Plan de Desarrollo El Guaviare Nos Une

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
ORDENANZA No 008 DE 2004

(29 de mayo de 2004)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO PARA EL
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE, 2004 2007.
La Asamblea Departamental del Guaviare, en uso de sus atribuciones legales,
contempladas en el numeral 9 del articulo 300 de la Constitucin Poltica, el
Decreto Ley 1222 de 1986 en su articulo 60 numeral 10 de la Ley 358 de 1997 y
sus Decretos reglamentarios.
PREAMBULO
Alcances de la Planeacin en las entidades territoriales: Las entidades territoriales tienen
autonoma en materia de Planeacin del Desarrollo econmico, Social y de la gestin
ambiental, en el marco de las competencias recursos y responsabilidades que le ha
atribuido la Constitucin y la Ley (Articulo 32 de la Ley 152 de 1994).
Igualmente el artculo 340, establece la necesidad de asegurar la participacin de la
comunidad en la formulacin de los planes, a travs de consejos Departamentales de
Planeacin.
La elaboracin de planes de Desarrollo para orientar la gestin en los tres niveles de
Gobierno (Nacional, Departamento y Municipio) esta prevista en el articulo 331 de la Carta
Poltica de 1991. Este Artculo precisa cual debe ser el contenido de los planes y plantea la
necesidad de concertacin de su formulacin. Establece que el propsito del Plan en las
entidades territoriales es asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley.
ORDENA:
ARTCULO 1.ADOPCIN DEL PLAN: Adptese el Plan de Desarrollo del
Departamento del Guaviare, EL GUAVIARE NOS UNE, para el perodo 2004 - 2007, el
cual consta del siguiente contenido:
PARTE I
TTULO I
FUNDAMENTOS, VISIN, OBJETIVO Y PRINCIPIOS DEL PLAN
ARTCULO 2.EL GUAVIARE HOY: En el Guaviare convergen dos de los ms
importantes ecosistemas del pas: el orinoquense que ocupa el 30 % del territorio,
caracterizado por vegetacin de sabana, con suelos de fertilidad baja, drenaje pobre y
____________________________________________________________ 1
CALLE 8 N 23-70 TELFONO 5840778 5841063 FAX 5840687
SAN JOS DEL GUAVIARE
utilizado para ganadera extensiva; y el amazonense con el 70 % restante del territorio

caracterizado por ser bosque hmedo tropical, con suelos de baja fertilidad utilizados en
su mayora para los cultivos de hoja de coca, pancoger y algunos agroforestales.
El departamento del Guaviare se encuentra habitado por 130.083 habitantes (segn censo
DANE-1993 proyectado), producto del proceso de colonizacin constante provenientes de
diferentes lugares del pas refleja una amplia composicin cultural y tnica. Del total de
la poblacin el 74.58% est localizada en el rea rural y el 25.41% en la zona urbana, sin
embargo por las condiciones de orden pblico que vive la regin, agudiza el
desplazamiento principalmente hacia la cabecera municipal de San Jos. La poblacin
indgena compuesta por 5.066 habitantes corresponde aproximadamente a 3.89% del
total de la poblacin que se encuentra en el Departamento.
El Guaviare no est integrado a los procesos de desarrollo social y econmico del pas, ya
que la estructura productiva es insuficiente, la calidad y cobertura de los servicios pblicos
y sociales es muy baja; por otra parte se est impulsando el apoyo a la produccin y
comercializacin de los productos de origen agropecuario.
La generacin de empleo se ha convertido en uno de los problemas ms graves y
complejos que enfrenta el Departamento. La complejidad y gravedad radica en la
multiplicidad de causas, asociadas tanto con el reciente perodo recesivo (desempleo
cclico) como con el desequilibrio entre las habilidades demandadas por el sector
productivo y las encontradas en la fuerza de trabajo (desempleo estructural), as como
tambin el proceso colonizador del territorio, generando un cmulo de conflictos
socioeconmicos, en una economa basada en cultivos ilcitos, dbil presencia institucional
y violencia armada. Aunque el desempleo afecta a todos los grupos sociales, sigue
concentrado entre los ms pobres afectando a muchas familias y resulta ms preocupante
el aumento de las tasas de desempleo de los jefes de hogar.
No sorprende, entonces, que la probabilidad de caer bajo la lnea de pobreza se eleve
sustancialmente cuando estos pierden su empleo. El aumento de desempleo de los jefes
ha llevado a que otros miembros del hogar ingresen al mercado laboral para tratar de
preservar el ingreso familiar, generando dos efectos. En corto plazo presiona la oferta
laboral y aumenta la tasa de desempleo. En el largo plazo, afecta la acumulacin de
capital humano con consecuencias adversas para el desarrollo.
As mismo el desplazamiento de la zona rural a la urbana ocasiona que sean las mujeres,
jvenes y nios quienes logren empleo en actividades subnormales y los hombres adultos
a trabajo en actividades de construccin, labores que son espordicas y en las cuales no
se encuentran capacitados.
____________________________________________________________
ARTCULO 3.VISIN: En el 2007, tendremos un Departamento lder en la

regin, viable, equitativo, solidario y sostenible, donde existan las condiciones necesarias
que permitan a la poblacin la satisfaccin de necesidades con soluciones reales,
oportunidades e innovadoras, generando sentido de pertenencia y mejor calidad de vida, a
travs de una administracin eficiente y eficaz.
ARTCULO 4.OBJETIVO GENERAL: Impulsar acciones que contribuyan a
consolidar una economa integral, el desarrollo humano sostenible, la convivencia pacfica
y la identidad regional garantizando la coordinacin con los municipios, las instituciones y
la comunidad, mejorando la gestin y aumentando la inversin social, en el marco de los
procesos educativos de carcter integral.
ARTCULO 5.ESTRATEGIAS DEL PLAN: Son los mecanismos que dinamizan la
ejecucin del plan hacia el cumplimiento de sus objetivos y metas. Para tal fin se plantean
tres:
Transversalidad con Educacin
Se propone la educacin como una poltica transversal que permita orientar las acciones
hacia un Departamento eficiente y auto sostenible.
Fortalecimiento de la organizacin para la Participacin Ciudadana
Con base en la situacin real de los grupos sociales organizados y sus diferentes grados de
consolidacin se capacitar a las organizaciones existentes y se apoyar su articulacin al
sistema de planeacin. La preparacin comunitaria en elaboracin de proyectos para su
desarrollo, la formacin en derechos humanos y la convivencia pacfica, sern
fundamentales en el proceso de inclusin social.
Eficiencia.
Se optimizarn los recursos administrativos, tcnicos y financieros, en aras de obtener
mayor beneficio con equidad social.
Articulo 6.-
DESCRIPCIN GENERAL DE POLTICAS DE DESARROLLO POR

SECTORES: Sobre el Guaviare se tienen diversas visiones:
El mundo y la nacin colombiana lo ven como una zona de importancia estratgica y
ambiental, pero tambin como un territorio para el narcotrfico, la guerrilla y el
paramilitarismo, de tal suerte que hacia este departamento se dirigen polticas de
conservacin y manejo sostenible del ecosistema (apoyadas con muy pocos recursos), y
tambin polticas de represin del conflicto armado y de erradicacin de los cultivos de
coca.
____________________________________________________________
El compromiso adquirido en el programa de Gobierno PARA SEGUIR TRABAJANDO y

poltica nacional aterrizada a la realidad de nuestro territorio, son un instrumento para
formulacin de los lineamientos del presente plan, los cuales le permitirn
Departamento posicionarse como entidad territorial con capacidad de ejercer
interlocucin entre la Nacin y los municipios.
la
la
al
la
Como modelo de articulacin del Plan de Desarrollo se dise un sistema de ejes

estructurantes, instrumentales y articuladores, que recogen estratgicamente las
prioridades del Plan para los prximos cuatro aos. Como ejes estructurantes estn el de
Inclusin Social, Productividad y Competitividad y Sostenibilidad y medio ambiente; como
eje instrumental de los anteriores se encuentra la Infraestructura integral y servicios para
el Desarrollo Social y como eje articulador de todos los anteriores se encuentran el de
Desarrollo Poltico e institucional.
Modelo Articulador del Plan
Ejes Estructurantes
Ejes Articuladores
* Inclusin Social.
* Productividad y
competitividad
* Sostenibilidad y
medio ambiente.
Desarrollo Poltico e
Institucional
Ejes Instrumentales
Infraestructura
y servicios
para el
desarrollo
social
Los lineamientos de poltica tienen como objetivo trazar las directrices que orientarn el
desarrollo departamental. Cinco son los pilares que tendremos como soporte para lograr
el desarrollo anhelado y merecido por nuestra comunidad: La inclusin social, la
productividad y competitividad, la infraestructura integral y de servicios para el
desarrollo social, la sostenibilidad y medio ambiente, el desarrollo poltico e
institucional
Si queremos participar en la actividad econmica nacional debemos prepararnos para
competir con productividad, por lo que la poltica nacional sobre competitividad y
productividad ser nuestro punto de partida para el proceso de entrada al mercado
nacional teniendo en cuenta nuestras ventajas actuales y potenciales, como nuestra gran
riqueza natural que debe servirnos para compartirla con otras regiones locales y de otras
latitudes, pero manejada sosteniblemente ya que sern el legado para las futuras
____________________________________________________________ 4
generaciones, asimismo, la infraestructura en general, se fortalecer con el fin de impulsar

el desarrollo productivo, propiciando la consolidacin del mercado interno y la integracin
a los mercados regionales y nacionales.
Planificaremos e implementaremos los proyectos estratgicos por medio de los cuales
impulsaremos cadenas productivas, que sean complemento de las acciones sostenibles
para los servicios ambientales, sin detrimento de la biodiversidad y el ecosistema. Se
pretende lograr condiciones socioeconmicas y culturales ptimas en el mediano y largo
plazo.
Sin embargo, el proceso que se inicia no ser posible sin un desarrollo institucional,
respaldo poltico y participacin de todos los sectores. Lo poltico debe entenderse desde
la participacin y accin en beneficio del colectivo, as lograremos una convivencia pacfica
como el resultado del cambio de actitud frente a procesos sesgados de desarrollo y
oportunidades que limitan cualquier accin en beneficio del desarrollo humano pretendido.
Como poltica del crecimiento integral se tendr a la educacin como base del desarrollo.
El propsito general implicar aunar esfuerzos con el fin de incrementar la calidad del
capital humano, con base en la estrategia nacional la Revolucin Educativa. Adems
de lo anterior, se avanzar en el mejoramiento de la calidad, eficiencia y aumento de la
cobertura a travs del fortalecimiento de la capacidad instalada.
Se fortalecern todos los espacios que involucren la educacin formal, no formal e
informal en todas sus dimensiones. Se har nfasis en las competencias individuales
bsicas, pasando por las ciudadanas hasta lograr impulsar las laborales. Se buscar un
acercamiento entre lo acadmico, la investigacin y lo productivo.
Con relacin a la educacin tcnica, tecnolgica y superior, el departamento fortalecer los
convenios con instituciones de calidad y se implementarn programas acordes con las
necesidades locales.
Todas las acciones se enmarcarn en una perspectiva de desarrollo humano con impacto
social, dando prioridad a los grupos ms vulnerables, razn por la cual se incorporarn en
todos los espacios de participacin.
La organizacin y participacin comunitaria, orientar los esfuerzos a consolidar la
construccin social mediante la potenciacin de la capacidad de autoorganizacin,
transformando la comunidad desmotivada, segmentada y desorganizada, en una
organizada, con identidad regional capaz de movilizarse tras proyectos colectivos, es decir
capaz de transformarse en protagonista de su propio desarrollo.
____________________________________________________________
El Plan de Desarrollo fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia de la comunidad

Guaviarense, generando procesos de organizacin, autogestin e integracin cultural.
Rescatar y proteger las obras y representaciones que constituyen el patrimonio cultural,
histrico, social y natural del Departamento, buscando generar procesos de integracin.
Se fundamentar la infraestructura que permita optimizar las actividades productivas y de
movilidad del Departamento, en busca de mejorar la productividad, competitividad y la
dinmica de los mercados y por tanto la generacin del ingreso.
CAPTULO 1
POLTICA SOCIAL
La poltica social integra todos aquellos sectores dirigidos a consolidar el capital humano,
mejorando la cobertura, calidad y eficiencia de la prestacin de los servicios para todos los
ciudadanos, teniendo como prioridad los grupos ms pobres y vulnerables de la poblacin,
propiciando as la construccin de una sociedad mas justa y equitativa.
Los bienes y servicios fundamentales que deben ser garantizados por el departamento
son: educacin, salud, recreacin y deportes, desarrollo cultural, y un programa especial
de desarrollo social para la atencin de los grupos vulnerables. Estos bienes aparecen
como parte fundamental del eje de bienestar social, ya que desde all se direccionan los
grupos de poblacin mencionados.
1.1.
SECTOR EDUCACIN
DIAGNSTICO
La situacin actual del sector educativo esta dada de acuerdo a los indicadores y las
variables que miden la calidad, la eficiencia y la cobertura de ste.
La cobertura se estima de acuerdo a la poblacin escolarizada atendida respecto a la
poblacin en el rango de edad (de 5 a 17 aos), proyectado por el DANE. La tasa de
escolarizacin del departamento es del 45.43% (19.617 alumnos que se encuentran en el
sistema educativo, dentro de los cuales el 26.36% son de extra - edad)1, el 98% (19.255
alumnos)2, son atendidos en el sector oficial, quedando pendiente por atender el 54.6%
de la poblacin en edad escolar.
1 Fuente: Planeacin Educativa datos de ao 2003

2 Fuente: Planeacin Educativa datos de ao 2003
____________________________________________________________
Finalmente, en los ltimos siete aos en el departamento la cobertura aument un 5.4%,

pasando del 40.3% al 45.4%. La administracin departamental slo cuenta con el
Proyecto de Educacin Rural como estrategia para ampliar la cobertura en la zona rural.
Cabe anotar que la continuidad de los alumnos no es buena, ya que la matricula del
primer grado durante una vigencia no es igual sino inferior a la de segundo grado del ao
siguiente, llegando a darse una diferencia del 55.8% en cinco aos, lo que no nos permite
ver el aumento real de la cobertura.
La educacin superior la prestan tres universidades (ESAP, UNAD y Amazona), la
educacin tcnica la ofrece el SENA y dos (2) instituciones a distancia y existen 5
instituciones de educacin no formal3. No obstante la oferta no es suficiente para la
demanda ya que no solo se atienden los que terminan grado 11 en el ao inmediatamente
anterior, sino la poblacin bachiller que viene de aos atrs.
En cuanto a los crditos educativos con recursos propios y otros en convenio con el
ICETEX para jvenes bachilleres de escasos recursos, no son suficientes para lograr una
cobertura del 100%.
La calidad, la miden variables que nos muestran la capacidad de desempeo de los
alumnos para resolver logros de complejidad y que finalmente nos ubican en el orden
nacional. Estas son: Las pruebas del ICFES y las pruebas SABER. En el 2002 en las
pruebas ICFES el Departamento se ubic en categora de desempeo bajo (39%) frente a
los promedios nacionales y para el ao 2003 descendi a inferior. En pruebas SABER, en
las reas de lenguaje y matemticas, el Departamento se encuentra en nivel inferior
respecto al promedio nacional. Sin embargo en lenguaje el 32% de los alumnos de 9
alcanzan niveles superiores al promedio nacional para resolver logros de complejidad; y en
el rea de matemticas se destaca el bajo porcentaje (1%) de alumnos que alcanzan
niveles superiores de logro de complejidad.
No obstante la SED ha venido implementando estrategias, algunas de ellas orientadas por
el MEN como son la elaboracin de los planes de mejoramiento de las instituciones
educativas y la evaluacin de docentes y otras iniciativas del rea pedaggica como es la
conformacin de las redes de docentes por rea de desempeo y redes PRAES.
La secretara de Educacin cuenta con el programa de Educacin Ambiental, el cual hace
la secretara tcnica del CIDEA (Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental) y tiene
conformadas dos redes PRAES (Proyectos Ambientales Escolares), adems trabaja con
nios y jvenes en al proyecto Jarabu Macano, como una estrategia radial para conservar
el medio ambiente y prevenir la drogadiccin.
Fuente : Supervisin Educativa
____________________________________________________________
Respecto a los grupos vulnerables se le ha prestado el servicio educativo a los menores de

familias desplazadas en las instituciones educativas de los municipios de El Retorno y San
Jos del Guaviare; los nios especiales cuentan con un centro atendido con docentes
asignados especialmente para nios discapacitados, ya que los nios con capacidades
excepcionales se atienden en aulas de educacin regular conllevando a ofrecerles un
servicio que no esta de acuerdo a sus necesidades.
Por otra parte el programa de Etnoeducacin ha avanzado en los lineamientos del
currculo intercultural para los pueblos indgenas.
Por otra parte en Educacin no solo se mide la eficiencia con que se manejan los recursos,
tambin se hace teniendo en cuenta las tasas de aprobacin, reprobacin, desercin y
retencin. Es as como para el ao 2003 la mayor tasa de aprobacin la present el nivel
de preescolar (80.18%) y la menor primaria (65.33%).
Las tasas ms altas de
reprobacin y desercin se presentan en primaria con un 15.03% y 19.64%
respectivamente.
La relacin alumno-docente A/D, es de 29, dejando ver que el Departamento se encuentra
por debajo del promedio exigido por el MEN (35 A/D). La planta de personal aprobada es
753 docentes, 72 directivos, 5 supervisores y 9 directores de ncleo.
Por ltimo, la mayor fortaleza es el suficiente nmero de docentes, de instituciones
educativas, el buen manejo de los recursos del SGP y el fortalecimiento gradual del
sistema de informacin. De los recursos del SGP, el departamento tiene un manejo
eficiente, reflejado en el pago puntual de la nmina que alcanza aproximadamente al 70%
del total de los recursos. El 30% restante se invierte en funcionamiento de las
instituciones educativas.
OBJETIVO SECTORIAL
Optimizar la capacidad instalada4 de las instituciones y centros educativos, que nos
permita el mejoramiento de los niveles de calidad, la ampliacin de cobertura y la
eficiencia en la prestacin del servicio, cumpliendo con la misin social del estado y los
lineamientos establecidos a nivel nacional.
PROGRAMA 1.
INFRAESTRUCTURA FSICA
DESCRIPCIN
4
Entendiendo como capacidad instalada la infraestructura fsica, la dotacin, la capacitacin e investigacin, el manejo de
los recursos y el equipamiento de las instituciones y centros educativos.
____________________________________________________________
Diseo, construccin y ejecucin de obras de ampliacin, remodelacin, sustitucin y el

mantenimiento de las instituciones educativas en todos sus niveles y modalidades.
OBJETIVO
Tener una infraestructura adecuada para prestar el servicio educativo a travs de el
diseo, la construccin la ampliacin, remodelacin, sustitucin y mantenimiento de las
instituciones educativas e internados.
ESTRATEGIAS
- Inventariar tcnicamente el estado real de la infraestructura fsica y elaborar diseos
acordes a las caractersticas medio ambientales de la regin y al grupo poblacional al
que se atiende.
- Remodelacin y ampliacin de las instituciones de educacin especial y etnoeducacin
estas ltimas teniendo en cuenta la arquitectura tradicional de los pueblos indgenas
METAS
-
Cuatro instituciones educativas del Departamento con ambientes escolares ptimos

(aulas y espacios educativos complementarios).
El 50% de las instituciones de Etnoeducacin remodeladas.
60 Aulas construidas en el departamento.
Una institucin de educacin especial ampliada con espacios adecuados al grado de
discapacidad de los nios atendidos.
100% de las instituciones educativas con un inventario arquitectnico y estructural
actualizado.
Realizar anualmente el mantenimiento preventivo y correctivo al 100% de las
instituciones educativas del departamento.
Construccin y mejoramiento de cooperativas, restaurantes escolares y otros espacios
educativos complementarios.
PROGRAMA 2.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
Modernizacin de la Secretara de Educacin, fortalecimiento del sistema de informacin y
realizacin peridica de asesora, seguimiento, evaluacin y control administrativo y
pedaggico a las instituciones educativas.
Capacitacin administrativa y pedaggica e investigacin y capacitacin educativa y
produccin de material pedaggico.
____________________________________________________________
Fortalecimiento de los espacios de participacin de la comunidad educativa.
OBJETIVOS
- Fortalecer la Secretara de Educacin para realizar procesos de asesora, seguimiento,
evaluacin y control a las instituciones educativas en materia pedaggica y
administrativa con el fin de que estas logren cumplir sus metas de calidad, cobertura y
eficiencia.
-
Garantizar la dotacin de los elementos y materiales necesarios para el funcionamiento

de las instituciones y el desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje.
Llevar a cabo la modernizacin de la Secretara de Educacin y fortalecer el sistema de

informacin educativo.
ESTRATEGIAS
- Asesora del MEN en el proceso de modernizacin de la SED, incluyendo el
fortalecimiento del sistema de informacin.
- Fortalecimiento de los espacios de participacin de la comunidad educativa y de
socializacin de experiencias administrativas y pedaggicas exitosas.
- Construccin del currculo intercultural de los pueblos indgenas
- Capacitacin por reas de desempeo pedaggico y administrativo y apoyo a la
investigacin y produccin de material pedaggico
- Fortalecimiento de las instituciones educativas a travs de la asesorara, evaluacin,
seguimiento, control pedaggico y administrativo, conformacin de redes de docentes
ajustes a los PEI y elaboracin de planes de mejoramiento.
- Diseo de parmetros de evaluacin por reas aplicados a los alumnos.
- Coordinacin intersectorial y celebracin de convenios interinstitucionales, que
involucran tcnicas y tecnolgicas para fortalecimiento de las instituciones educativas.
- Coordinacin de competencias entre el departamento y los municipios.
- Estmulo a la permanencia para los estudiantes de escasos recursos (gratuidad).
- Fortalecimiento de la educacin de adultos.
- Dotacin de material a las instituciones para los procesos administrativos, opciones
educativas y actividades por rea que desarrollan los docentes de acuerdo a las
solicitudes de los directores y rectores.
- Trabajo con grupos juveniles de las instituciones educativas.
METAS
- Un sistema de informacin fortalecido que permita el conocimiento total de las
variables de la educacin.
____________________________________________________________ 10
Dos encuentros anuales de socializacin de experiencias exitosas y un foro educativo

departamental anual.
Realizacin anual de los juegos magisteriales.
Una red de docentes organizada y fortalecida por rea de desempeo en los
municipios de Miraflores, Calamar y El Retorno y nueve redes de docentes en San Jos
del Guaviare.
100% de las instituciones educativas con planes de mejoramiento y PEI ajustados a
las necesidades y exigencias institucionales.
50% de los alumnos evaluados con las pruebas SABER e ICFES en capacidad de
desempeo de logros de complejidad en niveles medio medio y medio alto dentro de
los promedios nacionales.
Un currculo intercultural para los pueblos indgenas.
Cualificacin del 100% de los docentes y administrativos por rea de desempeo.
100% de las instituciones educativas ms eficientes a travs de la asesora,
evaluacin, seguimiento y control permanente.
Una Institucin Educativa Rural Tcnica por municipio.
El 100% de las instituciones educativas e internados dotados con el material, equipos
y elementos necesarios para el funcionamiento de estos y el desarrollo del proceso de
enseanza aprendizaje.
Un plan de desarrollo educativo departamental.
Aumento de la cobertura a 23273 alumnos.
Un grupo juvenil e infantil de las instituciones educativas fortalecido.
Apoyo a proyectos productivos organizados.
Garantizar la gratuidad educativa a los estudiantes de los niveles 1 y 2 del SISBEN
PROGRAMA 3.
FOMENTO
A
LA
TECNOLGICA Y SUPERIOR
EDUCACIN
TCNICA,
DESCRIPCIN
Proporcionar oportunidades de acceso a educacin tcnica o industrial, tecnolgica y
superior de acuerdo a las demandas propias de la regin.
OBJETIVO
Crear condiciones para que las instituciones de educacin tcnica o industrial, tecnolgica
y superior que tienen presencia o lleguen al Departamento ofrezcan programas de calidad
acordes a las necesidades socioeconmicas y ambientales de la regin.
ESTRATEGIAS
- Celebracin de convenios Interadministrativos para garantizar la oferta de programas
acordes al desarrollo del Departamento.
- Fortalecimiento del Fondo departamental para la educacin superior.
- Realizar estudio de preferencias educativas.
____________________________________________________________ 11
Convenio de apoyo para los estudiantes universitarios del Guaviare en Villavicencio.

Garantizar un espacio fsico para el centro comunitario de educacin superior.
METAS
- 30 mejores bachilleres con crditos educativos.
- Dos convenios con instituciones tcnicas con presencia en el Departamento.
- Cuatro convenios con instituciones de educacin superior que ofrezcan programas
presenciales, semipresenciales y virtuales con reconocimiento a nivel nacional.
- Convenio de apoyo a estudiantes universitarios firmado.
- Creacin del Centro Comunitario de educacin superior virtual del Departamento.
1.2.
SECTOR SALUD
DIAGNSTICO
La situacin de salud del departamento se encuentra enmarcada por factores que se
convierten en barrera de acceso y condicionan el estado de salud de la poblacin, entre
los cuales se encuentra la presencia de grupos armados al margen de la ley, el bajo nivel
educativo, la diversidad cultural, la descomposicin social y familiar, la condicin flotante y
dispersa de su poblacin y la permanente movilizacin, la economa ilcita e informal, las
precarias vas de acceso y las deficientes condiciones sanitarias relacionadas con la
ausencia de agua potable y los inadecuados sistemas de acueducto y alcantarillado, entre
otros.
Esta situacin ha incidido de manera importante en el perfil epidemiolgico del
departamento, es as como la situacin de violencia ha ubicado el homicidio como la
principal causa de muerte. En relacin con la morbilidad, las condiciones sanitarias y
ambientales determinan en un 80% la presencia de enfermedades de tipo infeccioso
dentro de las primeras diez causas, igualmente las enfermedades tropicales se convierten
en una amenaza creciente para la poblacin, en donde se observa que un ndice
Parasitario Anual de 162 por mil habitantes, una tasa de incidencia de 7,28% para fiebre
amarilla y un ndice adico de 17,64%, ubican al departamento en alto riesgo para las
enfermedades transmitidas por vectores.
Por otra parte las bajas coberturas de
vacunacin, alrededor del 65% a nivel departamental se convierten en un factor de riesgo
para la salud.
En relacin con el aseguramiento de la poblacin, existen 51.927 personas pobres y
vulnerables afiliadas al rgimen subsidiado, 52.173 que acceden a servicios de salud en
calidad de vinculados y 12.442 evasores del sistema, como potencial de afiliacin de los
regmenes contributivos y especiales.
____________________________________________________________ 12
La prestacin del servicio de salud se garantiza a travs de instituciones pblicas y

privadas. La red pblica est conformada por la Empresa Social del Estado Red de
Servicios de Salud del Primer Nivel de Atencin y la ESE Hospital San Jos del Guaviare. La
primera, conformada por un hospital, un centro de salud, 22 puestos de salud y 32
micropuestos, con presencia en los cuatro municipios y la segunda, ubicada en la capital
del departamento, ofrece servicios de salud de mediana complejidad. Estas instituciones
carecen de la infraestructura, dotacin y tecnologa necesaria para responder a la
demanda de servicios.
Con el fin de garantizar a la poblacin los niveles de mayor complejidad, estos son
ofrecidos a travs de la red externa en Villavicencio y Bogot. Esta situacin ha
direccionado al sector salud hacia el planteamiento de polticas que permitan impactar en
la salud pblica, propender por la conservacin y proteccin de un ambiente sano,
garantizar la atencin integral en salud con calidad y oportunidad, implementar la
investigacin como herramienta de transformacin social, fortalecer el control social, la
participacin comunitaria y la capacidad institucional de los municipios.
OBJETIVO SECTORIAL
Mejorar el estado de salud de la poblacin del Guaviare garantizando el acceso a los
servicios de salud con calidad, oportunidad e integralidad, promoviendo estilos de vida
saludable y controlando los factores de riesgo a travs de la articulacin intersectorial y la
participacin comunitaria.
PROGRAMA 1.
SALUD PBLICA
DESCRIPCIN
Busca cubrir la demanda inducida, las acciones de deteccin temprana, proteccin
especfica y el control de factores condicionantes y determinantes
OBJETIVO
Disminuir el impacto de las Enfermedades de Inters en Salud Pblica mediante la
promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, vigilancia y control de factores de
riesgo.
ESTRATEGIAS
- Fortalecimiento del control integrado y selectivo de los vectores de inters en Salud
Pblica.
- Fortalecimiento de un sistema de vigilancia en salud pblica.
- Fortalecimiento del Laboratorio de Salud Pblica y la Unidad de Entomologa.
- Participacin social e intersectorial.
____________________________________________________________ 13
Fortalecimiento del programa ampliado de inmunizaciones.
METAS
- Disminuir y mantener los ndices adicos iguales o menores a ocho.
- Disminuir el ndice parasitario anual a nivel departamental a 90 por mil.
- Realizar el seguimiento al 100% de los eventos de inters en Salud Pblica.
- Inspeccionar, vigilar y controlar al 90% de los sujetos priorizados y de mayor
importancia en salud publica.
- Alcanzar y mantener coberturas de vacunacin igual o mayor al 95% con todos los
biolgicos en los cuatro municipios.
- Elaborar e implementar un plan de alimentacin y nutricin para el departamento del
Guaviare.
PROGRAMA 2.
ASEGURAMIENTO
DESCRIPCIN
Busca garantizar en forma integral y participativa el acceso a los servicios de salud a
travs de los diferentes regmenes de afiliacin: subsidiado, contributivo y especiales.
OBJETIVO
Asesorar, vigilar el aseguramiento de la poblacin del Guaviare al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, procurando el acceso equitativo a los subsidios de salud,
controlando la evasin y elusin de aportes al sistema y garantizando el acceso a los
servicios de salud de la poblacin vinculada.
ESTRATEGIAS
- Gestin de recursos de cofinanciacin a nivel central y municipal para ampliacin de
coberturas.
- Control del Sistema de Seleccin de Beneficiarios, SISBEN y la depuracin de las bases
de datos.
- Fomento de la cultura, de la voluntad poltica y el compromiso institucional.
- Levantamiento del censo de la poblacin empleada y empleadora.
- Sensibilizacin sobre el control de la elusin y evasin al Sistema de Seguridad Social
en Salud de la poblacin con capacidad de pago.
- Fortalecimiento de la oferta de EPS en los cuatro municipios del departamento.
- Financiamiento de la complementariedad del POS y atencin de la poblacin sin
subsidio.
META
____________________________________________________________ 14
Aumentar la cobertura en el rgimen subsidiado en un 20%.

Garantizar que el 100% de los trabajadores institucionales y por contrato coticen al
SGSSS.
Poblacin pobre sin subsidio atendida en un 100%.
PROGRAMA 3.
PRESTACIN DE SERVICIOS
DESCRIPCIN
Disposicin y adecuacin de la red de servicios de salud, que permitan garantizar la
atencin en salud a la poblacin del Departamento.
OBJETIVO
Garantizar la prestacin y vigilancia de servicios de salud con calidad, integralidad y
oportunidad a la poblacin del departamento del Guaviare mediante el mejoramiento de la
resolutividad de la red prestadora y la vigilancia y el control de los actores del sistema.
ESTRATEGIAS
- Implementar el Sistema de Garanta de la Calidad para las instituciones prestadoras de
servicios de salud.
- Estructuracin de procesos del sistema de referencia y contrarreferencia a nivel
departamental.
- Garantizar la red de servicios de salud en sus diferentes niveles de complejidad.
- Brindar asistencia tcnica y administrativa a la red pblica del Departamento.
- Gestionar recursos para la modernizacin en infraestructura y dotacin de la red
pblica departamental.
- Mejorar la resolutividad de la red prestadora.
METAS
- Garantizar el acceso a los servicios de salud al 100% de los vinculados al sistema.
- Vigilar el 100% de las instituciones prestadoras de servicios de salud presentes en el
departamento.
- Recursos tcnicos y humanos de las instituciones de salud fortalecidos.
PROGRAMA 4.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
La direccin de polticas saludables en el departamento debe fundamentarse en el
fortalecimiento de los procesos de gestin, y en la capacidad tcnica y administrativa de
quienes tienen a su cargo la responsabilidad de velar y garantizar la salud de la poblacin.
Desde esta perspectiva, los niveles departamental, municipal e institucional deben generar
procesos continuos que les permita cumplir eficaz y eficientemente sus competencias, en
torno a mejorar la calidad de vida de la sociedad.
____________________________________________________________ 15
OBJETIVO
Fortalecer la capacidad gestin en salud en el departamento del Guaviare que permita
direccionar el SGSSS en sus diferentes niveles, de acuerdo a las competencias de ley.
ESTRATEGIAS
- Implementar sistemas de monitoreo de competencias.
- Definicin de procesos y procedimientos.
- Asistencia tcnica a nivel departamental y municipal.
- Capacitacin del recurso humano.
- Coordinacin y complementariedad a nivel intersectorial y municipal.
METAS
- Sistema de planeacin implementado direccionando el desarrollo organizacional de la
Secretara de Salud del Guaviare.
- Sistema de Informacin Integral en Salud implementado.
- Fortalecimiento de la capacidad tcnica de los cuatro municipios para la asuncin de
sus competencias en salud.
1.3.
SECTOR CULTURA
DIAGNSTICO
El Sistema Departamental de Cultura est conformado por cuatro casas de la cultura, una
Secretara de Cultura, un fondo mixto de cultura, un consejo departamental de cultura y
cuatro consejos municipales de cultura, el cual se encuentra en las siguientes condiciones:
San Jos del Guaviare una Casa de la Cultura activa. El Retorno una Casa de la Cultura en
regulares condiciones, teniendo en cuenta que carece de una infraestructura apropiada,
una estructura administrativa y dotacin mnima; Calamar una casa de la cultura en
buenas condiciones fsicas, pero su funcionamiento ha estado limitado por la situacin de
orden pblico y en Miraflores una Casa de la Cultura fuera de servicio por malas
condiciones fsicas y administrativas. No existen bibliotecas pblicas en estas Casas de la
Cultura, excepto en San Jos que se cuenta con una pequea e insuficiente para la
demanda.
El Sector cultural se encuentra fortalecido a travs de la creacin y reglamentacin de un
Fondo Rotatorio, al que ingresan los recursos provenientes de la venta y prestacin de
servicios y la captacin del recaudo por estampilla procultura.
Existe un Fondo Mixto que actualmente no est operando adecuadamente, lo cual merece
especial atencin por parte del Consejo Departamental de Cultura.
____________________________________________________________ 16
De los cuatro consejos municipales, en la actualidad ninguno se encuentra formalizado,

adems no cumplen con la principal funcin que es la de asesorar a los Alcaldes
municipales en la formulacin de planes, programas y proyectos culturales, de igual forma
y por las mismas razones, el consejo departamental de cultura est inactivo.
Adems de las instituciones, espacios e instancias culturales el departamento cuenta con
un Centro Cultural que viene prestando sus servicios de: biblioteca pblica, carente de
estantera adecuada, Ludoteca, sala de Internet, mirador turstico, aula mltiple y una
escuela de formacin artstica y cultural proyectada de nivel nacional como modelo piloto
en los procesos de formacin; requiere de dotacin adicional para el cumplimiento de su
Plan de Accin.
Existen los siguientes programas de apoyo cultural: fomento y estmulo a la investigacin,
formacin, creacin e intercambio de las expresiones culturales, programa de Bandas
musicales, cultura y convivencia, ecoturismo sin consolidarse y proteccin del patrimonio
cultural y natural. En este ltimo es importante resaltar el reconocimiento al Parque
Nacional del Chibiriquete como patrimonio de la humanidad y la declaratoria de Reserva
Nacional y Natural NUKAK MAK, y la adopcin de monumentos departamentales,
patrimonio histrico y cultural del Guaviare, los conjuntos pictogrficos del Raudal del
Guayabero y el Dorado del municipio de San Jos del Guaviare, si bien existen estos
reconocimientos en los dos niveles de nuestro patrimonio arqueolgico, aun no se ha
logrado establecer un Plan que propenda por las tareas de investigacin, preservacin y
conservacin del mismo.
Los eventos para resaltar son: El Festival Internacional Yurupary de Oro, El Encuentro
Departamental de Bandas, el Encuentro Departamental Indgena, la Feria Artesanal
Indgena URUTU, Encuentros Departamentales de Danzas y Teatro; el Festival de la
Tonina en San Jos del Guaviare, El Festival de Msica Campesina de El Retorno, El
Festival del Dabucury y la Solidaridad en el municipio de Miraflores y el Festival de la Balsa
Dorada en el municipio de Calamar.
En cuanto al sector microempresarial cultural, el departamento cuenta con las
organizaciones indgenas ASARIG, OMU, WININO, orientadas haca la produccin
artesanal, debilitadas por la falta de capacitacin, la escasez de materia prima y la falta
de recursos.
OBJETIVO SECTORIAL
Rescatar, promover y preservar los diversos valores del patrimonio cultural del
Departamento.
____________________________________________________________ 17
PROGRAMA 1.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
Comprende el quehacer de la estructura institucional del sector para atender con eficiencia
su misin a travs del consenso comunitario, la adecuacin, dotacin de los espacios
culturales y fortalecimiento de sus organizaciones.
OBJETIVO
Organizar, articular y dinamizar el Sistema Departamental de Cultura.
ESTRATEGIAS
- Consolidacin y fortalecimiento de los espacios de participacin cultural.
- Apoyo en la identificacin y mejoramiento del desarrollo institucional de los entes y
centros culturales del departamento.
- Consolidacin y apoyo a organizaciones culturales.
- Apoyo a la identificacin y mejoramiento de la infraestructura y dotacin de los entes y
Centros culturales.
- Apoyo a la dotacin de colecciones y equipos para las bibliotecas pblicas.
- Apoyo a la creacin y dotacin de nuevos espacios culturales en la zona rural del
departamento.
METAS
-
Un Sistema Departamental de Cultura activo.

Cinco entes culturales con diagnsticos institucionales de acuerdo a su misin.
Ocho organizaciones culturales consolidadas y beneficiarias de los programas
culturales.
Dos instituciones culturales con servicios de informacin cultural.
Una agenda que permita establecer y consolidar relaciones con organismos y
entidades culturales a nivel nacional e internacional.
Tres entes y centros culturales beneficiarios de la ampliacin de la infraestructura y las
dotaciones.
Cuatro Bibliotecas Pblicas beneficiarias de las dotaciones
Dos bibliotecas con servicios de informacin local fortalecidas.
Un Espacio cultural construido y dotado en un centro poblado del Departamento.
PROGRAMA 2.-
FOMENTO Y ESTIMULO A LA INVESTIGACIN, FORMACION,

CREACIN E INTERCAMBIO DE LAS EXPRESIONES
CULTURALES
____________________________________________________________ 18
DESCRIPCIN
Planificacin de las manifestaciones artsticas y culturales, a travs de la investigacin,
formacin, creacin e intercambio mediante la cofinanciacin de proyectos que apoye a
organizaciones, grupos o personas naturales existentes.
OBJETIVO
Planificar y apoyar las diferentes manifestaciones artsticas y culturales a travs de la
investigacin, formacin, creacin e intercambio.
ESTRATEGIAS
- Capacitacin y formacin en las reas de: Danzas, teatro, literatura, msica y artes
plsticas.
- Articulacin de procesos formativos de la Escuela de formacin artstica y cultual del
Guaviare a los PEI de las instituciones educativas del Departamento.
- Formacin, promocin y fomento de la lectura en el nivel de educacin no formal.
- Capacitacin en artes en los niveles de la educacin formal y profesional.
- Diseo y puesta en marcha del Plan Departamental de Msica para la convivencia.
- Apoyo a la capacitacin en direccin de banda, proceso de formacin tcnica y
profesional.
- Extensin del programa departamental de bandas a centros poblados.
- Recopilar y promover, la creacin la Investigacin participativa de gestores y
organizaciones culturales.
- Apoyo y difusin de los eventos municipales y departamentales.
- Convocatorias abiertas del nivel departamental para incentivar la creacin en las artes.
- Participaciones en eventos regionales y nacionales en representacin del Guaviare.
METAS
- 125 estudiantes egresados de la Escuela de Formacin Artstica y Cultural del
Guaviare.
- Cuatro procesos culturales de formacin articulados a los PEI, de las instituciones
educativas.
- Diez Personas capacitadas en el nivel de enseanza tcnica y profesional en artes.
- Un Plan operativo departamental de msica para la convivencia.
- Catorce Personas capacitadas en direccin de bandas, cuatro en nivel profesional y
diez en el nivel de enseanza tcnica.
- Dos centros poblados apoyados en el establecimiento del programa de bandas.
- Dos investigaciones realizadas o apoyadas y un centro de memoria recopilado.
- Ocho encuentros departamentales culturales apoyados.
- 300 artistas beneficiados de los programas de intercambio cultural en el nivel regional
y nacional.
- Implementacin de programas de lectura en el Departamento.
____________________________________________________________ 19
PROGRAMA 3.
PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL INDGENA
DESCRIPCIN
Generar espacios de encuentro e interlocucin entre las comunidades indgenas y las
instituciones.
OBJETIVO
Valorar, rescatar y
manifestaciones.
conservar
el
patrimonio
cultural
indgena en todas sus
ESTRATEGIAS
- Formacin, promocin y fomento de la produccin cultural y artesanal indigena.
METAS
- Dos Organizaciones productivas culturales indgenas fortalecidas.
- 145 personas beneficiarias de las estrategias de formacin, promocin y fomento de la
microempresa.
- Cuatro eventos generacionales
- Cuatro ferias artesanales
- Cuatro participaciones en eventos de intercambio indgena.
PROGRAMA 4.
CULTURA Y CONVIVENCIA
OBJETIVO
Desarrollar formas de mirar las diferencias y de abordar los conflictos, capaces de generar
prcticas culturales, que construyan procesos de convivencia.
ESTRATEGIAS
- Diseo y puesta en marcha de un Plan de Accin Departamental que genere espacios
de convivencia.
METAS
- Cuatro municipios asistidos con programas culturales para generar espacios de
convivencia.
1.4.
SECTOR RECREACIN Y DEPORTES.
DIAGNSTICO
____________________________________________________________ 20
El Instituto Departamental de Deporte y Recreacin no cuenta con la fortaleza institucional

suficiente para coordinar, planear y optimizar los recursos que eventualmente las
instituciones destinan a las prcticas deportivas y recreativas. No tiene programas
dirigidos a combatir el sedentarismo ni la recuperacin fsica; no ha elaborado convenios
institucionales con la Secretaras de Educacin, Salud, Cultura e ICBF, tendientes a
contribuir con los procesos deportivos y recreativos de la regin.
Actualmente el Instituto no cuenta con personal calificado que lidere y coordine la prctica
deportiva y recreativa, que se encuentran en las siguientes condiciones: 30 clubes y un
liga, legalmente constituidos, quedando una cobertura de ms del 50% sin asumir, de ah
que no se pueda plantear un calendario nico de actividades del deporte asociado. El
Fondo de Escuelas de Formacin Deportiva actualmente apoya tcnica y econmicamente
a 13 escuelas, la mayora ubicadas en el municipio capital. Los juegos en el sector
educativo en este momento no se realizan. En lo que respecta al deporte recreativo,
social y comunitario, el trabajo se ha centrado en la zona urbana del municipio de San
Jos del Guaviare. Las actividades recreodeportivas dirigidas a: discapacitados, nios
especiales, adulto mayor e indgenas son descoordinados y sin impacto social.
Los escenarios deportivos existentes no son adecuados para la iniciacin y formacin
deportiva, ya que estn construidos para adultos y no se han adecuado para el trabajo
con nios y nias. La prctica deportiva se hace difcil al no contar con escenarios en
ptimas condiciones. El coliseo departamental no se encuentra terminado, le falta el
maderamen y las estructuras para la prctica del baloncesto, microftbol y voleibol. En
los otros municipios los coliseos se encuentran en mal estado y sin terminar. En la
cabecera municipal existen 6 canchas de ftbol mal construidas; 3 son escolares, una
comunal, una municipal y una privada. En los municipios restantes, hay una mal
construida. En la actualidad existe un solo gimnasio que se encuentra mal implementado
y atiende una poblacin de 480 usuarios.
El estadio departamental se encuentra con drenajes inapropiados, gramilla de mala calidad
y sin pista adecuada para la prctica del atletismo. No existe un centro de Educacin
Fsica e iniciacin deportiva. No se han formulado programas de capacitacin en las
reas tcnica, administrativa y de juzgamiento, tendientes a otorgar un diplomado u otro
titulo.
Las limitaciones econmicas del INDERG no permiten liderar o apoyar, la realizacin de
eventos competitivos a nivel municipal, departamental y nacional o lo hace limitadamente.
Debido a estos factores se hace imposible alcanzar el objetivo central de la poltica del
deporte que consiste en la masificacin de su prctica por razones de salud pblica, uso
adecuado del tiempo libre y desarrollo pleno de la personalidad.
____________________________________________________________ 21
OBJETIVO SECTORIAL
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, propiciando su bienestar
social, mediante la generacin de procesos que permitan la consolidacin y masificacin
de las prcticas formativa, recreativa y deportiva en el departamento del Guaviare.
PROGRAMA 1.
DEPORTE
COMUNITARIO
ASOCIADO,
RECREATIVO
DESCRIPCIN
Busca apoyar a los deportistas de las entidades de carcter privado organizadas
jerrquicamente que desarrollen actividades y programas de deporte competitivo.
OBJETIVO
- Fortalecer las instituciones y organizaciones deportivas asociadas del Departamento.
- Promover y fortalecer la organizacin y participacin deportiva comunitaria a travs de
las Juntas de Accin Comunal y organizaciones deportivas con fines de esparcimiento y
recreacin procura integracin descanso y creatividad.
- Preservar y fomentar la prctica deportiva y autctona de las comunidades indgenas
en el departamento.
ESTRATEGIAS
- Identificar las organizaciones deportivas existentes y sus grados de consolidacin.
- Creacin de nuevos grupos deportivos (clubes, ligas, juntas comunales de deportes y
comits departamentales, entre otros)
- Contratacin de entrenadores permanentes para aquellas ligas que estn legalmente
reconocidas.
- Reactivacin de los comits deportivos de las diferentes juntas de accin comunal en
un trabajo coordinado con los municipios.
- Fomento de actividades recreativas, deportivas y del ejercicio fsico dirigidas a la
comunidad integrando la poblacin con limitacin fsica y diferentes grupos
poblacionales.
- Recopilacin de los juegos y o practicas deportivas tradicionales de las comunidades
indgenas de la regin.
METAS
- Apoyo tcnico y econmico a 40 clubes deportivos y 7 organizaciones deportivas
indgenas legalmente constituidas.
- Organizacin y legalizacin de cinco ligas.
- Apoyo tcnico y econmico para seis ligas.
- Realizacin anual de los juegos comunitarios rural y urbano.
- Realizacin de un evento anual recreativo y deportivo con poblacin vulnerable.
____________________________________________________________ 22
Participacin anual en una disciplina deportiva a nivel nacional.

1.500 personas beneficiadas anualmente con el servicio del gimnasio.
Realizacin de eventos de vacaciones recreativas por ao en cada municipio.
Un encuentro departamental deportivo y recreativo indgena por ao.
PROGRAMA 2.
DEPORTE FORMATIVO
DESCRIPCIN
Comprende los procesos pedaggicos de iniciacin, fundamentacin y perfeccionamiento
deportivo que tienen lugar en los programas educativos formal y no formal y
en los desescolarizados de las escuelas de formacin deportiva.
OBJETIVO
Contribuir al desarrollo integral de nios y nias del Departamento, a travs de procesos
pedaggicos de iniciacin, fundamentacion y perfeccionamiento deportivo.
ESTRATEGIA
- Realizar convenios interinstitucionales con las Secretaras de Educacin Departamental
y Municipal, la Secretaria de Salud y otras instituciones del orden Nacional.
METAS
- Apoyo a 17 escuelas de formacin legalmente constituidas.
- Dos centros de educacin fsica e iniciacin deportiva dotada y funcionando.
- Juegos escolares e nter colegiados en sus diferentes fases por ao.
- Apoyo al talento deportivo.
PROGRAMA 3.
CAPACITACIN DEL RECURSO HUMANO
DESCRIPCIN
Comprende todas aquellas actividades de capacitacin que implican mejorar los
conocimiento tcnicos, administrativos, de organizacin y participacin comunitaria.
OBJETIVO
Establecer en el Departamento un sistema de capacitacin en las reas de administracin,
juzgamiento y entrenamiento deportivo tendiente a liderar la organizacin y prctica de la
actividad fsica y recreativa.
ESTRATEGIA
Establecer convenios con la Escuela Nacional del Deporte y Coldeportes para la
capacitacin de funcionarios del sector (dirigentes, deportistas, tcnicos y otros).
____________________________________________________________ 23
METAS
- 100 personas capacitadas y certificadas en todo el perodo.
- Sistema de capacitacin departamental funcionando.
- Dos personas becadas por ao.
PROGRAMA 4.
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
DESCRIPCIN
Construccin, mantenimiento y mejoramiento de escenarios deportivos.
OBJETIVO
Contar con escenarios deportivos adecuados a travs del diseo, construccin,
mantenimiento y mejoramiento de los mismos para la masificacin de la prctica
deportiva y
recreativa.
Mejorar la capacidad instalada del INDERG en su sede administrativa con el fin de prestar
un servicio ms eficiente.
ESTRATEGIAS
- Elaborar un inventario actualizado de la infraestructura deportiva del departamento.
- Conformacin de un portafolio de proyectos para la construccin, mantenimiento y
mejoramiento de los escenarios deportivos en concurrencia con los municipios, la
nacin y el sector privado.
- Ampliacin, remodelacin y dotacin de las instalaciones del INDERG
METAS
- Centro de educacin fsica construido.
- Un centro de acondicionamiento fsico y medicina preventiva (SPA), funcionando.
- Diez escenarios deportivos construidos, mejorados y/o adecuadas.
- Una sede administrativa en condiciones de infraestructura y dotacin, adecuadas para
el buen funcionamiento.
1.5. SECTOR GRUPOS VULNERABLES
DIAGNSTICO
Familia y Niez
De acuerdo con el ICBF (Guaviare) en el ao 2003 se presentaron 210 quejas de conflictos
familiares siendo el alcoholismo y la drogadiccin los principales factores de violencia; el
miedo, las amenazas y la falta de apoyo social permiten ocultar el problema y las
comunidades desconocen su papel. As mismo encontramos que los nios y jvenes
____________________________________________________________ 24
desde muy temprana edad, son retirados de los colegios para trabajar en recoleccin y
proceso de cultivos ilcitos, presentndose en ellos una cultura de trabajo y no de
capacitacin al vincularlos desde muy temprano a actividades productivas.
Poblacin en situacin de desplazamiento
En el Guaviare se registran en desplazamiento individual o gota a gota hasta el 2003,
10.329 personas desplazadas (2.780 ncleos familiares) de acuerdo con el Sistema nico
de Registro SUR de la Red de Solidaridad Social; los cuales provienen de los cuatro
municipios de su jurisdiccin y equivalen al 8.4% de la poblacin total del Dpto. El
principal municipio receptor es San Jos del Guaviare con el 98.7%, de los cuales han
retornado a sus sitios de origen o se han reubicado en otros lugares extradepartamentales 3.300 personas aproximadamente, ya que muchos de ellos no reportan
al sistema dicho evento.
De las ms de 3.000 personas desplazadas que se encuentran en San Jos del Guaviare
desde hace cinco aos, aproximadamente 2.000 han restablecido su proyecto de vida en
el Municipio y en las veredas vecinas, sin embargo mensualmente se reciben entre 50 y 80
familias que incrementan los niveles de pobreza y la demanda de servicios de la capital del
departamento.
Adulto Mayor
En el departamento del Guaviare se estima que la poblacin de adultos mayores es de
3.677 (censo DANE proyectado 2004) de los cuales el 70% (2.574) viven en la parte rural,
quedndose sin sustento y a expensas de los vecinos que les puedan suministrar
alimentacin. Los 928 adultos mayores ubicados en la parte urbana de los cuatro
municipios, se hallan en situacin de pobreza y abandono por parte de sus familias,
muchos de ellos sin posibilidades de empleo o subempleo; a excepcin de los
institucionalizados en los programas estatales (HOGAMI, Adulto Mayor del ICBF).
Discapacitados
La poblacin de discapacitados es de 461 (Censo DANE 93 proyectado 2004). las
siguientes son las discapacidades, ms destacadas: Ceguera 170, Sordera 112, Mudez 30,
Retrazo o deficiencia mental 79, Parlisis o ausencia miembros superiores 32, Parlisis o
ausencia miembros inferiores 38. Cabe anotar que los nios y nias del Guaviare
discapacitados carecen de espacios adecuados para atencin integral de ellos y sus
familias.
OBJETIVO SECTORIAL
Coordinar e implementar acciones institucionales en favor de la poblacin vulnerable.
PROGRAMA 1.
NIOS HOY HOMBRES DEL MAANA
____________________________________________________________ 25
DESCRIPCIN
Adelantar acciones de mejoramiento integral en la niez del Guaviare.
OBJETIVO
Valorar y reconocer como personas y ciudadanos en proceso de desarrollo a los nios(as)
del Guaviare con necesidades especficas y apremiantes.
ESTRATEGIAS
- Coordinacin interinstitucional para el ptimo desarrollo de la niez del departamento.
- Propiciar cultura democrtica de los nios y nias del Guaviare en coordinacin con el
Ministerio Pblico.
- Gestionar recursos del orden internacional para atender nios (as) especiales y
discapacitados.
- Ampliacin de espacios de recreacin infantil comunitaria.
METAS
- Establecer un programa continuo para la divulgacin de los derechos de los nios y
nias del Guaviare en coordinacin con ICBF, Ministerio Publico, Secretaria de
Educacin.
- Participacin de 84 nios (as) en las corporaciones pblicas.
- 170 nios (as) discapacitados del Departamento vinculados con los programas
presidenciales.
- Implementar un programa de nutricin infantil y uno de sensibilizacin para la
erradicacin del maltrato infantil durante los primeros dos (2) aos.
- 10 parques infantiles construidos.
PROGRAMA 2.
GNERO Y EQUIDAD
OBJETIVO
Formar en competencias laborales a las mujeres cabeza de familia que estn organizadas
en torno a un proyecto productivo con visin social.
ESTRATEGIAS
- Implementar procesos productivos, segn el modelo constituido por los ejes temticos
del Plan MANIGUA en coordinacin con la Secretaria de Agricultura.
- Brindar empleo a travs de la limpieza de las calles a personas discapacitadas, adultos
mayores y mujeres cabeza de familia.
____________________________________________________________ 26
Realizar alianzas estratgicas con las universidades para beneficiar a jvenes hijos de
madres cabeza de familia que demuestren un buen desempeo e ICFES para que
continen sus estudios superiores o tecnolgicos en coordinacin con la Secretaria de
Educacin.
Gestin de recursos para la ejecucin de los proyectos.
METAS
- 395 mujeres cabeza de familia capacitadas en educacin bsica y 13 en educacin
superior
- Suministrar complementos nutricionales a las familias vinculadas al programa Manigua
80 familias por municipio en coordinacin con el ICBF.
- Capacitar a 50 madres comunitarias en promocin del buen trato y derechos de los
nios, en especial en alimentacin y nutricin en coordinacin con ICBF, Escuela
Superior de Administracin Pblica, Universidad Abierta y a Distancia.
- Creacin de la red de infancia en los municipios 2 primeros aos.
- Apoyar el comit de vigilancia alimentara y nutricional para el Departamento.
- 30 lderes comunales rurales capacitados en programas que incentiven en coordinacin
con MANIGUA los cultivos lcitos, estableciendo alianzas estratgicas asociativas de
comercializacin de los productos.
- 50 unidades rurales de aprendizaje integrado funcionando como programas de huertas
escolares como uno de los ejes de MANIGUA durante los primeros dos aos.
- 8 guas del usuario capacitadas y trabajando.
- 120 jvenes hijos de madres cabeza de familia vinculados a programas de educacin
superior.
- 39 personas por ao laborando en el proyecto Escobitas.
- Apoyar la creacin de famiempresas en grupos vulnerables.
PROGRAMA 3.
JUVENTUD RESPONSABLE Y PRODUCTIVA
OBJETIVO
Vinculacin de jvenes de los colegios del departamento a las actividades institucionales
para que contribuyan a la construccin de un departamento comunitario.
Vincular a los alumnos de los grados 10 y 11 para que den su aporte a los nios y jvenes
que no lograron acceso a la educacin, o que necesitan refuerzo para las labores de
estudio y apoyo comunitario.
ESTRATEGIAS
- Coordinacin en la creacin de los Consejos Municipales de Juventud
- Sensibilizacin de los alumnos de 10 y 11, docentes y juntas de accin comunal e
instituciones.
____________________________________________________________ 27
Seleccin de alumnos y capacitacin.

Elaboracin de programa de trabajo.
METAS
- Conformacin y puesta en marcha de Consejo Departamental de Juventud
- 1.000 jvenes capacitados en formacin integral y su calidad de vida con acceso a la
vida laboral con acompaamiento de la Escuela Superior de Administracin Pblica
durante los 4 aos.
- Un programa de participacin de jvenes en los procesos de formacin ciudadana
implementado por municipio con acompaamiento del Ministerio Pblico.
PROGRAMA 4.
ADULTO MAYOR ACTIVO
DESCRIPCIN
Vinculacin de los adultos mayores que han sido puestos en situacin de indigencia y
abandono por parte de sus familiares a las diferentes actividades que se realicen en el
departamento.
OBJETIVOS
Integrar a los adultos a los espacios de concertacin y participacin comunitaria que
existen en el departamento, para permitirles mejorar su calidad de vida.
ESTRATEGIAS
- Realizar actividades de recreacin y participacin artstica.
- Beneficiar a los abuelos vinculados al HOGAMI con un programa de manutencin y
alimentacin integral y as mejorar la calidad y condiciones de vida de los mismos.
- Realizar actividades para abrir espacios de participacin cultural y artstica donde los
adultos mayores hacen intercambio y socializacin de costumbres a nivel nacional.
- Realizar actividades de a travs de talleres de sensibilizacin frente a los cambios y
nuevas oportunidades de las personas que se encuentran en condicin de
desplazamiento.
- Promover la realizacin de actividades artsticas y culturales con la participacin activa
de las personas mayores.
- Ofrecerles un espacio digno donde las necesidades bsicas de alimentacin,
manutencin y albergue sean satisfechas, para los abuelos vinculados al HOGAMI.
- Promover los espacios de participacin de muestras artsticas y recreativas para
realizar intercambio cultural.
____________________________________________________________ 28
METAS
- Lograr espacios de participacin del 80% de los adultos mayores en la vinculacin de
los mismos a los programas artsticos y culturales.
- Mejorar los lazos psicoafectivos del 80% de los adultos mayores.
- Beneficiar a 500 adultos mayores en las diferentes actividades programadas para ellos.
- Beneficiar a los 54 abuelos vinculados al HOGAMI con la satisfaccin de las
necesidades mnimas de manutencin y alimentacin.
- Beneficiar a 80 adultos mayores con espacios de participacin e intercambio deportivo
nacional en coordinacin con Coldeportes.
PROGRAMA 5.
POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
OBJETIVO
Atencin Integral a la poblacin desplazada en el Departamento en el marco legal vigente.
ESTRATEGIA
Coordinacin interinstitucional con la Red de Solidaridad Social, Comit Internacional Cruz
Roja, Pastoral Social, Alcaldas, Ministerios, Entidades del Comit de Atencin a Poblacin
en Situacin de Desplazamiento para poner en marcha un programa contino para la
atencin de dicha poblacin.
METAS
- 100% de la poblacin en situacin de Desplazamiento atendida integralmente.
- Generar empleo al 50% de esta poblacin en coordinacin con el comercio.
PROGRAMA 6.
POBLACIN CON DISCAPACIDADES
OBJETIVO
Apoyar psicosocialmente a las personas que se encuentran con discapacidad en el
departamento en coordinacin con la Presidencia, Programas Especiales, Observatorios de
Rehabilitacin.
ESTRATEGIAS
- Coordinacin interinstitucional con la Red de Solidaridad Social, Comit Internacional
de Cruz Roja, Alcaldas, Ministerios, Pastoral Social, Consejera Presidencial de
Programas Especiales.
____________________________________________________________ 29
METAS
- Implementar el observatorio de rehabilitacin.
- Actualizar Censo de personas con discapacidades.
- Capacitacin por parte de la presidencia Conserjera de Programas especiales a 4
personas de cada una de las alcaldas en la poltica de discapacidad.
CAPTULO 2O
POLTICA DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
El Departamento orientar las acciones hacia la reactivacin del sector agropecuario y
ambiental con el propsito principal de lograr un autoabastecimiento y generar excedentes
para la comercializacin e industrializacin, mediante la apertura de espacios de
competitividad a escala regional, nacional e internacional. Esto se reflejar en la
generacin de empleo y redistribucin de ingresos, brindando unas condiciones de vida
dignas para los habitantes en busca de mejorar su nivel y calidad de vida.
El desarrollo econmico, adems de implicar crecimiento econmico, se orientar hacia un
crecimiento sostenible, conjugando las dimensiones del desarrollo sostenible, tanto la
social e institucional como la ecolgica, propiciando un principio de complementariedad, si
se considera que los recursos naturales pueden ser una fuente de ingreso desde el punto
de vista ecolgico y de conservacin, como un bien o servicio ambiental
Para el desarrollo del proceso productivo, se propiciarn espacios de capacitacin y
concertacin con las asociaciones de productores, institutos de investigacin y
transferencia de tecnologa y gremios, los cuales sern fundamentales para la definicin
de cadenas productivas en las reas potenciales de produccin en el departamento;
igualmente se tratarn aspectos de transformacin, distribucin y consumo de los
productos finales.
Como base fundamental de mercadeo y comercializacin se fomentar y proteger la
creacin de empresas de transformacin y comercio, mediante la capacitacin y
certificacin del capital humano y social, en pro del mejoramiento en la calidad de sus
productos y de la prestacin de servicios. Adems, se ampliar la capacitad empresarial,
mediante el apoyo para la adjudicacin de crditos giles y oportunos.
En cuanto a lo ambiental, se gestionar el buen uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, generando as un nuevo sector de desarrollo, mediante acciones orientadas
hacia la concurrencia municipal en gestin de recursos y capacitacin, evaluacin y
mitigacin del impacto ambiental, desarrollo sostenible de la zona extrada como reserva
____________________________________________________________ 30
campesina y su expansin, toda vez que el crecimiento productivo y econmico lo amerite,

y diseo de esquemas de proteccin al patrimonio tnico y cultural de la humanidad,
existente en el Departamento, para su conservacin.
2.1.
SECTOR AGROPECUARIO
DIAGNSTICO
El departamento del Guaviare cuenta con un rea sustrada de la reserva forestal de
434.800 hectreas, dentro de estas existen aproximadamente 62.000 de ecosistemas
estratgicos y
6 resguardos indgenas. Dentro del rea de reserva forestal residen aproximadamente
unos 27.343 habitantes (POT).
El proceso de ocupacin del territorio se ha caracterizado por la praderizacin con la
instalacin de ganaderas extensivas, entre 1987 y 1997 se tuvo una tasa de
deforestacin promedia anual de unas 7.600 hectreas.
La economa en el Departamento se ha enmarcado en la ganadera extensiva, el cultivo de
la coca, la presin creciente sobre el frgil ecosistema, la violencia armada y dbil
presencia institucional. En la zona rural se encuentran establecidas aproximadamente
8.430 fincas, donde prevalecen los pequeos y medianos productores. La mayor parte
de las zonas con agricultura y ganadera, presentan muy baja aptitud para este tipo de
actividades. La titulacin en el rea rural es de 3.020 predios y cubre solo 195.598
hectreas. Se dispone de 26 zonas para la produccin agroambiental sostenible.
Dentro del proceso de construccin de regin, un elemento que imprime debilidad a la
planificacin del desarrollo sectorial y departamental es la falta de una visin regional de
desarrollo unificada construida con la participacin de representantes de todos los actores
presentes en la regin.
Componente productivo, agropecuario y forestal

La ganadera bovina es el sistema productivo predominante. Para el 2.001 se contaba con
un hato de 158.440 cabezas, que disminuy a 130.000 en el 2003 debido principalmente
a problemas de orden pblico, alta extraccin y baja tasa de natalidad.
La produccin de leche es de 40.000 litros / da, en el Departamento se cuenta con una
planta de procesamiento para quesos y yogurt, con capacidad para 1.500 litros da.
____________________________________________________________ 31
La produccin porcina en un 95% es de tipo tradicional, se cuenta con una poblacin

estimada de 8.650
Se dispone de dos (2) pequeas plantas para el procesamiento de productos crnicos,
pero todava no cuentan con registros INVIMA.
La red de fro para programas de vacunacin es deficiente, no se cuenta con un programa
para la reorientacin del sistema tradicional de produccin bovina hacia un sistema de
produccin sostenible.
Los sistemas de produccin agrcola son mayoritariamente de autoconsumo, exceptuando
el arroz secano tecnificado, la produccin de caucho y parte del chontaduro que sale en la
temporada de verano.
Se tienen, entre otros problemas, dificultades para la comercializacin. Se ha presentado
desabastecimiento y se han debido importar principalmente pltano y maz. Se viene
presentando escasez de semilla de variedades regionales, problemas fitosanitarios y falta
mejorar tecnolgicamente las actividades de produccin y transformacin.
La produccin y comercializacin de caucho es de un promedio de 500 kilos mes de
lmina y 200 de ripio. De los 240 agricultores que se les entreg caucho, tan solo 53
disponen de rboles en condiciones econmicas para beneficio.
El cultivo de arroz comercial, como apoyo al autoabastecimiento departamental y para la
generacin de algunos excedentes, se apoya en el rea de influencia de la vega del ro
Guaviare. Para esta actividad no se tienen suficientes tierras adecuadas
El programa de seguridad alimentara se viene desarrollando como apoyo a productores
de bajos recursos.
La Gobernacin cuenta con nueve tractores e implementos y una cosechadora de granos
para apoyar la produccin agropecuaria.
La agroforestera como sistema de produccin agroambiental, se viene perfilando como
una estrategia alternativa para el uso sostenible de capital natural. Se han instalado 580
hectreas de agroforestales con frutales amaznicos como uno de sus componentes, pero
no se cuenta con opciones ciertas en el corto plazo para garantizarle a los productores la
comercializacin de los productos obtenidos bajo estos sistemas de produccin.
La agroindustria de frutales es de desarrollo artesanal para la produccin de pulpas,
mermeladas, nctares y vinos, es realizada por cinco organizaciones, no se cuenta con
____________________________________________________________ 32
adecuadas instalaciones ni equipos, falta tramitar las licencias sanitarias y registros del
INVIMA, y un mayor apoyo en el proceso de organizacin para la comercializacin y el
posicionamiento en los mercados de los productos.
Cadenas productivas, centro de gestin agroempresarial y sistemas de

informacin.
Se firm un acuerdo de voluntades, para apoyar el proceso de conformacin y
consolidacin del Centro Provincial de Gestin Agroempresarial en el Guaviare. Sin
embargo estamos dbiles en el proceso de construccin de cadenas productivas que
propendan por generar alternativas productivas, tendientes a fortalecer la seguridad
alimentara y a la bsqueda de opciones para la generacin de ingresos tomando como
punto de partida la biodiversidad departamental.
Contamos con diferentes herramientas indispensables para la planeacin del desarrollo
como son los planes de ordenamiento territorial, la Agenda Prospectiva en Ciencia y
Tecnologa, Agenda Amazonia 21 y el Sistema de Informacin Geogrfico SIG, elementos
que combinados deben ayudarnos a construir una visin concertada frente a lo que debe
ser el enfoque del desarrollo integral del Guaviare. Se requiere construir indicadores
sectoriales acordes con la realidad departamental que permitan medir real y
peridicamente el comportamiento del sector agropecuario y ambiental, as mismo
disponer de un centro de informacin sectorial que brinde permanentemente informacin
actualizada.
OBJETIVO SECTORIAL
Impulsar el desarrollo del sector agropecuario buscando el autoabastecimiento y
generacin de excedentes para la futura industria y el comercio, teniendo como soporte
los lineamientos de la poltica nacional, las particularidades agroambientales del
Departamento, la participacin y concertacin con los diferentes actores presentes, de tal
manera que nos lleven hacia sistemas alternativos de produccin sostenible.
PROGRAMA 1.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
AGROPECUARIO Y AMBIENTAL
DEL
SECTOR
DESCRIPCIN
Permitir de una manera integral, ampliar la capacidad del accionar institucional para
cumplir con las funciones tcnicas y administrativas asignadas de una manera ms
eficiente y eficaz. Ser de inters particular las reas de desarrollo rural (ADR),
promovidas por el INCODER.
____________________________________________________________ 33
OBJETIVO
Organizar, articular y dinamizar el accionar de las instituciones del sector agropecuario y
ambiental.
ESTRATEGIAS
- Convocar las instituciones relacionadas con el trabajo agroambiental, para definir y
dinamizar los compromisos, y abordar un proceso por fases que lleve a disponer de
un eficiente sistema departamental de informacin geogrfico (SIG) agroambiental .
- Realizar el apoyo necesario para continuar con el proceso de construccin e
implementacin de la Agenda Prospectiva en ciencia y tecnologa, y la Agenda
Amazonia 21.
- Reconocer, aplicar coordinadamente los recursos pertinentes
y participar con
compromiso, en los espacios de coordinacin y concertacin tcnica interinstitucional
y comunitaria.
- Generar programas de comunicacin, divulgacin y educacin agroambiental,
orientados a la puesta en marcha de procesos participativos de concertacin a nivel
local, departamental y regional.
- Elaborar y ejecutar de manera concertada y con aportes interinstitucionales, un
cronograma anual de actualizacin en tecnologas alternativas de produccin
agroambiental sostenible, cultivos comerciales, aspectos ambientales y la produccin
animal, que considere eventos locales y nacionales.
- Elaborar proyectos y realizar convenios interadministrativos, para la gestin de los
recursos necesarios en pro del fortalecimiento requerido del sector.
- Estructurar programas de desarrollo rural, a partir de ejes o proyectos de regin.
METAS
- Un Sistema Departamental de Informacin Geogrfico Agroambiental en proceso de
implementacin, funcionando y mejorando la calidad en la prestacin de sus servicios.
- Dinamizar los procesos de Agenda Amazonia 21 y Agenda Prospectiva en Ciencia y
Tecnologa.
- Cuatro espacios de concertacin y coordinacin interinstitucional y comunitario,
funcionando de manera peridica y eficiente (Comit Tcnico Departamental, Consejo
Departamental de Ciencia y Tecnologa, Centro Provincial de Gestin Agroempresarial,
Comisin Permanente de Poltica Ambiental).
- Los cuatro Consejos Municipales de Desarrollo Rural y las 26 interveredales y/o UPR
funcionando como espacios dinmicos de concertacin entre las instituciones y las
comunidades.
- Cinco cadenas productivas en proceso de construccin y fortalecimiento
____________________________________________________________ 34
Actualizacin del 100 por ciento de los profesionales y tcnicos en tecnologas de

produccin sostenible, cultivos comerciales potenciales, temtica ambiental
y
produccin animal.
Las 12 instituciones que tienen responsabilidad directa con el sector agroambiental,
cumpliendo de una manera ms eficiente y coordinada las funciones.
Ocho eventos agropecuarios de promocin y comercializacin.
Tres (3) proyectos de regin para el rea sustrada de la reserva forestal.
PROGRAMA 2.
DESARROLLO
AGROAMBIENTAL
AGROINDUSTRIALES
PROCESOS
DESCRIPCIN
Busca implementar alternativas de produccin amigables con el entorno, mediante un
trabajo coordinado entre instituciones, la estructuracin y desarrollo de la agroindustria.
OBJETIVO
- Apoyar la seguridad alimentara de la poblacin y la generacin de excedentes.
- Incorporar reas con diferente grado de intervencin a la produccin agroindustrial,
con base en la implementacin de prcticas productivas sostenibles.
- Desarrollar programas de produccin regional, con la produccin y multiplicacin de
materiales vegetales de excelente calidad.
- Desarrollar las estrategias de valoracin, obtencin, transformacin y comercializacin
de bienes y servicios de las coberturas boscosas, mediante el desarrollo de tcnicas
adecuadas de identificacin, valoracin, manejo y determinacin del uso de los
productos.
- Incrementar la oferta productiva forestal, a travs de la implementacin de modelos
de enriquecimiento forestal de las coberturas boscosas con especies maderables finas
de alto potencial para la transformacin y comercializacin.
- Promover la estructuracin y desarrollo de procesos agroindustriales que dinamicen los
procesos de transformacin y comercializacin de la produccin agroambiental del
Departamento.
- Valorar e incorporar al desarrollo productivo agroambiental del Departamento las
tecnologas limpias de produccin.
- Implementar y validar un sistema alternativo de produccin de ganadera bovina
sostenible en el departamento del Guaviare.
- Elaborar una propuesta de trabajo hacia el conocimiento, valoracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos hidrobilgicos del Departamento.
- Fortalecer la participacin de Las organizaciones de productores alrededor de la
gestin, ejecucin y administracin de programas y proyectos.
____________________________________________________________ 35
ESTRATEGIAS
- Coordinar y concertar entre instituciones los compromisos para el aprovechamiento
agroindustrial de reas intervenidas con prcticas productivas sostenibles para la
seguridad alimentaria y autoabastecimiento local y regional.
- Produccin de germoplasma vegetal mejorado en apoyo al desarrollo de proyectos de
produccin sostenible.
- Enriquecimiento forestal de la cobertura boscosa intervenida.
- Desarrollo de procesos agroindustriales.
- Anlisis de laboratorio para pruebas fisicomecnicas de maderas y bromatolgicas para
frutales.
- Aplicacin y valoracin econmica de tecnologas limpias para el desarrollo productivo
agroambiental del departamento.
- Validar sistemas de produccin de ganadera bovina sostenible.
- Convocar a conocedores locales de los recursos hidrobiolgicos y expertos en el tema
para la construccin de una propuesta de trabajo frente a la alternativa de uso de
stos.
METAS
- 1000 familias atendidas en seguridad alimentara, con prcticas productivas
sostenibles.
- 300 nuevos agricultores con manejo de prcticas de produccin sostenible en 20
ncleos productivos.
- Produccin de 10 toneladas de semillas de especies vegetales locales utilizadas como
pancoger.
- Un proceso agroindustrial estructurado para cosecha, almacenamiento y
transformacin de 20 especies vegetales establecidos en prcticas productivas
sostenibles.
- Caracterizacin fisicomecnica de cinco nuevas especies forestales.
- Caracterizacin agronmica y bromotalgica de cinco nuevas especies de frutales
amaznicos.
- Realizados los estudios fitoqumicos de 8 especies vegetales.
- Ochocientas (800) hectreas de coberturas boscosas valoradas en su oferta productiva
de bienes y servicios.
- Ochocientas (800) hectreas de rastrojos enriquecidas con 10 especies forestales
valiosas.
- Realizar cuatro estudios de mercadeo y comercializacin de productos obtenidos de
prcticas productivas sostenibles.
- 20 talleres de capacitacin a asociaciones de productores y tcnicos.
- Dos bancos de germoplasma enriquecidos con 20 nuevas especies.
- Produccin de 200.000 plntulas de excelente calidad para su establecimiento en
prcticas productivas sostenibles.
____________________________________________________________ 36
Formulacin, gestin y ejecucin de dos proyectos para el desarrollo de los procesos

artesanales y la agroindustria de resinas, maderas, semillas, fibras y tinturas naturales
Una planta de pasteurizacin de leche en funcionamiento.
Dos plantas de procesamiento de productos crnicos.
Una planta para la produccin de concentrados.
Una planta de procesamiento de frutales.
Diez asociaciones de productores de miel de caa utilizando la mejor tecnologa en la
fase de produccin y procesamiento.
Un molino de arroz instalado con capacidad de 2,5 a 3,0 toneladas por hora.
Implementacin de dos (2) centros pilotos de validacin y transferencia de sistemas de
produccin de ganadera bovina sostenible.
Elaborada y en ejecucin
una propuesta de trabajo frente al conocimiento y
valoracin del uso potencial de los recursos hidrobiolgicos.
PROGRAMA 3.
PRODUCCIN AGROPECUARIA COMERCIAL TECNIFICADA
DESCRIPCIN
- Implementar las alternativas de produccin, transformacin y comercializacin que
posibiliten incrementos en la productividad y mejoren los ingresos de los productores.
OBJETIVOS
- Apoyar los procesos de implementacin de otras actividades productivas con potencial
en el Departamento, dentro de un esquema de proteccin y acompaamiento a los
pequeos y medianos productores para que sigan siendo productores propietarios de
la tierra.
- Apoyar el mejoramiento de la produccin de caucho natural
- Promover y mejorar la produccin de ovinos y porcinos en el Departamento, como
alternativa nutricional y productiva de las familias campesinas.
ESTRATEGIAS
- Dar continuidad al apoyo de la produccin de arroz en la vega del ro Guaviare e ir
entregando ms responsabilidades a los productores.
- Trabajar, de manera ampliamente participativa y coordinada, entre las instituciones del
sector y los productores toda propuesta que pueda llegarse a considerar como
potencial actividad productiva para el departamento.
- Realizar todos los estudios previos, como la conveniencia y factibilidad social,
econmica, tcnica y ambiental, de las propuestas productivas consideradas como
potenciales para el departamento.
- Con base en una evaluacin tcnica, econmica, ambiental y social sobre la actividad
productiva del caucho natural, plantear una estrategia de trabajo respecto a la misma.
____________________________________________________________ 37
METAS
- Mil (1.000) hectreas tecnificas para cultivos comerciales en el rea de influencia de la
vega del ro Guaviare.
- Trescientos (300) nuevos pozos reservorios construidos.
- Tres (3) nuevas lneas de produccin agrcola definidas para el Departamento, con sus
respectivos estudios de factibilidad.
- Acompaamiento tcnico a mil (1.000) productores de ganadera bovina.
- Reactivacin de la produccin pisccola con la construccin de doscientas (200)
estanques, reactivacin de ochenta (80) ya existentes y la cra de peces en jaulas,
- Cuarenta (40) nuevas familias campesinas manejando con mejor tecnologa la
produccin ovina.
- Cuarenta (40) familias campesinas manejando con mejor tecnologa la produccin
porcina.
- Seiscientas (600) nuevas has adecuadas para cultivos comerciales.
- Un (1) Banco de maquinaria agrcola funcionando eficientemente.
- Definida y en ejecucin una estrategia de trabajo respecto a la actividad productiva del
caucho natural en el departamento.
PROGRAMA 4.
INTEGRACIN CON EL SECTOR EDUCACIN
DESCRIPCIN
Apoyo a la formacin de la comunidad educativa y poblacin en general, en produccin
sostenible y sensibilizacin agroambiental.
OBJETIVOS.
- Brindar capacitacin para formar tcnicos y tecnlogos en gestin de recursos
naturales y administracin agropecuaria.
- Establecer un centro de formacin en produccin y validacin de tecnologas limpias.
- Promover proyectos pedaggicos productivos de tipo ambiental.
- Desarrollar un trabajo interinstitucional para que un mayor nmero de instituciones
educativas implementen el proceso de construccin de PRAES.
ESTRATEGIAS
- Realizar acciones de formacin de acuerdo con la demanda.
- Programa de formacin desescolarizada en los municipios del departamento.
- Oferta de capacitacin en agricultura orgnica.
- Montar un centro de formacin con el apoyo interinstitucional.
- Con la financiacin y asesora institucional implementar los proyectos pedaggicos
productivos.
____________________________________________________________ 38
Destinar mayores recursos al componente ambiental para darle ms apoyo a los

procesos de los PRAES, con participacin de la mayor parte de la comunidad
educativa.
Fortalecimiento y consolidacin del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental, y
de los comits municipales y comits interveredales de educacin ambiental.
Apoyar la consolidacin del proceso de las redes PRAES, a nivel urbano y rural.
Formacin de dinamizadores ambientales.
Publicacin de material pedaggico de tipo ambiental.
METAS
- Treinta (30) tecnlogos y cincuenta (50) tcnicos formados en gestin de recursos
naturales y administracin agropecuaria.
- Un (1) centro de formacin en produccin y validacin de tecnologas limpias
establecido y funcionando eficientemente.
- Diez (10) proyectos pedaggicos productivos de tipo ambiental en proceso de
consolidacin.
- Diez (10) instituciones educativas con proceso de construccin de PRAES, con un buen
acompaamiento interinstitucional y participacin de la comunidad educativa.
- Sesenta (60) dinamizadores ambientales cualificados apoyando el proceso de
sensibilizacin ambiental en el Departamento.
- Construccin de un (1) mdulo pedaggico para la produccin de abonos orgnicos
PROGRAMA 5.
COMUNIDADES INDGENAS
DESCRIPCIN
Fortalecer los sistemas de produccin indgenas, para el autoconsumo, la produccin de
materias primas para la industria artesanal y generacin de ingresos.
OBJETIVO
Mejorar el servicio de atencin a las comunidades indgenas teniendo en consideracin sus
sistemas productivos y algunas opciones de transformacin y comercializacin de su
produccin.
ESTRATEGIA
Concertar previamente con las comunidades indgenas organizadas, las acciones
interinstitucionales frente al desarrollo agropecuario teniendo en cuenta la proyeccin de
sus sistemas productivos.
METAS
- Ocho (8) comunidades indgenas vinculadas con el programa de trabajo de seguridad
alimentara dentro de la perspectiva de sus sistemas de produccin.
____________________________________________________________ 39
Tres (3) comunidades indgenas beneficiadas con proyectos de reforestacin con

especies productoras de materias primas para artesanas.
Apoyo a dos (2) planes de negocios de productos para el biocomercio.
2.2.
SECTOR EMPRESARIAL, AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
DIAGNSTICO
La iniciativa privada en el departamento del Guaviare se ha manifestado a travs de la
organizacin de pequeas y medianas empresas incluyendo la economa informal y los
grupos solidarios. Estas iniciativas se han orientado hacia la produccin, transformacin
de algunos productos y la comercializacin de bienes y servicios de diverso orden.
En el Departamento, la microempresa soporta ms del 35% del empleo y contribuye en
cerca de un 0.07% al Producto Interno Bruto de la Regin. Segn datos obtenidos en el
censo realizado en 1995 para la implementacin del Plan Departamental para el desarrollo
de las microempresas del Guaviare, el Departamento contaba con un promedio de 1300
microempresas, sin contar con las agropecuarias.
En el 2003 se reestructura el Fondo Departamental de apoyo a la Microempresa, FODMEG
y se crea el Instituto de Fomento y desarrollo Econmico del Departamento del Guaviare
IFEG, para dar mayor autonoma administrativa y financiera a las acciones de fomento
del sector.
El IFEG tiene una demanda de 250 solicitudes de crdito en lo corrido desde su creacin,
de las cuales solo se han podido atender 30, equivalentes al 12%. El promedio de
asignacin actual por crdito es de 3 millones de pesos por microempresa.
El IFEG ha capacitado en los dos ltimos aos 109 mujeres en reas tcnicas especficas y
365 microempresarios en administracin empresarial.
OBJETIVO SECTORIAL
Fomentar la capacidad empresarial mediante el apoyo a iniciativas econmicas con
potencialidad en los mercados y soporte institucional, previa identificacin de
oportunidades de negocios, con el fin de contribuir al bienestar y mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin Guaviarense.
PROGRAMA 1.
FORMACIN EMPRESARIAL
DESCRIPCIN
Desarrollo de actividades encaminadas a crear y fortalecer la organizacin empresarial y
asociativa del trabajo en el departamento.
____________________________________________________________ 40
OBJETIVO
Facilitar al microempresario herramientas tiles en el manejo interno de su empresa, para
elevar la eficiencia administrativa, financiera y comercial de sus ideas.
ESTRATEGIAS
- Convocar y organizar a las instituciones afines en desarrollo empresarial existentes en
el Departamento.
- Asesora y apoyo a Instituciones educativas, en los grados 10 y 11.
- Promover la organizacin y desarrollo asociativo de los empresarios de las micro,
pequeas y medianas empresas, a fin de proyectar su capacidad empresarial.
- Identificacin de planes de negocios en poblacin desplazada.
- Estimular la formacin de capital humano y organizacional.
METAS
- Un convenio de apoyo institucional para formacin empresarial de empresas
beneficiarias de la lnea de crdito.
- Conformacin de la incubadora de empresas del departamento del Guaviare.
- Diez grupos asociativos fortalecidos en el manejo interno de su empresa.
- Tres asociaciones de poblacin desplazada trabajando y comercializando productos y
servicios.
PROGRAMA 2.
CRDITOS BLANDOS Y PRODUCTIVOS
DESCRIPCIN
Se encamina a propiciar el acceso a crditos blandos, giles y oportunos.
OBJETIVO
Facilitar la asignacin de recursos para financiamiento a empresas viables en el
departamento del Guaviare.
ESTRATEGIAS
- Sensibilizacin hacia la cultura de pago, la inversin productiva y competitiva.
- Asesora y apoyo a iniciativas productivas viables.
- Asesora y conformacin del consejo Departamental para el fomento
de la
microempresa.
- Asesora y apoyo a comunidades organizadas indgenas con perspectiva empresarial.
- Fortalecimiento de lneas alternas de crdito para acceso a financiacin, a travs de
firma de convenios interinstitucionales.
____________________________________________________________ 41
Fomento por medio de crdito a los pequeos productores agropecuarios del

Departamento.
METAS
- El 100% de los microempresarios que acceden a recursos capacitados en cultura de
pago y toma de decisiones.
- El 100% de los microempresarios invirtiendo productivamente.
- Seguimiento al 100% de los crditos antes, durante y post proyecto.
- 250 empresas consolidadas con financiacin de iniciativas productivas viables.
- Un Consejo Departamental de Apoyo a la Microempresa conformado y operando.
- Cuatro (4) grupos indgenas consolidados con proyectos financiados
de
comercializacin empresarial.
- Cuatro (4) convenios interinstitucionales de cooperacin financiera, de transferencia
tecnolgica y de formacin empresarial.
- 200 crditos para los pequeos productores del Departamento.
PROGRAMA 3.
COMERCIALIZACIN EMPRESARIAL
DESCRIPCIN
Se encamina a fortalecer los espacios de intercambio comercial, e identificar canales
adecuados para un gradual y mayor posicionamiento regional y nacional de los productos
locales.
OBJETIVO
Promover ncleos empresariales y minicadenas productivas con gran potencialidad de
desarrollo y fuerte vertebracin social, aprovechando la creatividad y experiencia regional,
de tal forma que conduzca a potenciar la productividad y competitividad de la regin.
ESTRATEGIAS
-
Identificar las cadenas productivas de mayor impacto en el departamento del

Guaviare.
Conformacin de portafolios de productos y servicios, a los cuales pueden acceder
fcilmente los agentes participantes de las minicadenas.
Fomentar los espacios de comercializacin y venta de productos y servicios de las
microempresas.
Coordinar y optimizar las inversiones de los sectores pblico y privado y las
comunidades en el desarrollo de los proyectos.
____________________________________________________________ 42
METAS
-
Tres (3) mini cadenas productivas en marcha.

Un directorio empresarial del departamento del Guaviare y la regin.
Un evento anual de carcter empresarial.
2.3.
SECTOR TURISMO
DIAGNSTICO
A pesar que contamos con un gran potencial de oferta paisajstica, selva y biodiversidad,
el turismo en el Departamento todava no es mirado como un sector productivo que
permita generar empleo e ingresos importantes para la comunidad. Se carece de
inversin dirigida puntualmente al aprovechamiento y promocin del sector, lo que aunado
a problemas de orden pblico, ubicacin geogrfica y vas de acceso no se pueden
aprovechar tursticamente.
No obstante la desarticulacin en la formulacin de propuestas y actividades orientadas a
la consolidacin del turismo tradicional y del ecoturismo en el Departamento, la Secretara
de Cultura y Turismo en el ao 2003, con el apoyo del Ministerio de Desarrollo, orient un
proyecto para la elaboracin de un Plan Decenal de Ecoturismo, donde se han adelantado
acciones de organizacin interinstitucional, recopilacin de informacin sectorial, talleres
de capacitacin y la produccin de un documento borrador, proceso que requiere
continuidad, apoyo financiero y la vinculacin de la empresa privada.
OBJETIVO SECTORIAL
Incentivar al sector privado para conocer y promocionar el turismo del Departamento en
todas sus dimensiones.
PROGRAMA 1.
PROTECCIN Y PROYECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y

CULTURAL
DESCRIPCIN
Fortalecer las acciones de recuperacin, conservacin y utilizacin del recurso natural y
cultural, como legado de la comunidad Guaviarense.
OBJETIVO
Disear y ejecutar polticas y acciones tendientes a la recuperacin, conservacin uso,
proteccin y proyeccin social del patrimonio natural y cultural del Departamento.
ESTRATEGIAS
- Programa de sensibilizacin ecoturstica institucionalizado.
____________________________________________________________ 43
Realizacin de talleres sobre ecoguianza, guianza local y servicios tursticos.

Capacitacin y formacin como guas especializados en el nivel de educacin formal.
Formulacin e implementacin de un Plan Decenal Ecoturstico.
Realizacin de un inventario natural y cultural del Departamento.
METAS
- 16 Talleres realizados sobre ecoguianza, guianza local y servicios tursticos
- 30 personas formadas como ecoguas.
- Un Plan Operativo Departamental en ecoturismo.
- Ocho documentos producidos sobre patrimonio natural y cultural.
- Una base de datos consolidada a nivel departamental sobre informacin del inventario
natural y cultural.
- Construccin del Malecn en la margen del Ro Guaviare.
- Un corredor turstico definido en el Municipio de San Jos del Guaviare.
PROGRAMA 2.
TURISMO DE EXPORTACIN
OBJETIVO
Motivar a la empresa privada nacional e internacional para invertir en el turismo del
Guaviare.
ESTRATEGIAS
- Inventariar la oferta turstica.
- Disear programas de publicidad y promocionar los diversos tipos de turismo.
- Incentivar al capital nacional e internacional.
METAS
- Plan turstico a mediano y largo plazo.
- Oferta turstica clasificada.
- Capital privado invertido en el sector.
CAPTULO 3
POLTICA DE INFRAESTRUCTURA INTEGRAL Y SERVICIOS DE APOYO PARA EL

DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL.
Se refiere a los equipamientos e infraestructura necesaria que permita optimizar
actividades productivas, de movilidad, habitabilidad y del accionar institucional
Departamento. Permite mejorar la productividad, competitividad y la dinmica de
____________________________________________________________
las
del
los
44
mercados y por tanto la generacin del ingreso. Teniendo en cuenta los procesos de
apertura y globalizacin de la economa, es fundamental la conformacin de una adecuada
infraestructura para el transporte de carga y pasajeros, igualmente con servicios
adecuados de vivienda y servicios pblicos bsicos.
3.1.
SECTOR INFRAESTRUCTURA
DIAGNSTICO
Transporte terrestre.
El Departamento cuenta con una red vial de 1.004 Km. aproximadamente, entre
carreteras de primero, segundo y tercer orden segn las categoras de conservacin,
teniendo en cuenta como factor fundamental el contexto de regionalizacin, el trnsito
promedio da y la calidad, por las especificaciones anteriores la red vial esta conformada
as:
Vas Primarias o Nacionales: constituidas por 91 Km. equivalentes al 6,27% del total
de las vas existentes en el departamento, de los cuales 13 Km. (20,63%) estn
pavimentados con estructuras flexibles; el resto es decir 53 Km. se encuentra en afirmado.
La conservacin de estas carreteras es responsabilidad de la Nacin por intermedio del
Instituto Nacional de Vas.
Vas Secundarias: las constituyen 400 Km. aproximadamente, equivalentes al 39,84%
del total de las vas existentes en el departamento, de los cuales 7 Km. (1,75%) estn
pavimentados con estructuras flexibles; el resto, es decir 393 Km. se encuentra en
afirmado en regular estado y su trnsito en la mayora de estas se interrumpe en la poca
de invierno. Estas carreteras de integracin regional son conservadas por la Secretara de
Obras Pblicas.
Con el propsito de dar un ordenamiento al desarrollo socioeconmico, la red vial del
departamento se ha venido desarrollando en dos grandes anillos viales que son: San Jos
del Guaviare Nuevo Tolima - El Capricho La Carpa Puerto Arturo con 107 Km. y
Trocha La Ganadera 57 Km. en el rea sustrada de la reserva forestal. Estas dos
troncales integran los mercados regionales y constituyen el acceso directo a las vas
nacionales.
Vas Terciarias: vas municipales o caminos de vereda, representan 541 Km.
aproximadamente, equivalentes al 53,89% del total de las vas existentes en el
Departamento, ninguna de stas se encuentra pavimentada; y la nica oportunidad de
mantenimiento se genera de una programa llamado Plan Verano el cual se ejecuta dentro
____________________________________________________________ 45
de los primeros tres meses del ao y su trnsito en la mayora se interrumpe en la poca

de invierno debido a la prdida total de la banca de la va, al no tener sistemas de drenaje
que se adecuen a las necesidades de las mismas. Todas estas vas se encuentran en
afirmado en regular y mal estado.
Estas carreteras de integracin regional y municipal son conservadas por la Secretaria de
Obras Pblicas y por los diferentes municipios que cuentan con los recursos y maquinaria
adecuados. El desarrollo social del Departamento ha obligado a que estas carreteras sean
el eje principal en programas de desarrollo productivo y de mejoramiento de servicio de
tipo social y de seguridad.
Sealizacin: en cuanto a sealizacin, solo la red nacional presenta condiciones
aceptables; un 85% tiene sealizacin vertical y no cuenta con sealizacin horizontal. La
red departamental o secundaria tan solo tiene un 5% de sus vas sealizadas y la
municipal o terciaria carece en su totalidad de la misma.
Puentes: Los puentes existentes en la red vial del departamento alcanzan un nmero de
673, de los cuales el 87% se encuentran en buen estado y un 9% en regular estado y un
4% en mal estado.
Transporte Fluvial
El Guaviare cuenta con una red fluvial establecida de la siguiente manera:
RIOS
Ro Guaviare
Ro Guayabero
Ro Vaups
Ro Inrida
Ro Unilla
Cao Grande
Cao Mosco
Subtotal
Longitud (Km.)
San Jos del Guaviare Corocoro (lmite
Guaina).
Bocas del Ariari La Catalina.
Bocas del Ri Itilla Miraflores Arara.
Bocas Cao Grande Tomachipan.
Calamar Bocas Ri Unilla.
El Retorno Desembocadura al Rio Inirida.
Puerto Ospina Desembocadura del Rio Unilla.
446
210
215
135
120
90
21
1.237
El ro Guaviare se constituye en pocas de invierno en la principal va de acceso de

personas y productos al Departamento, debido al deterioro de las vas terrestres
especialmente la carretera Nacional Fuente de Oro San Jos del Guaviare.
____________________________________________________________ 46
Transporte Areo
El Departamento cuenta con el servicio areo de carga y pasajeros que se presta en el
aeropuerto Jorge Enrique Gonzlez Torres de la capital del Guaviare. Adems cuenta con
Tres aeropuertos ubicados en Calamar, Miraflores y Tomachipan, que carecen de ayudas
de aeronavegacin y una infraestructura adecuada a las necesidades de la zona. Es
necesario: reubicar, ampliar y mantener algunas de las pistas.
Servicios Pblicos
El Departamento cuenta con la interconexin elctrica nacional en las cabeceras
municipales de San Jos del Guaviare y Retorno, brindando el servicio a 7.000 usuarios
logrando una cobertura del 95% aproximadamente. Calamar y Miraflores al igual que las
localidades de La Libertad, Unilla, Cerritos, Capricho, Sabanas de la Fuga, Boquern, San
Luis de los Aires y Tomachipn entre otras cuentan con servicio de energa mediante
sistemas de generacin diesel.
La expansin rural se est adelantando en el municipio de San Jos del Guaviare, en la
actualidad cuenta con un 5% de las redes instaladas beneficiando los sectores de Puerto
Tolima y Barrancn.
El Departamento presenta los ms bajos indicadores de coberturas y de calidad de los
diferentes servicios, por lo que se debe adelantar programas de mejoramiento de la
calidad y cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado, saneamiento bsico y
telecomunicaciones.
Vivienda
En el departamento del Guaviare se registra un dficit de vivienda, generado por el
crecimiento demogrfico y el desplazamiento forzado de la poblacin. Adems viviendas
en zonas de alto riesgo ubicadas en la rivera de los ros y caos.
Por los altos ndices de pobreza que padecen las comunidades, se han adelantado
programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana. Los recursos destinados no han
sido suficientes para satisfacer estas necesidades.
PROGRAMA 1.
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE TERRESTRE
DESCRIPCIN
Adecuacin, mantenimiento, mejoramiento diseo y construccin de obras de arte en vas
existentes que tengan la mayor densidad de poblacin y se encuentren en las zonas de
desarrollo productivo.
____________________________________________________________ 47
OBJETIVO
Mantener la transitabilidad de la red vial del Departamento la mayor parte el ao, as
como consolidar zonas productivas.
ESTRATEGIAS
- Utilizacin de los asfaltos naturales de El Capricho
- Estabilizacin de vas utilizando crudo de Castilla
- Ejecucin de estudios y diseos antes de realizar las obras.
- Gestin ante el gobierno central para terminar la va nacional.
- Alianzas estratgicas con los municipios para el mantenimiento vial.
- Inclusin en el mapa vial del Departamento la va marginal del Guayabero.
- Nacionalizacin de la va Calamar-Miraflores.
METAS
- Va San Jos del Guaviare El Retorno pavimentada 28 Km.
- 20 Km. de va estabilizados utilizando material de asfltica y/o crudo de Castilla.
- Transitabilidad la mayor parte del ao de 400 Km. de la red vial secundaria.
- 604 Km. de la red vial terciaria transitables en asocio con los municipios.
- 25 Km. de la va central estabilizadas con material asfltico.
- Va Calamar Miraflores incluida en el inventarios de las vas nacionales y transitable.
- Tramo vial entre La Carpa, Cao Flauta, Puerto Nuevo y Cachicamo adecuado.
PROGRAMA 2.
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE EREO
DESCRIPCIN
Diseo, construir, mejorar, mantener, ampliar y/o reubicar la infraestructura area.
OBJETIVO
Ampliar la capacidad operativa y de movilizacin de los servicios aeroportuarios del
Departamento.
ESTRATEGIA
- Gestin de recursos ante los entes nacionales.
- Elaboracin del plan maestro para el aeropuerto de San Jos del Guaviare.
METAS
- Ampliacin del aeropuerto de San Jos del Guaviare.
- Apoyo a la reubicacin de la pista de Miraflores.
- Apoyo a la ampliacin y pavimentacin de la pista del aeropuerto de Calamar 1.600
m2.
____________________________________________________________ 48
Ampliacin de 6.000
amplia.
PROGRAMA 3.
m2 de plataforma del aeropuerto de San Jos del Guaviare
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE FLUVIAL
DESCRIPCIN
Estudios, diseo, construccin y mantenimiento para desarrollar y modernizar la
infraestructura fluvial existente.
OBJETIVO
Recuperar e incrementar el uso de los ros como va de comunicacin para transporte de
carga y pasajeros.
ESTRATEGIA
Estudio del estado actual de los puertos, caos, ros y lagunas que conforman la red vial
fluvial del Departamento.
META
- Recuperacin de la navegabilidad de 100 Km. de ros, caos y lagunas.
- Remodelacin, construccin y mantenimiento de 150 m2 de infraestructura fluvial.
PROGRAMA 4.
ADQUISICIN DE MAQUINARIA EQUIPOS Y/O VEHCULOS

PARA SECRETARIA DE OOPP
DESCRIPCIN
Este programa est enfocado a la compra de maquinara pesada, vehculos y equipos para
la secretara de obras pblicas.
OBJETIVO
Dotar de un equipo de maquinaria adecuado, de tal forma que pueda apoyar a los
municipios en todas las actividades necesarias de infraestructura local y regional.
ESTRATEGIA
- Gestin de recursos del orden nacional
- Implementar nuevas tecnologas para el mantenimiento de la maquinaria.
META
- Adquisicin de cinco equipos pesados y/o vehculos.
- Compra de un banco de pruebas moderno para los talleres.
____________________________________________________________ 49
PROGRAMA 5.
OBRAS CIVILES Y ARQUITECTNICAS
DESCRIPCIN
Busca desarrollar las actividades relacionadas con remodelacin, mantenimiento, mejorar
y/o construir obras relacionadas con las edificaciones administrativas propias de los entes
territoriales del departamento.
OBJETIVO
Mantener operativa la planta fsica de la administracin departamental y apoyar las de los
municipios.
ESTRATEGIAS
- Identificacin de necesidades operativas
- Estudios de funcionalidad.
META
- Remodelacin y/o mantenimiento de 1.500 m2 de reas administrativas de los entes
territoriales.
- Construccin de 5.000 m2 de reas administrativas de entes territoriales.
- Cuatro (4) centros administrativos etnotursticos.
- Diseo, construccin y mejoramiento de complejos ganaderos.
PROGRAMA 6.
AMPLIACIN
ELCTRICOS
MANTENIMIENTO
DE
LOS
SISTEMAS
DESCRIPCIN
Diseo construccin y mantenimiento para aumentar la cobertura del servicio de energa
elctrica y alternativa en las zonas urbanas y rurales del departamento.
OBJETIVO
Ampliar el servicio de energa elctrica y alternativa en la poblacin urbana y rural del
Departamento.
ESTRATEGIAS
Formulacin de proyectos y gestin de recursos ante los entes nacionales y regionales.
METAS
- 244 Km. de lnea extendida de media y baja tensin.
- Instalacin de cuatro sistemas de generacin Diesel.
- Instalacin de 200 plantas solares.
- Apoyo a un sistema de generacin elctrico alternativo en el Municipio de Miraflores.
____________________________________________________________ 50
16 Km. de lnea extendida hacia la antigua Inspeccin de Puerto Arturo.
PROGRAMA 7.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DESCRIPCIN
Incluye los estudios, construccin, ampliacin y optimizacin de obras de infraestructura
para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y manejo de aguas lluvias
y residuales domesticas.
OBJETIVO
Disminuir ndices de morbilidad causados por la falta de agua potable y mal manejo de
aguas residuales, as como la descontaminacin de los recursos suelo y agua a travs de
la elaboracin de estudios, construccin, ampliacin y optimizacin de obras de
infraestructura para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y manejo
de aguas lluvias y residuales domesticas.
ESTRATEGIAS
-
Gestin de recursos ante entes nacionales e internacionales, para la construccin y

mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico.
Coordinacin conjunta con los municipios para ejecutar los planes maestros de
acueductos y alcantarillados.
METAS
- Dos acueductos nuevos construidos
- Mejoramiento de ocho (8) acueductos.
- 4.000 ml. de conduccin de aguas servidas construidos.
- Construccin de dos (2) plantas de tratamiento de aguas residuales.
- Adquisicin 100 Ha. De los terrenos donde se encuentran las bocatomas de las
cuatro cabeceras municipales.
- Cuatro (4) acueductos rurales construidos.
PROGRAMA 8.
VIVIENDA
DESCRIPCIN
Comprende el diseo y el otorgamiento de subsidios para construccin y mejoramiento de
vivienda urbana y rural, as como lotes con servicios, de acuerdo a la normatividad
vigente.
____________________________________________________________ 51
OBJETIVO
Promover viviendas habitables que dispongan de servicios e infraestructura
superando las actuales condiciones de calidad de vida de la poblacin ms pobre.
bsica
ESTRATEGIAS
Redistribuir recursos va subsidios apoyando financieramente inversiones que favorezcan a
la poblacin de ms bajos ingresos.
META
- 300 viviendas construidas en los cuatro municipios.
- 500 subsidios tramitados Para mejoramiento de vivienda en el rea rural y urbana.
CAPTULO 4
POLTICA DE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
3.1.
SECTOR DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
DIAGNSTICO
Con los actuales y predominantes sistemas de produccin, estamos en un proceso
acelerado de degradacin de los suelos, deterioro de los sistemas hdricos y prdida
continua de la biodiversidad. La poca cultura y educacin ambiental de la poblacin y el
bajo esfuerzo institucional contribuyen a lo anterior.
La educacin ambiental se viene trabajando a nivel rural y urbano en el proceso de
construccin de Proyectos Ambientales Escolares PRAES, y con el Comit
Interinstitucional de Educacin Ambiental, CIDEA, pero se requiere un mayor apoyo por
parte de las instituciones para poder desarrollar esa funcin estratgica.
Se han definido las eco-regiones estratgicas del Departamento, a La Lindosa, Corredor
Hidrocultural del Guayabero, Corredor Hidrocultural del Guaviare, el Sistema Nukak Maku,
y El Chiribiquete, estas estn conformadas alrededor de las reas actualmente protegidas,
de las cadenas de agua.
Respecto al estado actual de las reas protegidas, las ms afectadas son la Zona
Preservacin de La Lindosa, las Reserva Forestal de la Serrana Angostura II, los cerros
El Capricho y Cerritos, la reserva de los caos como Cao Grande, Cao Calamar,
____________________________________________________________
de
de
La
52
Mara, La Esperanza, Agua Bonita y Cao Negro. Estas presentan una fuerte deforestacin
por el alto grado de intervencin antrpica, y la necesidad de que se realice su
delimitacin y realinderamiento.
Dentro de las potencialidades del Departamento se cuenta con un capital natural sobre el
cual no se tienen los suficientes
conocimientos y valoracin necesaria para su
aprovechamiento sostenible, para determinar las cuentas ambientales y el valor de la
conservacin y utilizacin del bosque en pie.
Respecto a los bienes y servicios ambientales se tienen varias propuestas de investigacin
para empezar a determinar la potencialidad de su oferta real en el Departamento, como
una alternativa de generacin de ingresos.
La reforestacin es una actividad que avanza lentamente, 300 hectreas de rastrojos se
enriquecieron con maderables en 150 fincas, y con 21 Certificados de Incentivo Forestal
CIF, se sembr 435 hectreas de caucho y 168 hectreas con especies maderables.
Una debilidad es que no se asignan recursos para CIF de conservacin, opcin que para
el Departamento podra ser una buena alternativa de generacin de ingresos para los
campesinos.
OBJETIVO SECTORIAL
Reconocer y valorar la potencialidad del capital natural del Departamento y la necesidad
de su conservacin y aprovechamiento sostenible,
como opcin de negociacin
internacional para la generacin de ingresos, y alternativa de desarrollo humano en
convivencia armnica con el entorno.
PROGRAMA 1.
VALORACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO
DESCRIPCIN
Se apoyarn las actividades de investigacin sobre el potencial del capital natural
departamental, para el aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales como
opcin alternativa de generacin de ingresos.
OBJETIVOS
- Desarrollar estrategias de valoracin, obtencin, transformacin y comercializacin de
bienes y servicios ambientales.
- Avanzar en el desarrollo e implementacin de metodologas para la cuantificacin de la
captura de carbono obtenida para diferentes prcticas productivas sostenibles.
____________________________________________________________ 53
Ampliar el conocimiento sobre los inventarios y caracterizacin de la flora y fauna de

los ecosistemas estratgicos departamentales que permitan mejorar la informacin
sobre la distribucin y riqueza de la diversidad existente en el Departamento.
Avanzar en el conocimiento sobre la micro y meso fauna de los suelos en el
Departamento, y cambios fisicoqumicos bajo diferentes tipo de uso.
ESTRATEGIAS
- Mediante procesos participativos y con la asesora de expertos, estructurar un
programa de trabajo que oriente la identificacin, valoracin y desarrollo de los
servicios ambientales, como alternativa de produccin sostenible.
- Identificacin y valoracin del uso de productos no maderables del bosque.
- Elaborar planes sobre manejo de germoplasma vegetal y animal.
- Inventario y caracterizacin de la flora y fauna de ecosistemas estratgicos
- Investigacin biolgica y de dinmicas fisicoqumicas en suelos del departamento.
METAS
- Dos (2) metodologas implementadas para la valoracin de bienes y servicios
ambientales y la diversidad y riqueza de productos no maderables en 20 ncleos
productivos.
- Dos (2) planes de conservacin y manejo de germoplasma vegetal y animal nativos y
promisorios formulados.
- Definidos cuatro (4) modelos agroforestales ms eficientes para captura de CO2.
- Diez (10) talleres de socializacin de resultados de investigacin.
- Realizados dos (2) estudios sobre la actividad biolgica y uno (1) sobre cambios
fisicoqumicos en suelos bajo diferentes tipo de uso.
- Una (1) institucin nacional apoyando el proceso de valoracin.
- Una (1) entidad internacional apoyando el proceso de valoracin.
PROGRAMA 2.
REAS ESTRATGICAS AMBIENTALES.
DESCRIPCIN
Implementar acciones para consolidar el Sistema Departamental de reas Protegidas
(SIDAP), que contribuyan al incremento y mantenimiento de la oferta ambiental
departamental como aporte al desarrollo sostenible regional.
OBJETIVOS
- Identificar, caracterizar, delimitar y adelantar procesos de ordenamiento ambiental de
las reas estratgicas ambientales del Departamento
- Formular y gestionar proyectos tendientes a la conservacin y recuperacin de reas
estratgicas ambientales priorizadas.
____________________________________________________________ 54
Integrar a las comunidades asentadas en las reas estratgicas ambientales en

procesos de sustitucin voluntaria de cultivos ilcitos
Establecer una poltica departamental y municipal, que permita frenar la intervencin
de las reas estratgicas ambientales y fomentar su recuperacin.
ESTRATEGIAS
- Dar continuidad al proceso de trabajo frente al rea de Manejo Especial de la
Macarena - AMEM
- Conformacin de un equipo tcnico interinstitucional para la formulacin de proyectos
- Implementacin del programa familias guardabosques en reas ambientalmente
estratgicas.
- Aunar esfuerzos y recursos para la construccin de los soportes tcnicos y jurdicos
que sustenten la declaratoria de nuevas reas protegidas.
- Formacin ambiental de actores locales para facilitar los procesos de participacin y
concertacin sobre el ordenamiento de las reas protegidas.
- Divulgacin local y regional sobre la importancia de los servicios ambientales que
prestan las reas protegidas para la economa del Guaviare.
METAS
- Dos reas estratgicas ambientales delimitadas y con sus planes de ordenamiento y de
manejo ambiental implementados
- Dos proyectos en ejecucin para la recuperacin y conservacin de reas estratgicas
ambientales
- Quinientas 500 familias de las reas estratgicas ambientales vinculadas al programa
de guardabosques
- Identificar y valorar dos nuevas reas para ser incluidas en el Sistema de reas
Protegidas - SIRAP
- Integrar las reas ambientalmente estratgicas al Plan de Desarrollo Ecoturstico del
Departamento
- Una ordenanza o decreto y cuatro acuerdos o decretos municipales aprobados e
implementados como documentos de poltica ambiental departamental y municipal.
- Un (1) Sistema departamental de reas protegidas implementado y funcionando.
- Formulado y en ejecucin el plan de manejo del humedal de San Jos del Guaviare.
PROGRAMA 3.
REDELIMITACIN
FORESTAL
ORDENACIN
DE
LA
RESERVA
DESCRIPCIN
Adelantar los trmites pertinentes ante las entidades locales y nacionales, y los
actores regionales, para la ampliacin del rea sustrada de la reserva forestal.
____________________________________________________________ 55
OBJETIVOS
- Definir y delimitar el rea efectivamente ocupada en el Departamento.
- Promover el proceso requerido para realizar la sustraccin del rea ocupada de la
reserva forestal con sus respectivos planes de manejo.
- Realizar y aplicar los respectivos planes de ordenamiento ambiental territorial de las
reas ocupadas de la reserva forestal.
ESTRATEGIAS
A travs de la asesora de las entidades del nivel nacional como el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, elaborar el
proyecto para contratar los estudios respectivos para el levantamiento del rea ocupada
de la reserva forestal y su plan de manejo, y los planes de ordenacin de la reserva
forestal.
METAS
- 200.000 nuevas hectreas levantadas del rea de Reserva Forestal de la Amazona con
un adecuado plan de manejo en ejecucin.
- Un plan de ordenacin del rea levantada de la reserva forestal elaborado y en
proceso de implementacin.
CAPTULO 5
POLTICA DE DESARROLLO POLTICO E INSTITUCIONAL
El desarrollo social comprende la legitimacin de lo social en lo pblico, resultado de un
proceso de participacin y deliberacin por parte de la comunidad Guaviarense,
ciudadanos cada vez ms reflexivos, informados y conocedores, con capacidad de debatir
y participar en asuntos hasta hace algn tiempo limitado a ciertos grupos polticos.
En el desarrollo social como construccin de lo pblico se establecern responsabilidades
que les competen a formadores de opinin como: Partidos polticos, asociaciones y
organizaciones civiles, lderes campesinos y comunitarios, la iglesia y los acadmicos as
como los medios de comunicacin para avanzar en la formacin del conocimiento reflexivo
de la comunidad sobre asuntos de inters colectivo-pblico.
Lo anterior va ligado a la convivencia que debe existir entre los habitantes del Guaviare,
dentro del esquema participativo de identificacin, conciliacin y control fiscalizador del
____________________________________________________________ 56
ciudadano reflexivo en desarrollo de una cultura cvica bsica para el ordenamiento

poltico de nuestro Departamento.
OBJETIVOS
- Enmarcar la poltica de este Gobierno con la participacin de los actores sociales de
todas las regiones del Departamento.
- Optimizar adecuadamente los recursos fsicos, financieros y humanos de la
administracin a favor de la comunidad.
- Convertir el plan de desarrollo en instrumento gua para emprender el desarrollo
humano de los Guaviarenses.
5.1.
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO Y CONVIVENCIA PACIFICA.
DIAGNSTICO
El retorno de la institucionalidad en los cuatro municipios del Departamento, permite el
fortalecimiento de la democracia y el libre ejercicio de los derechos ciudadanos
promoviendo la consolidacin de los mecanismos e instancias de participacin ciudadana,
comunitaria y poltica.
Por otra parte la accin gubernamental centra su actividad en el fomento de la accin
comunitaria e las Juntas de Accin Comunal, siendo esta la figura mas representativa en el
departamento con 239 organizaciones, en cuento a otras formas organizativas se han
encontrado 60 cuya accin es la de actuar como instancias e representacin y
concertacin con la participacin de las diferentes veredas, resguardos indgenas,
organizaciones municipales
organizaciones rurales, siendo imperativo un apoyo
institucional para el fortalecimiento e estos procesos participativos.
Otro componente de la accin institucional del gobierno departamental es la urgente
atencin del problema de emergencias y desastres, debido al direccionamiento hacia
programas de choque que fomentan una cultura inmediatita, requiriendo un
redireccionamiento hacia la prevencin dada la regularidad de los riesgos, a travs de la
consolidacin del plan integral de atencin que debe ser formulado por cada una o de los
comits locales regional.
El problema sobre el consumo de sustancias psicoactivas ha sido controlado bsicamente
por entidades policiales y militares que han centrado su accin en la poblacin infantil. Se
han capacitado 3.760 nios, que corresponden al 3% de la poblacin, lo que indica que en
esta problemtica se han descuidado amplios sectores como juventudes, padres de familia
y educadores, situacin que se encuentra afectada por la inexistencia de otras
____________________________________________________________ 57
instituciones que apoyen esta labor que debe ser encaminada desde lo preventivo. Por
otra parte, se ha dado un proceso de invisibilizacin del consumo dada la incongruencia de
las cifras debido a que solo hay un caso registrado para una poblacin de 123.560
habitantes y una produccin que abarca el 26% de la droga total del pas, situacin que
hace necesario determinar dichos factores de invisibilizacin para brindar una atencin
efectiva.
En materia de convivencia, democracia, paz y justicia el Departamento carece de polticas
orientadas a estas reas, siendo necesarias ya que en la actualidad la principal causa de
mortalidad del departamento es el homicidio con un 42.82%, afectando a la poblacin
entre los 15 y los 44 aos, las cuales serian complementarias a la accin de las fuerzas
militares y policiales, quienes han involucrado a la poblacin en la solucin de esta
problemtica como lo evidencian los 23 frentes de seguridad local y la polica juvenil; as
mismo se hace indispensable promover el cumplimiento efectivo de los mecanismos de
justicia e implementar nuevas formas de resolucin de conflictos los cuales han
aumentado en un 54% en los ltimos tres (3) aos. Igualmente, no se puede desconocer
una amenaza latente como es, el problema del desplazamiento que cuyos afectados
representan el 8,3% de la poblacin departamental, correspondiente a 10.329 habitantes,
que supone a largo plazo un deterioro del tejido social, derivado en niveles de
delincuencia y violencia callejera.
La poblacin indgena se encuentra vulnerable frente a la accin de colonos a pesar de
haber logrado organizar el CRIGUA II como institucin de enlace y coordinacin con la
administracin departamental, que le permite representar su carcter minoritario
correspondiente al 7% de la poblacin, distribuidos en 33 comunidades indgenas, que
representan 12 etnias y comprenden una poblacin de 6.500 habitantes, aun se
encuentra vulnerable a la accin de los colonos, requiriendo la promocin de procesos
autnomos que les permita su fortalecimiento tnico y recibir un tratamiento igualitario
frente a las instancias administrativas. dentro del fortalecimiento tnico, los Nukak Mak,
caractersticos por su carcter nmada y su catalogacin como patrimonio cultural de la
humanidad, deben recibir un tratamiento especial mxime si se tiene en cuenta que se
han visto afectados por la situacin de orden pblico.
En cuanto al componente de Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario no
se ha dado una apropiacin de la poltica a nivel territorial debido a que no se encontraba
descentralizada y era competencia del nivel nacional, no obstante, a nivel territorial se
observa una falta de coordinacin proliferacin de acciones dispersas, adems de una
insuficiente asignacin de recursos para esta rea, situacin que afecta el xito de
polticas ene este tema, que cobra especial relevancia en el departamento al ser escenario
constante de conflicto armado, ante esta situacin es necesario apropiarse de la poltica
de derechos humanos
encaminando actividades que propendan por la garanta,
proteccin promocin de los mismos.
____________________________________________________________ 58
Teniendo en cuenta que estas polticas no se pueden construir sin una administracin
publica eficiente, la Gobernacin asume la tarea de fortalecer la gestin del departamento,
defiendo reglas claras para vigilar la eficiencia de la administracin, promoviendo el
dilogo interinstitucional, a travs de la activacin de los diferentes comits evitando
actividades dispersas y promoviendo la formulacin y promocin de polticas de carcter
integral.
PROGRAMA 1.
ORGANIZACIN
CIUDADANA
COMUNITARIA
PARTICIPACION
DESCRIPCIN
El programa est encaminado a dinamizar la participacin comunitaria mediante:
capacitacin, asistencia tcnica y dotacin a organizaciones comunitarias reconocidas y
evaluadas.
OBJETIVO
Promover y Fortalecer la Organizacin y Participacin Comunitaria y Ciudadana en aras de
coadyuvar al crecimiento de comunidades dinmicas y gestoras de su desarrollo,
formando e informando sobre los mecanismos e instancias de Participacin Ciudadana y
Comunitaria, con apoyo y articulacin institucional.
ESTRATEGIAS
- Establecimiento de un programa de capacitacin para apoyar a la comunidad en los
procesos de formacin sobre mecanismos e instancias de Participacin Ciudadana y
organizacin comunitaria.
- Diseo e implementacin de un programa de excelencia en la gestin comunitaria.
- Elaboracin del diagnstico del funcionamiento de las Organizaciones Comunitarias del
Departamento.
METAS
- 10% de la poblacin en cada municipio capacitada y formada en participacin
ciudadana y organizacin comunitaria.
- Un programa de excelencia en la gestin comunitaria implementado.
- Un documento diagnostico sobre la situacin de las organizaciones comunitarias del
Departamento.
- Apoyo a las diferentes etnias del Departamento (Negritudes y Comunidades Indgenas)
PROGRAMA 2.
ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES
DESCRIPCIN
____________________________________________________________ 59
Dirigido a mejorar la capacidad de respuesta de los organismos de apoyo, ante la

ocurrencia de eventos catastrficos mediante la oportuna identificacin del riesgo y la
prevencin realizando estudios y diseos necesarios que permita generar un sistema de
deteccin y alertas tempranas.
OBJETIVO
Educar para la prevencin, reduccin y la atencin de desastres para mejorar la calidad
de vida de la comunidad y conocer los factores de riesgo a que pueda estar expuesta la
poblacin.
ESTRATEGIAS
- Elaboracin de un diagnstico situacional sobre los riesgos y desastres a que esta
expuesta la regin.
- Desarrollo de actividades pedaggicas con las organizaciones de la sociedad civil para
la promocin de la prevencin de desastres.
- Fortalecimiento del Comit Regional y Locales de Prevencin y Atencin de Desastres.
- Desarrollo de Planes de Emergencia y Contingencia.
METAS
- Un documento diagnstico sobre la situacin de riesgos y desastres a la que se
- encuentra expuesta el departamento
- Un programa pedaggico para la Prevencin de las emergencias y desastres.
- 50 %de los cuerpos de socorro capacitados y apoyados.
- Un (1) plan departamental de emergencia y contingencia, y 2 Municipios como mnimo
apoyados en la elaboracin de los Planes de Emergencia y Contingencia.
PROGRAMA 3.
PREVENCIN DE LA DROGADICCIN
DESCRIPCIN
Encaminado a educar para la prevencin, reduccin y la atencin de drogadiccin para
mejorar la calidad de vida de la comunidad y conocer los factores de riesgo a que pueda
estar expuesta la poblacin.
OBJETIVO
Promover una cultura de no consumo de sustancias psicoactivas en el departamento del
Guaviare.
ESTRATEGIAS
- Seguimiento al Comit Departamental de Prevencin Integral y Control de Drogas.
____________________________________________________________ 60
Presentar un proyecto a la Direccin Nacional de Estupefacientes para acceder a

ayuda financiera en los programas de prevencin al consumo de sustancias
psicoactivas.
METAS
- Un (1) programa de prevencin de la drogadiccin.
- Un (1) comit departamental de prevencin integral y control de drogas implementado
con procesos de seguimiento.
- Un (1) proyecto de prevencin presentado y viabilizado ante la Direccin Nacional de
Estupefacientes.
PROGRAMA 4.
CONVIVENCIA, PAZ, DEMOCRACIA Y JUSTICIA
DESCRIPCIN
Permite una formacin ciudadana participativa, cvica y apropiada de los espacios
pblicos.
OBJETIVO
Disminuir el conflicto y fortalecer las relaciones Estado Sociedad civil del Departamento.
ESTRATEGIAS
- Impulsar programas de educacin cvica.
- Desarrollar programas de apropiacin de lo pblico.
- Operativizacin del Sistema de atencin integral de la poblacin desplazada.
- Fortalecimiento de la democracia por medio de la promocin y aseguramiento de
elecciones libres.
- Apoyar los comits de seguimiento electoral.
- Consolidacin de un espacio para la formulacin de acciones de paz
en el
departamento.
- Creacin de la Consejera para la paz y el desarrollo.
- Consolidar el control territorial del Departamento y establecer el control del orden
pblico a travs del apoyo de la fuerza pblica y la operacionalizacin de los planes de
seguridad.
- Campaas de concientizacin sobre el problema de violencia intrafamiliar, violacin de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
- Impulsar y fortalecer los proyectos transversales de Convivencia, Paz, Democracia Y
justicia en las instituciones educativas.
- Fomentar la cultura de la denuncia acompaado de una respuesta efectiva de las
instituciones.
- Reduccin de la impunidad y homicidio como principal causa de mortalidad.
____________________________________________________________ 61
METAS
- Un plan de apoyo y acompaamiento a los comits de seguimiento electoral.
- Un plan de apoyo y acompaamiento a los comits de seguimiento electoral.
- Un espacio para la formulacin de acciones de paz consolidado.
- Una Consejera para la paz y el desarrollo creada.
- Un centro carcelario reestructurado.
- Cuatro campaas de concientizacin sobre violencia intra-familiar y derechos humanos
en el Departamento (una por municipio).
- Un plan de seguridad en coordinacin con la Polica Nacional
- 100% de las instituciones educativas con proyectos transversales de Convivencia, Paz
y Democracia.
- 100% de la poblacin desplazada del departamento beneficiada por el Sistema
programa de atencin integral al desplazado.
- Un (1) observatorio para la reduccin de conflictos.Un espacio para la formulacin de
acciones de paz consolidado.
- Un (1) observatorio para la reduccin de conflictos.
PROGRAMA 5.
DESCRIPCIN
Busca Reconocer las poblaciones indgenas y fortalecer sus organizaciones, con el fin de
mejorar su calidad de vida y facilitarles el acceso equitativo a los beneficios de los
programas del Estado.
OBJETIVO
Dignificar la vida indgena al interior de su territorio fortaleciendo su identidad cultural y
sus formas organizativas para construirlos como actores estratgicos en la construccin de
su futuro.
ESTRATEGIAS
- Brindar apoyo logstico y de infraestructura.
- Concertar con las comunidades indgenas los proyectos a desarrollar.
- Hacer operativo el Comit Departamental de Asuntos Indgenas del Guaviare.
- Capacitar en reas administrativa, legal y financiera a la comunidad indgena.
METAS
- Una sede para comunidades indgenas.
- Concertacin del 100% de los proyectos a desarrollar en cada comunidad.
- Un comit departamental de asuntos indgenas del Guaviare operativo.
- 50% de lderes indgenas capacitados en reas administrativa, legal y financiera.
____________________________________________________________ 62
PROGRAMA 6.
GESTIN PBLICA
DESCRIPCIN
Dirigido a la implementar acciones y actividades para mejorar la capacidad institucional del
departamento.
OBJETIVO
Lograr mayores niveles de productividad y eficiencia en la gestin pblica departamental.
ESTRATEGIAS
- Diseo e implementacin de un programa de excelencia en la gestin publica.
- Capacitar a los funcionarios y a las corporaciones pblicas de la Administracin en
reas de Gestin Pblica.
- Un (1) Centro de Informacin de Gobierno creado.
METAS
- Un (1) programa de excelencia en la Gestin Pblica.
- 120 funcionarios de la Gobernacin y 150 funcionarios pertenecientes a entidades y
corporaciones pblicas capacitados.
- Un centro de informacin estadstica confiable en todas las reas de competencia del
sector.
PROGRAMA 7.
DERECHOS HUMANOS
HUMANITARIO
DERECHO
INTERNACIONAL
DESCRIPCIN
Este programa consiste en la promocin de la participacin de la comunidad y
fortalecimiento de la poblacin civil en derechos humanos y derecho internacional
humanitario.
OBJETIVO
Promover y encaminar acciones por el respeto a la garanta de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario en el departamento.
ESTRATEGIA
Desarrollo de programas de educacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario dirigido a autoridades departamentales e instituciones relacionadas
directamente con las situaciones de conflicto.
META
Un programa departamental de educacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
____________________________________________________________ 63
5.2.
SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PLANEACIN
DIAGNSTICO
Entendiendo la planeacin como hilo conductor del desarrollo local, en el departamento se
tiene una serie de debilidades que involucran aspectos tales como:
-
Formulacin de proyectos sin trascendencia y desgaste operativo y humano.

Debilidad en el proceso de seguimiento como elemento fundamental del sistema.
Los procesos de planeacin se opacan en ocasiones por manejos operativos que
se anteponen al manejo gerencial y estratgico propuesto desde la Direccin de
Planeacin Departamental.
Por otra parte es fundamental dar continuidad y fortalecer procesos de planificacin

estratgica y participativa que den por resultado a largo plazo alcanzar las metas
propuestas en los Planes de Ordenamiento territorial y la construccin de Regin dentro
de los principios de sostenibilidad ambiental, sustentabilidad econmica, equidad social y
equilibrio regional del desarrollo.
OBJETIVO SECTORIAL
Potenciar la capacidad de gestin de la administracin departamental en reas de
planificacin ejecucin seguimiento y evaluacin, para cumplir cabalmente su misin.
PROGRAMA 1.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE

PLANEACIN
DESCRIPCIN
Formacin y coordinacin de procesos y tcnicas modernas de planificacin, con
diferentes instancias existentes en el departamento, con base en los principios
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad, para operativizar el sistema
planeacin y ejercer las funciones que garanticen el cumplimiento de la misin
planeamiento.
las
de
de
de
OBJETIVO
Direccionar, dinamizar y consolidar la planeacin como un sistema articulador de los
procesos de concertacin, participacin y gestin, entre la sociedad civil y las instituciones
pblicas, de conformidad con las directrices y normas existentes.
ESTRATEGIAS
- Implementar y socializar el Estatuto Orgnico de Planeacin a todas las instancias
involucradas en el proceso.
____________________________________________________________ 64
Definicin de derroteros para concertar la inversin pblica y la coordinacin

institucional.
Fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos, como instrumento que permita
armonizar el gasto con el plan y ejercer control y seguimiento.
METAS
- Estatuto Orgnico de Planeacin operando.
PROGRAMA 2.
SISTEMAS DE INFORMACIN DEPARTAMENTAL
DESCRIPCIN
Recopilacin, anlisis, depuracin y sistematizacin de la informacin sectorial e
institucional.
OBJETIVO
Dotar de informacin pertinente, gil y oportuna a todos los sectores para la planeacin y
toma oportuna de decisiones.
ESTRATEGIAS
- Coordinar la creacin de las bases de datos sectoriales inexistentes.
- Fortalecer y actualizar las bases de datos existentes en el departamento y
consolidarlas en un Sistema de Informacin departamental.
METAS
- Un Sistema de Informacin Departamental creada.
- Cuatro (4) Anuarios Estadsticos Departamentales.
- Puesta en marcha de la pgina Web departamental.
PROGRAMA 3.
DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL -PDIM-
DESCRIPCIN
Busca fortalecer a los Municipios como unidades de gestin del bienestar socioeconmico
de su poblacin.
OBJETIVO
Incrementar la capacidad instalada de los municipios dentro del esquema de procesos de
participacin y acompaamiento armnicos buscando mayor eficiencia y eficacia.
____________________________________________________________ 65
ESTRATEGIAS
- Apoyo para la puesta en marcha de los respectivos Estatutos de Planificacin
Territorial.
- Asesora y Asistencia Tcnica para el cumplimiento de las competencias, funciones y
responsabilidades que se les delega en el marco de la Constitucin y las Leyes.
- Seguimiento y evaluacin de la Gestin Municipal.
METAS
- Cuatro Estatutos de Planeacin Municipal operando.
- Un informe anual de evaluacin de la Gestin de cada Municipio.
- Proyecto de desarrollo institucional por municipio.
PROGRAMA 4.
DESARROLLO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL -PDID-
DESCRIPCIN
Busca la modernizacin de la estructura de planificacin y operacin de la gestin
departamental
para
lograr
mayores
niveles
de
eficiencia,
coordinacin,
complementariedad, integralidad y eficacia de la inversin pblica del nivel central y
descentralizado del Departamento.
OBJETIVO
Consolidar la planeacin, operacin y gestin integral mediante una adecuada
coordinacin de las acciones de Gobierno.
ESTRATEGIAS
- Adoptar los procesos de seguimiento y evaluacin requeridos y ordenados por la
normatividad vigente.
- Actualizacin y capacitacin dirigida al cumplimiento de las competencias, funciones y
responsabilidades delegadas por la Constitucin y las leyes en el marco de los
procesos de planeacin.
- Implementacin de un Sistema de indicadores de seguimiento y monitoreo de
cumplimiento del Plan de Desarrollo.
- Apoyar al Instituto de Transito y Transporte del Guaviare en el desarrollo de las
actividades propias.
METAS
- Informes semestrales
Departamental.
de
seguimiento,
control
evaluacin
de
la
gestin
____________________________________________________________ 66
La totalidad de funcionarios encargados de la planificacin

departamental y
responsables en cada secretara o instituto capacitados en procesos de planeacin y
formulacin de proyectos.
Evaluacin anual del Plan de Desarrollo.
Ampliar el cubrimiento de Instituto de Transito y Transporte del Guaviare a las
cabeceras municipales de: El retorno, Calamar y Miraflores.
PROGRAMA 5.
CIENCIA Y TECNOLOGA
DESCRIPCIN
Busca definir el nfasis en los procesos de generacin, transformacin, divulgacin y uso
del conocimiento, orientados hacia la satisfaccin de las necesidades de la comunidad y a
procurar su bienestar, dentro del respeto por sus tradiciones sociales y culturales.
OBJETIVO
Promover y orientar las actividades de ciencia y tecnologa, vinculndolas a los procesos
de desarrollo econmico y social en pro de mejorar las condiciones de vida de la poblacin
del departamento.
ESTRATEGIAS
- Implementar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa en el Departamento del
Guaviare.
- Crear el Consejo de Ciencia y Tecnologa Departamental.
METAS
- Ordenanza por medio de la cual se organice el Sistema Departamental de Ciencia y
Tecnologa y se cree el Consejo de Ciencia y Tecnologa Departamental.
- Realizar un convenio
- 20 actores del proceso de ciencia y tecnologa en el departamento capacitados.
- Definicin de 4 Agendas Departamentales de Ciencia y Tecnologa, una por ao.
PROGRAMA 6.
PREINVERSIN
DESCRIPCIN
Permite contratar estudios de factibilidad y diseos para la ejecucin de proyectos que as
lo ameriten.
____________________________________________________________ 67
OBJETIVO
Garantizar que los proyectos se formulen y ejecuten de acuerdo a adecuados criterios
tcnicos basados en los principios de eficiencia, eficacia, economa y cobertura
poblacional.
ESTRATEGIAS
- Presentacin de todos los estudios y diseos requeridos de los diferentes proyectos
para su viabilizacin.
METAS
- 100% de los proyectos requeridos con estudios de preinversin de acuerdo con los
criterios del Departamento Administrativo de Planeacin Departamental.
PROGRAMA 7.
TENDENCIAS REGIONALES
DESCRIPCIN
Se dirige a la formulacin de propuestas de desarrollo econmico y social a medio y largo
plazo, a partir de diagnsticos y tendencias de las dinmicas departamentales, regionales
y nacionales.
OBJETIVO
Formular y ejecutar los Planes Departamentales y municipales con perspectiva Regional y
Nacional.
ESTRATEGIAS
- Acercamiento con entidades territoriales limtrofes.
- Seguimiento a la regin administrativa y de planificacin RAP
- Revisin de convenios con otros departamentos.
- Anlisis de ventajas comparativas y competitivas.
METAS
- Documento diagnstico sobre alternativas regionales.
- Formulacin Plan de la independencia (Ao 2019)
- Plan de gestin regional operando.
____________________________________________________________ 68
PARTE II
PLAN DE INVERSIONES 2004 - 2007
TTULO I
PROYECCIN DE RECURSOS FINANCIEROS
ARTCULO 7.-
PROYECCIN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA EL

PLAN FINANCIERO
El Plan de Desarrollo Departamental EL GUAVIARE NOS UNE, tendr un valor de
DOSCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL TREINTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS DOS
MIL QUINIENTOS OCHO PESOS ($249.035.602.508), financiado de la siguiente manera:
FUENTES DEL PLAN DE DESARROLLO
TOTAL RECURSOS PROPIOS
RECURSOS PROPIOS
RECURSOS DEL CREDITO
GESTIN
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
TOTAL INVERSIN
25.490.454.766
2.000.000.000
27.490.454.766
11%
70.545.547.047
150.999.600.695
249.035.602.508
28%
61%
100%
ARTCULO 8.-ARTICULACIN DE LOS PLANES MUNICIPALES CON EL PLAN

DE DESARROLLO EL GUAVIARE NOS UNE
De los Recursos Propios de Libre Inversin, el Departamento, mediante la oficina de
Planeacin, liderar la formulacin de los respectivos planes y programas sectoriales,
garantizando la inversin en cada Municipio (San Jos del Guaviare, Retorno, Calamar y
Miraflores), atendiendo la siguiente distribucin:
DISTRIBUCIN INDICATIVA POR MUNICIPIO

MUNICIPIO
San Jos del Guaviare
El Retorno
Calamar
Miraflores
%
15,00
12,25
11,25
11,25
ARTCULO 9.PLAN DE INVERSIONES: Los valores por sector de inversin se

consolidan teniendo como fuentes de financiamiento, los recursos propios, que se
subdividen en libre inversin y forzosa inversin; en recursos de gestin obtenidos tanto
____________________________________________________________ 69
del nivel nacional, municipal y de la comunidad en bienes y servicios; y los recursos

provenientes del Sistema General de Participaciones SGP en salud y educacin, que de
acuerdo a recomendaciones de la Direccin General de Apoyo Fiscal (DAF) del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, no se proyectan. Los recursos del crdito se asignaran de
acuerdo a la necesidad de financiamiento del sector y a la capacidad de endeudamiento
del Departamento. Dependiendo del xito de la gestin por recursos no reembolsables
para la financiacin de los programas, se determinar la necesidad de acudir a deuda
pblica; pero es poltica del gobierno departamental acudir en menor medida a esta fuente
de financiacin y soportar los costos del Plan en la capacidad de gestin de la
administracin y en la concurrencia financiera de los municipios y de los organismos del
orden Nacional hacia sus programas.
PARGRAFO.Considrese parte integral del Plan de Inversiones: Recursos
Propios de Libre Inversin, Recursos Propios de Forzosa Inversin, Recursos de Gestin,
Transferencias del Sistema General de Participaciones SGP-, Plan Plurianual de
Inversiones, distribuidos sectorialmente de la siguiente manera.
DISTRIBUCIN DE RECURSOS PROPIOS DE LIBRE INVERSIN
SECTOR
SALUD
EDUCACIN
CULTURA Y TURISMO
RECREACIN Y DEPORTE
GRUPOS VULNERABLES
DESARROLLO SOSTENIBLE Y
MEDIO AMBIENTE
AGROPECUARIO
EMPRESARIAL, AGROINDUSTRIAL
Y DE SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
PLANEACIN
DESARROLLO COMUNITARIO Y
CONVIVENCIA PACIFICA
TOTAL
FUENTE: Decreto 413 Presupuesto 2004
ASIGNACIN
TOTAL 2004
336.667.973
440.001.707
96.667.042
166.667.313
273.334.394
10,10%
13,20%
2,90%
5,00%
8,20%
ASIGNACIN
TOTAL 2005
353.501.372
462.001.793
101.500.394
175.000.679
287.001.114
10,10%
13,20%
2,90%
5,00%
8,20%
151.958.185
521.377.762
4,56%
15,64%
159.556.094
547.446.650
4,56%
15,64%
167.533.898
574.818.982
80.000.310
723.336.140
2,40%
21,70%
84.000.325,97
759.502.947
2,40%
21,70%
370.001.436
11,10%
388.501.508
173.334.006
3.333.346.268
5,20%
100%
182.000.706
3.500.013.582
ASIGNACIN
TOTAL 2007
389.735.262
509.356.977
111.904.184
192.938.249
316.418.728
10,10%
13,20%
2,90%
5,00%
8,20%
ASIGNACION TOTAL
2004-2007
1.451.081.047
1.896.462.359
416.647.033
718.356.954
1.178.105.405
4,56%
15,64%
175.910.593
603.559.931
4,56%
15,64%
654.958.770
2.247.203.325
88.200.342
797.478.094
2,40%
21,70%
92.610.359
837.351.999
2,40%
21,70%
344.811.338,0
3.117.669.181
11,10%
407.926.583
11,10%
428.322.912
11,10%
1.594.752.438
5,20%
100%
191.100.742
3.675.014.260
5,20%
100%
200.655.779
3.858.764.974
5,20%
100%
747.091.232
14.367.139.084
ASIGNACIN TOTAL
%
2006
371.176.440 10,10%
485.101.882 13,20%
106.575.414
2,90%
183.750.713
5,00%
301.351.169
8,20%
DISTRIBUCIN DE RECURSOS PROPIOS FORZOSA INVERSIN

RENTA
Sobretasa a la Gasolina
Sobretasa Nacional al A.C.P.M
Infraestructura educativa Estampilla Prodesarrollo
Infraestructura Sanitaria Estampilla prodesarrollo
Infraestructura Deportiva Estampilla Prodesarrollo
Estampilla Procultura
ley 99/93
Rentas Cedidas Salud
TOTAL
2004
691,685,021
150,608,831
117,890,738
117,890,738
117,890,738
103,792,486
127,764,607
1,703,029,529
3,130,552,687
2005
726,269,272
158,139,273
123,785,274
123,785,274
123,785,274
108,774,525
134,152,837
1,724,535,913
3,223,227,644
2006
762,582,736
166,046,236
129,974,538
129,974,538
129,974,538
113,778,153
140,860,479
1,744,845,678
3,318,036,897
2007
800,711,872
174,348,548
136,473,265
136,473,265
136,473,265
119,011,949
147,903,503
1,800,102,787
3,451,498,454
2004-2007
2,981,248,901
649,142,888
508,123,815
508,123,815
508,123,815
445,357,113
550,681,427
6,972,513,907
13,123,315,683
____________________________________________________________ 70
TOTAL RECURSOS PROPIOS

CONCEPTO
LIBRE INVERSIN
FORZOSA INVERSIN
TOTAL RP
2004
3,333,346,268
3,130,552,687
6,463,898,955
2005
3,500,013,582
3,223,227,644
6,723,241,226
2006
3,675,014,260
3,318,036,897
6,993,051,157
2004-2007
2007
3,858,764,974
3,451,498,454
7,310,263,428
14,367,139,084
13,123,315,683
27,490,454,767
DISTRIBUCIN RECURSOS DE GESTIN

SECTOR
SALUD
EDUCACIN
CULTURA Y TURISMO
RECREACIN Y DEPORTE
GRUPOS VULNERABLES
DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
AGROPECUARIO
EMPRESARIAL, AGROINDUSTRIAL Y
DE SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
PLANEACIN
TOTAL
2004
1.582.779.391
2.000.000.000
362.000.000
60.000.000
370.000.000
%
8,21
10,37
1,88
0,31
1,92
2005
2.909.410.006
2.500.000.000
370.000.000
110.000.000
429.500.000
%
17,17
14,75
2,18
0,65
2,53
2006
1.511.671.650
3.000.000.000
329.000.000
110.000.000
465.000.000
%
9,01
17,87
1,96
0,66
2,77
2007
1.740.000.000
3.500.000.000
283.000.000
110.000.000
512.500.000
%
9,93
19,97
1,62
0,63
2,92
2004-2007
7.743.861.047
11.000.000.000
1.344.000.000
390.000.000
1.777.000.000
1.129.039.500
1.555.132.000
5,85
8,06
1.129.039.500
1.555.132.000
6,66
9,18
1.129.039.500
1.555.132.000
6,73
9,26
1.129.039.500
1.555.132.000
6,44
8,87
4.516.158.000
6.220.528.000
25.000.000
12.175.000.000
0,13
63,12
110.000.000
7.675.000.000
0,65
45,29
125.000.000
8.495.000.000
0,74
50,61
135.000.000
8.505.000.000
0,77
48,54
395.000.000
36.850.000.000
15.000.000
0,08
115.000.000
0,68
15.000.000
0,09
15.000.000
0,09
160.000.000
15.000.000
19.288.950.891
0,08
100
45.000.000
16.948.081.506
0,27
100
51.000.000
16.785.843.150
0,30
100
38.000.000
17.522.671.500
0,22
100
149.000.000
70.545.547.047
TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

SECTOR
SALUD
EDUCACIN
TOTAL
2004
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2005
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2006
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2007
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2004-2007
54,981,334,028
96,018,266,667
150,999,600,695
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIN CONSOLIDADO

SECTOR
SALUD
EDUCACIN
CULTURA Y TURISMO
RECREACIN Y DEPORTE
GRUPOS VULNERABLES
DESARROLLO SOSTENIBLE Y
MEDIO AMBIENTE
AGROPECUARIO
EMPRESARIAL, AGROINDUSTRIAL
Y DE SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
PLANEACIN
TOTAL
ASIGNACIN TOTAL ASIGNACIN TOTAL ASIGNACIN TOTAL

2004
2005
2006
17,367,810,400
18,732,780,798
17,373,027,275
26,562,459,112
27,090,353,734
27,619,643,087
562,459,528
580,274,919
549,353,567
344,558,051
408,785,954
423,725,251
643,334,394
716,501,114
766,351,169
ASIGNACIN
TOTAL 2007
17,675,171,556
28,150,396,908
513,916,133
439,411,514
828,918,728
ASIGNACION TOTAL
2004-2007
71,148,790,030
109,422,852,841
2,206,004,147
1,616,480,770
2,955,105,405
1,280,997,685
2,076,509,762
1,288,595,594
2,102,578,650
1,296,573,398
2,129,950,982
1,304,950,093
2,158,691,931
5,171,116,770
8,467,731,325
105,000,310
13,986,285,337
194,000,326
9,576,849,604
213,200,342
10,491,942,084
227,610,359
10,601,789,188
739,811,338
44,656,866,212
385,001,435.7480
503,501,507.6020
422,926,582.8600
443,322,912.1140
1,754,752,438
188,334,006
227,000,706.26
242,100,741.52
238,655,778.65
896,091,232
63,502,750,019
61,421,222,906
61,528,794,481
62,582,835,102
249,035,602,508
71
____________________________________________________________
TTULO II
PRESUPUESTO PLURIANUAL DE INVERSIN
.
ARTCULO 10.- PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES SECTORIAL: Toma como
base la asignacin total de recursos por sector de inversin, para los programas
reflejando la fuente de financiacin que estn compuestas por:
RP:
Recursos Propios
OR:
Otros Recursos (Nivel Municipal

y Aportes Comunidad)
RG:
D:
Recursos de Gestin (Nivel

Nacional)
Deuda
MATRIZ INVERSIN SECTORIAL

SECTOR:
EDUCACIN
PROGRAMA
VALOR TOTAL
INFRAESTRUCTURA FSICA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
FOMENTO A LA EDUCACIN
TCNICA, TECNOLGICA Y
SUPERIOR
TOTAL
SECTOR:
FINANCIACIN
SGP
9,858,124
RP
508,124
98,924,729
1,256,462
96,018,267
640,000
109,422,853
640,000
2,404,586
96,018,267
2004
2005
2006
2007
1,767,891
2,223,785
2,729,975
3,136,473
1,650,000
24,664,568
24,716,568
24,719,669
24,823,924
11,000,000
130,000
26,562,459
150,000
27,090,354
170,000
27,619,643
190,000
28,150,397
2006
2007
RG
9,350,000
SALUD
PROGRAMA
SALUD PBLICA
ASEGURAMIENTO
PRESTACIN DE SERVICIOS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
TOTAL
VALOR TOTAL
8.146.019
6.447.861
56.094.564
RP
365.735
444.000
7.153.514
460.346
71.148.790
460.346
8.423.595
FINANCIACIN
SGP
7.780.284
RG
2004
47.201.050
6.003.861
1.740.000
2.005.071
1.422.779
13.793.292
54.981.334
7.743.861
155.668
17.376.810
2005
2.070.071
1.531.410
15.005.798
2.055.071
1.629.672
13.595.108
2.015.806
1.864.000
13.700.365
116.501
18.723.781
93.176
17.373.027
95.000
17.675.172
____________________________________________________________ 72
SECTOR:
CULTURA
PROGRAMA
VALOR TOTAL
FOMENTO Y ESTIMULO A LA
INVESTIGACIN, FORMACIN,
CREACIN E INTERCAMBIO DE LAS
EXPRESIONES CULTURALES
PRESERVACIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL INDGENA
CULTURA Y CONVIVENCIA
TOTAL
SECTOR:
FINANCIACIN
RG
145.000
702.560
RP
327.560
1.008.843
278.843
520.000
42.267
100.267
1.853.937
42.267
40.267
688.937
28.000
693.000
2004
2005
2006
2007
182.942
204.110
183.141
132.367
210.000
260.380
253.082
246.106
249.275
32.000
472.000
9.190
17.190
469.701
10.514
28.514
496.220
11.018
28.018
468.283
11.546
26.546
419.733
OR
230.000
RECREACIN Y DEPORTES
PROGRAMA
VALOR TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
OR
2004
DEPORTE ASOCIADO,
RECREATIVO Y COMUNITARIO
375,480
255,480
120,000
77,520
DEPORTE FORMATIVO
450,210
370,210
80,000
104,000
CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO
101,520
61,520
40,000
14,000
689,271
1,616,481
539,271
1,226,481
150,000
390,000
149,038
344,558
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
TOTAL
SECTOR:
2006
2007
94,446
100,007
103,507
113,555
114,207
118,448
27,000
29,537
30,983
173,785
408,786
179,975
423,725
186,473
439,412
GRUPOS VULNERABLES
PROGRAMA
VALOR TOTAL
NIOS HOY HOMBRES DEL

MAANA
GENERO Y EQUIDAD
JUVENTUD RESPONSABLE Y
PRODUCTIVO
ADULTO MAYOR ACTIVO
POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO
POBLACIN CON
DISCAPACIDADES
TOTAL
SECTOR:
2005
RP
FINANCIACIN
RG
380.235
1.666.875
228.235
526.875
82.000
205.000
96.714
513.678
56.714
308.678
153.982
143.622
2.955.105
OR
70.000
935.000
2004
2005
2006
2007
86.334
335.000
100.140
388.040
106.297
431.567
87.463
512.267
40.000
205.000
25.000
130.000
24.350
135.360
25.068
134.378
22.296
113.939
33.982
120.000
35.000
35.740
36.027
47.214
23.622
1.178.105
120.000
772.000
32.000
643.334
32.870
716.501
33.014
766.351
45.739
828.919
2004
2005
1.005.000
AGROPECUARIO
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL SECTOR
AGROPECUARIO Y AMBIENTAL
DESARROLLO AGROAMBIENTAL Y
PROCESOS AGROINDUSTRIALES
PRODUCCIN AGROPECUARIA
COMERCIAL TECNIFICADA
INTEGRACIN CON EL SECTOR
EDUCACIN.
VALOR TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
OR
2006
2007
2,400,000
320,000
180,000
1,900,000
594,244
597,956
601,854
605,946
3,113,710
903,182
144,000
2,066,528
762,181
772,658
783,660
795,211
8,467,731
2,247,203
724,000
5,496,528
2,076,510
2,102,579
2,129,951
2,158,692
____________________________________________________________ 73
2,220,484
795,484
250,000
1,175,000
540,812
550,040
559,729
569,903
561,989
156,989
100,000
305,000
137,673
139,494
141,407
143,415
JOS DEL
GUAVIARE
171,548 SAN71,548
50,000
50,000
41,600
42,430
43,302
44,217
TOTAL
EMPRESARIAL, AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
SECTOR:
PROGRAMA
FORMACIN EMPRESARIAL
CRDITOS BLANDOS Y PRODUCTIVOS
COMERCIALIZACIN EMPRESARIAL
TOTAL
SECTOR:
188,962
416,887
133,962
739,811
2004
2005
2006
2007
31,000
48,000
26,000
105,000
51,800
110,400
31,800
194,000
52,640
122,920
37,640
213,200
53,522
135,566
38,522
227,610
2005
2006
2007
TURISMO
PROGRAMA
VALOR TOTAL
PROTECCIN Y PROYECCIN DEL

PATRIMONIO NATURAL
TURISMO DE EXPORTACION
TOTAL
SECTOR:
FINANCIACIN
RP
RG
OR
68,962
120,000
206,887
210,000
68,962
65,000
344,811
395,000
VALOR TOTAL
FINANCIACIN
RG
RP
184,471
167,596
352,067
95,471
77,596
173,067
89,000
10,000
99,000
2004
OR
42,758
50,000
92,758
80,000
80,000
45,785
38,270
84,055
46,887
34,184
81,071
49,040
45,143
94,183
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE Y SERVICIOS PBLICOS
PROGRAMA
VALOR TOTAL
INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE TERRESTRE
INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE AEREO
INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE FLUVIAL
ADQUISIDIN DE MAQUINARIA Y/O
VEHCULOS PARA LA SECRETARIA
DE O.O.P.P
OBRAS CIVILES Y
ARQUITECTONICAS
FINANCIACIN
RG
RP
OR
2004
2005
2006
2007
6.956.185
2.456.185
4.500.000
2.550.609
1.094.409
1.642.107
1.669.060
2.117.000
117.000
2.000.000
511.000
531.000
535.000
540.000
475.000
225.000
250.000
100.000
100.000
130.000
145.000
2.393.688
393.688
2.000.000
601.336
585.000
600.000
607.352
957.685
457.685
500.000
251.685
250.000
225.000
231.000
AMPLIACIN Y/O MANTENIMIENTO

DE LOS SISTEMAS ELECTRICOS
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
VIVIENDA
TOTAL
SECTOR:
918.000
9.000.000
4.725.000
1.728.000
1.730.000
1.735.000
1.817.308
1.422.000
7.806.866
16.000.000
2.600.000
36.850.000
4.406.655
840.000
13.986.285
4.443.441
845.000
9.576.850
4.467.835
1.162.000
10.491.942
4.499.377
1.175.000
10.601.789
DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA
VALORACION AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO
AREAS ESTRATGICAS
AMBIENTALES
REDELIMITACIN Y ORDENACIN
DE LA RESERVA FORESTAL
TOTAL
9.918.000
17.817.308
4.022.000
44.656.866
VALOR TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
OR
2004
2005
2006
2007
501,197
137,742
65,000
298,455
122,821
124,419
126,097
127,859
4,302,703
400,000
120,000
3,782,703
1,068,480
1,073,121
1,077,993
1,083,109
367,217
5,171,117
117,217
654,959
150,000
335,000
100,000
4,181,158
89,696
1,280,998
91,056
1,288,596
92,483
1,296,573
93,982
1,304,950
____________________________________________________________ 74
DESARROLLO COMUNITARIO Y CONVIVENCIA PACFICA
SECTOR:
VALOR
TOTAL
PROGRAMA
ORGANIZACIN COMUNITARIA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES
PREVENCIN DE LA DROGADICCIN
CONVIVENCIA, PAZ, DEMOCRACIA Y JUSTICIA
COMUNIDADES INDIGENAS
GESTIN PBLICA
DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
2004
OR
2005
2006
2007
92,982
199,843
51,491
72,982
136,843
36,491
20,000
63,000
15,000
30,807
27,808
13,684
20,684
59,491
9,561
23,246
61,491
14,123
18,246
51,053
14,123
328,950
93,229
65,297
290,950
91,229
59,297
38,000
2,000
6,000
63,859
24,807
9,123
82,527
22,808
18,245
85,066
22,807
16,684
97,498
22,807
21,245
64,298
896,091
59,298
747,091
5,000
149,000
18,246
188,334
13,684
227,001
18,684
242,101
13,684
238,656
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PLANEACIN
SECTOR:
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

DEPARTAMENTAL DE
PLANEACIN
SISTEMAS DE INFORMACIN
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
DEPARTAMENTAL
CIENCIA Y TECNOLOGA
PREINVERSIN
TENDENCIAS REGIONALES
TOTAL
VALOR TOTAL
FINANCIACIN
RG
RP
OR
2004
2005
2006
2007
163,000
143,000
20,000
35,000
38,000
42,000
48,000
224,000
204,000
20,000
50,000
55,000
58,000
61,000
350,000
330,000
20,000
84,000
86,000
88,000
92,000
266,752
135,000
576,000
40,000
1,754,752
166,752
135,000
576,000
40,000
1,594,752
60,000
41,001
30,000
135,000
10,000
385,001
141,502
33,000
140,000
10,000
503,502
41,927
35,000
148,000
10,000
422,927
42,323
37,000
153,000
10,000
443,323
100,000
100,000
TTULO III
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
ARTCULO 11.El Departamento Administrativo de Planeacin DAPG- efectuar la
evaluacin a la ejecucin del Plan de Desarrollo mediante el seguimiento y control a los
Planes de Accin, Programa Operativo Anual de Inversin, Programas y Proyectos, en
concordancia con la gestin administrativa. Esto se efectuar mediante el anlisis de la
relacin de variables cuantitativas o cualitativas y que se expresa en trminos de
indicadores.
La clasificacin de los indicadores de gestin; segn la GUIA PARA LA EVALUACION DE
PLANES DE DESARROLLO (Contralora General de la Repblica, 1999), se clasifican en:
Indicadores de Eficiencia, Indicadores de efectividad, Indicadores de economa,

____________________________________________________________ 75
Indicadores para valoracin de costos ambientales, Indicadores de impacto.

El DAPG disear un formato, el cual servir para orientar, definir y facilitar el seguimiento
que se debe realizar al Plan de Desarrollo del Departamento haciendo uso de los
siguientes indicadores:
Indicador De Gestin Administrativa: Das efectivos de Trmite / Das reglamento
Indicador De Gestin Financiera:
Indicadores De Resultado:
Indicador De Costos:
Valor cofinanciacin /Valor total del proyecto
Cantidades producidas / Cantidades presupuestadas

Poblacin beneficiada / Poblacin objetivo
IC= (Inversin realizada / Inversin propuesta) -1

IC = 0 costo de ejecucin del plan son iguales a lo previsto
IC > 0 sobrecosto
IC < 0 menor costo
Indicador De Cumplimiento Real: ICT = (Tiempo real / Tiempo previsto) -1

ICT = 0
ICT > 0
ICT < 0
Plazo de ejecucin igual a lo previsto

Atraso en la ejecucin
Significa un adelanto en la ejecucin
Indicador De Efectividad: E = Resultados obtenidos / Resultados programados

Indicador De Actividad:
A = Actividad ejecutada / Actividad planeada
Indicador De Impacto:
I = Poblacin beneficiada /
Poblacin objetivo
Indicador De Eficiencia Productividad: P/I = Cantidad de producto / Cantidad de

insumo
Indicador De Eficacia: Oportunidad = (Tiempo ejecutado / Tiempo programado)x100
Actividad = (Resultado obtenido / Resultado planeado) x 100
PARGRAFO: Los documentos correspondientes a cada sector, conformados por los
diagnsticos, programas, objetivos, estrategias y metas y el plan de inversiones, son parte
de la presente Ordenanza.
____________________________________________________________ 76
TTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 12:
FACULTADES:
EL gobierno Departamental para hacer uso de
los recursos de crdito proyectados en Plan de Inversiones deber contar con el visto
bueno y por escrito de la Asamblea Departamental.
ARTCULO 13.-
FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
ORGANIZACIN
PARA
LA
Con base en la situacin real de los grupos sociales organizados y sus diferentes grados de
consolidacin se capacitar a las organizaciones existentes y se apoyar su articulacin al
sistema de planeacin. La preparacin comunitaria en elaboracin de proyectos para su
desarrollo, la formacin en derechos humanos y la convivencia pacfica, sern
fundamentales en el proceso de inclusin social.
ARTCULO 14.-
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Siendo el Gobernador el gerente de las instituciones con presencia en el departamento

coordinar el apoyo a los municipios en la elaboracin y puesta en marcha de sus
instrumentos e instancias de planificacin, proyectos y gestin de recursos.
ARTCULO 15.-
ALTA GESTIN
Comprende la identificacin de fuentes de cofinanciacin de proyectos a nivel nacional e

internacional, la elaboracin de un portafolio de proyectos con los cuales se gestionarn
dichos recursos.
ARTCULO 16-
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y REGIONALIZACIN
Identificar la mejor opcin de integracin con entidades territoriales que tengan afinidad,
visin compartida y proyectos integrales y complementarios.
ARTCULO 17.-
SISTEMA DE INFORMACIN INTEGRAL DEPARTAMENTAL
Unificar y centralizar la informacin del departamento mediante la sistematizacin clara,

veraz, ordenada y oportuna como elemento de planificacin integral.
ARTCULO 18.Los programas que hacen parte de los respectivos poltica del Plan
de Desarrollo sern de prioritaria inclusin en los respectivos presupuestos de inversin
que programe la Administracin Departamental en los prximos cuatro aos.
____________________________________________________________ 77
PARGRAFO:
El Gobernador del Departamento tendr facultades para efectuar las
modificaciones necesarias para que el presupuesto de la vigencia 2004, se ajuste al Plan
de Desarrollo GUAVIARE NOS UNE.
ARTCULO 19En atencin a las disposiciones Constitucionales y normas legales, el
Departamento Administrativo de Planeacin, ser el encargado de realizar el seguimiento
y evaluacin del Plan el cual deber presentarse a la Asamblea Departamental en el primer
periodo de sesiones del ao siguiente al periodo evaluado.
ARTCULO 20.El Plan Departamental de Desarrollo es el instrumento fundamental
para llevar a cabo la cofinanciacin de proyectos entre el Departamento del Guaviare y las
instancias nacionales, regionales y municipales.
ARTCULO 21.El Plan de Desarrollo y sus instancias ejecutoras propendern por el
desarrollo armnico de los Municipios del Departamento, aplicando los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
ARTCULO 22.Con la adopcin de la presente Ordenanza, las transferencias y los
aportes que por cualquier perciba la administracin departamental, al igual que los
recursos propios destinados a la inversin, tendrn que programarse y ejecutarse en
estricta concordancia con las polticas, objetivos y metas trazados en el Plan de Desarrollo
Departamental 2004- 2007.
ARTCULO 23.El Departamento Administrativo de Planeacin implementar las
acciones pertinentes para el fortalecimiento de las instancias de participacin de la
sociedad civil, cuyo objeto es el de promover la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
polticas, estrategias, programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo e
igualmente las instancias de coordinacin y concertacin interinstitucional contenidas en el
Estatuto Orgnico de Planeacin Departamental.
ARTCULO 24.- El Departamento Administrativo de Planeacin en concordancia con el
Estatuto Orgnico de Planeacin, coordinar con las Secretarias sectoriales la elaboracin
de los respectivos Planes sectoriales, la elaboracin de los Planes Operativos Anuales de
Inversin, los Planes de Accin e implementar y disear el sistema de indicadores, base
para el seguimiento y evaluacin sobre el cumplimiento del Plan.
ARTCULO 25.La estrategia fomento por medio de crdito a los pequeos
productores agropecuarios del Departamento y la meta 200 crditos para los pequeos
productores del Departamento; del Programa No. 2, Crditos Blandos y Productivos; de
que trata el Sector Empresarial y de Servicios; se financiar con recursos que perciba de
gestin y de las entidades financieras, y se manejarn a travs del Fondo Rotatorio
Agropecuario que maneja la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente.
____________________________________________________________ 78
ARTICULO 26- La presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su sancin y

publicacin.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
Dado en San Jos del Guaviare, Guaviare, en el recinto de la Honorable Asamblea
Departamental, a los veintinueve (29) del mes de mayo del ao dos mil cuatro (2004).
GILBERTO SARAZA RINCN

Presidente
ACENET MARIN ESPITIA

Secretaria General
Danny V.
____________________________________________________________ 79

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