ae x a vad cn Conseso DiRECTIVO DEL MUNDO MAYA (GUATEMALA) UNA ESTRATEGIA DE ACCION PARA EL DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE! INTRODUCCION El turismo y su papel en e! desarrollo sostenible son en la actualidad un tema de mucha preocupacin. Numerosos de estudios y conferencias han examinado 1a amplitud y ss implicaciones de los acercamientos “verdes” en el turismo. Parece claro que “lo sostenible” como vehiculo para tratar los problemas del turismo masivo promete mucho, igual sucede con el apoyo al “turismo alternativo” y el “ecoturismo”. Asi mismo, existe la necesidad de ir mas alla de las definciones y actuer. E] ambiente es la base del turismo. E] turismo da forma y afecte el embiente. Un problema ampliamente reconocido es el del grado en que desarrolios turisticos mal concebidos y pobremente planeados pueden erosionar las cualidades naturales y humanas del ambiente que atraen visitantes. Es necesario reconocer este problema a nivel regional y nacional. Localmente, donde las impactos y preocupaciones son mas aparentes, se le debe der stencion especial El concepto de desarrollo sostenible reconoce explicitamente las interdependencias que existen entre asuntos y politicas, ambientales y econémicos. ‘Tomado de &n Action Stratequ for Sustainable Tourism Development, Globe “90, Tourism Stream, Yancouver, British Columbia, Canada, March 1990ESTRATEGIADE ACCION PARA EL OEBARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE 2 El desarrollo sostenible se dirige a protejer y mejorar el ambiente, satisfeciendo las necesidades humanas basicas, promoviendo el patrimonio ‘actual y el de las generaciones venideras y mejorendo la calidad de vida de todas las gentes. El verdadero desafio para la industria del turismo y el desarrollo sostenible debe ser enfrentado ahora, Nacional e internacionalmente se necesite de una visién equilibrada del desarrollo que establezca socios de trabajo entre el sector del turismo y otros sectores. Nuevos mecanismos para la coexistencia deben ser desarro}lados por medio de un proceso integrado de planificaciGn que le dé igual peso al turismo y a otras iniciatives de desarrollo. Los deserrollos turisticos requieren del ejercicios activo de la responsabilidad ecoldgica y social local, nacional e internacionalmente. Los objetivos del turismo sostenible son: 1 concientizar y entender el significado de tas contribuciones que el turismo hace a la economia y al ambiente; {1 promover el desarralio de un patrimonio; {I1 mejorar la calidad de vida de Ia comunidad anfitriona; IV proveer una experiencia de site calided para el visitante; y Vv mantener Ia calidad del ambiente del que dependen los objetivos anteriores.EGTRATEGIA DE ACCION PARA EL DESARROLLO TURIGTICO GOSTENIGLE 1.__DERINICcIONES, L6 definicién de desarrollo sostenible es elusiva. Es un concepto relativamente nuevo cuya definicién sin dude continueré evolucionando durante la préxima década. No obstante, algunas nociones propuestas en el informe Sruntland sobre Nuestro futuro comun contribuyen a una definicién. El turismo sostenible se puede concebir como el satisfacer las necesidades de turistas y regiones anfitrionas de hoy a la vez que se protegen y mejoran las oportunidades del futuro. El desarrollo turistico sostenible lleva al manejo de todos los recursos de manera que podemos satisfacer necesidades econémicas, sociales y estéticas mientras se mantiene la integridad cultural, los procesos biolégicos esenciales, la diversided bioldgica y los sistemas que sostienen la vide. zEGTRATEGIA DE ACCION PARA CL DESARROLLO TURIGTICO SOSTENIELE 4 2,___IMPLICACIONES PARA LAS POLITICAS. a) b) c) dy e) Le introduccidn de la nocién de desarrollo sostenible deja de lado el ‘argumento tradicional de “crecimiento versus desarrollo”. Se enfoca cada vez mas en las oportunidades de empleo, ingreso y mejora del bienestar local a la vez que se asegura de que las decisiones de desarrolla reflejan plenamente el valor natural y cultural del ambiente. El desarrollo turistico que conlleve cualquier pérdida de la riqueza naturel o cultural o del capital ambiental debera reflejar cada vez mas Ja forma como serén compensadas las generaciones futuras. La pérdida de bienes culturales y naturales no puede seguir siendo sustiuida por Fiqueza de capital creada por el nuevo desarrollo. El turismo como industria puede mejorar Is calidad ambiental al mismo tiempo que crea empleos. Esto plantea un relacidn positive entre el turismo y el ambiente. Aunque algunos salarios turisticos no sean tan altos come ios de otros sectores, los empleos turisticos si ofrecen oportunidades de desarrollo a largo plazo en donde otras industrias no ‘son sostenibles. El crecimiento econémico debe ser adecuadamente medido. Debe incluir el costo reel de proteger y reciclar no solo en el presente sino tambien enel futuro cusndo esos costos sean mucho mayores. Cuando el turismo se compara con otras industrias de esta manera, su imagen mejoraré mucho. El desarrollo turistico sostenible debe proveer para el patrimonio intergenerecional. Para ser justos con las generaciones futuras de turistas y l@ industria del turismo, debemos dejarles una base de recursos como 14 que heredamos nosotros. Cada generacion de desarrolladores turisticos, planificadores y operadores esta obligada a velar por la generacidn que le sigue.9 h) k) EGTRATEGIA DE ACCION PARA EL OFCARROLLO TURISTICO SOSTENBLE 5 E] desarrollo turistico sostenible debe eviter toda accién irreversible Algunos recursos naturales y culturales pueden ser remplazados. Pero selvas milenarias, especies silvestres y rasgos similares, una vez perdidos, nunca serén gozados por las generaciones venideras. Igualmente, los monumentos antiguos, areas urbanas histéricas y paisajes distintivos son irremplazables El desarrollo que causa cambios mayores en el ambiente generalmente tiene mas impacto sobre los pobres que sobre los ricos. En el caso de regiones relativamente pobres 0 en desarrollo 1a preservacién de formas sostenibles de ganarse 18 vida deben tenerse en cuenta. Esta es una preocupacién donde se dependa de la pesca, la caza, el suministro de ague o cualquier otro recursos que el turismo pueda impacter. £1 desarrollo en una regién o pais puede claramente tener efectos positivos 0 negativos en otras regiones o paises. Por lo tanto, los poises deben trabajer conjuntamente pare asegurar que el turismo se integre 6 la planificacién y manejo global del ambiente. La cooperacién se necesita para establecer y lograr objetivos econémices, sociales y ambientoles en relacién al turismo En la situeciones en las que la base de recursos ha sido seriamente degradada, acciones de mitigacién y rehabilitacion deben ser tomadas para reflejar el concepto de un desarrollo turistico sostenible. £1 desarrollo turistico sostenible implica la promocién de usos y actividades apropiadas que toman y refuerzan el caracter del paisaje, el sentido del lugar, la identidad de 1a comunidad y la oportunidad del sitio. El desarrollo turistico sostenible debe recibir definicién y direcctén politica en cada pais, regién y localidad donde este ocurra. Esto debe ser hecho @ 16 luz de condiciones y reguisitos ambienteles, socieles y econémicos existentes alli.m) n) 9) ESTRATEGIA DE ACCION PARA EL DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE 6 El desarrollo turistico sostenible requiere lineamientos para niveles y tipos aceptables de crecimientos pero no precluye nuevas instalaciones y experiencias, El desarrollo turistico sostenible significa promover sociedades viables entre la red de actores e integrar la investigacién cientifica y Ja consulta popular con la toma de decisiones. El desarrollo turistico sostenible comprende el establecer programas educativos y de entrenamiento para mejorar 1a comprensién de la gente y mejorar las habilidades comerciales y profesionales. El desarrollo turistico sostenible conlleva el hacer dificiles escogencias politicas basadas en complejos intercambios sociales, econémicos y ambientales en un contexto de tiempo y espacio més extendido que el que tradicionamente se utiliza en la toma de decisiones.KGTRATEGIA DE ACCION PARA EL OFGARROLLG TURIGTICO SOSTENDLE 7 3.___IMPLEMENTACION. 3.1 EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS EN LA PROMOCION DE EL DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE Los gobiernos deben: 1. Realizar investigaciones de area y por sector especeifico sobre los efectos ambientales, culturales y econdmicos del turismo. 2. Apoyar el desarrollo de modelos econémicos de turismo para ayudar a definir los niveles aporpiados y los tipos de actividad econémica para ‘areas naturales y urbanas. 3. _Asistir y apoyar los niveles inferiores del gobierno para desarrallar sus propias estrategias de desarrollo turistico en conjuncién con estrategias de conservacién, 4. Desarrollar normas y reglamentos para la evaluacién de impacto ambiental y cultural, el monitoreo y la auditoria de los desarrollos turisticos existentes y propuestos. 5. Utilizar sistemas de contabilidad ambiental sectorial y regional en la industria del turismo. 6. _Disefiar e implementar técnicas y procesos de consulta popular para asi comprometer a todos los interesados en la toma de decisiones relacionades con el turismo. 7. Desarrollar e implementar nuevos indicadores econémicos que definan el bienestar en el sentido de un desarrollo sostenible. Estos indicadores, los mismo que aquellos para un “ingresos sostenible”, deben incorporer el uso y agotamiento ambiental y de recursos y servicios.ESTRATEGIA DE ACCION PARA EL OCGARROLLO TURISTICO SOSTENBLE Disefio e implementar programas de educacién y concientizacién que sensibilicen a la gente a las cuestiones de un desarrollo turistico sostenible. Desarrollar herramientas y técnicas adecuadas para analizer los efectos de los proyectos de desarrollo turistico sobre sitios de legado histérico y monumentos antiguos como parte de una evaluacion de impacto cultural y ambiental. Desarrollar normas de disefic y construccién que eseguren que los proyectos de deserrollo turistica sean localmente sensibles con los entornos culturales y naturales. Asegurar que la capacidad de carge de los destinos turisticos refleje niveles de desarrollo sostenible y que estos sean monitoreedos y ajustados de monera apropiade. Hacer cumplir los reglamentos sobre trafico ilegal de objetos histéricos y artesanias; sobre investigacién arqueoldgice no oficial; sobre la prevencién de 1a erosién de los valores estéticos y la desacracién de lugares sagrados. . Regular y controlar el turismo en areas ambiental y culturalmente sensibles. |. Incluir el turismo en la planificacién de usos de la tierra. |. Crear consejos consultivos que comprometan a todos los interesados (el plblico, las poblaciones indigenas, 1a industria, las ONGs, etc). Asegurar que todos los departamentos del gobierno que tienen que ver con turismo sean informades sobre el concepta de desarrollo sostenible. Los respectivos ministerios (p.e. Ambiente, Recursos Naturales, etc.) deben colaborar para lograr un desarrollo turistico sostenible.EGTRATEGIA DE ACCION PARA EL DESARROLLO TURIGTICO SOSTENBLE 9. 17. Asegurar que los intereses del turismo estén representados en las principales reuniones de planificacién que tengan que ver con el ambiente y 1a economia. 18. Asegurer que los acuerdos sobre desarrollo turistico enfaticen 16 politica de desarrollo turistico sostenible.EGTRATEGIA DE ACCION PARA EL DESARROLLO TURISTICO GOSTENBLE 10 3.2 PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) representan y protegen los intereses de la gente. Tambien tiene acceso informacién local, expertos y mano de abre. 1. Las ONGs deben formar parte de los consejos consultivos de desarrollo turistice sostenible a todos los niveles del gobierno y Ie industria y contribuir en Ja planificacion y desarrollo del turismo sostenible. Esto incluye 1a evaluacién regional y los planes de desarrollo en sitios especificos, al igual que Ie mezcla apropisda y ubicacién de las diferentes designaciones de usos de Ia tierra. 2. Las ONGs deben continuar buscando apoyo pare el desarrollo turistico sostenible apropiada 10 mismo que oponerse al desarrollo turistico inepropiado. Tambien deben apoyar la proteccidn de uns base apropiade de recursos sostenibles. 3. Las ONGs deben promover el utilizacién de residentes locales para asistir en la investigacién y recoleccién de datos para un turismo sostenible. 4. Las ONGs deben ofrecer @ otras agencia informacién sobre productos y propuestas inovadoras en turismo sostenible, incluyendo el uso de tecnologias localmente apropiadas. 5. Las GNGs deben comprometerse més con 1a educacién de 1a comunidad respecto 8: a) la importancia econdmica del desarrollo turistico sostenible; b) 1a necesidad de una base de recursos segura (en particular la de los paisajes naturales); ¢) proyectos de desarrollo turistico sostenibleEGTRATECIA DE ACCION PARA EL OCGARROLLO TURIGTICO GOSTENILE 11 4d) comportemiento adecuado en Io relacionado al turismo sostenible por parte del gobierno, 1a industria y los turistas. Las ONGs deben ser estimuladas para que identifiquen y le comuniquen a las agencias correspondientes las cuestiones relacionadas con el turismo sostenible 1 mismo que las soluciénes @ estos problemas. Estos incluyen el monitores de: a) los impactos del turismo sostenible en 1a cultura y el ambiente local; b) 1a equidad en Ia participacién local en desarrollos turisticos sostenibles; c) los impactos de otros sectores de la economia en el desarrollo turistico sostenible. 4) Jos compromisos del gobierno y Ie industria con el desarrollo turistico sostenible.ESTRATEGIA DC ACCION PARA EL DEGARBOLLO TURISTICO GOSTENIBLE 12 3.3 PAPEL DE LAINDUSTRIA DEL TURISMO EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE El sector privado es responsable de proveer productos y servicios a los turistas. En este sentido, es imperativo que la industria apoye el desarrollo turistico sostenible por medio de las siguientes acciones: 1. Protegiendo 18 biosfera, por ejemplo, minimizando y eliminando 1a contaminacién que cause dafios ambientales (p.e. el usa de herbicides en los campos de golf, 1a nieve artificial en las montafias de esqui) y ‘apoyando los perques y reservas en sitios claves 2. Sosteniendo el uso de recursos, por ejemplo, asegurando el uso sostenible de la tierra, el agua, los bosques en las actividades turisticas. 3. Reduciendo y tratando los deshechos, por ejemplo, reciclando, reutilizando y reduciendo los deshechos donde sea posible y estableciendo normas altas para el tratamiento de aguas vertidas y de basuras. 4. Adoptando practicas eficientes de uso de energia, por ejemplo, moximizando cuando sea posible el uso de 1a energia solar, 1a edlice (viento), etc. 5. Minimizando los riesgos ambientales, por ejemplo, minimizando los riesgos ambientoles y de salud (p. e. evitando ubicaciones peligrosas como las cercanas a pantanos con malaria, areas favorecides por 1a vida silvestre, rasgos Unicos, lugares antiguos). 6. Realizendo el mercadeo verde, por ejemplo, promoviendo un turismo “suave” que minimice los impactos ambientales y turisticos (p.e. turismo natural) lo mismo que informando a los turistas del impacto de ‘su presencia.KCTRATECIA DE ACCION PARA EL DEGARROLLO TURIGTICO GOSTENILE 13. Mitigando el dafio ambiental, por ejemplo, remplazando o restaurando ambientes degradados y compensando los efectos locales adeversos. Proveyendo informacién completa y creible a los turistas, por ejemplo, informanda sobre sitios peligrosos. Incorporando valores ambientales en el manejo de 1a operacién, por ejemplo, asegurando la representacién ambiental a nivel ejecutivo en Jas juntas directivas o grupos administradores. Llevando a cabo regularmente auditoriss ambientales, por ejemplo, realizando evaluaciones independientes sobre desempefio ambiental del negocio (p.e. monitoreo de 16 colided de! agua, 1a capecided de carga del ambiente, e! consumo de energia, lo estética del ambiente, los desagies, etc)ESTRATEGIA DE ACCION PARA EL DEGARROLLO TURISTICO SOSTENLE 14. 3.4 EL PAPEL DEL TURISTA INDIVIDUAL EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO. ‘TURISTICO SOSTENIBLE Como usuario final del ambiente, es importante que el turista realice actividades que apoyen el desarrollo turistico sostenible. En este sentido, su comportamiento debe centrarse en: 1. Escoger un operador que tenga la reputacidn de ser ético y ambientalmente responsable. 2. Aprender y respetar el legado humano y natural de Jas comunidedes anfitrionas, incluyendo 1a geografia, 1a historia, les costumbres y las preocupaciones locales de actualidad. 3. Viajar de manera culturel y ambientalmente sensible, absteniéndose de comportamientos que afecten negativmente la comunidad anfitriona o que degrade 2) ambiente natural local. 4. Abstenerse de comprar 0 usar productos, servicios o transporte que Pongan en peligro 1a ecologia y las culturas locales. 5. Realizar viajes de impacto minimo y seguir los reglamentos ambientales de las areas naturales y de legado cultural, 6. Apoyar las actividades de conservacidn que requieran ayuda en los paises anfitriones.EGTRATEGIA OC ACCION PABA EL DEGABROLLO TURIGTICO SOSTENLE 15 3.5 EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE Los delegados de 1a Conferencia Globo ‘90 desearon accién inmediate para asegurar un mejor dialogo regional y local. Reconociendo Ja influencia que tienen las organizaciones internacionales en la distribucién de informacion y la motivacién para 1a tome de sccidnes, se sugiere que todas las orgenizaciones interesadas en el turismo deben realizar lo siguiente: 8) Desarrollar y diseminar informacién utilizable entre sus miembros, en particular referente a: © programas de desarrollo turistico sostenible; un marco para planificacién comunitaria integrada; © — uncédigo de ética. b) Establecer vinculos fuertes con otras organizaciones internacionales que estén comprometidas con el desarrollo turistico sostenible. c) Acelerar esfuerzos para proteger el legado natural y cultural del mundo por medio de instrumentos legales internacionales tales como la Convencidn Mundial del Legado (world Heritage Convention),ESTRATEGIA DE ACCION PARA EL DEGARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE 16 4.___EL PASO SIGUIENTE El propésito es el de distribuir el documento final a los gobiernos nacionales, las agencies internacionales, 1a industria del turismo y otros interesados en el desarrollo turistico sostenible. El procedimiento es como sigue: 1, Incorporar 1a retroalimentacién de los participantes en Globo 90 y otros interesados en el desarrollo turistico sostenible (para junio de 1990). 2. Preparar el documento de trabajo final para distribuctén entre orgenizaciones internacionales tales como: @ La organizacién mundial del turismo (OMT) El secretariado del Commonwealth © Lo Unién internacional para la conservacién de 1a naturaiezs (UICN) para agosto de 1990. 3. Promover la estrategia con las agencias apropiadas del gobierno de canadiense y la industria del turismo. Presentar el documento en Is meso redonda del Canada sobre el ambiente y 1a economia (para septiembre de 1990) 4. Estimular a los participantes de Globo 90" para que trabajen con otros interesados por medio de reuniones tales como Globo '92 y la Conferencta mundial de parques 1992 le mismo que otres actividades que aseguren la implementacién de estrategias de accién. Globo ‘90 23 de marzo de 1990 Vancouver, Columbia Britanica Canada Traduccién: ARG, Mundo Maya, INGUAT, Guatemala, julio de 1990