EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA

VARA CVEL E FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE SANTO AMARO/BA

URGENTE
AO EM BENEFCIO DE PESSOA IDOSA

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA,

atravs de sua Promotora de Justia que esta subscreve, no uso de
uma de suas atribuies legais, vem presena de Vossa Excelncia,
com fundamento nos arts. 129, III, 196 198, da Constituio
Federal, propor a presente AO CIVIL PBLICA COM PEDIDO
LIMINAR e preceito cominatrio de OBRIGAO DE FAZER, contra o
ESTADO DA BAHIA, pessoa jurdica de direito pblico
interno, podendo ser citado na pessoa de seu
representante legal, sua Excelncia o Procurador-Geral do
Estado, Dr. Rui Moraes Cruz, domiciliado na 3a. Avenida,
370, Centro Administrativo da Bahia, CEP 41.745-005,
Salvador - Ba,
pelas razes a seguir aduzidas:
I - BREVE RELATO DOS FATOS
No dia 14/03/2013 foi instaurado o anexo inqurito civil
n. .. (11/2013) em virtude de familiares do Sr. .........,
brasileiro, maior, pessoa idosa com 60 anos de idade, recorrerem ao
Parquet, narrando que este paciente se encontra desde 08/02/2013 no
Hospital ....., nesta Cidade, em estado grave, com fratura em bisel no
colo do fmur direito, necessitando de transferncia para outro hospital
em virtude da necessidade de cirurgia, mas sem qualquer resposta da
Central de Regulao do Estado da Bahia.

Em breve instruo, foram solicitados relatrios mdicos do

paciente, onde se comprovou a gravidade da situao e a ausncia de
qualquer resposta da Central de Regulao, surgindo o evidente
interesse de agir com a promoo da presente demanda.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1.988, a
sade pblica passou a ser um direito de todos e um dever do Estado.
Sem embargo, lamentvel e corriqueiro que os usurios
do Sistema nico de Sade no encontrarem facilidades no acesso aos
servios de sade, situao que se torna crtica quando se trata de
transferncia para outros hospitais em virtude da regulao, cirurgias e
leitos de UTI.
No outra a situao dos autos.
Conforme anexo inqurito civil, o Sr. ......, brasileiro,
maior, de 60 anos, encontra-se desde 08/02/2013 no Hospital .. .,
nesta Cidade, em estado grave, com fratura em bisel no colo do fmur
direito, necessitando de transferncia para outro hospital em virtude
da necessidade de cirurgia, conforme laudo mdico em anexo.
Diariamente so encaminhados relatrios Central de
Regulao, conforme expedientes anexados aos autos, mas sem xito.
Urge ressaltar que o paciente est com fratura
transtrocanterico de fmur direito, tendo sido admitido em 06/02/2013
e, desde ento, aguarda a regulao, sem qualquer resposta at a
presente data.
Tal fato de causar indignao, tratando-se de pessoa
idosa que, j quando com sade, sofria com a falta de maior amparo
social, sendo morador do ABRIGO ., em Santo Amaro/Ba.
O prprio mdico do Hospital onde se encontra internado o
paciente, no laudo anexo, demonstrou indignao com a situao,
narrando:
paciente desde o dia 08/02/13 com laudo radiolgico
de fratura em Bisel no colo fmur direito. um absurdo!
COM TANTOS IMPOSTOS E NO TER SADE PBLICA! Faa
Justia! Cirurgia urgente.
um desabafo de quem conhece bem a situao da sade
pblica e lamenta profundamente a ausncia da assistncia necessria.
Na vertente hiptese, as condies do paciente foi claramente relatado
pelo mdico, indicando na oportunidade o tratamento exigido, com

urgncia, no caso - CIRURGIA.

Ocorre que o citado nosocmio onde se encontra o usurio
do SUS no possui condies para tal procedimento e a Central
Estadual de Regulao, at o momento, no disponibilizou qualquer
vaga para o tratamento do idoso, retirando do paciente seu mais
basilar direito SADE, inviabilizando-se por completo sua possvel
recuperao. A assim permanecer, certo e inexorvel ser o advento da
morte ante a limitao dos recursos mdicos disponveis no Hospital
........

II - DA FUNDAMENTAO JURDICA
A Constituio Federal do Brasil erigiu a sade condio
de direito social, no seu art. 6:
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o
trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio. (grifo nosso)
E em seu no art. 196, impe ser a "sade direito de
todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
Em seguida, o art. 197 consagra:
Art. 197: So de relevncia pblica as aes e servios de
sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo
sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros
e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
De igual modo as disposies da Lei no 8.080/90 (Lei
Orgnica da Sade,
que estrutura o Servio nico de Sade),
garantem o basilar direito sade, principalmente a que prescreve ser
a sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado
prover as condies indispensveis para seu pleno exerccio (art. 2o,
caput).
Assim dispe:

Art. 2 A sade um direito fundamental do ser humano,

devendo o Estado prover as condies indispensveis ao
seu pleno exerccio.
1 - O dever do Estado de garantir a sade consiste na
formulao e execuo de polticas econmicas e sociais
que visem reduo de riscos de doenas e de outros
agravos e no estabelecimento de condies que assegurem
acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para
a sua promoo, proteo e recuperao.
Diante do exposto, observamos que em todas as esferas
normativas, a sade considerada como prioridade, sendo clara a
responsabilidade do Poder Pblico pela sade de todos. E, no caso
vertente, ainda se refere a pessoa idosa, cuja PRIORIDADE insculpida
no Estatuto do Idoso.
A Constituio Federal, no que pertine aos idosos, em
seu art. 227, determina:
"A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar
as pessoas idosas..."
Nesta mesma linha, nossa Carta Estadual dispe que "alm
dos direitos e garantias, previstos na Constituio Federal ou
decorrentes do regime e dos princpios que ela adota, assegurado,
pelas leis e pelos atos dos agentes pblicos" que "ningum ser
prejudicado no exerccio de direito, nem privado de servio essencial
sade e educao", estando as autoridades obrigadas a "adotar
providncias imediatas a pedido de quem sofra ameaa vida..., sob
pena de responsabilidade..." (art. 4o, I e II, Constituio do
Estado).
Reza, finalmente, o Estatuto do Idoso:
Art. 2 O idoso goza de todos os direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo
integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por
lei ou por outros meios, todas as oportunidades e
facilidades, para preservao de sua sade fsica e
mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual
e social, em condies de liberdade e dignidade.
"Art. 3o obrigao da famlia, da comunidade, da
sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com

absoluta prioridade, a efetivao do direito vida,

sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte,
ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade,
ao respeito e convivncia familiar e comunitria.
Art. 4o Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de
negligncia,
discriminao,
violncia,
crueldade
ou
opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou
omisso, ser punido na forma da lei.
1o dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos
direitos do idoso".
Analisando-se os diversos dispositivos constitucionais,
especialmente os j mencionados, verifica-se preocupao em se
observar e assegurar os basilares direitos dos cidados e o IDOSO
deve ter tratamento prioritrio.
Em que pese tantos regramentos constitucionais e
infraconstitucionais, diariamente, diversos usurios do SUS no logram
acesso ao recursos que deveriam ser oferecidos pelo sistema e
simplesmente vem bito sem a devida ateno mdica, como pode
vir a ocorrer no caso do autos, especialmente se medidas urgentes
no forem adotadas.
o esclio de RUY RUBEN RUSCHEL, em seu artigo Da
Eficcia dos Direitos Sociais Previstos em Normas Constitucionais:
Quem se conserva ligado idia de Constituio como
cobertura ideolgica do status quo no compreende a
natureza evocadora da Constituio, o seu pedao de
utopia concreta, o seu apelo a tarefas de conformao
poltica.
A Constituio no um simples iderio. No apenas a
expresso de anseios, de aspiraes, de propsitos. a
transformao de um iderio, a converso de anseios e
aspiraes em regras impositivas. Em comandos. Em
preceitos obrigatrios para todos: rgos do Poder e
cidados. (Revista do Ministrio Pblico do Rio Grande do
Sul n 33, ano 1994, p. 37)
No se pode olvidar que os direitos afetos ao IDOSOS
devem ser atendidos com prioridade pelo Poder Pblico, inclusive
porque seu tempo de vida j se escasseia pela prpria natureza das
coisas, e a ateno para com esse segmento da sociedade torna-se
ainda mais premente.

Ntido, pois, o direito do Idoso e usurio do SUS, o Sr.

xxxxxxx, ter acesso ao servio de sade de que necessita e com a
maior brevidade possvel, sob pena de vir a bito sem a assistncia
mdica necessria, garantida pela Carta Magna e pelas normas
infraconstitucionais.
III - DOS PEDIDOS
LIMINAR
Ante todo o exposto, restando evidente a violao aos
direitos e interesses sociais, em especial de pessoa idosa, pelo ato do
Requerido em deixar de providenciar a transferncia do paciente para
hospital onde possa ser submetido ao tratamento adequado, inclusive
cirrgico, pelo SUS, imperiosa medida liminar para sanar tal
irregularidade.
No se pode olvidar tambm do PODER GERAL DE
CAUTELA, previsto no art. 798 do CPC, autoriza o Juiz a determinar
medidas provisrias que julgar adequadas havendo fundado receio de
leso grave e de difcil reparao, como no vertente caso, vez que h
risco de vida de pessoa idosa.
No vertente caso imprescindvel o deferimento de liminar
visando a garantia dos direitos insculpidos na Carta Magna, com o fim
de ser garantido ao usurio o tratamento adequado em instituio de
sade que corresponda s suas necessidades.
Comprovada violao a direito de idoso, direito este
individual indisponvel, mister que de imediato se impeam os efeitos
danosos que podero advir da manuteno da situao relatada no
atestado mdico anexo, prevendo o ESTATUTO DO IDOSO medidas
para este fim:
"Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos
por esta Lei, so admissveis todas as espcies de ao
pertinentes.
Art. 83. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de
obrigao de fazer ou no-fazer, o juiz conceder a tutela
especfica da obrigao ou determinar providncias que
assegurem
o
resultado
prtico
equivalente
ao
adimplemento.
1o Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficcia do provimento
final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
aps justificao prvia, na forma do art. 273 do Cdigo de

Processo Civil. menor em classe inferior ao seu nvel".

Ademais, a prpria LEI DE AO CIVIL PBLICA autoriza a
concesso de tal medida.
O perigo da demora est estampado, especialmente
levando-se em conta o relatrio mdico que expressamente assevera a
necessidade de transferncia do paciente, bem como todos os
relatrios encaminhados Central de Regulao, sem qualquer
resposta, estando o paciente em estado de total desamparo pelo SUS,
com sade crtica, internado, podendo vir a bito a qualquer momento.
Outrossim, evidente o perigo de dano de difcil reparao,
seja pela idade e histrico do paciente, seja pela sua debilidade intensa
conforme relatado por seu irmo em depoimento desesperado na 2a
Promotoria de Justia de Santo Amaro, devidamente anexado nos
autos do IC.
A fumaa do bom direito, s escancaras, j foi
fundamentada nos diversos dispositivos legais colacionados presente.
Ante o exposto, pugna o Parquet pela concesso de medida
liminar, sem justificao prvia e inaudita altera pars para compelir o
Requerido a providenciar e custear a transferncia e internao do Sr.
xxxxxxxxx para que possa em hospital adequado receber o tratamento
de que necessita, ainda que tenha que comprar vagas em leito de UTI
ou custear tratamento em unidades destinadas ao atendimento
privado, mesmo que tal vaga esteja ofertada em hospitais particulares
no conveniados ou contratados, at que surjam vagas em leitos com
coberturas pelo Sistema nico de Sade, sob pena de multa diria
nunca inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais), providenciando, atravs
da Central Estadual de Regulao, a sua imediata transferncia para tal
unidade, tambm atravs de UTI mvel.
DEMAIS PEDIDOS:
Requer, ainda, o Ministrio Pblico:
a) A citao do Requerido, na pessoa de seu representante
legal, para contestar, querendo, a presente actio, no prazo que lhe
faculta a lei, cientificando-lhe que a ausncia de defesa implicar em
revelia e em reputar-se como verdadeiros os fatos articulados nesta
inicial.
b) Seja julgada procedente a presente ao, para
condenar o Estado da Bahia na obrigao de fazer consistente em

condenar o requerido a providenciar e custear a internao e todo o

tratamento que se fizer necessrio ao Sr. xxxx, provendo-lhe toda a
assistncia mdica posterior de que venha a necessitar, ainda que
tenha que contratar vagas em leito de UTI em unidades privada,
mesmo que tal vaga esteja ofertada em hospitais particulares no
conveniados ou contratados, at que surjam vagas em leitos com
coberturas pelo Sistema nico de Sade, sob pena de multa diria
nunca inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais), providenciando, atravs
da Central Estadual de Regulao, a sua imediata transferncia para tal
Unidade de Terapia Intensiva, tambm atravs de UTI mvel.
c) Intimao pessoal do Parquet, mediante entrega dos
autos com vista, na 2a Promotoria de Justia desta Comarca, situada
no Forum Odilon Santos, Av. Presidente Vargas, n. 148, Centro, Santo
Amaro/Ba, ante as disposies do art. 236, 2 do CPC e art. 199,
inciso XVIII da Lei Complementar Estadual n 11/1996.
Por fim, protesta provar o alegado por todos os meios de
prova em direito admitidos, mormente a documental, vistorias,
percias, testemunhal, cujo rol ser depositado em Cartrio no prazo
legal.
Sendo a causa de valor inestimvel, para efeitos
meramente fiscais, d-se causa o valor de R$ 50.000,00 (cinquenta
mil reais).
T. em que
E. deferimento.
Santo Amaro, 15 de Maro de 2013.
xxxxxxxxxxxxxx
Promotora de Justia