Polica Nacional

Direccin Nacional de Escuelas

Escuela de Postgrados de Polica Miguel Antonio Lleras Pizarro

Estrategia de Planeacin y Anticipacin en la percepcin de inseguridad por parte del

ciudadano en del sector de Corabastos, debido a la presencia de habitantes de calle

Trabajo de Anticipacin y Planeacin Estratgica

Docente
Dr. Bernardo Antonio Castao Correa

Presentado por:
St. Juan Esteban lvarez Valderrama
St. Luisa Fernanda Bedoya Mateus
St. Cristen Zulima Castro Rada
St. Robinson Orlando Vanegas Rubio
St. Edinson Horacio Villabona Caballero

Bogot D.C., julio 26 de 2016

Estrategia de Planeacin y Anticipacin en la percepcin de inseguridad por parte del
ciudadano en el sector de CORABASTOS, debido a la presencia de habitantes de calle

El presente trabajo nos permite como lderes policiales fortalecer tcnicas de anticipacin
estratgica y planeacin policial, siguiendo una metodologa prctica aplicada a la problemtica
de percepcin de inseguridad en el sector de Corabastos, debido a la presencia de habitantes de
calle. En el desarrollo de esta tcnica se aplicaron mtodos y procedimientos partiendo desde la
identificacin del problema social, los actores involucrados (poder, influencia, afectados, de
inters), las variables que impactan el problema (fuerzas impulsoras), causas raices, fenmenos
del futuro; as como el desarrollo del anlisis estructural, variables estratgicas (motricidad y
dependencia), el planteamiento de objetivos, metas, indicadores (eficiencia, eficacia y
efectividad), finalizando con el desarrollo de un plan tctico que nos permita dar cumplimiento a
los objetivos sealados y as mejorar la gestin estratgica del servicio policial en este sector del
barrio Mara Paz de la ciudad de Bogot D.C.
Problema social de estudio
Percepcin de inseguridad por parte del ciudadano del sector de Corabastos de la ciudad de
Bogot por la presencia de habitantes de la calle.
Descripcin del problema social
En la actualidad existe percepcin de inseguridad por parte de la ciudadana del sector de
Corabastos de la ciudad de Bogot D.C, debido a la presencia de habitantes de la calle en el
lugar.
Esta problemtica cuenta con las siguientes caractersticas: falta de presencia policial; ausencia
de oportunidades laborales, estudios y de asistencia social; abandono de las instituciones
estatales o distritales y facilismo de economas informales.
Lo anterior, est generando una baja percepcin de seguridad por parte del ciudadano, daos en
el medio ambiente del sector, aumento de delitos y contravenciones, invasin del espacio
pblico, trfico y comercializacin de estupefacientes y un entorno de confort para el habitante
de calle.
Actores principales involucrados
En la identificacin de los aspectos que rodean la percepcin de inseguridad por parte del
ciudadano del sector de Corabastos, debido a la presencia de habitantes de calle, se identificaron
los siguientes actores pblicos de inters que hacen parte del problema, de acuerdo a su relacin
directa o indirecta, a partir de aquellos que tienen poder o influencia sobre las causas; los que
estn siendo afectados directamente por el problema y los que necesitan una solucin al mismo.
Actores que tienen poder o influencia sobre las causas del fenmeno o que lo pueden
solucionar
Actores de poder o influencia

Habitantes de la calle.
Expendedores de estupefacientes.
Delincuencia comn y organizada.
Actores de solucin
Instituciones del Estado (Alcalda local, Polica Nacional, Secretara de Salud,
etc.).
Instituciones privadas.
Actores que estn siendo afectados actualmente, o sern afectados a futuro, por el problema.
Comerciantes del sector de Corabastos.
Transportadores de alimentos.
Residentes del barrio Mara Paz.
Habitantes de la calle.
Actores que tienen inters en que el problema se solucione, as no sean los directos afectados.
Comunidad del barrio Mara Paz.
Poblacin flotante (compradores de alimentos).
Comerciantes del sector de Corabastos.
Instituciones del Estado.
Individualizacin de actores
Presidente de la Junta de Accin Comunal del barrio Mara Paz.
Comandante del CAI Caldas.
Gerente de Corabastos.
Funcionario de la Alcalda Local.
Patrulla del Cuadrante No. 95.
Comerciante de Corabastos.

Variables que impactan el problema (fuerzas impulsoras)

Cdigo

Variable

Descripcin

BEHC

Beneficios para el habitante de

calle

El entorno facilita que el habitante de calle adquiera

beneficios, como la alimentacin, el consumo de
estupefacientes y el trabajo informal (reciclaje).

FACE

Falta de control del Estado

No existe presencia de las instituciones del Estado que se

encargan directamente de la problemtica, entre ellas, la
Secretaria de Salud y la Alcalda Local.

INCO

Indiferencia por parte de la

comunidad

En su gran mayora la comunidad que transita por el sector

es poblacin flotante, quienes ignoran y son indiferentes con
el habitante de calle, convirtindose en un actor invisible.

SECO

Sector de confort del habitante

de calle

La infraestructura fsica del lugar de Corabastos, est

generando confianza y ambientes agradables para el
habitante de calle.

INPO

Indiferencia por parte de la

Polica Nacional

La patrulla del cuadrante de la Polica Nacional no presta

inters a las problemticas que se presentan en jurisdiccin
de Corabastos.

CUSE

Cultura normal del sector

La dinmica y facilidad geogrfica del sector de Corabastos

genera costumbrismos con la presencia del habitante de
calle, convirtindose en parte de la cultura del lugar.

SEAR

Servicios de atencin y
resocializacin

COIN

Coordinacin interinstitucional

ACFA

Acceso de ingresos facilistas

10

AUCA

Aumento de habitantes de calle

en el sector

11

INDE

Incremento de bandas
delincuenciales

Debido a la gran cantidad de habitantes de calle, hace que la

oferta y demanda aumente en cuanto al trfico local de
estupefacientes, haciendo un negocio rentable.

Corrupcin policial

Los policas son indiferentes ante la problemtica

presentada en el sector, siendo conocedores de las
actividades ilcitas que se presentan, sin realizar ninguna
intervencin y por el contrario obteniendo beneficios
personales.

12

COPO

En el sector de Corabastos no existen centros de

resocializacin y atencin que se apersonen de las
problemticas, con el fin de brindar un apoyo al habitante de
calle.
En el sector de Corabastos falta presencia de las diferentes
instituciones estatales y de trabajo mancomunado, as como
de las unidades especiales con las que cuenta la Polica
Nacional.
Las diferentes actividades del sector facilitan al habitante de
calle conseguir economas facilistas para adquirir todo lo
necesario, con el fin de subsistir en el lugar (infraestructura,
vicio, reciclaje).
La intervencin realizada en el Bronx, gener que gran
cantidad de habitantes de calle se desplacen hacia otros
sectores de la ciudad, entre ellos Corabastos, llevndose
consigo las diferentes problemticas.

5
En consecuencia de un eventual proceso de paz y de ex
guerrilleros desmovilizados, se pueden formar nuevos
grupos que se van a convertir en delincuencia organizada
que pueden hacer presencia en el sector de Corabastos.
Producto de las diferentes intervenciones que realiza la
Polica Nacional y dems instituciones del Estados, los
habitantes de calle han migrado a diferentes puntos de la
ciudad, entre ellos Corabastos.
Es posible que por parte del Estado se puedan invertir ms
recursos en aspectos sociales, en atencin y resocializacin,
debido a que no se invertiran tantos recursos en el conflicto
armado.

13

NUFO

Nuevas formas de crimen

14

NUHA

Nuevos sitios de asentamiento

de habitantes de calle

15

PPAZ

Proceso de Paz

16

PECO

Prdidas econmicas

La gran cantidad de habitantes de calle y por la inseguridad

del sector en Corabastos, los compradores van hacia otras
plazas de mercado a conseguir los productos.

17

NUCO

Nuevo Cdigo de Polica

La aplicacin del Nuevo Cdigo de Polica, permite generar

un cambio en la sociedad y mitigar las contravenciones que
se presentan en el sector.

18

SAHI

Problemticas de salubridad e
higiene

La gran cantidad de basuras en el sector y la falta de aseo

corporal en el habitante de calle, genera graves problemas
de higiene y salubridad y enfermedades en el sector.

Economa Nacional

Las economas informales afectan la economa nacional,

debido a que la poblacin se abstiene de comprar en el lugar
y se aumenta el desempleo informal para el habitante de
calle (reciclaje).

19

ECON

Causa raz del problema

Con el fin de conocer los motivos que llevan al habitante de la calle a ubicarse en el sector de
Corabastos y generar percepcin de inseguridad en la comunidad, por medio del anlisis de
pensamientos lineales y de la aplicacin de la metodologa de los 21 por qu, se identificaron
las siguientes causas races:
1 Por qu? Nivel 1

1
El habitante de calle
adquiere beneficios en el
sector.

2 Por qu? Nivel 2

4
El sector suple las necesidades
bsicas.

5
El entorno se convirti en el sector de
confort.
6

2 Por qu? Nivel 3

10
El habitante de calle encuentra
alimentacin.
11
Se brinda facilidad al consumo de
estupefacientes.
12
Encuentra en el reciclaje una forma de
subsistir.
13
La infraestructura del lugar genera
confianza y ambiente agradable.
14

La alcalda no ha asumido el control

y la ejecucin de programas de
prevencin.
No existe control y
atencin de las
instituciones del estado

3
Indiferencia por parte de la
comunidad del sector de
Corabastos

7
Indiferencia por parte de la
institucin policial.

8
Es una poblacin flotante que solo
comercializa alimentos (Visitantes)

9.
Cultura normal del sector.

No hay centros de atencin y de

resocializacin.
15
No existe una coordinacin con el
ministerio de salud.
16
Falta de capacitacin para actuar con
esta poblacin.
17
No hay suficiente cubrimiento de
personal para conformar los cuadrantes.
18
Las personas frecuentan el lugar para
comprar alimentos al menos una vez por
semana.
19
Genera economa en las familias.
20
Dinmica del sector facilita la presencia
del habitante de calle.
21
Facilidad geogrfica que engloba esta
cultura.

Variables actores
Como fue sealado anteriormente en la identificacin de la percepcin de inseguridad en el
sector de Corabastos, debido a la presencia de habitantes de calle, se identificaron autores de
poder, influencia, afectados y de solucin, que tienen relacin directa o indirecta con el problema
social, identificndose principalmente los siguientes cinco (5) actores principales:

Habitante de la calle.
Comerciante de Corabastos.
Comunidad del sector Mara Paz.
Instituciones del Estado.
Expendedores de estupefacientes.

Los actores sealados anteriormente, fueron relacionados entre s por medio de la matriz de
actores/grado de poder, permitiendo as identificar los actores que no tienen el mismo poder
sobre el problema y sus causas, aquellos que obran en defensa de sus propios intereses y los que
tienen la capacidad de doblegar la voluntad del otro. Los resultados obtenidos son los siguientes:

Actores con alto poder:

Se logr identificar que las Instituciones del Estado, influyen fuertemente sobre los dems
actores, teniendo la capacidad de doblegarlos (habitante de la calle, comerciantes, comunidad y
expendedores) y stas dependen poco de ellas.
Como segundo actor de poder, encontramos a la comunidad del sector, quienes de igual manera
influyen fuertemente sobre los actores (habitante de la calle, comerciantes, instituciones y
expendedores) y su nivel de dependencia es mnima.
Actores con bajo poder:
Como actores de bajo poder, los cuales influyen poco sobre los dems actores y dependen
mucho de ellos, encontramos a los habitantes de calle y a los comerciantes del sector de
Corabastos, quienes se encuentran bajo el poder de las instituciones del Estado y la comunidad
del barrio Mara Paz y no tienen la capacidad de influenciarlos.
Actor con muy bajo poder:
El analisis de la matriz permiti identificar que los expendedores de estupefacientes es el nico
actor que influye poco sobre los dems actores (habitante de la calle, comerciante, comunidad
del sector Mara Paz e instituciones del Estado) y depende poco de ellos, tratndose de un actor
con muy bajo poder, es decir que obra en defensa de sus propios intereses.
Finalmente, en el problema social no se identifican actores de medio poder, quienes influyen
fuertemente sobre los dems, pero al mismo tiempo dependen mucho de ellos.
Fenmenos de futuro

Teniendo en cuenta que es posible condicionar el futuro de la problemtica, mediante la gestin

de aquellas variables que influenciaron el presente y aquellas que puedan marcar las tendencias
del futuro, indagamos a uno de los autores (comerciante) cmo le gustara que fuera el sector de
Corabastos a futuro? y cmo ve la problemtica de habitantes de calla a futuro en el sector?,
permitiendo conocer el nivel de percepcin sobre el problema y si existen otros fenmenos de
futuro que se relacionan con el problema social de estudio, encontrando como tendencias de
futuro las siguientes variables:
Nuevo Cdigo de Polica: El cual entra en vigencia a partir del 2017, por lo que
es posible que la aplicacin del Nuevo Cdigo de Polica, genere un cambio en la
sociedad y mitiguen las contravenciones que se presentan en el sector.
Proceso de Paz: Es posible que por parte del Estado se puedan invertir ms
recursos en aspectos sociales, en atencin y resocializacin, debido a que no se
invertiran tantos recursos en el conflicto armado.
Economa Nacional: Como tendencia a futuro las economas informales afectan
la economa nacional, debido a que la poblacin se abstiene de comprar en el lugar y se
aumenta el desempleo informal para el habitante de calle (reciclaje).
Nuevas Formas de Crimen: En consecuencia de un eventual proceso de paz y de
ex guerrilleros desmovilizados, se pueden formar nuevos grupos que se van a convertir en
delincuencia organizada que pueden hacer presencia en el sector de Corabastos.

Anlisis estructural (motricidad y dependencia)

Las diecinueve (19) variables que impactan el problema, como fuerzas impulsoras que se
relacionan con la percepcin de inseguridad del sector de Corabastos, por la presencia de los
habitantes de la calle, fueron sometidas a un anlisis estructural que permitiera identificar el
nivel de motricidad y dependencia de cada una de ellas con relacin a las dems, obteniendo
como resultado general un nivel de motricidad y dependencia del 5,3%.

Grfica del cuadrante

Identificacin de variables estratgicas

Con el fin de identificar las variables estratgicas, es necesario conocer inicialmente cuales son
las variables de poder, salida y autnomas del problema social, a fin de permitirnos establecer las
variables de conflicto que influencian fuertemente sobre el sistema y que para nuestro objeto de
trabajo se convertirn en zonas estratgicas para la solucin del mismo .

10

Variables en la zona de poder: Como variables que influencian fuertemente sobre el sistema se
encuentran la economa nacional, el nuevo Cdigo de Polica, la corrupcin policial y la falta de
control del Estado, sin embargo, sobre stas el control es mnimo, por lo que cualquier fenmeno
que ocurre con ellas podra afectar el sistema. Como se evidencia se trata de variables que son
tenidas en cuenta en los escenarios a futuro.
Variables en la zona de conflicto: Las variables que se relacionan a continuacin se convierten
en nuestras variables estratgicas, debido a que stas son las que generan una influencia fuerte
sobre el sistema y de igual forma nos permiten poder controlarlas, por lo que a partir de ellas se
plantearon los objetivos, indicadores y nuestro plan de accin para la bsqueda de soluciones
eficientes, eficacez y efectivas.
1.
2.
3.
4.
5.

Incremento de bandas delincuenciales.

Aumento de habitantes de calle en el sector de Corabastos.
Acceso de ingresos facilistas.
Problematica de salubridad e higiene.
Nuevas formas de crimen.

Variables en la zona de salida: Como variables que tienen poca influencia sobre el sistema y son
variables que se pueden controlar, tenemos la cultura normal del sector y los nuevos sitios de
acentamiento de habitantes de calle, por lo que para nuestro problema social no son muy
relevantes realizares un plan de accin, sin embargo, es necesario monitorearlas constantemente,
debido a que pueden mostrarnos las consecuencias de las acciones que hagamos con las variables
estratgicas, las cuales fueron sealadas anteriormente en la zona de conflicto.
Variables autnomas: El proceso de paz, la indiferencia por parte de la comunidad, la
indiferencia por parte de la Polica Nacional, los servicios de atencin y resocializacion, la
coordinacin interinstitucional y las prdidas econmicas, se convierten en variables que tienen
poca influencia sobre el sistema y el control que tenemos sobre ellas es bajo, por lo que deben
valorarse nuevamente ante cualquier cambio que se presente en el entorno de Corabastos.
Variables de alta motricidad:
1.
2.
3.
4.
5.

Falta de control del Estado.

Incremento de bandas delincuenciales.
Nuevo Cdigo de Polica.
Acceso de ingresos facilistas.
Problematica de salubridad e higiene.

Variables de alta dependencia:

1.
2.
3.
4.
5.

Beneficios para el habitante de calle.

Sector de confort del habitante de calle.
Cultura normal del sector.
Aumento de habitantes de calle en el sector.
Nuevos sitios de acentamiento de habitantes de calle.

11

Variables estructuradoras (alta motricidad y baja dependencia)

1. Falta de control del Estado (alta motricidad y baja dependencia)
2. Incremento de bandas delincuenciales (alta motricidad)
3. Coordinacin interinstitucional (baja dependencia)
Descripcin de las variables estratgicas
#

Cdigo

Variable

Descripcin

SAHI

Problemticas de
salubridad e higiene

La gran cantidad de basuras en el sector y la falta de

aseo corporal en el habitante de calle, generan
graves problemas de higiene, salubridad y
enfermedades en el sector.

INDE

Incremento de
bandas
delincuenciales

Debido a la gran cantidad de habitantes de calle,

hace que la oferta y demanda aumente en cuanto al
trfico local de estupefacientes, haciendo un negocio
rentable.

ACFA

Acceso de
ingresos facilistas

Las diferentes actividades del sector facilitan al

habitante de calle conseguir economas facilistas
para adquirir todo lo necesario, con el fin de subsistir
en el lugar (infraestructura, vicio, reciclaje).

NUFO

Nuevas formas de
crimen

En consecuencia de un eventual proceso de paz y

de ex guerrilleros desmovilizados, se pueden formar
nuevos grupos que se van a convertir en
delincuencia organizada que pueden hacer
presencia en el sector de Corabastos.

AUCA

Aumento de
habitantes de calle
en el sector

La intervencin realizada en el Bronx, gener que

gran cantidad de habitantes de calle se desplacen
hacia otros sectores de la ciudad, entre ellos
Corabastos, llevndose consigo las diferentes
problemticas.

Objetivos de las variables estratgicas

1. Objetivo No. 1. Reducir el acceso de ingresos facilistas mediante campaas
educativas al sector comercio de Corabastos, que permita que el habitante de calle tenga
menos recursos econmicos, evitar su asentamiento en el sector y mejorar la percepcin
de seguridad.

12

2. Objetivo No. 2. Disminuir la presencia de habitantes de la calle en el sector de

Corabastos, por medio de la intervencin interinstitucional, la atencin en programas de
salud y el trabajo en proyectos productivos, con el fin de reincorporarlos a la sociedad.
3. Objetivo No. 3. Disminuir el actuar de las bandas delincuenciales que delinquen
en el sector de Corabastos, a travs de operativos policiales y el trabajo interinstitucional
entre Fiscala y Polica Judicial, para eliminar el accionar delictivo y mejorar la
percepcin de seguridad en el sector.
4. Objetivo No. 4. Priorizar los nuevos fenmenos que se presentan en el sector de
Corabastos, mediante el anlisis de informacin recolectada en el sector y estudios de la
conductas delictivas, que permitan anticiparnos a las nuevas formas de crimen y al
nacimiento de organizaciones que afecten la seguridad ciudadana.
5. Objetivo No. 5. Implementar campaas de prevencin y control de la salubridad e
higiene en coordinacin con la Secretara de Salud y la Alcalda Local, para mejorar la
calidad de vida y bienestar del habitante de calle, as como mejorar la percepcin del
ciudadano en materia de seguridad.
Priorizacin de objetivos.
Con el fin de adelantar una priorizacin de objetivos, se realiz un anlisis entre los cinco (5)
actores principales y los objetivos diseados anteriormente por cada una de las variables
estratgicas. Los resultados obtenidos permitieron conocer que el objetivo No. 5 diseado sobre
la variable estratgica problemticas de salubridad e higiene, se convierte en el de mayor
prioridad y favorabilidad, por lo que a partir de ste se disearn los indicadores y el plan tctico.

Orden de prioridad de los objetivos

1.
2.
3.
4.
5.

Objetivo No. 5. (favorece a todos los actores)

Objetivo No. 3.
Objetivo No. 1.
Objetivo No. 4.
Objetivo No. 2.

As mismo, es de resaltar que los expendedores de estupefacientes es el actor que menos

favorece a todos los objetivos.

13

Objetivo estratgico
Implementar campaas de prevencin y control de la salubridad e higiene en coordinacin con la
Secretara de Salud y la Alcalda Local, para mejorar la calidad de vida y bienestar del habitante
de calle, as como mejorar la percepcin del ciudadano en materia de seguridad.
Indicadores (metas a corto, mediano y largo plazo)
Indicador de eficacia:
Campaas de prevencin y control de salubridad e higiene en el sector de Corabastos.
Meta: Implementar cinco (5) campaas mensuales de salubridad e higiene.
Indicador de eficiencia:
Costo por campaa.
Meta: Presupuesto de $1.000.000 por campaa de prevencin.
Indicadores de efectividad:
ndice de la calidad de vida de los habitantes de calle.
Meta: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de calle en un 50%.
ndice de percepcin de seguridad del ciudadano de Corabastos.
Meta: Mejorar la percepcin del ciudadano del sector de Corabastos en un 80%.
Iniciativas para cumplir el objetivo estratgico y su plan tctico
Iniciativa
estratgica
Plan de
atencin y
servicios
sociales, con el
fin de
resocializar al
habitante de
calle, donde
intervengan
entidades
distritales,
comunidad y
polica
nacional a fin
de mejorar la
percepcin de
seguridad.

Actividad
Programas
atencin
servicios
sociales para
habitante
calle.

Entregable
de Coordinar
la
y atencin
y
servicios mdicos
el generales,
de alimentacin,
vestuario
entre
otros y promover
el cambio de estilo
de vida, con el fin
de mejorar su
estado de salud.
Para esta primera
actividad
se
entregar a la
poblacin estudio,
una
serie
de
programas
de
atencin
para

Fecha

Responsable

Recursos

Semestral
Corto
Plazo

Alcalda del sector

Esta actividad
estar a cargo de la
Alcalda local de
Kennedy, en
corresponsabilidad
con la Secretara
de Salud del
sector,la Polica
Nacional y la
Comunidad.

Los recursos que

se cuenta para
realizar
esta
primera actividad
los
aporta
la
Alcalda
local,
con
aproximadamente
$7.000.000 que se
invertirn
en
adquirir vestuario,
alimentos y en
prestacin
de
servicios mdicos,
La comunidad y la
Polica Nacional
coordinaran
el
lugar y la logstica

14

resocializar
al
habitante de calle.
Trabajo
interinstitucional
de
atencin
integral y apoyo
al habitante de
calle.

Fortalecimiento
del
servicio
policial para la
atencin de los
habitantes
de
calle.

para llevar a cabo

las actividades y
gestionaran

Creacin
de
centros de atencin
integral donde el
habitante de calle
vivir
de
una
manera
muy
diferente de como
vena viviendo en
la calle, con el fin
de ayudarle a
elaborar
su
proyecto de vida.
Para esta segunda
actividad
se
entregaran
unos
centros de atencin
integral, con una
infraestructura
adecuada para su
resocializacin

1 ao
Corto
plazo

Coordinar
campaas
interinstitucionales
que
estn
encaminadas
en
atender
al
habitante de calle
en aseo personal,
higiene,
peluquera,
atencin en salud y
dems
que
la
institucin
vea
pertinente con el
fin de cambiar el
estilo de vida de
estas personas.
Para esta tercera
actividad
se
realizaran
unas
campaas
de
acercamiento
al
habitante de calle,
con el fin de

Mensual
Corto
plazo

Esta
actividad
estar a cargo de la
Alcalda local de
Kennedy
y
entidades
del
Estado que aporten
los recursos.

Los recursos para

esta actividad los
va a aportar de
primeras mano, la
Alcalda local, ya
que se tendr que
conseguir
una
infraestructura
idnea y adecuada
para
la
construccin de
los centros de
atencin integral,
donde el habitante
de calle vivir y
se le va a ayudar
para elaborar su
proyecto de vida,
se
tiene
presupuestado un
presupuesto
aproximado de $
800.000.000.

Esta
actividad
estar a cargo de la
Polica Nacional y
Alcalda local.

Para
esta
actividad se tiene
un
presupuesto
que va aportar la
Alcalda local de
aproximadamente
$ 1000.000 para
realizar
cada
campaa
preventiva, la cual
va
estar
encaminadas a la
atencin primaria
y
suplir
las
necesidades
bsicas
del
habitante de calle.

15

atender
en
necesidades
bsicas y atencin
integral

Conclusiones
La Polica Nacional de Colombia tiene como misionalidad garantizar la seguridad y convivencia
ciudadana, tal como se ve reflejado en el artculo 218 de la Constitucin Poltica de Colombia,
pero para dar cumplimiento a la misin de la Polica, se debe mantener un trabajo articulado con
las diferentes entidades interinstitucionales y con la participacin activa de la comunidad,
adems como lideres policiales debemos anticipar estratgicamente la planeacin policial, con el
fin de minimizar las problemticas que se presentan en la comunidad, en este caso la percepcin
de inseguridad por parte del ciudadano del sector de Corabastos de la ciudad de Bogot por la
presencia de habitantes de la calle.
Al identificar detalladamente las causas de la problemtica, se evidencia que el habitante de calle
adquiere beneficios en el sector, no existe control y atencin de las instituciones del estado y hay
una indiferencia por parte de la comunidad del sector de Corabastos. Lo que genera inseguridad
en el sector y aumento de los delitos y contravenciones. As mismo hay unos actores con alto
poder como lo son instituciones del Estado y la comunidad, que influyen fuertemente sobre los
dems actores (habitante de la calle, comerciantes, comunidad y expendedores), teniendo la
capacidad de doblegarlos. Por otro lado estn los actores con bajo poder como los habitantes de
calle y los comerciantes del sector, la capacidad de influencia es mnima.
Para contrarrestar la problemtica de percepcin de inseguridad en la ciudadana por la presencia
de habitantes de calle se logra identificar las variables estratgicas, tales como las problemticas
de salubridad e higiene, posible incremento de bandas delincuenciales, acceso de ingreso
facilista, nuevas formas de crimen y aumento en la presencia de habitantes de calle, por lo que es
necesario implementar objetivos estratgicos que permitan atacar directamente cada una de estas
variables y como objetivo prioritario est el implementar campaas de prevencin y control de la
salubridad e higiene en coordinacin con la Secretara de Salud y la Alcalda Local, para mejorar
la calidad de vida y bienestar del habitante de calle, as como mejorar la percepcin del
ciudadano en materia de seguridad. Para lograr esto como se menciono inicialmente se requiere
de un trabajo coordinado y mancomunado con las diferentes entidades; al igual que la
corresponsabilidad de la comunidad del sector de Corabastos.
Al ser consientes de la importancia que tiene la anticipacin y planeacin del servicio de polica
y la utilizacin de los diferentes recursos y actores, se lograra con mayor facilidad atacar los
fenmenos y problemticas que se presentan en la comunidad. Lo que permitira garantizar a
cabalidad la seguridad y convivencia ciudadana.