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LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Nueva Ley DOF 23-05-2014

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS


TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de mayo de 2014
Declaratoria de invalidez de artculos por Sentencia de la SCJN
notificada para efectos legales 10-09-2014 y publicada en el DOF 13-08-2015

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS
Artculo nico. Se expide la Ley General de Partidos Polticos

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS


TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Disposiciones Preliminares
Artculo 1.
1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en el territorio nacional, y tiene por
objeto regular las disposiciones constitucionales aplicables a los partidos polticos nacionales y locales,
as como distribuir competencias entre la Federacin y las entidades federativas en materia de:
a)

La constitucin de los partidos polticos, as como los plazos y requisitos para su registro legal;

b)

Los derechos y obligaciones de sus militantes;

c)

Los lineamientos bsicos para la integracin de sus rganos directivos, la postulacin de sus
candidatos, la conduccin de sus actividades de forma democrtica, sus prerrogativas y la
transparencia en el uso de recursos;

d)

Los contenidos mnimos de sus documentos bsicos;

e)

Las formas de participacin electoral a travs de la figura de coaliciones;

f)

El sistema de fiscalizacin de los ingresos y egresos de los recursos;

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g)

La organizacin y funcionamiento de sus rganos internos, as como los mecanismos de justicia


intrapartidaria;

h)

Los procedimientos y sanciones aplicables al incumplimiento de sus obligaciones;

i)

El rgimen normativo aplicable en caso de prdida de registro y liquidacin de los partidos


polticos, y

j)

El rgimen jurdico aplicable a las agrupaciones polticas nacionales.

Artculo 2.
1. Son derechos poltico-electorales de los ciudadanos mexicanos, con relacin a los partidos
polticos, los siguientes:
a)

Asociarse o reunirse pacficamente para tomar parte en los asuntos polticos del pas;

b)

Afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos, y

c)

Votar y ser votado para todos los cargos de eleccin popular dentro de los procesos internos de
seleccin de candidatos y eleccin de dirigentes, teniendo las calidades que establezca la ley y
los estatutos de cada partido poltico.

Artculo 3.
1. Los partidos polticos son entidades de inters pblico con personalidad jurdica y patrimonio
propios, con registro legal ante el Instituto Nacional Electoral o ante los Organismos Pblicos Locales, y
tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de
los rganos de representacin poltica y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
stos al ejercicio del poder pblico.
2. Es derecho exclusivo de los ciudadanos mexicanos formar parte de partidos polticos y afiliarse libre
e individualmente a ellos; por tanto, queda prohibida la intervencin de:
a)

Organizaciones civiles, sociales o gremiales, nacionales o extranjeras;

b)

Organizaciones con objeto social diferente a la creacin de partidos, y

c)

Cualquier forma de afiliacin corporativa.

3. Los partidos polticos promovern los valores cvicos y la cultura democrtica entre nias, nios y
adolescentes, y buscarn la participacin efectiva de ambos gneros en la integracin de sus rganos,
as como en la postulacin de candidatos.
4. Cada partido poltico determinar y har pblicos los criterios para garantizar la paridad de gnero
en las candidaturas a legisladores federales y locales. stos debern ser objetivos y asegurar
condiciones de igualdad entre gneros.
5. En ningn caso se admitirn criterios que tengan como resultado que alguno de los gneros le sean
asignados exclusivamente aquellos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de
votacin ms bajos en el proceso electoral anterior.
Artculo 4.
1. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

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a)

Afiliado o Militante: El ciudadano que, en pleno goce y ejercicio de sus derechos polticoelectorales, se registra libre, voluntaria e individualmente a un partido poltico en los trminos que
para esos efectos disponga el partido en su normatividad interna, independientemente de su
denominacin, actividad y grado de participacin;

b)

Autoridades jurisdiccionales locales: Las autoridades jurisdiccionales en materia electoral de las


entidades federativas;

c)

Consejo General: El Consejo General del Instituto Nacional Electoral;

d)

Constitucin: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

e)

Instituto: El Instituto Nacional Electoral;

f)

Ley: La Ley General de Partidos Polticos;

g)

Ley General: La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;

h)

Organismos Pblicos Locales: Los organismos pblicos electorales de las entidades federativas;

i)

Unidad Tcnica: La Unidad Tcnica de Fiscalizacin del Instituto Nacional Electoral;

j)

Partidos Polticos: Los partidos polticos nacionales y locales, y

k)

Tribunal: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

Artculo 5.
1. La aplicacin de esta Ley corresponde, en los trminos que establece la Constitucin, al Instituto y
al Tribunal, as como a los Organismos Pblicos Locales y a las autoridades jurisdiccionales locales.
2. La interpretacin sobre la resolucin de conflictos de asuntos internos de los partidos polticos
deber tomar en cuenta el carcter de entidad de inters pblico de stos como organizacin de
ciudadanos, as como su libertad de decisin interna, el derecho a la auto organizacin de los mismos y
el ejercicio de los derechos de sus afiliados o militantes.
Artculo 6.
1. En lo no previsto por esta Ley se estar a lo dispuesto por la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales.

CAPTULO II
De la Distribucin de Competencias en Materia de Partidos Polticos
Artculo 7.
1. Corresponden al Instituto, las atribuciones siguientes:
a)

El registro de los partidos polticos nacionales y el libro de registro de los partidos polticos
locales;

b)

El reconocimiento de los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos polticos


nacionales y de los candidatos a cargos de eleccin popular federal;

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c)

La organizacin de la eleccin de los dirigentes de los partidos polticos, cuando stos lo


soliciten, con cargo a sus prerrogativas, en los trminos que establezca esta Ley;

d)

La fiscalizacin de ingresos y egresos de los partidos polticos, sus coaliciones, las agrupaciones
polticas nacionales y de los candidatos a cargos de eleccin popular federal y local, y

e)

Las dems que establezca la Constitucin y esta Ley.

Artculo 8.
1. El Instituto contar con los recursos presupuestarios, tcnicos, humanos y materiales que requiera
para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones en materia de fiscalizacin.
2. El Instituto podr, excepcionalmente y con la aprobacin de una mayora de cuando menos ocho
votos de los integrantes del Consejo General, delegar en los Organismos Pblicos Locales la fiscalizacin
de los ingresos y egresos de los partidos polticos locales, sus coaliciones y de los candidatos a cargos
de eleccin popular en las entidades federativas.
3. La Secretara Ejecutiva del Instituto someter al Consejo General los acuerdos de resolucin en los
que se deber fundar y motivar el uso de esta facultad.
4. Para el ejercicio de esta facultad, el Instituto deber valorar que el Organismo Pblico Local de que
se trate:
a)

Cuente con una estructura orgnica y de operacin acorde al modelo, protocolos y lineamientos
especficos que para tal efecto emita el Consejo General;

b)

Establezca en su normatividad procedimientos acordes a la legislacin federal en materia de


fiscalizacin;

c)

Cuente con la infraestructura y el equipamiento necesario para el desarrollo de las funciones a


delegar;

d)

Cuente con recursos humanos especializados y confiables, de conformidad con el Servicio


Profesional Electoral Nacional;

e)

Ejerza sus funciones de conformidad con la normatividad federal y local electoral vigente, y

f)

El Instituto podr reasumir en cualquier momento las funciones de fiscalizacin delegadas,


siempre que ello sea aprobado por la misma mayora de ocho votos de los integrantes del
Consejo General.

5. Los Organismos Pblicos Locales debern ejercitar las facultades que le delegue el Instituto
sujetndose a lo previsto por esta Ley, los lineamientos, acuerdos generales, normas tcnicas y dems
disposiciones que emita el Consejo General.
Artculo 9.
1. Corresponden a los Organismos Pblicos Locales, las atribuciones siguientes:
a)

Reconocer los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos polticos locales y los
candidatos a cargos de eleccin popular en las entidades federativas;

b)

Registrar los partidos polticos locales;

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c)

Verificar que la Legislatura de la entidad federativa se integre con diputados electos, segn los
principios de mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos que sealen sus
leyes. En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos
principios que representen un porcentaje del total de la Legislatura que exceda en ocho puntos su
porcentaje de votacin emitida. Esta norma no se aplicar al partido poltico que por sus triunfos
en distritos uninominales obtenga un porcentaje de curules del total de la Legislatura, superior a
la suma del porcentaje de su votacin emitida ms el ocho por ciento. Para reconocer y
garantizar la representacin y pluralidad de las fuerzas polticas que contiendan en la entidad
federativa, la asignacin de diputados locales y diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal de representacin proporcional, se realizar conforme a lo siguiente:
I.

[Al partido poltico que obtenga en las respectivas elecciones el tres por ciento de la votacin
vlida emitida, se le asignar una curul por el principio de representacin proporcional,
independientemente de los triunfos de mayora que hubiese obtenido;]

Fraccin declarada invlida por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015

II.

[Realizada la distribucin anterior, se proceder a asignar el resto de las diputaciones de


representacin proporcional conforme a la frmula establecida en las leyes locales, y]

Fraccin declarada invlida por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015

III.

En la integracin de la Legislatura, el porcentaje de representacin de un partido poltico no


podr ser menor al porcentaje de votacin que hubiere recibido menos ocho puntos
porcentuales. En todo caso, la frmula establecer las reglas para la deduccin del nmero
de diputados de representacin proporcional que sean necesarios para asignar diputados a
los partidos polticos que se encuentren en ese supuesto, de mayor o menor
subrepresentacin. [Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la
va de representacin proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje
de votacin mnima para conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral.]

Fraccin declarada invlida por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015
(En la porcin normativa que indica Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va de representacin
proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin mnima para conservar el registro de conformidad a la
normatividad electoral.)

d)

Las dems que establezca la Constitucin y esta Ley.

TTULO SEGUNDO
DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De la Constitucin y Registro de los Partidos Polticos
Artculo 10.
1. Las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido poltico nacional o local
debern obtener su registro ante el Instituto o ante el Organismo Pblico Local, que corresponda.
2. Para que una organizacin de ciudadanos sea registrada como partido poltico, se deber verificar
que sta cumpla con los requisitos siguientes:
a)

Presentar una declaracin de principios y, en congruencia con stos, su programa de accin y los
estatutos que normarn sus actividades; los cuales debern satisfacer los requisitos mnimos
establecidos en esta Ley;

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b)

Tratndose de partidos polticos nacionales, contar con tres mil militantes en por lo menos veinte
entidades federativas, o bien tener trescientos militantes, en por lo menos doscientos distritos
electorales uninominales, los cuales debern contar con credencial para votar en dicha entidad o
distrito, segn sea el caso; bajo ninguna circunstancia, el nmero total de sus militantes en el
pas podr ser inferior al 0.26 por ciento del padrn electoral federal que haya sido utilizado en la
eleccin federal ordinaria inmediata anterior a la presentacin de la solicitud de que se trate, y

c)

Tratndose de partidos polticos locales, contar con militantes en cuando menos dos terceras
partes de los municipios de la entidad o de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; los
cuales debern contar con credencial para votar en dichos municipios o demarcaciones; bajo
ninguna circunstancia, el nmero total de sus militantes en la entidad podr ser inferior al 0.26 por
ciento del padrn electoral que haya sido utilizado en la eleccin local ordinaria inmediata anterior
a la presentacin de la solicitud de que se trate.

Artculo 11.
1. La organizacin de ciudadanos que pretenda constituirse en partido poltico para obtener su registro
ante el Instituto deber, tratndose de partidos polticos nacionales, o ante el Organismo Pblico Local
que corresponda, en el caso de partidos polticos locales informar tal propsito a la autoridad que
corresponda en el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, en el caso de registro nacional, o de Gobernador o Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
tratndose de registro local.
2. A partir del momento del aviso a que se refiere el prrafo anterior, hasta la resolucin sobre la
procedencia del registro, la organizacin informar mensualmente al Instituto sobre el origen y destino de
sus recursos, dentro de los primeros diez das de cada mes.
Artculo 12.
1. Para la constitucin de un partido poltico nacional se deber acreditar lo siguiente:
a)

b)

La celebracin de asambleas, por lo menos en veinte entidades federativas o en doscientos


distritos electorales, en presencia de un funcionario del Instituto, quien certificar:
I.

El nmero de afiliados que concurrieron y participaron en la asamblea estatal o distrital, que


en ningn caso podr ser menor a tres mil o trescientos, respectivamente, de conformidad
con lo dispuesto por esta Ley; que suscribieron el documento de manifestacin formal de
afiliacin; que asistieron libremente; que conocieron y aprobaron la declaracin de principios,
el programa de accin y los estatutos; y que eligieron a los delegados propietarios y
suplentes a la asamblea nacional constitutiva;

II.

Que con los ciudadanos mencionados en la fraccin anterior, quedaron formadas las listas
de afiliados, con el nombre, los apellidos, domicilio, clave y folio de la credencial para votar,
y

III.

Que en la realizacin de la asamblea de que se trate no existi intervencin de


organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de constituir el partido
poltico.

La celebracin de una asamblea nacional constitutiva ante la presencia del funcionario designado
por el Instituto, quien certificar:
I.

Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos en las asambleas estatales o
distritales;

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II.

Que acreditaron, por medio de las actas correspondientes, que las asambleas se celebraron
de conformidad con lo prescrito en el inciso a) de este artculo;

III.

Que se comprob la identidad y residencia de los delegados a la asamblea nacional, por


medio de su credencial para votar u otro documento fehaciente;

IV. Que los delegados aprobaron la declaracin de principios, programa de accin y estatutos, y
V.

Que se presentaron las listas de afiliados con los dems ciudadanos con que cuenta la
organizacin en el pas, con el objeto de satisfacer el requisito del porcentaje mnimo exigido
por esta Ley. Estas listas contendrn los datos requeridos en la fraccin II del inciso anterior.

Artculo 13.
1. Para el caso de las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido poltico
local, se deber acreditar:
a)

b)

La celebracin, por lo menos en dos terceras partes de los distritos electorales locales, o bien, de
los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, segn sea el caso, de una
asamblea en presencia de un funcionario del Organismo Pblico Local competente, quien
certificar:
I.

El nmero de afiliados que concurrieron y participaron en las asambleas, que en ningn


caso podr ser menor del 0.26% del padrn electoral del distrito, Municipio o demarcacin,
segn sea el caso; que suscribieron el documento de manifestacin formal de afiliacin; que
asistieron libremente; que conocieron y aprobaron la declaracin de principios, el programa
de accin y los estatutos; y que eligieron a los delegados propietarios y suplentes a la
asamblea local constitutiva;

II.

Que con los ciudadanos mencionados en la fraccin anterior, quedaron formadas las listas
de afiliados, con el nombre, los apellidos, domicilio, clave y folio de la credencial para votar,
y

III.

Que en la realizacin de las asambleas de que se trate no existi intervencin de


organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de constituir el partido
poltico.

La celebracin de una asamblea local constitutiva ante la presencia del funcionario designado por
el Organismo Pblico Local competente, quien certificar:
I.

Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos en las asambleas distritales,
municipales o de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, segn sea el caso;

II.

Que acreditaron, por medio de las actas correspondientes, que las asambleas se celebraron
de conformidad con lo prescrito en el inciso anterior;

III.

Que se comprob la identidad y residencia de los delegados a la asamblea local, por medio
de su credencial para votar u otro documento fehaciente;

IV. Que los delegados aprobaron la declaracin de principios, programa de accin y estatutos, y
V.

Que se presentaron las listas de afiliados con los dems ciudadanos con que cuenta la
organizacin en la entidad federativa, con el objeto de satisfacer el requisito del porcentaje

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mnimo exigido por esta Ley. Estas listas contendrn los datos requeridos en la fraccin II
del inciso anterior.
Artculo 14.
1. El costo de las certificaciones requeridas ser con cargo al presupuesto del Instituto o del
Organismo Pblico Local competente. Los servidores pblicos autorizados para expedirlas estn
obligados a realizar las actuaciones correspondientes.
2. En caso de que la organizacin interesada no presente su solicitud de registro en el plazo previsto
en esta Ley, dejar de tener efecto la notificacin formulada.
Artculo 15.
1. Una vez realizados los actos relativos al procedimiento de constitucin de un partido, la
organizacin de ciudadanos interesada, en el mes de enero del ao anterior al de la siguiente eleccin,
presentar ante el Instituto o el Organismo Pblico Local competente, la solicitud de registro,
acompandola con los siguientes documentos:
a)

La declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos aprobados por sus afiliados;

b)

Las listas nominales de afiliados por entidades, distritos electorales, municipios o demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, segn sea el caso, a que se refieren los artculos 12 y 13 de esta
Ley. Esta informacin deber presentarse en archivos en medio digital, y

c)

Las actas de las asambleas celebradas en las entidades federativas, distritos electorales,
municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, segn sea el caso, y la de su
asamblea nacional o local constitutiva, correspondiente.

Artculo 16.
1. El Instituto, al conocer la solicitud de la organizacin que pretenda su registro como partido
nacional, verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitucin establecidos en
esta Ley, y formular el proyecto de dictamen correspondiente.
2. Para tal efecto, constatar la autenticidad de las afiliaciones al partido en formacin, ya sea en su
totalidad o a travs del establecimiento de un mtodo aleatorio, en los trminos de los lineamientos que al
efecto expida el Consejo General, verificando que cuando menos cumplan con el mnimo de afiliados
requerido inscritos en el padrn electoral; actualizado a la fecha de la solicitud de que se trate,
cerciorndose de que dichas afiliaciones cuenten con un ao de antigedad como mximo, dentro del
partido en formacin.
Artculo 17.
1. El Organismo Pblico Local que corresponda, conocer de la solicitud de los ciudadanos que
pretendan su registro como partido poltico local, examinar los documentos de la solicitud de registro a
fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitucin sealados en esta
Ley, y formular el proyecto de dictamen de registro.
2. El Organismo Pblico Local que corresponda, notificar al Instituto para que realice la verificacin
del nmero de afiliados y de la autenticidad de las afiliaciones al nuevo partido, conforme al cual se
constatar que se cuenta con el nmero mnimo de afiliados, cerciorndose de que dichas afiliaciones
cuenten con un ao de antigedad como mximo dentro del partido poltico de nueva creacin.
3. El Instituto llevar un libro de registro de los partidos polticos locales que contendr, al menos:
a)

Denominacin del partido poltico;

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b)

Emblema y color o colores que lo caractericen;

c)

Fecha de constitucin;

d)

Documentos bsicos;

e)

Dirigencia;

f)

Domicilio legal, y

g)

Padrn de afiliados.

Artculo 18.
1. Para los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se deber verificar que no exista doble afiliacin a
partidos ya registrados o en formacin.
2. En el caso de que un ciudadano aparezca en ms de un padrn de afiliados de partidos polticos, el
Instituto o el Organismo Pblico Local competente, dar vista a los partidos polticos involucrados para
que manifiesten lo que a su derecho convenga; de subsistir la doble afiliacin, el Instituto requerir al
ciudadano para que se manifieste al respecto y, en caso de que no se manifieste, subsistir la ms
reciente.
Artculo 19.
1. El Instituto o el Organismo Pblico Local que corresponda, elaborar el proyecto de dictamen y
dentro del plazo de sesenta das contados a partir de que tenga conocimiento de la presentacin de la
solicitud de registro, resolver lo conducente.
2. Cuando proceda, expedir el certificado correspondiente haciendo constar el registro. En caso de
negativa fundamentar las causas que la motivan y lo comunicar a los interesados. El registro de los
partidos polticos surtir efectos constitutivos a partir del primer da del mes de julio del ao previo al de la
eleccin.
3. La resolucin se deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin o en la Gaceta Oficial de la
entidad federativa de que se trate, segn corresponda, y podr ser recurrida ante el Tribunal o la
autoridad jurisdiccional local competente.

CAPTULO II
De las Agrupaciones Polticas Nacionales
Artculo 20.
1. Las agrupaciones polticas nacionales son formas de asociacin ciudadana que coadyuvan al
desarrollo de la vida democrtica y de la cultura poltica, as como a la creacin de una opinin pblica
mejor informada.
2. Las agrupaciones polticas nacionales no podrn utilizar bajo ninguna circunstancia, las
denominaciones de "partido" o "partido poltico".
Artculo 21.
1. Las agrupaciones polticas nacionales slo podrn participar en procesos electorales federales
mediante acuerdos de participacin con un partido poltico o coalicin. Las candidaturas surgidas de los

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acuerdos de participacin sern registradas por un partido poltico y sern votadas con la denominacin,
emblema, color o colores de ste.
2. El acuerdo de participacin a que se refiere el prrafo anterior deber presentarse para su registro
ante el Presidente del Consejo General en los plazos previstos en el prrafo 1 del artculo 92, de esta
Ley, segn corresponda.
3. En la propaganda y campaa electoral, se podr mencionar a la agrupacin participante.
4. Las agrupaciones polticas nacionales estarn sujetas a las obligaciones y procedimientos de
fiscalizacin de sus recursos conforme a lo establecido en esta Ley y en el Reglamento correspondiente.
Artculo 22.
1. Para obtener el registro como agrupacin poltica nacional, quien lo solicite deber acreditar ante el
Instituto los siguientes requisitos:
a)

Contar con un mnimo de 5,000 asociados en el pas y con un rgano directivo de carcter
nacional; adems, tener delegaciones en cuando menos 7 entidades federativas, y

b)

Contar con documentos bsicos, as como una denominacin distinta a cualquier otra agrupacin
o partido.

2. Los interesados presentarn durante el mes de enero del ao anterior al de la eleccin, junto con su
solicitud de registro, la documentacin con la que acrediten los requisitos anteriores y los que, en su
caso, seale el Consejo General.
3. El Consejo General, dentro del plazo mximo de sesenta das naturales contados a partir de la
fecha en que conozca de las solicitudes de registro, resolver lo conducente.
4. Cuando proceda el registro, el Consejo General expedir el certificado respectivo. En caso de
negativa, expresar las causas que la motivan y lo comunicar a la asociacin interesada.
5. El registro de las agrupaciones polticas cuando hubiese procedido, surtir efectos a partir del 1o.
de junio del ao anterior al de la eleccin.
6. Las agrupaciones polticas con registro, gozarn del rgimen fiscal previsto para los partidos
polticos en esta Ley.
7. Las agrupaciones polticas con registro debern presentar al Instituto un informe anual del ejercicio
anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban por cualquier modalidad.
8. El informe a que se refiere el prrafo anterior deber presentarse a ms tardar dentro de los
noventa das siguientes al ltimo da de diciembre del ao del ejercicio que se reporte.
9. La agrupacin poltica nacional perder su registro por las siguientes causas:
a)

Cuando se haya acordado su disolucin por la mayora de sus miembros;

b)

Haberse dado las causas de disolucin conforme a sus documentos bsicos;

c)

Omitir rendir el informe anual del origen y aplicacin de sus recursos;

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d)

No acreditar actividad alguna durante un ao calendario, en los trminos que establezca el


Reglamento;

e)

Por incumplir de manera grave con las disposiciones contenidas en esta Ley;

f)

Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el registro, y

g)

Las dems que establezca esta Ley.

CAPTULO III
De los Derechos y Obligaciones de los Partidos Polticos
Artculo 23.
1. Son derechos de los partidos polticos:
a)

Participar, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y las leyes aplicables, en la preparacin,


desarrollo y vigilancia del proceso electoral;

b)

Participar en las elecciones conforme a lo dispuesto en la Base I del artculo 41 de la


Constitucin, as como en esta Ley, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
y dems disposiciones en la materia;

c)

Gozar de facultades para regular su vida interna y determinar su organizacin interior y los
procedimientos correspondientes;

d)

Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento pblico en los trminos del artculo 41 de la
Constitucin, esta Ley y dems leyes federales o locales aplicables.
En las entidades federativas donde exista financiamiento local para los partidos polticos
nacionales que participen en las elecciones locales de la entidad, las leyes locales no podrn
establecer limitaciones a dicho financiamiento, ni reducirlo por el financiamiento que reciban de
sus dirigencias nacionales;

e)

Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones, en los
trminos de esta Ley y las leyes federales o locales aplicables;

f)

Formar coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso debern ser aprobadas por el rgano
de direccin nacional que establezca el Estatuto de cada uno de los partidos, en los trminos de
esta Ley y las leyes federales o locales aplicables;

g)

Ser propietarios, poseedores o administradores slo de los bienes inmuebles que sean
indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de sus fines;

h)

Establecer relaciones con organizaciones o partidos polticos extranjeros, siempre y cuando se


mantenga en todo momento su independencia absoluta, poltica y econmica, as como el
respeto irrestricto a la integridad y soberana del Estado mexicano y de sus rganos de gobierno;

i)

Acceder a la defensa de sus intereses legtimos dentro del sistema de justicia electoral;

j)

Nombrar representantes ante los rganos del Instituto o de los Organismos Pblicos Locales, en
los trminos de la Constitucin, las constituciones locales y dems legislacin aplicable;

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k)

Suscribir acuerdos de participacin con agrupaciones polticas nacionales, y

l)

Los dems que les otorguen la Constitucin y las leyes.

Artculo 24.
1. No podrn actuar como representantes de los partidos polticos nacionales ante los rganos del
Instituto, quienes se encuentren en los siguientes supuestos:
a)

Ser juez, magistrado o ministro del Poder Judicial Federal;

b)

Ser juez o magistrado del Poder Judicial de una entidad federativa;

c)

Ser magistrado electoral o secretario del Tribunal Electoral;

d)

Ser miembro en servicio activo de cualquier fuerza armada o policiaca, y

e)

Ser agente del Ministerio Pblico federal o local.

Artculo 25.
1. Son obligaciones de los partidos polticos:
a)

Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes
a los principios del Estado democrtico, respetando la libre participacin poltica de los dems
partidos polticos y los derechos de los ciudadanos;

b)

Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado alterar el
orden pblico, perturbar el goce de las garantas o impedir el funcionamiento regular de los
rganos de gobierno;

c)

Mantener el mnimo de militantes requeridos en las leyes respectivas para su constitucin y


registro;

d)

Ostentar la denominacin, emblema y color o colores que tengan registrados, los cuales no
podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por partidos polticos ya existentes;

e)

Cumplir sus normas de afiliacin y observar los procedimientos que sealen sus estatutos para la
postulacin de candidatos;

f)

Mantener en funcionamiento efectivo a sus rganos estatutarios;

g)

Contar con domicilio social para sus rganos internos;

h)

Editar por lo menos una publicacin trimestral de divulgacin, y otra semestral de carcter
terico;

i)

Rechazar toda clase de apoyo econmico, poltico o propagandstico proveniente de extranjeros


o de ministros de culto de cualquier religin, as como de las asociaciones y organizaciones
religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que las leyes prohban financiar a los
partidos polticos;

j)

Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen, as como en los tiempos
que les corresponden en las estaciones de radio y en los canales de televisin, la plataforma
electoral que sostendrn en la eleccin de que se trate;

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k)

Permitir la prctica de auditoras y verificaciones por los rganos del Instituto facultados para ello,
o de los Organismos Pblicos Locales cuando se deleguen en stos las facultades de
fiscalizacin previstas en el artculo 41 de la Constitucin para el Instituto, as como entregar la
documentacin que dichos rganos les requieran respecto a sus ingresos y egresos;

l)

Comunicar al Instituto o a los Organismos Pblicos Locales, segn corresponda, cualquier


modificacin a sus documentos bsicos, dentro de los diez das siguientes a la fecha en que se
tome el acuerdo correspondiente por el partido poltico. Las modificaciones no surtirn efectos
hasta que el Consejo General del Instituto declare la procedencia constitucional y legal de las
mismas. La resolucin deber dictarse en un plazo que no exceda de 30 das naturales contados
a partir de la presentacin de la documentacin correspondiente, as como los cambios de los
integrantes de sus rganos directivos y de su domicilio social, en trminos de las disposiciones
aplicables;

m) Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinacin con partidos polticos, personas
fsicas o morales extranjeras, organismos o entidades internacionales y de ministros de culto de
cualquier religin;
n)

Aplicar el financiamiento de que dispongan exclusivamente para los fines que les hayan sido
entregados;

o)

Abstenerse, en su propaganda poltica o electoral, de cualquier expresin que denigre a las


instituciones y a los partidos polticos o que calumnie a las personas;

p)

Abstenerse de utilizar smbolos religiosos, as como expresiones, alusiones o fundamentaciones


de carcter religioso en su propaganda;

q)

Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas de ciudadanos;

r)

Garantizar la paridad entre los gneros en candidaturas a legisladores federales y locales;

s)

Elaborar y entregar los informes de origen y uso de recursos a que se refiere la presente Ley;

t)

Cumplir con las obligaciones que la legislacin en materia de transparencia y acceso a su


informacin les impone, y

u)

Las dems que establezcan las leyes federales o locales aplicables.

Artculo 26.
1. Son prerrogativas de los partidos polticos:
a)

Tener acceso a radio y televisin en los trminos de la Constitucin y la Ley General de


Instituciones y Procedimientos Electorales;

b)

Participar, en los trminos de esta Ley, del financiamiento pblico correspondiente para sus
actividades;

c)

Gozar del rgimen fiscal que se establece en esta Ley y en las leyes de la materia, y

d)

Usar las franquicias postales y telegrficas que sean necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.

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CAPTULO IV
De las Obligaciones de los Partidos Polticos en Materia de Transparencia
Artculo 27.
1. Las disposiciones del presente Captulo son de carcter obligatorio para los partidos polticos sin
perjuicio de lo dispuesto en la legislacin en materia de transparencia.
Artculo 28.
1. Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de los partidos polticos de conformidad con
las normas previstas en este Captulo y en la legislacin en materia de transparencia y acceso a la
informacin. El organismo autnomo garante en materia de transparencia tendr competencia para
conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos
personales en posesin de los partidos polticos.
2. Las personas accedern a la informacin de los partidos polticos de manera directa, en los
trminos que disponga la ley a que se refiere el artculo 6o. constitucional en materia de transparencia.
3. La legislacin de la materia establecer los rganos, formatos, procedimientos y plazos para
desahogar las solicitudes que se presenten sobre la informacin de los partidos polticos.
4. Cuando la informacin solicitada se encuentre disponible pblicamente, incluyendo las pginas
electrnicas oficiales del Instituto y Organismos Pblicos Locales, o del partido poltico de que se trate, se
deber entregar siempre dicha informacin notificando al solicitante la forma en que podr obtenerla.
5. Cuando la informacin no se encuentre disponible pblicamente, las solicitudes de acceso a la
informacin procedern en forma impresa o en medio electrnico.
6. Los partidos polticos estn obligados a publicar en su pgina electrnica, como mnimo, la
informacin especificada como obligaciones de transparencia en la ley de la materia.
7. La informacin que los partidos polticos proporcionen al Instituto y Organismos Pblicos Locales, o
que ste genere respecto a los mismos, por regla general deber ser pblica y slo se podr reservar por
excepcin, en los trminos que disponga la ley de la materia, y deber estar a disposicin de toda
persona a travs de la pgina electrnica del Instituto y Organismos Pblicos Locales respectivamente.
Artculo 29.
1. Los partidos polticos debern contemplar en sus estatutos la forma de garantizar la proteccin de
los datos personales de sus militantes, as como los derechos al acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin de stos.
Artculo 30.
1. Se considera informacin pblica de los partidos polticos:
a)

Sus documentos bsicos;

b)

Las facultades de sus rganos de direccin;

c)

Los reglamentos, acuerdos y dems disposiciones de carcter general, aprobados por sus
rganos de direccin, que regulen su vida interna, las obligaciones y derechos de sus militantes,
la eleccin de sus dirigentes y la postulacin de sus candidatos a cargos de eleccin popular;

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d)

El padrn de sus militantes, conteniendo exclusivamente el apellido paterno, materno, nombre o


nombres, fecha de afiliacin y entidad de residencia;

e)

El directorio de sus rganos nacionales, estatales, municipales, del Distrito Federal y, en su caso,
regionales, delegacionales y distritales;

f)

Las remuneraciones ordinarias y extraordinarias que perciben los integrantes de los rganos a
que se refiere el inciso anterior, as como de cualquier persona que reciba ingresos por parte del
partido poltico, independientemente de la funcin o cargo que desempee dentro o fuera de
ste;

g)

Los contratos y convenios suscritos para la adquisicin, arrendamiento, concesiones y prestacin


de bienes y servicios;

h)

Las plataformas electorales y programas de gobierno que registren ante el Instituto;

i)

Los convenios de frente, coalicin o fusin que celebren, o de participacin electoral que realicen
con agrupaciones polticas nacionales;

j)

Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes o la


candidatos a cargos de eleccin popular;

k)

Los montos de financiamiento pblico otorgados en cualquier modalidad, a sus rganos


nacionales, estatales, municipales y del Distrito Federal, durante los ltimos cinco aos y hasta el
mes ms reciente, as como los descuentos correspondientes a sanciones;

l)

Los informes que estn obligados a entregar en trminos de lo dispuesto en la presente Ley, el
estado de la situacin patrimonial del partido poltico, el inventario de los bienes inmuebles de los
que sean propietarios, tengan arrendados o estn en su posesin bajo cualquier figura jurdica,
as como los anexos que formen parte integrante de los documentos anteriores, la relacin de
donantes y los montos aportados por cada uno;

postulacin de sus

m) Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditoras de que sean objeto con motivo de
la fiscalizacin de sus recursos, una vez concluidas; as como su debido cumplimiento;
n)

Sentencias de los rganos jurisdiccionales en los que el partido sea parte del proceso as como
su forma de acatarla;

o)

Resoluciones dictadas por sus rganos de control interno;

p)

Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes, as como su cabal
cumplimiento;

q)

Los nombres de sus representantes ante los rganos del Instituto;

r)

El listado de las fundaciones, centros o institutos de investigacin o capacitacin, o cualquier otro,


que reciban apoyo econmico del partido poltico;

s)

El dictamen y resolucin que el Consejo General haya aprobado respecto de los informes a que
se refiere el inciso l) de este prrafo, y

t)

La dems que seale esta Ley y las leyes aplicables en materia de transparencia.

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Artculo 31.
1. Se considerar reservada la informacin relativa a los procesos deliberativos de los rganos
internos de los partidos polticos, la correspondiente a sus estrategias polticas, la contenida en todo tipo
de encuestas por ellos ordenadas, as como la referida a las actividades de naturaleza privada, personal
o familiar, de sus militantes, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular, en
trminos de la ley de la materia.
2. No se podr reservar la informacin relativa a la asignacin y ejercicio de los gastos de campaas,
precampaas y gastos en general del partido poltico con cuenta al presupuesto pblico, ni las
aportaciones de cualquier tipo o especie que realicen los particulares sin importar el destino de los
recursos aportados.
Artculo 32.
1. Los partidos polticos debern mantener actualizada la informacin pblica establecida en este
Captulo de forma permanente a travs de sus pginas electrnicas, sin perjuicio de la periodicidad,
formatos y medios que establezca para todas las obligaciones de transparencia, esta Ley y la
normatividad de la materia.
Artculo 33.
1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este Captulo ser sancionado en los
trminos que dispone la ley de la materia, sin perjuicio de las sanciones establecidas para los partidos
polticos en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

TTULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De los Asuntos Internos de los Partidos Polticos
Artculo 34.
1. Para los efectos de lo dispuesto en el penltimo prrafo de la Base I del artculo 41 de la
Constitucin, los asuntos internos de los partidos polticos comprenden el conjunto de actos y
procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base en las disposiciones previstas en
la Constitucin, en esta Ley, as como en su respectivo Estatuto y reglamentos que aprueben sus
rganos de direccin.
2. Son asuntos internos de los partidos polticos:
a)

La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos, las cuales en ningn caso se podrn
hacer una vez iniciado el proceso electoral;

b)

La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los


ciudadanos a stos;

c)

La eleccin de los integrantes de sus rganos internos;

d)

Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y candidatos a cargos de


eleccin popular;

e)

Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales y, en


general, para la toma de decisiones por sus rganos internos y de los organismos que agrupen a
sus militantes, y

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f)

La emisin de los reglamentos internos y acuerdos de carcter general que se requieran para el
cumplimiento de sus documentos bsicos.

CAPTULO II
De los Documentos Bsicos de los Partidos Polticos
Artculo 35.
1. Los documentos bsicos de los partidos polticos son:
a)

La declaracin de principios;

b)

El programa de accin, y

c)

Los estatutos.

Artculo 36
1. Para la declaratoria de procedencia constitucional y legal de los documentos bsicos de los partidos
polticos, el Consejo General atender el derecho de los partidos para dictar las normas y procedimientos
de organizacin que les permitan funcionar de acuerdo con sus fines.
2. Los partidos polticos debern comunicar al Instituto los reglamentos que emitan, en un plazo no
mayor de diez das posteriores a su aprobacin. El propio Instituto verificar el apego de dichos
reglamentos a las normas legales y estatutarias y los registrar en el libro respectivo.
Artculo 37.
1. La declaracin de principios contendr, por lo menos:
a)

La obligacin de observar la Constitucin y de respetar las leyes e instituciones que de ella


emanen;

b)

Los principios ideolgicos de carcter poltico, econmico y social que postule el solicitante;

c)

La declaracin de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete o subordine al solicitante a cualquier


organizacin internacional o lo haga depender de entidades o partidos polticos extranjeros; as
como no solicitar o, en su caso, rechazar toda clase de apoyo econmico, poltico o
propagandstico proveniente de extranjeros o de ministros de los cultos de cualquier religin, as
como de las asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a
las que esta Ley prohbe financiar a los partidos polticos;

d)

La obligacin de conducir sus actividades por medios pacficos y por la va democrtica, y

e)

La obligacin de promover la participacin poltica en igualdad de oportunidades y equidad entre


mujeres y hombres.

Artculo 38.
1. El programa de accin determinar las medidas para:
a)

Alcanzar los objetivos de los partidos polticos;

b)

Proponer polticas pblicas;

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c)

Formar ideolgica y polticamente a sus militantes, y

d)

Preparar la participacin activa de sus militantes en los procesos electorales.

Artculo 39.
1. Los estatutos establecern:
a)

La denominacin del partido poltico, el emblema y el color o colores que lo caractericen y


diferencien de otros partidos polticos. La denominacin y el emblema estarn exentos de
alusiones religiosas o raciales;

b)

Los procedimientos para la afiliacin individual, personal, libre y pacfica de sus miembros, as
como sus derechos y obligaciones;

c)

Los derechos y obligaciones de los militantes;

d)

La estructura orgnica bajo la cual se organizar el partido poltico;

e)

Las normas y procedimientos democrticos para la integracin y renovacin de los rganos


internos, as como las funciones, facultades y obligaciones de los mismos;

f)

Las normas y procedimientos democrticos para la postulacin de sus candidatos;

g)

La obligacin de presentar una plataforma electoral, para cada eleccin en que participe,
sustentada en su declaracin de principios y programa de accin;

h)

La obligacin de sus candidatos de sostener y difundir la plataforma electoral durante la campaa


electoral en que participen;

i)

Los tipos y las reglas de financiamiento privado a los que recurrirn los partidos polticos;

j)

Las normas, plazos y procedimientos de justicia intrapartidaria y los mecanismos alternativos de


solucin de controversias internas, con los cuales se garanticen los derechos de los militantes,
as como la oportunidad y legalidad de las resoluciones, y

k)

Las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones internas, mediante un
procedimiento disciplinario intrapartidario, con las garantas procesales mnimas que incluyan los
derechos de audiencia y defensa, la descripcin de las posibles infracciones a la normatividad
interna o causales de expulsin y la obligacin de motivar y fundar la resolucin respectiva.

CAPTULO III
De los Derechos y Obligaciones de los Militantes
Artculo 40.
1. Los partidos polticos podrn establecer en sus estatutos las categoras de sus militantes conforme
a su nivel de participacin y responsabilidades. Asimismo, debern establecer sus derechos entre los que
se incluirn, al menos, los siguientes:
a)

Participar personalmente y de manera directa o por medio de delegados en asambleas, consejos,


convenciones o equivalentes, en las que se adopten decisiones relacionadas con la aprobacin
de los documentos bsicos del partido poltico y sus modificaciones, la eleccin de dirigentes y

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candidatos a puestos de eleccin popular, la fusin, coalicin, formacin de frentes y disolucin


del partido poltico;
b)

Postularse dentro de los procesos internos de seleccin de candidatos a cargos de


representacin popular, cumpliendo con los requisitos que se establezcan en las disposiciones
aplicables y en los estatutos de cada partido poltico;

c)

Postularse dentro de los procesos de seleccin de dirigentes, as como para ser nombrado en
cualquier otro empleo o comisin al interior del partido poltico, cumpliendo con los requisitos
establecidos por sus estatutos;

d)

Pedir y recibir informacin pblica sobre cualquier asunto del partido poltico, en los trminos de
las leyes en materia de transparencia, independientemente de que tengan o no inters jurdico
directo en el asunto respecto del cual solicitan la informacin;

e)

Solicitar la rendicin de cuentas a sus dirigentes, a travs de los informes que, con base en la
normatividad interna, se encuentren obligados a presentar durante su gestin;

f)

Exigir el cumplimiento de los documentos bsicos del partido poltico;

g)

Recibir capacitacin y formacin poltica e informacin para el ejercicio de sus derechos polticos
y electorales;

h)

Tener acceso a la jurisdiccin interna del partido poltico y, en su caso, a recibir orientacin
jurdica en el ejercicio y goce de sus derechos como militante cuando sean violentados al interior
del partido poltico;

i)

Impugnar ante el Tribunal o los tribunales electorales locales las resoluciones y decisiones de los
rganos internos que afecten sus derechos poltico-electorales, y

j)

Refrendar, en su caso, o renunciar a su condicin de militante.

Artculo 41.
1. Los estatutos de los partidos polticos establecern las obligaciones de sus militantes y debern
contener, al menos, las siguientes:
a)

Respetar y cumplir los estatutos y la normatividad partidaria;

b)

Respetar y difundir los principios ideolgicos y el programa de accin;

c)

Contribuir a las finanzas del partido poltico en los trminos previstos por las normas internas y
cumplir con el pago de cuotas que el partido determine, dentro de los lmites que establezcan las
leyes electorales;

d)

Velar por la democracia interna y el cumplimiento de las normas partidarias;

e)

Cumplir con las disposiciones legales en materia electoral;

f)

Cumplir con las resoluciones internas que hayan sido dictadas por los rganos facultados para
ello y con base en las normas partidarias;

g)

Participar en las asambleas, convenciones y dems reuniones a las que le corresponda asistir, y

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h)

Formarse y capacitarse a travs de los programas de formacin del partido poltico.

Artculo 42.
1. El Instituto verificar que una misma persona no se encuentre afiliada en ms de un partido poltico
y establecer mecanismos de consulta de los padrones respectivos.
2. En caso de que un ciudadano aparezca en ms de un padrn de afiliados de partidos polticos, se
proceder conforme al artculo 18 de esta Ley.

CAPTULO IV
De los rganos Internos de los Partidos Polticos
Artculo 43.
1. Entre los rganos internos de los partidos polticos debern contemplarse, cuando menos, los
siguientes:
a)

Una asamblea u rgano equivalente, integrado con representantes de todas las entidades
federativas en el caso de partidos polticos nacionales, o de los municipios en el caso de partidos
polticos locales, la cual ser la mxima autoridad del partido y tendr facultades deliberativas;

b)

Un comit nacional o local u rgano equivalente, para los partidos polticos, segn corresponda,
que ser el representante del partido, con facultades ejecutivas, de supervisin y, en su caso, de
autorizacin en las decisiones de las dems instancias partidistas;

c)

Un rgano responsable de la administracin de su patrimonio y recursos financieros y de la


presentacin de los informes de ingresos y egresos trimestrales y anuales, de precampaa y
campaa;

d)

Un rgano de decisin colegiada, democrticamente integrado, responsable de la organizacin


de los procesos para la integracin de los rganos internos del partido poltico y para la seleccin
de candidatos a cargos de eleccin popular;

e)

Un rgano de decisin colegiada, responsable de la imparticin de justicia intrapartidaria, el cual


deber ser independiente, imparcial y objetivo;

f)

Un rgano encargado de cumplir con las obligaciones de transparencia y acceso a la informacin


que la Constitucin y las leyes de la materia imponen a los partidos polticos, y

g)

Un rgano encargado de la educacin y capacitacin cvica de los militantes y dirigentes.

2. Los partidos polticos nacionales debern contar, adems de los sealados en el prrafo anterior,
con comits o equivalentes en las entidades federativas con facultades ejecutivas.

CAPTULO V
De los Procesos de Integracin de rganos Internos y de Seleccin de Candidatos
Artculo 44.
1. Los procedimientos internos para la integracin de los rganos internos de los partidos polticos y
para la postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular, estarn a cargo del rgano previsto en el
inciso d) del prrafo 1 del artculo anterior y se desarrollarn con base en los lineamientos bsicos
siguientes:

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a)

El partido poltico, a travs del rgano facultado para ello, publicar la convocatoria que otorgue
certidumbre y cumpla con las normas estatutarias, la cual contendr, por lo menos, lo siguiente:
I.

Cargos o candidaturas a elegir;

II.

Requisitos de elegibilidad, entre los que se podrn incluir los relativos a la identificacin de
los precandidatos o candidatos con los programas, principios e ideas del partido y otros
requisitos, siempre y cuando no vulneren el contenido esencial del derecho a ser votado;

III.

Fechas de registro de precandidaturas o candidaturas;

IV. Documentacin a ser entregada;


V.

Periodo para subsanar posibles omisiones o defectos en la documentacin de registro;

VI. Reglas generales y topes de gastos de campaa para la eleccin de dirigentes y de


precampaa para cargos de eleccin popular, en los trminos que establezca el Instituto;
VII. Mtodo de seleccin, para el caso de voto de los militantes, ste deber ser libre y secreto;
VIII. Fecha y lugar de la eleccin, y
IX. Fechas en las que se debern presentar los informes de ingresos y egresos de campaa o
de precampaa, en su caso.
b)

El rgano colegiado a que se refiere el inciso d) del prrafo 1 del artculo anterior:
I.

Registrar a los precandidatos o candidatos y dictaminar sobre su elegibilidad, y

II.

Garantizar la imparcialidad, equidad, transparencia y legalidad de las etapas del proceso.

Artculo 45.
1. Los partidos polticos podrn solicitar al Instituto que organice la eleccin de sus rganos de
direccin, con base en sus estatutos, reglamentos y procedimientos, y con cargo a sus prerrogativas.
2. Para la organizacin y el desarrollo del proceso de eleccin, se aplicarn las reglas siguientes:
a)

Los partidos polticos establecern en sus estatutos el rgano interno facultado, los supuestos y
el procedimiento para determinar la procedencia de la solicitud;

b)

El partido poltico presentar al Instituto la solicitud de apoyo por conducto del rgano ejecutivo
previsto en el artculo 43, inciso b) de esta Ley, cuatro meses antes del vencimiento del plazo
para la eleccin del rgano de direccin que corresponda.
En caso de que, por controversias planteadas ante tribunales, el plazo de renovacin de un
rgano de direccin se hubiere vencido, el partido poltico podr solicitar al Instituto, organice la
eleccin fuera del plazo sealado en el prrafo anterior;

c)

Los partidos slo podrn solicitar la colaboracin del Instituto durante periodos no electorales;

d)

El partido poltico solicitante acordar con el Instituto los alcances de su participacin, as como
las condiciones para la organizacin y desarrollo del proceso, las cuales debern estar apegadas
a lo establecido en los Estatutos y reglamentos del partido poltico;

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e)

En el acuerdo se establecern los mecanismos para que los costos de organizacin del proceso,
en los cuales podr incluirse la eventual contratacin por obra determinada de personal por parte
del Instituto para tal fin, sean con cargo a las prerrogativas del partido poltico solicitante;

f)

El Instituto se coordinar con el rgano previsto en el inciso d) del artculo 43 de esta Ley para el
desarrollo del proceso;

g)

La eleccin se realizar preferentemente con el apoyo de medios electrnicos para la recepcin


de la votacin, y

h)

El Instituto nicamente podr rechazar la solicitud si existe imposibilidad material para organizar
la eleccin interna.

CAPTULO VI
De la Justicia Intrapartidaria
Artculo 46.
1. Los partidos polticos establecern procedimientos de justicia intrapartidaria que incluyan
mecanismos alternativos de solucin de controversias.
2. El rgano de decisin colegiado previsto en el artculo 43, inciso e) de esta Ley, deber estar
integrado de manera previa a la sustanciacin del procedimiento, por un nmero impar de miembros;
ser el rgano responsable de impartir justicia interna y deber conducirse con independencia,
imparcialidad y legalidad, as como con respeto a los plazos que establezcan los estatutos de los partidos
polticos.
3. Los estatutos de los partidos polticos establecern medios alternativos de solucin de
controversias sobre asuntos internos, para lo cual debern prever los supuestos en los que sern
procedentes, la sujecin voluntaria, los plazos y las formalidades del procedimiento.
Artculo 47.
1. El rgano de decisin colegiada a que se refiere el artculo anterior aprobar sus resoluciones por
mayora de votos.
2. Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los partidos polticos sern
resueltas por los rganos establecidos en sus estatutos para tales efectos, debiendo resolver en tiempo
para garantizar los derechos de los militantes. Slo una vez que se agoten los medios partidistas de
defensa los militantes tendrn derecho de acudir ante el Tribunal.
3. En las resoluciones de los rganos de decisin colegiados se debern ponderar los derechos
polticos de los ciudadanos en relacin con los principios de auto organizacin y auto determinacin de
que gozan los partidos polticos para la consecucin de sus fines.
Artculo 48.
1. El sistema de justicia interna de los partidos polticos deber tener las siguientes caractersticas:
a)

Tener una sola instancia de resolucin de conflictos internos a efecto de que las resoluciones se
emitan de manera pronta y expedita;

b)

Establecer plazos ciertos para la interposicin, sustanciacin y resolucin de los medios de


justicia interna;

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c)

Respetar todas las formalidades esenciales del procedimiento, y

d)

Ser eficaces formal y materialmente para, en su caso, restituir a los afiliados en el goce de los
derechos polticoelectorales en los que resientan un agravio.

TTULO CUARTO
DEL ACCESO A LA RADIO Y A LA TELEVISIN
Artculo 49.
1. Conforme a lo sealado en el artculo 41 de la Constitucin, corresponde al Instituto la
administracin de los tiempos del Estado para fines electorales, en los trminos previstos en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

TTULO QUINTO
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
Del Financiamiento Pblico
Artculo 50.
1. Los partidos polticos tienen derecho a recibir, para desarrollar sus actividades, financiamiento
pblico que se distribuir de manera equitativa, conforme a lo establecido en el artculo 41, Base II de la
Constitucin, as como lo dispuesto en las constituciones locales.
2. El financiamiento pblico deber prevalecer sobre otros tipos de financiamiento y ser destinado
para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, gastos de procesos electorales y para
actividades especficas como entidades de inters pblico.
Artculo 51.
1. Los partidos polticos tendrn derecho al financiamiento pblico de sus actividades, estructura,
sueldos y salarios, independientemente de las dems prerrogativas otorgadas en esta Ley, conforme a
las disposiciones siguientes:
a)

Para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes:


I.

El Consejo General, en el caso de los partidos polticos nacionales, o el Organismo Pblico


Local, tratndose de partidos polticos locales, determinar anualmente el monto total por
distribuir entre los partidos polticos conforme a lo siguiente: multiplicar el nmero total de
ciudadanos inscritos en el padrn electoral federal o local, segn sea el caso, a la fecha de
corte de julio de cada ao, por el sesenta y cinco por ciento del salario mnimo diario vigente
para el Distrito Federal, para los partidos polticos nacionales, o el salario mnimo de la
regin en la cual se encuentre la entidad federativa, para el caso de los partidos polticos
locales;

II.

El resultado de la operacin sealada en el inciso anterior constituye el financiamiento


pblico anual a los partidos polticos por sus actividades ordinarias permanentes y se
distribuir en la forma que establece el inciso a), de la Base II, del artculo 41 de la
Constitucin;

III.

Las cantidades que, en su caso, se determinen para cada partido, sern entregadas en
ministraciones mensuales conforme al calendario presupuestal que se apruebe anualmente;

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IV. Cada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos el dos por ciento del
financiamiento pblico que reciba para el desarrollo de las actividades especficas, a que se
refiere el inciso c) de este artculo, y
V.

b)

c)

Para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, cada
partido poltico deber destinar anualmente, el tres por ciento del financiamiento pblico
ordinario.

Para gastos de Campaa:


I.

En el ao de la eleccin en que se renueven el Poder Ejecutivo federal o local y las dos


Cmaras del Congreso de la Unin o la Cmara de alguna entidad federativa, a cada partido
poltico nacional o local, en su caso, se le otorgar para gastos de campaa un monto
equivalente al cincuenta por ciento del financiamiento pblico que para el sostenimiento de
sus actividades ordinarias permanentes le corresponda en ese ao;

II.

En el ao de la eleccin en que se renueve solamente la Cmara de Diputados federal o los


Congresos de las entidades federativas, a cada partido poltico nacional o local,
respectivamente, se le otorgar para gastos de campaa un monto equivalente al treinta por
ciento del financiamiento pblico que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias
permanentes le corresponda en ese ao, y

III.

El financiamiento de campaa ser administrado en su totalidad por los partidos polticos;


estableciendo el prorrateo conforme lo previsto en esta Ley; teniendo que informarlas a la
Comisin de Fiscalizacin diez das antes del inicio de la campaa electoral, la cual lo har
del conocimiento del Consejo General del Instituto en la siguiente sesin, sin que dichos
porcentajes de prorrateo puedan ser modificados.

Por actividades especficas como entidades de inters pblico:


I.

La educacin y capacitacin poltica, investigacin socioeconmica y poltica, as como las


tareas editoriales de los partidos polticos nacionales, sern apoyadas mediante
financiamiento pblico por un monto total anual equivalente al tres por ciento del que
corresponda en el mismo ao para las actividades ordinarias a que se refiere el inciso a) de
este artculo; el monto total ser distribuido en los trminos establecidos en la fraccin II del
inciso antes citado;

II.

El Consejo General, a travs de la Unidad Tcnica, vigilar que stos destinen el


financiamiento a que se refiere el presente inciso exclusivamente a las actividades
sealadas en la fraccin inmediata anterior, y

III.

Las cantidades que en su caso se determinen para cada partido, sern entregadas en
ministraciones mensuales conforme al calendario presupuestal que se apruebe anualmente.

2. Los partidos polticos que hubieren obtenido su registro con fecha posterior a la ltima eleccin, o
aquellos que habiendo conservado registro legal no cuenten con representacin en alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin o en el Congreso local, por lo que hace a los partidos locales, tendrn
derecho a que se les otorgue financiamiento pblico conforme a las bases siguientes:
a)

Se le otorgar a cada partido poltico el dos por ciento del monto que por financiamiento total les
corresponda a los partidos polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias
permanentes a que se refiere este artculo, as como, en el ao de la eleccin de que se trate, el

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financiamiento para gastos de campaa que corresponda con base en lo dispuesto por el inciso
b) del prrafo 1 del presente artculo, y
b)

Participarn del financiamiento pblico para actividades especficas como entidades de inters
pblico slo en la parte que se distribuya en forma igualitaria.

3. Las cantidades a que se refiere el inciso a) del prrafo anterior sern entregadas en la parte
proporcional que corresponda a la anualidad, a partir de la fecha en que surta efectos el registro y
tomando en cuenta el calendario presupuestal aprobado para el ao.
Artculo 52.
1. Para que un partido poltico nacional cuente con recursos pblicos locales deber haber obtenido el
tres por ciento de la votacin vlida emitida en el proceso electoral local anterior en la entidad federativa
de que se trate.
2. Las reglas que determinen el financiamiento local de los partidos que cumplan con lo previsto en el
prrafo anterior se establecern en las legislaciones locales respectivas.

CAPTULO II
Del Financiamiento Privado
Artculo 53.
1. Adems de lo establecido en el Captulo que antecede, los partidos polticos podrn recibir
financiamiento que no provenga del erario pblico, con las modalidades siguientes:
a)

Financiamiento por la militancia;

b)

Financiamiento de simpatizantes;

c)

Autofinanciamiento, y

d)

Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.

Artculo 54.
1. No podrn realizar aportaciones o donativos a los partidos polticos ni a los aspirantes,
precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular, en dinero o en especie, por s o por interpsita
persona y bajo ninguna circunstancia:
a)

Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las entidades federativas, y los
ayuntamientos, salvo en el caso del financiamiento pblico establecido en la Constitucin y esta
Ley;

b)

Las dependencias, entidades u organismos de la Administracin Pblica Federal, estatal o


municipal, centralizada o paraestatal, y los rganos de gobierno del Distrito Federal;

c)

Los organismos autnomos federales, estatales y del Distrito Federal;

d)

Los partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras;

e)

Los organismos internacionales de cualquier naturaleza;

f)

Las personas morales, y

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g)

Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.

2. Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la banca de desarrollo para el
financiamiento de sus actividades.
Artculo 55.
1. Los partidos polticos no podrn recibir aportaciones de personas no identificadas.
2. Las aportaciones en dinero que los simpatizantes realicen a los partidos polticos, sern deducibles
del Impuesto sobre la Renta, hasta en un monto del veinticinco por ciento.
Artculo 56.
1. El financiamiento que no provenga del erario pblico tendr las siguientes modalidades:
a)

Las aportaciones o cuotas individuales y obligatorias, ordinarias y extraordinarias, en dinero o en


especie, que realicen los militantes de los partidos polticos;

b)

Las aportaciones voluntarias y personales, en dinero o en especie, que los precandidatos y


candidatos aporten exclusivamente para sus precampaas y campaas, y

c)

Las aportaciones voluntarias y personales que realicen los simpatizantes durante los procesos
electorales federales y locales, y estar conformado por las aportaciones o donativos, en dinero o
en especie, hechas a los partidos polticos en forma libre y voluntaria por las personas fsicas
mexicanas con residencia en el pas.

2. El financiamiento privado se ajustar a los siguientes lmites anuales:


a)

Para el caso de las aportaciones de militantes, el dos por ciento del financiamiento pblico
otorgado a la totalidad de los partidos polticos para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias y precampaas en el ao de que se trate;

b)

Para el caso de las aportaciones de candidatos, as como de simpatizantes durante los procesos
electorales, el diez por ciento del tope de gasto para la eleccin presidencial inmediata anterior,
para ser utilizadas en las campaas de sus candidatos;

c)

Cada partido poltico, a travs del rgano previsto en el artculo 43 inciso c) de esta Ley
determinar libremente los montos mnimos y mximos y la periodicidad de las cuotas ordinarias
y extraordinarias de sus militantes, as como de las aportaciones voluntarias y personales que los
precandidatos y candidatos aporten exclusivamente para sus precampaas y campaas, y

d)

Las aportaciones de simpatizantes tendrn como lmite individual anual el 0.5 por ciento del tope
de gasto para la eleccin presidencial inmediata anterior.

3. Los partidos polticos debern expedir recibos foliados en los que se hagan constar el nombre
completo y domicilio, clave de elector y, en su caso, Registro Federal de Contribuyentes del aportante.
Para el caso de que la aportacin se realice con cheque o transferencia bancaria, la cuenta de origen
deber estar a nombre del aportante. Invariablemente las aportaciones o cuotas debern depositarse en
cuentas bancarias a nombre del partido poltico, de conformidad con lo que establezca el Reglamento.
4. Las aportaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado entre el partido poltico y el
aportante, en el cual se precise el valor unitario de los bienes o servicios aportados, el monto total de la
aportacin y, en caso de ser aplicable, el nmero de unidades aportadas; de igual forma se deber

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anexar factura en la que se precise la forma de pago; conforme a lo previsto en el artculo 29 A, fraccin
VII, inciso c), del Cdigo Fiscal de la Federacin.
5. El partido poltico deber entregar una relacin mensual de los nombres de los aportantes y, en su
caso, las cuentas del origen del recurso que necesariamente debern estar a nombre de quien realice la
aportacin.
6. Las aportaciones de bienes muebles o inmuebles debern destinarse nicamente para el
cumplimiento del objeto del partido poltico que haya sido beneficiado con la aportacin.
Artculo 57.
1. Los partidos polticos podrn establecer en instituciones bancarias domiciliadas en Mxico cuentas,
fondos o fideicomisos para la inversin de sus recursos lquidos a fin de obtener rendimientos financieros,
sujetos a las reglas siguientes:
a)

Debern informar al Consejo General del Instituto de la apertura de la cuenta, fondo o fideicomiso
respectivo, a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a la firma del contrato de que se
trate, acompaando copia fiel del mismo, expedida por la institucin de banca privada con la que
haya sido establecido;

b)

Las cuentas, fondos y fideicomisos que se constituyan sern manejados en instrumentos de


deuda emitidos por el gobierno mexicano en moneda nacional y a un plazo no mayor de un ao;

c)

En todo caso, las cuentas, fondos o fideicomisos no estarn protegidos por los secretos bancario
o fiduciario para el Consejo General del Instituto, por lo que ste podr requerir en todo tiempo
informacin detallada sobre su manejo y operaciones, y

d)

Los rendimientos financieros obtenidos a travs de esta modalidad debern destinarse para el
cumplimiento de los objetivos del partido poltico.

CAPTULO III
De la Verificacin de Operaciones Financieras
Artculo 58.
1. El Consejo General del Instituto a travs de su Unidad Tcnica, podr solicitar a la unidad
administrativa competente en materia de inteligencia financiera de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico informes de operaciones financieras ante la presuncin sobre el origen ilcito de los recursos
aportados a los partidos polticos.
2. Asimismo a solicitud del rgano de fiscalizacin la unidad administrativa competente en materia de
inteligencia financiera de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico informar respecto de disposiciones
en efectivo que realice cualquier rgano o dependencia de la Federacin, de las entidades federativas y
de los municipios durante cualquier proceso electoral, cuando tales operaciones se consideren relevantes
o inusuales de conformidad con los ordenamientos aplicables.

TTULO SEXTO
DEL RGIMEN FINANCIERO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
Del Sistema de Contabilidad de los Partidos Polticos
Artculo 59.

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1. Cada partido poltico ser responsable de su contabilidad y de la operacin del sistema de


contabilidad, as como del cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley y las decisiones que en la materia
emita el Consejo General del Instituto y la Comisin de Fiscalizacin.
Artculo 60.
1. El sistema de contabilidad al que los partidos polticos se sujetarn, deber tener las caractersticas
siguientes:
a)

Estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados


sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar,
informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la
actividad financiera, modifican la situacin patrimonial del partido poltico;

b)

Las disposiciones que en materia de fiscalizacin establezcan las obligaciones, clasifiquen los
conceptos de gasto de los partidos polticos, candidatos y todos los sujetos obligados; as como
las que fijan las infracciones, son de interpretacin estricta de la norma;

c)

Reconocer la naturaleza jurdica de las operaciones realizadas por los partidos polticos con
terceros, en trminos de las disposiciones civiles y mercantiles;

d)

Registrar de manera armnica, delimitada y especfica sus operaciones presupuestarias y


contables, as como otros flujos econmicos;

e)

Reflejar la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e instrumentos


que establezca el Consejo General del Instituto;

f)

Facilitar el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y


patrimoniales;

g)

Integrar en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de la


utilizacin del gasto devengado;

h)

Permitir que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de la
informacin presupuestaria y contable;

i)

Reflejar un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y


obligaciones derivados de la gestin financiera;

j)

Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin que
coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en resultados,
a la evaluacin y a la rendicin de cuentas, y

k)

Facilitar el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles.

2. El sistema de contabilidad se desplegar en un sistema informtico que contar con dispositivos de


seguridad. Los partidos harn su registro contable en lnea y el Instituto podr tener acceso irrestricto a
esos sistemas en ejercicio de sus facultades de vigilancia y fiscalizacin.
3. En su caso, el Instituto formular recomendaciones preventivas a partidos polticos y candidatos,
con vistas a mejorar la eficacia, eficiencia, oportunidad, consistencia y veracidad de los informes que esta
Ley seala.

CAPTULO II

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De las Obligaciones de los Partidos en cuanto al Rgimen Financiero


Artculo 61.
1. En cuanto a su rgimen financiero, los partidos polticos debern:
a)

Llevar su contabilidad mediante libros, sistemas, registros contables, estados de cuenta, cuentas
especiales, papeles de trabajo, discos o cualquier medio procesable de almacenamiento de datos
que les permitan facilitar el registro y la fiscalizacin de sus activos, pasivos, ingresos y gastos y,
en general, contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingresos y la
administracin de la deuda;

b)

Generar estados financieros confiables, oportunos, comprensibles, peridicos, comparables y


homogneos, los cuales sern expresados en trminos monetarios;

c)

Seguir las mejores prcticas contables en apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de
recursos, anlisis y fiscalizacin;

d)

Contar con manuales de contabilidad, as como con otros instrumentos contables que defina el
Consejo General del Instituto;

e)

Conservar la informacin contable por un trmino mnimo de cinco aos, y

f)

Entregar al Consejo General del Instituto la informacin siguiente:


I.

En un plazo de setenta y dos horas, contado a partir de que surta efectos la notificacin del
requerimiento, sus estados financieros con un corte de informacin al momento de la
solicitud;

II.

Fuera de procesos electorales, el informe de los contratos ser presentado de manera


trimestral del periodo inmediato anterior, y

III.

La informacin de carcter financiero, la relativa al gasto y condiciones de ejecucin, de los


contratos que celebren durante las precampaas y campaas, en un plazo mximo de tres
das posteriores a su suscripcin, previa entrega de los bienes o la prestacin de servicios
de que se trate, dicha informacin podr ser notificada al Instituto por medios electrnicos
con base en los lineamientos que ste emita.

Artculo 62.
1. El Consejo General del Instituto comprobar el contenido de los avisos de contratacin a que se
refieren la fraccin III del inciso f) del prrafo 1 del artculo anterior, de conformidad con los
procedimientos que para tal efecto emita dicho Consejo General.
2. Los partidos polticos debern presentar al Consejo General del Instituto el aviso respectivo,
acompaado de copia autgrafa del contrato respectivo que contenga:
a)

La firma del representante del partido poltico, la coalicin o el candidato;

b)

El objeto del contrato;

c)

El valor o precio unitario y total de los bienes o servicios a proporcionar;

d)

Las condiciones a travs de las cuales se llevar a cabo su ejecucin, y

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e)

La penalizacin en caso de incumplimiento.

Artculo 63.
1. Los gastos que realicen los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos debern reunir los
siguientes requisitos:
a)

Estar amparados con un comprobante que cumpla los requisitos fiscales;

b)

Efectuar mediante transferencia electrnica, cheque nominativo para abono en cuenta del
beneficiario, los pagos cuyo monto exceda de noventa das de salario mnimo general vigente
para el Distrito Federal;

c)

Estar debidamente registrados en la contabilidad;

d)

Cumplir con las obligaciones establecidas en materia de retenciones y entero de impuestos a


cargo de terceros, y

e)

Sujetar los gastos asociados a adquisiciones, a los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendicin de cuentas.

Artculo 64.
1. Los partidos polticos pueden optar por realizar los pagos relativos a sus actividades ordinarias
permanentes, a las precampaas y campaas, o bien nicamente los relativos a propaganda en va
pblica durante el periodo de precampaa y campaa, por conducto de la Unidad Tcnica.
2. Se entiende por propaganda en va pblica toda propaganda que se contrate o difunda en
espectaculares, buzones, cajas de luz, carteleras, marquesinas, muebles urbanos de publicidad con o sin
movimiento, muros, panormicos, para buses, puentes, vallas, vehculos o cualquier otro medio similar.
3. En el supuesto que el partido opte porque el Instituto a travs de la Unidad Tcnica pague la
totalidad de las obligaciones contractuales contradas por el partido en la etapa de campaa, la Unidad
Tcnica tendr en todo momento a lo largo de la campaa el uso exclusivo de las chequeras.
4. Para el caso de que el partido poltico opte por que el Instituto, a travs de la Unidad Tcnica,
pague nicamente la propaganda en va pblica se utilizar una cuenta para tal fin cuya chequera ser
exclusiva de la autoridad.
5. El Consejo General expedir los lineamientos para la realizacin de los pagos por conducto de la
Unidad Tcnica, los cuales debern garantizar, entre otros aspectos, la transparencia en el uso de los
recursos; la realizacin de los pagos en forma oportuna; el cumplimiento de las disposiciones en materia
fiscal, y la conciliacin de saldos.
Artculo 65.
1. El Instituto emitir los lineamientos para asegurar la mxima publicidad de los registros y
movimientos contables, avisos previos de contratacin y requerimientos de validacin de contrataciones
respecto de los partidos polticos, coaliciones y candidatos.

TTULO SPTIMO
OTRAS PRERROGATIVAS
CAPTULO I
Rgimen Fiscal

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Artculo 66.
1. Los partidos polticos nacionales no son sujetos de los impuestos y derechos siguientes:
a)

Los relacionados con las rifas y sorteos que celebren previa autorizacin legal, y con las ferias,
festivales y otros eventos que tengan por objeto allegarse recursos para el cumplimiento de sus
fines;

b)

Sobre la renta, en cuanto a sus utilidades gravables provenientes de la enajenacin de los


inmuebles que hubiesen adquirido para el ejercicio de sus funciones especficas, as como los
ingresos provenientes de donaciones en numerario o en especie;

c)

Los relativos a la venta de los impresos que editen para la difusin de sus principios, programas,
estatutos y, en general, para su propaganda, as como por el uso de equipos y medios
audiovisuales en la misma, y

d)

Respecto a los dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

Artculo 67.
1. Los supuestos a que se refiere el artculo anterior no se aplicarn en los siguientes casos:
a)

En el de contribuciones, incluyendo tasas adicionales que establezcan los estados o el Distrito


Federal, sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, adicionales que se establezcan
sobre la propiedad, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como los que tengan por base
el cambio de valor de los inmuebles, y

b)

De los impuestos y derechos que establezcan los estados, los municipios o el Distrito Federal por
la prestacin de los servicios pblicos.

Artculo 68.
1. El rgimen fiscal a que se refiere el artculo 66 de esta Ley, no releva a los partidos polticos del
cumplimiento de otras obligaciones fiscales.
2. Los partidos polticos debern retener y enterar a las autoridades fiscales, conforme a las leyes
aplicables, el Impuesto Sobre la Renta que corresponda por los sueldos, salarios, honorarios y cualquier
otra retribucin equivalente que realicen a sus dirigentes, empleados, trabajadores o profesionistas
independientes que les presten servicios. La Comisin de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos
Polticos dar aviso a las autoridades fiscales competentes de la omisin en el pago de impuestos y otras
contribuciones en que incurran los partidos polticos.

CAPTULO II
De las Franquicias Postales y Telegrficas
Artculo 69.
1. Los partidos polticos nacionales disfrutarn de las franquicias postales y telegrficas, dentro del
territorio nacional, que sean necesarias para el desarrollo de sus actividades.
Artculo 70.
1. Las franquicias postales se sujetarn a las siguientes reglas:
a)

El Consejo General determinar en el presupuesto anual de egresos del propio Instituto, la


partida destinada a cubrir el costo de la franquicia postal de los partidos polticos nacionales. En

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aos no electorales el monto total ser equivalente al dos por ciento del financiamiento pblico
para actividades ordinarias; en aos electorales equivaldr al cuatro por ciento;
b)

La franquicia postal ser asignada en forma igualitaria a los partidos polticos nacionales;

c)

El Instituto informar al Servicio Postal Mexicano del presupuesto que corresponda anualmente
por concepto de esta prerrogativa a cada partido poltico nacional y le cubrir, trimestralmente, el
costo de los servicios proporcionados a cada uno de ellos hasta el lmite que corresponda. En
ningn caso el Instituto ministrar directamente a los partidos los recursos destinados a este fin.
Si al concluir el ejercicio fiscal que corresponda quedaren remanentes por este concepto, sern
reintegrados a la Tesorera de la Federacin como economas presupuestarias;

d)

Slo podrn hacer uso de la franquicia postal los comits directivos de cada partido. Los
representantes de los partidos ante el Consejo General informarn oportunamente al Instituto,
sobre la asignacin anual entre dichos comits de la prerrogativa que les corresponda;

e)

Los partidos polticos acreditarn ante la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos
y ante las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, dos representantes autorizados por cada uno
de sus comits para facturar el envo de su correspondencia ordinaria, su propaganda y sus
publicaciones peridicas. La propia Direccin Ejecutiva comunicar al Servicio Postal Mexicano
los nombres de los representantes autorizados y har las gestiones necesarias para que se les
tenga por acreditados;

f)

Los comits nacionales podrn remitir a toda la Repblica, adems de su correspondencia, la


propaganda y sus publicaciones peridicas; los comits estatales, distritales y municipales
podrn remitirlas a su comit nacional y dentro de sus respectivas demarcaciones territoriales;

g)

El Servicio Postal Mexicano informar al Instituto sobre las oficinas en que los partidos polticos
harn los depsitos de su correspondencia, garantizando que estn dotadas de los elementos
necesarios para su manejo. Los representantes autorizados y registrados por cada comit ante la
Direccin Ejecutiva o las vocalas debern facturar los envos y firmar la documentacin
respectiva;

h)

En la correspondencia de cada partido poltico se mencionar de manera visible su condicin de


remitente;

i)

El Instituto celebrar los convenios y acuerdos necesarios con el Servicio Postal Mexicano para
los efectos establecidos en el presente artculo; este ltimo informar, en los trminos y plazos
que se convengan, del uso que haga cada partido poltico de su prerrogativa, as como de
cualquier irregularidad que en el uso de la misma llegue a conocer, y

j)

Los partidos polticos informarn oportunamente a la Direccin Ejecutiva de la sustitucin de sus


representantes autorizados, a fin de que sta lo notifique al Servicio Postal Mexicano.

Artculo 71.
1. Las franquicias telegrficas se otorgarn exclusivamente para su utilizacin dentro del territorio
nacional y se sujetarn a las siguientes reglas:
a)

Slo podrn hacer uso de las franquicias telegrficas los comits nacionales de cada partido
poltico;

b)

Los comits nacionales podrn usar las franquicias para sus comunicaciones a toda la Repblica;

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c)

Las franquicias sern utilizadas por dos representantes autorizados por cada uno de los comits
nacionales. Los nombres y firmas de los representantes autorizados se registrarn ante la
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, a fin de que sta los comunique al
organismo pblico correspondiente;

d)

La va telegrfica slo se utilizar en casos de apremio y los textos de los telegramas se


ajustarn a las disposiciones de la materia, y

e)

La franquicia telegrfica no surtir efecto para fines de propaganda, asuntos de inters personal,
ni para mensajes cuyos destinatarios se encuentren en la misma ciudad o zona urbana de giro.

2. El Instituto dispondr lo necesario en su presupuesto anual a fin de cubrir al organismo pblico


competente el costo en que ste incurra por la atencin de las presentes disposiciones.

TTULO OCTAVO
DE LA FISCALIZACIN DE PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
Fiscalizacin de las Actividades Ordinarias Permanentes de los Partidos Polticos
Artculo 72.
1. Los partidos polticos debern reportar los ingresos y gastos del financiamiento para actividades
ordinarias.
2. Se entiende como rubros de gasto ordinario:
a)

b)

El gasto programado que comprende los recursos utilizados por el partido poltico con el objetivo
de conseguir la participacin ciudadana en la vida democrtica, la difusin de la cultura poltica y
el liderazgo poltico de la mujer;
[Los gastos de estructura partidista de campaa realizados dentro de los procesos electorales;]
Inciso declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015

c)

El gasto de los procesos internos de seleccin de candidatos, el cual no podr ser mayor al dos
por ciento del gasto ordinario establecido para el ao en el cual se desarrolle el proceso interno;

d)

Los sueldos y salarios del personal, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, papelera,
energa elctrica, combustible, viticos y otros similares;

e)

La propaganda de carcter institucional que lleven a cabo nicamente podr difundir el emblema
del partido poltico, as como las diferentes campaas de consolidacin democrtica, sin que en
las mismas se establezca algn tipo de frase o leyenda que sugiera posicionamiento poltico
alguno, y

f)

[Los gastos relativos a estructuras electorales que comprenden el conjunto de erogaciones


necesarias para el sostenimiento y funcionamiento del personal que participa a nombre o
beneficio del partido poltico en el mbito sectorial, distrital, municipal, estatal o nacional de los
partidos polticos en las campaas.]
Inciso declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015

3. [Los gastos de estructuras electorales comprendern los realizados para el pago de viticos y
alimentos de:

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a)

Los integrantes de los rganos internos de los partidos polticos en sus actividades estatutarias
ordinarias y extraordinarias;

b)

Los integrantes de los comits o equivalentes en las entidades federativas, previstos en el prrafo
2 del artculo 43 de esta Ley, en actividades ante los rganos internos de los partidos polticos
nacionales;

c)

Los integrantes de los rganos internos de los partidos polticos nacionales ante los comits o
equivalentes en las entidades federativas previstos en el prrafo 2 del artculo 43 de esta Ley;

d)

Los representantes de los partidos polticos ante el Instituto o ante los Organismos Pblicos
Locales;

e)

Los representantes de los partidos polticos en las casillas de recepcin del voto;

f)

Los que deriven del acuerdo emitido por el Consejo General a propuesta de la Comisin de
Fiscalizacin, previo a la entrega de los informes de gastos ordinarios de cada uno de los
ejercicios, y

g)

La propaganda institucional que difunda los logros de gobierno de cada uno de los partidos
polticos o coaliciones.]

Prrafo 3 declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015

Artculo 73.
1. Los partidos polticos podrn aplicar los recursos destinados para la capacitacin, promocin y el
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, en los rubros siguientes:
a)

La realizacin de investigaciones que tengan como finalidad informar a la ciudadana de la


evolucin, desarrollo, avances, y cualquier tema de inters relacionado con el liderazgo poltico
de la mujer;

b)

La elaboracin, publicacin y distribucin de libros, revistas, folletos o cualquier forma de difusin


de temas de inters relacionados con la paridad de gnero;

c)

La organizacin de mesas de trabajo, conferencias, talleres, eventos y proyecciones que


permitan difundir temas relacionados con el desarrollo de la mujer en su incorporacin a la vida
poltica;

d)

La realizacin de propaganda y publicidad relacionada con la ejecucin y desarrollo de las


acciones en la materia, y

e)

Todo gasto necesario para la organizacin y difusin de las acciones referidas.

Artculo 74.
1. Los partidos polticos podrn reportar en sus informes actividades especficas que desarrollan como
entidades de inters pblico, entendindose como tales las siguientes:
a)

La educacin y capacitacin poltica, que implica la realizacin de todo tipo de evento o accin
que promueva la participacin poltica, los valores cvicos y el respeto a los derechos humanos,
entre la ciudadana;

b)

La realizacin de investigaciones socioeconmicas y polticas;

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c)

La elaboracin, publicacin y distribucin, a travs de cualquier medio de difusin, de informacin


de inters del partido, de los militantes y simpatizantes, y

d)

Todo gasto necesario para la organizacin y difusin de las acciones referidas.

CAPTULO II
Fiscalizacin de los Partidos Polticos durante los Procesos Electorales
Artculo 75.
1. El Consejo General a propuesta de la Comisin de Fiscalizacin y previo al inicio de las
precampaas determinar el tipo de gastos que sern estimados como de precampaa de acuerdo a la
naturaleza de las convocatorias emitidas por los partidos polticos.
Artculo 76.
1. Para los efectos de este Captulo se entienden como gastos de campaa:
a)

Gastos de propaganda: Comprenden los realizados en bardas, mantas, volantes, pancartas,


equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares alquilados, propaganda utilitaria y
otros similares;

b)

Gastos operativos de la campaa: Comprenden los sueldos y salarios del personal eventual,
arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y
personal, viticos y otros similares;

c)

Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos: Comprenden los realizados
en cualquiera de esos medios, tales como inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus
similares, tendentes a la obtencin del voto. En todo caso, tanto el partido y candidato
contratante, como el medio impreso, debern identificar con toda claridad que se trata de
propaganda o insercin pagada;

d)

Gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin: Comprenden los realizados para el
pago de servicios profesionales; uso de equipo tcnico, locaciones o estudios de grabacin y
produccin, as como los dems inherentes al mismo objetivo;

e)

Los gastos que tengan como propsito presentar a la ciudadana las candidaturas registradas del
partido y su respectiva promocin;

f)

Los gastos que tengan como finalidad el propiciar la exposicin, desarrollo y discusin ante la
ciudadana de los programas y acciones de los candidatos registrados, as como la plataforma
electoral;

g)

Cualquier gasto que difunda la imagen, nombre o plataforma de gobierno de algn candidato o de
un partido poltico en el periodo que transita de la conclusin de la precampaa y hasta el inicio
de la campaa electoral, y

h)

Los gastos que el Consejo General a propuesta de la Comisin de Fiscalizacin y previo inicio de
la campaa electoral determine.

2. No se considerarn dentro de los gastos de campaa los gastos que realicen los partidos para su
operacin ordinaria, para el cumplimiento de sus obligaciones estatutarias y para el sostenimiento de sus
rganos directivos y de sus organizaciones.

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3. Todos los bienes o servicios que se destinen a la campaa debern tener como propsito directo la
obtencin del voto en las elecciones federales o locales; [con excepcin del gasto relativo a estructuras
electorales mismo que ser estimado como un gasto operativo ordinario.]
Prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015
(En la porcin normativa que indica con excepcin del gasto relativo a estructuras electorales mismo que ser estimado como un gasto
operativo ordinario.)

CAPTULO III
De los Informes de Ingresos y Gastos de los Partidos Polticos
Artculo 77.
1. El rgano interno de los partidos polticos previsto en el artculo 43, inciso c), de esta Ley, ser el
responsable de la administracin de su patrimonio y de sus recursos generales, de precampaa y
campaa, as como de la presentacin de los informes a que se refiere el presente Captulo. Dicho
rgano se constituir en los trminos y con las modalidades y caractersticas que cada partido libremente
determine.
2. La revisin de los informes que los partidos polticos presenten sobre el origen y destino de sus
recursos ordinarios y de campaa, segn corresponda, as como la prctica de auditoras sobre el
manejo de sus recursos y su situacin contable y financiera estar a cargo del Consejo General del
Instituto, a travs de la Comisin de Fiscalizacin la cual estar a cargo de la elaboracin y presentacin
al Consejo General del dictamen consolidado y proyecto de resolucin de los diversos informes que estn
obligados a presentar los partidos polticos.
Artculo 78.
1. Los partidos polticos debern de presentar sus informes trimestrales y de gastos ordinarios bajo las
directrices siguientes:
a)

Informes trimestrales de avance del ejercicio:


I.

Sern presentados a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la conclusin del
trimestre que corresponda;

II.

En el informe ser reportado el resultado de los ingresos y gastos ordinarios que los partidos
hayan obtenido y realizado durante el periodo que corresponda;

III.

Durante el ao del proceso electoral federal se suspender la obligacin establecida en este


inciso, y

IV. Si de la revisin que realice la Comisin a travs de la Unidad Tcnica, se encuentran


anomalas, errores u omisiones, se notificar al partido poltico a fin de que las subsane o
realice las aclaraciones conducentes. Los informes constituyen un precedente para la
revisin anual que realizar la autoridad.
b)

Informes anuales de gasto ordinario:


I.

Sern presentados a ms tardar dentro de los sesenta das siguientes al ltimo da de


diciembre del ao del ejercicio que se reporte;

II.

En el informe de gastos ordinarios sern reportados los ingresos totales y gastos ordinarios
que los partidos hayan realizado durante el ejercicio objeto del informe;

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III.

Junto con el informe anual se presentar el estado consolidado de situacin patrimonial en


el que se manifiesten los activos, pasivos y patrimonio, as como un informe detallado de los
bienes inmuebles propiedad del partido que corresponda, y

IV. Los informes a que se refiere este inciso debern estar autorizados y firmados por el auditor
externo que cada partido designe para tal efecto.
2. Las agrupaciones polticas nacionales presentarn un informe anual de ingresos y egresos, dentro
del mismo plazo sealado en la fraccin I del inciso a) del prrafo 1 de este artculo y siguiendo los
lineamientos establecidos en el reglamento aplicable.
Artculo 79.
1. Los partidos polticos debern presentar informes de precampaa y de campaa, conforme a las
reglas siguientes:
a)

Informes de precampaa:
I.

Debern ser presentados por los partidos polticos para cada uno de los precandidatos a
candidatos a cargo de eleccin popular, registrados para cada tipo de precampaa,
especificando el origen y monto de los ingresos, as como los gastos realizados;

II.

Los candidatos y precandidatos son responsables solidarios del cumplimiento de los


informes de campaa y precampaa. Para tales efectos, se analizar de manera separada
las infracciones en que incurran;

III.

Los informes debern presentarse a ms tardar dentro de los diez das siguientes al de la
conclusin de las precampaas;

IV. Los gastos de organizacin de los procesos internos para la seleccin de precandidatos que
realicen los partidos polticos sern reportados en el informe anual que corresponda, y
V.

b)

Toda propaganda que sea colocada en el periodo en que se lleven a cabo las precampaas
y que permanezcan en la va pblica una vez concluido dicho proceso o, en su caso, una
vez que el partido postule a sus candidatos, especialmente los que contengan la imagen,
nombre, apellidos, apelativo o sobrenombre del precandidato triunfador de la contienda
interna, sern considerados para efectos de los gastos de campaa de ste, los cuales
debern ser reportados en los informes correspondientes.

Informes de Campaa:
I.

Debern ser presentados por los partidos polticos, para cada una de las campaas en las
elecciones respectivas, especificando los gastos que el partido poltico y el candidato hayan
realizado en el mbito territorial correspondiente;

II.

El candidato es responsable solidario del cumplimiento de los informes de gastos que se


refieren en el inciso anterior, y

III.

Los partidos polticos presentarn informes de ingresos y gastos por periodos de treinta das
contados a partir de que d inicio la etapa de campaa, los cuales debern entregar a la
Unidad Tcnica dentro de los siguientes tres das concluido cada periodo.

Artculo 80.

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1. El procedimiento para la presentacin y revisin de los informes de los partidos polticos se sujetar
a las siguientes reglas:
a)

b)

Informes trimestrales de avance del ejercicio:


I.

Una vez entregados los informes trimestrales, si de la revisin que realice la Unidad Tcnica
se encuentran anomalas, errores u omisiones, se notificar al partido a fin de que las
subsane o realice las aclaraciones conducentes, y

II.

En todo caso los informes trimestrales tienen carcter exclusivamente informativo para la
autoridad.

Informes anuales:
I.

Una vez entregados los informes anuales, la Unidad Tcnica tendr un trmino de sesenta
das para su revisin y estar facultado en todo momento para solicitar al rgano previsto en
el artculo 43, inciso c) de esta Ley de cada partido, la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad de lo reportado en los informes;

II.

Si durante la revisin de los informes la Unidad Tcnica advierte la existencia de errores u


omisiones tcnicas, prevendr al partido poltico que haya incurrido en ellos para que en un
plazo de diez das, contados a partir de dicha prevencin, presente las aclaraciones o
rectificaciones que considere pertinentes;

III.

La Unidad Tcnica est obligada a informar al partido poltico si las aclaraciones o


rectificaciones realizadas por ste subsanan los errores u omisiones encontrados,
otorgndole, en su caso, un plazo improrrogable de cinco das para que los subsane. La
Unidad Tcnica informar igualmente del resultado antes del vencimiento del plazo para la
elaboracin del dictamen consolidado a que se refiere la fraccin siguiente;

IV. Una vez concluido el plazo referido en la fraccin I de este inciso o, en su caso, el concedido
para la rectificacin de errores u omisiones, contar con un plazo de veinte das para emitir
el dictamen consolidado, as como el proyecto de resolucin respectivo, para someterlos a
consideracin de la Comisin de Fiscalizacin;
V.

La Comisin de Fiscalizacin contar con diez das para aprobar los proyectos emitidos por
la Unidad Tcnica, y

VI. Una vez concluido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, la Comisin de Fiscalizacin
presentar en un trmino de setenta y dos horas, el proyecto ante el Consejo General, el
cual contar con diez das para su discusin y aprobacin.
c)

Informes de Precampaa:
I.

Una vez entregados los informes de gastos de precampaa, la Unidad Tcnica tendr un
trmino de quince das para la revisin de dichos informes;

II.

La Unidad Tcnica informar a los partidos polticos, en su caso, la existencia de errores u


omisiones tcnicas y los prevendr para que en el trmino de siete das contados a partir de
dicha notificacin, presente las aclaraciones o rectificaciones que considere pertinentes;

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III.

Una vez concluido el trmino referido en la fraccin anterior, la Unidad Tcnica contar con
un trmino de diez das para emitir el dictamen consolidado, as como el proyecto de
resolucin respectivo y para someterlo a consideracin de la Comisin de Fiscalizacin;

IV. La Comisin de Fiscalizacin contar con seis das para aprobar los proyectos emitidos por
la Unidad Tcnica, y
V.

d)

Una vez concluido el periodo de seis das, la Comisin de Fiscalizacin presentar en un


plazo de setenta y dos horas el proyecto ante el Consejo General, el cual contar con un
plazo de seis das, para su discusin y aprobacin.

Informes de Campaa:
I.

La Unidad Tcnica revisar y auditar, simultneamente al desarrollo de la campaa, el


destino que le den los partidos polticos a los recursos de campaa;

II.

Una vez entregados los informes de campaa, la Unidad Tcnica contar con diez das para
revisar la documentacin soporte y la contabilidad presentada;

III.

En el caso que la autoridad se percate de la existencia de errores u omisiones tcnicas en la


documentacin soporte y contabilidad presentada, otorgar un plazo de cinco das contados
a partir de la notificacin que al respecto realice al partido, para que ste presente las
aclaraciones o rectificaciones que considere pertinentes;

IV. Una vez concluida la revisin del ltimo informe, la Unidad Tcnica contar con un trmino
de diez das para realizar el dictamen consolidado y la propuesta de resolucin, as como
para someterlos a consideracin de la Comisin de Fiscalizacin;
V.

Una vez que la Unidad Tcnica someta a consideracin de la Comisin de Fiscalizacin el


dictamen consolidado y la propuesta de resolucin, sta ltima tendr un trmino de seis
das para votar dichos proyectos y presentarlos al Consejo General, y

VI. Una vez aprobado el dictamen consolidado as como el proyecto de resolucin respectivo, la
Comisin de Fiscalizacin, a travs de su Presidente, someter a consideracin del Consejo
General los proyectos para que stos sean votados en un trmino improrrogable de seis
das.
Artculo 81.
1. Todos los dictmenes y proyectos de resolucin emitidos por la Unidad Tcnica debern contener
como mnimo:
a)

El resultado y las conclusiones de la revisin de los informes que hayan presentado los partidos
polticos;

b)

En su caso, la mencin de los errores o irregularidades encontrados en los mismos, y

c)

El sealamiento de las aclaraciones o rectificaciones que presentaron los partidos polticos


despus de haberles notificado con ese fin.

Artculo 82.
1. Los partidos polticos podrn impugnar ante el Tribunal el dictamen consolidado y resolucin que
emita el Consejo General, en la forma y trminos previstos en la ley de la materia, en cuyo caso, el
Consejo General del Instituto deber:

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a)

Remitir al Tribunal, junto con el recurso, el dictamen consolidado de la Unidad Tcnica y el


informe respectivo;

b)

Remitir al Diario Oficial de la Federacin para su publicacin, una vez cumplido el plazo para la
interposicin del recurso, o presentado ste una vez que el Tribunal emita la resolucin
correspondiente, una sinopsis del dictamen, de la resolucin aprobada por el Consejo General y,
en su caso, la resolucin recada al recurso, y

c)

Publicar en la pgina de Internet del Instituto el dictamen completo, as como la resolucin


aprobada por el Consejo General y, en su caso, las resoluciones emitidas por el Tribunal.

Artculo 83.
1. Los gastos genricos de campaa sern prorrateados entre las campaas beneficiadas, de acuerdo
con lo siguiente:
a)

Como gastos genricos de campaa, se entender los realizados en actos de campaa y de


propaganda, en la que el partido o la coalicin promueva o invite a votar por un conjunto de
candidatos a cargos de eleccin popular que postulen, siempre y cuando no se especifique el
candidato o el tipo de campaa;

b)

Los gastos genricos en los que no se identifique algn candidato o tipo de campaa, pero se
difunda alguna poltica pblica o propuesta del partido o coalicin, y

c)

En los casos en los que se publique o difunda el emblema o la mencin de lemas con los que se
identifique al partido, coalicin o sus candidatos o los contenidos de sus plataformas electorales.

2. En los casos en los que se promocione a dos o ms candidatos a cargos de eleccin popular, los
gastos de campaa se distribuirn de la siguiente forma:
a)

En el caso de candidato a Presidente de la Repblica y un candidato a Senador, se distribuir el


gasto en un cuarenta por ciento para Presidente de la Repblica y un sesenta por ciento al
candidato a Senador;

b)

En el caso de candidato a Presidente de la Repblica y un candidato a Diputado Federal, se


distribuir en un sesenta por ciento al candidato a Presidente de la Repblica, y un cuarenta por
ciento al candidato a Diputado Federal;

c)

En el caso de los candidatos a Presidente de la Repblica, Senador y Diputado Federal, se


distribuir el gasto en un veinte por ciento al Presidente de la Repblica, cincuenta al candidato a
Senador, y en un treinta por ciento al candidato a Diputado Federal;

d)

En caso de que los gastos de campaa estn integrados para los candidatos a Presidente de la
Repblica, Senador, Diputado Federal y una campaa local, el gasto ser distribuido en un
quince por ciento al candidato a Presidente de la Repblica; un treinta y cinco por ciento al
candidato a Senador; en un veinticinco por ciento al Diputado Federal y un veinticinco por ciento
a la campaa local respectiva;

e)

En los casos en los que intervenga el candidato a Presidente de la Repblica y una campaa
local, se distribuirn en un cuarenta por ciento al candidato a Presidente de la Repblica y en un
sesenta por ciento a la campaa local;

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f)

En los casos en que estn integrados por los candidatos a Presidente de la Repblica, Senador
y una campaa local; se distribuir en un veinte por ciento al candidato a Presidente de la
Repblica; sesenta por ciento al candidato a Senador y un veinte por ciento al candidato de la
eleccin local respectivo;

g)

En el caso en el cual intervengan los candidatos a Presidente de la Repblica, Diputado Federal


y un candidato en materia local, se distribuir en un cuarenta por ciento al candidato a
Presidente, en un treinta y cinco al candidato a Diputado Federal y en un veinticinco al candidato
de la eleccin local;

h)

En el caso donde participe un candidato a Senador y un candidato a Diputado Federal, se


distribuir el gasto en un setenta por ciento al candidato a Senador y un treinta por ciento al
candidato a Diputado Federal;

i)

En el supuesto en el que participe un candidato a Senador, un candidato a Diputado Federal y un


candidato en materia local, se distribuir en un cincuenta por ciento al candidato a Senador, un
treinta por ciento al candidato a Diputado Federal y un veinte por ciento al candidato a la
campaa local;

j)

En el caso en que participen un candidato a Senador, y un candidato de ndole local; se


distribuir, en un setenta y cinco por ciento al candidato a Senador y un veinticinco al candidato
de la eleccin local respectiva;

k)

En el caso en el que participe un candidato a Diputado Federal y un candidato relacionado con


una campaa local; se distribuir en un cincuenta por ciento, respectivamente, y

l)

En los casos de campaa federal, si se suman ms de dos candidatos a Senadores o Diputados


que coincidan en el mismo mbito geogrfico, el porcentaje se dividir entre los que se involucren
segn la campaa que corresponda. Este mismo supuesto ser aplicable al caso de las
campaas locales.

3. Se entender que un gasto beneficia a un candidato cuando concurra alguno de los siguientes
supuestos:
a)

Se mencione el nombre del candidato postulado por el partido o coalicin;

b)

Se difunda la imagen del candidato, o

c)

Se promueva el voto a favor de dicha campaa de manera expresa.

4. El Reglamento de Fiscalizacin desarrollar las normas anteriores y establecer las reglas para el
registro contable y comprobacin de los gastos a los que se refiere el presente artculo.
Artculo 84.
1. El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo podrn solicitar en
todo momento informes sobre los gastos ordinarios de los partidos polticos nacionales y locales a la
Comisin de Fiscalizacin.
2. En cuanto a los informes de precampaa y campaa, la Comisin de Fiscalizacin dar en sesin
privada a los Consejeros Electorales un informe cada veinticinco das de los avances de las revisiones.

TTULO NOVENO

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DE LOS FRENTES, LAS COALICIONES Y LAS FUSIONES


Artculo 85.
1. Los partidos polticos podrn constituir frentes, para alcanzar objetivos polticos y sociales
compartidos de ndole no electoral, mediante acciones y estrategias especficas y comunes.
2. Los partidos polticos, para fines electorales, podrn formar coaliciones para postular los mismos
candidatos en las elecciones federales, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley.
3. Dos o ms partidos polticos podrn fusionarse para constituir un nuevo partido o para incorporarse
en uno de ellos.
4. Los partidos de nuevo registro no podrn convenir frentes, coaliciones o fusiones con otro partido
poltico antes de la conclusin de la primera eleccin federal o local inmediata posterior a su registro
segn corresponda.
5. Ser facultad de las entidades federativas establecer en sus Constituciones Locales otras formas
de participacin o asociacin de los partidos polticos con el fin de postular candidatos.
6. Se presumir la validez del convenio de coalicin, del acto de asociacin o participacin, siempre y
cuando se hubiese realizado en los trminos establecidos en sus estatutos y aprobados por los rganos
competentes, salvo prueba en contrario.

CAPTULO I
De los Frentes
Artculo 86.
1. Para constituir un frente deber celebrarse un convenio en el que se har constar:
a)

Su duracin;

b)

Las causas que lo motiven;

c)

Los propsitos que persiguen, y

d)

La forma que convengan los partidos polticos para ejercer en comn sus prerrogativas, dentro de
los sealamientos de esta Ley.

2. El convenio que se celebre para integrar un frente deber presentarse al Instituto, el que dentro del
trmino de diez das hbiles resolver si cumple los requisitos legales y en su caso dispondr su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin para que surta sus efectos.
3. Los partidos polticos nacionales que integren un frente, conservarn su personalidad jurdica, su
registro y su identidad.

CAPTULO II
De las Coaliciones
Artculo 87.
1. Los partidos polticos nacionales podrn formar coaliciones para las elecciones de Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, as como de senadores y de diputados por el principio de mayora
relativa.

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2. Los partidos polticos nacionales y locales podrn formar coaliciones para las elecciones de
Gobernador, diputados a las legislaturas locales de mayora relativa y ayuntamientos, as como de Jefe
de Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa de mayora relativa y los titulares de los rganos
poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
3. Los partidos polticos no podrn postular candidatos propios donde ya hubiere candidatos de la
coalicin de la que ellos formen parte.
4. Ningn partido poltico podr registrar como candidato propio a quien ya haya sido registrado como
candidato por alguna coalicin.
5. Ninguna coalicin podr postular como candidato de la coalicin a quien ya haya sido registrado
como candidato por algn partido poltico.
6. Ningn partido poltico podr registrar a un candidato de otro partido poltico. No se aplicar esta
prohibicin en los casos en que exista coalicin en los trminos del presente Captulo o, en su caso, en el
supuesto previsto en el prrafo 5 del artculo 85 de esta Ley.
7. Los partidos polticos que se coaliguen para participar en las elecciones, debern celebrar y
registrar el convenio correspondiente en los trminos del presente Captulo.
8. El convenio de coalicin podr celebrarse por dos o ms partidos polticos.
9. Los partidos polticos no podrn celebrar ms de una coalicin en un mismo proceso electoral
federal o local.
10. Los partidos polticos no podrn distribuir o transferirse votos mediante convenio de coalicin.
11. Concluida la etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones de senadores y
diputados, terminar automticamente la coalicin por la que se hayan postulado candidatos, en cuyo
caso los candidatos a senadores o diputados de la coalicin que resultaren electos quedarn
comprendidos en el partido poltico o grupo parlamentario que se haya sealado en el convenio de
coalicin.
12. Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos que en el mismo adopten los
partidos coaligados, cada uno de ellos aparecer con su propio emblema en la boleta electoral, segn la
eleccin de que se trate; los votos se sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para cada uno
de los partidos polticos para todos los efectos establecidos en esta Ley.
13. Los votos en los que se hubiesen marcado ms de una opcin de los partidos coaligados, sern
considerados vlidos para el candidato postulado, contarn como un solo voto [y sin que puedan ser
tomados en cuenta para la asignacin de representacin proporcional u otras prerrogativas].
Prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad notificada 10-09-2014 y publicada DOF 13-08-2015
(En la porcin normativa que indica y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignacin de representacin proporcional u otras
prerrogativas.)

14. En todo caso, cada uno de los partidos coaligados deber registrar listas propias de candidatos a
diputados por el principio de representacin proporcional y su propia lista de candidatos a senadores por
el mismo principio.

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15. Las coaliciones debern ser uniformes. Ningn partido poltico podr participar en ms de una
coalicin y stas no podrn ser diferentes, en lo que hace a los partidos que las integran, por tipo de
eleccin.
Artculo 88.
1. Los partidos polticos podrn formar coaliciones totales, parciales y flexibles.
2. Se entiende como coalicin total, aqulla en la que los partidos polticos coaligados postulan en un
mismo proceso federal o local, a la totalidad de sus candidatos a puestos de eleccin popular bajo una
misma plataforma electoral.
3. Si dos o ms partidos se coaligan en forma total para las elecciones de senadores o diputados,
debern coaligarse para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. En el caso de las
elecciones locales si dos o ms partidos se coaligan en forma total para las elecciones de diputados
locales o de diputados a la Asamblea Legislativa, debern coaligarse para la eleccin de Gobernador o
Jefe de Gobierno.
4. Si una vez registrada la coalicin total, la misma no registrara a los candidatos a los cargos de
eleccin, en los trminos del prrafo anterior, y dentro de los plazos sealados para tal efecto en la
presente Ley, la coalicin y el registro del candidato para la eleccin de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, Gobernador o Jefe de Gobierno quedarn automticamente sin efectos.
5. Coalicin parcial es aqulla en la que los partidos polticos coaligados postulan en un mismo
proceso federal o local, al menos al cincuenta por ciento de sus candidatos a puestos de eleccin popular
bajo una misma plataforma electoral.
6. Se entiende como coalicin flexible, aqulla en la que los partidos polticos coaligados postulan en
un mismo proceso electoral federal o local, al menos a un veinticinco por ciento de candidatos a puestos
de eleccin popular bajo una misma plataforma electoral.
Artculo 89.
1. En todo caso, para el registro de la coalicin los partidos polticos que pretendan coaligarse
debern:
a)

Acreditar que la coalicin fue aprobada por el rgano de direccin nacional que establezcan los
estatutos de cada uno de los partidos polticos coaligados y que dichos rganos expresamente
aprobaron la plataforma electoral, y en su caso, el programa de gobierno de la coalicin o de uno
de los partidos coaligados;

b)

Comprobar que los rganos partidistas respectivos de cada uno de los partidos polticos
coaligados aprobaron, en su caso, la postulacin y el registro de determinado candidato para la
eleccin presidencial;

c)

Acreditar que los rganos partidistas respectivos de cada uno de los partidos polticos coaligados
aprobaron, en su caso, postular y registrar, como coalicin, a los candidatos a los cargos de
diputados y senadores por el principio de mayora relativa, y

d)

En su oportunidad, cada partido integrante de la coalicin de que se trate deber registrar, por s
mismo, las listas de candidatos a diputados y senadores por el principio de representacin
proporcional.

Artculo 90.

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1. En el caso de coalicin, independientemente de la eleccin para la que se realice, cada partido


conservar su propia representacin en los consejos del Instituto y ante las mesas directivas de casilla.
Artculo 91.
1. El convenio de coalicin contendr en todos los casos:
a)

Los partidos polticos que la forman;

b)

El proceso electoral federal o local que le da origen;

c)

El procedimiento que seguir cada partido para la seleccin de los candidatos que sern
postulados por la coalicin;

d)

Se deber acompaar la plataforma electoral y, en su caso, el programa de gobierno que


sostendr su candidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, as como los documentos
en que conste la aprobacin por los rganos partidistas correspondientes;

e)

El sealamiento, de ser el caso, del partido poltico al que pertenece originalmente cada uno de
los candidatos registrados por la coalicin y el sealamiento del grupo parlamentario o partido
poltico en el que quedaran comprendidos en el caso de resultar electos, y

f)

Para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin previstos en la ley de la materia,


quien ostentara la representacin de la coalicin.

2. En el convenio de coalicin se deber manifestar que los partidos polticos coaligados, segn el tipo
de coalicin de que se trate, se sujetarn a los topes de gastos de campaa que se hayan fijado para las
distintas elecciones, como si se tratara de un solo partido. De la misma manera, deber sealarse el
monto de las aportaciones de cada partido poltico coaligado para el desarrollo de las campaas
respectivas, as como la forma de reportarlo en los informes correspondientes.
3. A las coaliciones totales, parciales y flexibles les ser otorgada la prerrogativa de acceso a tiempo
en radio y televisin en los trminos previstos por la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
4. En todo caso, los mensajes en radio y televisin que correspondan a candidatos de coalicin
debern identificar esa calidad y el partido responsable del mensaje.
5. Es aplicable a las coaliciones electorales, cualquiera que sea su mbito territorial y tipo de eleccin,
en todo tiempo y circunstancia, lo establecido en el segundo prrafo del Apartado A de la Base III del
artculo 41 de la Constitucin.
Artculo 92.
1. La solicitud de registro del convenio de coalicin, segn sea el caso, deber presentarse al
presidente del Consejo General del Instituto o del Organismo Pblico Local, segn la eleccin que lo
motive, acompaado de la documentacin pertinente, a ms tardar treinta das antes de que se inicie el
periodo de precampaa de la eleccin de que se trate. Durante las ausencias del presidente del Consejo
General el convenio se podr presentar ante el secretario ejecutivo del Instituto o del Organismo Pblico
Local, segn la eleccin que lo motive.
2. El presidente del Consejo General del Instituto o del Organismo Pblico Local, integrar el
expediente e informar al Consejo General.

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3. El Consejo General del Instituto o del Organismo Pblico Local, resolver a ms tardar dentro de
los diez das siguientes a la presentacin del convenio.
4. Una vez registrado un convenio de coalicin, el Instituto o el Organismo Pblico Local, segn la
eleccin que lo motive, dispondr su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin o en el rgano de
difusin oficial local, segn corresponda.

CAPTULO III
De las Fusiones
Artculo 93.
1. La fusin de partidos slo podr realizarse entre dos o ms partidos polticos nacionales; o dos o
ms partidos polticos locales.
2. Los partidos polticos nacionales que decidan fusionarse, debern celebrar un convenio en el que
invariablemente se establecern las caractersticas del nuevo partido; o cul de los partidos polticos
conserva su personalidad jurdica y la vigencia de su registro; y qu partido o partidos quedarn
fusionados. El convenio de fusin deber ser aprobado por la asamblea nacional o equivalente de cada
uno de los partidos que participen en la fusin.
3. Para todos los efectos legales, la vigencia del registro del nuevo partido ser la que corresponda al
registro del partido ms antiguo entre los que se fusionen.
4. Los derechos y prerrogativas que correspondan al nuevo partido le sern reconocidos y asignados
tomando como base la suma de los porcentajes de votacin que los partidos fusionados obtuvieron en la
ltima eleccin para diputados federales, y en su caso, para diputados locales o diputados a la Asamblea
Legislativa por el principio de representacin proporcional.
5. El convenio de fusin deber presentarse al presidente del Consejo General del Instituto o del
Organismo Pblico Local, para que, una vez hecha la revisin a que se refiere el prrafo 2 del artculo 93
de esta Ley lo someta a la consideracin del Consejo General.
6. El Consejo General del Instituto o del Organismo Pblico Local resolver sobre la vigencia del
registro del nuevo partido, dentro del trmino de treinta das siguientes a su presentacin y, en su caso,
dispondr su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
7. Para fines electorales, el convenio de fusin deber comunicarse al presidente del Consejo General
del Instituto o del Organismo Pblico Local a ms tardar un ao antes al da de la eleccin.

TTULO DCIMO
DE LA PRDIDA DEL REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De la Prdida del Registro
Artculo 94.
1. Son causa de prdida de registro de un partido poltico:
a)

No participar en un proceso electoral ordinario;

b)

No obtener en la eleccin ordinaria inmediata anterior, por lo menos el tres por ciento de la
votacin vlida emitida en alguna de las elecciones para diputados, senadores o Presidente de

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los Estados Unidos Mexicanos, tratndose de partidos polticos nacionales, y de Gobernador,


diputados a las legislaturas locales y ayuntamientos, as como de Jefe de Gobierno, diputados a
la Asamblea Legislativa y los titulares de los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, tratndose de un partido poltico local;
c)

No obtener por lo menos el tres por ciento de la votacin vlida emitida en alguna de las
elecciones federales ordinarias para Diputados, Senadores o Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, tratndose de un partido poltico nacional, o de Gobernador, diputados a las
legislaturas locales y ayuntamientos, as como de Jefe de Gobierno, diputados a la Asamblea
Legislativa y los titulares de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, tratndose de un partido poltico local, si participa coaligado;

d)

Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el registro;

e)

Incumplir de manera grave y sistemtica a juicio del Consejo General del Instituto o de los
Organismos Pblicos Locales, segn sea el caso, las obligaciones que le seala la normatividad
electoral;

f)

Haber sido declarado disuelto por acuerdo de sus miembros conforme a lo que establezcan sus
estatutos, y

g)

Haberse fusionado con otro partido poltico.

Artculo 95.
1. Para la prdida del registro a que se refieren los incisos a) al c) del prrafo 1 del artculo anterior, la
Junta General Ejecutiva del Instituto emitir la declaratoria correspondiente, misma que deber fundarse
en los resultados de los cmputos y declaraciones de validez respectivas de los consejos del Instituto, as
como en las resoluciones del Tribunal Electoral, debindola publicar en el Diario Oficial de la Federacin.
2. En los casos a que se refieren los incisos d) al g), del prrafo 9 del artculo 22, y e) al g) del prrafo
1 del artculo anterior, la resolucin del Consejo General del Instituto sobre la prdida del registro de una
agrupacin poltica o de un partido poltico, segn sea el caso, se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin. No podr resolverse sobre la prdida de registro en los supuestos previstos en los incisos e)
y f) del prrafo 9 del artculo 22 y d) y e) del prrafo 1 del artculo anterior, sin que previamente se oiga en
defensa a la agrupacin poltica o al partido poltico interesado.
3. La declaratoria de prdida de registro de un partido poltico o agrupacin local deber ser emitida
por el Consejo General del Organismo Pblico Local, fundando y motivando las causas de la misma y
ser publicada en la gaceta o peridico oficial de la entidad federativa.
4. La prdida del registro de un partido poltico no tiene efectos en relacin con los triunfos que sus
candidatos hayan obtenido en las elecciones segn el principio de mayora relativa.
5. Si un partido poltico nacional pierde su registro por no haber alcanzado el porcentaje mnimo de
votacin en el ltimo proceso electoral ordinario federal, podr optar por el registro como partido poltico
local en la o las entidades federativas en cuya eleccin inmediata anterior hubiere obtenido por lo menos
el tres por ciento de la votacin vlida emitida y hubiere postulado candidatos propios en al menos la
mitad de los municipios y distritos, condicin con la cual se le tendr por cumplido y acreditado el
requisito del nmero mnimo de militantes con que debe contar, establecido en el artculo 10, prrafo 2,
inciso c), de esta Ley.
Artculo 96.

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1. Al partido poltico que pierda su registro le ser cancelado el mismo y perder todos los derechos y
prerrogativas que establece esta Ley o las leyes locales respectivas, segn corresponda.
2. La cancelacin o prdida del registro extinguir la personalidad jurdica del partido poltico, pero
quienes hayan sido sus dirigentes y candidatos debern cumplir las obligaciones que en materia de
fiscalizacin establece esta Ley, hasta la conclusin de los procedimientos respectivos y de liquidacin de
su patrimonio.

CAPTULO II
De la Liquidacin del Patrimonio de los Partidos Polticos
Artculo 97.
1. De conformidad a lo dispuesto por el ltimo prrafo de la Base II del Artculo 41 de la Constitucin,
el Instituto dispondr lo necesario para que sean adjudicados a la Federacin los recursos y bienes
remanentes de los partidos polticos nacionales que pierdan su registro legal; para tal efecto se estar a
lo siguiente, y a lo que determine en reglas de carcter general el Consejo General del Instituto:
a)

Si de los cmputos que realicen los consejos distritales del Instituto se desprende que un partido
poltico nacional no obtiene el porcentaje mnimo de votos establecido en el inciso b) del prrafo 1
del artculo 94 de esta Ley, la Comisin de Fiscalizacin designar de inmediato a un interventor
responsable del control y vigilancia directos del uso y destino de los recursos y bienes del partido
de que se trate. Lo mismo ser aplicable en el caso de que el Consejo General del Instituto
declare la prdida de registro legal por cualquier otra causa de las establecidas en esta Ley;

b)

La designacin del interventor ser notificada de inmediato, por conducto de su representante


ante el Consejo General del Instituto, al partido de que se trate, en ausencia del mismo la
notificacin se har en el domicilio social del partido afectado, o en caso extremo por estrados;

c)

A partir de su designacin el interventor tendr las ms amplias facultades para actos de


administracin y dominio sobre el conjunto de bienes y recursos del partido poltico que no haya
alcanzado el porcentaje mnimo de votacin a que se refiere el inciso a) de este prrafo, por lo
que todos los gastos que realice el partido debern ser autorizados expresamente por el
interventor. No podrn enajenarse, gravarse o donarse los bienes muebles e inmuebles que
integren el patrimonio del partido poltico, y

d)

Una vez que la Junta General Ejecutiva emita la declaratoria de prdida de registro legal a que se
refiere el artculo 95 de esta Ley, o que el Consejo General, en uso de sus facultades, haya
declarado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin su resolucin sobre la cancelacin del
registro legal de un partido poltico nacional por cualquiera de las causas establecidas en esta
Ley, el interventor designado deber:
I.

Emitir aviso de liquidacin del partido poltico de que se trate, mismo que deber publicarse
en el Diario Oficial de la Federacin tratndose de un partido poltico nacional o en la gaceta
o peridico oficial de la entidad federativa, tratndose de un partido poltico local, para los
efectos legales procedentes;

II.

Determinar las obligaciones laborales, fiscales y con proveedores o acreedores, a cargo del
partido poltico en liquidacin;

III.

Determinar el monto de recursos o valor de los bienes susceptibles de ser utilizados para el
cumplimiento de las obligaciones;

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IV. Ordenar lo necesario para cubrir las obligaciones que la ley determina en proteccin y
beneficio de los trabajadores del partido poltico en liquidacin. Realizado lo anterior,
debern cubrirse las obligaciones fiscales que correspondan; si quedasen recursos
disponibles, se atendern otras obligaciones contradas y debidamente documentadas con
proveedores y acreedores del partido poltico en liquidacin, aplicando en lo conducente las
leyes en esta materia;
V.

Formular un informe de lo actuado que contendr el balance de bienes y recursos


remanentes despus de establecer las previsiones necesarias a los fines antes indicados; el
informe ser sometido a la aprobacin de la autoridad electoral. Una vez aprobado el
informe con el balance de liquidacin del partido de que se trate, el interventor ordenar lo
necesario a fin de cubrir las obligaciones determinadas, en el orden de prelacin antes
sealado;

VI. Si realizado lo anterior quedasen bienes o recursos remanentes, los mismos sern
adjudicados ntegramente a la Tesorera de la Federacin tratndose de un partido poltico
nacional, o a la tesorera de la entidad federativa correspondiente tratndose de un partido
poltico local, y
VII. En todo tiempo deber garantizarse al partido poltico de que se trate el ejercicio de las
garantas que la Constitucin y las leyes establecen para estos casos. Las decisiones de la
autoridad nacional o local pueden ser impugnadas jurisdiccionalmente.

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Los asuntos que a la entrada en vigor de esta Ley se encuentren en proceso se
resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que iniciaron. Lo anterior, sin perjuicio
de que se apliquen en lo conducente los plazos previstos en los artculos transitorios del presente
Decreto.
TERCERO. El Congreso de la Unin, los Congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, debern adecuar el marco jurdico-electoral, a ms tardar el 30 de junio de 2014.
CUARTO. El Instituto dictar las disposiciones necesarias para hacer efectivo lo establecido en esta
Ley, a ms tardar el 30 de junio de 2014.
QUINTO. Los partidos polticos debern adecuar sus documentos bsicos y dems reglamentacin
interna a lo previsto en esta Ley y en las dems disposiciones legales aplicables, a ms tardar el 30 de
septiembre de 2014.
SEXTO. Los partidos polticos que a la entrada en vigor de esta Ley no cuenten con alguno de los
rganos internos que se prevn en sta u otras disposiciones jurdicas, debern modificar su estructura
orgnica y nombrar a las personas encargadas de las mismas, a efecto de cumplir con las disposiciones
correspondientes, a ms tardar el 30 de septiembre de 2014.
SPTIMO. Se respetarn, conforme a la Ley, los derechos de los partidos polticos.
OCTAVO. Las solicitudes de los partidos polticos para que el Instituto organice sus elecciones
internas, que hayan sido presentadas antes de la entrada en vigor del presente Decreto, no estarn
sujetas al plazo establecido en el inciso b), del prrafo 2 del artculo 45 de esta Ley. Las solicitudes que

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se presenten durante el ao 2014, debern ser sometidas a consideracin del Instituto con un mes de
anticipacin.
NOVENO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Mxico, D.F., a 15 de mayo de 2014.- Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secretaria.- Dip. ngel Cedillo
Hernndez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintids de mayo de
dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.

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PUNTOS RESOLUTIVOS DE SENTENCIA DE LA SCJN


SENTENCIA de nueve de septiembre de dos mil catorce, dictada en la Accin de
Inconstitucionalidad 22/2014 y sus acumuladas 26/2014, 28/2014 y 30/2014, promovidas
por los partidos polticos Movimiento Ciudadano, del Trabajo y de la Revolucin
Democrtica, en contra del Congreso de la Unin y del Presidente de la Repblica.
Notificada al Congreso de la Unin para efectos legales el 10 de septiembre de 2014

PUNTOS RESOLUTIVOS
PRIMERO. Es procedente y parcialmente fundada la accin de inconstitucionalidad 22/2014,
promovida por el partido poltico Movimiento Ciudadano.
SEGUNDO. Es procedente e infundada la accin de inconstitucionalidad 30/2014, promovida por el
partido poltico Movimiento Ciudadano.
TERCERO. Son parcialmente procedentes y parcialmente fundadas las acciones de
inconstitucionalidad 26/2014 y 28/2014, promovidas respectivamente por el Partido del Trabajo y por el
Partido de la Revolucin Democrtica.
CUARTO. Se sobresee en las acciones de inconstitucionalidad 26/2014 y 28/2014, promovidas
respectivamente por el Partido del Trabajo y por el Partido de la Revolucin Democrtica, respecto del
artculo 209, fraccin XXXI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en trminos del
considerando cuarto de la presente ejecutoria.
QUINTO. Se reconoce la validez del procedimiento legislativo, relativo al decreto por el que se expide
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; y se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintitrs de mayo de dos
mil catorce; por lo que se refiere a las reformas y adiciones de los tres ltimos ordenamientos citados, en
los trminos indicados en el considerando quinto de la presente ejecutoria.
SEXTO. Se declara la invalidez del artculo 28, prrafo 2, incisos a), b) y c), este ltimo en la
porcin normativa que dice Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va
de representacin proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin
mnima para conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral.; de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, en trminos del considerando vigsimo primero de la
presente ejecutoria.
SPTIMO. Se declara la invalidez de los siguientes artculos de la Ley General de Partidos
Polticos, en trminos de los considerandos de la presente ejecutoria que a continuacin se indican: 1)
9, prrafo 1, inciso c), fracciones I y II; considerando vigsimo primero; 2) 72, prrafo 2, incisos b) y
f); y del prrafo 3 del mismo artculo; considerando vigsimo cuarto; y 3) 87, prrafo 13; en la porcin
que establece y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignacin de representacin
proporcional u otras prerrogativas.; considerando vigsimo sexto.
OCTAVO. Se declara la invalidez de los enunciados jurdicos contenidos en los siguientes artculos
de la Ley General de Partidos Polticos en trminos de los considerandos de la presente ejecutoria que
a continuacin se indican: 1) del artculo 9, prrafo 1, inciso c), fraccin III, en la porcin normativa
que dice: Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va de representacin

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proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin mnima para conservar
el registro de conformidad a la normatividad electoral.; considerando vigsimo primero; 2) del artculo
76, prrafo 3, en la porcin normativa que dice con excepcin del gasto relativo a estructuras
electorales mismo que ser estimado como un gasto operativo ordinario.; considerando vigsimo cuarto.
NOVENO. Se declara la invalidez del enunciado jurdico contenido en el artculo 209, prrafo 5, de
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en la porcin normativa que dice:
que contenga propaganda poltica o electoral de partidos, coaliciones o candidatos; en trminos del
considerando dcimo octavo.
DCIMO. Con la salvedad a que se refieren los puntos resolutivos sexto a noveno anteriores, se
reconoce la validez de las restantes normas reclamadas, pero a condicin de que los siguientes
preceptos se interpreten como se indica a continuacin: 1) el artculo 218, numeral 6, inciso b), de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el sentido de que, para la realizacin de los
debates que prev, es obligatorio que se convoque fehacientemente a todos los candidatos, en trminos
del considerando dcimo tercero de la presente ejecutoria; 2) el artculo 85, prrafo 5, de la Ley General
de Partidos Polticos, en el sentido de que la expresin en sus Constituciones locales; debe
comprender al propio Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, por tener ste un rango al menos
equivalente a la que tendran las Constituciones locales en el mbito espacial de las dems entidades
federativas, en trminos del considerando vigsimo quinto; y 3) el artculo 13, prrafo 1, inciso d), de la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral no impide a los candidatos
independientes promover recursos por cuenta propia sin la intervencin de sus representantes, en
trminos del considerando cuadragsimo sexto.
DCIMO PRIMERO. Se desestiman las acciones de inconstitucionalidad 26/2014 y 28/2014
promovidas, respectivamente, por el Partido del Trabajo y por el Partido de la Revolucin Democrtica,
respecto de los artculos 44, prrafo 1, inciso u), y 320, prrafo 1, incisos d), e), j) y k), de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en trminos del considerando dcimo cuarto de la presente
ejecutoria.
DCIMO SEGUNDO. Las declaraciones de invalidez contenidas en este fallo surtirn sus efectos a
partir de la notificacin de estos puntos resolutivos al Congreso de la Unin.

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SENTENCIA dictada por el Tribunal Pleno en la Accin de Inconstitucionalidad 22/2014 y


sus acumuladas 26/2014, 28/2014 y 30/2014, as como los Votos Concurrentes y
Particulares y Concurrentes formulados, respectivamente, por los Ministros Luis Mara
Aguilar Morales, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Jos Ramn Cosso Daz y Alfredo
Gutirrez Ortiz Mena.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de agosto de 2015

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.- Secretara General de Acuerdos.
ACCIONES
DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ACUMULADAS 22/2014, 26/2014, 28/2014 Y
30/2014
PROMOTORES: MOVIMIENTO CIUDADANO,
PARTIDO DEL TRABAJO, PARTIDO DE LA
REVOLUCIN DEMOCRTICA Y MOVIMIENTO
CIUDADANO, RESPECTIVAMENTE
MINISTRA MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS
SECRETARIO ALFREDO VILLEDA AYALA
SECRETARIOS ENCARGADOS DEL CONSIDERANDO VIGSIMO SEXTO, MARA VIANNEY
AMEZCUA SALAZAR Y ALEJANDRO CRUZ RAMREZ
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
correspondiente al nueve de septiembre de dos mil catorce.
RESULTANDO:
PRIMERO A DCIMO.
CONSIDERANDO
PRIMERO A CUADRAGSIMO SPTIMO. .
CUADRAGSIMO OCTAVO. Efectos. La invalidez de las disposiciones y enunciados jurdicos
contenidos en las porciones normativas declaradas invlidas a lo largo de la presente ejecutoria, surtir
efectos en cuanto se notifiquen sus puntos resolutivos a las Cmaras de Senadores y de Diputados del
Congreso de la Unin, sin menoscabo de que tambin se notifique al titular del Poder Ejecutivo Federal,
por conducto de su representante.
Por lo expuesto y fundado, se resuelve:
PRIMERO. Es procedente y parcialmente fundada la accin de inconstitucionalidad 22/2014,
promovida por el partido poltico Movimiento Ciudadano.
SEGUNDO. Es procedente e infundada la accin de inconstitucionalidad 30/2014, promovida por el
partido poltico Movimiento Ciudadano.
TERCERO. Son parcialmente procedentes y parcialmente fundadas las acciones de
inconstitucionalidad 26/2014 y 28/2014, promovidas respectivamente por el Partido del Trabajo y por el
Partido de la Revolucin Democrtica.

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CUARTO. Se sobresee en las acciones de inconstitucionalidad 26/2014 y 28/2014, promovidas


respectivamente por el Partido del Trabajo y por el Partido de la Revolucin Democrtica, respecto del
artculo 209, fraccin XXXI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en trminos del
considerando cuarto de la presente ejecutoria.
QUINTO. Se reconoce la validez del procedimiento legislativo, relativo al decreto por el que se expide
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; y se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintitrs de mayo de dos
mil catorce; por lo que se refiere a las reformas y adiciones de los tres ltimos ordenamientos citados, en
los trminos indicados en el considerando quinto de la presente ejecutoria.
SEXTO. Se declara la invalidez del artculo 28, prrafo 2, incisos a), b) y c), este ltimo en la porcin
normativa que dice Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va de
representacin proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin
mnima para conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral.; de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en trminos del considerando vigsimo primero de la
presente ejecutoria.
SPTIMO. Se declara la invalidez de los siguientes artculos de la Ley General de Partidos Polticos,
en trminos de los considerandos de la presente ejecutoria que a continuacin se indican: 1) 9, prrafo
1, inciso c), fracciones I y II; considerando vigsimo primero; 2) 72, prrafo 2, incisos b) y f); y del prrafo
3 del mismo artculo; considerando vigsimo cuarto; y 3) 87, prrafo 13; en la porcin que establece y
sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignacin de representacin proporcional u otras
prerrogativas.; considerando vigsimo sexto.
OCTAVO. Se declara la invalidez de los enunciados jurdicos contenidos en los siguientes artculos de
la Ley General de Partidos Polticos en trminos de los considerandos de la presente ejecutoria que a
continuacin se indican: 1) del artculo 9, prrafo 1, inciso c), fraccin III, en la porcin normativa que
dice: Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va de
representacin proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin
mnima para conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral.; considerando
vigsimo primero; 2) del artculo 76, prrafo 3, en la porcin normativa que dice con excepcin del
gasto relativo a estructuras electorales mismo que ser estimado como un gasto operativo
ordinario.; considerando vigsimo cuarto.
NOVENO. Se declara la invalidez del enunciado jurdico contenido en el artculo 209, prrafo 5, de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en la porcin normativa que dice: que
contenga propaganda poltica o electoral de partidos, coaliciones o candidatos; en trminos del
considerando dcimo octavo.
DCIMO. Con la salvedad a que se refieren los puntos resolutivos sexto a noveno anteriores, se
reconoce la validez de las restantes normas reclamadas, pero a condicin de que los siguientes
preceptos se interpreten como se indica a continuacin: 1) el artculo 218, numeral 6, inciso b), de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el sentido de que, para la realizacin de los
debates que prev, es obligatorio que se convoque fehacientemente a todos los candidatos, en trminos
del considerando dcimo tercero de la presente ejecutoria; 2) el artculo 85, prrafo 5, de la Ley General
de Partidos Polticos, en el sentido de que la expresin en sus Constituciones locales; debe
comprender al propio Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, por tener ste un rango al menos
equivalente a la que tendran las Constituciones locales en el mbito espacial de las dems entidades
federativas, en trminos del considerando vigsimo quinto; y 3) el artculo 13, prrafo 1, inciso d), de la

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Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral no impide a los candidatos
independientes promover recursos por cuenta propia sin la intervencin de sus representantes, en
trminos del considerando cuadragsimo sexto.
DCIMO PRIMERO. Se desestiman las acciones de inconstitucionalidad 26/2014 y 28/2014
promovidas, respectivamente, por el Partido del Trabajo y por el Partido de la Revolucin Democrtica,
respecto de los artculos 44, prrafo 1, inciso u), y 320, prrafo 1, incisos d), e), j) y k), de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en trminos del considerando dcimo cuarto de la presente
ejecutoria.
DCIMO SEGUNDO. Las declaraciones de invalidez contenidas en este fallo surtirn sus efectos a
partir de la notificacin de estos puntos resolutivos al Congreso de la Unin.
Notifquese por medio de oficio a las partes; en su oportunidad, archvese el asunto como totalmente
concluido.
As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
Respecto de los puntos resolutivos primero, segundo y tercero:
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto de los
considerandos primero, segundo y tercero.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de primero de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo cuarto:
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando
cuarto.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de primero de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo quinto:
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Luna Ramos,
Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez Cordero de
Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando quinto. El seor
Ministro Cosso Daz vot en contra y anunci voto particular. Los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena
y Presidente Silva Meza anunciaron sendos votos concurrentes. Los seores Ministros Franco Gonzlez
Salas (reserva genrica), Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales reservaron su
derecho de formular sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de primero de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo sexto:

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Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez Cordero de Garca
Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando vigsimo primero, en el cual
se declara la invalidez del artculo 28, prrafo 2, incisos a), b) y c), este ltimo en la porcin normativa
que dice Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va de
representacin proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin
mnima para conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral., de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales. El seor Ministro Zaldvar Lelo de Larrea vot en contra y
anunci voto particular. El seor Ministro Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) reserv su derecho
de formular voto concurrente.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de cuatro de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo sptimo:
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez Cordero de Garca
Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando vigsimo primero, en el cual
se declara la invalidez del artculo 9, prrafo 1, inciso c), fracciones I y II, de la Ley General de Partidos
Polticos. El seor Ministro Zaldvar Lelo de Larrea vot en contra y anunci voto particular. El seor
Ministro Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) reserv su derecho de formular voto concurrente.
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Silva Meza, respecto del considerando vigsimo
cuarto, en el cual se declara la invalidez del artculo 72, prrafo 2, incisos b) y f), y del prrafo 3 del
mismo artculo, de la Ley General de Partidos Polticos. El seor Ministro Prez Dayn vot en contra.
Los seores Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva
genrica) reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de cuatro de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo con salvedades, Aguilar Morales con salvedades,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando
vigsimo sexto, en el cual se declara la invalidez del artculo 87, prrafo 13; en la porcin que establece
y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignacin de representacin proporcional u
otras prerrogativas., de la Ley General de Partidos Polticos, en su primer rubro atinente a la
competencia exclusiva del Congreso de la Unin para regular sobre coaliciones de partidos polticos. El
seor Ministro Franco Gonzlez Salas se manifest parcialmente a favor de la propuesta modificada y en
contra de lo establecido en las pginas seis, ltimo prrafo, y siete, primer prrafo. Los seores Ministros
Franco Gonzlez Salas (reserva genrica), Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) y Aguilar Morales
reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Snchez Cordero de
Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando vigsimo sexto, en el
cual se declara la invalidez del artculo 87, prrafo 13; en la porcin que establece y sin que puedan
ser tomados en cuenta para la asignacin de representacin proporcional u otras prerrogativas.,
de la Ley General de Partidos Polticos, en su segundo rubro atinente a la representacin proporcional y
al principio de mayora relativa. El seor Ministro Aguilar Morales vot en contra. Los seores Ministros

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Franco Gonzlez Salas y Zaldvar Lelo de Larrea reservaron su derecho de formular sendos votos
concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de ocho de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo octavo:
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez Cordero de Garca
Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando vigsimo primero, en el cual
se declara la invalidez del artculo 9, prrafo 1, inciso c), fraccin III, en la porcin normativa que dice:
Esta frmula se aplicar una vez que le sea asignado un diputado por la va de representacin
proporcional a los partidos polticos que hayan obtenido el porcentaje de votacin mnima para
conservar el registro de conformidad a la normatividad electoral., de la Ley General de Partidos
Polticos. El seor Ministro Zaldvar Lelo de Larrea vot en contra y anunci voto particular. El seor
Ministro Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) reserv su derecho de formular voto concurrente.
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Silva Meza, respecto del considerando vigsimo
cuarto, en el cual se declara la invalidez del artculo 76, prrafo 3, en la porcin normativa que dice
con excepcin del gasto relativo a estructuras electorales mismo que ser estimado como un
gasto operativo ordinario., de la Ley General de Partidos Polticos. El seor Ministro Prez Dayn vot
en contra. Los seores Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea
(reserva genrica) reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de cuatro de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo noveno:
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas con salvedades, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar
Morales, Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del
considerando dcimo octavo, en el cual se declara la invalidez del artculo 209, prrafo 5, en la porcin
normativa que dice: que contenga propaganda poltica o electoral de partidos, coaliciones o
candidatos, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los seores Ministros
Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) reservaron su
derecho de formular sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de cuatro de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo dcimo:
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto de los
considerandos sexto (en el cual se reconoce la validez de los artculos noveno y vigsimo primero
transitorios de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales) y sptimo (en el cual se
reconoce la validez del artculo dcimo transitorio de la Ley General de Instituciones y Procedimientos

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Electorales). El seor Ministro Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) reserv su derecho de formular
voto concurrente.
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando
octavo, en el cual se precisaron los temas diversos abordados en la ejecutoria.
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena en contra de
las consideraciones, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas en contra de las
consideraciones, Zaldvar Lelo de Larrea en contra de las consideraciones, Pardo Rebolledo con
salvedades en cuanto al ltimo prrafo del estudio, Aguilar Morales con salvedades en cuanto al ltimo
prrafo del estudio, Snchez Cordero de Garca Villegas en contra de las consideraciones, Prez Dayn
y Presidente Silva Meza en contra de algunas consideraciones, respecto del considerando noveno, en el
cual se reconoci la validez de los artculos que integran el Libro Tercero, denominado de las
autoridades electorales jurisdiccionales locales, por lo que se refiere a la renovacin de los
magistrados electorales locales, as como vigsimo primero transitorio, de la Ley General de Instituciones
y Procedimientos Electorales. El seor Ministro Cosso Daz anunci voto concurrente. Los seores
Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica)
reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
Se aprob por mayora de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Luna Ramos,
Franco Gonzlez Salas con reservas, Zaldvar Lelo de Larrea con salvedades, Pardo Rebolledo, Aguilar
Morales, Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del
considerando dcimo, en el cual se reconoci la validez del artculo 242, prrafo 5, de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales. El seor Ministro Cosso Daz vot en contra y anunci voto
particular. Los seores Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea
(reserva genrica) reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de primero de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Se aprob por unanimidad de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz
apartndose de la afirmacin de la pgina cuarenta y ocho del proyecto, Luna Ramos, Franco Gonzlez
Salas, Zaldvar Lelo de Larrea con razones adicionales, Pardo Rebolledo con salvedades, Aguilar
Morales con salvedades, Prez Dayn y Presidenta en funciones Snchez Cordero de Garca Villegas
con precisiones, respecto del considerando dcimo primero, en el cual se reconoci la validez del artculo
15, prrafos 1 y 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los seores Ministros
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas (reserva genrica), Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) y
Presidenta en funciones Snchez Cordero de Garca Villegas reservaron su derecho de formular sendos
votos concurrentes.
Se aprob por unanimidad de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso
Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas con reservas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo con
salvedades, Aguilar Morales con reservas, Prez Dayn y Presidenta en funciones Snchez Cordero de
Garca Villegas, respecto del considerando dcimo segundo, en el cual se reconoci la validez del
artculo 250, prrafo 1, incisos a), b) y d), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales. Los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas (reserva
genrica), Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) y Aguilar Morales reservaron su derecho de
formular sendos votos concurrentes.
Se aprob por unanimidad de nueve votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso
Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,

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Prez Dayn y Presidenta en funciones Snchez Cordero de Garca Villegas, respecto del considerando
dcimo tercero, en el cual se reconoci la validez del artculo 218, numeral 6, inciso b), de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, y se fij su interpretacin. Los seores Ministros Franco
Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) reservaron su derecho de
formular sendos votos concurrentes.
Los seores Ministros Sergio A. Valls Hernndez y Presidente Silva Meza no asistieron a la sesin de
dos de septiembre de dos mil catorce, el primero previo aviso a la Presidencia y el segundo por estar
desempeando una comisin de carcter oficial.
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto de los
considerandos dcimo quinto (en el cual se reconoci la validez del artculo 223 de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales), dcimo sexto (en el cual se reconoci la validez de los
artculos 190, prrafo 2, 192, prrafo 1, incisos f), g), j), k), m) y n), 199, prrafo 1, incisos f) y o), y 427,
prrafo 1, incisos b) y c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), dcimo
sptimo (en el cual se reconoci la validez de los artculos 229, prrafo 2, de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y 79, prrafo 1, inciso a), fraccin i, de la Ley General de
Partidos Polticos), dcimo octavo ( en el cual se reconoci la validez del artculo 3, prrafo 1, incisos a) y
b) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), vigsimo (en el cual se reconoci la
validez de los artculos 167, prrafos 6 y 7, 180, prrafo 1, 181, prrafo 1, y 182, prrafo 1, incisos a) y b)
de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), vigsimo bis (en el cual se reconoci la
validez del artculo 178, prrafos 1 y 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales),
vigsimo segundo (en el cual se reconoci la validez del artculo 476, prrafo 2, incisos a, b), c) y d), de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), vigsimo tercero (en el cual se reconoci la
validez del artculo 40 de la Ley General de Partidos Polticos), vigsimo quinto (en el cual se reconoci la
validez del artculo 85, prrafo 5, de la Ley General de Partidos Polticos, y se fij su interpretacin),
vigsimo sptimo (en el cual se reconoci la validez del artculo 78 bis, prrafo 5, de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral), vigsimo octavo (en el cual se reconoci la
validez de los artculos 185, 192 y 195 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin), vigsimo
noveno (en el cual se fijaron los temas relacionados con las candidaturas independientes), trigsimo
primero (en el cual se reconoci la validez del artculo 371, prrafos 1, 2 y 3, de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales), trigsimo segundo (en el cual se reconoci la validez de los
artculos 383 y 386, prrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), trigsimo
tercero (en el cual se reconoci la validez del artculo 384 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales), trigsimo quinto (en el cual se reconoci la validez de los artculos 372,
prrafos 1 y 2, 374, prrafo 2, y 375, prrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales), trigsimo sexto (en el cual se reconoci la validez de los artculos 15, prrafo 2, y 437 de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), trigsimo sptimo (en el cual se reconoci la
validez del artculo 412 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), trigsimo octavo
(en el cual se reconoci la validez de los artculos 407 y 408 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales), trigsimo noveno (en el cual se reconoci la validez de los artculos 393 y
394 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales) y cuadragsimo (en el cual se
reconoci la validez del artculo 400 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales). Los
seores Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica)
reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
Se aprob por mayora de ocho votos de los seores Ministros Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas,
Zaldvar Lelo de Larrea en contra de las consideraciones, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez
Cordero de Garca Villegas en contra de las consideraciones, Prez Dayn en contra de las
consideraciones y Presidente Silva Meza, respecto del considerando dcimo noveno, en el cual se
reconoci la validez del artculo 329 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los

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seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena y Cosso Daz votaron en contra y anunciaron voto particular. Los
seores Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica), Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) y
Aguilar Morales reservaron su derecho de formular voto concurrente.
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando
trigsimo, en el cual se reconoci la validez del artculo 369 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales. Los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena y Aguilar Morales anunciaron
sendos votos concurrentes. Los seores Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar
Lelo de Larrea (reserva genrica) reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
Se aprob por mayora de ocho votos de los seores Ministros Cosso Daz, Luna Ramos, Zaldvar
Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y
Presidente Silva Meza, respecto del considerando trigsimo segundo, en el cual se reconoci la validez
del artculo 385, prrafo 2, incisos b) y g), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales. Los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena y Franco Gonzlez Salas votaron en contra. El
seor Ministro Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) reserv su derecho de formular voto
concurrente.
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas con reservas, Zaldvar Lelo de Larrea en contra de las
consideraciones, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y
Presidente Silva Meza, respecto del considerando trigsimo cuarto, en el cual se reconoci la validez del
artculo 378, prrafos 1 y 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los seores
Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica)
reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de cuatro de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Se aprob por mayora de seis votos a favor de los seores Ministros Cosso Daz, Luna Ramos,
Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Snchez Cordero de Garca Villegas y Prez Dayn,
respecto del considerando cuadragsimo primero, en el cual se reconoci la validez de los artculos 391 y
392 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los seores Ministros Gutirrez
Ortiz Mena, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales y Presidente Silva Meza votaron en contra. Los seores
Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica)
reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.
Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto de los
considerandos cuadragsimo segundo (en el cual se reconoci la validez del artculo 401, prrafo 1,
inciso i), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales), cuadragsimo tercero (en el
cual se reconoci la validez del artculo 403 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales), cuadragsimo cuarto (en el cual se reconoci la validez del artculo 423 de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales), cuadragsimo quinto (en el cual se reconoci la validez de
los artculos 425 a 431 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales) y cuadragsimo
sexto (en el cual se reconoci la validez del artculo 13, prrafo 1, inciso d), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y se fij su interpretacin). Los seores
Ministros Franco Gonzlez Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica)
reservaron su derecho de formular sendos votos concurrentes.

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Se aprob por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza, respecto del considerando
cuadragsimo sptimo, en el cual se reconoci la validez del contenido del Libro Sptimo (artculos 357 al
439) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por lo que se refiere al trato
desigual a las candidaturas independientes en comparacin con los partidos polticos. La seora Ministra
Snchez Cordero de Garca Villegas anunci voto concurrente. Los seores Ministros Franco Gonzlez
Salas (reserva genrica) y Zaldvar Lelo de Larrea (reserva genrica) reservaron su derecho de formular
sendos votos concurrentes.
El seor Ministro Valls Hernndez no asisti a la sesin de ocho de septiembre de dos mil catorce
previo aviso a la Presidencia.
Respecto del punto resolutivo dcimo primero:
En cuanto a la propuesta del considerando dcimo cuarto consistente en declarar la invalidez de los
artculos 44, prrafo 1, inciso u), y 320, prrafo 1, incisos d), e), j) y k), de la Ley General de Instituciones
y Procedimientos Electorales, se expres una mayora de siete votos de los seores Ministros Gutirrez
Ortiz Mena, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea por la invalidez
parcial, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Silva Meza. Los seores Ministros Pardo
Rebolledo, Aguilar Morales, Valls Hernndez y Prez Dayn votaron en contra. Por ende, al no obtenerse
una mayora calificada a favor de esta propuesta, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 105,
fraccin II, prrafo quinto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 72 de la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el Tribunal Pleno determin desestimar la accin por lo que refiere exclusivamente a dichos
preceptos.
Respecto del punto resolutivo dcimo segundo:
Se aprob por unanimidad de once votos de los seores Ministros Gutirrez Ortiz Mena, Cosso Daz,
Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls
Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Prez Dayn y Presidente Silva Meza.
Firman los seores Ministro Presidente y Ministra Ponente, con el Secretario General de Acuerdos
que autoriza y da fe.
El Ministro Presidente: Juan N. Silva Meza.- Rbrica.- La Ministra Ponente: Ministra Margarita
Beatriz Luna Ramos.- Rbrica.- El Secretario General de Acuerdos: Rafael Coello Cetina.- Rbrica.
EL LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, CERTIFICA: Que esta fotocopia constante de ciento
ochenta y cuatro fojas tiles, concuerda fiel y exactamente con la sentencia de nueve de septiembre dos
mil catorce, dictada por el Tribunal Pleno en la accin de inconstitucionalidad 22/2014 y sus acumuladas,
26/2014, 28/2014 y 30/2014. Se certifica con la finalidad de que se publique en el Diario Oficial de la
Federacin.- Mxico, Distrito Federal, a veinticinco de junio de dos mil quince.- Rbrica.

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