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os ltimos anos, a atuao da Polcia Militar vem sendo freqentemente veiculada pela
mdia, ultrapassando as fronteiras dos peridicos e tablides sensacionalistas da
imprensa escrita e invadindo os programas de televiso, no menos sensacionalistas. Nunca
essa instituio ocupou tamanho espao nos meios de comunicao; programas como Aqui e
Agora (SBT), Na Rota do Crime (da extinta Manchete) e outros de mesma filosofia,
consagraram-se mostrando diversas aes policiais e os colocando no lugar de heris. Vimos
jornais noturnos como o Jornal Nacional (Globo), Jornal da Band (Bandeirantes), Jornal
da Manchete (da extinta Manchete) mostrarem episdios como os da Favela Naval e
Cidade de Deus, colocando o policial no lugar de vilo; ou, mais recentemente, mencionando
as pssimas condies de trabalho e o estresse advindo de sua atividade, colocando-os no
lugar de vtimas. No nos cabe julgar se so heris, viles ou vtimas. Mas consider-los como
trabalhadores situados em uma organizao do trabalho que produz relaes particulares,
relaes estas que engendram vrias maneiras de estar nesse cotidiano laboral, diversos
lugares a serem ocupados. E sobre estas maneiras de estar que nossos olhares convergem.
A instituio policial, tal como se apresenta na contemporaneidade, remonta-nos ao
Estado Moderno Francs no final do sculo XVII. Como aponta Tavares dos Santos (1997), a
formao do Estado Moderno ocorreu mediante a produo de uma nova forma de poder
que combinava diversas tecnologias e prticas de poder totalizantes (...) e tecnologias de
poder globalizantes (p. 156), em meio as quais se encontra a Polcia. Surgiram, assim, vrios
modelos de instituio policial sendo que, dentre esses, destacaram-se os modelos francs e
ingls, que serviram de referencial para as polcias de todo o mundo.
No modelo francs, a polcia surge como instituio centralizada, agente legtimo da
violncia fsica do Estado e que possui, dentre outras, a funo de manter a ordem social
interna. O modelo ingls uma outra importante influncia na formao da polcia brasileira
10 Alunos do curso de psicologia da Universidade Federal do Esprito Santo. Supervisoras: Prof. Maria das Graas B.
Moulin e Prof. Maristela Dalbello Arajo.
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e na forma em que ela hoje se apresenta. Este modelo era baseado na relao entre os
policiais e a sociedade, como uma espcie de polcia comunitria, que buscava legitimar sua
ao social.
Poderamos dizer que at hoje a organizao policial depende da combinao desses dois
modelos, o sistema francs estatal e centralizado e o sistema ingls comunitrio, aliando
o exerccio da coero fsica legal com a busca da legitimao social (Tavares dos
Santos, 1997, p. 160).
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Metodologia
Na tentativa de detectar os efeitos dessas contradies na sade do policial e
apreender como estes enfrentam as transformaes que vm sendo empreendidas na polcia,
realizamos um trabalho de pesquisa/interveno junto aos trabalhadores de uma das
Companhias do 1 Batalho da Polcia Militar do Esprito Santo.
Nossa pesquisa teve como objetivo principal compreender os efeitos do trabalho do
policial militar na sade do trabalhador, bem como observar como se do os processos de
subjetivao que so engendrados a partir do seu trabalho. Objetivamos conhecer tambm
como se d o impacto das mudanas organizacionais e sociais no trabalho da Polcia Militar e
como o policial enfrenta essas mudanas. Procuramos perceber, enfim, como os policiais
representam a estrutura organizacional da Policia Militar, suas funes e seus efeitos sociais.
Para o presente trabalho utilizamos como base a metodologia da Psicopatologia do
Trabalho (Dejours, 1992), sendo respeitadas as particularidades do trabalho da Polcia e as
condies nas quais se deram esta pesquisa.
Foram entrevistados ao todo 47 policiais. Sendo quatro oficiais (um tenente-mdico,
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Resultados
Logo ao iniciarmos a coleta de dados, percebemos que as reclamaes dos policiais
em relao corporao da Polcia Militar como um todo apresentavam-se como uma
constante nas falas dos trabalhadores. Da, dentre outros, depreendem-se alguns aspectos: o
trabalhador mal remunerado, com excessiva carga de trabalho, os equipamentos utilizados
esto em condies precrias, a hierarquia considerada abusiva.
Ao aprofundarmos cada um desses aspectos, verificamos que muitos fatores
contribuem para que o trabalho do policial militar seja considerado um trabalho bastante
controvertido, muito complexo e que envolve intimamente a sade dos trabalhadores,
produzindo subjetividades bastante especficas.
O primeiro aspecto que queremos abordar refere-se carga de horrio do policial. Na
Companhia em que realizamos a pesquisa, a jornada utilizada de doze horas, sendo
intercalada por quarenta e oito horas de descanso, nas quais se incluem seis horas de escala
especial11 (ou horas extras remuneradas) opcionais que no so contabilizadas na carga
horria padro. Existem tambm oito horas semanais adicionais, que completam a carga
horria prescrita de quarenta horas semanais. Apesar dessa carga horria prescrita, os
policiais relatam que trabalham no mnimo quarenta e duas horas semanais, podendo chegar
a cinqenta horas.
Vale ressaltar que, em funo do rodzio da escala de horrios, h variabilidade de
turnos. Ou seja, um policial que trabalha num dia entre os horrios das seis s dezoito horas,
trabalhar no prximo turno das dezoito s seis horas. Essa escala de turnos variados causa
diversos problemas, entre eles a constante variao do ritmo biolgico do trabalhador.
O policial perde muita noite de sono e isso descontrola o policial.
Ocorre tambm que fica dificultada a realizao de diversas atividades sociais, como
o estudo, o lazer, o encontro com colegas. Ademais, um grande contingente de policiais
realizam bicos nas suas horas vagas com o intuito de complementao financeira, o que eles
citam como um grande causador de males. Alguns chegam mesmo a relatar que a escala, em
si, no problema. O que realmente provoca transtornos a necessidade de se fazer escalas
11 importante ressaltar que, recentemente, a carga horria da escala especial aumentou para oito horas. O que
significa quatro horas semanais a mais.
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Ou seja, onde quer que esteja e em qualquer condio, o policial estar sendo
pressionado por uma norma jurdica e institucional que o induz a incorporar a instituio
Polcia Militar o tempo todo:
A gente veste a camisa da PM o tempo todo.
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No entanto, essa posio de policial em tempo integral marcada por uma forte
contradio. Ao mesmo tempo em que esses trabalhadores sentem necessidade de
mostrarem-se como iguais aos demais cidados,
difcil a gente sair deste papel, mesmo quando est civil.
Ns tambm somos seres humanos como vocs.
A gente tambm cidado.
eles acabam por ressaltar sua condio de policial e colocam-se como distintos da
sociedade, na medida em que dispem de certos poderes que a maioria da populao no
possui.
A gente quando civil, a gente v algumas coisas de uma maneira, depois v de outra.
Existe uma mentalidade prpria na polcia.
A gente internaliza algumas coisas.
Voc consegue detectar algumas coisas.
Nossa tcnica de observar passada na escola, por isso que ns temos esse dom, essa tcnica.
Voc aquele cara policial, superior, a soluo para o problema.
Por meio dessas falas percebemos que os trabalhadores da polcia no abdicam desta
diferenciao que os tornam outros que no cidados como as demais pessoas. Passam a
encarnar o lugar da autoridade, daquele que pode e deve vigiar.
Onde existe mais de duas pessoas e onde existe dinheiro tem problemas e delitos.
Da ser natural, para eles, o exerccio integral e exaustivo da profisso, o qual exige
que esses trabalhadores encarnem certos preceitos e formas de ser. Em meio s descries
realizadas acerca do trabalho real observamos a referncia constante a uma espcie de
identidade policial.
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Nessa ltima fala vemos que eles conhecem a prescrio da tarefa, porm a
desconsideram para poderem realizar bem o servio policial. Segundo os seus depoimentos,
toda essa exigncia faz com que eles inevitavelmente passem por momentos em que se sintam
impotentes e deprimidos. A isso relacionam problemas de sade como o estresse, a
hipertenso e as cardiopatias que alguns deles apresentam.
Defesas coletivas
Mesmo considerando explicitamente essas relaes entre trabalho e sade, em suas
falas observamos uma certa apologia do discurso da adrenalina, o qual parece cumprir a
funo de justificar e valorizar o esforo desmedido, muitas vezes representado pela
desconsiderao dos riscos que o trabalho em certas situaes impe sua vida:
Tem os problemas materiais que atrapalham tudo, mas na hora da ocorrncia a gente nem
pensa nisso.
Quando a gente ouve pelo rdio que tem um assalto em andamento a adrenalina sobe muito.
s vezes a gente entra num matagal, troca tiro com os meliantes e depois que percebe que se
um tiro daqueles tivesse pegado o seu destino, que a gente, tinha tudo acabado. Mas na hora a
gente nem pra para pensar que no vale a pena morrer por causa de marginal...
Nesse sentido ser policial , para eles, algo que corre nas veias, um impulso, uma
vocao; muito embora eles prprios digam que isso apenas surge depois que ingressam na
corporao. Podemos apreender esse discurso como uma verdadeira ideologia ocupacional
defensiva(Dejours, 1992, p. 69), na medida em que atenua o medo e a ansiedade decorrente
da percepo do risco inerente ao trabalho policial, o qual muitas vezes exacerbado pela
falta de condies materiais apropriadas (coletes, armas, carros adequados, balas). Esta
hiptese consolida-se quando observamos que este discurso permeia a fala de grande parte
dos trabalhadores que vivem o cotidiano da rua, os quais esto mais expostos a esse tipo de
ocorrncia. Considerando todos esses aspectos possvel dizer que esta defesa assegura a
execuo do trabalho, minimizando a relao destes trabalhadores com essas contradies e
seus aspectos paralisantes.
Concomitante ao discurso da adrenalina, aparece o discurso da naturalizao da
morte servindo como mais uma defesa coletiva. Para os policiais, O risco se torna uma
rotina, matar ou morrer algo natural. Consideram mesmo que dentre as funes da polcia
destaca-se o matar e o morrer:
Ns temos mil funes na rua, no s a de prender, de matar, de morrer.
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H 19 anos eu entrei na polcia pelo mesmo motivo que ele [colega ao lado] entrou h trs.
Quem entra na polcia? Quem fez escola pblica, quem no teve oportunidade. classe mdia
no vira soldado.
A dita vocao pode ser ento analisada como um dos fatores que apara o discurso
da adrenalina e que forja uma certa identidade policial, que surge, segundo eles, apenas com
o decorrer do exerccio profissional
A vocao vem com o tempo.
Mesmo porque foi bastante acentuado por eles o fato de que a formao que os
prepara para o trabalho bastante deficitria, embora venha melhorando nos ltimos anos.
Apesar de reconhecerem tal aperfeioamento, ainda hoje concebem o trabalho como algo
que se aprende de verdade em sua execuo concreta; ou seja, na rua:
A gente aprende mesmo na rua.
Tem uma instruo por ano, mais muito rpida e muito vaga.
O dia-a-dia a melhor aula.
O que a gente aprende pela experincia.
A formao do policial pssima.
O treinamento no mudou: hoje tem Psicologia, tem Sociologia, mas a gente ainda preparado
para a guerra, e depois vai para a rua pr fazer trabalho assistencial.
Hierarquia
Esta ltima fala nos remete a um dos traos mais marcantes desta instituio: o
militarismo. A importncia de abord-lo deve-se ao fato de, ainda hoje, toda a corporao
militar estruturar-se em funo dessa filosofia, e foi direcionada a essa organizao militarista
de trabalho que surgiram as mais enfticas crticas por parte dos trabalhadores. Cabe
esclarecer que nos referimos essencialmente nesse ponto questo da hierarquia.
O tema da hierarquia surgiu acompanhado de muita comoo por parte dos policiais.
Em seus relatos e queixas, eles acentuavam prioritariamente o carter abusivo, arbitrrio e
humilhante por meio do qual a superioridade hierrquica exercida pelos oficiais12:
Os comandantes pedem que o soldado seja corts com o cidado, mas dentro da corporao eles
so abusivos e autoritrios.
Sabe como eles tratavam a gente na poca da ditadura: vocs so ovo de porco, so o resto do
coc do cavalo do bandido que no entrou em cena.
Falavam que a gente no tinha direito e que no podia abusar do direito que a gente no tinha.
12 Temos que esclarecer que no nos preocupamos em averiguar a veracidade destes relatos, uma vez que o que
importa para o cunho terico que direciona nossa anlise a forma como o trabalhador percebe e sente a
organizao de seu trabalho.
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Se depender dos oficiais, coitado da gente. Agora t melhorando um pouco por causa da polcia
interativa.
Eu no contava com a hierarquia que existe, como era difcil conviver com essa submisso da
hierarquia.
Esta caracterstica do trabalho policial foi-nos apresentada como uma das maiores
responsveis pelo desgaste associado a essa profisso, sendo indicada como uma intensa fonte
de sofrimento psquico. Este sofrimento, sempre presente no trabalho, decorreria da rgida
estrutura organizacional da instituio militar, na qual o soldado representa o lugar principal
da desqualificao. Este lugar claramente demarcado dentro da corporao atravs da
instituio precisa e formal da diviso entre trabalho intelectual (funo dos oficiais, que
consiste no planejamento estratgico das aes e dos cursos de formao) e trabalho fsico
(funo dos praas, que se d nas ruas).
Essa diferenciao produz um conflito permanente entre esses postos hierrquicos,
que se traduz em assertivas como estas:
Ningum v oficial na rua trabalhando.
Eles [os oficiais] tm horrio certinho, de oito s seis, e ficam o tempo todo atrs de uma mesa
dando os comandos.
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Cabe a eles decidirem o que fazer e como fazer a cada momento. Esta tomada de
deciso exigida o tempo todo: detectar suspeitos em meio a uma multido; premeditar
situaes anormais; o que fazer numa ocorrncia; qual a estratgia a ser adotada numa ao
imediata ou ainda como agir com o pouco material que dispem.
O policial olha para ver alguma coisa de anormal...
...numa ocorrncia a gente um juiz, a gente tem que tomar a deciso na hora, que pode ser
equivocada...
Quando o rdio chama a gente para um assalto a banco a gente vai pensando o que vai fazer
no caminho, mas quando o assalto muito perto a gente resolve na hora...
Isso se mostra ainda mais evidente porque atualmente (setembro de 1998) o governo
do Estado parou de repassar as verbas para a corporao, e os policiais vem-se obrigados a
improvisar para suprir as suas necessidades materiais: consertar as viaturas porque so velhas
e quebram muito, compra de balas (os colegas da companhia juntam-se para adquirir a
munio), alguns chegam mesmo a colocar combustvel nas viaturas para poder andar com
maior autonomia. O que seriam obrigaes do Estado so supridas por iniciativas individuais
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e grupais.
As mudanas no acontecem por causa da corporao, mas por causa da vontade das pessoas.
Essa exigncia traz a tona algumas realidades que demonstram o nvel de cobrana
que esses trabalhadores sofrem cotidianamente. Isto porque, ao mesmo tempo que os policiais
tm que tomar diversas decises, no lhes dado o direito de errar. O sentimento de
perseguio por parte da imprensa, a exigncia dos outros nveis hierrquicos e seu prprio
orgulho de policial total fazem-nos conviver com a constante ansiedade do no errar.
Tudo isso vem colaborar com o agravamento do sofrimento mental desses trabalhadores.
Embora percebam-se como testas de ferro somos [os policiais] usados como testa
de ferro , mantendo uma ordem pr-estabelecida pelos interesses de um grupo ou de uma
classe, ainda assim, os valores e normas da polcia so internalizadas atravs da hierarquia, de
forma a agirem prontamente a qualquer comando de ao.
Segundo os policiais, alguns oficiais supem que as estratgias da polcia so
executadas por mquinas (de guerra) no pensantes, nos moldes do operrio taylorista, mas
certamente a natureza da ao analisada pelos policiais atravs de seus filtros de valor e suas
bagagens histricas. Ento, alm de representarem a polcia como necessria, passam tambm
a apreend-la como cachorro do governo. E poderamos representar a funo da polcia
de outra maneira que no essa, j que so ativados para contextos to delicados socialmente?
Estes so exemplificados pelos trabalhadores atravs de situaes que vivenciam,
chamando a ateno para a dificuldade de se lidar emocionalmente com essas situaes:
Certo dia um policial fora chamado para efetuar uma ocorrncia de roubo. Era uma mulher
que, grvida, havia roubado uma certa quantidade de arroz do hotel em que trabalhava. Aps
efetuar a priso em flagrante da mulher, o dono jogou fora todo o arroz roubado na presena
do policial. Isso o indignou profundamente.
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Atravs dos relatos dos trabalhadores pudemos evidenciar aspectos no que diz
respeito mdia e produo de esteretipos. Como j foi dito anteriormente, h socialmente
um esteretipo negativo quanto ao policial e a instituio polcia militar. Segundo os
entrevistados, tal imagem constantemente produzida e reafirmada pela mdia:
Somos alvo fcil da imprensa.
Se fizermos mil coisas boas no iremos aparecer, mas se fizermos a primeira besteira, est no
jornal do outro dia.
Como podemos ver, h uma enorme queixa dos trabalhadores em relao a esse
rgo do sistema a imprensa que afinal de contas um produtor de cultura, opinio e,
acima de tudo, realidades. Essas besteiras a que se referem os trabalhadores tambm so
frutos de uma maior liberdade de deciso do que fazer, que muitas vezes partem de uma
ordem pessoal equivocada, dando margem a manipulaes maiores e apelativas que so
aproveitadas pelos meios de comunicao no intuito de criar polmica e aumentar as vendas.
Por outro lado, sustenta-se socialmente um esteretipo positivo dos policiais, que os
identifica a Robocops, verdadeiras mquinas que trabalham incessantemente em prol da
segurana pblica. Esse um outro ponto de sofrimento psquico dos trabalhadores, j que
eles tentam corresponder a tal esteretipo:
Voc fica frustrado por terem assaltado o local que est cuidando.
Voc perde a auto-estima.
Frente a toda essa lgica social repressiva, alguns grupos sociais aproveitam-se da
polcia atuando dessa forma em benefcio prprio: para os policiais, entre esses grupos
destacam-se os ricos e o judicirio:
Errar com uma pessoa de So Pedro [bairro pobre de Vitria, ES] diferente de errar com
algum da Praia do Canto [bairro nobre de Vitria, ES]
Voc pode estar trabalhando certo, mas se mexer com gente grande voc est frito.
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Se voc toma a providncia certa, voc punido porque fez, se voc no fizer, punido na
polcia por no fazer.
Concluses
Diante destes dados observamos que o trabalho policial caracteriza-se principalmente
pela extenso da atividade profissional a todos os mbitos da vida do trabalhador (policial 24
horas por dia) e pela vivncia concreta e cotidiana das contradies sociais, prprias das lutas
de classes. Vivem o contra-senso de serem cobrados por aplicarem uma lei que no lei para
todos.
Essas peculiaridades atravessam-nos no apenas como uma determinada identificao
institucional, mas como uma constante no seu cotidiano, ocasionando um grande sofrimento
mental.
O impasse de no poder fazer aquilo que socialmente se exige que o policial faa
acaba por lev-lo a um nvel de tenso que merece considerao. Por outro lado, situaes
como essas acabam por possibilitar aos trabalhadores lanar mo da sua criatividade e de sua
inteligncia. Cria-se, portanto, um campo de ao em que o policial ter que lanar mo de
diversos recursos para tentar agradar a todos.
Enfim, como agir com tantas contradies? E qual ser o preo psquico ao se
reprimir o pobre que rouba para comer, ao se reprimir o trabalhador que luta por seus
direitos, ao ser reprimido por executar corretamente o seu servio, ao executar uma funo
exigida socialmente e ser criticado por ela? E como trabalhar em seu prximo turno, como se
nada houvesse acontecido, aps experimentar tais situaes? E o que fazer se no possvel
deixar em casa seu pensamentos e valores quando est a realizar a sua funo de polcia?
Qual o peso de uma presso moral como essa se o policial policial 24 horas por dia?
Quais so, portanto, as origens dessas contradies? Contradies na funo da polcia?
Contradies da funo no policial? Contradies do policial na funo? As contradies da
nossa sociedade.
Os fatores de sofrimento psquicos presentes na labuta do policial so agravados pela
ausncia de espaos para sua anlise coletiva na instituio militar. Isto foi demonstrado
atravs de uma demanda explcita dos trabalhadores. A criao de espaos para fala de
nodal importncia num ambiente em que os dizeres e as vontades tm que fazer continncia.
A premissa de que a polcia existe para servir a populao ensinada numa
instituio de aes hierarquizadas, autoritrias e abusivas, onde o trabalhador policial
tambm desrespeitado, inclusive, no exerccio de sua atividade. Essa uma questo para o
policial e para o no-policial, todos ns atores da construo social diria.
From elemento to citizen13: transformations in the everyday work life of the
policeman.
The Military Police of Esprito Santo has been going through transformations among which are
found the creation of the Interactive Police and the inclusion of Total Quality Programs in the
The technical term elemento, solely used in Brazilian police argot with this meaning, refers to any common person and,
much like the scientific term subject, lacks the socio-political connotation borne by the term cidado (citizen).
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performance of services to the community. These changes produce effects on the life of the
Military Police worker and need to be seen jointly with the current socio-economical and
political situation of the Nation and of the State. In an attempt to grasp the effects of these
transformations in the policeman's health, we have carried out a research/intervention program
with workers of a given company of the 1st Batallion of the Military Police of Esprito Santo.
From the obtained data we have been able to notice that police work is characterized by the
extension of the work activity to all the scopes of the worker's life, moving through it not only
with a given institutional identification, but also with the conflicts and contradictions which
distinguish the function of these workers, causing great mental suffering; mental suffering such
that is worsened by the lack of spaces for its collective analysis in the military institution.
Keywords: social psychology, military police, workers health.
Referncias bibliogrficas
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[digitado]
Cardia, N. (1997). O medo da polcia e as graves violaes dos direitos humanos. Tempo
Social, 9 (1), 249-265.
Dejours, C. (1992). A loucura do trabalho: estudo de psicopatologia do trabalho. So Paulo:
Cortez-Obor.
Paixo, A. L. & Beato, F. (1997). Crimes, vtimas e policiais. Tempo Social, 9 (1), 233-248.
Tavares dos Santos, J. V. (1997). A arma e a flor: formao da organizao policial, consenso
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