N C.C.

:
N NIS :

26810

PERIO DO :

2014

N INGRESO DPECC :

CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO

DIRECCIN DE AUDITORA DE SECTORES ESTRATGICOS

DASE-0082-2014

EMPRESA PUBLICA DE HIDROCARBUROS DEL ECUADOR, EP

PETROECUADOR

INFORME GENERAL
a los p ro c e s o s p re c o n tra c tu a l, c o n tra c tu a l y d e e je c u c i n d e la a d q u is ic i n d e la m o to b o m b a
para la R e fin e ra E s ta ta l de E sm erald a s a la C o m p a a R O S E N B A U E R F IR E F IG H T IN G
T E C H N O L O G Y , en la E M P R E S A P U B L IC A D E H ID R O C A R B U R O S D E L E C U A D O R , EP
PETROECUADOR.

TIPO DE EXAMEN :

EE

PERIODO

DESDE : 2009/07/01

HASTA: 2010/12/31

Orden de Trabajo :
Fecha O /T :

0012-DASE-2014
10/04/2014

EMPRESA PBLICA DE HIDROCARBUROS DEL ECUADOR EP PETROECUADOR

Examen especial a los procesos precontractual, contractual y de ejecucin de la

adquisicin de la motobomba para la Refinera Estatal de Esmeraldas a la
com paa ROSENBAUER FIREFIGHTING TECHNOLOGY, en la Empresa Pblica de
Hidrocarburos del Ecuador, EP PETROECUADOR, por el perodo comprendido
entre el 1 de julio de 2009 y el 31 de diciembre de 2010.

DIRECCIN DE AUDITORA DE SECTORES ESTRATGICOS

Quito - Ecuador

SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS

S ig n ific a d o

S ig la s y a b r e v ia tu r a s

CFR

C o s to y F lete

CPN

C e rtific a d o d e P ro d u cci n N a cio n a l

DAU

D e c la ra c i n A d u a n e ra nica

EP PETRO ECUADO R

E m p re s a P b lica d e H id ro c a rb u ro s d e l E c u a d o r

FOB

Lib re a B ordo

G ra m o s

GPM

G a lo n e s por m in u to

LB

Lib ra s

IN C O P

In s titu to N a cio n a l d e C o m p ra s P b lica s

N F P A 1901

N a tio n a l F ire P ro te c tio n A s s o c ia tio n

P E T R O A M A Z O N A S EP

E m p re s a
P b lica
H id ro c a rb u ro s

PETROECUADOR

E m p re s a E s ta ta l P e tr le o s del E c u a d o r

P IN

P E T R O IN D U S T R IA L

PK

P rp u ra K (tipo d e p o lv o q u m ic o )

PURCHASE ORDER

O rd e n d e P e dido

QUT

N m e ro q u e a s ig n a el s is te m a M a in tra k e r p a ra id e n tific a r la
in v ita c i n a o fe rta r

REE

R e fin e ra E sta ta l d e E sm e ra ld a s

REQ

R e q u is ic i n d e m a te ria le s

SCBA

S is te m a d e re s p ira c i n a u t n o m a

S /C

S o lic itu d d e com pra

UL

U n d e rw rite rs L a b o ra to ry (L a b o ra to rio s d e lo s s u s c rip to re s )

USD

D la re s d e los E sta d o s U n id o s d e N o rte a m ric a

de

E x p lo ra c i n

E x p lo ta c i n

de

INDICE

Contenido

Pgina

C a rta d e p re s e n ta c i n

CAPTULO I
INFORMACIN INTRODUCTORIA
M o tiv o d e l e x a m e n

O b je tiv o d e l e x a m e n

A lc a n c e d e l e x a m e n

B a s e le g a l

E s tru c tu ra o rg n ic a

O b je tiv o s d e la E P P E T R O E C U A D O R

M o n to d e re c u rs o s e x a m in a d o s

S e rv id o re s re la c io n a d o s

CAPTULO II
RESULTADOS DEL EXAMEN
A d q u is ic i n d e m o to b o m b a p a ra la R e fin e ra E sta ta l d e E s m e ra ld a s
A nexos

Ref: In fo rm e a p ro b a d o el

Q uito,
Seor
G e re n te G e n e ra l
E m p re s a P b lic a d e H id ro c a rb u ro s d e l E cu a d o r, E P P E T R O E C U A D O R
C iudad
D e m i c o n s id e ra c i n :
La C o n tra lo ra G e n e ra l d e l E sta do, e n uso d e s u s a trib u c io n e s c o n s titu c io n a le s y
le g a le s, e fe c tu el e x a m e n e s p e c ia l a a los p ro c e s o s p re c o n tra c tu a l, co n tra c tu a l y de
e je c u c i n d e la a d q u is ic i n d e la m o to b o m b a p a ra la R e fin e ra E sta ta l d e E sm e ra ld a s
a la C o m p a a R O S E N B A U E R F IR E F IG H T IN G T E C H N O L O G Y , en la E M P R E S A
P B L IC A D E H ID R O C A R B U R O S D E L E C U A D O R , E P P E T R O E C U A D O R , p o r el
p e ro d o c o m p re n d id o e n tre el 1 d e ju lio d e 2 0 0 9 y el 31 d e d ic ie m b re d e 2010.
N u e s tra a c c i n d e c o n tro l se e fe c tu d e a cu e rd o co n la s N o rm a s E cu a to ria n a s de
A u d ito ra G u b e rn a m e n ta l e m itid a s p o r la C o n tra lo ra G e n e ra l d e l E stado. E stas
n o rm a s re q u ie re n q u e el e x a m e n se a p la n ific a d o y e je c u ta d o p a ra o b te n e r ce rte za
ra z o n a b le q u e la in fo rm a c i n y la d o c u m e n ta c i n e x a m in a d a n o c o n tie n e e xp o sicio n e s
e rr n e a s d e c a r c te r s ig n ific a tiv o , ig u a lm e n te q u e las o p e ra c io n e s a la s cuales
c o rre s p o n d e n , s e h a y a n e je c u ta d o d e c o n fo rm id a d co n la s d is p o s ic io n e s le g a le s y
re g la m e n ta ria s v ig e n te s , p o ltic a s y d e m s norm a s a p licable s.
D e b id o a la n a tu ra le z a d e la a c c i n de c o n tro l e fe c tu a d a , los re s u lta d o s se e n cu e n tra n
e x p re s a d o s e n lo s c o m e n ta rio s , c o n c lu s io n e s y re c o m e n d a c io n e s q u e c o n s ta n en el
p re s e n te info rm e.
D e c o n fo rm id a d co n lo d is p u e s to en el a rtcu lo 9 2 d e la L e y O rg n ic a d e la C o n tra lo ra
G e n e ra l del E sta d o , las re c o m e n d a c io n e s d e b e n s e r a p lic a d a s d e m a n e ra in m e d ia ta y
co n el c a r c te r d e o b lig a to rio .

A te n ta m e n te ,

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

CAPTULO I
INFORMACIN INTRODUCTORIA

Motivo del examen

El exam en especial a la adquisicin de la m otobom ba para la R efinera Estatal

de

Esm eraldas a la com paa ROSENBAUER FIREFIG HTIN G TEC H N O LO G Y, en la

Em presa Pblica de H idrocarburos del Ecuador, EP PETRO ECUADO R, se realiz con
cargo al Plan O perativo de Control del ao 2014, de la Direccin de A uditora de
S ectores Estratgicos y de conform idad con la orden de trabajo 0012-D A S E -2014 de
10 de abril de 2014.

Objetivos del examen

D eterm inar el cum plim iento de las disposiciones legales, reglam entarias y dem s
norm as aplicables.
V erificar el cum plim iento de las clusulas contractuales del contrato.
E stablecer la propiedad y legalidad de los pagos efectuados en la ejecucin del
contrato.

Alcance del examen

El exam en especial a los procesos precontractual, contractual y de ejecucin de la
solicitud

de

com pra

E20090720,

cubri

el

anlisis

del

cum plim iento

de

las

disposiciones legales, reglam entarias y dem s norm as aplicables en el proceso para la

adquisicin de la m otobom ba para la R efinera Estatal de Esm eraldas, por el perodo
com prendido entre el 1 de ju lio de 2009 y el 31 de diciem bre de 2010.

Base legal
Con la Ley Especial 45, publicada en el Registro Oficial 238 de 26 de septiem bre de
1989, se cre la Em presa Estatal Petrleos del Ecuador, PETR O EC U AD O R y sus
Em presas

Filiales,

con

personera

jurdica,

patrim onio

propio,

autonom a

adm inistrativa, econm ica, financiera y operativa, con dom icilio principal en la ciudad
oc*j
Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba para la R efinera E statal de Esmeraldas, a la
Com paa R O SEN BA U ER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
2

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

de Quito, integrada con las Filiales PETR O PR O DUC CI N, PETR O C O M ER C IAL Y

PETRO INDUSTRIAL.

Con D ecreto Ejecutivo 315 de 6 de abril de 2010, publicado en el Suplem ento del
Registro Oficial 171 de 14 de abril de 2010, la Em presa Estatal Petrleos del Ecuador,
PETR O EC U AD O R y sus em presas filiales, se convirti en Em presa Pblica de
Hidrocarburos del Ecuador, EP PETROECUADOR.

Estructura orgnica

La estructura orgnica de la EP PETROECUADOR fue aprobada por el Directorio de

la Em presa con Resoluciones DIR-EPP-18-2013 de 18 de abril de 2013 y DIR-EPP22-2013 de 14 de junio de 2013, anexo 1; a continuacin, se presenta la estructura de
las reas relacionadas con el examen:

La funcin de la G erencia de Logstica y Abastecim ientos de la EP PETROECUADOR,

segn la Estructura O rganizacional, es la siguiente:

"... La Gerencia de Logstica y Abastecim ientos ser la responsable de

establecer y ejecutar la gestin centralizada de logstica y abastecim iento de
bienes y sen/icios para E P PETROECUADOR, dando soporte y respuesta a
todas las reas usuarias, con nfasis en la optim izacin de tiempos, reduccin
de costos, autom atizacin de procesos y econom as de escala y desarrollando
relaciones de calidad de largo plazo con proveedores...
P ie l

Exam en Especial a la Adquisicin de la Motobom ba para la Refinera E statal d e Esmeraldas, a la

Compaa RO SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
3

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

Objetivo de la EP PETROECUADOR
Segn el D ecreto E jecutivo 315 de 6 de abril de 2010, publicado en el Suplem ento del
Registro

O ficial

171

de

14 de

abril de

2010;

el objeto

principal

de

la

EP

PETR O EC U AD O R , es la gestin del sector estratgico de los recursos naturales no

renovables, para su aprovecham iento sustentable, conform e a la Ley O rgnica de
Em presas Pblicas y la Ley R eform atoria a la Ley de Hidrocarburos, para lo cual
intervendr en todas las fases de la actividad hidrocarburfera, a excepcin de la fase
de exploracin y explotacin que est a cargo de PETR O AM AZO N AS EP, bajo
condiciones de preservacin am biental y de respeto de derechos de los pueblos.

Para el cum plim iento de su objeto podr constituir subsidiarias, unidades de negocio, o
celebrar

convenios

de

asociacin,

uniones

transitorias,

alianzas

estratgicas,

consorcios, em presas de coordinacin u otras de naturaleza sim ilar, con alcance

nacional e internacional y en general, celebrar todo acto o contrato perm itido por las
leyes ecuatorianas, que directa o indirectam ente se relacionen con su objeto, con
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.

Monto de recursos examinados

En el exam en especial, se analiz 961 202,04 USD, que representa el 100% del costo
total de la m otobom ba.

Servidores relacionados

Se detallan en anexo 2.

Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba p a ra la Refinera E statal de Esm eraldas, a la

C om paa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
4

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

CAPTULO II
RESULTADOS DEL EXAMEN
Adquisicin de motobomba para la Refinera Estatal de Esmeraldas
El Jefe de la Unidad de Gestin Integral de la REE, con m em orando 582-REE-SPG U G I-2009 de 21 de agosto de 2009, com unic ai Superintendente General, que la
Refinera dispone de tres m otobom bas RO SEN BAUER y NATIONAL FOAM, modelos
1984, 1996 y 2001, obsoletas y en condiciones operativas dism inuidas por el normal
desgaste y fatiga de los m ateriales y es necesario que estos vehculos tengan un
com partim iento de polvo qum ico seco para intervenir eficientem ente ante fuegos
tridim ensionales, tpicos en instalaciones refinadoras de hidrocarburos que perm ita
proteger a personas, instalaciones y am biente, as com o, garantizar el control de
siniestros optim izando los tiem pos de intervencin y facilitar el desem peo en horarios
nocturnos, por lo que solicit considerar el trm ite de adquisicin de.
"... una autobomba, con autonom a suficiente y capacidad para acceder a
sistem as com pactos (tren de bombas) com o los de REE, que tenga
incorporado equipos y m ateriales necesarios ante una situacin de em ergencia,
y construida bajo estndares internacionales probados. La configuracin bsica
es: autobom ba de 2500.0 GPM con 1000.0 G de agente espum geno y 500 Lb.
de polvo qum ico seco PK; cabina doble para cinco bom beros y con
protecciones laterales; entradas laterales de agua de 6" y salidas laterales tanto
com o posteriores de 2,5" con torre de ilum inacin para trabajos nocturnos y
equipos SCBA. Tiene un sistem a de alcance telescpico (escalera) de 61 pies
y en su parte frontal instalado un m onitor agua/espum a de 1500.0 G PM con
m ando hidrulico e inalm brico, los dos dispositivos (escalera y m onitor) rotan
360...".
El Jefe de la Unidad de G estin Integral de la REE, con requisicin de m ateriales para
com pra REQ9027000 de 9 de septiem bre de 2009, solicit al Superintendente de la
REE, la adquisicin de una m otobom ba de 2500 GPM, con 1000 G de concentrado y
500 LB de polvo qum ico seco PK.
El Jefe de la Unidad de Abastecim ientos de la REE, gener la Solicitud de Com pra
E20090720, Q UT0018634 de 15 de septiem bre de 2009, para la adquisicin de la
m otobom ba de 2500 GPM , con 1000 G de concentrado y 500 LB de polvo qumico
seco PK, en la que incluy: una escalera telescpica de 50-61 pies, con m onitor frontal
de 1500 GPM; chasis custom izado con doble cabina; estndar NFPA 1901, ltim a

Cujcc

__________

Examen Especial a la Adquisicin de la Motobom ba para la Refinera Estatal de Esmeraldas, a la

Compaa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
5

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

edicin; set de partes, repuestos para 2 aos de operacin; y, m anuales de operacin

y

m antenim iento

en

idiom a

espaol,

con

un

presupuesto

referencial

de

825 650,00 USD.

El G erente de P royectos de P E TR O IN D U STR IAL, el 22 de septiem bre de 2009, em iti
la autorizacin del inicio del proceso de com pra al exterior S/C E20090720, adjuntando
el justificativo o necesidad; requisicin de com pra; cotizacin referencial; inform e pre
com prom iso; y, especificaciones tcnicas.
El C oordinador G eneral de A bastecim ientos, con m em orando 0110-PIN -G D O -ABS2009, de 22 septiem bre de 2009, solicit al C oordinador General de la Unidad Legal,
efectuar la revisin y em isin del criterio legal para la adquisicin al exterior de la
m otobom ba, m otivo de la solicitud de com pra S/C E20090720.
El te rce r inciso del artculo 3 del Reglam ento General de la Ley O rgnica del Sistem a
Nacional de C ontratacin Pblica, contem pla:
"... Para la adquisicin de bienes en e l extranjero se requerir, previam ente la
verificacin de no existencia de produccin u oferta nacional, de conform idad
con el instructivo que em ita e l Instituto N acional de Contratacin Pblica
(INCOP)
A fin de cum plir con esta disposicin, el 22 de septiem bre de 2009, el Coordinador
General

de A bastecim ientos,

subi

al portal de

com pras

pblicas

el proceso

C ertificado de Produccin Nacional CPN-E2Q090720-PIN, para la adquisicin de la

m otobom ba, con vigencia de oferta 20 das, con un precio referencial unitario de
825 650,00 USD.
El S ubdirector General del Instituto Nacional de Contratacin Pblica, con oficio
INCO P C P N -771-2009 de 30 de septiem bre de 2009, luego de realizar la verificacin
correspondiente, certific que no se ha identificado produccin nacional com petitiva
del bien a adquirirse, de acuerdo a las caractersticas generales, tcnicas y de calidad
del proceso.
El C oordinador General de la Unidad Legal, con m em orando 054-PIN -C G L-2009 de 1
de octubre de 2009, rem iti al V icepresidente de PETRO IN DUSTRIAL, el inform e legal
de la solicitud de com pra E20090720, en el que concluy que habindose determ inado
la necesidad de adquirir en el exterior la m otobom ba, de conform idad con lo que
Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba para la Refinera E statal de Esmeraldas, a la
Compaa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
6

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

establece el Inciso segundo del artculo 3, del Reglam ento General de la Ley Orgnica
del Sistem a Nacional de C ontratacin Pblica, que dispone:
"... No se regirn p o r dichas norm as las contrataciones de bienes que se
adquirieran en el extranjero y cuya im portacin la realicen las entidades
contratantes o los servicios que se provean en otros pases, procesos que se
som etern a las norm as legales del pa s en que se contraten o a las prcticas
com erciales o m odelos de negocio de aplicacin internacional...".
Para tal efecto, el V icepresidente de

PETRO IN DUSTRIAL m ediante

resolucin

2009140 de 17 de ju n io de 2009, em iti el INSTRUCTIVO PAR A LA ADQ UISIC I N

DE

BIENES

C O N TR ATACI N

DE

SERVICIO S

EN

EL

EXTERIOR;

Y,

AD Q U ISIC I N DE BIEN ES Y C O NTRATACI N DE SERVICIOS EN SITUACI N DE

EM ER G E N C IA.
El V icepresidente de PETR O IN DU STRIAL, en aplicacin al referido instructivo, con
R esolucin 2009333 del 5 de octubre de 2009, autoriz la contratacin en el exterior
de

la

m otobom ba

deleg

al

G erente

de

Proyectos,

las

atribuciones

responsabilidades establecidas para la m xim a autoridad en la Ley Orgnica del

Sistem a Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento.
El G erente de Proyectos, con oficio 686-PIN -G D O -C G A-C AB-2009 de 19 de octubre
de 2009, invit a 8 proveedores seleccionados del exterior, calificados en el Registro
de

Proveedores

de

PETR O ECUADO R,

bajo

el cdigo

Repuestos y Accesorios , a presentar la cotizacin

80.87.09

"M otobom bas,

para la adquisicin de

la

m otobom ba, hasta el 5 de noviem bre de 2009; de los cuales, presentaron sus ofertas
las em presas: PIERCE M AN U FACTUR IN G INC.; Q U IR O G A TR U C K S S.A. de CV; y,
R O SEN BAU ER FIR E FIG H TIN G TEC H N O LO G Y.
Los representantes de la com paa RO SENBAUER FIREFIGHTING TEC H N O LO G Y
en el Ecuador, con com unicacin de 22 de octubre de 2009, pusieron en consideracin
del C oordinador G eneral de Abastecim ientos, en la etapa de preguntas, aspectos
relacionados con las especificaciones tcnicas de la m otobom ba.
El G erente de Proyectos, con m em orando 0357-PIN -G D O -C G A-C AB-2009 de 11 de
noviem bre de 2009, design a los tres (3) delegados, para integrar la Comisin
Tcnica para la evaluacin legal, tcnica y econm ica, de las cotizaciones recibidas
para la adquisicin de la m otobomba.
'Exam en Especial a ta Adquisicin de la M otobom ba para la Refinera E statal de Esmeraldas, a la
Com paa RO SENBAUER FIREFIG HTING TECHNOLOG Y

DIRECCIN DE AUDITORA DE SECTORES ESTRATGICOS

Los

m iem bros

de

la

Com isin

Tcnica,

con

m em orando

002-C O M ISI N -

E VA LU AC I N -2009 de 18 de noviem bre de 2009, pusieron en conocim iento del

G erente de Proyectos, el inform e de las ofertas presentadas, con la siguiente
evaluacin:
PROVEEDORES
Variables

Observaciones

QUIRO GA

PIERCE

ROSENBAUER

TERM INO S GENERALES

Certificacin UL o Equivalente segn
NFPA.

No Cumple

No Cumple

Cumple

Certificacin
ISO-9001

No Cumple

No Cumple

Cumple

Cumple
Cumple
Cumple
oum pie

Cumple
Cumple
Cumple
oum pie

Cumple
Cumple
Cumple

Fabricante

con

Norma

Trm inos Especficos

Sistem a de Polvo Q um ico Seco
Accesorios
Bomba Contraincendios

v_/Ui i ip ie

Entrada a la Bomba

Cumple

Cumple

Cumple

Descargas

Cumple

Cum ple

Cumple

Sistema de Espuma
Panel de Control (Control de Costado)
G enerador
Brazo Telescpico de Agua de 50-61
pies.

Cumple
Cumple
Cumple

Cum ple
Cum ple
Cum ple

Cumple
Cumple
Cumple

Cumple

Cum ple

Cumple

No Cum ple

Cum ple

Cumple

Adicionales

Anexo
Memorando
163-PIN-GCACDG-2009.
Anexo
Memorando
163-PIN-GCACDG-2009.

Tk.
Concentrado va
conectado
a
succin
de
bomba
de
espuma.
Codo 30 segn
NFPA
1901/2009.

Segn
NFPA1999.
Quiroga
no
adjunta listado
de
repuestos
para dos aos.

C onform e a la evaluacin de las ofertas, los M iem bros de la Com isin recom endaron
a coger la presentada por R O SENBAUER, por 961 202,04 USD, valor que incluy
repuestos

para

dos

aos

de

operacin

norm al

del

vehculo

del

sistema

contraincendios; sealando, que se cum pli con los requerim ientos de orden tcnico,
legal y econm ico, exigidos por PETR O INDUSTRIAL.

El G erente de Proyectos de PETR O INDUSTR IAL, con Resolucin 2009040 de 27 de

noviem bre de 2009, resolvi aprobar el informe de evaluacin de las ofertas y
& oche

Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba p a ra la Refinera E statal de Esmeraldas, a la

Com paa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
8

DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

adjudicar

la

adquisicin

de

la

m otobom ba

la

com paa

ROSENBAUER

FIR EFIG H TIN G TEC H N O LO G Y , por 961 202,04 USD.

El C oordinador General de Abastecim ientos, con oficio 1373-PIN -G D O -C G A-IM P-2009
de 2 de diciem bre de 2009, solicit al D irector del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica INCO P, autorizacin para la com pra va im portacin, de la m otobom ba,
requerim iento que fue atendido por el Subdirector General del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, con oficio INCOP DE-5658-009 de 8 de diciem bre de 2009,
quien em iti dictam en favorable para la autorizacin de com pra de la m otobomba.

El G erente de Proyectos, con orden de pedido "Purchase Order" 1397-PIN-G DO -CG AIM P-2009 de 3 de diciem bre de 2009, coloc la orden de com pra a la Com paa
R O SEN BAU ER , con el valor de la oferta 961 202,04 USD, CFR (C osto y Flete);
apertura de la Carta de Crdito, con el 90% a la presentacin de los docum entos
originales de em barque y el 10% restante, a la presentacin del acta de recepcin de
la m otobom ba.

El C oordinador G eneral de A bastecim ientos, con oficio 1633-PIN -G D O -C G A-IM P2009, de 16 de diciem bre de 2009, solicit al Jefe de la Unidad de Seguros de la
Em presa, disponga la aprobacin de la aplicacin de seguro de transporte 1809, para
la im portacin de la m otobom ba y repuestos para dos aos, a ser utilizados en la REE.

El C oordinador General de A bastecim ientos, con oficios 1628-PIN-G DO -CG A-IM P2009 y 054-PIN -G D O -C G A-IM P-2010, de 16 de diciem bre de 2009 y 6 de enero de
2010, respectivam ente, solicit al Director del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica, autorice la Licencia de Im portacin, conform e el form ulario 0142, Nota de
Pedido, las especificaciones tcnicas del proceso CPN

E20090720 y el precio

referencial, a fin de continuar con el proceso de im portacin, quien con oficio A I-00302010 de 14 de enero de 2010, aprob lo solicitado.

Con com probante de egreso 0004968 de 18 de diciem bre de 2009, se realiz la

transferencia de 961 202,04 USD al Banco Central del Ecuador, para la apertura de la
C arta de C rdito a nom bre de RO SENBAUER

FIREFIGHTING

TEC H N O LO G Y,

p H (i u i j t

Exam en Especial a la Adquisicin de la Motobomba p a ra la Refinera E statal de Esmeraldas, a la

Com paa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOG Y
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DIRECCIN DE AUDITORA DE SECTORES ESTRATGICOS

solicitud que fue signada con el nm ero 0002519 y rem itido al proveedor el 28 de
diciem bre de 2009.

El C oordinador General de A bastecim ientos, m ediante Fax 165-PIN -G D O -C G A-IM P2009 de 31 de diciem bre de 2009, inform al Representante Legal de la Com paa
RO SEN BAU ER , de la apertura de la carta de crdito y solicit adem s, copias de los
docum entos de em barque con el propsito de preparar la nacionalizacin de la
m otobom ba.

El C oordinador General de A bastecim ientos, con oficio 373-PIN -G D O -C G A-IM P-2010

de 26 de enero de 2010, com unic al Subgerente Regional de la Corporacin
A duanera Ecuatoriana Quito, respecto de la im portacin que PETRO INDUSTRIAL
est realizando y solicit a base de lo dispuesto en el artculo 27 num eral IV de la Ley
O rgnica de Aduanas, se le exonere el pago de tributos al com ercio exterior.

Con R esolucin G D Q -D A JQ -R E-000375, de 2 de febrero de 2010, el Gerente Distrital

de Aduanas de Q uito de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, resolvi conceder a
P ETR O IN D U STR IAL, la exencin del pago de los tributos al C om ercio Exterior.

La

oferta

presentada

por

la

com paa

RO SEN BAU ER

FIREFIG THING

TEC H N O LO G Y , para la fabricacin de la m otobom ba, consider un ao desde la

apertura de la carta de crdito, esto es el (28 de diciem bre de 2009), por lo que el
proceso de nacionalizacin com enz el 20 de julio de 2010.
El C oordinador S nior de G estin de A bastecim ientos de la Em presa, con fax 114RD EO -ABS-2010

de

de

octubre

de

2010,

solicit

al

representante

de

RO SEN BAU ER en el Ecuador, inform acin del program a de em barque previsto para la
entrega de la m ercadera correspondiente a la solicitud de com pra E20090720; quien,
con correo de 20 de octubre de 2010, seal que el buque est program ado salir del
Puerto de Houston el 28 de O ctubre de 2010, y su arribo al puerto de G uayaquil el 8
de Noviem bre del m ism o ao.
El responsable de cartas de crdito del Banco C entral del Ecuador, con reporte de 19
de noviem bre de 2010, transfiri 862 274,73 USD correspondiente al 90% del valor de

Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba para la R efinera E statal de Esmeraldas, a la

Com paa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOGY
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DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

la m otobom ba; con cargo a la Factura Com ercial 3197 em itida por la Com paa
ROSENBAUER.
El C oordinador Snior d e G estin de A bastecim ientos de la Em presa, con oficio 1725RD EO -ABS-2010 de 22 de noviem bre de 2010, rem iti al Agente Afianzado de
Aduanas de la com paa D ENKEL SERVICE S.A., los docum entos para el respectivo
trm ite de desaduanizacin de la m otobom ba, llegados al i Distrito de Aduanas de
Guayaquil.
Con Declaracin Aduanera nica (DAU) 17165303 de 22 de diciem bre de 2010, se
liquid los im puestos y tasas para la nacionalizacin de la m otobom ba para la REE,
por 115 302,01 USD, que fue cancelado en esta m ism a fecha con orden de pago
201694. El total de la im portacin fue 1 112 907,36 USD.

El C oordinador Snior de Seguridad y Salud O cupacional y el Analista de Bodega de

la REE, el 4 de febrero de 2011, suscribieron el Inform e Tcnico, para la recepcin del
m aterial relacionado con la Orden de Com pra E20090720, indicando que se recibi.

"...
1 Un.M O TOBOM BA
CO N TRAINCENDIO S
CO M PLETA
M AS
R EPU ESTO S Y AC C E SO R IO S PARA DOS A O S .- M aterial cum ple con lo
solicitado...".
El S uperintendente de la REE, con Fax 003-RD EO -ABS-REE-2011 de 7 de febrero de
2011, inform al C oordinador Snior de Gestin de A bastecim ientos, con copia al
C oordinador Snior de G estin Financiera y al responsable de seguros, lo siguiente:
" ... O B SER VA C IO N : E l m aterial lleg conform e a lo solicitado en e l REQ.

9027000 de fecha 2009-09-09. E l visto bueno colocado en la Factura # 3197 y

e l inform e tcnico de recepcin p o r el... del rea Seguridad y Salud
A m b ie n ta l... .
El Coordinador Snior de Gestin de A bastecim ientos de la EP PETR O EC UAD O R
G ERENCIA DE REFINACIO N, suscribi el Acta de Recepcin del Equipo 003 el 22 de
febrero de 2011, con la cual inform que el m aterial lleg conform e a lo solicitado, por
lo

que

autoriz

R O SEN BAU ER

FIREFIG HTING

TE C N O LO G Y

el

cobro

de

94 687,52 USD, correspondiente al 10% restante de la carta de crdito.

Jpcxxce

'Examen Especial a la A d q u isici n " de Ja Motobomba para la Refinera E statal de Esmeraldas, a la

Com paa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOGY
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DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

Con el objeto de determ inar el cum plim iento de las especificaciones tcnicas de la
m otobom ba ofertada y entregada por la com paa RO SEN BAU ER FIREFIGHTING
TE C H N O LO G Y , la Subcontralora G eneral del Estado, con oficio 15627 D ASE de 27
de m ayo de 2014, solicit el apoyo tcnico al Com andante General del Cuerpo de
Bom beros del Distrito M etropolitano de Quito, quien con oficio 177-CG -CBDM Q -2013
de 18 de junio de 2014, present el inform e elaborado por el equipo tcnico,
docum ento en el que concluyeron:

"... El vehculo adquirido es una m quina de alta gama, especfica para trabajo
industrial, que cum ple con la norm ativa requerida en s u fabricacin y diseo...".
Con oficios 015, 016, 017, 018, 019, 020 y 021 -D A S E -M G R -G R EPPTR -2014 de 3 de
julio de 2014, se com unic los resultados provisionales del proceso de adquisicin de
la m otobom ba a fin de que presenten sus puntos de vista, al G erente de Refinacin de
la EP

PETR O EC U AD O R ;

C oordinador

Snior de

Gestin

de A bastecim ientos;

Superintendente; Jefe de la Unidad de Proteccin Am biental de la Refinera Estatal de

Esm eraldas; M iem bro de la Com isin Tcnica de Evaluacin de la S/C 20090720;
G erente

de

Logstica

A bastecim ientos;

y,

Subgerente

de

Proyectos

de

PETR O IN D U STR IAL.

El Superintendente de la R efinera Esm eraldas y el M iem bro de la Com isin Tcnica

de Evaluacin de la S/C 20090720, con com unicaciones de 8 de julio de 2014, en
respuesta a los oficios 017 y 019-D ASE-M G R -G R EPPTR -2014 de 3 de ju lio de 2014,
respectivam ente, en sim ilares trm inos sealaron:

"... E l sistem a utilizado en la autobomba adquirida a R osenbauer en e l ao

2009, responde a un sistem a m vil que requiere su conexin a la red de agua
de (sic) contraincendios de R efinera Esm eraldas (H idrantes ubicados a 40
m etros de distancia), de donde se obtiene el agua y la presin requerida para la
form acin de espum a.- El sum inistro de agua, deber satisfacer los
requerim ientos de flujo y presin para e l sistem a de espum a seleccionado.
Para dosificar la solucin agua - concentrado de espum a a los valores
requeridos, se em plea el: P roporcionador de Presin Balanceada. Este mtodo
de dosificacin, utiliza la energa de una Bom ba auxiliar de espum a para
inyectar EL C O N C EN TR ADO EN LA LNEA D E AGUA, A TRAVS D E UN
EDUCTOR. E l ajuste de la dosificacin 1% y 3% se realiza autom ticam ente
m ediante una vlvula de diafragm a controlada p o r la presin diferencial entre la
lnea de agua y la lnea de la bomba de espum a.- La presencia de las vlvulas
C heck responden a un sistem a de proteccin, para e vita r la contam inacin del
tanque de concentrado, ante un probable presionam iento del sistem a de agua
&
Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba para la R efinera E statal de Esmeraldas, a la
Com paa R O SENBAUER FIR EFIG HTIN G TECHNOLOGY
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DIRECCIN DE AUDITORIA DE SECTORES ESTRATGICOS

espum a p o r falla de la vlvula de alivio del sistem a de (sic) contraincendios de

la autobom ba...".
Al respecto, lo m anifestado por el Superintendente de la Refinera de Esm eraldas y el
M iem bro de la Comisin Tcnica de Evaluacin, se refiere a lo sealado e n la Solicitud
de C om pra E20090720 y al funcionam iento de la autobomba; corroborando, lo
expresado por el Cuerpo de Bom beros del Distrito Metropolitano de Quito, en su
inform e tcnico.

Conclusin
La adquisicin

y recepcin

de la m otobom ba,

a la com paa RO SENBAUER

FIR EFIG H TIN G TEC H N O LO G Y, para la REE de la EP PETRO ECU ADO R, cumplen
con lo que estipulan: la Ley Orgnica del Sistem a Nacional de Contratacin Pblica y
su

Reglam ento;

la

Ley

O rgnica

de

Aduanas;

"IN STR U C TIVO

PAR A

LA

AD Q U ISIC I N DE BIEN ES Y CO NTRATACI N DE SER VICIO S EN EL EXTERIOR;

Y, A D Q U ISIC I N DE BIEN ES Y CO NTR ATACI N DE SERVICIO S EN SITUACIN
DE E M ER G EN C IA , em itido por la EP PETR O ECU ADO R; y, m s disposiciones
legales; adem s, el equipo tcnico del Cuerpo de Bom beros del Distrito Metropolitano
de Quito; determ in que, el bien adquirido, corresponde a una m quina especializada
y para uso industrial; que cum ple con las especificaciones tcnicas solicitadas por el
requirente; lo que perm ite

el funcionam iento ptimo y utilizacin de la unidad

contraincendios en referencia.

Recomendacin
Al Gerente General de la EP PETROECUADOR
Dispondr que el G erente de Logstica y A bastecim ientos, para futuras adquisiciones
de bienes en el exterior, se contine aplicando la norm ativa legal vigente al m om ento
de la negociacin, precautelando los intereses institucionales.
Q> T itee

DiresfrdeVScfforIa de S ectores Estratgicos

Exam en Especial a la Adquisicin de la M otobom ba para la Refinera E statal de Esmeraldas, a la

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