CMO SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA POBREZA

EXTREMA EN CAJAMARCA?
1. Presupuesto del canon minero para designar a las
soluciones de la pobreza extrema
Como se observ en el trabajo anterior sobre Diagnstico de la Pobreza
en el departamento de Cajamarca la mayor fuente de ingreso para la
regin es el canon minero, ya que una de las empresas ms
representativas del pas est en dicha regin, Yanacocha. Del cual, se ha
propuestos soluciones para erradicar la pobreza en la regin Cajamarca
desde el punto de vista de la ingeniera; en donde el presupuesto
mayoritario ser por parte del canon minero. A continuacin se
desarrollar con amplitud el presupuesto del canon minero y la
problemtica actual para la solucin a la pobreza en Cajamarca.
El gobierno regional de Cajamarca ha recibido la suma de 52 millones
453 mil 173 nuevos soles por concepto de canon minero. En tanto el
gobierno regional cajamarquino ocupa el quinto lugar de 22 gobiernos
regionales en recibir mayor transferencia por canon minero despus de
Ancash, Arequipa, La Libertad y Moquegua. Desde el 2004 al 2015, la
entidad regional de Cajamarca ha recibido en total la suma de mil 49
millones 748 mil 947 nuevos soles por concepto de canon minero,
recibiendo en el 2007 su mayor transferencia con 146 millones 403 mil
234 nuevos soles.
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), para el presente ao
2016, Cajamarca ha programado en su presupuesto anual la suma de
172 millones 199 mil 342 nuevos soles para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica. De este monto, el 43% pertenece a recursos del canon
minero, los cuales estn destinados a cubrir los sectores de: Energa
(22%), Saneamiento (21%) y Educacin (16%).
2. En qu se deben usar estos recursos?
De acuerdo al Art. 6 de la Ley del Canon N 27506 los recursos que los
Gobiernos Regionales y gobiernos locales reciban por concepto de canon
sern
utilizados
exclusivamente
para
el
financiamiento
o
cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto
regional y local, respectivamente. Adems, tratndose de recursos no

renovables, el dinero del canon debe invertirse en proyectos que

aporten al desarrollo regional y local. Los recursos del canon son
transferidos a los gobiernos descentralizados en virtud de la Ley del
Canon, los cuales son incluidas en el presupuesto de estos gobiernos
bajo la fuente de financiamiento Rubro 18 Canon, sobrecanon, regalas,
renta de aduanas y participaciones. Donde estn incluidas, otras
transferencias no asociadas a la extraccin de recursos naturales, como
Renta de aduanas, FONIPREL (Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local), FONIE (Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas
Rurales ), Plan de Incentivos, etc.

El presupuesto para inversiones del Gobierno Regional de Cajamarca,

muestra una tendencia decreciente a partir del ao 2011. Entre los aos
2011 y 2014, la reduccin ha sido del 54%, lo cual se debe a la drstica
cada de los ingresos por canon minero, que pasaron de S/. 308 millones
en 2012 a S/. 98 millones en 2015. Para amortiguar la cada de las
inversiones, en el 2015 se ha transferido dinero por la fuente Recursos

Ordinarios, que ha crecido en 56% respecto al ao anterior.

Cuadro N 1: Presupuesto de inversiones del Gobierno Regional de

Cajamarca. Por rubro de financiamiento 2010 Octubre 2015 En
millones de nuevos soles

3. Cul es el avance en la ejecucin de inversiones?

En el periodo 2007 - 2014, el Gobierno Regional de Cajamarca ejecut,
en promedio, el 62% de su presupuesto para inversiones, mientras que
las municipalidades llegaron al 59%. En ambos casos, el nivel de
ejecucin fue inferior al promedio nacional que gir en torno al 80%. A
pesar de ello, el gasto de inversin ha crecido. Comparando el gasto
realizado en 2014 con el realizado en el 2007, las municipalidades
gastan ahora 5.3 veces ms (S/. 152 millones en 2007 vs. S/. 994
millones en 2014), mientras que el Gobierno Regional gasta un monto
similar (S/. 185 millones).

Cuadro N2: Avance de ejecucin del gasto de inversin del Gobierno Regional
de Cajamarca 2007 Octubre 2015 En millones de nuevos soles

4. Soluciones para erradicar la pobreza extrema

Se debe plantear la necesidad de avanzar de forma integral, eficaz y
eficiente, en los plazos ms breves posibles, en la resolucin de aquellas
necesidades bsicas de la poblacin asociadas a las situaciones ms
extremas de pobreza. Ya que en la regin hay mayor ndice de
desnutricin infantil y analfabetismo.
En la actualidad hay programas de inclusin social en la regin
Cajamarca como Cuna Ms; donde se busca mejorar el desarrollo
infantil de nios de 0a 3 aos en zonas de pobreza extrema, tiene
11,861 cajamarquinos en su registro. En el caso del programa de
alimentacin escolar Qali Warma, son 228,939 nios mayores de 3
aos los atendidos. En tanto, Pensin 65 y Foncodes cuentan con
47,781 y 28,459 beneficiarios, respectivamente.
Pero el enfoque que proponemos no es ese, ya que los programas
sociales son buenos y tiles pero a la vez momentneos, en el cul no se
logra abastecer a la poblacin de la regin Cajamarca. Lo que
pretendemos hacer es tener soluciones de manera ingenieril para que
los mismos pobladores generen sus ingresos y sean sustento de su
familia, y de esa manera erradicar la pobreza extrema. Para ello, se ha
tomado del trabajo anterior el anlisis por cada sector productivo en los
cuales se puede aprovechar los recursos, en este caso como ya se ha
dicho se invertir mayoritariamente con el presupuesto del canon
minero conjunto el presupuesto normal y por ley del gobierno Central.

5. Programas que solucionarn la pobreza extrema de manera

ingenieril