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En el caso materia de anlisis, dispuso que la Escuela de Oficiales de la FAP reponga a una mujer en su
condicin de cadete o alumna porque haba sido dada de baja por estar embarazada.
El TC seal que se debe garantizar el derecho de aquella persona a no ser discriminada y declar
inaplicables, por inconstitucionales, los artculos 42 inciso c y 49 inciso f del Decreto Supremo N 0012010-DE/SG. A su vez, exhort al Ministerio de Defensa a modificar el reglamento interno de los centros
de formacin de las Fuerzas Armadas, y dispuso que todos los jueces que tengan en trmite demandas
en las que el acto cuestionado est fundamentado en tales disposiciones ejerzan el control difuso
observando las interpretaciones realizadas por el TC, bajo responsabilidad.
Adems, el mximo intrprete de la Constitucin considera que la proteccin de la mujer no se limita a
su condicin durante el embarazo y despus de este, sino que tambin se extiende a los distintos tipos
de relaciones.
Tomado del portal web: Diario Oficial El Peruano.
Para determinar la verdadera identidad de una persona, debe tenerse en cuenta cmo ha
desarrollado y ejercido su identidad bajo un nombre especfico, si ha realizando actos frente a
diferentes
entidades
representantes
de
la
Administracin
Pblica
como
claras
Registro nico de Personas Naturales, cancelada por la causal de mltiple inscripcin, y que
expida su DNI.
El Colegiado explic que la demanda resultaba procedente porque de la existencia y
disposicin del DNI depende no solo la eficacia del derecho a la identidad, sino el ejercicio y
goce de una multiplicidad de derechos fundamentales. Entonces, cuando se dificulta su
obtencin, o modificar, renovar o suprimir datos, no solo puede verse perjudicada la identidad
de la persona, sino tambin derechos como la libertad de trnsito, el acceso a salud y
educacin, entre otros. Adems, la proteccin frente a la privacin arbitraria del DNI es posible
a travs del hbeas corpus gracias a la provisin expresa contenida en el Cdigo Procesal
Constitucional.
En el presente caso, primero Reniec dispuso cancelar la segunda inscripcin del favorecido
(10527323, a nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde), por la causal de mltiple
inscripcin de identidad, y mantener la plena vigencia de la inscripcin 10217697, a nombre
de Carlos Oniel Tanamachi Villaverde. Luego, la entidad observ y dej en suspenso la
identidad del demandante. El Colegiado comprob, a travs de las consultas en lnea del
Reniec, que los DNI 10527323, a nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde, y 10217697,
de Carlos Oniel Tanamachi Villaverde, se encuentran invalidados por el Reniec. Para el
Tribunal esto quiso decir que el recurrente se encuentra privado de un DNI.
El Colegiado estim que le corresponda establecer, en funcin a los medios probatorios que
existan en autos, cul es la identidad del recurrente. En ese sentido, estim que el Reniec
debi considerar un documento es esencial: la partida de nacimiento. En el presente caso, la
partida de mayor antigedad que obraba en el expediente, del 13 de abril de 1977, consigna el
nombre inicial y constitutivo de su identidad como Carlos Alexander Gabe Villaverde. Por ello,
concluy que el nombre mediante el cual el recurrente ha desarrollado y ejercido su identidad,
efectivamente, es Carlos Alexander Gabe Villaverde. Sin embargo, consider que los actos
administrativos de Reniec privaron de su identidad real a esta persona. A fin de restablecer el
goce de este derecho, el Tribunal Constitucional dispuso la nulidad de la resolucin que
cancel la segunda inscripcin, as como de la que observ la primera.
Adems de lo anterior, tuvo en cuenta el hecho de que el recurrente ha desarrollado y ejercido
su identidad bajo el nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde, inclusive realizando actos
frente a diferentes entidades y representantes de la Administracin Pblica, entre las cuales
destacan el contraer matrimonio y el reconocimiento de sus hijos, lo que estim como una
clara manifestacin de la plena realizacin del derecho a la identidad, el que ninguna
autoridad puede desconocer en el ejercicio de sus funciones.
Cabe destacar que los magistrados Urviola Hani, Sardn de Taboada y Ledesma Narvez
emitieron votos singulares en los que afirmaron que no se haba vulnerado el derecho a la
identidad o de acceder al DNI y que, en todo caso, existan otras vas a las que el favorecido
podra acudir.
Expediente
Fecha
n
de
emisin:
24
de
agosto
de
899-07
2016
En una reciente sentencia, mediante la que resuelve una demanda de amparo referida al
derecho a contar con un DNI, el Tribunal Constitucional reiter que el derecho de
peticin, tal y como est previsto en la Norma Fundamental, obliga a las entidades a
responder por escrito siempre a los administrados. Los detalles del caso, en la presente
nota.
obligadas a otorgar una respuesta por escrito a los pedidos de la ciudadana y en el plazo que
la ley indique.
Adems, debe entenderse que la Administracin Pblica debe realizar todos los actos
necesarios para evaluar materialmente el contenido de la peticin y expresar el
pronunciamiento correspondiente, el mismo que contendr los motivos por lo que se acuerda
acceder o no a lo peticionado, debiendo comunicar lo resuelto al interesado o interesados.
As lo precis el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 06233-2013-PA/TC, mediante la
que declar fundada en parte la demanda de amparo interpuesta por una ciudadana,
alegando que el Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La Esperanza y el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) vulneraron el derecho a la identidad de su
madre, pues el municipio se neg a dar trmite a la inscripcin extempornea del nacimiento
de su madre y Reniec no expidi el correspondiente documento nacional de identidad (DNI).
En este caso, el nacimiento de la madre de la demandante no est registrado y, por ello,
solicit que este sea inscrito extemporneamente ante el Registro Civil de la Municipalidad
Distrital de La Esperanza; sin embargo, esta comuna archiv su solicitud por entender que en
la primera ficha de inscripcin utilizada para otorgarle la antigua libreta electoral de tres
cuerpos, s figuraba que tena acta de nacimiento y que esta fue asentada en la Municipalidad
Distrital de Cachachi. Adems, consider que Reniec lesion el derecho a la identidad y a
contar con un DNI al denegar el canje de la libreta electoral de tres cuerpos de su madre, en la
medida que le exiga que presente la partida de nacimiento, al haber detectado un error en la
consignacin de sus nombres.
El Tribunal Constitucional, luego de recordar que la identidad es un atributo esencial de la
persona y que garantiza ser reconocido estrictamente por lo que es y el modo como es,
precis que algunos datos objetivos de la identidad son formalmente perennizados en
documentos pblicos que desempean tanto la funcin de identificar a la persona como a su
familia.
En el caso especfico del DNI, el TC precis que es un documento pblico que permite realizar
actividades de diverso orden y consecuencias jurdicas, como ejercer el derecho a votar,
suscribir contratos, realizar transacciones comerciales, entre otros.
Sobre el reclamo al municipio, el Colegiado encontr que la demandante reclam ante la
Municipalidad Distrital de La Esperanza y no ante la de Cachachi, porque: el nacimiento de su
madre s habra sido inscrito en 1947; el municipio de Cachachi, tras realizar la bsqueda
correspondiente, dej constancia que el nacimiento nunca fue inscrito en su sede, motivando
el pedido de inscripcin extempornea de nacimiento en el municipio de La Esperanza; y,
este, sin embargo, no dio respuesta a dicho trmite. El Colegiado consider que el municipio
de Cachachi no vulner derechos porque cumpli con responder tras una exhaustiva
bsqueda, mientras que el municipio de La Esperanza no ha dado respuesta a la solicitud de
inscripcin extempornea de nacimiento, que resultaba plenamente legtima, lo que vulnera el
derecho de peticin constitucionalmente reconocido.
Finalmente, respecto a la expedicin de un DNI por parte de Reniec, en la medida en que la
demandante no ha iniciado un procedimiento formal destinado a rectificar errores materiales
en los datos de la inscripcin de su madre, ni ha realizado peticin alguna destinada al canje
de su libreta electoral de tres cuerpos por el correspondiente DNI, el Tribunal Constitucional
tuvo en cuenta que la entidad ya emiti formalmente el DNI de la beneficiaria, cuya expedicin
se reclamaba, por lo que declar la sustraccin de la materia respecto a este extremo de la
demanda.
Fecha
de
publicacin:
Fecha de emisin: 26 de enero de 2016
04
de
febrero
de
2016
Extracto: 7. Este Tribunal Constitucional, en relacin al derecho con el debido proceso, ha precisado
que este derecho puede ser analizado a travs del proceso de hbeas corpus, siempre que la presunta
amenaza o violacin al derecho constitucional conexo constituya tambin una afectacin directa y
concreta en el derecho a la libertad personal. En efecto, un pronunciamiento de fondo respecto de los
derechos conexos del derecho a la libertad personal, tales como los derechos al debido proceso, al
plazo razonable de la investigacin fiscal y al principio ne bis in idem, se encuentra condicionado a que
la amenaza o violacin al derecho constitucional conexo incida tambin, en cada caso, en una
afectacin negativa y directa en el derecho a la libertad personal ()
9. Como se aprecia, las resoluciones fiscales que se cuestionan no estn referidas al contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la libertad personal de la favorecida, toda vez que dichos
pronunciamientos que conceden el recurso de queja de derecho y disponen la ampliacin de la
investigacin preliminar respecto de otros investigados no determinan una afectacin negativa, directa y
concreta al derecho a la libertad personal de [la referida].
11. Este Tribunal considera que s cabe un control constitucional de las actuaciones del Ministerio
Pblico, aunque dentro de determinados supuestos y bajo ciertos parmetros. En ese sentido, y
atendiendo a que el ejercicio de las facultades de los fiscales no tiene, en principio, incidencia negativa
directa en la libertad personal y derechos conexos, puesto que la imposicin de medidas que restrinjan
o limiten la libertad personal es propia de los jueces, dicho control no corresponde ser realizado
mediante el proceso de hbeas corpus, sino mediante el proceso de amparo, porque el proceso de
hbeas corpus requiere que la presunta amenaza o violacin al derecho constitucional conexo
constituya una afectacin directa y concreta al derecho a la libertad personal.
Fuente: Tribunal
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2016/06115-2015-HC.pdf
Constitucional
(Foto: Andina)
Fecha
de
publicacin:
Fecha de emisin: 02 de junio de 2015
05
de
noviembre
de
2015
Extracto: 4. Teniendo en cuenta lo anterior, tambin es posible sostener que en base al dominio de la
comunicacin que posee cada uno de los interlocutores, el registro para s o la autorizacin para
acceder a ella por cualquiera de estos y el conocimiento del contenido de la comunicacin, tampoco
supone la violacin del derecho constitucional al secreto de las comunicaciones. Planteadas as las
cosas, esto es, la permisin del acceso al contenido de la comunicacin (el mensaje, la identificacin del
otro interlocutor, el equipo o medio tcnico utilizado o cualquier otro contenido) surge, sin embargo, el
problema de la posible afectacin a la esfera ms ntima del otro interlocutor. Para el anlisis del
problema, resulta preciso distinguir entre el proceso de la comunicacin y el contenido de la
comunicacin. El primero, segn ha quedado dicho, prohbe cualquier injerencia externa por parte de un
tercero, salvo que exista autorizacin vlida. El segundo no impone un deber de reserva o de secreto de
lo comunicado por el solo hecho de haber recibido o entrado en la comunicacin. Ello es as porque, en
tal supuesto, solo si el contenido de la comunicacin fuera difundido o transmitido a terceros, esa
actuacin tal vez puede suponer, segn sea el caso, la afectacin del derecho a la intimidad personal o
familiar, pero no la afectacin del derecho al secreto de las comunicaciones.
5. Lo anteriormente expuesto tiene adecuado respaldo constitucional, porque si bien la difusin o
transmisin del contenido de la comunicacin a terceros puede implicar la violacin del derecho a la
intimidad personal o familiar, no toda difusin o transmisin a terceros supone per se la afectacin a
este derecho, pues este tambin puede ser sujeto de limitaciones y/o restricciones. As pues, existen
algunos supuestos en lo que precisamente a travs de dicha actuacin se busca proteger otros bienes
igualmente legtimos, entre ellos el inters general en la investigacin y persecucin del delito u otro
bien constitucional anlogo. Ello es as porque no se puede comprender, mucho menos defender, el
inters constitucional que pueda existir, por ejemplo, al proteger el secreto de la comisin de un delito. Al
contrario, en esos supuestos, en lugar de existir la obligacin de secreto o reserva del contenido de la
comunicacin, existe ms bien la obligacin de denunciar el hecho delictivo una vez conocido. En
relacin a esto ltimo, tal obligacin incluso viene impuesta a travs de la tipificacin del delito de
omisin de denuncia (artculo 407 del Cdigo Penal).
Fuente: Tribunal
http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2015/00867-2011-AA.pdf
Constitucional
A criterio de dicho colegiado, los derechos de naturaleza anloga a los que se refiere el artculo 3 de la
Constitucin de 1993 son todos los dems que estn contenidos en los instrumentos jurdicos
internacionales
sobre
derechos
humanos.
Con esta interpretacin del organismo constitucional se han incorporado a la fecha nuevos derechos
fundamentales al ordenamiento jurdico peruano no detallados expresamente en la Constitucin, como
el derecho de los extranjeros a no ser expulsados de manera colectiva, pudindose interponer incluso
acciones de amparo ante su afectacin. As lo revel el constitucionalista Mijail Mendoza Escalante al
evaluar la trascendencia en el ordenamiento jurdico peruano de la sentencia del TC correspondiente a
los
expedientes
N
0025-2005-PI/TC
y
0026-2005-PI/TC.
A partir de aquella interpretacin, el citado colegiado determin que todos los instrumentos jurdicos
internacionales que reconocen derechos de naturaleza anloga a los constitucionales tienen rango
constitucional.
Por tanto, el mximo intrprete de la Constitucin concluy que esos instrumentos jurdicos
internacionales se aplican de manera directa sin necesidad de realizar un desarrollo legislativo, sostuvo
Mendoza.
Ante esta pauta jurisprudencial constitucional, explic que los jueces pueden dar proteccin a aquellos
derechos reconocidos en los instrumentos internacionales y, en todo caso, efectuar el control de
convencionalidad. Vale decir preferir la aplicacin del instrumento internacional que reconoce un
derecho,
cuando
en
un
caso
concreto
la
ley
aplicable
lo
afecte.
Tomado del portal web: Diario Oficial El Peruano.
le puede exigir certeza sobre las imputaciones formuladas en l. En esta nota, entrese
de los detalles.
No puede exigirse que la motivacin de un auto de abrir instruccin sea igual de exhaustiva en
la descripcin de los hechos y valoracin de pruebas que la de una sentencia condenatoria, ya
que en esta se determina la responsabilidad penal de una persona tras investigar y actuar
pruebas de cargo y descargo. No obstante, el auto de abrir instruccin s debe contener una
suficiente justificacin de la decisin adoptada, expresando los hechos imputados, as como
las pruebas o indicios que vincularan la conducta atribuida a los favorecidos con el delito
imputado, situacin que como se ha explicado no ha sido cumplido.
As se pronunci el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 00810-2013-PHC/TC, a travs
de la que declar fundada la demanda de hbeas corpus interpuesta a favor de dos personas
procesadas por el delito de asociacin ilcita para delinquir, alegando que el auto de abrir
instruccin no especific el rol que cada persona asumi en la supuesta organizacin, ni las
circunstancias fcticas de su participacin.
Para resolver sobre el fondo de la demanda, primero el Colegiado advirti que la debida
motivacin de las resoluciones judiciales informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y es
Extracto: OCTAVO: Que, en el presente caso, apreciamos que () el Tribunal de Instancias con
absoluto respeto a la garanta de motivacin de las resoluciones judiciales () conden al encausado
() como autor del delito contra la Administracin de Justicia-prevaricato en agravio del Estado-Poder
Judicial porque fundament su decisin basndose en la correcta apreciacin del hecho incriminado y la
valoracin de las pruebas idneas vlidamente incorporadas al proceso, que incluy tanto las pruebas
de cargo como de descargo: i) Con la resolucin nmero uno, de fecha cinco de junio de dos mil nueve,
se acredit que el acusado (), en su condicin de juez suplente del Sptimo Juzgado civil de la Corte
Superior de Chiclayo, admiti a trmite la demanda de amparo contra amparo interpuesto por la
Empresa () contra el agraviado (), contra los jueces superiores () y contra los jueces supremos
(), bajo el argumento de que reuna todos los requisitos de admisibilidad y procedencia que estipulan
los artculos ciento treinta, ciento treinta y uno, cuatrocientos veinticuatro y cuatrocientos veinticinco del
Cdigo Procesal Civil, en aplicacin supletoria (), sin embargo, de autos se acredita que tal decisin
no fue acorde a ley, pues admiti a trmite la demanda de amparo contra amparo cuando previamente
se haban desestimados los mismo argumentos en un proceso anterior () y por ende ya haban
resuelto la controversia a favor del agraviado (), el que fue realizado con las garantas del debido
proceso y tutela judicial efectiva. En efecto, de autos se acredita que con la resolucin de fecha
dieciocho de marzo de dos mil ocho () los jueces superiores de la Sala de Derecho Constitucional de
la Corte Superior de Justicia de Lambayeque haban declarado fundada la demanda interpuesta por el
agraviado () contra la Empresa (), y en consecuencia, se declar nula la resolucin que se expidi
en el proceso seguido entre las partes sobre indemnizacin, debiendo reponerse la causa al estado
anterior
().
Fuente: Poder Judicial.
Qu derechos fundamentales
de las personas jurdicas ha
reconocido el TC?
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Noticia clasificada en:JurisprudenciaTCTribunal Constitucional
Aqu repasamos los derechos personalsimos cuya titularidad, en opinin del Tribunal
Constitucional, tambin puede recaer sobre personas jurdicas en atencin a los
criterios establecidos en la jurisprudencia constitucional.
que
es
exclusiva
de
las
personas
naturales.
No
obstante, en
una
Cecilia Cerna
Viernes, 26 de diciembre de 2014 | Leda 14019 veces
LO BUENO Y LO MALO DEL COLEGIADO CONSTITUCIONAL
El 2014 se va, pero no as los efectos que generaron los fallos del Tribunal Constitucional. Y
este ao, sin duda, nos ha trado algunos de los pronunciamientos ms importantes que han
reconocido derechos constitucionales, como la sentencia que declar inconstitucional la multa
a los omisos al servicio militar o que permitiera a los invidentes el acceso a centros
comerciales con perros-gua.
Otros pronunciamientos, por el contrario, no significaron un avance sino mas bien un retroceso
en el reconocimiento de derechos fundamentales, como la posicin que tuvo el Tribunal al
denegar a los transexuales el derecho al cambio de sexo.
Tambin encontraremos nuevos y polmicos fallos sobre el viejo conflicto entre el Consejo
Nacional de la Magistratura y el TC, en los cuales se hace y deshace sentencias con el
propsito de corregir errores anteriores. Y, por supuesto, no podemos dejar de lado el tan
discutido precedente vinculante que emiti la nueva conformacin del Tribunal sobre los temas
que puede decidir no conocer.
Polmicos o no, acertados o el resultado de un error, en esta lista Ud. encontrar los fallos
ms importantes que el Tribunal Constitucional nos dej durante el 2014:
El Colegiado Constitucional precis cules son los supuestos y las reglas para uso de
la prueba del polgrafo. No obstante, aclar que dicha prueba no podr ser empleada
para decidir el acceso al empleo o determinar si el trabajador ha cometido una falta
menor. Asimismo, tampoco ser vlido el despido del trabajador por la negativa a
someterse a dicho examen.
La prueba del polgrafo est permitida en el mbito laboral cuando exista sospecha razonable
de que el trabajador ha ocasionado un grave perjuicio financiero y econmico al empleador, o
que ha puesto en grave peligro la existencia de la entidad empleadora.
As, pese que podra resultar contraria a los derechos a la intimidad personal y a la no
autoincriminacin, esta prctica se encuentra convalidaba si existen razones de peso que la
justifiquen.
As lo ha establecido el Tribunal Constitucional en una reciente sentencia (Exp. N 002732010-PA/TC) que resuelve un amparo presentado por una organizacin sindical. En dicha
sentencia se prev, adems, que tambin ser admitido el uso del polgrafo, incluso fuera del
mbito laboral, cuando est en peligro la vida de las personas, la defensa y la seguridad
nacional, as como de los poderes del Estado y el orden constitucional.
Ahora bien, el TC precisa que las conclusiones del polgrafo solo servirn para iniciar una
investigacin ms no para atribuir responsabilidades. Ello en atencin a que dicho examen no
genera el suficiente grado de certeza capaz de vencer la presuncin de inocencia.
Consecuentemente, el Colegiado ha precisado que la prueba del polgrafo no podr ser
empleada para decidir el acceso al empleo o determinar si el trabajador ha cometido una falta
menor. Asimismo, tampoco ser vlido el despido del trabajador por la negativa a someterse a
dicho examen.
Cules son los requisitos para el uso del polgrafo?
Por otra parte, el TC ha establecido que para que dicha prctica sea considerada acorde a la
Constitucin debe ser realizada con debida diligencia y segn determinados procedimientos
mnimos. As, antes del examen, deber informarse al trabajador examinado las razones por
las que se lleva cabo la prueba del polgrafo, mediando un plazo razonable entre su
notificacin y su actuacin. Asimismo, deber explicrsele de forma previa su naturaleza y el
procedimiento, as como toda informacin que le pueda resultar til.
Ahora, al realizarse la prueba, el examinado deber contar con la presencia de un abogado
defensor de su eleccin o, a peticin expresa suya, podr ser asistido por una persona de su
confianza.
Finalmente, tras obtenerse los resultados, el examinado deber obtener un ejemplar de estos,
debidamente suscrito por las personas presentes en la evaluacin poligrfica.
El caso que origin este pronunciamiento
Los criterios expuestos han sido establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia
emitida a raz del proceso de amparo que iniciar el Sindicato Unitario de Trabajadores de
Electrolima ahora Tecsur S.A., empresas concesionarias y afines (Exp. N 00273-2010PA/TC), a fin de que sus afiliados dejen de ser sometidos al polgrafo y cesen las
investigaciones policiales en su contra.
El sindicato demandante consideraba que dicho examen resulta inconstitucional y, por lo tanto,
no resultaba vlido emplear las pruebas obtenidas por este medio en contra de sus afiliados.
Respecto de la investigacin policial seguida contra los afiliados al sindicato, el Colegiado
concluy que no existieron irregularidades, sino que esta se realiz en el marco del
cumplimiento regular de las funciones de la Polica Nacional.
Por otra parte, el TC rechaz los alegatos del demandante referidos a la evaluacin
poligrfica tras verificar que esta fue realizada en tan solo una sola ocasin, el 19 de julio de
2006; fecha anterior al inicio del proceso. En ese sentido, al ser irreparable la supuesta
afectacin declar improcedente la demanda.
Finalmente, consider que en concreto lo pretendido por el sindicato era anular el resultado
del examen poligrfico, lo cual no corresponde a la justicia constitucional sino que debe
efectuarse dentro del procedimiento disciplinario o proceso judicial en que este material
probatorio sea empleado. De esta forma, en tanto que este asunto no reviste relevancia
constitucional, el Tribunal confirm su decisin de rechazar la demanda.
No todo el TC estuvo de acuerdo: el voto singular de Ramos Nez
Cabe indicar que el uso del polgrafo no se encuentra regulado en nuestro pas. Precisamente,
en su fundamento de voto, el magistrado Carlos Ramos Nez discrep de los criterios
adoptados por sus colegas por considerar que corresponda al Parlamento establecer en qu
supuestos, adems de bajo qu condiciones y garantas, es aceptable dicho examen en el
mbito laboral.
Ese es un cometido que corresponde y debe asumir el legislador; mientras que al Tribunal
Constitucional, juzgar si la autorizacin y las salvaguardas que la ley futura pueda establecer,
son conformes con el contenido garantizado del derecho, seal Ramos Nez.
TC ampla el plazo de
inscripcin de fonavistas para
la devolucin de sus aportes
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Noticia clasificada en:FONAVILey del presupuesto pblicoTribunal Constitucional
Resulta una restriccin abiertamente injustificada del derecho de propiedad el cerrar la lista de
la devolucin de aportes de los fonavistas al 31 de agosto de 2014, pues es posible para el
Estado cumplir con el pago de los adeudos con medidas distintas a excluir a todos los que no
se inscribieron hasta dicha fecha. As por ejemplo, el Estado pudo priorizar el pago de los que
se inscribieron antes, ms no resulta una medida necesaria excluir a los aportantes que no se
registraron.
Sin embargo, en aras de salvaguardar la sostenibilidad del presupuesto estatal, as como una
efectiva devolucin de los aportes del Fonavi, el plazo mximo para la inscripcin deber ser
de ocho aos contabilizados desde la entrada en vigencia de la Ley N 29625 aprobada por
referndum.
As lo estableci el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 0012-2014-PI/TC en una
demanda de inconstitucionalidad interpuesta por ms de cinco mil ciudadanos contra la
Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30114, de
Presupuesto del Sector Pblico, por infringir el procedimiento de aprobacin de leyes previsto
en la Constitucin, y vulnerar el derecho a la propiedad de los fonavistas.
Pese a que los demandantes alegaron la vulneracin de dos preceptos constitucionales, el
Tribunal sostuvo que no se infringi el procedimiento legislativo previsto en el artculo
105 de la Constitucin. En efecto, el TC considera que si bien la incorporacin de la
Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria Final no cont con el dictamen de la
Comisin de Presupuesto, esta fue incorporada a pedido de un congresista en los debates del
Pleno del Congreso.
Dicha prerrogativa, seala el TC, s se encuentra constitucionalmente permitida de acuerdo
con el principio representativo del artculo 43 de la Constitucin, y de forma ms especfica por
el artculo 76.2.a del Reglamento del Congreso.
Asimismo, el Mximo Interprete de la Constitucin hizo uso de lo que se conoce en la doctrina
extranjera como sentencia manipulativa para declarar la inconstitucionalidad de solo una parte
del texto de la Septuagsima disposicin (la referida a siendo los beneficiarios aquellos que
se hayan registrado hasta el 31 de agosto de 2014) y reafirmar la constitucionalidad del resto
del texto.
En ese sentido, se estableci que el plazo para la inscripcin de los fonavistas, vencer
cada ao el 31 de agosto para la programacin presupuestal del ao siguiente, hasta
completar los ocho aos, es decir, hasta el ao 2018.
Rosa Cerna
Jueves, 9 de octubre de 2014 | Leda 8674 veces
POSIBLE VARIACIN DE LNEA JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE REPOSICIN
POR DESPIDO
Una Sala del Tribunal Constitucional ha establecido que los pedidos de reposicin por
despido arbitrario no deben ser resueltos en la va del amparo sino en un proceso
abreviado laboral. La va constitucional solo sera procedente cuando se requiera de
tutela urgente en atencin al dao o derechos involucrados.
amparo
en
caso
de
despidos
fraudulentos
(cuando
se acredite
El TC asever que los perros-guas constituyen una garanta que coadyuva a la movilidad de
las personas con discapacidad visual. En ese sentido, los supermercados no pueden prohibir
o impedir el ingreso de los invidentes acompaados con dichos animales a sus instalaciones,
justificando para ello la salubridad de sus productos. Para el TC, tal prohibicin constituye una
discriminacin por indiferenciacin, pues implica tratar igual a las personas (discapacitados)
merecedoras de un trato diferenciado. La nota de esta sentencia aqu.
Prohibir a personas con discapacidad visual ingresar a centros de abastos sin sus
perros-guas constituye una discriminacin por indiferenciacin (tratar igual a los
Fotografa referencial
Adems, el TC precis que la relacin existente entre el perro-gua y una persona con
discapacidad no es semejante a la que existe entre una mascota comn y su dueo.
Para las personas sin ningn tipo de discapacidad, sus perros no inciden en el modo como se
conducen y actan; en cambio, para los invidentes estos animales son una garanta para
su movilidad personal.
ACCEDA como suscriptor, para leer la noticia completa...
El TC establece que los jueces y tribunales del pas no pueden ordenar al Reniec el
cambio de sexo de las personas transexuales, cuando resuelvan procesos judiciales
(cambio de nombre), dado que el sexo de la persona consignado en el registro de
estado civil corresponde a su sexo biolgico.
Fotografa: Correo
jurdico; tales como contraer matrimonio, adoptar a menores de edad, etc. Con ello se deja de
lado el factor sicosocial del sexo, aludido en la sentencia Karem Mauca.
Adems, considera que las personas transexuales sufren un trastorno mental en el que no
hay ninguna patologa anatmica o gentica, y contra el cual an no se descubre un
tratamiento adecuado. Por ello, ante la falta de certeza jurdica de que la ciruga transexual
sea un tratamiento eficaz o que legalmente deba prevalecer el sexo psicolgico sobre el sexo
biolgico, el TC concluye que el sexo de la persona es su sexo biolgica o cromosmatico.
Por estas consideraciones, el TC desestim la demanda de amparo presentada por Estela
(STC Exp. N 00139-2013-PA/TC), una mujer transexual reasignada que solicitaba cambiar el
sexo (de masculino a femenino) consignado en su partida de nacimiento y DNI.
Para el TC, el derecho a la identidad se tutela debidamente cuando se admite el cambio de
prenombre a una persona transexual, sin modificarse el sexo biolgico consignado en el
registro civil.
Intersexualidad o hermafoditismo
Si bien el TC rechaz que una personal transexual pueda registrarse con el sexo sicosocial
con el que se identifica, s permite rectificar administrativamente el sexo consignado en el
registro en caso de intersexualidad y hermafoditismo.
Con ello, si existe un desajuste en el sexo cromosmatico, error en la apreciacin del sexo al
momento de la inscripcin, una apreciacin equivocada del sexo aparente o genital, o errores
biolgicos que el individuo no haya causado voluntariamente; podr solicitarse con
posterioridad la rectificacin del sexo, claro est, previa presentacin de las pruebas mdicas
correspondientes.
La previsin de consecuencias y el matrimonio de personas del mismo sexo
efectuada por sus pares en mayora al citar la sentencia del caso Karen Mauca, as como la
falta de rigurosidad de los fundamentos cientficos citados.
Los magistrados citados fundamentaron su decisin en la nocin de identidad de gnero y
los diversos factores que conforman el sexo, especificados por los tratados internacionales de
derechos humanos y sus interpretaciones por las cortes supranacionales. Segn los cuales, la
identidad de una persona no solo est predeterminada por elementos biolgicos sino por
elementos psicolgicos y culturales. Negar aquello, concluyen, afecta el derecho a la dignidad
e identidad personal.
rganos y tribunales
administrativos no pueden
ejercer control difuso
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Foto: Andina
El presidente del TC, scar Urviola Hani, no comparti la opinin de los magistrados que
votaron en mayora (Vergara Gotelli, Mesa Ramrez, Calle Hayen, Eto Cruz y lvarez
Miranda). Bajo su criterio, no puede dejarse sin efecto un precedente vinculante sin analizar,
previamente, cul ha sido la utilidad o efecto que ha generado el control difuso administrativo
en el sistema jurdico, o si existen frmulas para mejorarlo.
En ese sentido, consider que la mejor solucin no sera eliminar el control difuso
administrativo, sino por el contrario, mejorarlo, adicionando, por ejemplo, una nueva regla que
incorpore el procedimiento de consulta.
nulos los nombramientos de las fiscales supremas valos Rivera y Miraval Gambini, y adems
orden el nombramiento de Castaeda Segovia como fiscal supremo. No obstante, el
Colegiado declar que las fiscales supremas debern ocupar dos vacantes presupuestadas
cuya creacin estar a cargo del CNM. Decisin no afecta la designacin de Ramos Heredia
como Fiscal de la Nacin. Vea la nota aqu.
TC declara nulos
nombramientos de Fiscales
Supremas
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Fotrografa: Andina
El TC ha dispuesto que son nulos todos los actos realizados por el CNM posteriores a la STC
1044-2013-PA/TC que considera acreditada su renuencia en nombrar a Hinostroza Pariachi y
Castaeda Segovia como fiscales supremos-. De hecho, esta conducta del rgano regulador
de la magistratura ha sido entendida por el mximo intrprete de la Constitucin como una
conducta procesal inaceptable destinada a crear una supuesta sustraccin de la materia. En
consecuencia, declara nulos los nombramientos de las Fiscales Supremas valos Rivera y
Miraval Gambini.
Sin embargo, es necesario precisar que la nulidad de sus nombramientos no implicar, de
modo alguno, la nulidad de sus actos funcionales como fiscales supremas por supremaca del
principio de seguridad jurdica. Por lo tanto, no se ha afectado en lo absoluto la designacin de
Ramos Heredia como Fiscal de la Nacin.
A raz de ello, ordena que se nombre a Castaeda Segovia, quien es el actor del amparo,
como Fiscal Supremo del Ministerio Pblico y, en consecuencia, expedir al demandante el
ttulo correspondiente. Un punto a destacar es que, muy probablemente, en los prximos das
se declare fundada tambin la demanda de amparo interpuesta por Hinostroza Pariachi y, por
consiguiente, su designacin como Fiscal Supremo, con lo cual se completaran las vacantes
del Ministerio Pblico.
Desagravio presupuestado
Un asunto cuestionable de esta sentencia es aquel en el que el TC dispone que el CNM
deber habilitar dos vacantes presupuestadas para reincorporar a las magistradas valos
Rivera y Miraval Gambini como fiscales supremos, tomando esto como una medida de
reparacin para ellas. Esta disposicin genera una afectacin de la autonoma del CNM y, por
extensin, del Ministerio Pblico, rganos constitucionales autnomos.
El Tribunal Constitucional fundamenta su decisin en el artculo 158 de la Constitucin, en el
que se homologan los derechos de los miembros del Ministerio Pblico a los del Poder
Judicial, siendo uno de estos la inamovilidad en sus cargos (artculo 146, inciso 2 de la
Constitucin). Esto implica que, conforme al TC, la nulidad de los nombramientos de estas
magistradas no puede traerles un perjuicio, mxime si tal decisin de nombrarlas- no recay
sobre ellas.
Sanciona y anuncia posible destitucin por renuencia
En cuanto a la responsabilidad de los miembros del CNM, el TC ha sido enftico al sostener
que estarn sujetos a una multa acumulativa de 20 Unidades de Referencia Procesal si en el
plazo de 10 das hbiles no da cumplimiento a la recientemente publicada sentencia.
En caso de renuencia en el nombramiento, el mximo intrprete proceder al mecanismo de
destitucin responsable y dispondr la remisin de los actuados a la Comisin Permanente
del Congreso de la Repblica y para que proceda a la remocin definitiva de dichos
funcionarios.
El Tribunal Constitucional dej sin efecto, por unanimidad, orden dada por el anterior
colegiado al Consejo Nacional de la Magistratura de nombrar a Mateo Castaeda
Segovia como Fiscal Supremo.
Fotografa: El Comercio
El Tribunal Constitucional (TC) dej sin efecto, por unanimidad y mediante auto recado en el
Expediente 00791-2014-PA/TC, la orden dada por el anterior colegiado al Consejo Nacional de
la Magistratura (CNM) consistente en nombrar a Mateo Castaeda Segovia como Fiscal
pronunciamiento en el respeto irrestricto que se debe exhibir ante las competencias exclusivas
que estn reservadas al CNM de nombrar fiscales, lo que, a su vez, determina la
imposibilidad jurdica de que un juez se arrogue dicha facultad.