SUBSECRETARA DE INFRAESTRUCTURA

DIRECCIN GENERAL DE CONSERVACIN DE CARRETERAS

GUIA PARA LA
ATENCIN DE
EMERGENCIAS EN
CARRETERAS Y
PUENTES

MXICO D.F ENERO DE 2014

GUIA PARA LA ATENCIN DE

EMERGENCIAS EN CARRETERAS Y
PUENTES

ENERO 2014

NDICE
SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIN
GENERAL DE CONSERVACIN DE CARRETERAS

PRESENTACIN

INTRODUCCIN

CAPITULO I

CAUSAS PRINCIPALES QUE PROVOCAN UNA EMERGENCIA EN

CARRETERAS.

I.1

Definicin de emergencia.

I.2

Fenmenos Hidrometeorolgicos (Ciclones).

I.3

Fenmenos Geolgicos (Sismos).

11

I.4

Volcanes.

12

I.4.1

Funciones de la SCT dentro del Plan Operativo Popocatpetl.

Direcciones de Internet a consultar en situaciones de desastres naturales

CAPITULO II

ACCIONES PARA ENFRENTAR UNA EMERGENCIA.

14
16

17

II.1

Objetivo.

17

II.2

Procedimiento.

18

a) Acciones que deben emprenderse antes de la emergencia.

18

b) Acciones que deben emprenderse durante la emergencia.

20

c) Acciones que deben emprenderse despus de la emergencia.

21

c1) Concentracin de informacin.

23

c2) Restablecer el servicio provisionalmente.

23

c3) Acciones que deben realizar las residencias de obra (RO) y las empresas
supervisoras (SS)

25

c4) Reconstruccin de obras daadas (trabajos definitivos).

26

d) Seguimiento de Emergencias.

27

Diagrama del Procedimiento para Utilizar Recursos del FONDEN

28

Directorio de funcionarios de la Direccin General de Conservacin de

29

Carreteras y de los Centros SCT.

NDICE
SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIN
GENERAL DE CONSERVACIN DE CARRETERAS

CAPITULO III

SEALAMIENTO COMNMENTE UTILIZADO EN EMERGENCIAS.

31

CAPITULO IV

RESIDENCIAS DE ALTO RIESGO.

45

LISTA DE VERIFICACIN DE MAQUINARIA.

47

LISTA DE VERIFICACIN DE RECURSOS.

48

PROCEDIMIENTO PARA INFORMAR LOS DAOS DE LA RED

CARRETERA FEDERAL.

49

FORMATOS.

52

GUIA PARA EL ENVIO DE PUENTES PROVISIONALES TIPO BAILEY

O DE PONTONES A CUALQUIER CENTRO SCT.

54

CAPITULO V

CAPITULO VI

CAPITULO VII

LEVANTAMIENTO DE DAOS PROVOCADOS POR EMERGENCIAS.

64

CAPITULO VIII TIPIFICACION DE LOS ELEMENTOS DE PUENTES EN

EMERGENCIAS.

68

PRESENTACIN

La Secretara de Comunicaciones y Transportes y en particular la Subsecretara

de Infraestructura, tienen mucho inters en incrementar su capacidad de
prevencin y mitigacin de los daos que causan a la red federal carretera los
fenmenos naturales extraordinarios, y en restituir en los menores lapsos posibles
la operacin fluida de los tramos carreteros afectados.

Es por ello que se ha elaborado esta Gua para la Atencin de Emergencias en

Carreteras y Puentes que sirva de apoyo primordialmente para los Centros SCT,
en las acciones que deben realizarse para afrontar las emergencias.

INTRODUCCIN

Como es sabido, el territorio nacional tiene una gran vulnerabilidad a sufrir eventos
naturales extraordinarios capaces de ocasionar grandes daos, como queda de
manifiesto en las extraordinarias precipitaciones pluviales ocurridas en los ltimos
aos, los recurrentes movimientos sismolgicos que han llegado a afectar
notablemente ciudades enteras y la permanente amenaza que representan
volcanes activos como el Popocatpetl y el Nevado de Colima.
Cuando alguna regin llega a ser afectada por un desastre, la red carretera es
determinante para llevar el auxilio que demandan los amplios sectores de la
poblacin afectados.
Estas circunstancias vulnerabilidad a sufrir desastres y la importancia de
restablecer en poco tiempo la transitabilidad de los tramos carreteros hacen
indispensable la elaboracin de una gua que proporcione a los Centros SCT una
herramienta que les permita atender gilmente los daos que sufra la red
carretera, ocasionados por eventos naturales extraordinarios.
La experiencia que la Direccin General de Conservacin de Carreteras ha tenido
en este aspecto, ha probado la necesidad de contar con un procedimiento sencillo
y prctico que sirva de gua para determinar el tipo de acciones a realizar antes,
durante y despus de la aparicin de las emergencias.
Es importante hacer nfasis en que actualmente la Secretara no cuenta ya con
maquinaria y equipo propios que le permitan hacer frente por s sola a este tipo de
contingencias. Esta circunstancia la obliga a prever la participacin, en primer
trmino, de los contratistas responsables de los trabajos de conservacin rutinaria
para restablecer el paso de vehculos y personas en los puntos fallados.
Tambin es relevante mencionar que no obstante que existen lugares de mayor
riesgo, sobre todo en los litorales, se debe tener presente que el resto del territorio
nacional no est exento de sufrir estas circunstancias, como qued de manifiesto
en los cortes carreteros ocurridos en los aos 2001, 2002 y 2003 en varias
carreteras de Sonora, Zacatecas y Guanajuato respectivamente, lugares en donde
se consideraba improbable que esto sucediera.

CAPTULO I
CAUSAS PRINCIPALES QUE PROVOCAN UNA EMERGENCIA EN
CARRETERAS
I.1

Definicin de emergencia.

Entenderemos como emergencia el efecto causado por desastres producidos por

fenmenos naturales extraordinarios, cuya previsin no abarca la ubicacin
especfica de los daos ni la magnitud de los mismos. Para el caso de emergencia
en carreteras, los efectos destructivos que exceden la capacidad de atencin
inmediata para el restablecimiento del estado original de la obra, requirindose
DIRECCION GENERAL DE CONSERVACION DE CARRETERAS
para ello recursos financieros
superiores a los autorizados para el Programa
DIRECCION GENERAL ADJUNTA DE SUPERVISION Y CONTROL
Nacional de Conservacin de Carreteras.

GEOLGICAS

CAUSAS PRINCIPALES
QUE PROVOCAN UNA

HIDROMETEOROLGICAS

EMERGENCIA

OTRAS

TERREMOTO;
ERUPCIN VOLCANICA;
ALUD, AVALANCHA O DERRUMBE;
MOVIMIENTO DE TERRENO (COLAPSO DE
SUELO Y HUNDIMIENTO);
MAREMOTO; Y
DESLAVE.

DEPRESIN TROPICAL, TORMENTA

TROPICAL Y HURACN;
LLUVIA TORRENCIAL Y TROMBA;
NEVADA, GRANIZADA O HELADA ATPICA;
INUNDACIN SIGNIFICATIVA;
SEQUIA PROLONGADA Y ATPICA.

INCENDIO FORESTAL DE GRAN MAGNITUD,

Etc.

Fig. I.1 Causas principales de emergencias

Los fenmenos naturales que peridicamente azotan a nuestro pas, son entre
otros: huracanes, depresiones y/o tormentas tropicales, nevadas, sismos,
precipitaciones pluviales extraordinarias, inundaciones, erupciones volcnicas.
I.2

Fenmenos Hidrometeorolgicos

I.2.1 Ciclones
Descrito de la manera ms sencilla posible, un cicln es un viento muy fuerte que
se origina en el mar, que gira alrededor de un eje vertical acarreando humedad en
enormes cantidades, y que al tocar reas pobladas, generalmente causa daos
importantes e incluso desastres.
6

Fig. I.2. Fotografa de satlite

del huracn Gilberto

De acuerdo con el Atlas

Nacional de Riesgos editado
por la Direccin General de
Proteccin Civil de la Secretara
de Gobernacin, un cicln tiene
durante su desarrollo tres
etapas principales y cada una
recibe un nombre distintivo.
En su nacimiento se le denomina Depresin Tropical, y se caracteriza porque
sus vientos mximos constantes tienen una velocidad menor o igual que 62
kilmetros por hora; al alcanzar sus vientos velocidades entre 63 y 118 kilmetros
por hora se le conoce como Tormenta Tropical; en esta etapa se le asigna un
nombre predeterminado anualmente por el Comit de Huracanes de la Asociacin
Regional IV de la Organizacin Meteorolgica Mundial.

Fig. I.3 Fotografa de palmeras durante el paso de un huracn

La tercera etapa se alcanza cuando la velocidad del viento alcanza los 119
kilmetros por hora o ms y es hasta entonces que recibe propiamente el nombre
de Huracn.
Los huracanes se clasifican de acuerdo a la siguiente escala:
7

Escala de Huracanes Saffir/Simpson

Categora

Vientos en Km/Hr

Uno
Dos
Tres
Cuatro
Cinco

119-153
154-177
178-208
209-251
Mayor de 252

Existen ocho zonas ciclgenas en el planeta y cada zona puede tener varias
regiones matrices.
Dos zonas son las que afectan a nuestro pas: la zona I Atlntico Norte (sta es
una cuna de huracanes del caribe que afecta a la costa del Golfo de Mxico); y la
Zona II, Ocano Pacfico Nor-oriental (afecta a la costa del Pacfico Mexicano).
Los huracanes que afectan al territorio mexicano tienen cuatro regiones matrices o
de nacimiento:
La primera regin se ubica en el Golfo de Tehuantepec y se activa generalmente
durante la ltima semana de mayo. Los huracanes que surgen en esta poca
tienden a viajar hacia el oeste, alejndose de Mxico; los generados de julio en
adelante, describen una parbola paralela a la costa del Pacfico y a veces llegan
a penetrar en tierra.
La segunda regin se localiza en la porcin sur del Golfo de Mxico, en la
denominada Sonda de Campeche y los huracanes nacidos ah aparecen a partir
de junio con ruta norte o noreste, afectando a Veracruz, Tamaulipas o a territorio
estadounidense.

2
3
1

Fig. I.4 Regiones matrices de los huracanes que afectan a Mxico

8

La tercera regin matriz se encuentra en la parte oriental del Mar Caribe y sus
huracanes aparecen en julio y especialmente entre agosto y octubre. Estos
huracanes presentan gran intensidad y largo recorrido; afectan frecuentemente a
Yucatn y la Florida (E.U.).
La cuarta regin se encuentra en la zona tropical del Atlntico y se activa
principalmente en agosto. Estos son huracanes de mayor potencia y recorrido que
generalmente se dirigen al oeste, penetrando en el Mar Caribe, Yucatn,
Tamaulipas y Veracruz.
I.2.2 Lluvias
extremas:
Se
considerar a una precipitacin
diaria como extrema cuando al
compararse con la muestra de
lluvias diarias del mismo mes
para los ltimos 30 aos (en
caso de haberlos), o todos los
datos disponibles en dicha
estacin, la precipitacin en
cuestin resulte por arriba del
90% de los valores en la
muestra.

HURACN ROXANNE (7 al 21 de octubre de 1995)

Carretera: Cd. del Carmen - Campeche
Tramo: Champotn - Campeche

I.2.3 Nevada: precipitacin de cristales de hielo aislados o aglomerados

formando copos. Una tempestad de nieve es una perturbacin
meteorolgica en la cual la nevada es intensa y se presenta acompaada a
menudo de viento fuerte.
I.2.4 Granizada: precipitacin de partculas de hielo (granizos), transparentes,
parcial o totalmente opacas, de forma esferoidal, cnica o irregular, cuyo
dimetro vara generalmente entre 5 y 50 mm, que caen separadas o
aglomeradas en bloques irregulares.
I.2.5

Inundacin atpica: desbordamiento del agua ms all de los lmites

normales de un cauce o de una extensin de agua, o acumulacin de agua
por afluencia en las zonas que normalmente no estn sumergidas.

I.2.6 Tornado: tormenta muy violenta asociada a un vrtice generalmente de

sentido ciclnico, de dimetro pequeo, alrededor de los cien metros en
promedio, con una corriente vertical intensa en el centro, capaz de levantar
objetos pesados, desprender rboles y provocar la destruccin explosiva de
9

edificaciones, debido a las diferencias de presin locales; es el ms violento

de todos los fenmenos meteorolgicos.

1.2.7 Vrtice polar: El vrtice polar es un

sistema de baja presin de gran altitud
que se cierne sobre el rtico en invierno.
Cuando el vrtice polar es fuerte, acta
como un plato de giro en equilibrio sobre
la parte superior del Polo Norte.
Al romperse el equilibrio por presencia de
cambios climticos en esas zonas,
provoca una especie de fuga del aire
fro hacia las zonas bajas, es decir se
desplaza una ola de aire fra sobre tierras
situadas al sur; afectando severamente
las condiciones climticas con temperaturas mnimas por debajo de los
30C bajo cero, y rachas de viento que causan una sensacin de fro de
hasta menos 50C bajo cero.
A principios de enero de 2014, un evento de calentamiento estratosfrico
repentino debilit y rompi el vrtice polar, permitiendo que fragmentos de
aire fro salieran fuera del cuenco hacia latitudes medias

1.2.8 Corriente de chorro polar: Estas

corrientes son unos canales de vientos
fuertes, entre 90 y 400 km/h, que circulan
de oeste a este, a una altura entre 9 y 14
km, y que separan las grandes masas de
aire del planeta. Hay dos en cada
hemisferio: la corriente en chorro tropical,
que circula entre la masa de aire tropical y
la templada, y la corriente en chorro polar,
que circula entra la masa de aire templada
y la polar.
Los cientficos le atribuyen desde nevadas en mayo hasta el sendero
trazado por la Supertormenta Sandy, fue responsable de aguaceros que
causaron inundaciones histricas en Alberta, Canad, adems de calores
rcord en partes de Alaska, dicen expertos.

10

I.3 Fenmenos Geolgicos

I.3.1 Sismo
Fenmeno geolgico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre
y se manifiesta a travs de vibraciones o movimientos bruscos de la superficie de la
tierra de corta duracin e intensidad variable.
La sismicidad en el territorio nacional se debe principalmente a la actividad de las
placas tectnicas y fallas geolgicas que lo cruzan y circundan. La Repblica
Mexicana se encuentra ubicada en una de las zonas de ms alta sismicidad en el
mundo; esto se debe a que su territorio est localizado en una regin donde
interactan cinco importantes placas tectnicas: Cocos, Pacfico, Norteamrica,
Caribe y Rivera.
Existe tambin un gran nmero de
fallas regionales y locales de
diversas longitudes, distribuidas en
todo el territorio nacional, con
distintos
grados de
actividad
ssmica.
Entre
stas
pueden
mencionarse, el sistema de fallas en
el rea de Acambay, en el centro del
pas, y en el sur de la Repblica, el
sistema de fallas de Ocosingo en
Chiapas.

Fig. I.5 Epicentros de Sismos ocurridos entre 1974 y 1989

I.3.2 Maremoto: Es un terremoto submarino que genera una secuencia de olas

(Tsunamis) que pueden arribar a las costas con gran altura y provocar
efectos destructivos, prdida de vidas y daos materiales. La gran mayora
de los maremotos se originan por sismos que ocurren en el contorno
costero del Ocano Pacfico, en las zonas de hundimiento de los bordes
de las placas tectnicas que constituyen la corteza del fondo marino.

I.3.3

Deslave: falla de un talud o ladera por prdida de resistencia al esfuerzo

cortante de una masa de tierra o roca, la cual puede ser provocada por la
saturacin del material al infiltrarse el agua.

11

I.4

Volcanes

La actividad volcnica es propia de sectores rigurosamente determinados del

globo terrestre y coincide con las zonas mviles orognicas, donde se han
desarrollado profundas fracturas. La mayor parte de los volcanes actuales activos
(casi un 60%) se concentra en la costa del Ocano Pacfico, en la zona del
denominado Anillo de Fuego del Pacfico.

Los volcanes producen una amplia variedad de peligros que pueden ocasionar
prdida de vidas humanas o daos a propiedades e infraestructura. Las grandes
erupciones explosivas representan
peligro para las poblaciones y las
propiedades
a
cientos
de
kilmetros de distancia. Algunos de
los peligros volcnicos ocurren
incluso sin que el volcn est en
erupcin, como es el caso de las
avalanchas de escombros sobre
poblaciones y carreteras.
Fig. I.6 Volcn Popocatpetl
lanzando cenizas y vapor de agua
El Nevado de Colima suele presentar varios tipos de erupcin, tendiendo a
presentar una erupcin explosiva de gran magnitud aproximadamente cada 100
aos. Los datos ms recientes de estas erupciones corresponden a 1913, y fueron
de las ms explosivas. Se cuenta con un centro de monitoreo, as como con
medidas preventivas en caso de erupcin

Fig. I.7 Esquema del proceso eruptivo de un volcn

Con base en estos estudios es posible asegurar que si se repitiera una erupcin
como la de 1913, se estima que afectara a varios poblados de los estados de
Colima y Jalisco.
12

Con el fin de predecir erupciones volcnicas y

alertar a las poblaciones, en 1994 se
estableci el Comit de Planeacin Plan
Popocatpetl y un subcomit integrado por
investigadores de la UNAM para estudiar
permanentemente los eventos del volcn.
Los resultados de las erupciones y la
cuantificacin de eventos ssmicos desde
1994 aparecen en las publicaciones del
Centro Nacional de Prevencin de Desastres.

Fig. I.8 Volcn Popocatpetl

La parte operativa del programa est a cargo de las Unidades de Proteccin Civil
de los gobiernos Estatales de Puebla, Mxico y Morelos, mismos en los que se
ubica el volcn, ya que en su crter se unen los lmites de estas entidades. Estas
Unidades en comunicacin permanente con el Centro Nacional de Prevencin de
Desastres (CENAPRED), tienen implementado un Plan Operativo Popocatpetl, el
cual de acuerdo con las previsiones determina la conveniencia de preparar la
evacuacin de determinados ncleos poblacionales, en funcin de su cercana al
volcn. Los estados cuentan con recursos federales y estatales y del CENAPRED
para mantenerse alertas. El Ejrcito Nacional hace lo propio y est emplazado en
la zona, para actuar en casos de emergencia y dirigir y vigilar las posibles
evacuaciones.
De acuerdo al Plan Operativo
Popocatpetl de los estados de
Puebla, Mxico y Morelos y en el
marco del Programa de Atencin a
la poblacin de las inmediaciones
del
Volcn
Popocatpetl,
la
Secretara de Comunicaciones y
Transportes
ha
participado
activamente, realizando una serie
de funciones especficas que a
travs de los Centros SCT y en
Coordinacin con los Gobiernos de
los Estados, coadyuvarn como
acciones preventivas en caso de
contingencia.
Fig. I.9 Anuncio alusivo a la Alerta Volcnica del Popocatpetl

13

l.4.1 Funciones de la SCT dentro del Plan Operativo Popocatpetl

Las funciones son:

Las
Residencias
Generales
de
Conservacin de Carreteras en los
Estados de Mxico, Morelos y Puebla
se
encargan
de
la
revisin,
mantenimiento y atencin de caminos.
Dentro
del
Plan
Operativo
Popocatpetl, actualmente se atienden
de manera permanente los caminos de
esta zona para que operen en ptimas
condiciones; asimismo se tiene una
estrecha
coordinacin
con
los
integrantes del Plan Operativo, para
un posible cambio en las Rutas de
Evacuacin.
Fig. I.10 Seal informativa de la
Ruta de Evacuacin

Los Centros SCT involucrados, conjuntamente con la Coordinacin General

de Proteccin Civil, planean y distribuyen en gabinete el parque vehicular
que participar en la evacuacin.
A partir de los eventos registrados en 1994 se elabor un mapa actualizado de
riesgos volcnicos del Popocatpetl, en el que se identificaron y sealaron las
reas y peligros potenciales para poblaciones aledaas.

Fig. I.11 Crter del Volcn Popocatpetl

14

Fig. I.12 Volcn Popocatpetl

Lmites de los Estados de Mxico y Puebla
(diciembre de 2000)
A continuacin se muestran las direcciones de Internet a las que se puede recurrir
para obtener informacin en el caso de ocurrencia de emergencias:

15

DIRECCIONES DE INTERNET A CONSULTAR EN SITUACIONES DE

DESASTRES NATURALES

SECRETARIA DE COMUNICACIONES http://www.sct.gob.mx/

Y TRANSPORTES
DIRECCIN GENERAL DE
CONSERVACIN DE
CARRETERAS
COORDINACIN GENERAL DE
PROTECCIN CIVIL
CENTRO NACIONAL DE
PREVENCIN DE DESASTRES

http://dgcc.sct.gob.mx/index.php?id=807

COMISIN NACIONAL DEL AGUA,

SERVICIO METEREOLGICO
NACIONAL
SERVICIO SISMOLGICO
NACIONAL
COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD

http://smn.cna.gob.mx/boletin/mcs/mcs09a.html

THE WEATHER CHANNELAMERICA DEL NORTE

THE WEATHER CHANNELGLOBAL
THE WEATHER CHANNELMAPOTECA

http://espaol.weather.com/national

YAHOO CLIMA

http://weather.yahoo.com/mx

CNN WEATHER-IMAGES

http://weatheredition.cnn.com/weather/forecost.jsp?iret=wxglobaldefault/

HURRICANES, TYPHOONS &

TROPICAL CYCLONES

http://www.solar.ifa.hawaii.edu/Tropical/tropical.html

NATIONAL HURRICANE CENTER

http://www.nhc.noaa.gov/

http://www.proteccioncivil. gob.mx
http://www.cenapred.unam.mx/es/

http://www.ssn.unam.mx/
http:/app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/QCFE/Meteorologico/WebForms/Bol
_Matutino.aspx

http://espaolweather.com/global
http://espaolweather.com/mapRoom/mapRoom

16

C A P I T U L O II
ACCIONESPARAAFRONTAR UNA EMERGENCIA
II.1 Objetivo: Restablecer de manera inmediata, la comunicacin terrestre que permita el
flujo de bienes y servicios, a la poblacin que haya sido afectada.

Los daos que generalmente

sufre la red carretera consisten
en:
Derrumbes y deslaves

Fig. II.1 Puente colapsado en 1998 en el

Estado de Chiapas
Cortes en terraplenes, en cuyo caso se coloca algn tipo de estructura como rampas
tubulares o un relleno para el terrapln, previa colocacin de tubera de drenaje.
Daos o colapso de puentes, en cuyo caso se utilizan puentes tipo Bailey o Pontones o,
se adopta alguna de las soluciones mencionadas para el caso de cortes en terraplenes
Cuerpos de agua de gran extensin o muy localizados que afectan algn subtramo; en
estos casos se puede recurrir a la colocacin de costales rellenos de arena aguas arriba
del tramo carretero, o, se recurre al incremento de elevacin de la rasante para que
funcionen como represa.
Cabe mencionar, que en las entidades federativas como Baja California, Baja California
Sur, Sinaloa y Sonora entre otras, no son tiles los puentes Bailey debido a que las
corrientes naturales de agua duran de dos a tres das con escurrimientos importantes,
lapso que es menor que el requerido para transportar e instalar dichos puentes. En
estos casos se opta por alguna de las soluciones mencionadas para el caso de cortes
en terraplenes, o se acondiciona una desviacin provisional a un lado de la carretera.

17

II.2 Procedimiento:
La infraestructura carretera suele ser la ms afectada por los efectos de los fenmenos
naturales extraordinarios. Para afrontar las situaciones de emergencias, los Centros
SCT debern seguir un procedimiento sistemtico que se divide en las siguientes tres
etapas:
a. Antes de la Emergencia
b. Durante la Emergencia
c. Despus de la Emergencia

1). Restablecer el Servicio Provisionalmente

2). Reconstruir la Obra Daada

Fig. II.2 Esquema de procedimiento de emergencia

a) Acciones que deben emprenderse antes de la emergencia
Objetivo: Fortalecer la capacidad de los Centros SCT para responder de manera
inmediata a las contingencias ocasionadas por eventos naturales de
gran magnitud.
Acciones:
a1)

Establecer un Centro Operativo en la Direccin General del Centro SCT.

a2)

Efectuar reuniones con las empresas responsables de ejecutar los trabajos de

conservacin rutinaria de tramos y puentes, para acordar los trabajos que debern
realizar en caso de presentarse daos en la red carretera.
18

a3)

Dotar a los Residentes de Conservacin, Reconstruccin y Puentes de

aparatos GPS con cmara para la Georreferenciacin de los daos
provocados por fenmenos naturales.

a4)

Contar de conformidad con las caractersticas que para el efecto se sealan en el

Manual de Dispositivos para el Control de Trnsito en Calles y Carreteras, con el
sealamiento preventivo, en especial de precaucin, indicadores de peligro y
fantasmas, ver capitulo IV.

a5)

Tener disponibles en todos los Centros SCT por lo menos

cuatro rampas construidas con tubera de acero cdula 40 de
10 pulgadas de dimetro, con longitud mnima de 10.0 m y
ancho de 3.5 m. En las Residencias con alto riesgo de sufrir
emergencias se deber contar con al menos cuatro ms, ver
capitulo IV.

a6)

10.0 m.

Contar en todas las Residencias de alto riesgo con 2,000

costales y la arena suficiente para llenado de stos, as como
con un mnimo de 30 tubos P.V.C de 120 centmetros de
dimetro.
Contar en todas las Residencias de alto riesgo con un almacn de material
friccionante (grava y arena), cuyo volumen no debe ser menor de 1,000 m3.
3.5 m.

a7)

a8)

Tener claramente definidos los trmites que habrn de realizarse para utilizar los
recursos que proporcione el FONDEN en caso necesario (Ver anexo III).

a9)

Verificar permanentemente que la maquinaria y equipo adquirido con recursos

del FONDEN, se encuentren en condiciones adecuadas de operacin (en caso
de los Centros SCT que cuenten con l).

a10) Disponer de una estacin repetidora mvil que permita la comunicacin por
radio.
a11) Disponer de varias plantas porttiles de energa elctrica a base de combustible,
de por lo menos 4HP.
a12)

Prever el almacenamiento de combustible en lugares estratgicos.

a13) Elaborar un inventario de radioaficionados.

a14) Contar con una lista de bancos y almacenes de materiales en la que se incluya
su ubicacin y capacidad, en tabla y localizados en mapa.
a15) Tener un inventario de rutas alternas, ya sea por medio de carreteras
secundarias o caminos vecinales, presentado en tabla y localizados en mapas.
19

a16) Tener una lista tentativa de posibles daos que pudieran ser causados en los
distintos tramos de la red carretera, as como soluciones probables en cada caso.
b)

Acciones que deben emprenderse durante la emergencia.

Objetivo:Consolidar estrategias para enfrentar los daos que se presenten en los

tramos carreteros, a fin de adoptar las medidas pertinentes para
atenderlos y superarlos de inmediato.

Fig. II.7 Paso con canastilla para personas

en el Estado de Oaxaca, 1998.
Acciones:
b1)

Los integrantes del Centro Operativo debern planificar lo siguiente:

El traslado del sealamiento diurno y nocturno mnimo necesario.
El acopio y concentracin de personal, maquinaria, equipo disponible de las
contratistas (considerar equipo Fonden quien lo tenga)
La instalacin de una base mvil de radiocomunicacin.

b2) Consultar la informacin referente a la naturaleza y caractersticas del fenmeno

causante de la emergencia, la cual se encuentra disponible en la pgina de la
Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, de la
Comisin Nacional del Agua, de la Comisin Federal de Electricidad, del
WeatherChannel, etc. (Ver pgina 15).

Fig. II.8 Corte carretero en el estado

de Veracruz en 1999

20

b3)

Preparar el equipo de proteccin indispensable para el personal de la SCT y de

las empresas contratistas, consistentes en casco, chaleco, botas, impermeable y
guantes.

Fig. II.9 Paso provisional con puente tipo Bailey

c)

Acciones que deben emprenderse despus de la emergencia.

Objetivo: Restablecer la comunicacin, es

decir, dar pas en forma
provisional y en el menor
tiempo posible.

Fig. II.10 Paso provisional con

rampas tubulares de emergencia,
en el Edo. de Campeche 2011

21

DIAGRAMA DE ATENCION DE EMERGENCIAS EN LA

RED
LIBRE
DERED
PEAJE
DIAGRAMA DE ATENCIN
DEFEDERAL
EMERGENCIAS
EN LA
FEDERAL LIBRE DE PEAJE
CENTRO SCT

DIRECCION GENERAL DE
CONSERVACION DE
CARRETERAS

SUBSECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA

Recibe notificacin de
la CNPC de SEGOB
de la ocurrencia de un
fenmeno natural
extraordinario

Instala Centro
Operativo

Es informado de daos
en la carretera por los
Residentes de Tramo.
Prepara informe y enva

Recibe Informe de cortes

carreteros

Recibe Informe.
Lo comunica al
Secretario del Ramo

Con el apoyo de las

empresas de conservacin
rutinaria y, en su caso, de
peridica realiza las
primeras acciones para dar
paso provisional

Es un
corte carretero
mayor (*)

NO

* Aqul que se estime que

impedir el flujo vehicular en
corredores carreteros o red
bsica durante ms de 12
horas o en red secundaria
durante ms de 72 horas.

1
Comisiona personal al
sitio

SI
Realiza los trabajos para
dar paso provisional

Es
Necesario
Instalar puentes
Bailey o
Rampas

SI

Coordina el envo de las

estructuras requeridas

NO
Concluye acciones para
dar paso provisional

Comisiona personal
especializado para
supervisar su
Instalacin

Propone, en su caso,
contrataciones de
trabajos definitivos

Recibe propuesta y entera

al Subsecretario de
Infraestructura

1
Contrata trabajos,
en su caso

Supervisa los trabajos

Recibe informacin de
avances y lo comunica a
la Superioridad

Recibe informacin de
avances

22

Acciones:
c1)

Concentracin de informacin.

Para contar oportunamente con la informacin necesaria para definir acciones, en

muchos casos de emergencia se requiere la participacin de una o ms de las
Subsecretaras de la SCT, as como de la Coordinacin General de Puertos y Marina
Mercante. En la siguiente grfica se muestra el flujograma de concentracin de
informacin de emergencias para todo el Sector de Comunicaciones y Transportes, y de
su concentracin en un Coordinador en el estado, que informar al titular del Ramo. Se
sugiere que el Director General del Centro SCT afectado sea designado como
Coordinador en el estado, por el C. Secretario de Comunicaciones y Transportes.

SUBSECRETARIO DE
INFRAESTRUCTURA

SUBSECRETARIO DE
TRANSPORTE

SUBSECRETARIO DE
COMUNICACIONES

COORDINACION GENERAL DE
PUERTOS Y MARINA
MERCANTE

SECRETARIO
CAPUFE

COORDINADOR EN EL
ESTADO
(SE SUGIERE DESIGNAR AL
DIRECTOR GENERAL DEL
CENTRO SCT)

SUBDIRECCION DE OBRAS
DEL CENTRO SCT

RESIDENCIA GENERAL
DE CARRETERAS

RESIDENCIA GENERAL DE
CONSERVACION DE
CARRETERAS

DIRECCION GRAL. DE
TRANSPORTE FERROVIARIO
Y MULTIMODAL

SUBDIRECCION DE
TRANSPORTE DEL CENTRO
SCT

AEROPUERTOS Y
SERVICIOS AUXILIARES

c2)

SUBDIRECCION DE
COMUNICACIONES DEL
CENTRO SCT

DIRECCION GENERAL
DE PUERTOS

Restablecer el servicio provisionalmente.

c2.1) Elaborar el reporte de daos, (captuloV), obteniendo fotografas y/o videofilm,

con toda la informacin que permita determinar la magnitud de los mismos, para
la elaboracin del acta circunstanciada y dictamen tcnico (Ver anexo IV). Las
fuentes de informacin referente a los daos en la red son la residencia del
tramo, la empresa supervisora y las empresas de conservacin rutinaria, quienes
darn aviso de la emergencia al Centro SCT a ms tardar una hora despus de
su ocurrencia.

23

DIAGRAMA DE ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA

RESPONSABLES
DIRECTOS

ACTIVIDADES
INMEDIATAS

RESPONSABLES DE
APOYO

ACTIVIDADES DE
APOYO

PRESUPUESTO

CONTRATACIN

COORDINA
LOGISTIC A

DISTRIBUYE
TAREAS
RESIDENTE
GENERAL DE
CONSERVACION DE
CARRETERAS

PRESENCIA
INMEDIATA

RESIDENTE DE
OBRA

MOVIMIENTO DE
PERSONAL,
HERRAMIENTA Y
EQUIPO

RECORRE RED
AFECTAD A Y
ELABOR A
INFORME DE LA
EMERGENCIA
ELABOR A
INVENTARIO
APROXIMADO Y
COSTO

ELABOR A
DICTAMEN DE
DAOS

UNIDAD
GENERAL
DE
SERVICIOS
TECNICOS

PRESENTA
PROPUESTA DE
RECONSTRUCCION
DEFINIE
PROCEDIMIENTO
CONSTRUCTIVO

PRESUPUESTO
DE OBRA

LICITACIN
O
ADJ. DIRECTA

VERIFICA CONTROL
DE CALIDAD DE
OBRA

COORDINA
TRABAJOS
PROVISION ALES
UNIDAD DE
ASUNTOS
JURIDICOS

CONSTATA
DAOS
ELABORA FUNDAMENTO
LEGAL PARA:
ACTA CIRCUNSTANCIADA
PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACION

c2.2) Dar respuesta inmediata con la capacidad instalada; el Residente gira

instrucciones de las acciones a realizar, como colocacin de sealamiento
preventivo; traslado del personal, maquinaria y equipo.
c2.3) Considerar en primer lugar para implementar los pasos provisionales, a las
empresas responsables de los trabajos de conservacin rutinaria de los tramos
afectados.
Cuando se presente una situacin de emergencia las empresas responsables de
los trabajos de conservacin rutinaria actuarn de la siguiente manera:
1.

Si los daos se consideran de menor magnitud, stos sern atendidos por

la empresa de conservacin rutinaria mediante convenio modificatorio o
adjudicacin directa, para lo cual los Centros SCT debern solicitar
autorizacin a la Direccin General de Conservacin de Carreteras.

2.

Cuando los daos sean de gran magnitud, el Centro SCT gestionar, con
autorizacin de la DGCC, que empresas con capacidad de respuesta
inmediata se hagan cargo de los trabajos que permitan establecer pasos
provisionales seguros, en tanto se realiza la reconstruccin de los tramos
y/o puentes afectados.

En ambos casos la empresa de conservacin rutinaria debe colocar de inmediato

sealizacin y dar aviso de los daos.
c2.4) Implementar en el menor tiempo posible los pasos provisionales en las zonas
daadas, lo que implica que el trabajo debe realizarse en forma continua, es
decir, prever hasta triple jornada de trabajo. Dependiendo de la magnitud del
evento, algn funcionario de la DGCC podr acudir al lugar para coordinar
acciones de campo y definir los elementos requeridos para la atencin inicial de
las emergencias, por ejemplo, puentes Bailey, pontones, rampas tubulares. Se
cuenta con elementos para armar ocho puentes Bailey, y veinte Acrow de 40 m y
cuatro ms de 20 m, as como con pontones para implementar hasta 372 m de
esta estructura, ver captulo VI.
24

c2.5) Establecer una estrategia para determinar el procedimiento constructivo a seguir,

para dar solucin en cada lugar crtico donde se tengan daos. Es deseable que
los tcnicos a cargo de los trabajos tengan la experiencia necesaria en esas
actividades y el conocimiento de la regin para proponer soluciones prcticas
que permitan un buen aprovechamiento de los recursos de maquinaria, equipo,
materiales, recursos humanos, etc. con que se cuente, lo que permitir dar paso
en el menor tiempo posible.
c2.6) Definir las rutas alternas a utilizar, haciendo uso de los mapas de riesgos y rutas
alternas que para el caso han sido elaboradas.
c2.7) Determinar alternativas probables de solucin.
c3.

Acciones que deben realizar las residencias de obra (RO) y las empresas
supervisoras (SS)

c3.1) Ubicar la zona de la contingencia

Con motivo de los fenmenos meteorolgicos, o en general en el uso de las vas
generales de comunicacin, ocurren eventos que afectan la red carretera en
tramos y puentes. Por tal razn, desde el momento en que se inicia un fenmeno
natural, las RO y las SS debern estar atentas a los medios informativos para
ubicar geogrficamente la zona afectada.
c3.2) Dar aviso a la Residencia General de Conservacin de Carreteras (RGCC)
Una vez ubicada la zona afectada, enterarn a la RGCC por cualquier medio de
los daos ocurridos y de la situacin del trnsito vehicular (no hay paso, est
cerrado un carril, etc.).
c3.3) Traslado al lugar
Una vez que se aseguren condiciones de trnsito con seguridad, tanto las RO
como las SS se trasladarn a la zona afectada para generar la informacin y
cuantificacin de los daos.
c3.4) Obtencin de informacin
Ya en el sitio, medirn y cuantificarn los daos, anotarn las acciones
implementadas y estimarn el tiempo necesario para restablecer la operacin del
tramo o puente.
25

c3.5) Transmisin de reportes

La oportunidad de estos reportes es vital para la toma de decisiones, por lo que
una vez determinada la magnitud del incidente, esta informacin se deber
comunicar de inmediato al RGCC, por cualquier va, debindose corroborar que
se ha recibido la informacin.
c3.6) Seguimiento de obras y reportes peridicos
Durante todo el tiempo que tarden las obras de restitucin de la operacin
vehicular, la RO y SS darn seguimiento a los trabajos y apoyarn su
documentacin, incluyendo una memoria fotogrfica y videogrfica. La
informacin generada se canalizar diariamente por los medios establecidos a la
RGCC, y cuidando tener la evidencia correspondiente para asegurar la calidad
de la informacin.
c4

Reconstruccin de obras daadas (trabajos definitivos)

A continuacin se enlistan en forma general los pasos a seguir y la documentacin que

se debe integrar:
c4.1) Elaboracin del acta circunstanciada, donde se sealan los daos y su
cuantificacin. (Ver anexo IV)
c4.2) Formulacin del Dictamen Tcnico, donde se debern indicar los aspectos
tcnicos de reparacin del dao especfico de la emergencia (tramo o puente),
dando opinin sobre s es conveniente la adjudicacin directa.
c4.3) Elaboracin en su caso, del Dictamen de Adjudicacin Directa proponiendo a una
empresa que cuente con capacidad de respuesta inmediata, as como con los
recursos tcnicos y financieros requeridos para este tipo de contingencias. Este
dictamen deber ser avalado por el Subcomit de Obras Pblicas tal como lo
establece el artculo 25 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas. (Ver Anexo IV).
c4.4) Elaboracin en su caso, Oficio, mediante el cual se solicita al Director General de
Conservacin de Carreteras la contratacin en forma directa de los trabajos de
emergencias. (Ver Anexo IV).
c4.5) El Centro SCT inicia la elaboracin de los estudios y proyectos, ya sea por
contrato o por administracin, en coordinacin con la Direccin Tcnica de la
DGCC.
c4.6) Puesto que es muy conveniente reconstruir los puentes colapsados en el menor
tiempo posible, debern utilizarse elementos tipificados en todos ellos, de modo
que puedan fabricarse en serie. En el Captulo VIII se proporcionan los
lineamientos para efectuar lo anterior tanto en la subestructura como en la
superestructura de los puentes.
c4.7) Requisitar los formatos que se requieren para la aplicacin de recursos del
26

FONDEN y remitirlos a la Direccin General de Conservacin de Carreteras (Ver

Anexo III). El proceso se inicia con la solicitud del Apoyo Parcial Inmediato
(APIN) para lo cual deber de solicitar clave de acceso ante la Secretara de
Gobernacin (SEGOB) y capturar las acciones en el sistema FONDEN en lnea,
para retiro de derrumbes,arboles cados, construccin de pasos provisionales,
etc. Estos trabajos no debern de exceder de 30 das. Posterior a la sesin de
entrega de resultados del Comit de Evaluacin, se captura en el sistema el
diagnstico de acciones preliminares sus Anexos I y II, en donde se deben incluir
el APIN y las obras de mejora, documentos que sern validados por la DGCC en
el mismo sistema, para formalizar la solicitud de recursos por la Subsecretara de
Infraestructura ante la Direccin General para la Gestin de Riesgos de la
SEGOB.

d) Seguimiento de Emergencias.
Mensualmente, los Centros SCT informarn a la Direccin General de Conservacin de
Carreteras acerca de los daos que sufra la Red Federal Carretera originados por
fenmenos perturbadores (geolgicos o hidrometeorolgicos), para lo cual se utilizarn
los formatos EMER 01 (Cuadro Resumen), EMER 02 (croquis de localizacin), EMER
03 (reporte fotogrfico: antes, durante y despus), los cuales se encuentran en las
pginas 72, 73 y 74 del (Anexo III).
La informacin anterior as como lo referente al seguimiento de las obras en proceso
con cargo al Fideicomiso FONDEN: Tarjeta ejecutiva y avance fsico financiero cuyos
formatos se encuentran en las pginas 75, 76, 77, 78 79, 80 y 81del Anexo III de esta
Gua, debern enviarse a ms tardar los primeros 5 das de cada mes, con la
informacin correspondiente al mes que termin.
Esta informacin es independiente de la requerida en el Procedimiento para informar los
Daos de la Red Carretera Federal, contenidas en el Capitulo V de esta Gua.

27

Subsecretara de Infraestructura
Direccin General de Conservacin de Carreteras

COMIT TCNICO D EL
FIDEICOMISO 2003
FONDEN

SECRETARIA DE
GOBERNACIN

GOBIERNO DEL ESTADO

DIRECCIN GENERAL
DE CONSERVACIN DE
CARRETERAS

CENTROS SCT

SUBSECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA

EVENTO
PERTURBADOR
CENTRO OPERATIVO
INFORMACIN, ACCIONES
INMEDIATAS (SEALIZACIN
Y ATENCIN PARA DAR PASO
CON COMPAAS DE
CONSERVACIN. RUTINARIA)
LEVANTAMIENTO DE DAOS

PROCEDE A SOLICITAR A LA
INSTANCIA
TCNICA
FACULTADA CORROBORE LA
OCURRENCIA DE DESASTRE
NATURAL.

CNA, CENAPRED,
SEMARNAT
CORROBORAN
SE APRUEBA
SOLICITUD?

EVALA LAS ALTERNATIVAS

DE SOLUCIN EN TIEMPO Y
COSTO SOLICITANDO EN SU
CASO RECURSOS
ADICIONALES A SU TECHO
PRESUPUESTARIO.

NO

3
DETERMINA RECURSOS PARA
RECONSTRUCCIN
DEFINITIVA O AJUSTE DE SU
PROGRAMA

REALIZA SOLICITUD
CORROBORACIN DEL
FENMENO EN MUNICIPIOS
FALTANTES A LA INSTANCIA
FACULTADA

4
SI

VERIFICA QUE EL O LOS

MUNICIPIOS DONDE
HAY
INFRAESTRUCTURA
DAADA ESTN
CONSIDERADOS EN LA
SOLICITUD DE
CORROBORACIN

FORMULA DECLARATORIA DE
DESASTRE NATURAL.

PUBLICAN LA DECLARATORIA
DE DESASTRE NATURAL.

NO

REQUISITA FORMATO DE
SOLICITUD DE
CORROBORACIN DE
FENMENO EN MUNICIPIOS
FALTANTES

SI

ANALIZA, DETERMINA
ALTERNATIVAS Y PROPONE
RECONSTRUCCIN
DEFINITIVA

LA COORDINACIN GENERAL
DE PROTECCIN CIVIL
RECIBE LA SOLICITUD LA
REVISA Y TURNA AL COMIT
TCNICO DEL FIDEICOMISO
FONDEN PARA SU
APROBACIN

NO

REALIZA LA CAPTURA DE
ACCIONES DEL APIN, OBRAS
DE RECONSTRUCCIN Y DE
MEJORAS EN EL SISTEMA
FONDEN EN LNEA

REVISA Y VALIDA LAS

ACCIONES DEL APIN,
OBRAS DE
RECONSTRUCCIN Y DE
MEJORAS EN EL SISTEMA
FONDEN EN LNEA

REQUISITA FORMATOS DE
SOLICITUD DE RECURSOS
AL FONDEN

EL COMIT
TCNICO
ANALIZA
SOLICITUD
REALIZA PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACIN DE LA
RECONSTRUCCIN
DEFINITIVA

SEGUIMIENTO DE LA
EJECUCIN DE LAS OBRAS

EJECUTA OBRAS

28

INTEGRA SOLICITUDES DE
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS Y
COMITS DE EVALUACIN
DE DAOS

SOLICITUD DE RECURSOS Y
DIAGNOSTICO DE OBRAS A LA
SEGOB A TRAVS DE LA
COORDINACIN GENERAL DE
PROTECCIN CIVIL.

SI

AUTORIZACIN DE
RECURSOS

SOLICITA DECLARATORIA DE
DESASTRE NATURAL A LA
SEGOB A TRAVS DE LA
DIRECCIN GENERAL DEL
FONDEN

FIN

Directorio de funcionarios de la Direccin General de Conservacin de Carreteras y

de los Centros SCT
Director General de Conservacin de Carreteras
Lic. Alejandro Fernndez Campillo
Tel.
54-82-43-01
Lada sin costo
upe_dgcc@sct.gob.mx
Director
Centro SCT
General
Aguascalientes

Baja California
Baja California
S.
Campeche
Coahuila
Colima

Arq. Luis Gonzalo

Esparza Parada
Arq. Florencio
Alfonso Padrs
Pesqueira
C. Luis Alejandro
Cruz Olivera
Ing. Eduardo
Rodrguez Abreu
Dr. Hctor Franco
Lpez
Arq. Oscar
Alejandro Torres
Contreras

Chiapas

Ing. Mario Jess

Lazzeri Lozano

Chihuahua

Ing. Efran
Olivares Lira

Durango

Ing. David
Hernndez Madrid

Guanajuato

Lic. Jos Leoncio

Pineda Godos

Guerrero

Hidalgo
Jalisco
Mxico

Ing. Enrique
Ignacio Len de la
Barra Montelongo
Ing. Gerardo
Alberto Salomn
Bulos
L.A.E. Bernardo
Gutirrez Navarro
Lic. Eduardo
Rafael Luque
Altamirano

Michoacn

M.A.P. Alejandro
Lambretn Narro

Morelos

Ing. Jos Luis

Alarcn Azeta

e-mail: alejandro.fernndez@sct.gob.mx
01.800.800.01.07

Telfono
E-mail
01.449.971.02.40
luis.esparza@sct.gob.m
x
01.686.568.92.51
alfonso.padres@sct.go
b.mx
01.612.125.02.29
luis.cruz@sct.gob.mx
01.981.815.24.16
ergueza@sct.gob.mx
01.844.430.13.63
hfrancol@sct.gob.mx
01.312.312.91.76
alejandro.torres@sct.
gob.mx
01.961.613.26.77
mario.lazzeri@sct.gob.
mx
01.614.380.12.01
eolivare@sct.gob.mx
01.618.825.33.55
david.hernandez@sct.
gob.mx
01.473.102.10.01
jose.
pineda@sct.gob.mx
01.747.472.76.05
eleonde@sct.gob.mx
01.771.713.39.27
gsalomonb@sct.gob.m
x
01.33.36.29.50.36
bgutierrez@sct.gob.mx
01.722.223.23.60
eduardo.luque@sct.
gob.mx
01.443.332.22.00
a.lambreton@sct.gob.m
x
01.777.160.30.01
@sct.gob.mx

29

e-mail:
Residente
General

Telfono
E-mail
01.449.971.0240
Ing. Ral Castorena
rcastore@sct.gob.mx
Prez
Ing. Jorge Isidoro
Cardoza Lpez

01.686.561.8131
jcardoza@sct.gob.mx

Ing. Francisco
Medina Blanco
Ing. Eduardo
Alfonso Chan Euan
Ing. Ricardo Herrera
Rodrguez

01.612.122.9574
fmedinab@sct.gob.mx
01.981.815.2883
echaneua@sct.gob.mx
01.844.430.1135
rherrera@sct.gob.mx
10.312.314.2799 ext.
Ing.Isidro Rodrguez
50210
Hernndez Encarg.
irodrigh@sct.gob.mx
Ing. Oscar
01.961.614.19.18
Rigoberto Coello
ocoellod@sct.gob.mx
Domnguez
Ing. Francisco
01.614.380.1210
Javier Lpez Silva
flopezsi@sct.gob.mx
01.618.815.1110
Ing. Julio Leobardo
layalam@sct.gob.mx
Ayala Medina
Ing. Sergio Enrique
Moran Lpez
Ing. Hugo
Hernndez Bravo
Ing. Martn Gmez
Islas

01.473.102.1011
smoranlo@sct.gob.mx
01.747.472.2711
hhernand@sct.gob.mx
01.771.718.9852
mgomezi@sct.gob.mx

Ing. Ignacio Segura

Mora

01.33.3629.5020
isegura@sct.gob.mx
01.722.223.6061
Ing. Juvenal F. Len
jgabia@sct.gob.mx
Gabia
Ing. Juan Jos
Prado Tllez

Ing. Erasto Jarillo

Avils (Encargado)

01.443.324.1871
jpradot@sct.gob.mx

01.777.160.3034
@sct.gob.mx

Centro SCT

Director
General

Nayarit

Lic. Jess
Miramontes Lara

Nuevo Len

Lic. Heriberto
Trevio Cant

Oaxaca

Lic. Rafael
Navarrete
Quezada

Telfono
E-mail
01.311.214.05.15
jesus.miramontes@sct.
gob.mx
01.81.83.54.10.04
heriberto.trevio@sct.g
ob.mx
01.951.515.05.96
rafaelnq@sct.gob.mx

01.222.223.73.31
L.C. Ral Salvador
director.csctpue@sct.g
Aguirre Valencia
ob.mx
01.442.212.85.05
Ing. Juan Gerardo
Quertaro
juan.vazquez@sct.gob.
Vzquez Herrera
mx
01.983.832.20.02
Lic. Francisco
Quintana Roo
francisco.elizondo@sct.
Elizondo Garrido
gob.mx
01.444.824.67.10
Lic. Csar Enrique
San Luis Potos
cesar.garcia@sct.gob.
Garca Coronado
mx
01.667.714.2120.90
Lic. Hctor Ral
Sinaloa
hector.garciafox@sct.g
Garca Fox
ob.mx
01.662.259.30.04 y
Ing. Francisco
236.23.70
Sonora
Javier Hernndez
javier.hernandez@sct.g
Armenta
ob.mx
01.993.315.35.44
Lic. Sergio Herrera
Tabasco
sergio.herrera@sct.gob
Concha
.mx
01.834.312.21.99
Ing. Genaro Torres
Tamaulipas
genaro.taboada@sct.go
Taboada
b.mx
Lic. Hortensia
01.246.462.12.67
Tlaxcala
Martnez Olivares hmartiol@sct.gob.mx
Ing. William David 01.228.812.52.78
Veracruz
Knight Bonifacio
wkinght@sct.gob.mx
01.999.986.00.06
C. Jorge Martn
Yucatn
jorge.montano@sct.gob
Montao Michael
.mx
Arq. Luis Alfonso
01.492.927.90.00
Zacatecas
Peschard
luis.peschard@sct.gob.
Bustamante
mx
Puebla

30

Residente
General

Telfono
E-mail
01.311.214.0299
Ing. Isaas Enrquez
ienrique@sct.gob.mx
Enrquez
Ing. Jos Alfonso
Robledo Aguilar
Ing. Jaime Jess
Lpez Carrillo
Ing. Jos Oscar
Ayala Bernal

01.81.8354.7525
jrobledo@sct.gob.mx
01.951.515.7386
jcarril@sct.gob.mx
01.222.288.7131
jayalab@sct.gob.mx

01.442.214.1292
Ing. Hugo Enrique
hralejan@sct.gob.mx
Rodrguez Alejandre
Ing. Manuel Borjas
Domnguez
Ing. Leobardo
Velzquez Castro
Ing. Francisco
Lpez Picos
Ing. Alberto E.
Carranza Prieto
Ing. Jos Carlos
Estala Cisneros
Ing. Oscar Rosete
Jaramillo

01.983.832.8546
mborjas@sct.gob.mx
01.444.824.7026
lvelazca@sct.gob.mx
01.667.714.2270
flopezpi@sct.gob.mx
01.662.216.8255
acprieto@sct.gob.mx

01.993.315.63.33
jestala@sct.gob.mx
01.834.185.6008
orosetej@sct.gob.mx

Ing. Nicols Romero

Quintero
Ing. Nestor Ariel
Snchez Barajas

01.246.462.1977
nromeroq@sct.gob.mx
01.228.812.9050
nsbaraja@sct.gob.mx
01.999.986.0020
Ing. Jess Armando
jaraizaa@sct.gob.mx
Araiza Armenta
Ing. Juan Ignacio
Delgado Mrquez

01.492.927.5868
jdelgado@sct.gob.mx

C A P I T U L O III
SEALAMIENTO COMUNMENTE UTILIZADO EN EMERGENCIAS
DISPOSITIVOS PARA PROTECCION EN OBRAS DURANTE EMERGENCIAS
DEFINICIN.
Los dispositivos para proteccin en obra durante emergencias son las seales y
otros medios que se usan para proporcionar seguridad a los usuarios, peatones,
trabajadores y guiar al trnsito a travs de calles y carreteras donde se estn
realizando obras para atender emergencias. Estos dispositivos tienen carcter
transitorio.
La longitud que se deber cubrir con estos dispositivos depender del tipo de
camino y caractersticas de la obra, y ser de 150 m como mnimo y 1000 como
mximo, antes de la zona de trabajo.
CLASIFICACIN.
En cuanto a su funcin los dispositivos utilizados en el sealamiento transitorio
para proteccin en obras, se clasifican en:
A) Seales
1. Preventivas
2. Restrictivas
3. Informativas
B) Canalizadores
1. Barreras
2. Conos
3. Indicadores de alineamiento
4. Marcas en el pavimento
5. Dispositivos luminosos
6. Indicadores de obstculos
C) Seales Manuales
1. Banderas
2. Lmparas
TIEMPO DE EMPLEO.
El tiempo que deben estar instalados los dispositivos es variable y depender de
la duracin de los trabajos que se realicen por motivo de las emergencias. Los
dispositivos necesarios debern ser instalados inmediatamente despus de que
ocurra algn cierre o percance que interrumpa parcial o totalmente el trnsito de
vehculos y permanecer hasta que se concluyan las obras para la reparacin de
los daos; por lo que debern ser retirados inmediatamente despus de concluirse
estas actividades.
31

RESPONSABILIDAD.
La responsabilidad en la colocacin y retiro de los dispositivos ser de las
Dependencias gubernamentales y/o de las compaas constructoras encargadas
de las obras. Las obligaciones de los responsables de los dispositivos sern entre
otras las siguientes:
A)
B)
C)
D)

No iniciar ninguna reparacin sin disponer de las seales necesarias

para el tipo de obra que se va a ejecutar.
Situar y conservar adecuadamente las seales.
No obstruir la visibilidad de las seales
Retirar inmediatamente los dispositivos empleados, tan pronto haya
terminado el motivo por el que fueron colocados.

Durante la ocurrencia de actividades climatolgicas que provocan deterioro a los

caminos y que inciden en el cierre parcial o total de los mismos, en el momento en
que estos ocurren se debe proteger inmediatamente al trnsito. Para ello se
podrn utilizar elementos tiles que se encuentren lo mas cercano al cierre, los
cuales pueden ser piedras o troncos, de preferencia pintados en color blanco.
Los elementos utilizados para atender de manera inmediata algn percance,
deben ser sustituidos lo antes posible por los dispositivos de proteccin definidos
en este captulo.
Los modelos de los dispositivos presentados en este captulo, debern ser
aplicados conforme a la normatividad de la Secretara.
Los responsables debern en todo momento mantener una supervisin adecuada,
para que los dispositivos empleados sean los indicados para la proteccin de los
usuarios, peatones, trabajadores y las obras en s.

32

86

6
.8

0.

0.

86

0.

86

DPP OBRAS EN EL CAMINO

CAPITULO III
DPP MATERIAL ACAMELLONADO
33

DPI SEALES PREVIAS

DPI SEALES PREVIAS

34

DPI SEALES PREVIAS

DPI SEALES PREVIAS

35

DPI SEALES PREVIAS

DPI SEALES PREVIAS

36

DPI-8 SEALES DECISIVAS

DPI SEALES PREVIAS

CAPITULO III

37

DPI SEALES PREVIAS

DPI SEALES PREVIAS

CAPUTULO III
38

DPI-9 SEALES CONFIRMATIVAS

SP-21 ESTRECHAMIENTO ASIMTRICO

CAPITULO III
39

SP-24 ANCHURA LIBRE

SP-26 VADO
CAPITULO III

40

SP-28 SUPERFICIE DERRAPANTE

SP-30 ZONA DE DERRUMBES

41

SP-27 TERMINA PAVIMENTO

42

BARRERAS

43

DPC-2 CONOS
DPC-2.1 Forma y tamao
Son dispositivos en forma de cono truncado con la base de sustentacin cuadrada, fabricadas con
material resistente al impacto de tal manera que no se deterioren ni causen dao a los vehculos.
Sern de 45 cm de altura con base de 30 x 30 cm o de 75 cm de altura con base de 40 x 40
centmetros.
DPC-2.2 Ubicacin
Se colocarn en serie sobre superficies uniformes, para delimitar las zonas de trabajo y encauzar
al trnsito hacia el carril adecuado, su nmero y ubicacin depender del tipo de va y de la obra
que se est realizando.
DPC-2.3 Color
Sern de color naranja mate, con una franja de color blanco reflejante de 10 cm de ancho,
colocada a 5 cm del extremo superior.

DPC-5 DISPOSITIVOS LUMINOSOS

DPC-5.1 Uso
Son fuentes de luz que se utilizarn durante la noche o cuando la claridad y la distancia de
visibilidad disminuyan y se haga necesario llamar la atencin e indicar la existencia de
obstrucciones o peligros. Podrn ser mecheros y linternas, lmparas de destello y luces elctricas.
DPC-5.2 Mecheros y linternas
Los mecheros son elementos de flama libre y consisten en recipientes con combustible y una
mecha de estopa. Debido a que proporcionan poca iluminacin, debern usarse slo como
complemento de otros dispositivos de canalizacin y para delinear o hacer destacar las
obstrucciones o peligros.
Las linternas son de flama cautiva y su uso es similar al de los mecheros.
DPC-5.3 Lmparas de destello
Son elementos porttiles con luz intermitente de color mbar que emiten destellos de corta
duracin. Sirven para prevenir al usuario de la existencia de un peligro y debern colocarse
anticipadamente al mismo.
Estos dispositivos se colocarn a una altura mnima de 1.20 m, sobre la superficie de rodamiento,
pudiendo ubicarse tambin sobre las barreras.
DPC-5.4 Luces elctricas
Son lmparas que emiten una haz luminoso de alta o baja intensidad. Sirven para iluminar la zona
o tramo que se encuentre en reparacin o construccin y se colocarn de tal manera que no
deslumbren al conductor
44

C A P I T U L O IV
RESIDENCIAS DE ALTO RIESGO

1.

Mexicali

Baja California

2.

La Paz

Baja California Sur

3.

Los Cabos

Baja California Sur

4.

Campeche

Campeche

5.

Escrcega

Campeche

6.

Tapachula

Chiapas

7.

Acapulco

Guerrero

8.

La Huerta

Jalisco

9.

Lzaro Crdenas

Michoacn

10.

Tepic

Nayarit

11.

Tehuantepec

Oaxaca

12.

Puerto Escondido

Oaxaca

13.

Chetumal

Quintana Roo

14.

Cancn

Quintana Roo

15.

Mazatln

Sinaloa

16.

Villahermosa

Tabasco

17.

Soto la Marina

Tamaulipas

18.

Acayucan

Veracruz

19.

Tuxpan

Veracruz

20.

Veracruz

Veracruz

45

MAPA DE RESIDENCIAS MAS AFECTADAS POR EMERGENCIAS

46

ATENCIN DE EMERGENCIAS
Lista de Verificacin

TOTAL

DE EMERGENCIAS

E Q U IP O
M
O
T
O
C
O
N
F
O
R
M
A
D
O
R
A

( mapa )

C
O
M
P
A
C
T
A
D
O
R

N
O
D
R
I
Z
A

P
E
T
R
O
L
I
Z
A
D
O
R
A

6
3

13
3

_
_

2
3

5
13
6
3
13
15
3
5
9
38
7
9
13
2
18
5
3
14
12
13
5

12
16
9
6
16
10
27
3
4
13
7
10
9
15
2
6
5
39
7
2
13
13
19
7
4
5
21
14
4

4
13
6
7
17
10
6
3
3

9
47
7
1
8
19
18
8
3
12
37
10
3

_
_
_

267

327

332

V
O
L
T
E
O

T
R
A
C
T
O
C
A
M
I
O
N

P
L
A
T
A
F
O
R
M
A

T
R
A
C
T
O
R

C
A
R
G
A
D
O
R

6
5

_
_

1
_

4
3

8
3

29
15
24
21
29
10
42
5
17
5
10
15
20
15
3
17
13
104
27
20
21
25
23
17
18
11
53
18
9

647

30

F
O
N
D
E
N

OTROS

R E S I D E N C I AS

CONCEPTO

TOTAL

_
1

45
8

85
29

6
12
1
_
13
1
_
_
_
_
6
_
6
_
6
_
12
_
_
_
_
6
1
6
_
_
14

35
69

17
40
14
17
15
88
22
10

89
131
52
91
183
61
214
18
78
44
91
143
84
70
57
37
79
264
76
86
61
91
128
70
48
61
248
102
31

91

898

2902

ESTADO
1.- AGUASCALIENTES
2.- BAJA CALIFORNIA

TECATE

3.- BAJA CALIFORNIA SUR

LA PAZ - LOS CABOS

4.- CAMPECHE

CAMPECHE - CHAMPOTON

5.- COAHUILA
6.- COLIMA
7.- CHIAPAS

8.- CHIHUAHUA

TUXTLA GUTIERREZ
CHIHUAHUA

9.- DURANGO
10.- GUANAJUATO
11.- GUERRERO

ACAPULCO

LA HUERTA

LAZARO CARDENAS

TEPIC

12.- HIDALGO
13.- JALISCO
14.- MEXICO
15.- MICHOACAN
16.- MORELOS
17.- NAYARIT
18.- NUEVO LEON

TEHUANTEPE - PTO. ESCONDIDO

CHETUMAL - CANCUN

24.- SINALOA

MAZATLN

25.- SONORA

JANOS

26.- TABASCO

VILLAHERMOSA

27.- TAMAULIPAS

SOTO LA MARINA

TUXPAN-VER-ACAYUCAN

19.- OAXACA
20.- PUEBLA
21.- QUERETARO
22.- QUINTANA ROO
23.- SAN LUIS POTOSI

28.- TLAXCALA
29.- VERACRUZ
30.- YUCATAN
31.- ZACATECAS

T O T AL

22

6
_
1

5
2
_
5

1
1

1
_
5

1
_
6

_
2

_
4

3
1
_
5
3

1
_
5

32

2
6
6
5
5
10
15
3
1
5
1
11
10
1
4
2
36
7
7
6
9
2
7
1
1
3
10

183

47

6
6
5
10
18

14
22
11
15
3

_
_
_
_
_

4
8
10
1

_
_
7
4
3
_
6
7
5

_
_
_

7
3

_
1
_

3
9
12

94

31
88
99
4
48
13
33
88
10
37
5
12
14
36

ATENCIN DE EMERGENCIAS
Lista de Verificacin
ES TRUCTURAS

RAMPAS
(PZA)

( M ) DE
PONTONES

_
1

0
7
1
2
8
_
1
_
4
0
2
0
2
0
2
_
5
1
0
2
0
3
2
5
2
2
5
_
_

57

MATE RI ALE S

PUENTES
PLANTA
DE LUZ
BAILEY Y
ACROW
PZA (2 MAS)

_
2

ESTACION REPET
MOVIL (1)

_
2

11

12

1
1
_
_
_
4
5
10

_
_
_
_

372m 29 pzas

372

4
_

28

EMPRESAS
DE APOYO

MAPA

MINUTA

50
60

2 (175)
3

6
3

1
1

1
1

3,000
720
1,000
_

200
51
50
24

11
11
3
4

_
12
_
_

1
1
1
1
1
1
1

2
1
1
1

_
800
80

30
6
5
180 PZAS
10
2
1
4
3
1
4
4

MATERIALES
FRICCIONANTES
(M3) ( 1000 )

200

1,400
2,300

6,000
800
2,000
2,000
4,500
_
2,000
300

ALCANTARILLAS
50

(M)

52.5
40
150
38
_

4
1
2
1
1
9

6
26
3
21
13
8
14
15
15
6
3
0
7
7
9

3,000

300

12

2,000

102

97.5
140
50
_
_
_

1
1

1
1

1
1
1
1

1
8

12,055
1,000
1,000
4,000
_
_

7
11
10
9
11
14
12
19

1
1

1,220
1,000
2,000
7,500
_
1,000

4
1
7
1
2
9
1
1

13

55,220

32,885

1409

129

290

26

47

2,000
2,000

2
4

1
_
5
_
7
3
1
10

PAQUETE
SEALAMIENTO

COSTALES
DE ARENA
( 2000 pzas )

1,000

3,500
__
4,000
200
2,000
6,200

1,010

3,000

5
2
1
_
1
_

_
2

59

_
_
_
7

_
1,200
_
720

48

42

1
1
1

1
3
1
1
4

1
1
1
1

7
1
1
5
1

1
1

CAPITULO V

PROCEDIMIENTO PARA INFORMAR LOS DAOS DE LA RED

CARRETERA FEDERAL
Experiencias recientes han mostrado que los fenmenos naturales extraordinarios
pueden afectar amplias zonas del territorio nacional y representar una grave
amenaza para la seguridad de sus habitantes.
Cuando esto ocurre y deriva en una situacin de emergencia, el gobierno y la
sociedad en su conjunto deben realizar grandes esfuerzos para superarla. Esto
puede verse obstruido por la condicin fsica en que quedan las carreteras,
prcticamente la nica va que permite hacer llegar la ayuda en las cantidades que
demandan las poblaciones que resultan afectadas.
Por tal motivo, es de suma importancia que en tales casos, esta Secretara tenga
un conocimiento preciso y oportuno sobre los daos que se presenten en la red
carretera as como la evolucin de su reparacin, ya que ello permitir enviar la
ayuda demandada de manera ms organizada y gil. Sin embargo, las enormes
presiones polticas y sociales que se generan en estos casos, as como el nmero
de instancias que intervienen, pueden crear confusin en cuanto al conocimiento
de la situacin que prevalece, lo que puede llevar a decisiones errneas.
Las oficinas centrales de la Secretara deben ser informadas de los daos que
sufra la red carretera, as como del avance de su reparacin, apegndose a las
polticas siguientes y al procedimiento sealado en el diagrama adjunto.
Polticas:
1.

Se deben reportar todos aquellos daos que como consecuencia de un

evento natural o humano interrumpan la transitabilidad en tramos
carreteros federales libres de peaje.

2.

En cada Centro SCT se debe nombrar a un solo responsable que aporte

la informacin de los daos, as como de los trabajos y avances que se
vayan realizando para restablecer la transitabilidad. Debe ser
preferentemente el Director General del Centro SCT o el servidor pblico
que l designe.

3.

La informacin debe reunir las siguientes caractersticas:

Veraz. Deber ser producto de un recorrido de campo por parte del
personal de la SCT.

49

Oportuna. En caso de que las circunstancias dificulten la generacin del

reporte de la totalidad de la red, deber informarse de los tramos
carreteros de los que se tenga certeza y precisar cules carecen de
informacin. Tan pronto como se conozca la situacin que prevalezca en
el resto de los tramos, se debe informar de inmediato.
Actualizada. Con objeto de mantener informadas a otras reas del
gobierno federal y a la propia sociedad acerca del estado que guardan las
carreteras, se deber informar por escrito 2 veces por da la situacin que
se presente hasta las 10:00 y 17:00 hrs.
Pertinente. Se deber remitir la informacin que sea del inters tanto de
las autoridades de la Secretara como de los usuarios, como sera el caso
de los cuidados que se deben tener en ciertos puntos, previsiones sobre
el restablecimiento de tramos interrumpidos, rutas alternas, etc.
4.

Los informes se formularn de acuerdo al formato adjunto y se enviarn

a la Direccin General de Conservacin de Carreteras (DGCC). Cuando
los daos se presenten en varios puntos, los informes se debern
acompaar de un mapa en el que se localicen y se describan los daos.
Los reportes debern ser enviados a los correos electrnicos
alejandro.fernandez@sct.gob.mx.,
acarrasc@sct.gob.mx.
y
gvaldesp@.sct.gob.mx al telfono 54 82 42 00 CISCO 15200
(correspondientes a la DGCC 54 82 43 01).

5.

Con base en lo anterior la DGCC informar la situacin prevaleciente al

C. Subsecretario de Infraestructura y a los usuarios de la red carretera
federal. A estos ltimos a travs de la pgina en Internet de la Secretara
y del servicio telefnico libre sin costo (01-800-800-01-07) que se ha
instalado para recibir quejas y sugerencias y proporcionar informacin.

6.

La emisin de los informes ser permanente hasta que la situacin se

regularice, independientemente de que sea o no da hbil.

50

51

52

CR OQU IS DE U B ICACIN DE DAOS

MAS R E L E V ANT E S 2008

EJEMPLO
MEXICO

45
M EXIC O

71

MEXICO

66

SE ABRIO PASO
AL TRANSITO DE VEHICULOS

Milpillas de
Arriba

M EXIC O

70

EXISTE PASO
PROVISIONAL
Ojo Caliente

PUNTOS CON
INTERRUPCION TOTAL
DE TRNSITO

CALVILLO

Malpaso

ME XICO

70

M EXIC O

71

ME XICO

La Rinconada

EXISTE PASO
PARCIAL

Los Caos
El Ocote
Centro de Arriba
(El Taray)

A Jalpa

RUTAS ALTERNAS
Villa Hidalgo

53

Tanque de los
Jimnez

45

C A P I T U L O VI
GUA PARA EL ENVO DE PUENTES PROVISIONALES TIPO BAILEY O DE
PONTONES A CUALQUIER CENTRO S.C.T.

PUENTES METLICOS PREFABRICADOS MABEY (BAILEY)

Las estructuras Mabey son estructuras modulares de acero de alta resistencia galvanizado,
proyectadas para formar un puente simple de tablero inferior, es decir, la superficie de
rodamiento de la calzada est soportada por dos armaduras principales.
Las armaduras principales estn compuestas de un cierto nmero de paneles unidos con
pernos, extremo a extremo y conectados lateralmente, cuando sea necesario, para formar
vigas rgidas de una orilla a otra.
Los travesaos que soportan la calzada se colocan sobre las cuerdas inferiores de los
paneles, conectando y distanciando correctamente las armaduras principales, al mismo tiempo
que soportan los tableros de acero de la calzada.
En todos los tipos de estructuras, el panel es el componente bsico y la manera mediante la
cual se agrupan unos paneles con otros determina la carga que puede soportar la estructura.
Dentro de las caractersticas principales del concepto de puente modular se tiene:
Puentes de claro y capacidad variable que pueden ser construidos con calidad y rapidez ya
que sus elementos se pueden intercambiar sin mayor problema.
Existen tablas preestablecidas que determinan las caractersticas del puente segn el claro
y la capacidad de carga requerida.
Los puentes pueden ser construidos fcilmente por mano de obra no calificada bajo la
supervisin de un Ingeniero.
Las partes que lo conforman se transportan con relativa facilidad y, con una cimentacin
simple, las estructuras pueden ser puestas en servicio en un mnimo de tiempo.
Todas las piezas son galvanizadas, lo que implica un mantenimiento mnimo y el sistema
de piso de acero puede llevar asfalto si lo requiere. El sistema es apropiado tambin para
su aplicacin permanente.
El panel es la parte ms importante de la estructura y es un armazn soldado integrado por
dos cuerdas unidas por montantes verticales y diagonales; en un extremo del panel, ambas
cuerdas terminan en un mun perforado y en el otro extremo en dos cartelas perforadas. Los
paneles se ensamblan unos con otros por el extremo mediante el acoplamiento de los
muones con las cartelas, insertando el perno a travs de los agujeros correspondientes y
posteriormente estos llevan unos seguros (ver Figura VI. 3)
A las dos cuerdas del panel se les denomina cuerda superior y cuerda inferior, siendo sta
ltima identificable por las cuatro placas de apoyo de los travesaos adyacentes a los
montantes.
Tambin en la cuerda inferior, cerca de cada extremo, hay un agujero ovalado horizontal que
recibe las diagonales de arriostramiento. Tanto la cuerda superior como la inferior tienen cada
una un par de placas taladradas para alojamiento de pernos de cordn o tornillos; stos son
para ensamblar un panel encima del otro o como en el caso de las estructuras colocadas en
Chiapas para las cuerdas de refuerzo.
54

Fig. VI.1

Fig. VI.2

PUENTES BAILEY PREPARADOS PARA SER TRANSPORTADOS

FIG. VI.3 PERNOS COLOCADOS

YA CON SU SEGURO
55

Fig. VI.4 ARMADO DEL PUENTE

BAILEY

Fig. VI.5 SOSTENIMIENTO DEL

PUENTE

Fig. VI. 6 LANZAMIENTO DEL

PUENTE BAILEY

Fig. VI.8

Fig. VI.7 VISTA DEL PUENTE

BAILEY

PUENTES BAILEY EN OPERACION

PUENTES DE PONTONES PARA EMERGENCIAS

56

Fig. VI.9

1. Los Pontones son cajas metlicas flotantes que unidas entre s

pueden dar paso al trnsito de vehculos sobre cuerpos de agua
estancada o cauces poco caudalosos con tirantes entre 0.5 y 5 m (se
requiere tirante mnimo de 0.5 m para vehculos ligeros y de 1.5 m
para vehculos pesados como el T3-S3 de 48.5 ton).
2. La Direccin General de Conservacin de Carreteras dispone de 29
pontones de 12.0x3.0x1.5 m, 4 de 6.0x3.0x1.5 m, que suman 372 m,
as como de 11 rampas de 3.0x3.0x1.5 m. Estos elementos estn
almacenados en la Residencia de Conservacin de Paso del Toro,
Ver.
3. Dado el peso y tamao de estos elementos (un pontn de
12.0x3.0x1.5 m pesa 9 toneladas), se requiere gra para
maniobrarlos.
4. Para el transporte de estos elementos se requieren camiones tipo
trailer.
5. Para instalar estos puentes se utilizan elementos llamados lpices
que son tubos con punta empotrados en el fondo del cauce que sirven
para fijar los pontones y que requieren de equipo pesado como
retroexcavadora o piloteadora para su instalacin

Fig. VI.10 COLOCACIN DE PONTONES EN EL

AGUA

57

Fig. VI.11 ENSAMBLE DE LAS

RAMPAS DE ACCESO

PUENTES DE PONTONES

Fig. VI.12 ENSAMBLE DE LOS

PORTA LAPICES

58

Fig. VI.13 FIJACIN DE LPICES

Fig. VI.14

Fig. VI.15
PUENTES DE PONTONES EN OPERACIN

59

SITUACIN

GUA PARA EL ENVO DE PUENTES PROVISIONALES TIPO BAILEY Y DE

PONTONES A CUALQUIER CENTRO SCT
EN UNA SITUACIN DE EMERGENCIA
ACCIN (ES)

1. Se presenta una situacin eventual de

emergencia que corta el paso en algn
punto de la red federal, lo que demanda la
probable instalacin de un puente Bailey o
de pontones

Se lleva a cabo la revisin del punto interrumpido y se

evala la instalacin de un puente Bailey o de
pontones

2. Se determina la necesidad de utilizar

estructuras de un puente Bailey o de
pontones
3. El C. Director General de Conservacin de
Carreteras instruye el envo de un puente
Bailey o de pontones

Se solicita al C. Director General de Conservacin de

Carreteras la autorizacin para utilizar un puente Bailey o de
pontones
Se ordenan los preparativos para enviar las estructuras del
puente al punto requerido.

RESPONSABLE (S)

Residente General de Conservacin de

Carreteras del Centro SCT en emergencia.
Residente de Puentes del Centro SCT en
emergencia
Direccin Tcnica de la DGCC.
Director General del Centro
emergencia.

SCT en

Director de Supervisin y Control de la

DGCC.

Entre estos preparativos se encuentran:

Instruir al personal de la Residencia ms cercana al lugar
donde son requeridos puentes tipo Bailey (Chiapas, Jalisco,
Tabasco, Mxico y Veracruz) si se requiere un puente de
Pontones para que organice el equipo y se tengan los
recursos necesarios para llevar a cabo la carga de las
estructuras tales como personal, maquinaria, combustibles,
etc.

4. Renta de vehculos de transporte

Instruir al Residente General de Conservacin de

Carreteras del Centro SCT en emergencia para que informe
la ruta ms adecuada para llegar al sitio de conflicto.
Se cotiza con empresas transportistas el envo de
estructuras para que en un lapso no mayor de 5 hrs. se
presenten las unidades rentadas en la Residencia de que se
trate para ser cargadas.
Para cubrir el respectivo pago, las empresas transportistas
proporcionarn un nmero de cuenta bancaria donde el
Centro SCT en emergencia depositar el importe del
transporte.

60

Residente (s) Generales de Conservacin

de los Centros SCT Chiapas, Jalisco,
Tabasco, Mxico y Veracruz.

Residente General de Conservacin de

Carreteras
del Centro SCT en
emergencia

Residente General de Conservacin de

Carreteras en el sitio donde se localicen
las estructuras a trasladar.
Residente General de Conservacin de
Carreteras
y
Subdirector
de
Administracin del Centro SCT en
emergencia.

GUIA PARA EL ENVIO DE PUENTES PROVISIONALES TIPO BAILEY Y DE

PONTONES A CUALQUIER CENTRO SCT
EN UNA SITUACION DE EMERGENCIA
SITUACION

5. Recepcin de las estructuras de los puentes

Bailey o de pontones en depsito.
6. Envo del los Puentes Bailey o de pontones
y comisin de personal para el armado de
los puentes.

ACCION (ES)

El Centro SCT en emergencia enviar a la Residencia de

que se trate, una persona responsable de hacer la
recepcin de las piezas.
Personal de la Residencia har la carga de las
estructuras de los puentes en los vehculos de
transporte. En el caso de los puentes Bailey, ser de
acuerdo con una lista proporcionada por la Direccin
Tcnica de la DGCC. Una vez efectuada la carga, la
empresa transportista contratada realizar el traslado
de las piezas.
Se comisionar personal debidamente capacitado para
que apoyen el armado e instalacin de los puentes.
De los Centros SCT en emergencia se enviar personal
de apoyo al punto de emergencia para el armado y
lanzado de las estructuras

61

RESPONSABLE (S)

Residente General de Conservacin de

Carreteras
del
Centro
SCT
en
emergencia.
Direccin General de Conservacin de
Carreteras.

Residentes Generales de Conservacin de

Carreteras donde se encuentren las
estructuras a utilizar.
Residente de Puentes.

SITUACIN

GUA PARA EL ENVO DE PUENTES PROVISIONALES TIPO BAILEY Y DE

PONTONES A CUALQUIER CENTRO SCT
EN UNA SITUACIN DE EMERGENCIA
ACCION (ES)

7. Recepcin de las estructuras de los

Puentes Bailey o de pontones en el sitio de
emergencia.

Cuando lleguen las piezas del puente Bailey al sitio en

emergencia, se deber contar con los siguientes
elementos:

RESPONSABLE (S)

Residente General de Conservacin de

Carreteras.

2 cargadores frontales
1 gra telescpica con capacidad mayor de 20 ton.(de ser
posible)
1 Motosierra
1 tractor sobre orugas
2 camiones de volteo
1 compactador
2 plantas de luz de al menos 2000 watts con 4 lmparas de
500 watts como mnimo
2 soldadoras elctricas, 1 autgena
1 equipo de mantenimiento correctivo, personal mecnico
de apoyo y la herramienta sealada en el anexo 1
Cuando lleguen las piezas de los puentes de pontones,
se deber contar con los siguientes elementos:

Residente General de Conservacin de

Carreteras.

1 gra sobre neumticos de 18 Ton

1 excavadora sobre orugas Caterpillar o Poclain
1 tractor D-6
5 Camiones de volteo
1 planta de soldar motogeneradora
1 planta de luz 35 K.V.A.
1 equipo de corte oxiacetileno
Se designar una persona responsable de verificar la
recepcin de todas las piezas.
Nota: Todos los gastos que se deriven del traslado e instalacin
de las estructuras corrern por parte del Centro SCT
receptor.

62

Residente General de Conservacin de

Carreteras
del
Centro
SCT
en
emergencia.

RECEPCION Y CUSTODIA
No obstante que los puentes tipo Bailey queden a resguardo de los Centros SCT, para su utilizacin stos debern
solicitar la autorizacin de la DGCC en su carcter de normativa.
En caso de que algn Centro SCT que no tenga el resguardo de los puentes los requiera, deber solicitar la autorizacin
de la DGCC y, una vez obtenida, el Centro SCT que tenga su custodia realizar un traspaso temporal al Centro SCT
receptor (en emergencia).
Los traspasos se harn con apego a la Circular 01 de la Oficiala Mayor de fecha 1 de mayo de 2007, pgina 144, inciso
f), que dice: Traspaso, La UAC, previa solicitud por escrito y disponibilidad de bienes muebles podr llevar a cabo
traspasos con otras UACs, deber requisitar el formato denominado Nota de Traspaso de Bienes Muebles (Anexo 173);
Asimismo debern informar a la DGRM y a la DGPOP, los movimientos realizados en un plazo que no exceda de 15 das
naturales, para que se registren los movimientos contables y de inventario que correspondan.
Tambin debern atenderse las observaciones asentadas en las pginas 144 y 145 de la misma Circular que a la letra
dicen:
Para efecto de identificar los bienes instrumentales dados de alta por los conceptos anteriores, se les asignar un
nmero de control inventarial a cada uno de ellos, utilizando etiquetas autoadheribles, el cual estar integrado por los
siguientes dgitos: el ramo de la Secretara, clave de la unidad duea, clasificacin del bien (instrumental o de consumo),
clave CABM, ao de adquisicin, entidad federativa y nmero consecutivo del bien.
La responsabilidad y el control para el manejo de los bienes instrumentales y de consumo, es del titular de
administracin de cada UAC o Centro SCT, quien deber rendir informe semestral a la DGRM de la confrontacin del
activo fijo existente contra la documentacin de control.
Cabe mencionar que cualquier dao que se cause a los elementos de los puentes deber ser reparado, o en su caso
sustituido el elemento, por el Centro SCT que los tenga en custodia en el momento, con cargo a sus propios recursos
presupuestales.

63

C A P I T U L O VII
LEVANTAMIENTO DE DAOS PROVOCADOS POR EMERGENCIAS
El primer paso que debe darse inmediatamente despus de ocurrida una
emergencia, es realizar el levantamiento de los daos precisando su ubicacin,
tipo de dao, longitud afectada del tramo, volumen de derrumbes en su caso, si
invadieron stos uno o ms carriles; en el caso de falla de puentes describir el
problema y los elementos afectados, si se suspendi parcial o totalmente el paso
de vehculos, tirantes de agua, velocidades de flujo estimadas, etc.
Dicho levantamiento debe hacerse muy rpidamente, a fin de programar acciones
a la brevedad para restablecer el paso provisional de vehculos y personas.
Personal requerido en todos los casos.
Para efectuar el levantamiento de daos, ser necesario que el Centro SCT en
emergencias designe un Ingeniero con la experiencia necesaria para definir la
magnitud e importancia de dichos daos y el procedimiento de reparacin
probable, volmenes de obra, tiempo de ejecucin y costo. Deber designar uno
para la evaluacin de tramos carreteros y otro para la evaluacin de puentes. En
los casos en que los daos sean muy extensos y con el personal del Centro SCT
en emergencia no se pueda dar cobertura a todas las zonas daadas en un
tiempo razonable, deber solicitarse el apoyo de otros Centros SCT a travs de la
DGCC.
Casos en que no se produzcan cortes carreteros.
Ser necesario que el ingeniero designado realice recorridos a los tramos en toda
su longitud y localice los daos existentes, determinando su extensin, los trabajos
necesarios a realizar, cantidades de materiales y costo aproximado, asentando
esta informacin en el formato anexo. El equipo mnimo necesario ser: una
camioneta pick-up, cmara fotogrfica con posicionador global (GPS), cinta
mtrica y binoculares.

64

Casos en que se produzcan cortes carreteros.

El ingeniero designado por el Centro SCT deber realizar recorridos a pie, o en
helicptero si los cortes son numerosos que impidan el trnsito, para localizar los
daos existentes, determinando su extensin, los trabajos necesarios a realizar,
cantidades de materiales y costo aproximado; asentando esta informacin en el
formato anexo para el levantamiento de daos para puentes o tramos. El equipo
mnimo necesario ser una camioneta pick-up, cmara fotogrfica, cinta mtrica,
binoculares y posicionador global (GPS).
En caso de que los cortes sean numerosos y de difcil acceso, ser obligado el
uso de helicpteros, ubicando con este medio al menos un ingeniero designado en
un extremo de tramos de 10 km de longitud, aproximadamente, al que se recoger
en el otro extremo del mismo tramo en horarios previamente programados. El
formato a requisitar y el equipo necesarios sern los mismos del caso anterior.
La informacin recopilada ser entregada de inmediato al Centro de Informacin,
que invariablemente se localizar en las instalaciones de la DGCC a nivel central.
Despus de ello deber vaciarse toda la informacin de los daos, en un larguillo
como el que se muestra en la pg. 72 (EMER 01) de los Anexos de esta Gua,
describiendo en hojas anexas la caractersticas ms importantes de los mismos.
Tambin debern ubicarse los daos en cartas topogrficas de INEGI con escala
1: 50,000, indicando en las mismas la maquinaria y equipo necesarios para dar
paso

provisional,

as

como

el

65

tiempo

estimado

para

ello.

FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DE DAOS EN TRAMOS CARRETEROS

CAUSA DE LA EMERGENCIA:
FECHA.
INSPECTOR:
CARRETERA

TRAMO

LONGITUD

OBRAS DE DRENAJE

SECCIONES EN CORTE

TIPO DE
KM A KM

(M)

TIPO

(-1)

NOTAS.-

DAOS

TIPO DE DAOS

SECCIONES EN TERRAPLEN
CORTE

DERRUMBE

DERRUMBE

VOLUMEN

IZQUIERDO

DERECHO

APROXIMADO

1).-DESCRIPCION INCLUYENDO CUANTIFICACION DE LOS DAOS.

2).-EVALUAR SU ESTADO FISICO Y SU LONGITUD.
3).-EVALUAR LA LONGITUD NECESARIA Y COSTO APROXIMADO.

66

TOTAL

OBSERVACIONES

DESLAVE

DESLAVE

VOLUMEN

EXISTE RUTA

REQUIERE

REQUIERE

IZQUIERDO

DERECHO

APROXIMADO

ALTERNA

DESVIACION

RAMPA, PONTONES

(-2)

(-3)

O BAILEY

FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DE DAOS EN PUENTES

CAUSA DE LA EMERGENCIA:
FECHA.
INSPECTOR:
PUENTE

UBICACION
CARRETERA
TRAMO
KM

NOTAS.-

LATITUD Y
LONGITUD
(GPS)

SUPERESTRUCTURA
NO.
DE CLAROS

SUBESTRUCTURA
TIPO

ESTRUCTURACION

DE DAOS
(-1)

1).-DESCRIPCION INCLUYENDO CUANTIFICACION DE LOS DAOS

2).-EVALUAR SU ESTADO FISICO Y SU LONGITUD.
3).-EVALUAR LA LONGITUD NECESARIA Y COSTO APROXIMADO.

67

TIPO DE SUBES
ESTRUCTURA

TIPO
DE DAOS
(-1)

OBSERVACIONES
EXISTE RUTA
ALTERNA
(-2)

REQUIERE

REQUIERE
DESVIACION RAMPA,
PONTONES O
(-3)
BAILEY

C A P I T U L O VIII
TIPIFICACIN DE LOS ELEMENTOS DE PUENTES EN EMERGENCIAS.
Es comn que a causa de emergencias provocadas por fenmenos naturales,
principalmente huracanes, ocurra el colapso de varios puentes en un mismo tramo
carretero. Si as fuera conviene, una vez que se da paso provisional a vehculos y
personas, efectuar su reconstruccin en el menor tiempo posible por razones
obvias, utilizando elementos prefabricados en serie, tanto para la superestructura
como para la subestructura, de modo que sean del mismo tipo y dimensiones.
Ello permitir que con tales elementos, construidos en las cercanas del tramo
afectado, se logren importantes reducciones en tiempo y en costos de obra.
Para lograr la tipificacin de los elementos de los puentes, a continuacin se
proporcionan los siguientes lineamientos:
Subestructura
Podr estar formada por pilas y caballetes de concreto reforzado, con cabezales,
columnas y zapatas sobre pilas de cimentacin, siempre y cuando el terreno de
cimentacin lo permita.
1.- Para las pilas centrales y caballetes extremos, podr considerarse
cimentacin profunda a base de pilas de concreto reforzado de 1.20 m de
dimetro, coladas en sitio. El estudio de cimentacin dictar la profundidad
de desplante y recomendaciones varias.
2.- En las pilas centrales, el cuerpo de la pila ser a base de una columna
circular de concreto reforzado, que se ligar a la cimentacin por medio de
una zapata de concreto reforzado. Esta zapata deber estar orientada con
su eje longitudinal paralelo a la direccin de la corriente. Los cabezales de
estos elementos tambin debern tener la misma orientacin.
3.-

Para los caballetes extremos deber considerarse la construccin de conos

de derrame protegidos contra la socavacin, mediante cubierta de concreto
reforzado y dentellones, o bien, mediante enrocamiento.

4.- En la medida de lo posible, deber contemplarse que los apoyos de las

estructuras nuevas queden alineados con los de las estructuras existentes
que sean adyacentes, para disminuir los efectos de socavacin.
Superestructura
Podr estar formada por una losa de concreto reforzado, colada sobre losetas
precoladas de concreto reforzado y sobre trabes AASHTO de 1.37 m de peralte,
pretensadas, con tramos modulados a 25.80 m de longitud (25.00 m de claro).
68

En los tramos extremos, construir conos de derrame protegidos contra socavacin,

como se mencion antes. El ancho total ser de 10.00 m para estructuras nuevas
para dar cabida a dos carriles de circulacin, o el necesario de acuerdo con el
ancho de la seccin de la carretera existente; para el caso en que se aprovechen
las estructuras existentes, deber continuarse con la geometra de la seccin
existente.
1.-

Las losetas precoladas sern de concreto reforzado de dimensiones

manejables y 8 cm de espesor. Para los casos en que los puentes
estn esviajados, se harn piezas especiales de cierre en los extremos.

2.-

La trabes sern tipo AASHTO de concreto presforzado de 1.37 m de

peralte y 25.00 m de claro. Los extremos de las trabes sern normales,
ya que para disminuir los tiempos de construccin, se fabricarn con
anticipacin, por lo que las empresas proyectistas debern considerar
en sus proyectos esta modulacin. En los casos de puentes esviajados,
deber realizarse un ajuste en las coronas, cabezales y ubicacin de los
apoyos, as como en los extremos de la losa, para hacer posible el
asiento de las trabes con extremos normal sobre apoyos esviajados.

3.-

Para dar continuidad a la losa y disminuir problemas de conservacin,

se construirn juntas de calzada slo en los extremos de los puentes, o
a cada 75 m, colocando acero de refuerzo adicional en los sitios de
apoyo sin junta, para tomar momento negativo, y colocando diafragmas
entre los extremos de las trabes. La liga de tales diafragmas a las trabes
ser mediante puntas del acero de refuerzo previamente dispuestas en
las mismas trabes.

4.-

En puentes ubicados en zonas urbanas, deber considerarse la

construccin de banquetas a cada lado de la superestructura.

5.-

En todos los casos, debern considerarse parapetos de concreto

reforzado, no metlicos.

En los casos en que sea necesario ampliar longitudinalmente algn puente

existente porque as lo evidenciaran las crecientes aunque no hayan llegado a
causar su colapso, si se decide utilizar total o parcialmente la estructura existente,
debern respetarse en la medida de lo posible las dimensiones y tipo de
elementos de dicho puente existente, respetando tambin su ancho de calzada.
Para decidir si una estructura existente puede aprovecharse, es necesario analizar
si la socavacin no afectar a la cimentacin de sta.

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