DECLARACIN DE PRINCIPIOS SOBRE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y

JUVENTUD PARA SER TENIDA EN CUENTA EN LA RENEGOCIACIN DEL

ACUERDO FINAL

10 de octubre de 2016
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1. Que las FARC-EP tienen el deber de entregar la relacin de todos los menores de
edad que se encuentran en sus campamentos y de iniciar de manera inmediata
el proceso de entrega de todos los nios, las nias y los adolescentes que en
este momento estn bajo su mando, incluyendo, como lo han prometido, a los
menores de quince aos de edad.
2. Que la infancia, la adolescencia y la juventud han quedado invisibilizadas en el
Acuerdo Final, porque, a pesar de que en los seis puntos del Acuerdo hay
referencias al enfoque de derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud,
hace falta una mayor y mejor sistematizacin de las diversas situaciones que
han afectado a los menores de edad como vctimas del conflicto armado
interno, lo que contrasta con otras temticas que fueron abordadas de manera
ms detallada.
3. Que es necesario incluir en el nuevo Acuerdo y de manera sistemtica algunas
temticas que desarrollan los Comunicados Conjuntos N 70, de 15 de mayo,
N 96 de 2 de septiembre y N 97 de 6 de septiembre, todos de 2016 para que
el enfoque de derechos de infancia, adolescencia y juventud permee todo el
acuerdo y sea criterio interpretativo y criterio orientador para la
implementacin y el desarrollo del nuevo Acuerdo.
4. Que se requiere desarrollar de manera ms sistemtica los derechos de nios,
nias, adolescentes y jvenes vctimas del conflicto armado interno. Se echa en
falta en todo el Acuerdo Final y en los citados Comunicados el reconocimiento
de la prevalencia de los derechos del nio y las obligaciones que tienen el
Estado, la sociedad y la familia para protegerlos contra toda forma de
abandono, violencia, fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin
laboral o econmica, segn el mandato constitucional del artculo 44 y del
Derecho Internacional de Derechos Humanos de la Infancia que forma parte

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del bloque de constitucionalidad; normativa que les reconoce su condicin de

sujetos de reforzada proteccin jurdica.
5. Que el AF contiene un enfoque de derechos para las nias, los nios y los
adolescentes en el mismo sentido en el que concibe los derechos de las
vctimas, de las mujeres los pueblos indgenas, de los afrodescendientes y de
otros grupos tnicos, de los campesinos, de las personas en situacin de
desplazamiento, de las personas en situacin de discapacidad, de la poblacin
LGTBI y de los adultos mayores, al ser una poblacin especialmente afectada
por el conflicto y por sus causas, como la propiedad y concentracin de la tierra,
la exclusin del campesinado y el atraso de las comunidades rurales.
Adicionalmente, el enfoque y priorizacin de los derechos de los menores de
edad se encuentra contenido en cada uno de los acuerdos de forma expresa,
as como en las actividades de las instituciones creadas en los mismos, aunque
la referencia a ese enfoque no se encuentra debidamente articulada en los
diversos puntos del Acuerdo.
6. Que, por ejemplo, ha debido tenerse en cuenta que en las filas de las FARC-EP
estn compuestas principalmente por personas que ingresaron al ser
reclutadas cuando eran menores de edad, lo cual implica para ellos una mirada
diferencial tanto en el componente justicia, como en de atencin y reparacin
a las vctimas.
7. Que tambin se ignor que las FARC-EP, as como a los otros agentes del conflicto
armado interno, se aprovecharon de la situacin de pobreza y la ausencia de
acciones del Estado, la sociedad y la familia para garantizar los derechos de la
infancia, la adolescencia y la juventud para inmiscuirlos en el conflicto. El
Acuerdo Final no contempla soluciones basadas en esta realidad y tampoco se
plantean garantas de no repeticin lo suficientemente slidas para que nios,
nias, adolescentes y jvenes sean excluidos del conflicto y para que, se
prevenga de manera ms efectiva el reclutamiento ilegal y forzado.
8. Que, aunado a lo anterior, se evidencia que tampoco fue tenido en cuenta que
las personas que fueron reclutadas cuando eran menores de edad, as como los
nios, las nias, los adolescentes y los jvenes que an no han sido
desvinculados, han padecido una especie de adoctrinamiento filosfico y
poltico, que tambin los victimiza.

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9. Que, adicionalmente y a pesar de que se anuncian medidas de atencin

especial y restitucin de derechos para los menores de edad, no se hace
expresa mencin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entidad que
cuenta con el despliegue institucional necesario para cumplir las funciones que
la ley le ha encomendado en el marco del servicio pblico de bienestar familiar.
10. Que el Acuerdo Final y los citados Comunicados Conjuntos abordan de manera
muy tangencial dos temticas relativas a la reincorporacin de los nios y
adolescentes a las familias y a la sociedad, as como al juzgamiento por los
delitos que presuntamente hubieren podido cometer, las referencias que se
hacen al reclutamiento forzoso e ilcito slo estn enmarcadas en lo relativo a
la amnista y al indulto.
11. Que el Comunicado N 70, lleva por ttulo Acuerdo sobre la salida de menores
de 15 aos [de edad] de los campamentos de las FARC-EP y compromiso con la
elaboracin de una hoja de ruta para la salida de todos los menores de edad y
un programa integral para su atencin, pero que en razn de las dificultades
que se han evidenciado con el proceso de salida de los mencionados
campamentos de los trece adolescentes que a la fecha del da de hoy han sido
entregados por el grupo organizado al margen de la ley se requiere elaborar
protocolos y rutas de actuacin ms precisos en los que, adems se defienda la
institucionalidad a travs, por ejemplo, de las acciones que en el
restablecimiento de derechos deban adelantar los Defensores de Familia del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, o en relacin con la reparacin
integral deban realizar la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas (UARIV) y la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos, entre
otras instituciones.
12. Que es necesario precisar la forma cmo debe articularse el restablecimiento
de derechos de los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes con la
reparacin integral que les corresponden como vctimas del conflicto armado.
Situacin que se ha hecho visible en la falta de coordinacin que se ha dado en
la atencin de los trece menores de edad que a la fecha se han entregado por
las FARC-EP.

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13. Que deben adoptarse de manera especial y preferente planes de atencin

integral que permitan abordar de manera sistemtica el problema del consumo
de sustancias psicoactivas y del alcohol de los nios, las nias, los adolescentes
y los jvenes vctimas del conflicto armado y del reclutamiento ilcito y forzado.
14. Que si bien es cierto que en el Acuerdo Final se hace referencia a que en el caso
de los nios que se han desvinculado la primera opcin en el restablecimiento
de derechos es la reunificacin familiar, hay que reconocer que ser muy difcil
adoptar como medida de restablecimiento de derechos la adopcin, porque
muchos de ellos estn para cumplir la mayora de edad. Esto hace imperativo
disear y poner en marcha un plan especfico para poder restablecer sus
derechos de manera integral y, en todo caso, adoptar todas las acciones que
prevengan que sean reclutados por otros grupos organizados al margen de la
ley.
15. Que ni en el Acuerdo Final ni en los Comunicados Conjuntos se precisan las
obligaciones de las entidades territoriales respecto de los nios vctimas del
conflicto armado y de su contribucin al proceso de reincorporacin y
restablecimiento de derechos, as como en la prevencin del reclutamiento
ilcito y forzado.
16. Que debe revisarse todo lo relativo al juzgamiento de los adolescentes
presuntamente responsables de infringir la normativa penal, temtica
desarrollada en el Comunicado Conjunto 70. En el texto del Acuerdo Final para
la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera,
suscrito por las partes inicialmente el 24 de agosto de 2016, esto es, 99 das
despus de la suscripcin del citado comunicado, se guard silencio en relacin
con el tratamiento jurdico-penal que debe darse a los nios, las nias y los
adolescentes que sean desvinculados de los campamentos del grupo armado
organizado al margen de la ley, pues el numeral 3.2.2.5 de citado Acuerdo se
limit a precisar que a los menores de edad que hayan salido de los
campamentos de las FARC-EP desde el inicio de las conversaciones de paz, as
como los que salgan hasta la finalizacin del proceso de la dejacin de armas,
sern objeto de medidas de especial atencin y proteccin que se discutirn (sic)
el marco de la Comisin de Seguimiento (pg. 66), lo cual demuestra la poca
sensibilidad que se ha tenido en abordar la temtica de la infancia, la
adolescencia y la juventud.

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17. Que en cuanto a los adolescentes desvinculados que puedan estar

comprometidos en la comisin de delitos comunes estando vinculados a las
FARC-EP queda la disyuntiva que debe resolverse en el nuevo Acuerdo Final, si
ellos van a ingresar (i) al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
y someterse al juicio oral especializado o (ii) a la justicia transicional y
someterse a un procedimiento expedito y especial. El Acuerdo Final guarda
silencio sobre esta temtica.
18. Que la situacin para los nios, las nias y los adolescentes que han sido
desvinculados de las FARC-EP resulta siendo ms gravosa que la de los adultos
miembros de ese grupo armado organizado al margen de la ley, porque si bien
es cierto que en el Comunicado Conjunto N 70 se les reconoce que a los
menores de edad se les aplicara el beneficio del indulto por la rebelin y los
delitos conexos cuando no haya impedimento en las leyes colombianas,
termina tratndose a los adolescentes no como vctimas del conflicto armado
interno y entre otros hechos victimizantes del reclutamiento ilcito y forzado y
de la violencia sexual, sino como victimarios.
19. Que si para los adolescentes entre los catorce y los dieciocho aos de edad que
se desvinculen del grupo armado organizado al margen de la ley se aplica la Ley
1098 de 2006 (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia) por los delitos que
hubieran podido cometer su situacin sera ms gravosa que los adultos que van
a ser juzgados en el mbito de la justicia transicional, con lo cual adems se les
desconocera el carcter de vctimas del conflicto armado interno y de vctimas
del reclutamiento forzado e ilegal y vctimas de otros hechos victimizantes,
porque se les juzgara como infractores de la ley penal con una legislacin menos
favorable.
20. Que uno de los criterios que se debe tener en cuenta para que se investiguen los
delitos cometidos por los miembros de las FARC-EP es haberse cometido las
conductas delictivas contra los menores de edad, por ejemplo, el reclutamiento
forzoso e ilcito y la violencia sexual.
21. Que debe valorarse que la jurisdiccin encargada de juzgar a los adolescentes en
el mbito de la justicia transicional tenga una Unidad Especial para adolescentes
que deber observar los parmetros constitucionales, as como el Derecho
Internacional de Derechos Humanos de la Infancia y que vele por el inters

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superior del nio, la proteccin integral, la prevalencia de sus derechos y la

aplicacin de la ley ms favorable al nio, a la nia o al adolescente.
22. Que si uno de los principios del componente de justicia del Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y no Repeticin es la consideracin que las
consecuencias de las violaciones al Derecho Internacional Humanitario son ms
graves cuando las vctimas sean menores de edad, deben establecerse criterios
que permitan elegir a expertos en infancia, adolescencia y familia en todas las
instituciones que sern las responsables de la justicia transicional.
23. Que el Acuerdo Final no hace referencia, a diferencia de otros temas, que se
abordan de una manera ms sistemtica y detallada, por ejemplo, a las polticas
pblicas que se adelantarn para la reincorporacin de los menores de edad a la
sociedad y las acciones que se adelantarn para efectos de la reunificacin
familiar.
24. Que aplazar la determinacin de algunos criterios que se deban tener en cuenta
para implementar y desarrollar de manera sistemtica los derechos los nios, las
nias, los adolescentes y los jvenes vctimas del conflicto armado interno es
seguir revictimizndolos y propiciar la vulneracin sistemtica de sus derechos
fundamentales y defender la tesis de que en el Acuerdo Final, que no es del todo
Acuerdo ni Final, la infancia, la adolescencia y la juventud son prioritarias en la
construccin de una paz estable y duradera.
25. Que, frente a los vacos del Acuerdo Final sobre los derechos de nios, nias,
adolescentes y jvenes vctimas del conflicto armado surgen muchos
interrogantes sobre la manera como el Estado adelantar programas especiales
y diferenciales de atencin a las familias de los menores de edad vctimas y a las
comunidades de donde ellos provienen.

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