Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
DE SECURITATE ET DEFENSIONE
O BEZPIECZESTWIE I OBRONNOCI
DR MALINA KASZUBA
WYDAWCA/ PUBLISHER:
INSTYTUT NAUK SPOECZNYCH I BEZPIECZESTWA, WYDZIA HUMANISTYCZNY,
UNIWERSYTET PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNY W SIEDLCACH,
UL. YTNIA 39, 08-110 SIEDLCE/
SOCIAL SCIENCES AND SECURITY INSTITUTE, FACULTY OF HUMANITIES,
SIEDLCE UNIVERSITY OF NATURAL SCIENCES AND HUMANITIES,
YTNIA 39, 08-110 SIEDLCE, POLAND
HTTP://WWW.INSIB.UPH.EDU.PL
PL ISSN 2450-5005
COPYRIGHT BY UNIWERSYTET PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNY W SIEDLCACH
DE SECURITATE ET DEFENSIONE
O BEZPIECZESTWIE I OBRONNOCI
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
WSTP
:
AGNIESZKA SZPAK
Bezpieczestwo onierzy. Czy gaz zawicy i olepiajca bro laserowa
powinny by legaln broni? Uwagi na tle postpu technologicznego
JACEK BAJOREK
Ochrona i bezpieczestwo danych osobowych w organizacji
DIANA BRZEZISKA
Problematyka regulacji narzdzi hackerskich w polskim kodeksie karnym
ANNA CZUBAJ
Miejsce jednostki we wspczesnym pojmowaniu bezpieczestwa
DAMIAN JARNICKI
Mocarstwowe przebudzenie Kremla w moliwych konfiguracjach
nowego adu midzynarodowego
ANNA LASOTA
Suba kobiet w policji Republiki Sowenii jako przejaw
feminizacji formacji policyjnych pastw Unii Europejskiej
JOANNA MAKOWSKA
Rola zarzdzania kryzysowego w systemie zarzdzania
bezpieczestwem narodowym
OLGIERD KOS, HANNA SIENKIEWICZ-KAYA, SYLWIA ZAKRZEWSKA
Patriotism in the face of modern threats
C
ALEKSIEJ PULIK
MARCIN WAWRZYNIAK
Prywatyzacja sektora bezpieczestwa militarnego
SPIS TRECI
7
16
29
40
51
61
77
94
106
115
125
136
156
167
INTRODUCTION
VLADIMIR ROMANOV
To the question of how to achieve national security during the eve
of globalization: problems of theory and practice in the context
of Russias and Polands foreign policy
NIKITA SETOV
Security problem in neoclassical realism
AGNIESZKA SZPAK
Safety of soldiers. Should tear gas and blinding laser weapons be legal
weapons? Remarks in light of the technological progress
JACEK BAJOREK
Protection and security of personally identifiable information in organization
DIANA BRZEZISKA
The issue of hacking tools in polish criminal law
ANNA CZUBAJ
The place of individuals in modern understanding of security
DAMIAN JARNICKI
Kremlin superpower awakening in the possible configurations
of new international order
ANNA LASOTA
Women police service in the republic of Slovenia as a symptom
of feminization of police units in the European Union countries
JOANNA MAKOWSKA
Role of the crisis management in the national safety
management system
OLGIERD KOS, HANNA SIENKIEWICZ-KAYA, SYLWIA ZAKRZEWSKA
Patriotism in the face of modern threats
IRINA PIKULEVA
Sovereign bankruptcy
ALEKSIEJ PULIK
Parliamentary control as a means of ensuring national
security on the example of Russia
ALEKSANDR SAKOWSKIY
MARCIN WAWRZYNIAK
Privatization of military security sector
TABLE OF CONTENTS
7
16
29
40
51
61
77
94
106
115
125
136
156
167
1
.. 2
,
vvromanov@mail.ru
:
:
, .
.
,
XXI . ,
.
: , , ,
8|Strona
, .
,
, ,
,
, .
3.
, - ,
.
, ,
. ,
, .
,
, , .
4. , , ,
. -,
XXI ,
.
,
.
. -,
, 5.
, , ,
.: .. m, (
) // 1992. 10; .. ,
. .: , 2012; .. (.),
: , .: , 2011; K. Booth, Theory of
World Security, Cambridge: Cambridge University Press, 2007; P.J. Katzenstein (ed.), The Culture of National
Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press, 1996.
4
.: E. Aydinli, J.N. Rosenau (ed.), Globalization, Security, and the Nation-State: Paradigms in Transition,
New York: State University of New York Press, 2005.
5
.: .. , : // . 2013. 1; .. , //
-Observer 2013. 9; D. Josselin, W. Wallace (ed.), Non-State Actors in World Politics, New
York: Palgrave, 2001.
3
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Strona |9
-. ,
, ,
. -,
-
, ,
. , ,
,
.. (
,
, - ,
..). ,
,
. -,
,
.
, ( ..
) 6. ,
,
. -,
. - ,
, , ,
, .
,
, , , .
.
. , 90-
, ,
.
, ,
. , ,
-
.: J.M. Welsh (ed.), Humanitarian Intervention and International Relations, Oxford: Oxford University Press,
2004.
6
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
10 | S t r o n a
7. ,
. ,
, . ,
, ,
-
. ,
.
, ,
.
XXI . , ,
.
..
.
, , ,
, ,
, 2014 8. ,
, ,
, ,
.
.
. ,
. 9,
.
? ,
,
XX . , , ..
.
. .: . , . .: - , 2004; . ,
. .: , 2003; . , . .: - ,
2003; . , : . .:
, 2004.
8
: ,
. ( 2015). : , 2015. . 50-57.
9
.: . , : // -Observer. 2013. 5;
. :
. . . ... .: , 2014
7
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 11
,
. ,
.
?
? ,
,
, ,
. , ,
.
. ,
, , . ,
1990- .
. ,
.
,
, .
, 2020
, .. 2009 ,
: ,
10.
..
, :
, ;
, , ,
;
, , , ,
- ;
,
,
;
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
10
Nr1(2)/2016
2020
desecuritate.uph.edu.pl
//
URL:
Jan-Jun
12 | S t r o n a
,
11.
,
,
.
().
,
,
(), , ,
(), ( 8,
20, .).
:
1. ,
;
2. ,
;
3. ,
12.
,
, ,
, .
,
. 2014 ,
, ,
13. , ,
14. ,
.
.
13
National Security Strategy of the Republic of Poland 2014. 5 November, 2014 // URL:
http://www.bbn.gov.pl/ ftp/dok/NSS_RP.pdf
14
A.A. Michta, Polish Hard Power: Investing in the Military As Europe Cuts Back, American Enterprise
Institute for Public Policy Research. 7 (December 19, 2013) // URL: https://www.aei.org/publication/polishhard-power-investing-in-the-military-as-europe-cuts-back/
11
12
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 13
.
,
. ,
.
,
,
15.
,
,
.
16. ,
. ,
..
,
( ) 17.
,
:
,
;
,
;
;
,
,
;
,
18.
, ,
,
, .
15
National Security Strategy of the Republic of Poland 2014. 5 November, 2014 // URL:
http://www.bbn.gov.pl/ ftp/dok/NSS_RP.pdf.
16
J.M. Nowak, Polands Security Policy in an Unstable World, Primavera 2010. 125-4. P. 37-38.
17
.: Strategy of Development of the National Security System of the Republic of Poland 2022, 9 April, 2013.
URL: http://en.mon.gov.pl/z/pliki/dokumenty/rozne/2014/01/ENGLISH_SRSBN_RP_do_pobrania.pdf.
18
Ibid.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
14 | S t r o n a
: ,
19.
,
.
, , , (.. Middle-Power).
, , . ,
20.
: ,
. ,
.
Aydinli Ersel, Rosenau. James N. (ed.). 2005. Globalization, Security, and the Nation-State:
Paradigms in Transition. State University of New York Press.
Booth Ken. 2007. Theory of World Security. Cambridge University Press.
Josselin Daphne, Wallace William (ed.). 2001. Non-State Actors in World Politics. New
York: Palgrave.
Katzenstein Peter J. (ed.). 1996. The Culture of National Security: Norms and Identity in
World Politics. New York: Columbia University Press.
Michta Andrew A. 2013. Polish Hard Power: Investing in the Military As Europe Cuts Back.
American Enterprise Institute for Public Policy Research 7 (December 19, 2013) In
URL: https://www.aei.org/publication/polish-hard-power-investing-in-the-military-aseurope-cuts-back/.
National Security Strategy of the Republic of Poland 2014. 5 November, 2014 In URL:
http://www.bbn.gov.pl/ftp/dok/NSS_RP.pdf.
Nowak Jerzy M. 2010. Polands Security Policy in an Unstable World. Primavera 125-4
: 33-48.
Strategy of Development of the National Security System of the Republic of Poland 2022,
9 April, 2013. In URL: http://en.mon.gov.pl/z/pliki/dokumenty/rozne/2014/01/ENGLISH
_SRSBN_RP_do_pobrania.pdf.
Welsh Jennifer M. (ed.). 2004. Humanitarian Intervention and International Relations. Oxford
University Press.
. 2004. : .
: .
. 2013. : . -Observer 5.
., :
. .
. ... : , 2014
. , : , -Observer. 2013. 5. . 65.
., : . , //
. 10, 1(28). - 2012.
19
20
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 15
. 2003. . : .
. 2012. .
. 10, 1(28).
.. 1992. (
). . 10.
.. 2012. . : .
.. 2013. : .
- 1.
: ,
. 2015. : .
2020 In URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html.
. 2004. . : - .
. 2003. . : - .
.. 2013. .
-Observer 9.
.. (.). 2011.
: . : .
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Nikita SETOV 1
Lomonosov Moscow State University
Faculty of Political Science
nsetov@gmail.com
: ,
:
. . ,
. . .
.
: , , . , . , .
, .
Nikita Setov Ph.D. in Political Science, Deputy Dean of the Faculty of Political Science, Lomonosov MSU,
Senior Fellow. Research area: theory of politics, theory of international relations, foreign political thought.
S t r o n a | 17
, .
,
, .
,
. .
, . -,
,
. . .
,
. -,
, .
. .
, ( . )
, ,
.
,
.
.
.
. , . , .
. . ,
.
.
: ,
.
.
, (interaction
capacity). , ,
-. , ,
- ,
, ,
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
18 | S t r o n a
2.
,
,
.
, ,
, : , ..
,
-
3.
.
, .
, ,
, , ,
.
.
: -,
, .
- .
, ,
, , :
, , ,
4. ,
,
.
, -
,
, 5.
, ,
- .
-
6.
2
B. Buzan, R. Little, International Systems in World History: remaking the study of international relations,
N.Y. 2000, p. 296.
3
Ibidem.
4
Ibidem, p. 300.
5
Ibidem, p. 302.
6
Ibidem.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 19
- , ,
.
, ,
, . -,
7; -,
8. , ,
,
, , , -
. ,
,
,
.
,
,
: ,
9. , ,
. ,
: -,
. ,
- .
, - ,
,
. ,
,
: ,
10.
- : -,
-,
.
, , ,
. , ,
,
.
Ibidem.
Ibidem.
9
Ibidem, p. 442.
10
Ibidem, p. 331.
8
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
20 | S t r o n a
, ,
,
; - ,
; - ,
.
, ,
(The Operation of Threats). ,
, ,
, ,
, , ,
, 11.
,
: , ,
, ,
.
,
. -, ,
.
,
. -, ,
,
, , .
-, ,
(,
). -, ,
. -,
, .
,
:
.
, , ( )
( ) . ,
,
11
B. Buzan, People, States & Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era,
Dorchester 1991,p. 134.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 21
, ,
, .
, ,
.
,
,
;
.
, ,
; . ,
, , ,
,
. , . ,
,
.
. . , :
. . , ,
12. , ,
,
:
,
13. ,
,
. ,
,
.
,
, ,
, ,
. ,
, .
, .
14.
, ,
.
12
K.J. Holsti, The State, War, and the State of War, Cambridge 1997, p. 7.
Ibidem, p. 7.
14
Ibidem, p. 29.
13
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
22 | S t r o n a
,
,
15. (16181648), - .
. , .
, ,
.
.
(nation-in-arms). ,
:
, XVIII 16. ,
, .
.
, ,
, .
,
:
,
17. , , , ,
, -
.
, -
:
, , , ,
18.
, ,
, . ,
.
,
, . ,
. , ,
15
Ibidem.
Ibidem, p. 33.
17
Ibidem, p. 39.
18
Ibidem.
16
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 23
.
self-help world,
19. . ,
status quo ,
. ,
, .
, ; ,
. ,
.
.
. ,
,
20. ,
. ,
.
,
,
.
off shore balancers.
. :
, ,
,
.
.
:
? , . -,
,
. -,
,
.
.
,
, .
(operational) ,
. ,
19
20
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
24 | S t r o n a
,
. ,
.
, ?
-, () .
, ,
.
-, .
,
. . , ,
( ,
). ,
- .
-, .
.
,
,
.
, , ( ,
) ,
.
, , -, .
,
. ,
,
,
. ,
, , ,
, .
,
.
.
.
, ,
. bait and bleed21,
21
: , .
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 25
,
,
. ,
bloodletting22, , ,
.
,
.
.
,
, .
. ,
.
, .
, ,
23. ,
.
? ,
.
.
, .
:
? ,
.
,
. . ,
. 70- , ,
, 1980- .
,
. 1985
24, .
, :
.
.
. bandwagon effect.
24
Vide S.M. Walt, Alliance Formation and the Balance of World Power, International Security, Vol. 9, No. 4
1985.
22
23
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
26 | S t r o n a
,
. bandwagoning,
. ,
. ,
.
,
. .
,
, .
25,
,
26.
,
,
. , ,
.
.
,
.
,
( . ),
27.
.
,
,
.
,
.
,
. -,
. -,
28. , ,
- --.
25
Ibidem, p. 4.
Ibidem.
27
Ibidem, p. 6.
28
Ibidem, p. 8.
26
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 27
, ,
:
.
, , ,
,
, . ,
, .
,
,
. :
, , .
,
, ..
, .
,
( ).
.
. ,
. , (The Operation of Threats).
, ,
.
,
.
,
. -,
,
. ,
. -, ,
29. ,
,
- .
, ,
, . ,
-
29
Ibidem, p. 17.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
28 | S t r o n a
(ideological solidarity).
, , ,
.
,
, :
, ,
30. , .
.
,
.
, ,
, , ,
.
Buzan Barry, Little Richard. 2000. International Systems in World History: Remaking the
Study of International Relations. New York: Oxford University Press.
Buzan Barry. 1991.People, States & Fear: An Agenda for International Security Studies in the
Post-Cold War Era. Dorchester: Pearson-Longman.
Holsti Kalevi Jakko. 1997. The State, War, and the State of War. Cambridge: Cambridge
University Press
Mearsheimer John. 2001. The Tragedy of Great Power Politics. New York: W.W. Norton.
Walt Stephen Martin. 1985. Alliance Formation and the Balance of World Power.
International Security Vol. 9, No. 4.
30
Ibidem, p. 19.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Agnieszka SZPAK 1
Uniwersytet Mikoaja Kopernika w Toruniu 2
Wydzia Politologii i Studiw Midzynarodowych
aszpak@umk.pl
30 | S t r o n a
question. The article presents arguments for and against prohibiting the use of above all
blinding laser weapons and tear gas. On this basis, the reader will be able to form an opinion
on the title topic.
KEY WORDS: international law of armed conflict, prohibited weapons, tear gas, blinding laser
weapons, autonomous weapons
WPROWADZENIE
W midzynarodowym prawie konfliktw zbrojnych (midzynarodowym prawie
humanitarnym) obowizuje zasada niezadawania niepotrzebnego cierpienia i nadmiernego
okruciestwa kombatantom 3 strony przeciwnej (onierzom i czonkom si nieregularnych,
ktrzy speniaj okrelone warunki). Zasada ta oznacza, e w kadym konflikcie zbrojnym
prawo stron konfliktu do doboru metod i rodkw prowadzenia wojny nie jest
nieograniczone. Zabronione jest stosowanie broni, pociskw i materiaw, a take metod
prowadzenia wojny, ktre mog powodowa niepotrzebne cierpienia 4. Konkretyzacj tej
zasady s traktatowe zakazy uywania okrelonych rodzajw broni, takich jak m.in. bro
chemiczna 5, bro biologiczna 6, miny przeciwpiechotne 7, olepiajca bro laserowa 8 czy
bomby kasetowe 9.
Oglnym celem midzynarodowego prawa humanitarnego jest poprawa losu ofiar
wojny, ulenie ich cierpieniom, humanitaryzacja wojny (jakkolwiek paradoksalnie to brzmi,
Prawo do statusu kombatanta maj przede wszystkim: czonkowie si zbrojnych Strony w konflikcie, jak
rwnie czonkowie milicji i oddziaw ochotniczych, stanowicych cz tych si zbrojnych; czonkowie innych
milicji i oddziaw ochotniczych, wczajc w to czonkw zorganizowanych ruchw oporu, nalecych do
jednej ze Stron w konflikcie i dziaajcych poza granicami lub w granicach wasnego terytorium, nawet jeeli
to terytorium jest okupowane, pod warunkiem, e te milicje lub oddziay ochotnicze, wczajc w to
zorganizowane ruchy oporu, odpowiadaj nastpujcym warunkom: maj na czele osob odpowiedzialn za
swych podwadnych; nosz stay i dajcy si z daleka rozpozna znak rozpoznawczy; jawnie nosz bro;
przestrzegaj w swych dziaaniach praw i zwyczajw wojny; czonkowie regularnych si zbrojnych, ktrzy
podaj si za podlegajcych rzdowi lub wadzy nie uznanym przez Mocarstwo zatrzymujce art. 4 III
Konwencji genewskiej o traktowaniu jecw wojennych z 12 sierpnia 1949 r., [w:] Dz. U. z 1956 r., nr 38, poz.
171, zacznik. Kombatantem jest oglnie osoba, ktra ma prawo bra bezporedni udzia w dziaaniach
zbrojnych i za sam ten fakt nie podlega karze.
4
Art. 35 I Protokou dodatkowego do Konwencji genewskich dotyczcy ochrony ofiar midzynarodowych
konfliktw zbrojnych z 8 czerwca 1977 r. [w:] Dz. U. z 1992 r., nr 41, poz. 175, zacznik. Ju art. 22 regulaminu
haskiego z 1907 r. stanowi, e strony wojujce nie maj nieograniczonego prawa wyboru rodkw szkodzenia
nieprzyjacielowi - IV Konwencja haska o prawach i zwyczajach wojny na ldzie z zaczonym do niej
Regulaminem praw i zwyczajw wojny na ldzie z 18 padziernika 1907 r. [w:] Dz. U. z 1927 r., nr 21, poz. 161.
5
Konwencja o zakazie prowadzenia bada, produkcji, skadowania i uycia broni chemicznej oraz
o zniszczeniu jej zapasw z 1993 r. [w:] Dz. U. z 1999 r., nr 63, poz. 703, zacznik.
6
Konwencja o zakazie prowadzenia bada, produkcji i gromadzenia zapasw broni bakteriologicznej
(biologicznej) i toksycznej oraz o ich zniszczeniu z 1972 r. [w:] Dz. U. z 1976r., nr 1, poz. 1 , zacznik.
7
Konwencja ottawska o zakazie uycia, skadowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz
o ich zniszczeniu z 1997 r. [w:] Dz. U. z 2013 r., nr 323.
8
Protok IV w sprawie olepiajcej broni laserowej do Konwencji o zakazie lub ograniczeniu uycia pewnych
broni konwencjonalnych, ktre mog by uwaane za powodujce nadmierne cierpienia lub majce
niekontrolowane skutki z 1995 r. [w:] Dz. U. z 2007 r., nr 215, poz. 1583.
9
Konwencja o zakazie uywania, prowadzenia bada, produkcji, nabywania, skadowania, przechowywania
lub przekazywania broni kasetowej z 2008 r. na stronie internetowej: http://www.un.org/disarmament/
content/slideshow/ccm/ (08.12.2015).
3
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 31
gdy z definicji wojna to zaprzeczenie humanitaryzmu). Cel ten mona bardziej szczegowo
okreli jako ograniczenie prawa stron konfliktw zbrojnych midzynarodowych
i niemidzynarodowych do stosowania metod i rodkw walki celem ochrony osb i dbr
przed skutkami tych konfliktw bd zmniejszenie ludzkiego blu i cierpienia bdcych
rezultatem konfliktw zbrojnych 10.
Niedawno rozpocza si dyskusja nad zasadnoci obowizywania zakazw stosowania
niektrych broni, np. bomb kasetowych11, min przeciwpiechotnych czy wskazanych w tytule
gazw zawicych i olepiajcej broni laserowej. W dyskusji tej podnoszone byy argumenty
o bezzasadnoci takich zakazw oraz o bardziej humanitarnym charakterze pewnych
zakazanych broni takich np. jak olepiajca bro laserowa i gaz zawicy w porwnaniu do
innych legalnych broni. Powodem rozpoczcia tej debaty bya wiadomo, ogoszona pod koniec
2014 r. przez amerykask marynark wojenn, e bro laserowa o wartoci 40 milionw
dolarw jest gotowa do uycia w celach defensywnych (zostaa zamontowana na okrcie USS
Ponce). Podano, e laser ma by stosowany przeciwko statkom powietrznym i maym
jednostkom morskim, ktre nie s w stanie uciec przed skoncentrowan wizk wiata12.
W dalszej czci opracowania skupi si na dwch rodzajach broni olepiajcej broni
laserowej i gazie zawicym. Przedstawi argumenty zwolennikw i przeciwnikw ich
stosowania wraz ze wskazaniem szerszego ta dyskusji odnoszcej si do postpujcego
rozwoju technologicznego, ktry pozwala na udoskonalenie ww. rodzajw broni, co
w efekcie umoliwia ich uycie zgodnie z midzynarodowym prawem konfliktw zbrojnych.
Problem badawczy obejmuje kwesti zasadnoci wprowadzenia i utrzymywania zakazw
stosowania w dziaaniach zbrojnych gazu zawicego i olepiajcej broni laserowej. Celem
badawczym jest okrelenie uzasadnienia wprowadzenia takich zakazw oraz wskazanie czy to
uzasadnienie i potrzeba kontynuacji wyej wymienionych zakazw s nadal aktualne.
Podstawowe pytania badawcze brzmi czy uywanie olepiajcej broni laserowej i gazu
zawicego moe by zgodne z celem midzynarodowego prawa humanitarnego? Czy nie jest
to bro zadajca zbdne cierpienie? Czy zapewni wiksze bezpieczestwo onierzom? Czy
stworzenie jednego wyjtku od uywania broni chemicznej jak w przypadku gazu
zawicego nie pocignie za sob tworzenia kolejnych i doprowadzi do podwaenia caego
zakazu uywania broni chemicznej?
A. Szpak, Midzynarodowe prawo humanitarne, Toru 2014, s. 35-36; Vide ICRC Fact Sheet, What is
international humanitarian law, 31 grudnia 2014 r., ICRC Fact Sheet, What is international humanitarian law,
https://www.icrc.org/en/document/what-international-humanitarian-law (09.12.2015).
11
W tym miejscu naley zauway, e Konwencja o zakazie uywania, prowadzenia bada, produkcji,
nabywania, skadowania, przechowywania lub przekazywania broni kasetowej nie zakazaa wszystkich bomb
kasetowych, a jedynie kaseta zwierajca wicej ni 10 pod-amunicji i kada z ich musi way mniej ni 4 kg
i nie jest wyposaona w mechanizm do wykrycia i atakowania konkretnego celu wojskowego oraz nie zostaa
wyposaona w mechanizm samo-zniszczenia lub samo-dezaktywacji. Jeli a contrario te warunki nie s
spenione to taka bro nie jest zakazana (art. 1 ust. 2).
12
Ch.J. Dunlap Jr., Is it Really Better to be Dead than Blind?, Just Security, 13 stycznia 2015 r.,
https://www.justsecurity.org/19078/dead-blind/ (08.12.5015). Vide J. Moll, Przeprowadzono pierwszy test broni
laserowej, montowanej na pojazdach, 16 grudnia 2013 r., http://tylkonauka.pl/wiadomosc/ przeprowadzonopierwszy-test-broni-laserowej-montowanej-pojazdach (09.12.2015).
10
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
32 | S t r o n a
13
Protok IV w sprawie olepiajcej broni laserowej do Konwencji o zakazie lub ograniczeniu uycia
pewnych broni konwencjonalnych, ktre mog by uwaane za powodujce nadmierne cierpienia lub majce
niekontrolowane skutki z 1995 r. [w:] Dz. U. z 2007 r., nr 215, poz. 1583.
14
ICRC, Blinding laser weapons: questions and answers, 16 listopada 1994 r., https://www.icrc.org/eng/
resources/documents/misc/57jmcz.htm (08.12.2015).
15
Ch.J. Dunlap Jr., Is it Really, op. cit.
16
Ibidem; Vide C. Lok, Curing blindness: Vision quest, 10 wrzenia 2014 r., http://www.nature.com/news/
curing-blindness-vision-quest-1.15875; NC's first bionic eye recipient sees for first time in 33 years, 7 padziernika
2014 r., https://www.dukemedicine.org/blog/ncs-first-bionic-eye-recipient-sees-first-time-33-years (08.12.2015).
17
Ch.J. Dunlap Jr., Guest Post: To Ban New Weapons or Regulate Their Use?, Just Security, 3 kwietnia 2015
r., https://www.justsecurity.org/21766/guest-post-ban-weapons-regulate-use/ (08.12.2015).
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 33
Jednak, jak susznie wskazuje K. Geoghegan, w latach 80. i 90. prowadzono prace nad
stworzeniem olepiajcej broni laserowej obok, a nie zamiast, innych broni 18. Ponadto,
istniay i wci istniej obawy, e ze wzgldu na atwo i niski koszt jej nabycia
olepiajca bro laserowa mogaby si szybko rozprzestrzeni, w tym rwnie wrd aktorw
niepastwowych (wczajc w to terrorystw) 19. Szczeglnie trafny wydaje si argument
wskazujcy, e olepiajca bro laserowa miaaby zosta uyta obok ju istniejcych broni,
a nie zamiast nich. W konsekwencji, dopuszczalno uycia takiej broni powikszyaby
zatem arsena rodkw szkodzenia nieprzyjacielowi, a nie doprowadzioby do bardziej
humanitarnych skutkw dla jej ofiar. Zdaniem Ch. J. Dunlapa Jr., tego typu zakazy skutkuj
szukaniem alternatyw w postaci np. bomby termobarycznej 20. Czy jednak rzeczywicie jest
tak, e gdyby tych zakazw nie byo to nie prowadzono by prac nad nowymi broniami typu
bomba termobaryczna? Naley mie co do tego co najmniej powane wtpliwoci.
18
K. Geoghegan, On the Utility of Weapon Bans and Restrictions Anti-personnel Mines, Cluster Munitions and
Blinding Lasers, InterCross, 5 listopada 2015 r., http://intercrossblog.icrc.org/blog/on-the-utility-of-weapon-bans-andrestrictions-blinding-lasers-cluster-munitions-and-anti-personnel-mines#sthash.oEUMqkuM.dpbs= (08.12.2015).
19
Ibidem.
20
Ch.J. Dunlap Jr., Guest Post: To Ban New Weapons..., op. cit. Bro termobaryczna jest inaczej nazywana
broni prniow. Jej dziaanie polega na rozpyleniu w powietrzu materiau wybuchowego przy pomocy maego
adunku, a nastpnie zainicjowanie jego eksplozji. Bomba zawiera adunek lotnej cieczy (wglowodory, tlenek
etylenu, tlenek propylenu i inne) lub staego materiau wybuchowego w postaci bardzo drobnego proszku, czasem
rwnie rozdrobnionego metalu. Pierwszy zapalnik w postaci maego adunku wybuchowego powoduje rozerwanie
skorupy bomby i rozpylenie gwnego adunku wybuchowego w powietrzu. Po krtkim czasie (kilka milisekund)
potrzebnym na powstanie aerozolu drugi zapalnik powoduje eksplozj tak powstaej chmury Vide Wikipedia,
https://pl.wikipedia.org/wiki/Bomba_paliwowo-powietrzna#Dzia.C5.82anie_bomby oraz Thermobaric Explosive,
Global Security, http://www.globalsecurity.org/military/systems/munitions/thermobaric.htm (01.05.2016).
21
Ibidem.
22
Art. II ust. 9 lit. d Konwencji o zakazie prowadzenia bada, produkcji, skadowania i uycia broni
chemicznej oraz o zniszczeniu jej zapasw z 1993 r.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
34 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 35
PODSUMOWANIE
W doktrynie czasami zauwaa si, e zakazy pewnych rodzajw broni opieraj si na
rozumieniu technologii zamroonej w czasie, w ktrym zostay one sformuowane. Bardzo
szybko mog si one okaza nieaktualne i blokowa rozwj nowych nie-mierciononych
technologii lub technologii o niskiej miertelnoci 30. Wskazuje si, e midzynarodowe
26
Ch.J. Dunlap Jr., Guest Post A Better Way , op. cit.; J. E. Mills, Chemical Warfare, Foreign Affairs
nr 10 1931-1932, s. 444.
27
L. Craig Johnstone, Ecoside and the Geneva Protocol, Foreign Affairs nr 49 1970-1971, s. 716.
28
G. Bunn, The Banning of Poison Gas and Germ Warfare: The U.N. Role, American Society of International
Proceedings, nr 64 1970, s. 197.
29
L. Craig Johnstone, op.cit., s. 719; G. Bunn, op. cit., s. 197.
30
Ch.J. Dunlap Jr., Guest Post A Better Way, op. cit.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
36 | S t r o n a
31
Ibidem.
M. Bucholc, Uycie bezzaogowych aparatw latajcych w sytuacji konfliktu zbrojnego. Wybrane aspekty
z zakresu midzynarodowego prawa humanitarnego, Polski Rocznik Praw Czowieka i Prawa Humanitarnego
2012, nr 3, s. 179
33
Tak te: B. Docherty, Losing Humanity. The Case against Killer Robots (raport International Human Rights
Clinic i Human Rights Watch, 2012), s. 36; http://www.hrw.org/reports/2012/11/19/losing-humanity-0
(08.12.2015).
34
Vide L. McCauley, 'Historic' Drone Landing Paves Way for 'Killer Robots' Anytime, Anywhere,
http://www.commondreams.org/headline/2013/07/10-8 (08.12.2015).
35
Naley zauway, e od kilku lat na rzecz zakazu dziaa International Committee for Robot Arms Control.
Vide strona internetowa Komitetu: http://icrac.net/.
32
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 37
A.A. Ghanem, Guest Post: Remarks on the Holy Sees Statement on Weaponized Drones, Just
Security,03.12.2013 r., http://justsecurity.org/2013/12/03/statement-holy-see-weaponized-drones/ (09.12.2015).
Na marginesie Autor postu jest attach ds. rozbrojenia i spraw bezpieczestwa Stolicy Apostolskiej w misji
w Genewie. W innym pocie zamieszczonym na blogu Just Security S. Knuckey zauwaa, e pierwsze
owiadczenie Stolicy Apostolskiej dotyczce dronw i broni autonomicznej z dnia 3 grudnia 2013 r. czy drony
z broni autonomiczn, poniewa zwizane s z nimi podobne wyzwania prawne i etyczne. Vide S. Knuckey,
Introduction to the Holy Sees Statement on Weaponized Drones, post z dnia 3.12.1013 r.,
http://justsecurity.org/2013/12/03/knuckey-holy-see-statement-weaponized-drones/ (09.12.2015). Szerzej na
temat legalnoci uycia broni autonomicznej Vide A. Szpak, Bro autonomiczna w midzynarodowym prawie
humanitarnym, Studia Prawnicze nr 2 (2013), s. 117-134
37
Zgodnie z art. 47/48 wsplnym dla I i II Konwencji genewskiej, Wysokie Umawiajce si Strony
zobowizuj si jak najszerzej rozpowszechnia w swych krajach, zarwno w czasie pokoju, jak i wojny, tekst
niniejszej Konwencji, a zwaszcza wczy jego studiowanie do programw szkolenia wojskowego, i o ile to
moliwe rwnie do programw szkolnictwa cywilnego, aby w ten sposb zasady jej byy znane caej ludnoci,
a przede wszystkim walczcym siom zbrojnym, personelowi sanitarnemu i kapelanom. Art. 127 i 144
odpowiednio III i IV Konwencji genewskiej zawieraj dodatkowo ustp 2. Stosownie do art. 127: Wadze
wojskowe lub inne, ktre w czasie wojny ponosi bd odpowiedzialno za jecw wojennych, powinny
posiada tekst Konwencji i otrzyma specjalne wyjanienia co do jej postanowie. Na mocy art. 144: Wadze
cywilne, wojskowe, policyjne lub inne, ktre w czasie wojny ponosi bd odpowiedzialno za osoby
podlegajce ochronie, powinny posiada tekst Konwencji i otrzyma specjalne wyjanienia co do jej
postanowie. Tekst czterech Konwencji genewskich [w:] Dz. U. z 1956 r., nr 38, poz. 171, zacznik.
38
M. Marcinko, P. ubiski, Wybrane zagadnienia z zakresu midzynarodowego prawa humanitarnego,
Krakw 2009, s. 41.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
38 | S t r o n a
BIBLIOGRAFIA
Bucholc Martyna. 2012. Uycie bezzaogowych aparatw latajcych w sytuacji konfliktu
zbrojnego. Wybrane aspekty z zakresu midzynarodowego prawa humanitarnego.
Polski Rocznik Praw Czowieka i Prawa Humanitarnego Nr 3: 169-181.
Bunn George. 1970. The Banning of Poison Gas and Germ Warfare: The U.N. Role.
American Society of International Proceedings Nr 64: 194-199.
Docherty Bonnie. 2012. Losing Humanity. The Case against Killer Robots (raport
International Human Rights Clinic i Human Rights Watch) W http://www.hrw.org/
reports/2012/11/19/losing-humanity-0.
Dunlap Charles Jr. 2015. Guest Post A Better Way to Protect Civilians and Combatants than
Weapons Bans: Strict Adherence to the Core Principles of the Law of War
W http://intercrossblog.icrc.org/blog/guest-post-a-better-way-to-protect-civilians-andcombatants-than-weapons-bans-strict-adherence-to-the-core-principles-of-the-law-ofwar#sthash.WcglrPyo.dpbs=.
Dunlap Charles Jr. 2015. Guest Post: To Ban New Weapons or Regulate Their Use?
W https://www.justsecurity.org/21766/guest-post-ban-weapons-regulate-use/;
Dunlap Charles Jr. 2015. Is it Really Better to be Dead than Blind?
W https://www.justsecurity.org/19078/dead-blind/.
Geoghegan Kelly. 2015. On the Utility of Weapon Bans and Restrictions Anti-personnel
Mines, Cluster Munitions and Blinding Lasers W http://intercrossblog.icrc.org/blog/onthe-utility-of-weapon-bans-and-restrictions-blinding-lasers-cluster-munitions-and-antipersonnel-mines#sthash.oEUMqkuM.dpbs=.
Ghanem Antione Abi. 2013. Guest Post: Remarks on the Holy Sees Statement on
Weaponized
Drones
W
http://justsecurity.org/2013/12/03/statement-holy-seeweaponized-drones/.
ICRC Fact Sheet, What is international humanitarian law. 2014. W https://www.icrc.org/en/
document/what-international-humanitarian-law.
ICRC. Blinding laser weapons: questions and answers. 1994. W https://www.icrc.org/eng/
resources/documents/misc/57jmcz.htm.
Johnstone L. Greig. 1970-1971. Ecoside and the Geneva Protocol. Foreign Affairs Nr 49:
711-720.
Knuckey Sarah. 2013. Introduction to the Holy Sees Statement on Weaponized Drones
W http://justsecurity.org/2013/12/03/knuckey-holy-see-statement-weaponized-drones/.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 39
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Jacek BAJOREK 1
Instytut Zarzdzania Bezpieczestwem Informacji 2
jacek.bajorek@izbi.pl
WPROWADZENIE
Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie gwnego nurtu rozwiza z zakresu
bezpieczestwa danych osobowych, przetwarzanych przy uyciu systemw informatycznych
w administracji, tj. zapewnienia przez organizacj odpowiednich procedur i praktyk
Jacek Bajorek magister, absolwent Wyszej Szkoy Zarzdzania. Dowiadczony Administrator
Bezpieczestwem Informacji oraz Audytor Wewntrzny Systemu Zarzdzania Bezpieczestwem Informacji
zgodnie z ISO/IEC 27001. Aktualnie peni funkcj Dyrektora Generalnego w Instytucie Zarzdzania
Bezpieczestwem Informacji. Doradza w zakresie Bezpieczestwa Informacji w instytucjach samorzdowych i
prowadzi wykady w zakresie bezpieczestwa informacji i technologii informacyjnej w Wyszej Uczelni.
Posiada Certified Internal Controls Auditor (CICA), Certyfikat Audytora Systemu Zarzdzania
Bezpieczestwem Informacji zgodne z ISO/IEC 27001, Certyfikat, Certyfikat Administratora Bezpieczestwa
Informacji TUV Hessen oraz dyplom Trenera Certyfikowanego umiejtnoci mikkich. Autor licznych
artykuw prasowych, wykadw i szkole z zakresu norm ISO 27001, systemw bezpieczestwa informacji,
oraz zarzdzania ryzykiem
2
Institute of Information Security Management.
1
S t r o n a | 41
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
42 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 43
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz. U z 2002 r., nr 101, poz. 926, z pn.
zm.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
44 | S t r o n a
wprowadzono Polityk Bezpieczestwa 12, rozumian jako zestaw praw, regu i praktycznych
dowiadcze dotyczcych sposobu zarzdzania, ochrony i dystrybucji danych osobowych
wewntrz organizacji.
Do tworzenia i rozwijania zasad Polityki Bezpieczestwa wykorzystano obowizujce
w tym zakresie normy i standardy oraz dowiadczenia pynce ze sprawdzonych rozwiza
praktycznych. Zasady te s zgodne z obowizujcymi przepisami prawa, nakadajcymi
obowizek ochrony okrelonych rodzajw informacji, w szczeglnoci: tajemnicy danych
osobowych, informacji niejawnych, tajemnic przedsibiorstwa. Celem wprowadzenia Polityki
Bezpieczestwa jest zapewnienie zabezpiecze przed nieuprawnionymi zmianami, ujawnieniem
nieupowanionym osobom, zniszczeniem, utrat lub uszkodzeniem pozyskiwanych
i przetwarzanych danych13.
Warunkiem zapewnienia bezpieczestwa informacji jest zaangaowanie pracownikw
organizacji w bezpieczestwo systemw informacyjnych oraz okrelenie kierunkw rozwoju
zarzdzania bezpieczestwem tych systemw oraz informacji w nich przetwarzanych, przy
jednoczesnym spenieniu wszelkich wymogw obowizujcego prawa oraz zagwarantowaniu
sprawnego funkcjonowania instytucji.
Polityka Bezpieczestwa uwzgldnia uwarunkowania zawarte w Polskiej Normie
ISO/IEC 27001. okrelajcej zapewnienie kierunkw dziaania i wsparcie kierownictwa dla
bezpieczestwa informacji.
Przez bezpieczestwo informacji naley rozumie zachowanie poufnoci, integralnoci
dostpnoci, rozliczalnoci, autentycznoci, niezaprzeczalnoci i niezawodnoci. Wymienione
waciwoci, wg definicji zawartych w normie polegaj odpowiednio PN-ISO/IEC
27001:2007 Polski Komitet Normalizacyjny. Poprzez poszczeglne pojcia naley rozumie:
poufno zapewnienie, e informacja nie jest udostpniana lub ujawniana
nieautoryzowanym osobom, podmiotom lub procesom,
integralno zapewnienie, e dane nie zostay zmienione lub zniszczone w sposb
nieautoryzowany,
dostpno zapewnienie bycia osigalnym i moliwym do wykorzystania na danie,
w zaoonym czasie, przez autoryzowany podmiot,
rozliczalno zapewnienie, e dziaania podmiotu mog by przypisane w sposb
jednoznaczny tylko jednemu podmiotowi,
autentyczno zapewnienie, e tosamo podmiotu lub zasobu jest taka jak
deklarowana i dotyczy uytkownikw, procesw, systemw i informacji,
niezaprzeczalno brak moliwoci wyparcia si swego uczestnictwa w caoci lub
w czci wymiany danych przez jeden z podmiotw uczestniczcych w tej wymianie,
12
13
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 45
14
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
46 | S t r o n a
hase, ktre wywodz si z nazwy lub opisu uytkownika, s zbyt krtkie, zawieraj zbyt
mao znakw, byy ju stosowane, wynikaj z kodu klawiatury itp.
Kolejn warstw kontroli trudnoci hase zwizany jest z faktem, i pracownicy nie
zmieniaj hase (jest to niewygodne) i w zwizku z tym maj dwa na zmian. Utrudniajc
takie dziaanie uytkownikom, w systemie tworzona jest lista historii hase. Rozwizanie
takie oczywicie sprawdzi si, jeeli jest dostatecznie silne ograniczenie na czas uywania
hase 17.
Dodatkowo do uwierzytelniania stosowane s metody wykorzystujce inteligentne
karty. Karty takie mog mie rnorakie postacie; mog przypomina karty telefoniczne czy
tokeny. Do rozpoczcia dziaania karty si, konieczne jest podanie przez uytkownika
osobistego numeru identyfikacyjnego Personal Identification Number. Karty te dziaaj na
rnorakie sposoby. Najpopularniejszy to protok typu wezwanie odpowied. System
generuje pewn losow liczb i podaje j uytkownikowi. Ten wprowadza j do karty, ktra
szyfruje liczb i rezultat szyfrowania zwracany jest do systemu. System sprawdza, czy liczba
zostaa zaszyfrowana poprawnie (metoda ta oparta jest na tzw. kryptograficznym protokole
uwierzytelniania ze wspdzielonym kluczem) 18.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 47
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
48 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 49
PODSUMOWANIE
Jak zostao wykazane, stanowisko administratora bezpieczestwa jest niezbdne
w kadej organizacji nie tylko ze wzgldw formalnych, lecz rwnie praktycznych.
Skuteczny administrator dba o wysok jako ochrony informacji i danych osobowych, co
moe wpywa na spoeczn czy rynkow ocen danej organizacji.
Sukces we wprowadzaniu bezpieczestwa informacji w kadej organizacji zaley od
wewntrznego poziomu kultury ochrony informacji. Nawet najlepiej stworzone procedury
i regulaminy, czy inwestycje w najnowsze technologie zabezpiecze systemw
informatycznych czy pomieszcze, nie ochroni informacji, jeeli kultura ochrony informacji
nie bdzie priorytetem wrd pracownikw organizacji. Kultury przedsibiorstwa nie tworzy
si przez przypadek, jest to wynik wszystkich ludzkich postaw, akceptowanych wartoci
i norm postpowania, ktr tworz wszyscy pracownicy, to jednak najwiksza
odpowiedzialno spoczywa na tych osobach, ktre rekrutuj pracownikw i na kadrze
zarzdzajcej organizacj. Jednym z elementw kultury nowoczesnych przedsibiorstw jest
26
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
50 | S t r o n a
BIBLIOGRAFIA
Barta Janusz, Markiewicz Ryszard, Fajgielski Pawe. 2011. Ochrona danych osobowych
Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
Grzelak Agnieszka, 2015. Ochrona danych osobowych we wsppracy pastw czonkowskich
UE w zwalczaniu przestpczoci, Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
Iwaszko Borys. 2012. Ochrona informacji niejawnych w praktyce, Wrocaw: PRESSCOM.
Jendra Mariusz. 2015. Ochrona danych medycznych w 2015. Warszawa: Wiedza i Praktyka.
Kpa Leszek. 2011. Ochrona danych osobowych w praktyce. Warszawa: Difin.
Kpa Leszek. 2012. Dane osobowe w firmie. Warszawa: Difin.
Kluska Micha, Wanio Grzegorz. 2013. Ochrona danych osobowych w dziaach kadr.
Wrocaw: PRESSCOM.
Krasuski, Andrzej. 2010. Outsourcing danych osobowych w dziaalnoci przedsibiorstw.
Warszawa: LexisNexis.
Polok Mariusz. 2008. Zarys prawa Bezpieczestwo danych osobowych. Warszawa: CH Beck.
Wiewirowski, Wojciech Rafa. Prywatno pacjenta musi by chroniona, IT w Administracji
2/2013 : 11-12.
AKTY PRAWA
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, (Dz. U z 2002r., nr 101,
poz. 926 z pn. zm).
Rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r.
w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunkw technicznych
i organizacyjnych, jakim powinny odpowiada urzdzenia i systemy informatyczne suce
do przetwarzania danych osobowych, Dz. U z 2004r., nr 100, poz.1024.
PN-ISO/IEC 27001:2007, Polski Komitet Normalizacyjny - Technika informatyczna Techniki bezpieczestwa - Systemy zarzdzania bezpieczestwem informacji.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Diana BRZEZISKA 1
Uniwersytet Szczeciski 2
Wydzia Prawa i Administracji
brzezinskadiana@gmail.com
WPROWADZENIE
Narzdzia hackerskie to urzdzenia i programy komputerowe, ktre zaprojektowano
lub przystosowano do celw popenienia przestpstwa komputerowego, takiego jak
przestpstwo hackingu, czy sabotau komputerowego. Za narzdzia hackerskie uwaa si
m.in. programy i skrypty zaliczane do grupy zoliwego oprogramowania. Jednym z tego typu
programw jest ko trojaski, ktry ma na celu obejcie zabezpiecze systemu. W wyniku
jego dziaania, hacker uzyskuje dostp do danych, ktre moe nastpnie usuwa,
1
2
Diana Brzeziska studentka IV roku prawa na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczeciskiego.
University of Szczecin.
52 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 53
Ibidem, s. 183.
Ibidem.
8
Firewalle to tzw. ciana przeciwogniowa. Najprociej mwic jest to program zabezpieczajcy sie przed
nieuprawnionym dostpem z zewntrz.
9
P. Siemkowicz, Przestpstwa skierowane przeciwko poufnoci, integralnoci i dostpnoci danych oraz
systemw komputerowych w polskim kodeksie karnym - z uwzgldnieniem aktualnych zmian nowelizacyjnych,
CBKE e-biuletyn, s. 17.
10
http://download.komputerswiat.pl/bezpieczenstwo/odzyskiwanie-danych/cain-abel (10.04.2016).
11
Freeware to licencja oprogramowania, ktra pozwala na bezpatne uytkowanie i rozpowszechnianie
programw. Licencja nie zezwala na sprzeda programw, dokonywanie w nich zmian; http://zsp.szubin.pl
/zadania/Pomoce/Licencje/rodzaje_licencji.html (10.04.2016).
12
Ibidem.
7
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
54 | S t r o n a
13
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 55
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
56 | S t r o n a
art. 267 2 k.k. (uzyskanie dostpu bez uprawnienia do caoci lub czci systemu
informatycznego), art. 268 2 k.k. (zniszczenie, uszkodzenie, usunicie lub zmienienie zapisu
istotnej informacji, znajdujcej si na informatycznym noniku danych albo w inny sposb
udaremnienie lub znaczne utrudnienie osobie uprawnionej zapoznania si z ni przez osob
nieuprawnion), art. 269 1 k.k. (zniszczenie, uszkodzenie, usunicie, zmienienie danych
informatycznych o szczeglnym znaczeniu dla obronnoci kraju, bezpieczestwa
w komunikacji, funkcjonowania administracji rzdowej, innego organu pastwowego lub
instytucji pastwowej albo samorzdu terytorialnego albo zakcenie lub uniemoliwienie
automatycznego przetwarzania, gromadzenia lub przekazywani takich danych).
Wydaje si, e ze wzgldu na pominicie tych przestpstw konstrukcja tego artykuu
jest wadliwa. Ustawodawca nie zdecydowa si wskaza w jego treci hackingu sensu stricto
(nieuprawnionego uzyskania informacji z art. 267 1 k.k. oraz nieuprawnionego dostpu do
systemu informatycznego z art. 267 2 k.k.) 23. Biorc wic pod uwag, to e narzdzia
hackerskie su m.in. do nieuprawnionego uzyskania informacji, a przede wszystkim do
nieuprawnionego uzyskania dostpu do systemu informatycznego, to nieumieszczenie w tym
katalogu, art. 267 1 k.k. jest przeoczeniem ustawodawcy.
W art. 269b k.k. nie uwzgldniono rwnie art. 269 1, ktry penalizuje zniszczenie,
uszkodzenie, usunicie, zmienienie danych informatycznych o szczeglnym znaczeniu dla
obronnoci kraju, bezpieczestwa w komunikacji, funkcjonowania administracji rzdowej,
innego organu pastwowego lub instytucji pastwowej albo samorzdu terytorialnego,
zakcenie lub uniemoliwienie automatycznego przetwarzania, gromadzenia lub
przekazywani takich danych. Za to zdecydowano si uwzgldni art. 269 2 k.k., w ktrym
stypizowano zachowanie polegajce na zniszczeniu albo wymienieniu informatycznego
nonika danych lub zniszczeniu albo uszkodzeniu urzdzenia sucego do automatycznego
przetwarza, gromadzenia lub przekazywania danych informatycznych. Niezwykle trudno
poj takie dziaanie ustawodawcy. Nie sposb bowiem znale program komputerowy, haso
komputerowe albo kod dostpu, ktry byby w stanie zniszczy lub wymieni informatyczny
nonik danych albo w jakikolwiek inny sposb dokona jego fizycznego uszkodzenia.
Wydaje si rwnie, e fizyczne uszkodzenie informatycznego nonika danych nie ley
w krgu zainteresowa hackerw, jak wskazuje B. Hoyst:
Hakerzy d do zdobycia dostpu do informacji wybranej sieci przez Internet,
wykorzystujc zarwno luki bezpieczestwa w systemach, w ktrych pracuj serwery
Internetu, bdy w protokoach transmisji danych i konfiguracji serwerw WWW, jak
i destabilizujc systemy zabezpiecze 24.
23
24
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 57
Moliwym jest, e w tej kwestii doszo do bdu ustawodawcy. Zamiast art. 269 1 k.k,
znalaz si w nim art. 269 2 kk. Jeeli tak jest, to niestety ustawodawca do tej pory nie
zdecydowa si naprawi tego bdu.
Przepis nie zawiera rwnie adnych wycze. Zdaniem B. Kunickiej-Michalskiej,
wobec administratorw sieci, czy osb zajmujcych si bezpieczestwem systemw
informatycznych, jako dziaajcych w ramach praw i obowizkw, ma miejsce wyczenie
odpowiedzialnoci karnej 25. Za tak interpretacj przemawia art. 6 ust. 2 Konwencji
o cyberprzestpczoci:
Art. 6 ust. 2. Niniejszego artykuu nie naley interpretowa jako majcego na celu
pocignicie do odpowiedzialnoci karnej w przypadku, kiedy produkcja, sprzeda,
pozyskiwanie z zamiarem wykorzystania, importowanie, dystrybucja lub inne
udostpnianie lub posiadanie, o ktrym mowa w ustpie 1 niniejszego artykuu, nie jest
dokonywane w celu popenienia przestpstwa okrelonego zgodnie z artykuami 2-5
niniejszej konwencji, jak w przypadku dozwolonego testowania lub ochrony systemu
informatycznego.
Jednak za F. Randoniewiczem naley podkreli, i dla bytu tego przestpstwa,
zgodnie z Konwencj o cyberprzestpczoci, musi by speniony po pierwsze wymg, by
sprawca mia zamiar, by narzdzie zostao uyte do popenienia przestpstwa okrelonego
w art. 2-5, a wic by dziaa w zamiarze kierunkowym26. Nietrudno zauway, i nasza
regulacja nie do koca odpowiada temu kryterium.
Cz znamion przestpstwa, z art. 269b k.k., wymaga by sprawca dziaa w zamiarze
bezporednim, np. powzicie decyzji o wytworzeniu, zbyciu programu. Jednak pozostae
znamiona sprawca moe wypeni w zamiarze ewentualnym, np. przystosowanie programu
komputerowego lub urzdzenia do popenienia przestpstwa, udostpnienie programu innym
osobom. W art. 269b k.k. nie umieszczono wymogu popenienia czynu zabronionego
w okrelonym celu, nie moemy wic uzna go za przepis kierunkowy. Nie wymaga si,
bowiem od sprawcy dziaania w zamiarze kierunkowym27, co bez wtpienia uatwioby
interpretacj tego przepisu. Pozwalaoby bowiem na wyczenie odpowiedzialnoci
administratorw sieci, czy osb zajmujcych si bezpieczestwem systemw
informatycznych, gdy wytwarzajc tego typu programy lub udostpniajc je innym osobom
nie dziaayby w zamiarze kierunkowym, a wic w celu popenienia przestpstwa z art. 269
k.k. Nie zostao to jednak sformuowane w przepisie.
Niestety na krytyk zasuguje rwnie nieostra definicja programu przystosowanego do
popenienia przestpstwa. Po drugie, urzdzenia i programy komputerowe musz by
zaprojektowane lub przystosowane gwnie do popenienia ktrego z przestpstw
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
58 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 59
PODSUMOWANIE
Przepis art. 269b k.k. mia stanowi swego rodzaju panaceum na problem atwo
dostpnych narzdzi hackerskich. Z zaoenia mia wskaza czym s tego rodzaju narzdzia
oraz w jakich przypadkach lub w jakim celu zabronione jest ich wytwarzanie, pozyskiwanie,
zbywanie lub udostpnianie osobom trzecim. Niestety ustawodawca dokona zbyt szerokiej
kryminalizacji tego przepisu.
Obecnie nie reguluje on sytuacji osb, ktre zawodowo zajmuj si wytwarzaniem,
zbywaniem, przystosowaniem lub udostpnianiem innym osobom upowanionym programw
komputerowych lub urzdze, ktre mogyby zosta wykorzystane do popenienia
przestpstwa, pomimo tego, e wcale nie zostay w tym celu utworzone. Wydaje si, e
znacznie lepszym rozwizaniem, byoby nadanie przepisowi art. 269b k.k. kierunkowoci.
Dziki temu ju na poziomie tego artykuu mona byoby wyczy dziaalno osb, ktre
posiadaj upowanienie do tworzenia programw, ktre mogyby zosta uyte jako
narzdzia hackerskie.
35
Statystyka
Policji,
http://statystyka.policja.pl/st/kodeks-karny/przestepstwa-przeciwko14/63633,Wytwarzanie -programu -komputerowego-do-popelnienia-przestepstwa-art-269b.html (10.04.2016).
36
Ibidem.
37
Ibidem.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
60 | S t r o n a
Ustawodawca, w katalogu przestpstw z art. 269b k.k., nie umieci rwnie hackingu
sensu stricto (art. 269 1 k.k.). Ponadto zamiast art. 269 2 k.k. w katalogu umieszczono
prawdopodobnie art. 269 1 k.k. Dodanie przepisu art. 269b do kodeksu karnego
zdecydowanie byo zabiegiem susznym, jednak przepis wymaga nowelizacji, ze wzgldu na
wyej wymienione uchybienia.
Podsumowujc, masowa dostpno narzdzi hackerskich spowodowaa rozszerzenie
grupy potencjalnych sprawcw hackingu. Korzystanie z tego typu programw nie jest
skomplikowane i nie wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu programowania, co sprawia,
e nawet osoba z elementarn wiedz z dziedziny informatyki moe dopuci si tego
przestpstwa na mniejsz skal.
BIBLIOGRAFIA
Definicja W https://pl.wikipedia.org/wiki/Oprogramowanie_uytkowe.
Gardocki Lech (red.). 2013. System prawa karnego. Tom VIII. Warszawa: C.H. Beck.
Hoyst Brunon. 2009. Kryminologia. Warszawa: Lexis Nexis.
Krlikowski Micha (red.). 2015. Kodeks Karny - cz szczeglna. Tom II. Warszawa: C.H. Beck.
Kruzerowski Marek. 2003. W http://zsp.szubin.pl/zadania/Pomoce/Licencje/rodzaje
_licencji.html.
Opis programu W http://download.komputerswiat.pl/bezpieczenstwo/odzyskiwanie-danych/
cain-abel.
Pohl ukasz. 2013. Prawo karne. Wykad czci oglnej. Warszawa: Lexis Nexis.
Randoniewicz Filip. 2012. Odpowiedzialno karna za przestpstwo hackingu. Warszawa:
Instytut Wymiaru Sprawiedliwoci.
Randoniewicz Filip. 2016 rok. Odpowiedzialno karna za hacking i inne przestpstwa przeciwko
danym komputerowym i systemom informatycznym. Warszawa: Wolters Kluwer.
Siemkowicz Piotr. 2009. Przestpstwa skierowane przeciwko poufnoci, integralnoci
i dostpnoci danych oraz systemw komputerowych w polskim kodeksie karnym
z uwzgldnieniem aktualnych zmian nowelizacyjnych. CBKE e-biuletyn nr 2/2009.
W http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/34363/Przestepstwa_skierowane.pdf.
Sownik jzyka polskiego PWN. W http://sjp.pwn.pl/sjp/cyberprzestrze;2553915.
Statystyka
Policji
W
http://statystyka.policja.pl/st/kodeks-karny/przestepstwa-przeciwko14/63633,Wytwarzanie-programu-komputerowego-do-popelnienia-przestepstwa-art-269b.html.
Zoll Andrzej (red.). 2013. Kodeks karny. Cz szczeglna. Tom II. Warszawa: Wolters Kluwer.
AKTY PRAWNE
Konwencja Rady Europy o cyberprzestpczoci, sporzdzona w Budapeszcie dnia 23
listopada 2001 r., ratyfikowana dnia 28 padziernika 2014 roku. Dz.U. 2014 poz. 1514.
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 roku kodeks karny. Dz.U. 1997 nr 88 poz. 553.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Anna CZUBAJ 1
Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach 2
Instytut Nauk Spoecznych i Bezpieczestwa
annaczubaj@poczta.fm
WPROWADZENIE
Denie do zaspokojenia potrzeby bezpieczestwa na moliwie najwyszym poziomie
to istotny element ludzkiej egzystencji traktowanej zarwno jako byt jednostkowy, jak
i spoeczny3. Twrca psychologii spoecznej Abraham Maslow potrzeb bezpieczestwa
1
Anna Czubaj magister, absolwentka Akademii Podlaskiej w Siedlcach na kierunku matematyka (w zakresie
matematyki z fizyk), obecnie doktorantka w Instytucie Nauk Spoecznych i Bezpieczestwa UPH w Siedlcach,
Dyrektor Gimnazjum im. Cypriana Norwida w Konstantynowie.
2
Siedlce University of Natural Sciences and Humanities, Social Science and Security.
3
W. Fehler, Bezpieczestwo przestrzeni publicznej, [w:] W. Fehler (red.), Bezpieczestwo publiczne
w przestrzeni miejskiej, Warszawa 2010, s. 16.
62 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 63
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
64 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 65
wynika raczej z obawy o codzienny byt, ni ze strachu przed wiatow katastrof 20.
W Raporcie wyszczeglnione zostay dwa gwne nurty koncepcji human security. Pierwszy
oznacza wolno od takich problemw, jak gd, choroby i represje ze wzgldu na
pochodzenie, ras, pe, wyznanie czy pogldy polityczne. Drugi nurt okrela bezpieczestwo
jako ochron przed nagymi i bolesnymi wydarzeniami w yciu codziennym, czy to w domu,
w pracy, czy te w spoeczestwie 21. Ponadto autorzy raportu sformuowali cztery
podstawowe wasnoci bezpieczestwa czowieka we wspczesnym wiecie:
jest to pojcie uniwersalne, poniewa dotyczy wszystkich ludzi na caym wiecie,
niezalenie od miejsca zamieszkania;
wszystkie wymiary bezpieczestwa s wspzalene, wzajemnie powizane;
bezpieczestwo jest atwiejsze do zapewnienia przez profilaktyk i zapobieganie ni
pniejsz interwencj i niwelowanie skutkw jego naruszenia;
obiektem zainteresowania jest czowiek, a nie pastwo 22.
W koncepcji human security wskazuje si rwnie na siedem dziedzin (rodzajw)
bezpieczestwa istotnych z perspektywy podmiotu, jakim jest czowiek. Mowa tu
o bezpieczestwie ekonomicznym, ywnociowym, zdrowotnym, ekologicznym, fizycznym,
spoecznym (wizi spoeczne) i politycznym.
Zatem bezpieczestwo personalne mona okreli jako ograniczenie do minimum
przey negatywnych jednostki, wynikajcych z jej uczestnictwa w yciu spoecznym, ktre
przejawiaj si w postaci lku lub strachu. S to stany emocjonalne, ktre czowiek przeywa
na co dzie i ktrych nie sposb unikn. Lk dotyczy zagroe spoecznych, np. przed utrat
pracy, rozpadem zwizku, egzaminem. Strach natomiast jest waciwy dla sytuacji zagroenia
fizycznego, np. doznanie uszczerbku na zdrowiu w wyniku napaci lub wypadku.
Bezpieczestwo personalne ma charakter indywidualny i jest uzalenione od struktury
osobowoci czowieka 23.
Krzysztof Drabik, definiujc bezpieczestwo jednostki, zwraca uwag na czynniki
(pozytywne i negatywne), identyfikowane przez bezpieczestwo personalne, ktre bezporednio
ksztatuj jednostkowe poczucie pewnoci trwania. Wedug tego autora bezpieczestwo
personalne okrela warunki cigoci trwania jednostki jako konkretnego indywiduum.
Z pozycji jednostkowej interpretowane s uwarunkowania bezpieczestwa, ktre ma
przede wszystkim charakter indywidualny i konkretny. Moemy wwczas mwi
o bezpieczestwie przez pryzmat caociowej kondycji fizycznej, psychicznej, duchowej,
20
K.P. Marczuk, Bezpieczestwo wewntrzne w poszerzonej agendzie studiw nad bezpieczestwem (szkoa
kopenhaska i human security), [w:] S. Sulowski, M. Brzeziski (red.), Bezpieczestwo wewntrzne pastwa.
Wybrane zagadnienia, Warszawa 2009, s. 69-70.
21
D. Kamierczak-Pec, Od bezpieczestwa pastwa do bezpieczestwa ludzkiego. Ewolucja pojcia bezpieczestwa
w rzeczywistoci ponowoczesnej, [w:] M. Kubiak, P. arkowski (red.), Wspczesne bezpieczestwo jednostkowe,
Warszawa-Siedlce 2013, s. 55-56.
22
Vide K. P. Marczuk, op. cit. [w:] S. Sulowski, M. Brzeziski (red.), op. cit.
23
K. Koodziejczyk, Personalny wymiar bezpieczestwa, Periodyk Naukowy Akademii Polonijnej 2010, Nr 1, s. 9798.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
66 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 67
nadmierne migracje;
midzynarodowy terroryzm.
W Raporcie UNDP z 1999 roku dotyczcym globalizacji 31, dodatkowo podkrelono
konieczno walki z takimi zagroeniami, jak midzynarodowa przestpczo, niszczenie
rodowiska naturalnego oraz konieczno wspierania odmiennych kultur.
Dynamika zidentyfikowanych wspczenie zagroe nie pozwala na stworzenie trwaej
ich klasyfikacji. Oglnie zagroenia bezpieczestwa mog mie charakter militarny
i niemilitarny (pozamilitarny). Wrd zagroe niemilitarnych mona wyrni zagroenia:
polityczne, ekonomiczne, spoeczne i ekologiczne. Zagroenia spoeczne mona dodatkowo
podzieli na zagroenia socjalne (maj swoje rdo w poszerzajcej si sferze ubstwa, brak
B. Bonisawska, Wspczesne zagroenia dla bezpieczestwa publicznego, Zeszyty Naukowe WSEI seria:
Administracja 2012, Nr 1, s. 116.
29
S. Korycki, System bezpieczestwa Polski, Warszawa 1994, s. 54.
30
M. Cielarczyk, Niektre psychospoeczne aspekty bezpieczestwa, wyzwa, szans i zagroe, Zeszyty
Naukowe AON 1999, Nr 2, s. 233.
31
United Nations Development Program, Human Development Report 1999, Globalization with a Human
Face. http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/260/hdr_1999_en_nostats.pdf (16.02.2016).
28
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
68 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 69
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
70 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 71
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
72 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 73
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
74 | S t r o n a
PODSUMOWANIE
Rozpatrujc tematyk bezpieczestwa, czy to w odniesieniu do spoeczestwa, czy
narodu, nie sposb pomin osoby ludzkiej. Bezpieczestwo personalne zawiera si we
wszystkich wymienionych, a jednoczenie jest kwesti nadrzdn, gdy to wanie
bezpieczestwo czowieka jest najwaniejsze. Podejmujc dziaania niwelujce zagroenia
czowieka jako jednostki, buduje si jednoczenie bezpieczestwo caego spoeczestwa.
Jak zauwaa Kazimierz Koodziejczyk,
w zalenoci od kontekstu, w jakim rozpatruje si problem bezpieczestwa, jego istota
moe i musi by kadorazowo okrelana. Co za tym idzie, jego istot wypenia mog
odmienne treci. Ta wielo nie powinna prowadzi do sprzecznoci, do wzajemnego
wykluczania si, powinna natomiast stwarza przesanki lepszego poznania i peniejszego
ujcia problemu. Sta si to moe tylko wtedy, gdy w rozwaaniach, w aspekcie
ontologicznym i aksjologicznym, uwzgldniona zostanie podmiotowo czowieka,
ujmujc go jako warto nadrzdn 58.
Scharakteryzowane zagroenia, zarwno wywoane procesami naturalnymi jak
i dziaalnoci czowieka, stanowiy i nadal bd stanowi rdo niebezpieczestw, zarwno
dla czowieka jak i spoecznoci. Bd one ulegay zmianom, jedne by moe zostan
zniwelowane, ale w ich miejsce na pewno pojawi si nowe zagroenia. Zjawiska spoeczne
wystpujce w wymiarze midzynarodowym, regionalnym, pastwowym i spoecznoci
lokalnych sprawiaj, e przekonanie o moliwoci wyeliminowania zagroe bezpieczestwa
personalnego i strukturalnego jest dalece nieuprawnione 59. W zwizku z powyszym istotne
jest podejmowanie bada nad bezpieczestwem i jego zagroeniami, z koniecznoci nadania
priorytetu aspektom spoecznym tego zjawiska. Poznanie ich natury, rde, przejaww,
sposobw zapobiegania i zwalczania jest znaczcym wyzwaniem dla wspczesnoci 60.
BIBLIOGRAFIA
Bonisawska Barbara. 2012. Wspczesne zagroenia dla bezpieczestwa publicznego.
Zeszyty Naukowe WSEI seria: Administracja Nr 1: 113-128.
57
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 75
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
76 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Damian JARNICKI 1
Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach 2
Instytut Nauk Spoecznych i Bezpieczestwa
damian_jarnicki@onet.pl
78 | S t r o n a
Noticeable are also concerns about the construction of its power, generating a kind of
uncertainty as to the nature and sustainability of its actual superpower.
KEY WORDS: Russian Federation, power status, global policy, international order
WSTP
Wrd czynnikw majcych istotny wpyw na globaln rzeczywisto midzynarodow
obok islamskiego radykalizmu, chwiejnoci globalnego systemu finansowego, nieprzewidywalnych
pastw, takich jak np. Korea Pnocna, kwestii migracyjnych wane miejsce zajmuje,
rosyjska wizja wiata, budowana od objcia wadzy przez Wadimira Putina, a wspczenie
coraz mocniej artykuowana. Postawa Kremla wynika m.in. z bogatej przeszoci, chci
odbudowy geopolitycznego znaczenia Rosji oraz nostalgii rosyjskich elit i spoeczestwa za
mocarstwow pozycj Federacji. Moliwe jest zidentyfikowanie wielu przesanek,
wiadczcych o tym, i rosyjskie reminiscencje i nadzieje skumuloway si w denie do
zrewidowania roli i miejsca Rosji w wiecie 3.
Przy caej zoonoci otoczenia, w ktrym to denie jest realizowane jego gwnym
elementem jest rywalizacja, w ktrej na pierwszy plan wyania si Rosja, z nowym projektem
dawnych geopolitycznych postulatw. Wspomniana rywalizacja staje si nieprzewidywalna,
a z pewnoci wpywa na znane dotychczas status quo. Zdaniem badaczy stosunkw
midzynarodowych od zakoczenia zimnej wojny trwa rekonfiguracja architektury
bezpieczestwa 4, czyli zmiana w proporcjach wpywu, siy i moliwoci oddziaywania
najwaniejszych pastw. Interpretacje zachodzcych w tej materii zjawisk rni si midzy
sob, a kluczowe argumenty koncentruj si wok procesu repolaryzacji. Wrd
nich racjonalny wydaje si by gos Tomasza Aleksandrowicza, zauwaajcego, e
wyznacznikiem nowej midzynarodowej sytuacji jest ewoluujcy paradygmat 5, wzorzec
dotychczasowego bezpieczestwa, bd projektowanie jego zapewniania. Cechuje go wedug
niego: pojawienie si obok uznanych filarw dotychczasowego, pozimnowojennego
wiatowego systemu, take znacznej grupy prnych, odwanie aspirujcych pastw o duych
ambicjach, jak rwnie aktorw przypominajcych na nowo o swojej mocarstwowym
dowiadczeniu. Jednake zbir kadencyjnie wanych ogniw midzynarodowego systemu,
zosta powikszony rwnie o niepastwowe, niesymetryczne podmioty, wykorzystujce
globalizacyjn niejednoznaczno, co stwarza now jakociowo sytuacj. To za uruchamia
potrzeb i proces korygowania strategii poszczeglnych pastw, susznie uwzgldniajcych
3
Vide B. Panek, Polityka Federacji Rosyjskiej w regionie Europy, Azji i Pacyfiku, Warszawa 2015.
J.M. Fiszer, System euroatlantycki oraz jego miejsce i rola w multipolarnym adzie midzynarodowym
[w:] J.M. Fiszer (red.), System euroatlantycki i bezpieczestwo midzynarodowe w multipolarnym wiecie.
Miejsce i rola Polski w euroatlantyckim systemie bezpieczestwa, Warszawa 2013, s. 32.
5
T.R. Aleksandrowicz, Nowy paradygmat bezpieczestwa na progu XXI wieku in statut nascendi
[w:] A. Zaremba, B. Zapaa (red.), Wymiary bezpieczestwa na progu XXI wieku: midzy teori a praktyk,
Toru 2010, s. 13-26.
4
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 79
Ibidem.
Z.J. Pietra, Podstawy teorii stosunkw midzynarodowych, Lublin 1986, s. 38.
8
Definition of world order, http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/world-order (19.05.2015).
9
P. Malendowicz, Ekstremizm polityczny a bezpieczestwo pastwa i ad midzynarodowy, Bezpieczestwo
Narodowe Nr 33,Warszawa, s. 152. http://www.bbn.gov.pl/ftp/dok/03/MALENDOWICZ_33-2015.pdf (30.05.2015).
7
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
80 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 81
12
Ibidem.
Ibidem.
14
Ibidem.
15
Vide B. Zala, Rethinking Polarity for the Twenty First Century: Perceptions of Order in International
Society, Birmingham 2013, http://etheses.bham.ac.uk/4099/1/Zala13PhD.pdf (22.05.2016).
16
W Rosji marzenia nazywaj si geopolityk wywiad M. Furdyny i M. Rodzika z Leszkiem Moczulskim,
http://www.pismofronda.pl/w-rosji-marzenia-nazywa-siegeopolityka (22.06.2015).
17
Z. Brzeziski, Wielka szachownica, tum. T. Wyyski, Warszawa 1998, s. 40.
13
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
82 | S t r o n a
wzowe wydarzenia ostatnich 15 lat, ktre sugerowa mog odwrt od tego trendu 18, czyli
w praktyce wzrost ich liczebnoci. Wydaje si to by naturaln konsekwencj wzrastajcej
zoonoci globalnej codziennoci, w ktrej partycypuje coraz wicej podmiotw tak
w dziedzinie siy, jak i zwielokrotnianie sfer utrzymywania globalnej stabilnoci.
Podsumowujc ten etap rozwaa, mona odnie si do spostrzeenia Thierrego de
Montbriala, ktry twierdzi, i w istocie, wiat nie by nigdy tak skomplikowany, lecz by
moe wanie przez to tak jest wspzaleny, co jest zasug globalizacji i na tej zalenoci
bazowaa bdzie transformacja i finalnie ksztat tego adu 19. Zastrzega jednak, i po pierwsze,
istotne stanie si to, jak aktorzy zamierzaj zabiega o swoje pozycje, na ju bardzo
zdywersyfikowanej oraz ograniczonej przestrzeni stosunkw midzynarodowych, po drugie
za, istotnym uwarunkowaniem stanie si to, jak rol odegra potencjalne zwrcenie si
pastw ku nacjonalistycznej tosamoci. De Montrbrial zastanawia si, czy nie doprowadzi to
pojawienia si kolejnych biegunw, formujcych si w swoiste uki, czego efekt, wanie
w aspekcie wertykalnej i horyzontalnej wspzalenoci nacignitej ciciwy bdzie
w duej mierze nieprzewidywalny 20. W nowo powstaym adzie midzynarodowym bdzie
funkcjonowaa take Federacja Rosyjska. Prb okrelenia przyszej roli Rosji w wiecie
podjo kilku wybitnych znawcw problematyki midzynarodowej.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 83
Ibidem, s. 126.
Ibidem, s. 131-132.
24
Ibidem, s. 135.
25
Ibidem, s. 20.
26
Ibidem, s. 158-177.
23
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
84 | S t r o n a
majce dosta si docelowo, ponownie w orbit jej wpyww, ktrymi wedug Friedmana
miay by: instrumentarium informacyjne czarny PR i aktywizacja wystpujcych w innych
pastwach rosyjskojzycznej mniejszoci, wykorzystywanie perswazji surowcowej, czyli
widma szantay energetycznych oraz argument presji militarnej 27. W poczet rosyjskiego
instrumentarium Friedman zalicza take prby podsycania wewntrz euroatlantyckiego
aliansu, poczonego z prbami izolowania Europy Wschodniej 28, ktr planowaaby dla siebie
w przyszoci odzyska. Ponadto, co jest interesujcym stwierdzeniem Rosja miaa podj
uprzednio prb odcignicia uwagi Amerykanw od Europy, katalizujc zagroenia w wiecie
arabskim 29. Zdaje si, i wizjonerstwo autora zmaterializowao si na Krymie i we Wschodniej
Ukrainie, oraz dzieje si wspczenie na oczach spoecznoci midzynarodowej w Syrii.
Ibidem.
Ibidem, s. 137.
29
Ibidem, s. 138.
30
Z. Brzeziski, Strategiczna wizja. Ameryka a kryzys globalnej potgi, prze. K. Skonieczny, Krakw 2013, s. 105109.
31
Ibidem, s. 159-165.
28
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 85
Ibidem, s. 169-210.
Ibidem, s. 123-134.
34
Ibidem.
35
Ibidem, s. 253-254.
36
Global Trends 2030: Alternative Worlds. 2012. Publikacja Narodowej Rady Wywiadu USA.
http://www.dni.gov/index.php/about/organization/global-trends-2030 (15.05.2015).
33
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
86 | S t r o n a
powica duo uwagi ekonomii, co sugeruje, i to ona moe odegra w przyszoci znaczn
rol. W dokumencie zawarto cztery moliwe scenariusze rozwoju sytuacji wiatowej, ktra
odmiennie wpynie take na Rosj. Scenariusze zostan prezentowane wedle gradacji: od
najmniej do najbardziej korzystnego dla wsplnoty midzynarodowej.
Rysunek 1. Scenariusze rozwoju sytuacji midzynarodowej do 2030 roku, z naciskiem na aspekt ekonomiczny.
rdo: Global Trends 2030: Alternative Worlds a publication of The National Intelligence Council, s. 112.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 87
Rysunek 2. Przewidywany rozkad mocarstwowych atrybutw wrd najsilniejszych pastw w 2030 roku
rdo: Global Trends 2030: Alternative Worlds a publication of The National Intelligence Council, s. 104.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
88 | S t r o n a
ROSJA
I NOWY AD MIDZYNARODOWY
MODUS OPERANDI
39
Ibidem, s. 104.
Ibidem, s. 83.
41
Ibidem.
42
A. Dybczyski, Sojusze midzynarodowe, Warszawa 2014, s. 92-94, 191.
40
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 89
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
90 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 91
ZAKOCZENIE
Do kadej prognozy naley podchodzi z pewn doz niepewnoci. Jednym z celw
artykuu, byo zestawienie prognoz uwzgldniajcych rne horyzonty czasowe procesu,
ktry autor nazywa renesansem mocarstwowoci Federacji Rosyjskiej. Nawizujc do
przytoczonych prognoz wydaje si, i sam fakt powicania w nich miejsca Rosji w pewien
sposb pomaga zrozumie wspczesne rosyjskie ambicje i uwiadomi proces
samoidentyfikowania przez Kreml.
Jedne projekcje s ju w pewnym stopniu weryfikowalne, za na zweryfikowanie
innych przyjdzie czas za kilkanacie lat. Jednak biorc pod uwag fakt, i wspczenie mamy
do czynienia z przekonaniem Rosji o swojej potdze m.in. w Gruzji, na Ukrainie i w Syrii,
ale te w Arktyce, mona skonstatowa, i rosyjskie dziaania bardzo wydatnie przyczyniaj
si do pewnej korekty kursu wyksztacajcego si nowego adu midzynarodowego, ktry
w wikszoci opinii ekspertw bdzie polega na zdywersyfikowaniu wiatowej potgi
i stosujc nomenklatur geopolityczn przeobrazi si finalnie w ad wielobiegunowy. Innym
celem realizowanym przez autora bya prba odpowiedzi na pytanie o przyszy status
Federacji Rosyjskiej w nowym adzie midzynarodowym. Wikszo badaczy nie feruje
jednoznacznych wyrokw z nim zwizanych. Zdaniem autora, przyszy rosyjski status mona
wyprowadzi wanie z domylnego ksztatu adu, ktry przewidywany by w prognozach
najczciej - w ktrym wiatowa wadza bdzie rozczonkowana. To uprawnia do wniosku, i
Federacja Rosyjska, jeli utrzyma si w czowce wiatowej hierarchii, stanie si jednym
z mocarstw regionalnych dlatego, e jak prbowano wykaza w artykule w geopolityce
jutra nie bdzie miejsca dla hegemona, ani wyrane supermocarstwo.
Podsumowujc inny aspekt poczynionych rozwaa, naley stwierdzi, i zarwno
w optymistycznych, jak i negatywnych scenariuszach dotyczcych Rosji przewijaa si
kwestia, ktr mona nazwa nowoczesnym myleniem o ekonomice bezpieczestwa48
pastwa, jako atucie, ktry powinien posiada biegun geopolityczny, co moe kontrastowa
ze strategicznym wyposaeniem Rosji, czyli starzejcej si triady nuklearnej oraz stale
eksploatowanych surowcw stanowicych sztandarowe argumenty Kremla. Rozwj bd
zastj w tej materii moe warunkowa, weryfikowa i korygowa przewidywany status.
Naley ponadto uwzgldnia to, i globalna rzeczywisto staje si coraz bardziej
skomplikowana, a przede permanentnie ewoluuje i dzisiejszy status nie przesdza, e bdzie
47
48
Ibidem, s. 131.
Vide J. Paczek (red.), Ekonomika bezpieczestwa pastwa w zarysie, Warszawa 2014.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
92 | S t r o n a
on taki sam za kilka miesicy. Zdaje si, i wspczesne mocarstwo musi i z duchem czasu
i powinno cechowa si rozszerzon ofert i strategi konstruktywnego partycypowania
w yciu spoecznoci midzynarodowej. We wspczesnej literaturze przedmiotu spotyka si
dwa naczelne okrelenia oddajce ow umiejtno. Joseph Nye ujmuje to w kategorii smart
power 49. Z kolei Pierre Buhler, nazywa to gramatyk potgi 50. W jednym i w drugim
przypadku chodzi o potg budowan na bazie zrozumienia istoty wspczesnych realiw
i wykorzystywaniu z niego odpowiedniego instrumentarium. Wydaje si, e wymogiem
zarwno wspczesnoci, jak i przyszoci bdzie zbudowanie potgi wydolnej i stabilnej
wewntrznie dbajcej o swoich obywateli, jak rwnie racjonalnej, kreatywnej
i konstruktywnie globalnie. Dzi i w przyszoci chodzi o potg bdc w stanie multilateralnie
zwalcza, a nie unilateralnie katalizowa globalne zagroenia. Takie pastwa prawdopodobnie
bd wiody prym w nowym, in statu nascendi adzie midzynarodowym, cho historia
pokazuje, e wska, acz napdzajca wielk determinacj i rewanystowskim nastawieniem sia
moe wywrze na bieg wydarze wcale nie mniejszy wpyw. Mocarstwowe przebudzenie
Kremla jest faktem. Wci pozostaje cie wtpliwoci, co do schematw i kierunkw jego
modelowania. Rozwj wydarze zalee bdzie od racjonalnoci koncepcji rosyjskich
przywdcw - przekadania si na zamiary oraz od dalszej ewolucji sytuacji na wiecie.
BIBLIOGRAFIA
Aleksandrowicz Tomasz R. 2010. Nowy paradygmat bezpieczestwa na progu XXI wieku in statut
nascendi W Zaremba Agnieszka, Zapaa Bartomiej (red.). Wymiary bezpieczestwa na
progu XXI wieku: midzy teori a praktyk, 13-26. Toru: Wydawnictwo Adam Marszaek.
Biaek Jacek, Oleksiuk Adam. 2009. Gospodarka i geopolityka: dokd zmierza wiat?
Warszawa: Difin.
Brzeziski Zbigniew. 1998. Wielka szachownica. Warszawa: Bertelsmann Media.
Brzeziski Zbigniew. 2013. Strategiczna wizja. Ameryka a kryzys globalnej potgi, prze.
Skonieczny Krzysztof. Krakw: Wydawnictwo Literackie.
Buhler Pierre. 2014. O potdze w XXI wieku, prze. Majcher Grayna, Warszawa:
Wydawnictwo Akademickie Dialog.
De Montbrial Thierry. 2011. Dziaanie i system wiata. Warszawa: Wydawnictwo
Akademickie Dialog.
Definition of world order Whttp://www.oxforddictionaries.com/definition/english/world-order.
Dybczyski Andrzej. 2014. Sojusze midzynarodowe, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
Dzieciski Pawe. 2011. Geopolityczne przesanki ewolucji systemu wiatowego w kierunku
multipolarnoci. W wieca Jerzy, Kra Ireneusz, Soja Magorzata (red.) Biegunowo
i dynamika sceny globalnej w pierwszej dekadzie XXI wieku, 49-67. Czstochowa:
Wydawnictwo im. St. Podobiskiego Akademii im. Jana Dugosza.
Fiszer Jzef M. 2013. System euroatlantycki oraz jego miejsce i rola w multipolarnym adzie
midzynarodowym. W Fiszer Jzef M. (red.) System euroatlantycki i bezpieczestwo
49
50
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 93
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Anna LASOTA 1
Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach 2
Instytut Nauk Spoecznych i Bezpieczestwa
a.lasota91@gmail.com
S t r o n a | 95
WPROWADZENIE
Pe funkcjonariuszy policji od niedawna stanowi przedmiot bardziej szczegowych
i systematycznych analiz naukowych. Dotychczas badania nad uczestnictwem kobiet
w subie byy podejmowane sporadycznie, gwnie w obrbie kulturoznawstwa. Znaczcy
procent prowadzonych do tej pory bada skupia si na porwnaniu pracy policjantek
w Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych. Przemiany systemowe zachodzce po roku
1989 w pastwach Europy rodkowowschodniej i Poudniowej zaowocoway jednak
prowadzeniem nowej polityki w zakresie bezpieczestwa wewntrznego, czego efektem byo
tworzenie nowych struktur policyjnych w tych krajach. Denie kobiet do zrwnania ich praw
zawodowych z mczyznami znalazo take odzwierciedlenie w zwikszeniu ich zatrudnienia
w nowotworzonych i reformowanych formacjach policyjnych. To z kolei zainspirowao
badaczy do podjcia analiz dotyczcych funkcjonowania kobiet w zawodzie zdominowanym
do tej pory przez mczyzn. Istotnym czynnikiem dla rozpoczcia bada w tej dziedzinie byo
rwnie upowszechnianie polityki gender mainstreaming, czyli wczania zasady rwnoci
szans obu pci we wszystkie aspekty funkcjonowania pastw.
Celem artykuu jest zaprezentowanie przemian, jakie zaszy w soweskiej policji
w warunkach zmiany systemowej, ktra nastpia w tym pastwie po uzyskaniu niepodlegoci
w 1991 r. Jednym z efektw tych przemian sta si wzrost zatrudnienia kobiet w formacjach
mundurowych. W chwili obecnej wskanik zatrudnienia kobiet w soweskiej policji
wynosi ok. 25 proc., co czyni j najbardziej sfeminizowan sub policyjn spord wszystkich
pastw czonkowskich Unii Europejskiej. Artyku ma rwnie na celu ukazanie przyczyn tak
licznego wstpowania kobiet do policji oraz analiz spoecznego odbioru funkcjonowania tak
mocno sfeminizowanej formacji, a take skutecznoci realizowanych przez ni zada.
Zaprezentowane w artykule informacje pochodz z raportw i analiz sporzdzonych przez
sowesk policj i udostpnianych przez t formacj do wiadomoci publicznej.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
96 | S t r o n a
reorganizacji
formacji
policyjnych,
majcej
zapewni
wysoki
poziom
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 97
Murska Sobota (8), Maribor (17), Celje (16), Novo Mesto (13), Kranj (10), Nova Gorica (8)
i Koper (14) 8. Rozmieszczenie i zasig terytorialny dziaania poszczeglnych regionalnych
dyrekcji policji prezentuje rysunek 1.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
98 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 99
18
Ibidem, s. 15.
Annual report on the work of the Police 2009, Ministrstvo za notranje zadeve, Lublana 2010, s. 60.
20
Vide Tabela 1.
21
A. Grobin, op. cit., s. 4.
22
Vide U. Pras, Three slovenian female police officers in peacekeeping police missions, http://www.policija.si/
eng/index.php/statistics/756-3-slovenian-female-police-officers-in-peacekeeping-police-missions (15.02.2016).
19
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
100 | S t r o n a
Poziom
funkcjonowania policji
Krajowy
Regionalny
lokalny
Liczba zatrudnionych
funkcjonariuszek
82
Razem
36
24
220
18
60
87
18
16
1
12
18
32
171
537
131
771
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 101
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
102 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 103
utworzenie profesjonalnego systemu, ktry mgby stanowi zarwno kana informacyjny dla
europejskich funkcjonariuszek i funkcjonariuszy, jak i pole do prowadzenia dyskusji
i tworzenia konstruktywnych sojuszy w zakresie stwarzania rwnych szans i warunkw pracy
w strukturach sub policyjnych na kontynencie. ENP deklaruje ochron podstawowych
wartoci, takich jak rwno wszystkich ludzi, wolno, sprawiedliwo i solidarno. Za
podstaw swojego funkcjonowania przyja podstawowe prawa czowieka i demokratyczne
zasady, ktre zostay okrelone w Powszechnej Deklaracji Praw Czowieka. Od 1996 r. ma
status pozarzdowej organizacji non-profit, dziaajcej niezalenie od rzdw poszczeglnych
pastw i partii politycznych. Posiada oficjalnych przedstawicieli w siedzibie Organizacji
Narodw Zjednoczonych w Nowym Jorku oraz biurach ONZ w Wiedniu i Genewie.
Europejska Sie Policjantek jako swj kluczowy cel wskazuje optymalizacj pozycji
kobiet w ramach struktur policji i organw cigania pastw europejskich. Stowarzyszenie
wskazuje rwnie inne cele, do ktrych nale m.in.: podnoszenie wiadomoci i zrozumienia
problemw dotykajcych funkcjonariuszki europejskich sub policyjnych, podejmowanie
dyskusji dotyczcej zagadnie zwizanych z postrzeganiem suby w policji z perspektywy
obu pci, denie do zblionej liczebnie reprezentacji kobiet i mczyzn na kadym szczeblu
organizacyjnym policji, a take wsparcie w zakresie poszerzania wiedzy na temat gender
mainstreaming, dziaania na rzecz wymiany najlepszych rozwiza i praktyk w sprawach
biecych policji oraz wspierania osignie wszystkich czonkw tych sub.
ENP skupia si gwnie na kreowaniu poczucia solidarnoci wrd funkcjonariuszek
i funkcjonariuszy policji europejskich oraz poszerzaniu zakresu ich wiedzy i kompetencji
w zakresie rwnoci pci. W tym celu dostarcza osobom, organizacjom i pastwom
zainteresowanym informacje i materiay dotyczce wypracowanej wiedzy, dowiadcze,
rozwiza oraz danych statystycznych na temat europejskich sub policyjnych. Ponadto
inicjuje i wspiera prowadzenie midzynarodowych szkole i bada sucych zwikszeniu
efektywnoci pracy funkcjonariuszy obu pci. Organizuje rwnie spotkania dla policjantek
i policjantw, ktrych celem jest wzajemna wymiana najlepszych praktyk i informacji,
sposobw uczenia si, a take zgaszanie nowych inicjatyw w ramach stowarzyszenia. ENP
inicjuje ponadto seminaria i szkolenia dla czonkw kadr kierowniczych redniego i
wyszego szczebla zarzdzania, sucych podniesieniu kwalifikacji i umocnieniu pozycji
policjantek zajmujcych stanowiska kierownicze. Istotnym elementem funkcjonowania
organizacji jest zachcanie i pomoc w tworzeniu krajowych sieci policjantek w
stowarzyszonych pastwach.
Sowenia bierze aktywny udzia w inicjatywach podejmowanych w ramach ENP.
W marcu 2016 r., w Akademii Policyjnej w Lublanie, odbdzie si szkolenie dla
funkcjonariuszy policji, majce na celu podniesienie ich umiejtnoci interpersonalnych
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
104 | S t r o n a
PODSUMOWANIE
Sowenia jest pastwem posiadajcym najbardziej sfeminizowan policj spord
wszystkich pastw Unii Europejskiej. Kobiety stanowi okoo 25 proc. wszystkich
zatrudnionych funkcjonariuszy. Regularne przyjmowanie kobiet rozpoczo si w 1994 r.
i stanowio odpowied na potrzeby spoeczne. Analiza funkcjonowania policji w innych pastw
europejskich uwiadomia Sowenii konieczno zwikszenia liczby funkcjonariuszek, ktre
w sposb bardziej efektywny od policjantw pci mskiej realizuj zadania zwizane ze
wspprac z kobietami i nieletnimi, bdcymi zarwno ofiarami, jak i sprawcami przestpstw.
Gwn przyczyn wstpowania kobiet do soweskiej policji jest denie do
wykonywania zrnicowanej, ciekawej pracy oraz ch niesienia pomocy innym ludziom. Cel
ten niezmiennie przywieca kandydatkom na policjantki od momentu rozpoczcia regularnego
naboru do suby.
Stae zwikszanie liczby policjantek prowadzi do zwikszenia tolerancji i zachowa
koleeskich ze strony funkcjonariuszy pci mskiej. Obecno kobiet w strukturach
policyjnych, rwnie na stanowiskach kierowniczych, spowodowaa zmiany w ich
postrzeganiu. Odchodzi si od stereotypizacji roli kobiet i ograniczania ich do tradycyjnych
rl spoecznych. Ma to wpyw rwnie na spoeczny odbir funkcjonariuszek. Ich
zwikszona, zauwaalna obecno w formacjach policyjnych przyzwyczaja do nich czonkw
31
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 105
BIBLIOGRAFIA
AKTY PRAWNE
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Joanna MAKOWSKA 1
Akademia Obrony Narodowej
Wydzia Bezpieczestwa Narodowego
joanna.makowska13@wp.pl
WSTP
Bezpieczestwo byo przedmiotem refleksji czowieka od najdawniejszych czasw 2.
Zatem o bezpieczestwie napisano i powiedziano ju bardzo wiele. Aczkolwiek majc na
uwadze fakt, i w sferze realnej bezpieczestwo nie jest trwae, a trzeba o nie nieustannie
zabiega, uzasadnia to trwajce wci dyskusje nad fenomenem bezpieczestwem. Dyskusje te
Joanna Makowska magister, absolwentka bezpieczestwa wewntrznego w Wyszej Szkole Gospodarki
Euroregionalnej w Jzefowie. Zainteresowania badawcze: zagroenie wspczesnym terroryzmem, bezpieczestwo
portw lotniczych, a take szeroko pojta problematyka bezpieczestwa i obronnoci kraju.
2
Vide M. Cielarczyk, Teoretyczne i metodologiczne podstawy badania problemw bezpieczestwa
i obronnoci pastwa, Siedlce 2009, s. 8.
1
S t r o n a | 107
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
108 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 109
12
13
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
110 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 111
kryzysowych, usuwaniu ich skutkw oraz odtwarzaniu zasobw i infrastruktury krytycznej 17.
Celem ustawy jest tworzenie warunkw (cigoci) do zarzdzania kryzysowego w systemie
bezpieczestwa narodowego.
W momencie pojawienia si zagroenia, zarzdzanie kryzysowe bazuje na
kontrolowaniu oraz formowaniu jego przebiegu przy pomocy ustalonego wczeniej dziaania.
Pozwala to na zniwelowanie strat lub odtworzenie zniszcze.
Warto zauway, e w sytuacji pojawienia si zagroenia zarzdzanie kryzysowe
uruchamiane jest jakby oddolnie, od najniszego z moliwych szczebla administracyjnego
pokrywajcego obszar wystpowania zagroenia, czyli gminy, przez powiat i wojewdztwo,
a do szczebla centralnego, na ktrym zadania realizuj poszczeglne urzdy centralne,
ministerstwa, Rada Ministrw oraz Prezes Rady Ministrw.
17
Ibidem.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
112 | S t r o n a
18
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 113
PODSUMOWANIE
Problematyk dotyczc zarzdzania kryzysowego mona rozpatrywa w ujciu
wszechstronnym. Bdc zestawem dziaa posiada kluczowe znaczenie w eliminowaniu
wszelkich zagroe, ktre powoduj sytuacje kryzysowe i walki z nimi. Zarzdzanie
kryzysowe mona rwnie traktowa jako system, majcy za zadanie zapewnienie spjnego
oraz transparentnego funkcjonowania wielu elementw i instytucji niejednokrotnie bdcych
zoonymi systemami tworzcymi wszelkiego rodzaju podsystemy, pomidzy ktrymi
zachodz relacje suce osigniciu najwaniejszego celu, jakim jest ochrona ludnoci.
Zarzdzanie kryzysowe mona take rozpatrywa jako odpowied na sytuacj kryzysow
o dokadnie okrelonych parametrach, stanowicych podstaw do opracowania precyzyjnych
dziaa pozwalajcych osign stan rwnowagi. Podejcie to jest stosowane w fazie
reagowania w zarzdzaniu kryzysowym.
Niezalenie od sposobw opisu oraz moliwoci wszystkie aspekty zarzdzania
kryzysowego s realizowane w celu zapewnienia bezpieczestwa ludnoci cywilnej na danym
obszarze administracyjnym przy wykorzystaniu wszelkich rozwiza prawnych, zasobw, si,
organw i instytucji, ktre powinny tworzy ukad jak najbardziej jednolity bdcy take
czci systemu zapewniajcego bezpieczestwo narodowe pozwalajce na zrwnowaony
rozwj pastwa oraz spoeczestwa.
Cele stawiane w zakresie systemu kierowania bezpieczestwem narodowym
i zarzdzania kryzysowego s zbiene. W obu przypadkach warunkiem ich prawidowego
funkcjonowania jest przygotowanie odpowiednich struktur do skutecznego dziaania,
a przygotowanie to obejmuje planowanie, organizowanie i realizacj przedsiwzi, majcych
zapewni organom wykonywanie zada z zakresu kierowania bezpieczestwem narodowym.
Pastwo, jako cao oraz kady obywatel, maj prawo oczekiwa, e zarzdzanie
bezpieczestwem narodowym jest sprawne, cige, a take odporne na rnorakie zakcenia
i wci doskonalone. Realizowane w jego zakresie zarzdzanie kryzysowe rwnie powinno
zapewnia waciw ocen potencjalnych zagroe, tworzy warunki do szybkiego
reagowania na nie, minimalizowa skutki ich wystpienia, a take zapewnia zdolnoci do
odtwarzania tego, co dana sytuacja kryzysowa naruszya bd zniszczya.
BIBLIOGRAFIA
Cielarczyk Marian. 2009. Teoretyczne i metodologiczne podstawy badania problemw
bezpieczestwa i obronnoci pastwa. Siedlce: Wydawnictwo Akademii Podlaskiej.
Cielarczyk Marian, Kuriata Ryszard. 2005. Kryzysy i sposoby radzenia sobie z nimi. d:
Wydawnictwo Naukowe Wyszej Szkoy Kupieckiej.
Gobiewski Jan. 2003. Zarzdzanie kryzysowe metod rozwizywania problemw
bezpieczestwa. W I Konferencja Zarzdzanie kryzysowe, 10-30. WSM w Szczecinie.
Kitler Waldemar. 2000. Problemy zarzdzania kryzysowego w pastwie. Warszawa: AON
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
114 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Olgierd KOS 1
olgierdkos@o2.pl
Hanna SIENKIEWICZ-KAYA 2
Sylwia ZAKRZEWSKA 3
Siedlce University of Natural Sciences and Humanities
Social Sciences and Security Institute
116 | S t r o n a
INTRODUCTION
The essence of patriotism is closely connected with the basic form of social life, which
is nation. Creating of nations has generated the need to care for the common good and
sometimes required sacrifice and giving up ones own interests. Thus, patriotism has always
been identified with the love of own homeland, respect and devotion to its culture and
heritage, as well as attention to its interests and the sense of relationship with the past.
However, each historical period has built its own model of patriotism, giving it a distinct look,
and sometimes even deforming its meaning. Over the centuries, it often happened that the
ruling classes under the banner of patriotism promoted hatred and enmity, formed hotbeds of
conflict, thus depriving society aspirations of national liberation.
Despite the centuries of tradition and historical heritage handed down to us by many
generations of our ancestors, we can easily notice a kind of crisis of both values and
patriotism. Therefore, we should consider what patriotism is for us, for the Poles? How was it
shaped over the centuries-old history of our nation? Do we express our traditional patriotic
values in our attitudes and the celebration of national holidays? Can we see the ability to
protect and nurture Polish patriotic values? Making the analysis of the above-mentioned
problems, the aim of the authors of this article, beyond the manifestation of the essence of
patriotism and changes in its meaning and expression that have taken place over the centuries,
is to attract attention of the reader to contemporary threats he had to face and above all, an
indication - in the belief of the authors - the equitable solutions to a given state of affairs, for
the protection of Polish values, traditions and culture. The article is based largely on a review
and critical analysis of the literature, as well as observation of contemporary phenomena,
trends and social behaviour. It is a specific attempt to halt the trend of global cosmopolitanism
to remind countrymen about their origins and nation-state values, cultivated zealously by our
ancestors for hundreds of years, that helped to survive in spite of wars and loss of
independence to the present day.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 117
language, culture, tradition, ethnic separateness or beliefs. It is the homeland that determines the
biological, intellectual, moral and spiritual shape of man, as well as its individual and social
dimension. Therefore, according to Aquinas, in specific cases, such as armed conflict, the
superiority of the love of country above the love towards parents must be recognized, and
obedience to leaders of the country as more binding than obedience towards parents 4.
The stormy history of the Polish state has developed many different angles, forms and
concepts of patriotism, usually dependent on the moods amongst the citizens or resulting,
from the political situation of the country.
The patriotism of early Middle Ages was due mainly to the contemporary political elite:
knights, clergy and the ruler himself together with his entourage. Such patriotism manifested
fidelity to the king, by state defense against raids of hostile tribes, awareness of the common
origin and the Catholic faith. It was built on the ground of chivalric ethos and Christian values.
Renaissance patriotism bore the hallmarks of any changes associated with that period.
The role of the Polish language and literary works written in it were appreciated, establishing
political-military alliances, the value of learning and education, developed art and religious
tolerance were appreciated, the first proposals for reform of the state appeared. Patriotism of
this period is based on the value of antique humanism and education, cultivating with the
national values and a sense of cultural identity.
Noble patriotism was associated with the fall of the royal power due to the growing rank
of gentry democracy. The growing power of the nobility, forcing more and more new
privileges has led to the erosion and degeneration of the traditional ideas of Polish patriotism.
The apparent solidarity and concern for the common good and verbal manifestation of
patriotism were not confirmed in pro-social activities. Application of the Liberum Veto led to
the later partitions of the country which has failed to prevent attempts to reform the state and
the establishment of the Constitution of May 3.
Romantic patriotism was Polish patriotism without Poland. The state disappeared from
the map of Europe for 123 years, but only ethno-cultural dimension of nation testified
Polishness. It was a time when patriotic values experienced a kind of purification and
intensification, and state awareness and loyalty have become national symbols of particular
importance. A quest to recover the lost independence was given priority, which served armed
deeds the November and January Uprisings, fighting alongside Napoleon, as well as literary
works, poetry and painting expressing longing for a lost country and encouraging the hearts of
Poles to fight for our freedom and yours 5.
Independence surges disasters causing repression, meant that it was decided to look for
other ways for restoring political sovereignty. The main goal was the organic work assuming
socio-economic reforms, the universality of education, scientific work, appreciating the work
K. Chaas, S. Kowalczyk, Wychowanie ku wartociom narodowo-patriotycznym. Elementy teorii i praktyki.
Vol. II. Nard, Ojczyzna, patriotyzm, pastwo pokj, pp. 38-39.
5
Ibidem, pp. 41-43.
4
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
118 | S t r o n a
of farmers and workers and their activation, creating its own industry and trade on an
international scale. Positivistic dimension of patriotism and the diffusion of their works by
Polish writers and poets.
The beginning of the twentieth century was associated with the creation of two
competing concepts of patriotism. The first of them Legion created by Jozef Pilsudski
advocated regaining and maintaining independence through armed action, the resurrection of
Polish multiethnic society, political realism, striving to achieve a balance between the
neighbouring countries, the emphasis on education and upbringing and also physical
education, the acceptance of authoritarian rule. The second - the national democracy
associated with Roman Dmowski preached the supremacy of national interest above ethical
values, loyal defense of the country on the way to competition with other countries, the
supremacy of good people on democracy, revival of Polish society and even instrumental use
of religion for political purposes.
Home Army patriotism is connected with the period of World War II and the events that
took place shortly afterwards. An essential element of this kind of patriotism was restriving for
independence and sovereignty, and selfless service to the nation, faithfulness to tradition and
Christian values, opposition to the ideology of totalitarianism and socialism, also solidarity,
ethos containing the slogan God, Honor, Country. After the war, patriots of this period were
recognized by the new authorities as the most dangerous enemies of the emerging socialist state.
The result was a further extermination of particularly valuable parts of Polish society 6.
Socialist patriotism contained traditional patriotic values such as the love and respect
for the motherland, solidarity with the people or submitting the good of the country above
own interests. It was also an open attitude, manifested in the respect and recognition also
against other nations, and particularly friendly and based on the international associations of
working class. However, these values subordinated socialist ideology aiming at the
socialization of the individual, the excitation of responsibility for the level of development of
the whole society, as well as a sense of the need to participate in the multiplication of
common heritage. The implementation of these assumptions were conducive to the threat of a
military nature from NATO and the need for reconstruction from the devastation caused by
another war. This is reflected in the common conviction of the need to prepare the society as a
whole to defend the homeland and take individual responsibility for its safety 7.
Solidarity patriotism is the last viable concept of patriotism on Polish soil. It was
generated by the activities of social workers movement Solidarity. It sought above all to
defend the dignity of workers, establishment and dissemination of trade unions, multitude,
peaceful political reforms, appealing to Christian values and opposition to totalitarian
6
7
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 119
communism. In time, its foundation eroded and the accepted compromises at the round table
never led to the settlement of the communist authorities of their reign 8.
8
9
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
120 | S t r o n a
and combining them with current events and situations of political, social, economic or even
military processes 10.
Contemporary determinants of patriotic and defense education can be categorized in
two ways:
a)
according to the areas of peoples lives: social, political, economic, ecological,
military, educational, other.
b)
according to the degree of generality (scope and impact on peoples lives): global,
regional, local (national), personal 11.
Today we can easily observe a kind of crisis that undermines its sphere of patriotism
and defense of Polish society. This state of affairs is the result of a series of interrelated
significant events, among which one should mention political transformation, erosion of
values and morals, the degradation of standards and political principles, regress on the field of
education (which is the result of reforms in its place), unemployment as well as disturbance of
social stability 12.
The biggest threat to the patriotic values are two currents. The first of them national
nihilism expressed in persistent pursuit and multiplying material goods, aversion to any
national values and breaking ties with the home country. It is therefore renunciation of
history, culture and traditions of their home, alienation from the national community, as well
as negating the homeland as autotelic value. The second cosmopolitanism resulting
somewhat from nihilism, provides that a person is a citizen of the world and thus refers to
a man belonging to the human race. It manifests itself in the treatment of their own people as
well as other countries as an instrument for achieving personal aspirations.
An important determinant of patriotism is also the problem of the Americanisation
of the country and the increasing share of national wealth owned by foreign companies. This
raises legitimate concerns of citizens both adults and the youth about the destruction of
national identity and sovereignty of the country.
Equally troubling process with a negative impact on the shape of patriotic attitudes of
Poles are schematic, covering not only the process of teaching and education but also a way
of celebrating and remembering anniversaries, national holidays and events conditioned by
the history of the country 13. Inappropriate selection of patterns and patriotic forms combined
with the inadequacy in the ways of their implementation, maladjustment of these forms to the
needs, situations and social expectations, can breed a kind of crisis in the field of education
and patriotic defense. Therefore, the effectiveness of this type of education depends primarily
on the educational objectives of the entity becoming a reality. It is not just about teachers and
R. Rosa, Wspczesne determinanty wychowania patriotyczno-obronnego, [in:] R. Kalinowski, J. Kunikowski,
L. Wyszczelski (ed.), Wychowanie patriotyczno-obronne. Tradycje i wspczesno, Siedlce 2004, pp. 89-90.
11
Ibidem, p. 90.
12
G. Wierzbicki, Uwarunkowania w ksztatowaniu postaw patriotyczno-obronnych, [in:] R. Kalinowski, J.
Kunikowski, L. Wyszczelski (ed.), op. cit., Siedlce 2004, p. 179.
13
Ibidem, pp. 180-181.
10
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 121
educators, but also parents and carers, engaged in the educational activity. Unfortunately,
their awareness of the implementation of these tasks is minimal, while it is they who must
create for the pupils the opportunity to express the activity, make choices and decisions and
take responsibility for it. Proper selection of educational measures, appropriate targeting
pupils, as well as reports linking educators and students, parents and children combined with
imitation and identification of regularities determine the future shape of the social and moral
faces of the youth.
Apart from the existing universal values, noteworthy is the fact of the presence of the new,
specific structures, systems and classification of values. They lead to the devaluation and
marginalization of patriotic attitudes towards the fulfillment of personal ambition, career or success.
Contemporary identity crisis affects not only the youth, but extends to the whole of
society. The reason for this state of affairs are continuous and dynamic changes in the
environment around us. Their diversity covering all areas of human life, ranging from
ecological through cultural and technological and to socio-economic, causes serious problems
in effectively adapting to them 14.
Consequently, there is no doubt that moral and intellectual repair of the whole nation
becomes necessary, the return to being directed not only by the interests of the individual, but
also the local and national ones as well, to allow for a more dynamic educational processes to
keep pace with the reforms, structural transformation and economic development. It is also
important to organize educational conditions conducive to such activity for the children in
their family houses, that contribute to the moral, intellectual and social development, and
hence to greater awareness and the patriotic-defense preparedness of the youth.
The only possible solution to the situation seems to be the positivist concept of organic
work, assuming making a joint effort to rebuild a strong sense of Polishness and procreation
of beliefs of particular national traditions. Implementation of this idea should be initiated by
the elites of culture, art and science, to eventually reach the furthest layers related to national
values. Every citizen should have its own, deep vision of their Polishness, containing the most
important elements of contemporary specificity of the nation. It must be built based on
traditional ideas of freedom, solidarity, tolerance, justice and morality and sublime events,
which are part of the heritage of generations.
The terms of elementary ideas deeply rooted in Polish history and tradition
demonstrates how seriously lacking of basic features of the spirit of Polishness contemporary
society is. Poles no longer see their state as the common good of freedom and independence
which their ancestors fought for. They have lost their sense of justice and morality, especially
in the public life. The belief in the freedom of citizens, to ensure which a number of
institutions and laws were established, has left them.
14
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
122 | S t r o n a
Only realizing all the injustices afflicting our nation and those who must be opposed at
every day can be a starting point for repair homeland. Patriotism identified with attachment to
the land is the basis for the existence and proper functioning of the state. The fate of a nation
devoid of the spirit of Polishness will become indifferent to the majority of the population.
Spreading the idea of Polishness is a necessary condition to initiate reform of the state 15.
Without a doubt, the above mentioned crisis of the universal and traditional values and
civic duties imposes the need to give considerable attention to the education of the younger
generation, in particular in the field of patriotic-defense education 16.
SUMMARY
Patriotism has changed over the centuries. Since ancient times, it was identified with the
family and love towards it. The slogan God, Honour, Fatherland with the passage of time,
was becoming more and more important. In the Middle Ages it was identified with the former
ruling elite: knights, clergy, and with the king. The country was defended by the knights who
had their ethos, based on these three assumptions.
The history of our State showed that irrespective of political and social outcome,
cultural influences and cultural transformation, ideas most important for the public do not
change. Despite the extermination of Polish officers during World War II by the Soviet Army
and devotion to the sovereignty of the Soviet Union, independence and love for their
homeland was still present in the Poles. They were still trying to fight for free and democratic
Poland, which was reflected in the rise of Local Government Independent Trade Unions
Solidarity in the 1980s.
However, the current situation makes us think that the priorities important to the
previous generation, have a chance of existing nowadays among young Poles.
The relation of the public, especially of young people, to the political situation in our
country, restructuring of the Polish Army, changing the curriculum in schools, informing
about life in a seemingly safe country, make it possible to talk about the deficit of patriotism.
Young people have become citizens of the world, for whom career and material goods
are most important. They do not look for role models and authority figures in the history of
their country, they cease to identify with them. One can observe the erosion of social values,
which directly implies regression of patriotic consciousness.
Attitudes, including the pro-defense attitudes, and thus the love of the motherland,
affect not only personal predispositions but also the social environment school, family and
friends. At this point, special attention should be paid to the values and family traditions, but
also to the ideals and values conveyed by educators and teachers in educational institutions.
15
16
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 123
Attitudes and behaviour of adults during the holidays and national celebrations should serve
as an example to follow.
BIBLIOGRAPHY
Bieniasz Tadeusz, Siuda Tadeusz. 1978. Problemy obronnoci w systemie szkolnym,
Warszawa: WSiP.
Bogusz Jan. Kosyrz Zdzisaw. 1991. Wychowanie patriotyczne modziey. Warszawa:
STANOGRAF.
Chaas Krystyna, Kowalczyk Stanisaw. 2006. Wychowanie ku wartociom narodowopatriotycznym. Elementy teorii i praktyki. Tom II. Nard, Ojczyzna, patriotyzm,
pastwo pokj. Lublin Kielce: Jedno.
Fehler Wodzimierz, Winiewski Bernard. (red.). 2006. Edukacja obronna spoeczestwa.
Materiay z III Konferencji Naukowej zorganizowanej przez Niepastwow Wysz
Szko Pedagogiczn 11 padziernika 2006 r. we wsppracy z Towarzystwem Wiedzy
Obronnej oraz Stowarzyszeniem Ruch Wsplnot Obronnych. Biaystok:
Niepastwowa Wysza Szkoa Pedagogiczna w Biaymstoku.
Kaliski Mirosaw (red.). 2001. Vademecum dydaktyczno-wychowawcze, cz. 6. Warszawa:
Ministerstwo Obrony Narodowej. Departament Spoeczno-Wychowawczy.
Kaliski Mirosaw (red.). 2001. Vademecum dydaktyczno-wychowawcze, cz. 7. Warszawa:
Ministerstwo Obrony Narodowej. Departament Spoeczno-Wychowawczy.
Kaliski Mirosaw (red.). 2002. Vademecum dydaktyczno-wychowawcze, cz. 8. Warszawa:
Ministerstwo Obrony Narodowej. Departament Spoeczno-Wychowawczy.
Karolczak Maria (red.). 2012. Maski i twarze patriotyzmu Krakw: Instytut Myli Jzefa
Tischnera. Europejska Sie Pami i Solidarno.
Ksik Jan. 1998. Nard pod broni. Spoeczestwo w programie polskiej polityki wojskowej
1918 1939. Wrocaw: UW.
Kloczkowski Jacek (red.). 2006. Patriotyzm Polakw. Studia z historii idei. Krakw: Orodek
Myli Politycznej Wysza Szkoa Europejska im. ks. J. Tischnera.
Krl Marcin. 2004. Patriotyzm przyszoci. Warszawa: Rosner & Wsplnicy.
Kunikowski Jerzy (red.). 2001. Przygotowanie obronne spoeczestwa. Warszawa: Bellona.
Nikitorowicz Jerzy (red.). 2013. Patriotyzm i nacjonalizm: ku jakiej tosamoci kulturowej?.
Krakw: Oficyna Wydawnicza Impuls.
Pomykao Wojciech (red.). 1968. Patriotyzm, ideologia, wychowanie: dyskusja na temat
patriotycznego i internacjonalistycznego wychowania. Warszawa: Ministerstwo Obrony
Narodowej.
Rosa Ryszard. 2004. Wspczesne determinanty wychowania patriotyczno-obronnego.
W Wychowanie patriotyczno-obronne: Tradycje i wspczesno, s. 89 99. Siedlce: AP.
Salij Jacek. 2005. Patriotyzm dzisiaj. Pozna: W drodze.
Stpie Ryszard, Wroski Ryszard. (red.). 1999. Edukacja obronna modziey na przeomie
wiekw. Materiay z Oglnopolskiej Konferencji Naukowej zorganizowanej w ramach
bada statutowych w WSP w Krakowie w dniach 29-30 wrzenia 1998 r. Krakw: WSP.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
124 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
1
2
pikuleva_94@mail.ru
:
. , . , , ,
-
,
, .
, , - :
, ,
, .
,
,
- ,
.
: , , ,
.
SOVEREIGN BANKRUPTCY
ABSTRACT: The concept of sovereign bankruptcy originated in the works of A. Smith,
B. Miller, in which the need for the formation of the mechanism of bankruptcy of public law
entities was anyhow pointed and justified in order to optimize the economic climates in the
countries during the crisis, to keep the state competitiveness in the global stage and the
overstability of economic processes at both the national and international levels. The concerned
problematics is anxiously actual in light of the recent events: the escalation of military conflicts,
geopolitical tensions in the international community, hyperinflation, raising US government
debt, etc. The factual financial insolvency of a number of states becomes a major problem.
The resolution of this issue requires not only formation of the institution of the state bankruptcy
at a theoretical level, but also effective procedures which will be able to cope with a debt crisis
of public legal entities in practice.
An attempt to present the history of the idea of sovereign bankruptcy, to systematize the most
appropriate mechanisms and suggested ways of overcoming the debt crisis in the area of
1
2
- .
Siberian Federal University.
126 | S t r o n a
sovereign insolvency was made by the author. The problem of bankruptcy of administrativeterritorial units was indicated separately.
KEY WORDS: bankruptcy, sovereign bankruptcy, public debt, debt restructuring
,
: ,
, , ,
, , , . .
, , ,
,
, . ,
3. ,
4,
,
,
.
, : 1) ,
,
. ( ); 2) ,
, ,
5 . . ,
. : 18
2013 . 100 .
(10 % ) ,
, ,
, ,
,
6.
. . // . 2000. 5.
. 141. . : . .
// -. 2014. 2. . 5455.
4
. .: . . // . 2010. 39. . 16.
5
. . : . . . . . 5556.
6
.: . 56; . . URL:
http://goldenfront.ru/articles/view/kratkaya-istoriya-amerikanskih-kreditnyh-defoltov (22.12.2015).
3
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 127
: -,
,
; -,
,
.
7
.
,
() 8
,
.
9,
, ,
-, de
facto, de jure 10.
. ,
.
70 . , 30 ,
, .
11.
: ()
1953 .,
,
30 . , ,
7
Lee C. Buchheit, A. Gelpern, M. El-Erian and others. Revisiting sovereign bankruptcy/ Committee on
International Economic Policy and Reform. 2013. 10. P. 6.
8
., .: Isensee J. Die Insolvenzunfhigkeit des Staates / Betriebswirtschaftliche Schriften. Heft 148:
Unternehmen in der Krise. Ringvorlesung des FB Rechts- und Wirtschaftswis-senschaft der FU Berlin.
Berlin: Duncker und Humblodt, 2003.
9
:
.
,
, ,
. . .: ..
.
// - ,
13 2013 . : , 2013. . 36.
10
. . . . . 63.
11
. // .. URL: http://inosmi.ru/europe/
20130302/206511021.html (22.12.2015).
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
128 | S t r o n a
,
. . 1931 .
, , ,
; 1932 . , , , , , ,
, -, , , , ; 1933 . ,
, . , 19311933 .
, 6,3 . . 12.
:
,
.
, , ,
,
. ,
,
. , ,
: ;
,
; - ;
.
, 13. ,
1,2 .
14
(
). ,
-:
.
.
, ,
, -.
,
- / . . . . . 1. .: , 1986.
. 217.
13
. .: . . :
// . . 2013. 36. . 107129.
14
X : . URL: http://rusvesna.su/economy/1435706800 (22.12.2015).
12
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 129
,
, - :
-, :
, 15.
, , . , 16,
;
-, ,
,
.
, ,
-, ,
, -
.
, 17.
,
, , - ,
;
-, ,
,
,
18.
- ,
,
.
-
,
,
. ,
.
., . //
- . . 2010. 2. . 32.
16
.
17
., . . . . 34.
18
.: . . 33.
15
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
130 | S t r o n a
70- 80- .
-
?
:
,
(, ) 19. ,
- , ,
.
1980- .
, ,
-
. , :
,
;
;
. ,
, 20.
90- .
,
-.
,
- ,
21.
2000- . , :
. .
,
, , ,
.
.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 131
.
- . ,
- 22.
, , , ,
,
, , , ; -,
, , ,
,
.
,
, ,
, . ,
,
23.
,
, :
, ,
, , (
);
()
(,
, ,
-, );
, .
:
. ,
,
.
24, ,
.
. .: . . . . 67.
. . . . . 64.
24
. .: ., . . . . 35.
22
23
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
132 | S t r o n a
, , .
.
, - 25,
, ,
,
, .
, , .
-, ,
, , ,
, . :
, , ,
.
,
26. , ,
, ,
.
-, ,
.
, ,
:
27.
-, -
. ,
. .
: . . . . . , 2002. . 1819.
26
, . . .:
. . ( ):
// . 2009. 6. . 5055.
27
. . , , , //
: . 2009. 6. . 30.
25
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 133
.
: .
,
.
, ,
,
,
. ,
,
.
.
,
,
.
-, , ,
, .
-, , ,
, , -,
.
. 9 ,
.
28.
. . :
,
.
,
.
, ,
.
. .
): . . 51.
28
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
134 | S t r o n a
,
,
. :
,
;
;
-
; .
. 2013. :
// .
36.
, . 2010.
// - .
2.
. 2000. // .. URL:
http://inosmi.ru/europe/20130302/206511021.html.
. 2000.
// 5.
. 2014.
// - 2.
. 2013.
.
//
- , 13 2013 . :
.
.
2002.
:
. . . . . .
. 2010. // 39.
X : . URL: http://rusvesna.su/economy/1435706800.
. . URL:
http://goldenfront.ru/articles/view/kratkaya-istoriya-amerikanskih-kreditnyh-defoltov.
. 2008. //
48.
. 2009. , , ,
// : 6.
. 2009.
( ): //
6.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 135
. 2011. :
// 4.
(.). 1986. - . . 1.
: .
Isensee Jozef. 2003. Die Insolvenzunfhigkeit des Staates / Betriebswirtschaftliche Schriften.
Heft 148: Unternehmen in der Krise. Ringvorlesung des FB Rechts- und
Wirtschaftswis-senschaft der FU Berlin. Berlin: Duncker und Humblodt.
Lee C. Buchheit, Anna Gelpern, Mohamed El-Erian and others. 2013. Revisiting sovereign
bankruptcy. Committee on International Economic Policy and Reform 10.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Aleksiej Pulik1
Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach 2
Instytut Nauk Spoecznych i Bezpieczestwa
724472741@wp.pl
ABSTRAKT: Niniejszy artyku powicony jest kwestii kontroli parlamentarnej, jako instytucji
zapewniajcej realizacj przez organ ustawodawczy funkcji przedstawicielskiej, nie tylko za
porednictwem tworzenia prawa, ale rwnie przy odwoywaniu si do mechanizmu
egzekwowania jego naleytego wykonania oraz stosowania. Stanowi to niezbdny warunek
stabilizacji systemu prawnego, bez ktrego nie moe zosta zapewniony ad spoeczny, ktry
jest podstaw do zapewnienia bezpieczestwa pastwa. Rozpatrywany jest przykad
dziaalnoci parlamentu Federacji Rosyjskiej, historii jego powstania, kompetencjom
kontrolnym na etapie wspczesnym oraz warsztatowi prawnemu, jaki jest w jego dyspozycji.
SOWA KLUCZOWE: wadza ustawodawcza, organ przedstawicielski, parlament, kontrola
parlamentarna, Federacja Rosyjska
S t r o n a | 137
,
, ,
3. ,
,
,
,
.
,
,
, , , ,
,
.
,
, .. , ,
, - .
,
,
, ,
4.
, ,
,
,
,
,
,
5, .
, ..
, , , ,
28 2010 390-
() / .. . : , 2014. . 5.
4
.. : ,
// . .. :
, . : . - :
- , 2002, . 1 (5). - . 89.
5
.. . ., 2012. . 42. . ..
: : . .: : -, 2013. . 18.
3
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
138 | S t r o n a
, ,
, 6.
,
, .
,
. , , ..
.. ,
,
,
, , ,
7.
, ,
,
,
, ,
, ,
, .
,
8.
27.12.2005
N 196-
9, 07.05.2013 N 77-
10.
,
6
.. :
: . .... . . . 2011. . 8.
7
.., ..
// . 2015. N 9. . 34 - 38.
8
. 24 10.01.1996 N 5- " ",
.
Vide " ", 15.01.1996, N 3, . 143.
9
" ", 02.01.2006, N 1, . 7.
10
" ", 13.05.2013, N 19, . 2304.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 139
, ,
.
,
, .
- , .. ,
( )
,
, ,
, - ,
, , 11.
, ,
, -
,
,
, , .
- ,
. ,
- ,
.
, .
.. .. , IX ., ,
,
, ,
,
, ,
,
,
. ,
,
: / .. , .. , .. .;
. .. ; ;
. .:
, 2013. . 39.
11
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
140 | S t r o n a
12. , ,
, . , ,
.
,
, ,
,
. -
, ,
,
, ,
.
.. - ,
13,
,
, ,
.
" , " "
". , ,
, ,
, , 1497 . 1550 .,
1649 ., ,
.
:
, - , ,
(.. ) ,
. , ,
, ,
XVI-XVII .
, , ,
. ,
,
.., .. : / . .. . .:
, 2007. // "".
13
Vide - .. . 2- . , 1888. :
http://dugward.ru/library/gosipravo/vladimirskiy-budanov.html (20.01.2016).
12
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 141
. XVI .
, , .
,
, , ,
, , - .
XVI XVII . ,
. .
, .. ,
, ,
- , ,
.
14. XVII .
: , ,
, ,
. .. -
: ,
. ... ,
15. , ,
, ,
.
, ( ,
), , ,
,
16. .. .. ,
, ,
, 17.
XVII - XVIII .
. ,
,
- ,
.. , -
.. -
XVII .: . .... . . .
2012. . 11.
15
- .. op. cit. . 183.
16
Vide / . .. . ., 1992. . 123, 124.
17
.., .. op. cit. // "".
14
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
142 | S t r o n a
- 18, , ,
,
,
.
XVII . ,
I 1711 . ,
, ,
,
. ,
. ,
I 1802 .
, 1810 .
.
. 1906 .
,
, , , 1812 . - 1865 .
. , , XIX .
, , .. ,
,
.. " " .. , ,
. , . , . , . ,
19.
1905 - 1907 . -
,
.
6 1905 . II
" ". , .
1 ,
, , , ,
20. II 1906 .
. ,
.
Vide .. - . ., 1985. . 152.
, . , 3. 2004. 27 . :
http://www.ug.ru/archive/2756 (20.01.2016).
20
. . 3. . XXV. . 1. N 26661.
18
19
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 143
- , ,
, , ,
, .
.
.
, .
,
1913-1914 ., 26
2017 . 21,
.
, -
,
, ..
. V ,
10 1918 ., 1918 . ,
. 24 22, .
(
) . ,
(. 30
1918 .), .
.
- , (. . 49
), , -
(. . 49
),
(. , . . . 49 ),
(. . 49 ),
, (. .
49 ), ,
(. . 49 ), , ,
(. . 49 ),
(. . 49 ),
(. . 49 ),
(. . 49 ),
. 1917. N 52. . 328.
.: " ( )
" ( V 10.07.1918) // . 1918. N 51. . 582.
21
22
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
144 | S t r o n a
(. . 49 ),
(. . 49 ), (. .
49 1918 .). ,
, " "
(. 50 1918 .).
, ,
,
, . ,
, ,
.
: ,
(. 51
1918 .).
1925 . 23,
.
- ,
1937 .
24.
.
,
(. 22 1937 .). .
23 ,
. 19. ,
, , ,
, .
,
, (
) .
1937 .
, .
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 145
1978 25.
, ,
1917 . 1989 .
. - , ..
.. , ( - )
,
, : ,
; ( 1937 .)
; ,
26.
,
,
,
, .
30 1991 .
27,
- ,
( ),
, , , ,
.
(22 1990 . 23 1991 .)
.
, 1993 .,
(, ),
.
21 1993 .
,
" ( ) - " ( 12.04.1978) //
" ", . 1, . 13, 1988 .
26
.., .. op. cit. // "".
27
30.01.1991 " " "
// " ", 1991, N 6, . 97.
25
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
146 | S t r o n a
28,
.
,
12 1993 .,
,
,
,
.
,
,
. , ..
.. ,
,
,
29.
.. , ,
, ,
, ,
, 30.
,
:
, ,
1993 .
,
, ,
,
31.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 147
,
.
,
,
.
.
, .. .
, .
, ,
, ,
, 7 2013 .
.
:
, ,
, ,
.
. 2 :
,
, ;
;
;
;
; ;
; ,
.
. 5 :
; ,
,
,
;
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
148 | S t r o n a
, ,
;
;
- ;
10 2002 . N 86 ( );
;
, ;
,
, ,
,
,
" ",
; ,
, ,
,
,
, ,
;
,
, ;
,
5 2013 . N 41-
32;
;
;
,
, ;
32
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 149
;
; 33.
,
: -,
, ,
, -,
,
.
,
,
27 2005 .
, , ,
34.
, ,
; ,
; ,
.
, ;
;
, ;
.
, ,
.
,
,
,
.
, , , ,
, . ,
,
. ,
. 5 : .. 7 2013 . N 77-
" " (). .: , 2013. // "".
34
.. ()
// . 2011. N 10. . 47 - 52.
33
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
150 | S t r o n a
.
, ,
.
,
, .
- .
20 , 15
35.
,
.
,
. . 3 . 101 ,
,
, .
, .
. . 65 36,
, ,
.
,
, ,
,
.
.
.
,
.
,
, ,
, .
. // . 5075 (251). 2009. 28 .
: http://www.rg.ru/2009/12/28/duma.html (22.01.2016).
36
22.01.1998 N 2134-II "
" // " ", 16.02.1998, N 7, . 801.
35
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 151
, ,
, ,
, , , , ,
.
5 , ,
:
.
,
, .
, - ,
- .
. 5 , :
, ;
;
,
,
;
,
, ,
;
,
,
,
,
;
,
;
,
;
.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
152 | S t r o n a
. , , 18 1998
"",
, 37
.
. 5 38,
,
, .
, ,
.
.
.
,
, ,
, , , .
,
39.
, , ,
, ,
. ,
,
.
,
:
; ,
()
; ,
40.
37
.:
18 1998 N 2295-II // " ", 30.03.1998, N 13, . 1487.
38
" ", 15.07.2002, N 28, . 2790.
39
.: . 39 : ..
17 1997 . N 2- " " () //
. 2014.
40
.., .., .., ..
()
: . , 2013. . 55-71.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 153
, . 2 .
125
, ,
.
, ,
.
,
.
,
,
, , . 93 ,
, .
"" . 1 . 19 ()
41.
,
,
, ,
, ,
,
, .. , .
,
,
, , ,
. , ,
, ,
.
,
- , ,
41
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
154 | S t r o n a
,
.
,
, ,
, ()
,
, ,
.
2015. -
: .
: .
2015.
: . 2- ., . . : .
, 2007.
: . : .
- 1888. . 2-
. . http://dugward.ru/library/gosipravo/vladimirskiy-budanov.html.
2002. :
, .
. .. : ,
. : . . 1 (5).
: - . . 82-90.
. 2004. . 3. 27 .
http://www.ug.ru/archive/2756.
1985. . : .
. 2014.
28 2010 390- (). :
.
2011.
: : . ....
. . .
, 2015.
.
. N 9. . 34 - 38.
, ,
, 2013.
()
: . : -.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 155
2013. 7 2013 .
N 77- " " (). : .
2012. -
XVII .:
. .... . . .
2013. :
: . : : -.
2014.
17 1997 . N 2- " "
(). .
2011. ()
. . N 10. . 47 - 52.
(.) 2013. : .
;
. : .
(.). 1992. .
.
. 2009. ". .
5075 (251). 28 . http://www.rg.ru/2009/12/28/duma.html.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
1
2
as@balticom.lv
:
.
.
.
-, , -,
.
-
.
.
, .
,
.
: , ,
, , , , ,
S t r o n a | 157
In this work, the author focuses on the analysis of the main economic and legal methods of state
regional management of the economy. As an example, the author chose the Latgale region of the
Republic of Latvia as the most backward region and identified the main ways of its development.
The author used the methods of Sociological research, statistical analysis and method of expert
evaluations. In the concluding part, the author showed that the housing energy efficiency
programs are an effective tool for the development of backward regions and can serve as a basis
for alignment of the socio-economic potential of various regions.
KEY WORDS: regional politics, efficiency of states governance, municipal and urban engineering,
renovation, efficient energy usage, backward region, Latgale region, Latvia.
.
2014 -2020 ,
351,8 . 1082 . , 32%
3. ,
,
.
, ,
.
,
,
.
:
.
: ,
, .
, .
,
, :
3
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
158 | S t r o n a
,
,
( , , , ,
..);
,
, ,
.
;
, ,
;
,
, ,
- , ..
,
.
(ERAF) (KF).
,
. ,
, .
,
,
. ,
.
, -
. ,
,
,
.
,
.
, ,
,
-
. 22,5%
, 2014 14,3% .
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 159
2000 2014
100 , 25,8%, 1,6
, 4.
2015
18,5%, 5,4%,
8.7%. ,
,
. 1 ,
31.10.2015 :
1. , 31.10.2015
: , 31.10.2015.NVA LR,
http://www.nva.gov.lv/ index.php?cid=2&mid=95&txt=3412.
2011
2232 ,
1077 5.
. ,
1200 ,
200 ,
. ,
.
,
. :
4
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
160 | S t r o n a
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 161
1991 ,
.
-, ,
. ,
, .
,
, 93,8%
. 68% , 1,4 . ,
, ,
1946 . 67%
. .
2009
..1
..2
..3
79 145
71 290
2 983
4 765
1. , 2009
: Dzvojams mjas statistiskajos reionos,
republikas pilsts un novados gada beigs 2009g 6.
2009
,
, . 2
..1
..2
..3
12 213.6
6 054.9
338.6
5 696.8
2.
, 2009 , . 2.
: Dzvojams mjas statistiskajos reionos,
republikas pilsts un novados gada beigs 2009g 7.
, ,
, - (66,5%),
(65,1%) (63,8%) 2013 .
.
http://data.csb.gov.lv/pxweb/lv/rupnbuvn/rupnbuvn__ikgad__majokli/?tablelist=true&rxid=cdcb978c-22b0416a-aacc-aa650d3e2ce0.
7
.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
162 | S t r o n a
, ,
,
, ,
, , ,
. 4765
, 5,5 . . 90%
.
, (),
.
.
,
.
100
, 600 ,
, .
, (
) , ,
, ,
. :
;
;
() ;
;
;
,
;
;
.
, , . ,
.
.
,
, .
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 163
,
.
, ,
,
. ,
4,511830000 .
2014-2020 8. 600
.
,
323 . 2014-2020 .
150 9. (
20162023 . 166 470 568 ) 10, ,
. ,
, , .
-
.
,
.
, ,
.
,
SWOT-.
:
,
,
,
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
164 | S t r o n a
:
,
,
,
,
,
,
,
- .
:
,
,
,
- ,
.
:
,
,
- ,
.
,
,
.
.
,
- : ,
,
.
,
, .
,
. ,
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 165
, .
.
,
-
51%
.
, .
, 51% .
,
.
.
,
. ,
,
,
,
.
-
- .
-
,
. ,
,
- .
.
,
.
,
,
.
.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
166 | S t r o n a
.
.
.
.
.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
Marcin WAWRZYNIAK 1
Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach 2
Instytut Nauk Spoecznych i Bezpieczestwa
m.wawrzyniak94@gmail.com
PRYWATYZACJA SEKTORA
BEZPIECZESTWA MILITARNEGO
ABSTRAKT: Nie od dzisiaj wiadomo, e wojna jest biznesem przynoszcym niewyobraalne
zyski, doskonale o tym wiedz producenci sprztu oraz najemnicy. Samo pojcie
najemnictwa nie jest niczym nowym dla wiata, nawet mona si pokusi o stwierdzenie, e
zawd najemnika moe konkurowa z innymi najstarszymi zawodami o miano najstarszego
zawodu wiata. Wspczesne najemnictwo w znaczniej mierze rni si od tego
ze staroytnoci czy pniejszych epok. Zwikszya si klientela tego typu usug oraz
zmieniy si zadania powierzane najemnikom. Niestety czsto prywatne firmy wojskowe s
wykorzystywane do niecnych celw.
SOWA KLUCZOWE: bezpieczestwo, prywatyzacja, usugi militarne, prywatne firmy wojskowe
WPROWADZENIE
Od pocztku lat 90. XX wieku moemy zaobserwowa wzrost dziaalnoci tzw.
prywatnych armii, tworzonych przez wielkie korporacje. Prywatne armie to zjawisko znane
ludzkoci od dawna. Ju w czasach redniowiecznych magnaci dysponowali wasnymi
Marcin Wawrzyniak student trzeciego roku kierunku Bezpieczestwo Narodowe, specjalno Bezpieczestwo
Pastwa. Sekretarz Studenckiego Koa Naukowego Bezpieczestwa Narodowego. Zainteresowania badawcze:
prywatne firmy wojskowe, bezpieczestwo militarne, suby graniczne.
2
Siedlce University of Natural Sciences and Humanities, Social Science and Security.
1
168 | S t r o n a
J. Wimmer, Wojsko polskie w drugiej poowie XVII wieku, Warszawa 1965, s. 22, 33-34.
. Szozda, Prywatne firmy wojskowe, Bezpieczestwo narodowe, 2/2006, s. 209.
5
Terminy uywane w programie Odkrywamy Prawo Humanitarne, Najemnik - osoba, ktra walczy dla
jakiegokolwiek kraju lub grupy ktra odpowiednio zapaci za jej usugi. Jest to osoba, rekrutowana aby walczy
w konflikcie zbrojnym, oraz bra bezporedni udzia w dziaaniach nieprzyjacielskich, w zamian oczekujc
zapaty. Najemnik nie jest obywatelem strony po ktrej walczy. Najemnik nie moe nalee do si zbrojnych
adnej ze stron konfliktu, ani by oficjalnym wysannikiem pastwa nie biorcego udziau w konflikcie
zbrojnym.
6
P. Woejko, Najniebezpieczniejszy zawd wiata - nie boj si mierci, http://konflikty.wp.pl/kat,1020223
page,2,title,Najniebezpieczniejszy-zawod-swiata-nie-boja-sie-smierci,wid,14097640,wiadomosc.html
(28.12.2015).
3
4
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 169
C. Ortiz, The Private Military Company: An Entity at the Center of Overlapping Spheres of Commercial
Activity and Responsibility, [w:] Jger T., Kmmel G., Private Military and Security Companies: Chances,
Problems, Pitfalls and Prospects, Wiesbaden 2007, s. 60.
8
Ibidem, s. 210.
9
M. Terlikowski, Prywatne firmy wojskowe w amerykaskiej operacji stabilizacji Iraku, http://www.pism.pl/
zalaczniki/MS_9_2008_PL.pdf, s. 8-10.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
170 | S t r o n a
konkretnych pastw, ale take dla organizacji poza pastwowych, czy te nawet dla
organizacji przestpczych 10.
Czy zatem w wietle wyej wymienionych przykadw pracownicy prywatnych armii
s najemnikami? Odpowiedzi naley poszuka w prawie midzynarodowym, a konkretnie
w I Protokole Dodatkowym do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949r. 11 W rozumieniu
art. 47 ust. 2 najemnik jest osob:
rekrutowan w kraju lub zagranic w celu udziau w konflikcie zbrojnym;
ktra bierze udzia w dziaaniach zbrojnych;
ktrej dziaanie jest motywowane prywatnymi korzyciami i gratyfikacj materialn
wysz od otrzymywanej przez regularne wojsko strony, po ktrej walczy;
ktra nie jest obywatelem ani mieszkacem pastwa strony konfliktu;
ktra nie jest czonkiem si zbrojnych pastwa strony konfliktu;
ktra nie zostaa przysana przez pastwo trzecie, ktre nie jest stron konfliktu,
z oficjalnym zadaniem jako czonek jego si zbrojnych 12.
W wietle przytoczonej wyej definicji pracownicy PMC nie s najemnikami poniewa
nie speniaj podstawowego warunku nie bior bezporedniego udziau w dziaaniach
zbrojnych. Jednak sprawa nieco si komplikuje gdy wemiemy pod uwag takie dziaania jak
np. ochrona dyplomatw w warunkach konfliktu zbrojnego. W takich sytuacjach moemy
uzna takie osoby za najemnikw 13. Jednake naley zwrci uwag, e przytoczona definicja
odnosi si w znacznej mierze do wojsk najemniczych walczcych w okresie dekolonizacji
w latach 60. i 70. XX w. 14. Zatem jest ona do nieaktualna i ma wiele luk prawnych.
Nieco aktualniejsze spojrzenie na spraw zawarte jest w raporcie przygotowanym przez
Enrique Bernalesa Ballesterosa 15, wedug ktrego PMC nie mog by okrelane jako
najemnicy chocia posiadaj jego znamiona. W wietle rezolucji przyjtych przez ONZ
najemnikiem jest osoba, ktra popenia akty przemocy skierowane przeciwko prawu ludnoci
do samookrelenia i ingerujca w konstytucyjny porzdek w pastwie lub jego integralno
terytorialn w celu uzyskania korzyci osobistych 16.
10
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 171
R. Uesseler, Wojna jako usuga: jak prywatne firmy wojskowe niszcz demokracj, Warszawa 2008, s. 67.
Obecnie Academi.
19
P. Woejko, Erik Prince, Blackwater i prywatyzacja si zbrojnych, http://blogdyplomacja.pl/erik-princeblackwater-i-prywatyzacja-sil-zbrojnych/ (27.02.2016).
20
Ibidem.
17
18
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
172 | S t r o n a
Wyszczeglnienie
Cakowita warto
kontraktw (w USD)
Wydatki na obronno (w %)
2009
2010
2011
373.023.872.679
367.693.778.046
373.951.297.037
69,0
68,3
69,7
80.669
78.896
76.238
1.517.030
1.561.237
1.534.920
Liczna kontraktw
Liczba transakcji
Pobrano z: https://www.academia.edu/20046253/Ameryka%C5%84ski_sektor_prywatnych_us%C5%82
ug_militarnych_i_bezpiecze%C5%84stwa_w_XXI_wieku.
22
R. Uesseler, op. cit., s. 83.
23
Ibidem, s. 84.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 173
poudnie od Sahary jest pojcie praktycznie nieznane, nie rwnie adnego poszanowania dla
praw czowieka. W pastwach upadych trudno o autorytet, ktry mgby peni rol
mediatora w zakoczeniu konfliktu. Na dodatek konflikty podsycaj elity oraz rodowiska
gospodarcze, ktre maj interesy w krajach dotknitych konfliktami, ktre s niezdolne do
normalnego funkcjonowania.
Ibidem, s. 79.
Ibidem, s. 83.
26
Ibidem, s. 85.
25
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
174 | S t r o n a
konfliktu. Czsto sie dystrybucji broni jest tak rozbudowana, e tworzy acuch, po ktrym
nie da si doj kto tak naprawd jest odpowiedzialny za dostarczenie broni. Kolejnym
problemem jest fakt, e bro takimi wanie kanaami trafia take do rk terrorystw.
Mwic o pozapastwowych podmiotach korzystajcych z usug PMC warto
wspomnie te o osobach prywatnych poszukujcych bezpieczestwa. Co prawda jest to
najmniej liczna grupa, lecz nie sposb o niej nie wspomnie. Osoby korzystajce z usug
prywatnych firm wojskowych to najczciej przedsibiorcy, dyplomaci, oglnie osoby,
ktre z jaki wzgldw potrzebuj wzmoonych rodkw bezpieczestwa. Dla przykadu
dyplomaci, ktrzy pracuj w mao stabilnych regionach wiata zabezpieczaj swoje dzieci
przed uprowadzeniem. Wzmoone zapotrzebowanie na bezpieczestwo wzroso po
wydarzeniach z 11 wrzenia 2001 27. PMC potrafi zapewni kompleksow ochron osoby
ochranianej. Zespoy eksperckie analizuj pod kontem bezpieczestwa miejsce pracy oraz
zamieszkania, przebieg codziennych czynnoci osoby chronionej, po czym tworz konkretne
plany dziaania w razie sytuacji kryzysowej. Rwnie w przypadku wystpowania grb
i realnego zagroenia, firmy s w stanie ewakuowa ochranian osob lub jej rodzin w taki
sposb, e nikt nie bdzie wiedzia w jakie miejsce zostali przeniesieni przez PMC. Niewiele
osb sta na tego typu usugi, o czym wiadczy moe spora liczba porwa np. na Bliskim
Wschodzie, o ktrych donosz media.
PODSUMOWANIE
Niezalenie od tego ile negatywnych skutkw przynosi prywatyzacja sektora
bezpieczestwa militarnego oraz rozwj prywatnych firm wojskowych, sektor ten bdzie si
cigle rozwija. Brana ta przynosi niewyobraalne zyski, ktre sigaj miliardw dolarw.
Niestety najemnictwo ma do siebie, e najemnicy podejmuj si zada kierujc si zyskiem,
a pienidze maj rwnie kartele narkotykowe czy grupy przestpcze. Znaczcym problemem
s take aspekty prawne. Jest duo niewiadomych w dziaalnoci tego typu firm, a to niestety
daje ogromne pole do nielegalnych dziaa. Zwaszcza, e tego typu firmy skoro posiadaj
pienidze, posiadaj rwnie najlepszych prawnikw, ktrzy znajd kad luk prawn
w celu obrony firmy. Naley si nad tym powanie zastanowi, gdy moim zdaniem
podstawa prawna dziaalnoci prywatnych firm wojskowych to ogromne wyzwanie dla
rodowiska midzynarodowego. Wedug mnie naleao by sprecyzowa przede wszystkim
katalog dziaa, ktre firmy z sektora PMC mogyby zgodnie z prawem realizowa.
BIBLIOGRAFIA
Ballesteros Enrique Bernales, Report on the question of the use of mercenaries as a means of
violating human rights and impeding the exercise of the right of peoples to self-
27
Ibidem, s. 91.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun
S t r o n a | 175
determination W http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G98/102/97/PDF/G
9810297.pdf?OpenElement.
Korolczuk Adam.2014. Amerykaski sektor prywatnych usug militarnych i bezpieczestwa
w XXI wieku, W https://www.academia.edu/20046253/Ameryka%C5%84ski_sektor
_prywatnych_us%C5%82ug_militarnych_i_bezpiecze%C5%84stwa_w_XXI_wieku.
Ortiz Carlos. 2007. The Private Military Company: An Entity at the Center of Overlapping
Spheres of Commercial Activity and Responsibility W Jger T., Kmmel G., Private
Military and Security Companies: Chances, Problems, Pitfalls and Prospects, Wiesbaden.
Perlo-Freeman Sam, Skns Elisabeth. 2008. The private military services industry
W http://books.sipri.org/product_info?c_product_id=361.
Pierwszy Protok Dodatkowy do Konwencji Genewskiej z dnia 12 sierpnia 1949 r.
dotyczcy ochrony ofiar midzynarodowych konfliktw zbrojnych, sporzdzony
w Genewie dnia 8 czerwca 1977 r. Dz.U. 1992 nr 41 poz. 175 .
Szozda ukasz. 2006. Prywatne firmy wojskowe. Bezpieczestwo narodowe 2: 206-218.
Terlikowski Marcin. 2008. Prywatne firmy wojskowe w amerykaskiej operacji stabilizacji
Iraku W http://www.pism.pl/zalaczniki/MS_9_2008_PL.pdf.
Uesseler Rolf. 2008. Wojna jako usuga: jak prywatne firmy wojskowe niszcz demokracj.
Warszawa: Wydawnictwo Sic!
Wimmer Jan. 1965. Wojsko polskie w drugiej poowie XVII wieku. Warszawa: NapoleonV.
Woejko Piotr. 2013. Erik Prince, Blackwater i prywatyzacja si zbrojnych
W http://blogdyplomacja.pl/erik-prince-blackwater-i-prywatyzacja-sil-zbrojnych/.
Woejko Piotr. 2011. Najniebezpieczniejszy zawd wiata nie boj si mierci
W http://konflikty.wp.pl/kat,1020223,page,2,title,Najniebezpieczniejszy-zawod-swiatanie-boja-sie-smierci,wid,14097640,wiadomosc.html.
Nr1(2)/2016
desecuritate.uph.edu.pl
Jan-Jun