
de un mayor acercamiento por parte del Estado a las
comunidades nativas sin una mirada exotizante y la
necesidad de regular y garantizar sus derechos de
propiedad. Por su parte, Espinosa planteó la necesidad
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Roxana Barrantes mencionó que la Amazonía también puede ser asu-
mida como una frontera política, en donde existen diferentes costos y
beneficios para la presencia del Estado y sus consecuentes implicancias
en la población.
Economía y Sociedad 72, CIES, septiembre 2009
de reconocer las diferencias como punto fundante

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del diálogo a darse y que el respeto por el Estado de
derecho también exige el derecho reconocido de las
minorías. Espinosa argumentó que la sociedad indí-
gena no es una sociedad ahistórica y que esta es diná-
mica. Barrantes orientó su interés hacia la necesidad
de un mayor compromiso de los centros de educación
superior y de investigación en la enseñanza de la
diversidad cultural peruana. Afirmó que este interés
debería ser, a su vez, promovido por el Estado. Por
último, Pulgar Vidal planteó algunas consideraciones
técnicas como los aspectos a tomarse en cuenta para
delimitar bien el tema de las consultas a las comu-
nidades nativas: a quiénes, cómo, en qué momento,
con qué implicancias, y quién las llevaría a cabo.
Finalizando su intervención, Pulgar Vidal agregó que Se sugirieron medidas como la creación de una secretaría técnica que
los derechos de propiedad se inscriben dentro del pueda convocar una mesa de diálogo para proponer políticas públicas
orientadas específicamente hacia la problemática de las comunidades
indígenas.

«Jaime de Althaus señaló que, a

partir de los sucesos ocurridos
en Bagua, lo central es impedir
que se inicie un proceso
insurreccional antisistema»
marco del derecho nacional y que el diálogo entre las
diversas partes involucradas podría alentar soluciones
y acuerdos auspiciosos.

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