INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN

EN UNA INDUSTRIA CEMENTERA

Autor: Ileana Garca C.
Consultora Global de Sistemas, Gestin Integral del Ambiente, C. A.
Tcnico Superior Universitario en Qumica, del IUT de Valencia, Especialista en Control Ambiental y en Ecoconsultora-EOI-Madrid. Desempeo: manejo de sustancias-materiales-desechos, Serie ISO 14000, ISO 9001,
OHSAS 18001, ISO 19011, responsible care, responsabilidad social (SA-8000), diagnsticos industriales y
municipales, EIA, gestin de riesgos. Directora de la firma, Vicepresidenta CT-25-FONDONORMA (ISO CT207). Miembro de AVISA, VENAMCHAM, entre otras.
Avenida Bolvar. Edificio Cmara de Comercio. Piso 4. Oficina 22. Valencia. Venezuela.
Tlf. 58-241-8580577/58-241-8587582. Fax. 58-241-8584721. e-mail: cgsgesint@cantv.net
RESUMEN
Este trabajo consiste en la aplicacin prctica de sistemas de gestin en medio ambiente y calidad en una
industria cementera usando como modelo una estructura integrada de implementacin. La industria cementera
en estudio, esta situada en el occidente de Venezuela y se dedica a la fabricacin de clinker y cemento tipo
Portland. Desde hace 10 aos cuenta con una certificacin de calidad en sus productos. Su gestin en calidad y
medio ambiente, se desarroll hasta el 2001, con bajo perfil a pesar de haber obtenido una certificacin bajo los
requisitos de la norma internacional de calidad ISO 9002. La organizacin, con aproximadamente 300
trabajadores, utiliz la integracin de sistemas de gestin para obtener las certificaciones conjuntas en ISO
14001 y en ISO 9001 en el ao 2003. El caso estudio fue desarrollado por el Equipo Multidisciplinario de Trabajo
de Integracin de la industria Cementera y la organizacin consultora, quin asisti a la organizacin en la
implementacin del SGA y el cambio de ISO 9002 a 9001. Este logro propici la inclusin de la norma OHSAS
18001, por lo que est previsto obtener esta certificacin a finales del 2004.
Palabras Claves: Sistemas de Gestin, Integracin, Desempeo, ISO 14001, ISO 9001.
INTRODUCCIN
El mercado internacional considera los sistemas de gestin como una herramienta de competitividad y de
desarrollo de los negocios de una organizacin. Implementar en una estructura comn las normas ISO 14001 e
ISO 9001 propicia su sostenibilidad y rentabilidad, fortaleciendo sus relaciones con las partes interesadas y su
posicin en el mercado.
La empresa en estudio maneja un proceso productivo que va desde la extraccin de materia prima hasta el
envase y embarque, incluyendo produccin de clinker y cemento. El concepto de excelencia de esta
organizacin hizo que adoptara normas voluntarias de gestin, por la exigencia del grupo al que pertenece y por
la demanda creciente de sus clientes. El costo de implementacin de los sistemas, implica en muchos casos
inversiones considerables y si estos se manejan en forma separada, generan conflictos de intereses entre sus
responsables, lo que se traduce en el estancamiento de la gestin y en muchos casos en la prdida de las
certificaciones.
La industria cementera uso esta integracin para apuntalar otros sistemas ya existentes tales como,
mantenimiento predictivo total, control de prdidas, pirmide en seguridad y salud ocupacional. Con esta
implementacin la organizacin soporta los elementos de un sistema de gestin ambiental y de calidad eficaz y
lo integra con otros requisitos de gestin. El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y
funciones, especialmente de la alta direccin. Un sistema de este tipo permite establecer y evaluar la efectividad
de los procedimientos para desarrollar las polticas y objetivos ambientales y de la calidad, lograr conformidad
con ellos y demostrar tal conformidad a terceros, apoyando la proteccin ambiental, la prevencin de la

contaminacin, logrando la satisfaccin al cliente y la eficacia de la mejora continua en equilibrio con las
necesidades socioeconmicas de la organizacin y su entorno.
OBJETIVOS
Demostrar la versatilidad de la implementacin de estructuras de trabajo, que permitan la integracin de los
Sistemas de Gestin.
Promover los modelos de gestin que se basan en el desarrollo de estructuras integradas de trabajo.
METODOLOGA
Los modelos de gestin adoptados son los contemplados en las normas COVENIN-ISO 14001:2002.
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL. ESPECIFICACIN CON ORIENTACIN PARA SU USO (COVENINISO 14001:1996 Traduccin Certificada) y COVENIN-ISO 9001:2000. SISTEMAS DE GESTIN DE LA
da
CALIDAD. REQUISITOS (2 REVISIN). Traduccin Certificada.
La adopcin de un sistema de gestin de la calidad es una decisin estratgica para satisfacer las diferentes
necesidades, objetivos particulares, los productos suministrados, los procesos empleados y el tamao y
estructura de la organizacin, promoviendo la adopcin de un enfoque basado en procesos, para implementar y
mejora la eficacia del sistema de gestin de la calidad y para aumentar la satisfaccin de nuestros clientes
mediante el cumplimiento de sus requisitos. Todo ello con la finalidad de enfatizar la importancia de:

La comprensin y el cumplimiento de los requisitos,

La necesidad de considerar los procesos en trminos que aporten valor,
La obtencin de resultados del desempeo y eficacia del proceso, y
La mejora continua de los procesos con base en mediciones objetivas.

En relacin al Sistema de Gestin Ambiental, la organizacin est interesada en alcanzar y demostrar un slido
desempeo ambiental mediante el control del impacto de sus actividades sobre el medio ambiente, teniendo en
cuenta su poltica y objetivos ambientales, una legislacin cada vez ms exigente, del desarrollo de polticas
econmicas y otras medidas para fomentar la proteccin ambiental, y de un aumento generalizado de la
preocupacin de las partes interesadas por los temas ambientales, incluido el desarrollo sostenible.
La aplicacin de la metodologa Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" (PHVA), permite establecer los objetivos y
procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos, legales, del cliente y otros
adoptados por la organizacin, y sus polticas; implementar los procesos; realizar el seguimiento y la medicin
de los procesos y los productos respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos de gestin, e informar
sobre los resultados y tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los sistemas.
La integracin de sistemas se llev a cabo en dos fases. La primera etapa consisti en la planificacin
estratgica del trabajo: definicin de los objetivos, seleccin del equipo de integracin, presentacin del plan de
trabajo ante la alta direccin de la organizacin, recopilacin de la informacin en medio ambiente y calidad y por
ltimo, revisin y clasificacin de la data recopilada. La segunda fase contempl la integracin de los sistemas a
travs de la aplicacin de un modelo de procesos y la certificacin en ISO 14001 e ISO 9001, en un lapso de 10
meses. Es importante destacar que en todos los casos se utiliz los estndares internacionales existentes. La
metodologa fue tomada de las Guas de Implementacin ISO 14004, ISO 9000 e ISO 9004. Estas suministran
los lineamientos principales para la implementacin de los sistemas de gestin ambiental y de la calidad.

Mejora Continua del Sistema de Gestin

Responsabilidad
de la direccin

Medicin anlisis
y mejora

Gestin de los
recursos

Evaluacin de Proveedores
Satisfaccin al Cliente
Auditora
Seguimiento y Medicin
No Conformidad, Acciones

Estructura y Responsabilidad
Competencia, Toma de
Conciencia y Formacina

Correctivas y Preventivas

PARTES INTERESADAS
(SATISFACCION)

PARTES INTERESADAS
(REQUISITOS)

Planificacin
Revisin por la Direccin

Realizacin del
Producto
Producto
Control Operacional
Materia
s
Primas

Crudo
Clinker

Cemento

Envase y
Embarque

Almacn

Leyenda
Actividades que aportan valor
Flujo de Informacin

Figura 1. Modelo de gestin para la integracin de los sistemas en calidad y medio ambiente
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Planificacin estratgica del trabajo: Se llev a cabo un diagnstico exhaustivo de las estructuras de gestin
existentes en calidad y medio ambiente, diseando una nueva donde los puntos principales de las normas se
consolidaron con los documentos y se fortalecieron con los procedimientos de inspeccin, auditoras, plan de
acciones correctivas y preventivas, formacin, toma de conciencia y competencia, estructura y responsabilidad,
objetivos y metas, seguimiento y medicin, trazabilidad, control operacional, plan y respuesta ante las
emergencias y revisin por la direccin. Se present el plan de accin a la alta direccin y se seleccion el
equipo de integracin. 2. Integracin de los sistemas existentes en calidad y medio ambiente y obtencin de la
certificacin ISO 14001 e ISO 9001: La implementacin e integracin, se enfoc en consolidar las estructuras de
gestin existentes usando como base la adopcin de estos estndares internacionales.
Es importante destacar que por el tipo de procesos involucrados para la certificacin no se contempla los puntos
de la Norma COVENIN-ISO 9001:2000, 7.3 Diseo y desarrollo, debido a que por la naturaleza de los
productos, en especial los relacionados con la produccin de cemento Portland, no se realiza ninguna actividad
relevante de diseo asociada a los productos que la empresa comercializa. Igualmente ocurre con 7.5.4
Propiedad del cliente, ya que todos los materiales necesarios son adquiridos por la empresa y utilizados para la
elaboracin de sus productos. Por ltimo, 7.5.2 Validacin de los procesos de la produccin y de la prestacin
del servicio, ya que bajo ningn aspecto se realizan procesos especiales que no puedan ser validados durante
su ejecucin.

Tabla 1. Integracin de requisitos comunes a los sistemas de gestin

COVENIN-ISO 14001:2002

COVENIN-ISO 9001:2000

4.3.1 Aspectos ambientales (SGA-PG-001)

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

5.2 Enfoque al cliente/ 7.2.1 Determinacin de

los requisitos relacionados con el producto
7.2.2 Revisin de los requisitos relacionados
con el producto/ 8.2.1 Satisfaccin al cliente

4.3.3/4.3.4 Objetivos, metas y programas

5.4.1 Objetivos de calidad/ 5.4.2 Planificacin

del sistema de gestin de la calidad/ 8.5.1
Mejora continua
4.4.1 Estructura y responsabilidad (SGA-PG- 5.1 Compromiso de la direccin/ 5.5.1
004)
Responsabilidad
y
autoridad/
5.5.2
Representante de la direccin/ 6.1 Provisin
de recursos/ 6.3 Infraestructura/ 6.4 Ambiente
de trabajo
4.4.2 Formacin, toma de conciencia y 6.2.2 Competencia, toma de conciencia y
competencia
formacin
4.4.3 Comunicacin

5.5.3
Comunicacin
interna/
Comunicacin con el cliente

7.2.3

4.4.5Control de documentos
4.2.3/4.2.4 Control de los documentos y
4.5.3 Registros
registros
4.4.6 Control operacional
Control de emisiones atmosfricas y calidad
de aire/ Control de efluentes, vertidos, aguas
subterrneas y suelos/ Manejo de sustancias,
materiales y desechos/ Control de desechos
de servicio mdico
4.4.7
Preparacin
emergencias

respuesta

ante

4.5.1 Seguimiento y medicin

7.6 Control de los dispositivos de seguimiento

y
medicin/
8.1
Generalidades/
8.2
Seguimiento y medicin/ 8.2.1 Satisfaccin al
cliente/ 8.2.3 Seguimiento y medicin de los
procesos/ 8.2.4 Seguimiento y medicin del
producto/ 8.4 Anlisis de datos
4.5.2 No conformidades, acciones correctivas 8.5.2 Accin correctiva/ 8.5.3 Accin
y preventivas
preventiva
4.5.4 Auditora del sistema
ambiental
4.6 Revisin por la direccin

Leyenda

de

gestin 8.2.2 Auditora interna

Procedimientos SGC

5.6 Revisin por la direccin/ 5.6.1

Generalidades/ 5.6.2 Informacin para la
revisin/ 5.6.3 Resultados de la revisin
7.5.3 Identificacin y trazabilidad
7.6 Control de los dispositivos de seguimiento
y de medicin
8.3 Control del producto no conforme
8.5.1 Mejora continua
Procedimientos SGA

Comunes SGC-SGA

RESULTADOS OBTENIDOS
La organizacin realiz la planificacin de la calidad y del medio ambiente sobre la premisa de concretar
eficazmente los objetivos, metas y programas relacionados, as como cumplir con los requisitos establecidos en
las normas COVENIN-ISO 9001:2000 y COVENIN-ISO 14001:2002, de igual forma se consider el
mantenimiento de la integridad de los sistemas de gestin cuando se planifiquen e implementen dichos cambios.
La organizacin asegur adems el mecanismo para la formacin, planes y necesidades de mejora y los
recursos financieros entre otros. En resumen: 1. Se definieron e implementaron los criterios de ajuste, forma y
funcin que debe cumplir una integracin de sistemas. 2. Se redujo la documentacin y los vacos de
comunicacin entre los responsables de la gestin y 3. Se obtuvo las certificaciones ISO 14001 e ISO 9001.
CONCLUSIONES
El proceso de la integracin se llev a cabo en diez meses. El sistema de trabajo bajo el criterio de la integracin
de las normas de gestin ambiental y de la calidad, permiti a la organizacin proporcionar direccin, criterios de
seguimiento y asegurar consistencia y la mejora continua y la eficacia de la gestin; integrar especificaciones y
obtener certificacin conjunta en ISO 14001 e ISO 9001; mejorar el conocimiento global de los empleados;
simplificar los requisitos para las funciones y tareas del personal; reducir la generacin de documentos y
fortalecer su posicin en el mercado cementero, siendo la primera empresa cementera en Venezuela que
obtiene la certificacin conjunta. Este logro propici la certificacin ISO 14001 del out-sourcing de canteras,
finales del ao 2003 y la inclusin de la norma OHSAS 18001 dentro de la estructura de gestin, por lo que est
previsto obtener esta certificacin a finales del 2004.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
COVENIN-ISO 9000:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario (2da Revisin);
FONDONORMA, Caracas, 33 pp.
COVENIN-ISO 9001:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad. Requisitos (2da Revisin); FONDONORMA,
Caracas, 24 pp.
COVENIN-ISO 9004:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad. Directrices para la Mejora del Desempeo
(2da Revisin); FONDONORMA, Caracas, 67 pp.
COVENIN-ISO 14001:2002 Sistema de Gestin Ambiental. Especificacin con Orientacin para su Uso;
FONDONORMA, Caracas, 18 pp.
COVENIN-ISO 14004:1996 Sistemas de Gestin Ambiental. Directrices Generales Sobre los Principios,
Sistemas y Tcnicas de Apoyo; FONDONORMA, Caracas, 34 pp.
ISO 14001:1996 Environmental Management Systems; International Standard Organization, Ginebra, 23 pp.