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Tabln Edictal de Sanciones de Trfico (TESTRA) y Tabln Edictal

nico (TEU)
El 1 de junio de 2015 entra en vigor el sistema edictal de publicacin de anuncios en
el Boletn Oficial del Estado previsto en la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de
racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas de reforma administrativa.
Dado que los procedimientos sancionadores en materia de trfico cuentan con
normativa especfica, como as se recoge en el artculo 70.1 del texto articulado de
la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a motor y Seguridad vial, aprobado
por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (Ley de Seguridad Vial en
adelante), y teniendo en cuenta, a su vez, que esta norma regula el Tabln Edictal
de Sanciones de Trfico (TESTRA), le es plenamente de aplicacin la Disposicin
adicional vigsimo primera de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
que establece que:
En aquellos procedimientos administrativos que cuenten con normativa
especfica, de concurrir los supuestos previstos en el artculo 59.5 de esta Ley,
la prctica de la notificacin se har, en todo caso, mediante un anuncio
publicado en el "Boletn Oficial del Estado", sin perjuicio de que previamente y
con carcter facultativo pueda realizarse en la forma prevista por dicha
normativa especfica.
Por otra parte, el 23 de mayo se public el Real Decreto 385/2015, de 22 de mayo,
por el que se modifica el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de ordenacin del
diario oficial Boletn Oficial del estado, crendose y regulndose el Suplemento de
notificaciones con objeto de crear el Tabln Edictal nico (TEU).

La no derogacin expresa del TESTRA ha venido planteando dudas sobre su


vigencia y sobre su funcionamiento a partir del 1 de junio, por lo que este escrito
tiene como objeto informar sobre la relacin TESTRA-TEU a partir de esa fecha, sin
entrar en cuestiones internas de funcionamiento del TEU, por no ser este organismo
quien lo gestiona.

C/ JOSEFA VALCARCEL, 44
28027 MADRID

La especificidad de los edictos relativos al procedimiento sancionador de


trfico
El Real Decreto 385/2015, de 22 de mayo, contiene una especificidad para los
procedimientos sancionadores de trfico, al contemplar en su disposicin adicional
segunda que, facultativamente, los edictos de notificacin de los procedimientos
sancionadores de trfico pueden ser remitidos al Boletn Oficial de Estado a travs
de la DGT, aunque los edictos debern adaptarse a los requisitos de publicacin
generales. Si, por una parte, la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, estableci que la
publicacin de edictos en procedimientos administrativos con normativa especfica
poda realizarse con carcter previo y facultativo en el medio que esa normativa lo
contemplara, el Real Decreto mencionado da un paso ms en esa lnea, al fijar
incluso el carcter facultativo de remitir los edictos sancionadores de trfico a travs
de la Direccin General de Trfico.
Por lo indicado, las Entidades Locales que estn adheridas al TESTRA pueden
seguir funcionando como hasta ahora, remitiendo los edictos a DGT, que ser quien
se encargue de remitirlos posteriormente al BOE para que se publiquen en el TEU.
DGT devolver a las Entidades Locales la informacin de las fechas de publicacin
de los edictos tanto en TESTRA como en TEU.
Visto el carcter facultativo que la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, y el Real
Decreto citado establecen para el TESTRA, las Entidades Locales pueden optar por
seguir remitiendo los edictos a TESTRA para que DGT los gestione, o remitirlos
directamente al BOE. DGT trabaja ya en el escenario de la transitoriedad hacia la
paulatina desaparicin de TESTRA, al no tener ningn sentido que los edictos se
publiquen en dos Tablones distintos.

Plazos de los edictos que se publican en el TEU y sus diferencias con TESTRA.
El artculo 78.1 de la LSV establece que transcurridos veinte das naturales desde
que la notificacin se haya practicado en el TESTRA, sta se entender practicada,
dndose por cumplido dicho trmite y continundose el procedimiento. Este modelo
de publicacin se basa en que los edictos aparecen en el Tabln los primeros 20
das en estado de vigentes, y a partir del da 21 en estado de no vigentes,
momento a partir del cual se computan los plazos del acto administrativo publicado.
De esta forma, y como criterio asentado en estos aos entre los instructores de los
procedimientos sancionadores de trfico, un interesado dispona en la prctica de 40
das naturales para formular alegaciones, identificar al conductor o pagar la sancin
con reduccin.

El TEU no responde al mismo modelo de edictos vigentes y no vigentes, sino que se


basa en que los plazos del acto comienzan a computarse desde el da siguiente al
de su publicacin en el Tabln. De esta forma, en la prctica los plazos de los
procedimientos sancionadores de trfico se acortaran, pasando de 40 das
naturales a 20 das naturales.

Valor de TESTRA y de los edictos en l publicados


Al no haberse derogado el sistema edictal previsto en los artculos 77 y 78 de la
LSV, la modificacin operada por la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de
racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas de reforma administrativa ha
planteado la validez del TESTRA desde el 1 de junio. Sobre esta cuestin, se estima
que lo ms seguro desde un punto de vista jurdico y organizativo para garantizar la
tramitacin de los procedimientos sancionadores de todas las Administraciones
adheridas al TESTRA es mantener la publicacin en este medio Edictal hasta que se
vayan articulando las reformas normativas necesarias para direccionar el sistema
edictal nicamente hacia el TEU, y hasta que las Administraciones puedan estar en
condiciones de poder publicar en TEU sin necesidad de tener que remitir a DGT sus
edictos para que ste los publique en TESTRA y los remita al BOE.
Respecto del valor de los edictos que se publiquen en TESTRA, al establecer el
artculo 59.5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, un nuevo sistema de notificacin
edictal, los efectos y los plazos deben de ser los de la publicacin en el Boletn
Oficial del Estado, aunque en algunos casos, como es el de los procedimientos
sancionadores de trfico, exista otro tabln edictal virtual con modelos de
publicacin y de efectos distintos. Por este motivo, DGT va a eliminar en los edictos
que publique en TESTRA, las referencias a los plazos y efectos de este Tabln, y
todas las referencias legales lo sern exclusivamente respecto del Tabln Edictal
nico.
A pesar de la eliminacin de las referencias al TESTRA en los edictos, por el
momento, DGT va a mantener los efectos de la notificacin en este medio para los
procedimientos sancionadores que tramita, de forma que se respetarn los plazos
de los edictos publicados en este Tabln, que sern ms largos respecto de los
plazos a computar cuando el edicto se publica en el TEU. Este criterio es provisional,
y en unos meses se revisar si es conveniente o no que se mantenga.

Sincronizacin de los edictos publicados en TESTRA y en TEU


Uno de los motivos para mantener provisionalmente los plazos ms amplios de los
edictos publicados en TESTRA es la necesidad de sincronizar de la mejor manera
posible los edictos que se publican en ambos Tablones, con objeto de que la
diferencia de plazos se reduzca en todo lo posible.
El carcter de previo que se establece para la publicacin en TESTRA no permite
por el momento garantizar a priori la fecha exacta en que el edicto se publica en el
TEU. DGT remitir el edicto de inmediato, e informar a la Entidad Local de la fecha
de publicacin en ambos medios, pero todava no se puede garantizar un ajuste en
las fechas ciertas de publicacin. Aunque inicialmente esta sincronizacin no est
lograda, se trabaja en mecanismos que la permitan cuanto antes.

Otras cuestiones
El mantenimiento de TESTRA por parte de DGT implica que este Tabln
mantiene la lista de excluidos, que no existe en el TEU, y que los edictos se
mantienen pblicos durante 1 ao para los ciudadanos (en el TEU los edictos
son visibles durante 3 meses).
DGT ha elaborado nuevos edictos sin referencias a TESTRA, aunque se
publiquen en este Tabln, con objeto de que sean vlidos cuando se
publiquen en el TEU, reforzando tambin los efectos de este ltimo como
medio obligatorio de publicacin de los edictos.
La Disposicin final primera de la Ley 6/2014, de 7 de abril, de modificacin
de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, que actualiza la transitoriedad de las
Administraciones Locales para su incorporacin a TESTRA fijando el plazo
mximo del 25 de mayo de 2016- no ha sido formalmente derogada, pero, a
la vista del carcter facultativo de TESTRA, debe entenderse que queda sin
efecto.

Direccin General de Trfico


Unidad de Ordenacin Normativa
28 / 05 / 2015

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