DIREITO CONSTITUCIONAL 1 AULA

PROF. DR. JORGE PEREZ

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FORMA DE ESTADO FEDERAO

FORMA DE GOVERNO REPUBLICA
SISTEMA DE GOVERNO PRESIDELIALISMO
ENTES COMPONENTES UNIO, ESTADOS E MUNICIPIOS.
ART. 1
1) Regras de organizao.
Pacto federativo manifestao livre e eficiente da vontade dos
representantes de cada estado federal (gerando unio), formando o
estado federal.
. AUTONOMIA PRERROGATIVA DO ENTE DO PODER POLITICO, pode
tomar suas decises sem consultar o poder maior.
. AUTO ORGANIZAO cada estado pode estabelecer sua
constituio.
. AUTO GOVERNO cada estado pode escolher seus governantes
. AUTO ADMINISTRAO cada estado organiza sua maquina
burocrtica.
2) FEDERALISMO tem a ver com a descentralizao e com a
harmonia entre poderes.
A nossa federao foi inspirada na revoluo americana em 1776,
quando as 13 colnias, se uniram e se revoltaram contra a
Inglaterra causando a guerra de secesso.
3) CARACTERISTICAS.
. descentralizao.
. repartio de competncias.
. constituio rgida estabilidade institucional.
. impossibilidade de abolir a forma federativa.
. soberania do estado federal.
4) UNIO
A) Interno pessoa jurdica de direito publico interno que propicia a
unidade federativa que seria a ordem central.
B) Internacional ela representa a republica federativa do brasil,
frente a aos outros estados soberanos internacionais.
Complemento internet.

A diviso poltico-administrativa brasileira apresentada na Constituio

Federal, no art.18. Ela surgiu no perodo colonial, quando o Brasil dividiase em capitanias hereditrias e posteriormente foram surgindo outras
configuraes que proporcionaram maior controle administrativo do pas.
O Brasil formado por 26 Estados, a Unio, o Distrito Federal (cuja
capital Braslia) e os Municpios, sendo ele uma Repblica Federativa.
Cada ente federativo possui sua autonomia financeira, poltica e
administrativa, em que cada Estado deve respeitar a Constituio
Federal e seus princpios constitucionais, alm de ter sua
Constituio prpria; e tambm, cada municpio (atravs de sua lei
orgnica), poder ter sua prpria legislao.
Essa organizao formada pelos trs poderes: Poder Executivo, Poder
Judicirio, Poder Legislativo, adotando a teoria da tripartio dos
poderes. A administrao pblica federal feita em trs nveis, cada
qual com sua funo geral e especfica:
Nvel Federal a Unio realiza a administrao pblica, ela
um representante do governo federal, composta por um conjunto
de pessoas jurdicas de direito pblico.
Nvel Estadual os Estados e o Distrito Federal realizam a
administrao pblica.
Nvel Municipal os Poderes Legislativo e Executivo realizam a
administrao pblica nos municpios.
Saiba
Mais
Repblica forma de governo em que o chefe de estado eleito como
representante, passando por eleies peridicas.
Federao quando h apenas a soberania de um Estado Federal,
apesar da unio dos diferentes Estados federados.
Veja o quadro sobre a estrutura dos poderes no Brasil:

19/03/14
1) REGRAS DE ORGANIZAO.
Diferenas Estados.
Unio slida.
Descentralizao administrativa.
Autonomia de escolha do modo de criao das secretarias.
Pacto federativo.
Federao.
autnoma.
Auto Organizao.
Auto Governar.
Auto administrao, aquilo que toca a maquina administrativa.
Federalismo uma diviso constitucional de poderes entre
componentes do Estado que apresentam formas de distribuir suas
tarefas politicas e administrativas.
Unio Tem dupla personalidade.
a)Papel interno.
Unidade federativa, atravs do pacto federativo.
b)Papel Internacional.
Republica Federativa do Brasil.
UNIO FEDERAL+ESTADOS MEMBROS+DF+MUNICIPIOS.
Unio dos Estados = Federao.
Capital federal - No cidade, no sede de municpio. sede do
Governo federal + Governo Distrital.

ESTADOS MEMBROS:
So autnomos porque tem a capacidade de auto organizao, governo,
legislao, administrao..
a)Auto Organizao Art. 27/28 e 125.
b)Auto Governo.
c)Auto administrao e Auto Legislo.
FORMAO DOS ESTADOS.
I)Plebiscito.
II)Propositura de Projeto complementar.
III)Audincia das Assembleias Legislativas.
IV)Aprovao do Congresso Nacional.
MUNICIPIO.
Interno e autnomo, tem capacidade de Auto Organizao, auto
Governo, Auto Administrao e Auto Legislao.
DISTRITO FEDERAL Art. 32
No Capital Federal, ela fica dentro do Distrito Federal.
Os estados podem ser fundidos, (art.18 parag. 3). Tambm podem ser
desmembrados, ciso de estado.
26/03/14.
Trabalho do caso concreto da aula 1.
Se fosse aprovado, qual o caminho a ser seguido.
Entregar dia da prova.
Competncias = Poder.
Conceitos - Base na constituio federal.
Eficincia administrativa baseada nas competncias para atingir
o seu objetivo que servir o bem a populao.
Estar baseado no principio da predominncia do interesse
entes amis afetos ou seja o que o municpio teriam mais
problemas e a partir da ai seriam exigidos e ou atendidos.
Repartio em Matria Administrativa.
a)Competncia exclusiva.

*Art. 21 CF
*nico ente.
*No podem ser delegados.
*Competncias administrativas da unio.
b)Competncias Privativas.
*nico ente.
*Pode ser delegada atravs de uma autorizao legal, Lei
complementar.
*Art. 21 CF.
c)Competncias Comuns ou Cumulativa/Concorrente.
*Art. 23 CF.
*Todos os entes federativos.
*As normas de cooperao so por leis complementares.
*Visa o desenvolvimento da nao.
*Evitam conflitos entre os entes federados.
d) Competncias Concorrentes.
*Legislativas - atribuem um papel legislativo suplementar, que adiciona
algo a questo legislativa.
*Art. 24 e 30, inc. III CF.
e) Competncias Residuais/Remanescente.
*Art. 25
*Competem aos Estados.
*No so vedadas.
f) Competncias Locais.
*Art.30.
Competncia Administrativa da Unio.
*Competncias materiais.
*Regulamentar funes governamentais.
*Exclusivas da Unio (indelegveis).
*Cumulativas ou concorrentes.
*Exclusivas.
*Comum.
Estados Membros.
*Art.23 Cop. Comum.
* Comp. Residual.
Dos Municipios.
*Administrativas ou materiais.
*Comum.

Trabalho do caso concreto 1.

Se fosse aprovado, qual o caminho a ser seguido.
Entregar dia da prova.
Unio.
*Privativa Art. 22
*Concorrente Art.24
*Normas gerais O Estado e o DF podem suplementar.
Competncia tributaria.
Podem ser expressa ou residual.
* Art 153 - Expressa.
* Art. 154 - Residual.
*Art. 154, II - Tributria extraordinria .
* Art. 153 - Impostos no previstos desde que no cumulativos.
II) ESTADOS MEMBROS.
COMPETENCIAS.
Expressa.
*Art. 25 Caupt.
Capacidade de auto organizao.
Residual.
*Art. 25 parag. 1
Delegada.
*Art.22 parag. nico e incisos .
*Lei complementar.
Concorrente.
Unio, Normas gerais.
Estados e DF Lei especifica.
Suplementar.
a) Complementar existe uma lei federal e os estados e o DF deve
complementar.
b) Suplementar - quando inexiste uma lei federal.
c) Os estados e o DF passam a ter competncias de legislar
temporariamente sobre a matria.
III) MUNICIPIOS. (interesse local Art. 30 I CF).
COMPETENCIAS.
Expressa.
* Art.29
Capacidade de auto organizao.

Suplementar.
* Art. 30 inc. II
Ir suplementar no que couber.
Plano Diretor.
* Art. 182 parag. I
Para cidades com mais de 20.000 habitantes.
Esta lei 10.257/2001 cria o Estatuto da Cidade.
Tributria expressa.
*Art. 156.

02/04/14
1)Parte geral.
Exceo ao Pr. Federativo.
Ingerncia.
Priva de autonomia.
Limitao de 1 ente federativo.
Interveno do estado.
Limites CF e decreto.
Caractersticas Provisria/Natureza Politica
Convenincia/oportunidade.
O critrio da convenincia e oportunidade cabe ao chefe do poder
executivo cruza-los.
-Difere-se do Estado de defesa (art. 136) e do Estado de sitio (art. 137 a
141).
Trs conceitos de interveno
1) Jose Afonso da Silva - ato politico
2)Humberto pea de Moraes.
Instituto tpico da estrutura do Estado federal, repousa a interveno no
afastamento temporrio da atuao autnoma da entidade federativa
sobre a qual se projeta.
3) Walber de Moura Agra.
Remdio tpico da forma federativo, constituindo-se no instrumento
cabvel para sua manuteno, de utilizao necessria todas as vezes
que o Estado membro ou o municpio desrespeitar os princpios
constitucionais federativos ou provocar instabilidade na normalidade
jurdica.
Aes taxativamente no art.34.

Hipteses para acontecer.

*Taxativamente art. 34 CF.
Espcies de interveno.
-Espontnea. Art. 34 de 1 a 5.
Deciso de oficio decide sem ser provocado.
Juzo de oportunidade e convenincia, deciso do chefe do Poder
executivo. Deve ter aprovao do congresso.
-Provocada por solicitao.
Art. 34 4 combinada com 36, I, quando um poder comea coagir outro
poder.
-Provocada por requisio.
quando a coao exercida em cima do Poder Judicirio. Art. 34, VI
Combinado 36 II.
Deixa de ser um ato discricionrio, passa a ser um Ato Vinculado.
-Provocada dependendo do provimento de representao.
Art. 34 VII combinado com 36 III.
Compete ao Procurador Geral da Republica.
5) Decretao e Execuo.
Art. 84 inc. X, privativa do Presidente de Republica.
Tem que consultar o conselho da Republica (art.90 I).
Conselho da Defesa Nacional (art.91 par. 1)
Deve informar a abrangncia, amplitude e tempo, aps ele ter que
justificar, fazer a redao, torna publico no dirio oficial ai remete ao
Congresso Nacional.
C.N tem o prazo de 24 horas para aprovar o pleito.
O C.N pode aprovar ou rejeitar.
Interveno Estadual e Federal nos Municpios.
Hipteses.
Taxativas art.35 CF.
Decretada pelo Governador de Estado.
Assembleia te o prazo de 24 horas.
No cabe recurso sumula 637 STF.
Policia.
Segurana reponsabilidade da Unio.
O Estado tem Policia Civil.
Municpio tem GCM
Patrimnio/ proteo de bens. E servios e instalaes.
-Policiamento administrativo.

Tpicos para a Prova.

Comisso Parlamentar de Inqurito. (art. 58 par. 3). E regimentos
internos das casas.
Comisso tem o prazo certo, pode durar 120 dias ser prorrogado para
mais metade do prazo. Podendo chegar a 180 dias. Seu papel
investigar um fato certo e determinado.
Tem que haver motivao art. 93 IX CF.
Seu papel de Fiscalizao e Controle.
Tem poderes limitados, se limita a fatos determinados e sempre dentro
da legislatura.
Quais so os requisitos para abrir uma CPI.
Deve ter 1/3 dos deputados a favor.
Ex: 513 deputados 30% = 152.
Quais os poderes de uma CPI.
A) Investigao.
B) Requerer diligencia.
C) Convocar Ministros, autoridades federais, estaduais e municipais.
D) Quebrar sigilo fiscal, bancrio e telefnico.
E) Ouvir testemunhas sobe pena de conduo coercitiva. Com
compromisso de dizer a verdade.
*ORGANIZAO DO ESTADO.
*FEDERAO (MUITO IMPORTANTE)
*TRIPARTIO DOS PODERES. EXECUTIVO,LEGISLATIVO,
JUDICIRIO.
23/04/14
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES DEMOCRTICAS.
(Estado de Defesa a Estado de Sitio).
1) Sistema Constitucional das Crises.
Jos Afonso da Silva. quando uma situao dessas se instaura que se
manifesta a funo do Sistema Constitucional das Crises: Conjunto
ordenado de normas Constitucionais, que informadas pelos princpios da
necessidade e da temporariedade, tem por objeto as situaes de crise e
por finalidade a manuteno ou restabelecimento da normalidade
constitucional.
-Rompimento da Normalidade Constitucional.
-Estado de Legalidade extraordinria.
2) Estado de Defesa (art.136 CF).
Paragrafo 1.
Inciso I Limites materiais.
Instabilidades institucionais.

Inciso II Limites Formais.

3) Efeitos.
Inciso 1, alineas a,b,c.
4)Controle.
a) Politico.
CN.
b) Jurisdicional.
Prises contra as Pessoas e contra aos estados.
5) Estado de Sitio (art.137 a 139 CF).
Limites materiais.
Instabilidades institucionais.
Limites Formais.
Medidas coercitivas (art.139 caput, incisos I a VII e paragrafo nico).
6) Controles
Polticos.
CN.
Jurisdicional.
Poder judicirio, julgado por um Juiz.
Tanto o Estado de Sitio com o Estado de defesa esto sujeitos a normas.
FORAS ARMADAS. (ART.142)
Compostas pelo Exercito, Marinha e aeronutica.
Destinam-se a defesa da Ptria.
Garantia dos poderes Constitucionais, e por iniciativa de qualquer
destes, da lei e da ordem.
SERVIO MILITAR. (ART.143).
obrigatrio nos termos da lei.
Pargrafos 1 e 2.
Ler artigo 84, par. 13
Art.7
Art.37
SEGURANA PUBLICA, (ART.144, ARTIGOS E INCISOS).
07/05/14
PODER LEGISLATIVO.
ESTATUTO DO CONGRESSISTA. (art.53 caput).
1) Imunidade Parlamentar.

Inerente funo do Parlamentar, garante que o Parlamentar tenha o

livre exerccio do mandato. Garantia de independncia do Poder
Legislativo.
a) Imunidade Material (real ou substantiva).
b) Imunidade Processual formal (adjetiva).
Artigo 53 do paragrafo 2 ao 5 .
2) Priso de Parlamentares. Art.53 paragrafo 2.
Flagrante de crime inafianvel, Evitar sada do Pas, atrapalhar a
investigao.
I) Sentena Judicial transitado em julgado.
3) EC 35 (20/12/2001)
a)
b)
c)
4) Foro privilegiado.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
5) Outras garantias.
Sigilo de fonte, no pode ser incorporado as foras armadas se
autorizao do congresso.
No perdem a imunidade em caso de estado de sitio.