SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN
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MEMORNDUM DE PLANIFICACIN
EXAMEN ESPECIAL AL REA DE TRANSPORTES
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCION, AOS 2014 - 2015
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN
DEPARTAMENTO: Junn
FECHA: 20 de Abril de 2016.

PROVINCIA: Concepcin.

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I. OBJETIVOS DEL EXAMEN ESPECIAL

Objetivo General.
Determinar si los derechos administrativos de transportes y las infracciones al reglamento de trnsito, vienen
siendo cobrados conforme a la normativa aplicable, y los controles internos que garanticen su ingreso y
registro en su integridad.
Objetivos especficos.
1.

Evaluar y determinar el grado de solidez de los controles internos relacionados con el control y cobranza
de las tasas y valores administrada en la unidad de transportes de la municipalidad.

2.

Establecer que las tasas por transportes en la municipalidad, fueron fijados y se efectan su cobranza
de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.

3.

Determinar la eficiencia en la cobranza de las papeletas por infracciones de trnsito, tanto en la va

activa y coactiva, as como procedimientos para baja de valores.

4. Determinar si los terminales terrestres de alcance provincial e interdepartamental existentes, cuentan con
las autorizaciones pertinentes conforme a la normativa aplicable.
II. ALCANCE DEL EXAMEN
El presente Examen Especial se desarrollar de acuerdo a lo previsto en las Normas de Auditora
Gubernamental (NAGU), las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas (NAGA) en lo que resulte
aplicable, as como el Manual de Auditora Gubernamental (MAGU); y comprender la revisin selectiva
de las operaciones desarrolladas por la Sub Gerencia de Transportes MPC con respecto al cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes vinculadas al trnsito terrestre en el mbito de la red vial de la
Provincia de Concepcion relacionadas al cobro de las sanciones impuestas a los transportistas a travs de
las Papeletas de Infracciones de Trnsito por el periodo comprendido del 01 de enero 2014 al 31 de
diciembre 2015, pudiendo comprender perodo anterior o posterior a dicha fecha de ser necesario.
III. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD
La Municipalidad Provincial de Concepcion es una entidad con personera jurdica de derecho pblico y
goza de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su

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organizacin y funcionamiento se encuentra normado por la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, y

tiene como finalidad planificar, ejecutar e impulsar un conjunto de acciones con el objeto de proporcionar
una adecuada prestacin de los servicios pblicos, as como propender al desarrollo integral y armnico
de su jurisdiccin. Le son aplicables, las leyes y disposiciones que de manera general regulan las
actividades del Sector Pblico.
En cuanto al rea de Transporte, tiene como objetivo desarrollar actividades relacionadas a la
regulacin del transporte a nivel provincial y el otorgamiento de autorizaciones segn las normas legales
vigentes; tiene las siguientes funciones:
Segn el ROF vigente del 20-03-2009 al 16-04-2012 aprobado mediante Ordenanza Municipal n. 0102009-CM/MPC del 20 de marzo de 2009, vigente para el perodo examinado, escuetamente en el artculo
31 de la gerencia de Desarrollo Econmico, establece en el:
Numeral 16. Formular y monitorear la administracin del transporte y el trnsito en la jurisdiccin provincial de
conformidad con la normativa sobre la materia.
Numeral 17. Formular y monitorear la administracin de transportes y trnsito de vehculos menores en el
mbito del Distrito Capital, conforme la normativa sobre la materia.
Numeral 19. Formular y monitorear actividades relacionadas con el cumplimiento de las regulaciones
municipales respecto a los establecimientos comerciales y de servicios de todo tipo.

Y segn el ROF vigente del 16-04-2012 a la fecha, aprobada mediante Ordenanza Municipal n. 0082012-CM/MPC de dicha fecha, establece en su artculo 53 Del Departamento de Transportes, siendo sus
funciones:
En Concesin de rutas:
1)

Otorgar las concesiones de rutas conforme a ley, as como autorizaciones temporales para la prestacin del
servicio de transporte pblico de pasajeros, urbano e interurbano. En autorizaciones para taxi, vehculos
menores otros.
2) Otorgar permisos, placas y tarjetas de propiedad para la circulacin y uso de vehculos menores tales como
motocicleta. Carretas, triciclos, bicicletas y anlogos.
3) Autorizar y controlar el servicio de taxi o de vehculos menores (moto taxis).
4) Identificar y proponer la aprobacin de zonas de estacionamiento vehicular.
5) Autorizar el uso de la va para carga y descarga.
6) Otorgar autorizaciones para el servicio de transporte escolar, personal y turstico.
7) Otorgar autorizaciones para el servicio de carga, mudanza y transporte de materiales de construccin.
8) Otorgar autorizaciones para baja, sustitucin, incremento y renovacin de flota vehicular para el concesionario
de transporte pblico.
9) Otorgar permisos para el servicio especial fuera de ruta.
10) Autorizar el uso de estacionamiento en las zonas determinadas y aprobadas de acuerdo a las normas vigentes.

En trnsito y vialidad:
15)
16)
17)
18)

Regular el trnsito y circulacin vial en la Provincia.

Suscribir convenios para uso de depsito oficial, gras y otros para mejorar el trnsito en la ciudad.
Participar y/o proponer en la determinacin de prioridades en materia de mantenimiento vial.
Autorizar las interferencias en las calzadas.

En terminales terrestres:
19) Emitir opinin para el funcionamiento de predios habilitados para terminales terrestres.
En inspectora del servicio de transporte pblico:
20) Dirigir y controlas la Insectora Municipal de Transporte Pblico.

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En Papeletas de infraccin de trnsito:

21) Efectuar el registro y seguimiento de las papeletas de infracciones de trnsito.

Algunas funciones no consideradas:

1. Elaborar normas, directivas,
para la ejecucin de programas tendientes a regular el transporte y
supervisar las vas en coordinacin con Ia polica nacional y municipal, imponiendo las sanciones
pertinentes.
2. Organizar, supervisar y controlar las actividades de servicio de transporte de pasajeros en las
modalidades de servicios masivos, servicios colectivos en camionetas rurales, servicios colectivos en
automviles.
3. Emitir informes tcnicos respecto a las solicitudes d e creacin o modificacin de rutas.
9. Realizar estudios sobre el ordenamiento de transporte urbano.
12. Preparar bifurcaciones de
rutas cuando Ia saturacin lo exija.
13. Organizar y ejecutar las revisiones de caractersticas tcnicas de los vehculos de transporte
pblico.
14. Organizar operativos inopinados para el control del transporte urbano.
IV. NORMATIVA APLICABLE AL REA MATERIA DE REVISIN
La base legal que rige las actividades de la Sub Gerencia de Transporte, Trnsito y Circulacin Vial es la
siguiente:
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades del 26.MAY.2003.
Ley de creacin de la Entidad, Ley N 26428 del 05.Ene.1995.
Decreto Legislativo N 276 del 6.MAR.84 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su Reglamento
Reglamento aprobado por D.S. N 005-90-PCM del 15.ENE.90.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27181, Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre.
Ley N 26979, Ley del Procedimiento de Cobranza Coactiva.
Ley N 28165, Ley que modifica e incorpora diversos artculos a la Ley de Procedimientos de Ejecucin
Coactiva N 26979.
Ley N 28892, Ley que modifica la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva N 26979, modificada
por Ley N 28165.
Decreto Supremo N 018-2008-JUS Texto nico Ordenado de la Ley 26979.
Decreto Supremo N 016-2009-MTC Texto nico Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito.
Decreto Supremo N 017-2009-MTC Reglamento Nacional de Administracin de Transporte.
Decreto Supremo N 029-2009-MTC, modificatoria del Texto nico Ordenado del Reglamento
Nacional de Trnsito - Cdigo de Trnsito, publicado el 20 julio 2009.
Reglamento de Inspectores de Transportes y Sanciones de la Municipalidad Provincial de Chupaca
-aprobado mediante Ordenanza Municipal N 010-2011-MPCH del 02.Mar.2011.
Resolucin de Contralora N 152-98 del 18.Dic.98 que aprueba el Manual de Auditora
Gubernamental - MAGU.
Ley n. 28716 -Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, del 27 de marzo de 2006.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial de Concepcin, aprobada
mediante Ordenanza Municipal N 010-2009-CM/MPC de fecha 2 de marzo de 2009.
Manual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial de Concepcin, aprobada mediante
Ordenanza Municipal n. 010-2009-CM/MPC del 20 de marzo de 2006.

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V. INFORMES A EMITIR Y FECHAS DE ENTREGA

Como resultado del Examen Especial se emitir un informe, formulado de acuerdo a lo previsto por la
norma de Auditora Gubernamental NAGU 4.40 -MAGU Seccin 740, el cual ser presentado
simultneamente al titular de la Entidad y a la Oficina Regional de Control Huancayo, formulando las
recomendaciones para la implementacin de las medidas correctivas correspondientes, fijndose como
fecha probable de la entrega del informe para el 30 de noviembre de 2012, debido a la escasa capacidad
operativa con que cuenta ste OCI.
VI. IDENTIFICACION DE AREAS CRTICAS
AREAS CRTICAS
Efectuada la revisin del sistema de control interno en el ao anterior implementado por la administracin
Municipal se ha identificado las reas crticas:
De la gerencia de Desarrollo Econmico se ha Identificado las siguientes reas crticas: de Transportes
con nfasis en lo relacionado a Infracciones de Trnsito -PITs en lo que concierne al control de cobranza
en la va coactiva, depsitos al Fondo de Compensacin al Seguro Obligatorio de Accidentes de TrnsitoSOAT a la cuente corriente del MTC. Prescripcin en cobranza coactiva, terminales terrestres entre otros.
VII. PUNTOS DE ATENCION
En el desarrollo del trabajo de campo se tendr en cuenta los aspectos siguientes:
- Organizacin de la gerencia de desarrollo Econmico.
- Cumplimiento de la Ley General de Transportes y Trnsito Terrestre y TUO de Reglamento Nacional
de transito-Cdigo de Transito.
- Acciones dispuestas para efectuar la cobranza de los PITs.
- Verificacin del destino de los cobros de las PITs.
- Calidad de los documentos en cobranza coactiva..
- Mecanismos de supervisin a las reas de transportes y ejecucin coactiva.
- Otorgamiento de concesiones de ruta y renovaciones.
- Terminales y estaciones, paraderos de ruta.
VIII. PERSONAL Y ESPECIALISTAS
La ejecucin del Examen Especial estar a cargo del personal siguiente:
CARGO
Supervisor encargado
Auditor de apoyo

NOMBRE

01
01

CPC. Rubn H. Paucar Balvin

CPC. Alberto M. Gutierrez Donaires
(Noviembre Diciembre 2012)

PARTICIPACIN DE OTROS PROFESIONALES

Debido a la naturaleza del examen, no se requiere la participacin de profesionales especialistas; salvo
si se advirtiera la comisin de hechos irregulares y/o comisin de hechos delictivos que implican
aspectos legales y judiciales se requerir la participacin de un profesional abogado, a fines de la
emisin del Informe Especial, acorde a lo establecido en la NAGU. 450.

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IX. FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD

Los funcionarios responsables de la gestin y administracin municipal relacionados con el perodo
examinado, as como con la gestin del rea de Transportes son los siguientes:
- Alcalde
-

2010 Dr. Oscar Enrique Berrios Fuentes.

2011 Dr. Jess Chipana Hurtano.
Ex Gerente Municipal ao 2010 Sr. Alejandro Romero Tovar.
Ex Gerente Municipal ao 2011 - Lic. Miguel ngel Garca Ramos
Gerente de Desarrollo Econmico 2010 Sr. Guillermo Ramos (04 Enero al 20.ab.2010)
Sr. Javier Lezama Gonzales (21.ab.2010 al 31.dic.2010)
-2011 Sr. Cesar Donaire Lizana (03.Feb.2011 al 30.ab.2011)
Sr. Nerio Lzaro Aquino (01.mar.2011 al 10.octu.2011)
Sra. Rosario Melo Aguilar (11.oct.2011 al 31.dic.2011)
rea de Transporte del Municipio Provincial 2010- Marianela Hidalgo Quispe (01.en. al 28.feb.2010)
Sra. Carmen Meza Prez (01.30-2012 al 31.dic.2010)
-2011. Carlos Rojas Tolentino (06.En.2011 a la fecha CAS
hasta 31.12.2011), a la fecha D.L n.276.

- Ejecutor Coactiva - ao 2010, Sra. Rosa Solrzano Macetas (01.en.2007 al 26.nov.2010)

2011, Sra. Janeth Torres Coronacin (01.en.2011 a la fecha).

X. PRESUPUESTO DE TIEMPO
Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en el presente Memorndum de Planificacin, se estima
la utilizacin de sesenta y cuatro (50.5) das tiles, distribuidos de la siguiente manera:

05
32.5
03
08
01

N DE
PERSONAS
1
1
1
1
1

TOTAL
H/H
40
260
24
64
08

01

08

ACTIVIDAD

DAS TILES

Planificacin
Trabajo de Campo
Evaluacin de Aclaraciones
Redaccin y supervisin del Informe
Sustentacin ante el Jefe de Comisin
Elevacin del Informe ante el Titular de la Entidad/
Oficina Regional de Control Hyo.
TOTAL

50.5

404

(Ver cronograma de ejecucin en anexo adjunto)

XI. ASPECTOS DENUNCIADOS
No existen denuncias formales al respecto, ante el Ministerio de Transportes y, Comunicaciones, por parte
de usuarios, respecto al desempeo de los funcionarios encargados de la Gerencia de Desarrollo
Econmico y, el rea de Transportes.

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XII. COSTO DEL EXAMEN

De acuerdo a la programacin de actividades, se utilizar un total de cuatrocientos treinta y dos (432)
horas con un costo de S/. 070.92 tal como se detalla a continuacin:
RECURSOS
HUMANOS
Supervisor
Auditor
Integrante
TOTAL

H/H

COSTO X
HORA

COSTO
H/H

COSTO
ACTIV.

COSTO
TOTAL

404

54.63

070.92

510

54.63

070.92

XIII. PROGRAMAS DE AUDITORIA

Los procedimientos de auditora y los cuestionarios de control interno a aplicar en el Examen Especial al
rea de Transportes, se presenta en anexo adjunto.

Concepcin, 29 de setiembre de 2012.

..........................................................
CPC. Rubn H. Paucar Balvn

Jefe del OCI Municip. Prov. Concepcin

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ANEXO N 01
PROGRAMA DE AUDITORIA
EXAMEN ESPECIAL AL REA DE TRANSPORTES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN
Alcance de la Accin de Control: PERIODO 2010 - 2011

PROCEDIMIENTOS
Objetivo General.
Determinar si los derechos administrativos de transportes y las infracciones al
reglamento de trnsito, vienen siendo cobrados conforme a la normativa
aplicable, y los controles internos que garanticen su ingreso y registro en su
integridad.

Objetivos especficos 1.
Evaluar y determinar el grado de solidez de los controles internos relacionados
con el control y cobranza de las tasas y valores administrada en la unidad de
transportes de la municipalidad.
PROCEDIMIENTOS:
1. Entreviste al gerente de Desarrollo Econmico y al Jefe de la unidad de
Transportes, con la finalidad de establecer cuales son las limitaciones y/o riesgos
que vienen afrontando para el normal desempeo de sus funciones inherentes.
Redactando actas de entrevista conteniendo un memorndum de compresin de
los temas abordados.
2. Evale la estructura orgnica y funcional de la gerencia de Desarrollo
Econmico y de la Unidad de Transportes vigente el 2010, 2011 y 2012,
determinando cualquier observacin al respecto y redactando las
recomendaciones pertinentes.
3. Verifique la existencia de una directiva interna que norme el proceso de
otorgamiento de licencias de conducir de vehculos menores.
4. Verifique como se viene registrando y administrando las papeletas por
infracciones de trnsito impuestas por la PNP y las actas de verificacin de los
inspectores de trnsito. Determinando cualquier debilidad de control.
5. Verifique el grado de implementacin de recomendaciones de informes de
auditora anteriores relacionadas con las PIT y Actas de infracciones.
6. Efecte una inspeccin fsica ocular al Terminal terrestre de Concepcin,
determinando las deficiencias respecto a requisitos segn la normativa.
7. Redacte el Memorndum de Control Interno a notificar Alcalda, con todas las
debilidades de control interno evidenciadas.

Objetivo especfico 2.

HECH
O
POR

FECHA

REF
P/T

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Establecer que las tasas por transportes en la municipalidad, fueron

fijados y se efectan su cobranza de conformidad con lo establecido en la
normativa aplicable.
PROCEDIMIENTOS:
8. Para el perodo examinado, verifique la existencia de TUPA vigente y analice la
razonabilidad de las tasas a cobrar relacionadas con la unidad de transportes y
circulacin vial.
9. Selectivamente verifique con los resmenes de cobranza de caja del perodo
examinado, que el cobro de las tasas relacionadas con transporte y circulacin
vial, fueron realizados conforme a los importes fijados en el TUPA.
10. De haber evidenciado pagos no conformes al desarrollar el procedimiento
anterior, profundice las razones y autorizaciones para que haya ocurrido ello.
11. Verifique, evale y evidencie las tasas y conceptos pagados en el perodo
examinado por las principales empresas de transporte pblico de pasajeros cuyas
rutas cruzan por el distrito Capital de Concepcin. Ejemplo, empresa Sagrado
Corazn de Jess y otras.
12. Solicite y obtenga una relacin de todas las empresas de servicios pblicos
en automvil que operan en el Distrito Capital Concepcin, y verificar en el
perodo examinado y a la fecha que tasas o conceptos pagaron en caja de la
Municipalidad.
13. Verificar mediante inspeccin fsica, todos los paraderos de mototaxis y
automviles que efectan servicio de transporte de pasajeros en el Distrito Capital
de Concepcin, determinando que tasas pagaron en Caja de la Municipalidad en
el perodo examinado y en el presente ao, si son informales.

14. Redacte las observaciones para memorndum de control interno y/o

hallazgos de auditora emergentes para ser notificados.
Objetivo especifico 3.
Determinar la eficiencia en la cobranza de las papeletas por infracciones
de trnsito, tanto en la va activa y coactiva, as como procedimientos para
baja de valores.
PROCEDIMIENTOS:
15. Requiera todos los cargos con que la PNP hizo llegas relaciones de PIT para
cobrar a la gerencia de Desarrollo Econmino-Unidad de Transporte, por el
perodo examinado 2010, 2011 y 2012. Requiriendo adicionalmente se informe
sobre los nmeros de PIT que no fueron presentados correlativamente.
16. Mediante inspeccin fsica, levante inventario de todas las papeletas por
infraccin de trnsito y actas de verificacin que se encuentran en la unidad de
transportes para su administracin y cobranza en la va activa.
17. Requiera inventario de PIT y Actas de verificacin que se encuentran en

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cobranza coactiva para su cobranza, y los cargos de transferencia de dichos

valores, determinando si hubieran PIT y/o actas prescritas.
18. Requiera y obtenga todas las notificaciones mediante publicacin en prensa
escrita fueron efectuadas por la unidad de cobranza coactiva a los infractores con
PIT y Actas de verificacin.
19. Requiera y obtenga de la unidad de cobranza coactiva, en el perodo
examinado cuantas veces informaron y pidieron a Gerencia Municipal sobre la
necesidad de iniciar proceso administrativo-legal para dar de baja de PIT y Actas
de verificacin prescrita y/o incobrable.
20. Verificar si los inspectores de trnsito fueron designados en el perodo
examinado mediante resolucin y si renen los requisitos pertinentes para
desempear tal funcin.
21. Verificar si por las PIT y Actas de verificacin impuestas y cobradas a los
infractores por carecen de certificado SOAT por la PNP en el perodo examinado,
el respectivo 1% de comisin fue o no depositado en la cuenta corriente de dicho
fondo conforme a ley. Cuantifique los importes a depositar.
22. Verifique qu medidas de seguridad se realizan a las PIT que llegan a la
unidad de transporte para evitar sean adulteradas en su contenido y luego sean
declaradas nulas.
23. Solicite un reporte de las Resoluciones de Ejecucin Coactiva por
infracciones al trnsito terrestre proyectadas por los periodos correspondientes al
2010 2011 y 2012.
24. Redacte las observaciones para memorndum de control interno y/o

hallazgos de auditora emergentes para ser notificados.

Objetivo especfico 4.
Determinar si los terminales terrestres de alcance urbano, provincial e
interdepartamental existentes, cuentan con las autorizaciones pertinentes
conforme a la normativa aplicable.
PROCEDIMIENTOS:
25. Mediante inspeccin fsica-ocular, verifique y evidencie cuantos terminales
terrestres existen y funcionan en el Distrito Capital de Concepcin, determinando
si renen los requisitos mnimos conforme a ley para su adecuado servicio al
pblico usuario.
26. Mediante inspeccin fsica-ocular, verifique y evidencia cuantas estaciones
de ruta, paraderos de empresas de transporte pblico de pasajeros provincial e
interprovincial existen en el Distrito Capital de Concepcin. Verificando si cuentan
o no con las autorizaciones de la autoridad competente conforme a ley.
27. Redacte las observaciones para memorndum de control interno y/o

hallazgos de auditora emergentes para ser notificados.

CONCEPCIN, SETIEMBRE DE 2012.

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ANEXO N 03
EXAMEN ESPECIAL AL REA DE TRANSPORTES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CONCEPCIN
Alcance de la Accin de Control: PERIODO 2010 - 2011

GLOSARIO DE TRMINOS
Acera.Parte de la va, destinada al uso de peatones (vereda).
rea de estacionamiento.- Lugar destinado para el estacionamiento de vehculos.
Calzada.Parte de la va destinada a la circulacin de vehculos y eventualmente al cruce de peatones
y animales.
Carretera.Va fuera del mbito urbano, destinada a la circulacin de vehculos y eventualmente
peatones y animales.
Demarcacin.- Smbolo, palabra o marca, de preferencia longitudinal o transversal, sobre la calzada, para
gua del trnsito de vehculos y personal.
Depsito Municipal de Vehculos.- Local autorizado para el internamiento de vehculos, provisto de
equipamiento y seguridad de acuerdo con las normas legales vigentes.
Detenerse.Paralizacin breve de un vehculo para ascender o descender pasajeros o alzar o bajar
cosas, slo mientras dure la maniobra.
Estacionar.Paralizar un vehculo en la va pblica, con o sin el conductor, por un perodo mayor que el
necesario para dejar o recibir pasajeros o cosas.
Registro Nacional de Sanciones por Infracciones de Trnsito Terrestre.Catastro global de informacin
sobre las infracciones al trnsito terrestre, tipificadas en el presente Reglamento. Se
encuentra a cargo del Viceministerio de Transportes y es actualizado permanentemente por
la PNP y las Municipalidades provinciales.
Vehculo Automotor Menor.Vehculo de dos o tres ruedas, provisto de montura o asiento para el uso
de su conductor y pasajeros, segn sea el caso (vici moto, motoneta, motocicleta, mototaxi,
triciclo motorizado y similares.

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Va.-

Carretera, va urbana o camino rural abierto a la circulacin pblica de vehculos y/o

peatones, y tambin de animales.
Va de acceso restringido.Va en que los vehculos y las personas solo tienen oportunidad a ingresar
o salir de ella, por los lugares y bajo las condiciones fijadas por autoridad competente.
Zona comercial.Parte de la ciudad calificada por autoridad municipal competente, destinada para la
ubicacin de inmuebles para fines comerciales.
Artculo 24 del Reglamento Nacional de Trnsito D.S n. 016-2009-MPTC, publicado el 22.04.2009.-Est
prohibido en la va: 1) Destinar las calzadas a otro uso que no sea el trnsito y el estacionamiento. 2) Ejercer
el comercio ambulatorio o estacionario. 3) Colocar propaganda u otros objetos que puedan afectar el
trnsito de peatones o vehculos o la sealizacin y la semaforizacin.
Artculo 33. Sealizacin.- La regulacin de la va pblica, debe efectuarse mediante seales verticales,
marcas en la calzada, semforos, seales luminosas, y dispositivos auxiliares. Su instalacin, mantenimiento
y renovacin, es competencia de las Municipalidades Provinciales y Distritales, y se ejecutar conforme
a lo establecido en el presente Reglamento y sus normas complementarias.
Paradero Urbano e Interurbano.Infraestructura complementaria de transporte, utilizada por
transportistas autorizados para prestar servicio de transporte pblico de personas de mbito provincial, para
embarque y desembarque de usuarios, durante su itinerario.
Paradero de Ruta.Infraestructura urbana del servicio de transporte terrestre de mbito nacional y
regional, localizada en vas urbanas o en la red vial, dentro del derecho de va, destinada a permitir
el embarque y/o desembarque de usuarios.
Tambin se considera como paradero de ruta al lugar localizado en el derecho de va en el que es
posible que se puede detener un vehculo habilitado, por un corto lapso de tiempo, para permitir
el embarque y/o desembarque de usuarios. La detencin del vehculo no debe interrumpir ni
obstaculizar la circulacin y debe ser efectuada adoptando las medidas de seguridad previstas en
la normatividad de trnsito. (Caso de empresas - Plaza de Armas del Distrito Capital de Concepcin)
Estacin de Ruta.Infraestructura complementaria del servicio de transporte terrestre, localizada en un
centro poblado y/o lugares en los que no es exigible un Terminal terrestre. Sirve para el embarque y
desembarque de usuarios del servicio de transporte de personas en el mbito nacional y/o regional,
sea como origen o destino de viaje o como una escala comercial.
En el mbito provincial se denomina estacin de ruta a la infraestructura complementaria de
transporte que es empleada en el sistema de transporte masivo de personas para el embarque
y desembarque de usuarios. (Caso de empresas unidas: Av. Oriente y Av. Agricultura)
Habilitacin Vehicular.- Procedimiento mediante el cual la autoridad competente, autoriza el vehculo
ofertado por el transportista para prestar el servicio en la modalidad correspondiente, a partir del
control de que el mismo cumple con las condiciones tcnicas previstas en el presente reglamento. La
habilitacin se acredita mediante la Tarjeta nica de Circulacin (TUC).
Inspector de Trnsito.- Persona acreditada u homologada como tal por la autoridad competente, mediante
resolucin, para la realizacin de acciones de control, supervisin y deteccin de incumplimiento o
infracciones a las normas del servicio de transporte terrestre.
Ruta.- Itinerario autorizado a una empresa que presta el servicio de transporte regular de personas. Est
constituido por un origen, puntos o localidades consecutivas ubicadas en el trayecto y un destino
final.

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Servicio de Transporte de mbito Regional.Aquel que se realiza para trasladar personas

entre ciudades o centros poblados de provincias diferentes, exclusivamente en una misma regin.
Servicio de Transporte de mbito Nacional.- Aquel que se realiza para trasladar personas y/o mercancas
entre ciudades o centros poblados del provincial pertenecientes a regiones diferentes.
Art. 3 del D.S n. 017-2009-MTC pub. 22-04-2009. Numeral 3.75 Terminal Terrestre.- Infraestructura
complementaria del transporte terrestre, de propiedad pblica o privada, destinada a prestar servicios al
transporte de personas o mercancas, de mbito nacional, regional y provincial.
Numeral 3.18 Certificado de Habilitacin Tcnica de Terminales Terrestres, Estaciones de Ruta:
Documento que emite la autoridad competente de transporte para acreditar que el terminal terrestre o
estacin de ruta cumplo con los requisitos y condiciones tcnicas establecidas en el presente reglamento.
33.5 Est prohibido el uso de la va pblica, como terminal terrestre, estacin de ruta y en general
como infraestructura complementaria del servicio de transporte de mbito nacional, regional y
provincial. No aplicable a paraderos de ruta y paraderos urbanos e interurbanos.

EXAMEN ESPECIAL AL REA DE TRANSPORTES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

CONCEPCIN
Alcance de la Accin de Control: PERIODO 2010 - 2011

PUNTOS DE ATENCIN:
1.

Las siguientes empresas de transportes de pasajeros que tienen su estacin de ruta en el distrito
Capital de Concepcin, cuentan con Tarjeta de Operacin otorgada por el MTC, prestan servicio
interprovincial Huancayo Concepcin y Viceversa. Sin embargo, en la Municipalidad Provincial de
Concepcin, no efectan ningn trmite solicitando Resolucin de Autorizacin Anual para circular
dentro del radio urbano, por lo mismo que no efectan ningn pago por uso de vas en zona urbana
del distrito capital Concepcin, lo cual debieran tramitar y pagar.
a. Empresa de transportes Heronas Toledo SRL.
b. Empresa de transportes Inmaculada Concepcin SCRL.
c. Empresa de transportes San Roque
Asimismo, en el Tupa vigente en los aos 2010, 2011 y a la fecha, no tiene establecido un trmite
para que efecten dicho trmite y el pago correspondiente.

2.

Las siguientes empresas de transportes de pasajeros, autos que utilizan como estacin de ruta
paradero urbano informal, va pblica ubicada entre los jirones Bolognesi y Bolvar en el distrito de
Concepcin, prestan el servicio de Concepcin Huancayo y Viceversa. Tienen certificado
autorizacin de operacin emitido por la Municipalidad Provincial de Concepcin con la siguiente ruta
que no la cumplen:
a. Empresa de transportes Heroica Concepcin SAC. Ruta Concepcin La Huaycha y viceversa.
b. Empresa de transportes Piedra Parada. Ruta Concepcin Orcotuna y viceversa.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIN
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Solicitar y obtener Resoluciones de Autorizacin para prestar servicio de transporte pblico de pasajeros a la
unidad de Transportes de la Municipalidad, para evidenciar la real situacin de estos puntos.
3.

La empresa de transportes Corazn de Jess, tramit certificado de operacin en la Municipalidad

Provincial de Concepcin, asimismo paga certificado de habilitacin vehicular. Por cuya razn,
circulan por zona urbana del distrito de Concepcin.
Asimismo cuentan con Certificado de operacin emitido por la Municipalidad Provincial de Huancayo.

Concepcin, diciembre de 2012.