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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA EL CHAUPI
2012-2025
Septiembre 2012

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CRDITOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE EL CHAUPI 2012-2025


PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez
GAD PARROQUIAL
Nelson Quintana, Presidente. Vocales: Ral Coyago, Mirian Heredia, Hernn Rodrigo Salazar S, Sonia Caldern.
CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL
Nelson Quintana, Presidente. Hernn Rodrigo Salazar delegado del GAD Parroquial. Representantes de la
Sociedad Civil: Anbal Villacis, Ing. Jos Miranda y Tania Quintana.
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba E., Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin julio 2012
EQUIPO TCNICO DE CONSULTOR

Representante de la Consultora: Arq. Doriam Ortiz


EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA - GADPP
Lic. Juan Balden, Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing.
Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio
Charro.
DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:
Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec

NDICE

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Presentacin
Agradecimiento

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CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL


Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos

CAPTULO II.- DIAGNSTICO


SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

35

Distribucin espacial de la poblacin


Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD


Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial

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Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales

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CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN


Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin

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PRESENTACIN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la


planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para
todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el
buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems,
viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo
fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su
futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narvez


Prefecto de Pichincha

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AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de El Chaupi
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), a la Secretara
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.

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CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL


1.1

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y


naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1

SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y


procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

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La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en
la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a


travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial
2
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental

Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,

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Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.

Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin,
programas
y
proyectos.

Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP


establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.

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1.2

CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.

Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.


Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante


dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:

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La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que
permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).
3

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3

SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.

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f)
g)

Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.


Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

Zona de Planificacin 2 - Centro Norte


Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin
indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del pas.

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La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5
C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
proteccin.
El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el
sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con ms del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la
ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol
estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn
censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.

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Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo
el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos
puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales,
pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua,
alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo
y Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.

La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales


(ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin
tenga un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms
visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.

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Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.

Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:

Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar
4
tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.

Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
5

ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.

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Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.

MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2

PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento
del Sur,
en
tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba
que: El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra;
Chimborazo,
su
capital
Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha

16

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia
de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley desde
1993), 52 parroquias rurales y un territorio
de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha
Fuente: INEC
Elaboracin: GAD Pichincha

En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
6
7
pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8

Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.

Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El


Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
6

17

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Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la
poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.

Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

18

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Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de
las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin
de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional


Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern,
Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)

Figura No. 4
Conectividad
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.

19

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Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexin intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Perifricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha est constituida por ocho cantones
con
53.313 unidades de produccin
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (segn
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.

20

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Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)
Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo
que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.
El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la
cuenca del ro Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La
alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.

21

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Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos
agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)
Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76
% del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La
poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco
aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.
Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones
climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.

22

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La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la produccin local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca,
frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de
azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn
Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,

23

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con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de
Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo,
bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.

10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo

Cinco, pgina 25.

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A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la
mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y
las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus
necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el
rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido
tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa
(biocombustibles de segunda generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La
produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas,
metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de
interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y

25

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externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona.
PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la
pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblicopblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.

MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.

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Figura No. 6
Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

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1.2.

CARACTERIZACIN PARROQUIAL

1.2.1. Historia de la Parroquia


Los documentos histricos sealan que despus de las guerras de la independencia, los terrenos que
actualmente corresponden a la parroquia de El Chaupi, fueron de propiedad de la seora Doa
Manuela Carceln conocida tambin como La Marquesa de Solanda, quien a la muerte de su esposo
el Mariscal Antonio Jos de Sucre, contrajo segundas nupcias con el General Isidro Barriga.
Con el paso de los aos, esta hacienda pas a ser propiedad de los esposos italianos seores Jos
Domingo Bruzzone y Mara Dolores Cancela; entre los aos 1930 y 1940 se le fracciona y sus nuevos
dueos le dieron diversos nombres como: Santa Elena, Mariscal, La Bolivia, Umbra, Chisinche,
Chiguactili, Santa Ins, El Prado, Unambiro, Rancho Grande, entre otros.
De la primera divisin de la gran hacienda Chisinche, los seores Bruzzone, sus propietarios, se
reservaron un rea de terreno al cual bautizaron con el nombre de El Cortijo de Solanda que
posteriormente pas a ser propiedad de su hijo seor Pedro Bruzzone Cancela y de su esposa
seora doa Enma Solrzano, ste conjuntamente con el seor Gonzalo Romn Checa, al ser
elegidos como Concejales del Cantn Meja en 1948, se convierten en los gestores de la creacin de
la parroquia rural El Chaupi.
En efecto, estos ilustres ciudadanos presentaron la propuesta ante el Concejo el 10 de febrero de
1949. Esta solicitud fue aprobada por el Presidente de la Repblica de ese entonces Dr. Jos Mara
Velasco Ibarra, el 23 de mayo de 1949 mediante acuerdo ejecutivo No. 265, elevando a la categora
de parroquia rural al casero El Chaupi del cantn Meja y desmembrndolo de la parroquia Aloas.
1.1.2.

Hitos histricos de la parroquia

ECONMICO
AO

HITO

1930 1940

Produccin de los campos

1908

El pase del tren

2009

Asentamiento de la empresa agroqumica


Quimirosburg S.A.

2008

Florcolas Ilinizas Big Roses CIA. LTDA.

IMPACTO POSITIVO
Aumento de las fuentes de
ingreso
Mejora la economa,
Movilidad y
conectividad

Positivo (Mano de obra local)

28

IMPACTO NEGATIVO

OBSERVACIONES

Contaminacin ambiental

Utilizacin de Qumicos. Personal afectado


en su salud y desatencin de la empresa.

Requerir estudio de impacto


ambiental para el correcto
funcionamiento de la empresa.
Requerir estudio de impacto
ambiental para el correcto
funcionamiento de la floricola

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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SOCIAL

HITO

AO
1930-1940

1949

1996

IMPACTO POSITIVO

Fraccionamiento
De los terrenos

Se presenta la propuesta ante el Concejo


para la parroquializacion de El Chaupi
Creacin del saln de usos mltiples y sede
del Gobierno Parroquial.
Estadio parroquial El Chaupi

IMPACTO NEGATIVO

OBSERVACIONES

Aumento de necesidades de
infraestructura
Destruccin de bosque
Dao al suelo

Propiedad de la Sra. Doa


Manuela Carceln
( Marquesa de Solanda)

Organizacin Social
Espacios fsicos para
desarrollo de actividades
sociales
Disfrute de actividades
deportivas de la poblacin
Atencin a personas de
tercera edad
Servicio a la comunidad
como fuente de consulta

2009

Grupo Club Adulto Mayor

2009

Biblioteca Municipal

2000

Destacamento Policial - UPC

Seguridad a la ciudadana

Organizacin ciudadana.

1912

Primer ascenso de los hermanos Martnez y


Rafael Villavicencio a los Illinizas.
Inicio de actividades tursticas hacia los
Ilinizas y dems atractivos naturales.

Asentamiento De Hosteras
Y Hospedajes Para Turistas

Dbil promocin turstica y


capacitacin a dueos de hosteras
de la parroquia sobre promocin
turstica y atencin a clientes.

AMBIENTAL

AO

1996

1886

HITO

IMPACTO POSITIVO

IMPACTO NEGATIVO

Se establece la Resolucin 066 publicada en Promueve la conservacin del


el Registro Oficial No. 92
medio ambiente y el turismo
Como Reserva ecolgica los Illinizas

OBSERVACIONES
Ejercer cumplimiento de la Ley
sobre las reservas ecolgicas.

Erupcin del Cotopaxi

Contaminacin del aire , agua, suelo

Afecto a todo el pas.

Incendio Forestal

Contaminacin de las aguas del Rio


Nieves toma El Corazn.
Destruccin forestal en la reserva
ecolgica Ilinizas.

Descuido de autoridades
competentes.

Empresa Novopan

Daos a la esponja natural de gua


(pramo)

2007

Empresa ACOSA

Siembra de rboles de Pino causando


dao y erosin al suelo

1995

Helada natural que termin con la especie


Batracio (Jambato)

2011

Desaparicin de la especie.

Contaminacin de quebradas y ros de la


parroquia por descargas de aguas servidas.

Contaminacin de ros y dao de


animales y cultivos.

29

Dao permanente al medio


ambiente.
Cultivos y talas permanentes

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


1.1.3.

Aspectos fsicos:

Ubicacin:
Se encuentra ubicada en el Cantn Meja, a
33 km. de Quito, a las faldas del volcn El
Corazn que tiene 4.786 m. de altura y se
asemeja una redondeada masa compacta.
Fecha de fundacin:
En el ao 1545
Limites:
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:

Distrito Metropolitano de Quito


Parroquia Aloas
Parroquia Tambillo y Machachi
Parroquia Manuel Cornejo Astorga

Altura:
3000 a 4000 msnm

Clima / Temperatura:
El clima es considerado como ecuatorial meso trmico semihmedo considerando las siguientes
temperaturas.
La temperatura mnima es de 3.6C
La temperatura mxima es de 12.4 C
Teniendo as un promedio anual de temperatura de 12.4C
Superficie:
209,58 km2.

30

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.1.4.

Demografa
De acuerdo al Censo de poblacin 2010 la poblacin de El Chaupi es de 1456 habitantes.

Poblacin segn censos

CUADRO 1

POBLACIN SEGN CENSOS

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: E.T. Consultor
PICHINCHA
MEJIA
El Chaupi

1950

1962

1974

1982

1990

381.982

553.665

885.078

1.244.330

1.516.902

18413
788

23384
734

31890
905

39016
2.572

46687
1.263

2001

2010

2.388.817 2.576.287
62888
1.322

81335
1.456

Poblacin total segn gnero

CUADRO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

POBLACIN
TOTAL

HOMBRES

MUJERES

PICHINCHA

2.576.287

1.255.711

1.320.576

MACHACHI

27623

13438
710

14185
746

El Chaupi

1456

31

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Poblacin por grupos de edad y sexo

CUADRO 3
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

GRFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y


SEXO
Sexo
Ho
Grupos de edad
Total
mb Mujer
re

Pirmide de poblacin

Menor de 1 ao

17

20

37

De 1 a 4 aos

59

57

116

De 5 a 9 aos

73

82

155

De 10 a 14 aos

80

86

166

De 15 a 19 aos

82

82

164

De 20 a 24 aos

61

62

123

De 25 a 29 aos

63

63

126

De 30 a 34 aos

39

54

93

De 35 a 39 aos

37

45

82

De 40 a 44 aos

38

31

69

De 45 a 49 aos

30

24

54

De 50 a 54 aos

22

38

60

De 55 a 59 aos

31

27

58

De 60 a 64 aos

24

23

47

De 65 a 69 aos

21

16

37

De 70 a 74 aos

13

16

29

De 75 a 79 aos

12

19

De 80 a 84 aos

De 85 a 89 aos

De 90 a 94 aos

De 95 a 99 aos

Total

710

746

1456

32

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


1.1.5.

Aspectos econmicos

Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET


CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

AO

PEA

PEI

PET

2010

623

525

1148

Indicadores de pobreza

CUADRO 5

PROVINCIA

Fuente: Censo INEC2001, SIISE 2006


Elaboracin: ETP-GADPP

PICHINCHA
POBLACIN

2.388.817

HOGARES %
POBREZA
POBLACIN
NDICE NBI
HOGARES %
EXTREMA
POBLACIN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)

CUADRO 6
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPP

40.6
970.474
14.6
348.654
8.5
4.0
8.3
2.2
0.8

POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI


POBLACIN
NO
POBRES

POBLACIN
POBRES

507

35

948

65

33

2010
POBLACIN
TOTAL
1.455

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CAPITULO II
2. DIAGNSTICO
2.1. SISTEMA
AMBIENTAL

MAPA 2
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

34

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.1.1.

Recurso Agua.

Del 34% de las reas naturales protegidas del territorio que se encuentra en la Zona de Planificacin
2 Centro Norte (Pichincha, Napo, Orellana), el 8 % pertenece al cantn Meja con una inmensa
riqueza natural y de biodiversidad, De este ltimo valor, El Chaupi utiliza el 30% en bosque hmedo
tropical y existe un 12% de territorio con bosques llamados plantados.
Las cuencas de la Parroquia, presentan diferentes tipos de alteraciones: naturales y antrpicos.
Siendo los primeros, el cambio climtico, las tormentas, las inundaciones.
La cubierta vegetacional comienza a hacerse discontinua a partir de los 2300 a 2500 msnm y
prcticamente desaparece a partir de los 3000 msnm, en donde predomina el pramo que acta
como filtro retardador del escurrimiento e incrementador de la infiltracin eficiente slo bajo la primera
de estas alturas. Quedando una gran parte de la cuenca con las superficies rocosas, sedimentarias y
edficas, expuestas a la erosin pluvio-fluvial que aportan a contaminar cauces y cursos de agua

reas de las Micro-cuencas

CUADRO 7
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

MICRO CUENCA

SUPERFICIE km2

1 Rio Naranjal
2 Rio Corazn
3 Q. Cuscungo
4 Q. Sinhuaicu
5 Q. Aichapicho
6 Q. El Timbo
Total

122,44
42,38
11,77
9,42
42,38
7,06
235,47

52
18
5
4
18
3
100

2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin


Generalmente los cuerpos hdricos con mayor afectacin son los que atraviesan el centro parroquial o
estn muy cerca de este. Los factores de contaminacin presentes son en su mayor parte las aguas
negras provenientes de la red de alcantarillado y los desechos slidos domsticos que son arrojados
en estos sitios por la comunidad. La contaminacin de estos cuerpos hdricos se debe tambin a las
aguas residuales y desechos slidos provenientes de actividades agroindustriales (florcolas). En el
cuadro N 6 se indica la problemtica de la contaminacin de los cuerpos hdricos y quebradas de la
parroquia.

35

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

NOMBRE QUEBRADA CUERPO HDRICO

PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Evidencia de
Contaminacin

Quebrada del rio Blanco

Si

Quebrada del ro
Nievestoma
Quebrada de lodos

Si

CUADRO 8
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones GADP
Elaboracin: E.T. Consultor

Si

Factor

Sector (es) Involucrados

Aguas servidas, desechos slidos Barrios: LLulluchis, San Manuel


domsticos.
Aguas residuales y desechos slidos
de actividades agroindustriales
Desechos slidos domsticos
Barrios: Llano Largo, Pucar,
Unache
Residuos slidos domsticos, aguas Barrios: Llano Largo, Centro,
servidas
Unache, San Manuel

2.1.1.2. Proyectos de recuperacin de Cuerpos Hdricos y / o Quebradas


El Chaupi, en coordinacin con el Gobierno Provincial y Municipio, se encuentran en una campaa
masiva de siembra de rboles nativos a nivel Provincial, como son: quishuar, puma maqui, arrayan,
en quebradas, en cuanto a obras de infraestructura, en recorrido de campo realizado por la zona con
el personal tcnico, se observ el funcionamiento de una planta de tratamiento de aguas negras,
obra importante que minimizar la contaminacin de los ros aguas abajo. En algunos asentamientos
an se utiliza los pozos spticos, sin los debidos procesos de mantenimiento. De acuerdo a las obras
previstas para el ao 2010, consta la construccin del Relleno Sanitario del Cantn Meja, ubicado en
el sector de Romerillos de la parroquia de El Chaupi. Siendo adjudicado el Ing. Edgar Vinicio
Camacho Hidalgo. Que se encuentra ejecutando los siguientes rubros:
1. Provisin de geomembrana para la impermeabilizacin del suelo de soporte del Relleno Sanitario
2. Construccin del canal de aguas lluvias
3. Caja de interconexin
4. Descarga
5. Chimeneas de gases
6. Celdas de seguridad para desechos biopeligrosos, y
7. Cerramiento del Relleno Sanitario de las 10 Hectreas

Proyectos que se ejecutan

CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

NOMBRE QUEBRADA
CUERPO HDRICO

PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS

AVANCE

Vertientes de San
Marcos

Reforestacin

5%

Quebrada del ro blanco

Planta de tratamiento

En operacin

Quebrada de los Lodos

Planta de tratamiento

En operacin

36

ACTORES INVOLUCRADOS

Junta Parroquial, Consejo Provincial


de Pichincha
Junta Parroquial, Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda
Junta Parroquial, Municpio de Meja

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.1.3.

Geologa - Geomorfologa

En su geologa el cantn Meja, presenta rocas volcano-sedimentarias marinas de composicin andesitabasltica con intercalaciones de meta sedimentos de edad cretcica, caracterizan a la formacin Macuchi,
la cual se encuentra parcialmente recubierta por rocas vulcano clsticas, conglomerados, lutitas, tobas, de
la formacin Silante (carretera Alag Santo Domingo) y rocas sedimentarias marinas tipo flish caliza de
la formacin Yunguilla y al este rocas volcnicas continentales del pleistoceno holoceno de composicin
andesita lipartico. Se encuentra depsitos lagunares de ceniza que ocupan la zona baja sobre la cual
est asentada la cabecera parroquial. Alrededor de esta formacin, al Sur, la litologa est caracterizada
por cenizas y lapilli de pmez (fragmentos piroclsticos de erupcin volcnica) mientras que al NorteNoroeste encontramos Cangahua sobre sedimentos del Atacazo.
CUADRO 10
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

FORMACIN

SUPERFICIE KM2

Macuchi
Silante
Yunguilla
Cangahua
Total

153,06
28,26
21,19
32,97
235,47

65
12
9
14
100

Geomorfologa

La parroquia est rodeada de un relieve heterogneo, con pendientes altas y planas en el centro
poblado.
2.1.4.

Suelo

De los rdenes de suelos establecidos por la Taxonoma de Suelos, son


de importancia agronmica en el Cantn 5 rdenes, que pueden
agruparse de la siguiente manera: Inceptisoles, Ultisoles, Andisoles,
Entisoles y Molisoles.
CUADRO 11
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

Uso de suelo de la parroquia

CUADRO 12
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

USO DE SUELO
Otros usos
Uso agropecuario
Uso agropecuario con Uso forestal
Uso forestal
Uso forestal con Uso agropecuario
Uso forestal y Uso agropecuario
Total.

37

TIPO DE SUELO
Orden
km2
Inceptisoles
2,35
Ultisoles
65,93
Andisoles
2,35
Entisoles
32,97
Alfisoles
0,00
Aridisoles
0,00
Vertisoles
0,00
Molisoles
131,86
235,47

AREA KM
6,512999
49,28
64,25
21,33
2,958722
1,058893
145,390614

(%)
4,48
33,89
44,19
14,67
2,04
0,73
100,00

%
1
28
1
14
0
0
0
56
100

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.1.5. Actividades Antrpicas
Las actividades antrpicas son las acciones humanas en el territorio, entre las cuales podemos
mencionar a: la deforestacin en la parte alta umbra, cambio del uso del suelo, de agrcola a urbano
que adems ha generado construcciones en barrios cercanos, la construccin y ampliacin de la
vas, con sus vibraciones generadas por el trnsito de vehculos, entre otras.
Estas actividades o acciones humanas por lo general actan como aceleradores de los procesos de
deslizamientos y en algunos casos podran ser disparadores del mismo.
CUADRO 13
COMPONENTE ABIOTICO
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

Factores de Influencia

Barrio El Corazn
Barrio Central
Barrios: La piscina, Obelisco, San
Vicente

Almacenamiento de material blico (polvorn)


Funcionamiento de industria
Lavado de vehculos, Estaciones de servicio

Incidencia al Recurso Natural


2Ha. suelo
1km a la redonda. Aire, suelo
1 Ha Agua, suelo, Aire

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO

CUADRO 14
COMPONENTE BIOTICO
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

PROBLEMTICA

Ubicacin/
Sector

PROBLEMTICA
Ubicacin/
Sector

Perdida de
vegetacin /
bosques /aves

rea
Aproxima
da

Barrio El Corazn

Si

1 Ha

Barrio Central
Barrios: La Piscina,
Obelisco, San Vicente

Si

1 Ha

Si

5.700m2

Especie
representativa
Eucalipto, Chilco, Lechero
Zumbador, Torcaza y Quilico
Eucaliptos
Eucaliptos
Chilco, Lechero

Factor de influencia
Urbanizaciones
Industria Adelca
Construccin de La
ampliacin de la va.

La cantidad de luz que recibe diariamente un bosque tropical es diferente a la que recibe un bosque
templado, generando diferencias considerables en el proceso de adaptacin de los seres vivos. En
esta observacin, encontramos que los bosque templados tienen menos especies pero ms
individuos por especie, en tanto que los bosques tropicales suelen tener ms especies pero menos
individuos por especie. www.fortunecity.es/expertos/profesor/.../suelos.html.
Esta rea por sus condiciones topogrficas que presenta el pie del monte del corazn y de los
Ilinizas, la accin del ser humano todava no ha eliminado importantes extensiones de asociaciones
vegetales, donde se refugia la fauna silvestre, constituyndose en su ltimo refugio, con una
extensin de 21.000 ha, actualmente se le conoce con el nombre de Bosque Protector Zarapullo.
Basado en el Mapa Bioclimtico y Ecolgico del Ecuador de Caadas, L. 1983, realizado de acuerdo
al anlisis de Holdridge, la zona bioclimtica de Alag, es el Bosque hmedo Montano. En la
actualidad muchas de las zonas que conforman la parroquia, no registran vegetacin original, ya que
sta ha sido reemplazada por extensas zonas de pasto, reas agrcolas y ganaderas, a ms de
carreteras de primer y segundo orden.

38

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Segn el estudio de Sierra, 1999, la zona del proyecto pertenece a la formacin vegetal Bosque
siempre verde montano alto, la cobertura vegetal original ha sido reemplazada hace mucho tiempo
por zonas productivas o sitios habitados, la vegetacin dominante est caracterizada por especies
introducidas naturalizadas de la regin interandina como Eucalipto (Eucaliptus globulus) especie
australiana, una de las mas cultivadas en la regin por su rendimiento y capacidad de rebrote. Existen
especies nativas como Baccharis polyanta Chilca (Asteraceae) comn en bordes de camino y
quebradas, Euphorbia laurifolia Lechero (Euphorbiaceae) utilizado para cercas vivas, y el Bidens
triplinervia achag (Asteraceae) de uso medicinal.
Tambin se presentan mayoritariamente, algunas especies de aves nativas comunes como el
Quilico (Falco sparverius) especie bastante comn en reas despejadas de la sierra, Vencejo
cuelliblanco (Streptoprocne zonaris) especie de distribucin extendida y a menudo numerosa en la
sierra, Mirlo (Turdus fuscater), Gorrin (Zonotrichia capensis) y Trtola (Zenaida auriculata). En
cuanto se refiere a los dems grupos taxonmicos su presencia y diversidad es escaza.
El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias INIAP, lleva a cabo una serie de procesos
tcnicos e investigaciones, relacionadas con varias especies botnicas de alto uso antrpico.

Proyectos de Recuperacin de reas Afectadas

Tratamiento residuos slidos


Uno de los principales problemas ambientales en El Chaupi y el resto del Cantn es el manejo
incorrecto de los residuos slidos que constituye una amenaza grave para la salud. Los residuos
slidos entran en contacto directo o indirecto con el hombre en distintas etapas de su ciclo. Los
grupos expuestos, son por tanto grandes y numerosos y comprenden: la poblacin de las zonas sin
servicio de recoleccin de basura, sobre todo los nios en edad preescolar, los trabajadores de la
limpieza, los trabajadores de los centros que producen materiales txicos o infecciosos, las personas
que viven cerca de los vertederos y las poblaciones cuyo suministro de agua result contaminado por
vertidos o filtraciones. Adems, el vertido industrial de residuos peligrosos que se mezcla con las
basuras domsticas puede hacer que la poblacin sea expuesta a amenazas de origen qumico o
radiactivo. El manejo de los residuos slidos conlleva, indudablemente, riesgos para la salud y puede
dar lugar a infecciones, enfermedades crnicas y accidentes.
La eliminacin de los residuos slidos procedentes de los centros sanitarios exige una atencin
especial, ya que constituyen un riesgo potencial importante para la salud. Los propios lugares de
tratamiento y eliminacin de los residuos tienen potencial para amenazar la salud de las poblaciones
vecinas. Los vertederos son origen de fuegos, humos, polvo, ruido y vectores de enfermedad tales
como insectos, roedores o animales abandonados, y los incineradores causan contaminacin del aire
por emisin de partculas slidas, sustancias qumicas txicas y metales pesados. Lo ideal sera que
el tratamiento y la eliminacin de residuos se llevaran a cabo en lugares situados a la distancia

39

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


adecuada de cualquier asentamiento humano y que las bases de los vertederos fueron confinadas y
selladas para proteger a las fuentes de agua potable de una posible contaminacin por filtracin o
derrames.
Deforestacin.
La explotacin y el deterioro de los bosques en los cerros de El Chaupi han causado prdidas
importantes de su biodiversidad, provocando incluso la disminucin de las fuentes de agua y su
contaminacin. La tala inmoderada de rboles, los incendios forestales, la prctica del pastoreo y el
desmonte, son sus principales depredadores. Otro factor importante es el crecimiento econmico y
de poblacional que ha experimentado la parroquia, generando como efecto una importante
disminucin de los recursos naturales. La deforestacin, representa la principal causa para la
destruccin del hbitat de las especies y su desaparicin.
CUADRO 15
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

Ubicacin/
Sector

Avance

Actores Involucrados

Reforestacin

10%

Junta Parroquial, Consejo Provincial de Pichincha,


Ministerio de Ambiente y Comunidad

Vertientes de San Marcos Reforestacin

10 %

Junta Parroquial, Consejo Provincial de Pichincha

Barrio Pucar

2.1.6.

PROYECTOS
Acciones o
Estrategias

Caractersticas Climatolgicas

La Zona de Planificacin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los
2400 msnm en la llanura hasta los 5200msnm situada en las cumbres de los Illinizas. Con un 20% de
su territorio con limitaciones topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina.
Anlisis de Variabilidad
La temperatura promedio oscila entre los 9 y 11 grados Celsius durante los doce meses del ao, con
la mayor variedad en los meses de agosto y septiembre. La precipitacin promedio es de 131 mm, la
humedad relativa promedio al ao es de 77.6 %. La velocidad mxima promedio del viento es de 7.6
m/s, la velocidad mnima promedio del viento es de 4 m/s y la direccin promedio del viento es este.
La nubosidad promedio es 5.4 octavos, el mximo es 6 octavos en enero a mayo y el mnimo 4
octavos de julio a agosto.

40

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


PRECIPITACION mm/h
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPT.
OCT.
NOV.
DICIEM.

2.1.7.

MNIMA
42,417
69,7
45,4
32,9
146,7
34,0
15,9
2,0
1,2
33,4
62,7
40,8
24,3

PROMEDIO
118,41
130,1
137,9
150,0
213,7
150,5
49,2
29,6
50,2
96,1
134,5
140,6
138,5

MXIMA
212,85
211,5
311,8
224,1
351,5
223,6
101,8
49,1
105,8
175,0
216,4
215,7
367,9

ALTERACIONES del MEDIO


POR ESTA CAUSA
EROSION
DESLIZAMIENTOS
DERRUMBES
REPRESAMIENTOS
INUNDACIONES
INTERRUP. ENERGIA
DAOS EN LAS VIAS
FLUJOS DE LODOS
DESERTIF. SUELO
LLUVIA ACIDA
ACCIDENTES AUTOS
PRDIDA COSECHAS
DESBORDAMI. RIOS

TEMPERATURA C
SI/NO

SI
SI

SI

SI

MNIMA
1,02
1,0
0,6
1,0
2,4
1,1
1,7
1,3
1,7
1,6
1,4
-1,1
-0,5

PROMEDIO
11,38
11,4
11,5
11,5
11,5
11,5
11,4
10,9
11,2
11,3
11,3
11,4
11,6

MXIMA
21,85
22,3
22,4
20,6
21,6
21,6
20,9
21,4
21,6
22,8
21,0
22,7
23,3

ALTERACIONES del MEDIO


POR ESTA CAUSA
NATURAL
SEQUIAS
HELADAS
PLAGAS
ENFERMEDADES
REG. HIDROLOGICO
INCENDIOS FOREST.
OTROS

SI/NO

SI
SI
SI
SI

Capital Natural

La presencia de bosques y reservas ecolgicas, favorecen notablemente a la actividad turstica con


una excelente fertilidad de los suelos, existe una fuerte presencia de actividades productivas:
florcola, ganadera, y pecuaria que han generado considerable contaminacin y degradacin
ambiental.
De acuerdo a ley, a partir de la cota 3600m se dispone como reas de proteccin y reserva de
bosques, no obstante a la altura de 3040 m.s.n.m, inicia la zona de vida y Bosque Hmedo Montano,
de igual manera, la zona montaosa comienza a partir de los 4876 m.s.n.m.
EL Corazn cuya zona de vida es el Bosque muy hmedo Sub alpino (paramo) y Bosque pluvial
Sub alpino (paramo pluvial) incorporadas en el SNAP por ordenanza, tambin se encuentran
consideradas en la zona de planificacin 2, correspondientes a Pichincha, Orellana y Napo.
Algunas especies endmicas de las zona aun se conservan, tanto de flora como de fauna, sin
embargo por el avance de la frontera agrcola y la tala indiscriminada de bosques algunas de estas
especies han emigrado o desaparecido en el proceso. De las especies de flora que an se conservan
estn las familias Apiaceae, Asteraceae, Ericaceae y Ptheridophytaceae, registradas por el Herbario
Nacional y en DINAREN. Las especies faunsticas conservadas pertenecen a las familias de aves
Ardeidae, Rupicolidae y Troglodytid registradas por el Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales. El
territorio se encuentra, en sentido general, medianamente conservado con algunas zonas
(asentamientos humanos) sin evidencia de conservacin por actividades antrpicas.
Bosque muy hmedo Montano(b.m.h.M) (14)
Altitud 2.800 a 3.000 m.s.n.m. temperatura entre 12 y -6C; precipitaciones entre 1.000 y 2.000 mm
anuales.
Las especies ms conocidos y caractersticos en esta zona de vida son el fraylejn el helecho del
gnero Blechnum, parecido a la palma; igual que el gnero Puya de hojas espinosas e inflorescencia
columnar central, varias especies de pajas formadas por los gneros como Festuca, Calamagrotis y

41

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Stipa. Otra de las formas de vida, son las asociaciones denominadas en esterilla o almohadn, las
que se encuentran en las lagunas y charcos pequeos, o donde el nivel fretico de las aguas es
superficial
Bosque hmedo Montano (b.h.M) (10)
Altitud por encima de los 3.000 m.s.n.m.; temperatura entre 7 y 12 C; precipitaciones anuales 500 y
1.000 mm.
No existe una cubierta vegetal natural original, predominan los pajonales con las especies de los
gneros Estipa, Calamagrostis y Festuca, en asociacin con el romerillo, mortio, orejuela, sacha
chocho, chuquiragua, valeriana. Dentro de este paisaje se encuentra vegetacin secundaria, en la
que predominan la sacha peral o chachacoma, quishuar, y sobre morrenas provenientes de los
glaciales, o a lo largo de los riachuelos, se encuentran los quichuares, polylepis formando macizos
compactos. Con el incremento de altitud, los rboles y arbustos se vuelven cada vez ms escasos,
sin embargo el arbusto que ms se encuentra es el lorocaria thuyoides.
En los lmites inferiores se ve un aumento progresivo en el tamao y densidad de la vegetacin
leosa, mientras los pajonales, como las especies propias del pramo, van desapareciendo.
Bosque muy hmedo Sub Alpino (pramo) (b.m.h sa) (23)
Altitud superior a 3.000; temperatura 6-3 C; precipitaciones 500 y 1.000 mm anuales. La cobertura
vegetal de estas zonas de vida son los pajonales, en los que se destaca en forma aislada el gnero
Senecio, de hojas pubescentes y de color blanco, en asociacin con rabo de zorro.
Bosque pluvial Sub Alpino (pramo pluvial) (b.p. SA) (24)
Altitud sobre los 3.000 m.s.n.m.; temperatura - 6 - 3 C; precipitaciones 1.000 y 2.000 mm anuales. La
composicin florstica de esta zona de vida, la conforman los pajonales entre los que se destacan los
individuos de Senecio enasociacin con el rabo de zorro.
La parroquia cuenta con la reserva ecolgica Los Illinizas. Adems cuenta con el bosque protector de
Umbria, que se encuentra dentro de la reserva ecolgica Los Illinizas.
La reserva ecolgica los Illinizas se constituye en un rea con potencialidades de conservacin de
especies biticas y de una explotacin agropecuaria sustentable, actualmente est reserva est
siendo afectada por el avance de la frontera agrcola debido a que su plan de manejo se encuentra
desactualizado.

42

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.1.8.

Riesgos

CUADRO 16

IDENTIFICACIN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010


Elaboracin: E.T. Consultor

Parroquia, Cantn
Parroquia, Cantn

PROBLEMTICA

ASENTAMIENTOS
Zonas Vulnerables
Parroquia, Cantn
Parroquia, Cantn

Riesgo
Cada de ceniza por posible erupcin del volcn Cotopaxi
Sismos por presencia de fallas geolgicas

Identificacin de amenazas y zonas vulnerables

La expansin de la frontera agrcola afecta a grandes extensiones de pramo, bosque tropical y reas
protegidas, especialmente en la cordillera occidental, donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de los
suelos.

Susceptibilidad a peligros volcnicos

La principal amenazas de riesgo en la zona, es la presencia del volcn Ninahuilca. Se ubica a 22 km


al sur oeste de Quito y 12km desde Alag. Tiene varios domos producto de antiguas erupciones
holocnicas como son: La Viudita, La Viudita Chica, Omoturco y El renal. Aunque no ha mostrado
seales de actividad fumarlica o termal desde hace 2350 aos, la historia indica que su perodo
eruptivo es cada 3000 aos aproximadamente, constituye amenaza constante en el territorio.

Susceptibilidad a inundaciones

La parroquia El Chaupi, por su configuracin orogrfica es una zona donde el 98% de su territorio es de
nula susceptibilidad a inundaciones, precisamente por las altas elevaciones y fuertes a medianamente
fuertes pendientes. Sin embargo existen sectores que son propicios a inundarse fcilmente, estos son los
cauces de los ros de estacin hmeda durante todo el ao. La poblacin de El Chaupi se encuentra
asentada en su mayora en la parte ms baja de la parroquia y esta situacin es propicia a niveles bajos
(2%) de inundaciones sin mucho riesgo de afectacin por dicho fenmeno.

Susceptibilidad a movimientos en masa

La parroquia El Chaupi, por su configuracin orogrfica, presenta variedad en cuanto a movimientos en


masa se refiere. La susceptibilidad es media en aquellas zonas montaosas del territorio y en las partes
bajas de dichas elevaciones donde se acumulan los sedimentos. Esta situacin puede afectar ciertas
zonas de cultivos de la parroquia, las mismas cercanas a la susceptibilidad media. Los sectores donde se
concentra la poblacin (cabecera parroquial) presentan peligros bajos por movimientos en masa debido a
que se encuentran en partes planas donde circulan varias de las quebradas y ros que nacen en las zonas
montaosas.

43

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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2.1.

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

MAPA
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

44

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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2.2.1.

Actividades econmica

La agricultura y ganadera han sido por tradicin las principales fuentes de ingreso y subsistencia
para los pobladores, se complementa con las fuentes de ingreso familiar con el comercio minorista.
Entre otras fuentes de ingreso para la localidad es el desempeo como empleados en instituciones
pblicas, privadas y la migracin representando el 5% de la poblacin econmicamente activa.

Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por categora de
ocupacin
RAMA DE ACTIVIDAD

Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca


Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
Construccin
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Actividades financieras y de seguros
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administracin pblica y defensa
Enseanza
Actividades de la atencin de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreacin
Actividades de los hogares como empleadores
No declarado
Trabajador nuevo
Total

CASOS

369
2
44
5
1
25
41
23
8
3
5
10
7
10
7
3
12
28
20
623

59,23
0,32
7,06
0,80
0,16
4,01
6,58
3,69
1,28
0,48
0,80
1,61
1,12
1,61
1,12
0,48
1,93
4,49
3,21
100,00

GRUPO DE OCUPACIN
Directores y gerentes
Profesionales cientficos e intelectuales
Tcnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupacines elementales
Ocupacines militares
no declarado
Trabajador nuevo
Total

CASOS

18
6
7
18
58
201
47
58
161
1
28
20
623

2,89
0,96
1,12
2,89
9,31
32,26
7,54
9,31
25,84
0,16
4,49
3,21
100,00
CUADRO 18

GRUPO DE OCUPACIN
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboracin: ETP-GADPP

CUADRO 17
RAMA DE ACTIVIDAD
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

CATEGORIA DE OCUPACIN

CASOS

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,


Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o pen
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a domstico/a
Se ignora
Total

33
170
153
12
2
193
9
17
14
603

5,47
28,19
25,37
1,99
0,33
32,01
1,49
2,82
2,32
100,00
CUADRO 19

CATEGORIA DE OCUPACION
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

45

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Actividades y productos agroproductivos


CUADRO 20

ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
Agrcola

TIPO DE PRODUCCIN O
CULTIVOS
Papas, Haba, Melloco, Hortalizas

Ganadera
Florcola

Leche Y Derivados
Rosas

Fuente: DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

PRINCIPALES MERCADOS DE
COMERCIALIZACIN
Quito, Guayaquil, Latacunga,
Saquisil

La agricultura y ganadera son las principales fuentes de ingreso y subsistencia para los pobladores,
actualmente alrededor del 54,92% de la poblacin se encuentra desarrollando las mismas.
Otra de las actividades importantes es el trabajo en hoteles, comercio y transporte que abarca el
18,13%. Entre otras fuentes de ingreso para la localidad son los servicios comunales y sociales
representando el 9,84% de la poblacin econmicamente activa. En cuanto la produccin agrcola se
destacan los cultivos de: papas, habas, mellocos, hortalizas

Industria, gran empresa y manufactura

CUADRO 21
Fuente: DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

INDUSTRIA O EMPRESA
Illinizasbigroses Cia Ltda
Quimirosburg
Quesera
Empresa Novapan Del Ecuador S.A.
Hispano Rousses

ACTIVIDAD O GIRO
Florcola
Qumicos/Florcola
Quesos
Viveros Forestales
Florcola

NUMERO DE
EMPLEADOS
30
50
5
30
30

UBICACIN
Zumba
Zumba
Centro

SITUACION
LEGAL
Cia Ltda.
Cia Ltda.
Persona Natural

Atractivos tursticos

CUADRO 22

ATRACTIVO TURSTICO

Fuente: DIPLA
Elaboracin: E.T. Consultor

Illinizas
Bosque Nublado
Corazn
Complejo Chacarero
Zarapullo
Piedra Linda Complejo Turstico

UBICACIN
EXISTENTES
Illinizas
Limite Con MCA
Limite Aloas - Chaupi
El Chaupi
Limite Con MCA
El Chaupi
POTENCIALES

TIPO DE TURISMO
Turismo, Ecolgico
Turismo, Ecolgico
Turismo, Ecolgico
Turismo
Turismo, Ecolgico
Turismo, Ecolgico

ORIGEN DE TURISTAS
Local, Nacional, Extranjero
Local, Nacional, Extranjero
Local, Nacional, Extranjero
Local, Nacional, Extranjero
Local, Nacional, Extranjero
Local, Nacional, Extranjero

Telefrico De Illinizas
Casa Marquesa de Solanda
Ferrocarril

Servicios tursticos

Estas son las principales actividades econmicas que se observa en la parroquia, poseen un 90% de
porcentaje con respecto a otras actividades que se realizan pero en menor escala, como son el
comercio, hoteleras y turismo.

46

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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En la hacienda Llovizna, a travs de su propietario el seor Vladimir Gallo, se viene ejecutando un
proyecto comunitario que emplea a 20 mujeres del El Chaupi, proyecto que consiste en deshidratar
las frutas, y produccin de t. Otro proyecto son los pequeos huertos familiares para la siembra y
cosecha de hortalizas orgnicas.
Es necesario que la junta de agua apoye la construccin y mantenimiento de los canales de riego.
Es necesario generar centros de procesamiento de quesos o la ampliacin de los ya existentes, uno
en el centro y uno en el barrio Pucar.

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL


2.3.1.

Identidad cultural

CUADRO 23
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

Patrimonio Calificado

Ubicacin

Tipo

Descripcin

Iglesia El Chaupi
Parque El Chaupi
Casa De La Marquesa De Solanda
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.
Vivienda Unifam.

C/ Fernando Castro
C/ S/N Camino Hacienda
C/LUIS PAZMIO
C/Fernando Castro
C/ Bahia De Carquez
C/ Bahia De Carquez
C/Fernando Castro
C/ Bahia De Carquez
C/ Bahia De Carquez
C/ Bahia De Carquez
C/ Bahia De Carquez
C/ Manuel Cando
C/ Bahia De Carquez
C/ Jos Camino
C/Fernando Castro
C/Fernando Castro
C/Fernando Castro
C/ Alianza
C/ Jos Camino
C/Salinas

Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble
Inmueble

Actual Construccin De Ladrillo


Construida En 1950, 309m,
Construida En 1960,137,89m
Construida En 1940, 133m
Construida En 1930; 181m
Construida En 1920; 124m
Construida En 1920; 221m
Construida En 1950; 145m
Construida En 1940; 290m
Construida En 1950; 162m
Construida En 1960; 62m
Construida En 1930; 133m
Construida En 1950; 152m
Construida En 1940; 155m
Construida En 1950; 211m
Construida En 1940; 132m
Construida En 1940; 74m
Construida En 1940; 108m
Construida En 1940; 146m

TRADICIONES CALIFICADAS
PATRIMONIO INTANGIBLE

DESCRIPCION

Tradicin Oral

Creencia popular (El duende, la viuda, el Iliniza, los entierros, etc.)


Proviene del kichwa.CHAUPI que significa medio o mitad, asentamientos humanos de la hoya de Quito y leyendas de captura de
Historia de pre-inca e inca
Atahualpa.
Bandera: sus colores son blanco y verde, el blanco representa la pureza de su aire, agua y tierra, el verde representa sus campos y
Historia de Smbolos Cvicos
produccin agrcola
Los terrenos de la parroquia de El Chaupi, fueron de propiedad de la Seora Doa Manuela Carceln - La Marquesa de Solanda, quien a
Historia de la poca colonial la muerte de su esposo el Mariscal Antonio Jos de Sucre, contrajo segundas nupcias con el General Isidoro Barriga, Los habitantes son
e independentista.
conocidos como los Guardianes Eternos de los Milenarios Illinizas. Leyenda del uso del oro de las minas del Sarapullo utilizadas en las
guerras de la liberacin espaola.

En la Parroquia se observa: La falta de documentacin de los referentes patrimoniales en los


mbitos histrico, natural y manifestaciones culturales, que son valorados por turistas nacionales y
extranjeros, no son difundidas y rescatadas, por falta de presupuesto. Es lamentable comprobar que
la prdida de su identidad se debe al desconocimiento y poco inters por saber cules son sus

47

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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orgenes que les permita valorar la riqueza de la cual se encuentran rodeados. Por otra parte esta
informacin no forma parte del sistema educativo
CUADRO 24

2.3.2.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Organizaciones y tejidos sociales

NOMBRE
Junta Adm. de Agua Potable El Chaupi
Junta Adm. De Agua Potable UNACHI - PUCARA
Coop. De Transportes Interparroquiales El Chaupi
Coop. De Camionetas Reina De Los ngeles
UPS
Tenencia Poltica
Subcentro De Salud
Ministerio Del Ambiente " Reserva Los Illinizas"
Jardn De Infantes Los Illinizas
Escuela Fiscal Mixta Luz Emilia Saa
Centro Artesanal Luz Emilia Saa
Centro De Desarrollo Infantil Fanny Vargas De Miranda

2.3.3.

Fuente: Talleres de diagnstico-Inspecciones, 2010


Elaboracin: E.T. Consultor

REPRESENTANTE
Sr. Jaime Gmez
Sr. Hctor Quintana
Sr. Ral Coyago
Sr. Hctor Llumigusin
Sgtos. Jos Tipan
Tgla. Amrica Gualotua
Dr. Manuel Zurita
Bilogo Marcelo Jcome
Lic. Sonia Caiza
Lic. Manuel Paredes
Lic. Olga Masapanta
Sra. Nancy Cevallos

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

NOMBRE
Liga Parroquial El Chaupi
Extensin Itsa
Grupo ECA
Frutas Deshidratadas
Casa Parroquial El Chaupi
Registro Civil
Hostera La Llovizna
Hostera San Jos
Hostera Nina Rumi
El Refugio
Biblioteca Municipal
Club De Adulto Mayor

REPRESENTANTE
Sr. Diego Tapia
Lic. Gonzalo Hinojosa
Sra. Jacqueline Salazar
Sra. Patricia Quillupangui
Rvdo. Edison Sotomayor
Lic. Ivn Ponce
Sr. Vladimir Gallo
Ing. Rodrigo Peralvo
Eco. Boanerges Salazar
Andinista Fernando Iza
Ing. Susana Zapata
Sr. Cesar Zapata

Poblacin de atencin prioritaria

CUADRO 25
Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano 2007;
SIISE Programa Alimntate Ecuador, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

TIPO DE VULNERABILIDAD

POBLACIN APROXIMADA

En qu sector de vulnerabilidad se ubica

Nmero aproximado de personas que sufren esta


vulnerabilidad

Adultos/as mayores
Discapacitados

2.3.4.

40
35

Grupos tnicos
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES
CASOS
%

NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA AL QUE PERTENECE


Tschila
Kichwa de la sierra
Otavalo
Panzaleo
Puruh
Otras nacionalidades
Se ignora
Total

CASOS
1
23
3
2
55
6
11
101

%
1
23
3
2
54
6
11
100

Indgena
Afroecuatoriano/a
Mulato/a
Mestizo/a
Blanco/a
Total

101
9
7

6,94
0,62
0,48

1231
108
1456

84,55
7,42
100,00

CUADRO 27

CUADRO 26

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

48

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin

Segn el Censo del 2010, la Parroquia El Chaupi registra una poblacin total de 1456 habitantes

CUADRO 28

CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIN SEGN CENSOS

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

1950

1962

PICHINCHA 381.982 553.665


MEJIA
18413
23384
EL CHAUPI
788
734

885.078
31890
905

1982

1990

1.244.330
39016
2.572

2001

1.516.902
46687
1.263

2.388.817
62888
1.322

TASA DE
CRECIMIENTO
2.576.287
2,82
81335
3,11
1.456
788
2010

Densidad poblacional

CUADRO 29

SUPERFICIE

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

2.4.2.

1974

POBLACIN
2

2010

PICHINCHA

9796,02

2.576.287

EL CHAUPI

145.4

1456

Km

DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)


1950

1982

1990

2001

90,35

127,02

154,85

214,56

262,99

656,03 1080,20 1807,24

2578,27

3221,77

4092,26

4688,69

38,99

1962
56,52

1974

2010

Asentamientos humanos de la parroquia


N.

BARRIO
1
2
3
4

CUADRO 30
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

5
6
7
8
9
10

Chapamba
Llullugchis
El Tanque
Llano Largo
Chaupi (barrio el centro)
San Manuel
Unachi
Pucar
Capul Suco
Zumba

49

DIRIGENTE

CARGO

Sr. Patricio Jcome


Sr. Hctor Pilachanga
Sr. ngel Molina
Sr. Ernesto Caiza

Presidente
Presidente
Presidente
Presidente

Sr. Patricio Hati


Sin representante.
Sr. Anbal Villacis
Sr. Carlos Atty
Sr. Marco Ynez
Sin representante

Presidente
Presidente
Presidente
Presidente
Presidente

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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2.4.3.

Uso y ocupacin del suelo

MAPA 5
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: E.T. Consultor
SUELO

50

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Tenencia del suelo

En esta zona de la serrana se encuentran pequeos, medianos propietarios, hacendados


tradicionales y empresas. Los pequeos y medianos productores cultivan principalmente papas, maz
asociado a frjol, arveja, cebada. Segn informacin local, la mayora de estos pequeos productores
destinan a la produccin de autoconsumo, mientras que los medianos productores canalizan al
mercado local. Las haciendas tradicionales comercializan el 90% de la produccin obtenida.
Hoy, Importantes extensiones de terreno cultivable se ha destinado a la produccin de brcoli y las
flores para exportacin, sin embargo los beneficios econmicos generados, fugan, hacia otro tipo de
inversiones, limitando el desarrollo agrcola del cantn.
En el sector agrcola hay un fuerte predominio de los cereales que ocupan del 82% de la superficie y
aporta el 79% del VBP agrcola. Tiene escala las leguminosas principalmente la arveja, el haba y el
maz que ocupan el 7%.
Es importante caracterizar a los diferentes tipos de agricultores que existen en esta zona:
Pequeo productor: propietario de 1 a 10 Ha, se encuentra tecnificado en un 50%.
Mediano productor: Propietario de 11 a 30 Ha, se encuentra tecnificado
Gran productor: Propietario de 31 Ha y ms, agroindustria

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
Propia y totalmente pagada
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Total

Casos
234
11
37
54
36
372

36

Arrendada

54

Por servicios

37

Prestada o cedida (no pagada)


Propia (regalada, donada,
Propia y totalmente pagada

CUADRO 31

11
234
GRFICO 2

Fuente: CENSO INEC 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA

51

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Total

Casos

Otra vivienda particular


Choza
Covacha
Rancho
Mediagua
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Departamento en casa o edificio
Casa/Villa

437
1
5
46
1
6
4
3
503

3
4
6
1
46
5
1
437

GRFICO 3
CUADRO 32

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

Fuente: CENSO INEC 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

TIPO DE VIVIENDA

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010


ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Total

Otro (Agua lluvia/albarrada)

Casos

De ro, vertiente, acequia o

246
21
97
5
369

De pozo

97
21
246

De red pblica

CUADRO 33

GRFICO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

Fuente: CENSO INEC 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

ABASTECIMIENTO DE AGUA

ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o escusado
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada
Letrina
No tiene

103
152
80
2
7
25

Total

369

25

No tiene

Casos

Letrina
Con descarga directa al mar, ro,
Conectado a pozo ciego

7
2
80
152

Conectado a pozo sptico


Conectado a red pblica de

CUADRO 34

103

GRFICO 5

Fuente: CENSO INEC 2010


Elaboracin: ETP-GADPP

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP
ELIMINACIN DE EXCRETAS

ELIMINACIN DE BASURA

52

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Eliminacin de la basura

Casos

Por carro recolector


La arrojan en terreno baldo o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
De otra forma

199
11
121
31
1
6

Total

369

199
121
31

11
Por carro
recolector

La arrojan
en terreno
baldo o
quebrada

La queman La entierran La arrojan al


ro, acequia
o canal

De otra
forma

GRFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
ELIMINACIN DE BASURA

340

SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica
Red de empresa elctrica de servicio pblico
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
Total

Casos
340
1
7
21
369

Red de
empresa
elctrica

CUADRO 36

21

Generador de
luz

Otro

No tiene

GRFICO 7

Fuente: CENSO INEC 2010


Elaboracin: ETP-GPP

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: ETP-GADPP
SERVICIO ELCTRICO

Agua para consumo humano:


GRFICO 8

% DE COBERTURA DE AGUA POR PARROQUIA


Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

100

50

Alcantarillado

53

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


% DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO POR PARROQUIA

GRFICO 9
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

100
50
0

Basura
% DE COBERTURA DE RECOLECCIN DE BASURA POR PARROQUIA

GRFICO 10
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

100
0

Energa elctrica
GRFICO 11
% DE COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA POR PARROQUIA
100

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: E.T. Consultor

Alumbrado pblico
% DE COBERTURA DE ALUMBRADO PBLICO POR PARROQUIA

GRFICO 12
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

100
0

54

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Las parroquias Manuel Cornejo Astorga, El Chaupi y Cutuglahua, son los sectores ms deprimidos
del cantn y en donde la calidad de vida de sus pobladores
Indicadores
%
es deficitaria, sin embargo, es necesario poner nfasis en la
Desnutricin crnica 1990 (CENSO)
63,13
parroquia de Cutuglahua, por su alto ndice de crecimiento.
Desnutricin crnica 2001 (CENSO)

36

CUADRO 37
Fuente: Talleres de diagnstico-Inspecciones, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

2.4.6

Infraestructura y acceso a servicios de salud y educacin

El personal mdico que atiende en el Sub Centro de Salud de El Chaupi, a la fecha 01.09.2010 es el
siguiente: Dr. Manuel Zurita es mdico de planta, Dra. Gabriela Chiriboga es mdico rural, Nancy
Chilig es obstetris y atiende 4 horas en El Chaupi y 4 horas en Aloas, Viviana Nolasco es enfermera.
Sra. Fanny Yuccha, auxiliar de enfermera.

Indicadores de salud
SECTOR
PRIVADO

N.- PERSONAL MDICO SECTOR PBLICO POR PARROQUIA


PARROQUIAS

CUADRO 38
Fuente: Talleres diagnsticoInspecciones, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

MDICO
PLANTA
EBAS

MDICO
RURAL OBSTETRIZ ODONTLOGO ENFERMERA

AUX.
INSP.
PERSONAL MDICOS
ENF. SANITARIO SERVICIO PRIVADOS

MACHACHI

17

CUTUGLAHUA

ALAG

ALOAS

TAMBILLO

UYUMBICHO

M. C. ASTOR.

EL CHAUPI

Inventario del Sistema Educativo

CUADRO 39
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: E.T. Consultor

Nivel / Nombre
1
2
3

LOS ILLINIZAS
LUZ EMILIA SAA
ITSA

55

Nios

Nias

Total

8
80

8
62

16
142
939

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


CUADRO 40
Fuente: Censos de Poblacin y
Vivienda INEC
Elaboracin: ETP-GADPP

INDICADORES DE EDUCACIN
DESCRIPCIN

%
22,02
19
4,6
3,96
4
89,81
87
44,74
39,85
37
18,65
5,61
6
5,76

Analfabetismo (1990)
Analfabetismo (2001)
Analfabetismo (2010)
Aos de escolaridad (1990)
Aos de escolaridad (2001)
Tasa neta de escolarizacin primaria (1990)
Tasa neta de escolarizacin primaria (2001)
Tasa neta de escolarizacin primaria (2010)
Tasa neta de escolarizacin secundaria (1990)
Tasa neta de escolarizacin secundaria (2001)
Tasa neta de escolarizacin secundaria (2010)
Tasa neta de escolarizacin superior (1990)
Tasa neta de escolarizacin superior (2001)
Tasa neta de escolarizacin superior (2010)

2.4.7. Equipamiento urbano


EQUIPAMIENTO

CUADRO 41

NMERO

Casas comunales
Canchas deportivas

2
3

Canchas de uso mltiples

Centro de Atencin al Adulto Mayor


Bibliotecas pblicas
Centro de Desarrollo Infantil
Estadio
Parques
Bat.sanit.pblicas
Iglesias
Cementerio

1
1
1
1
1
1
1
1

Fuente: Investigacin de campo


Elaboracin: E.T. Consultor

UBICACIN

Club de adulto mayor

2.4.8. Seguridad y convivencia ciudadana


CUADRO 42
Fuente: Investigacin de campo
Elaboracin: E.T. Consultor

Equipamiento
existente

Ubicacin

Descripcin

UPC

centro

Planta baja de casa de 2 pisos de hormign

2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

56

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.5.1. Redes viales y de transporte.- El Chaupi, por su ubicacin alejada de la Panamericana Sur, y
por su cercana con un sitio turstico, como los Illinizas, es paso obligado de turistas nacionales y
extranjeros.
La parroquia, tiene dos vas principales de ingreso y salida, la primera parte de la Panamericana Sur
en el sector del Puente Jambel, acceso norte a la parroquia, atravesando por Aloas, con un
revestimiento de piedra en una longitud de 4km, donde cambia a asfalto hasta llegar al centro
parroquial. El segundo acceso parte del centro parroquial, y avanza hasta Panamericana sur por el
sector de Los Chasquis.
El trfico en las vas de ingreso y salida de la parroquia de Chaupi, es bastante bajo, ya que
nicamente es ocupado por los pobladores de sector y adems en los fines de semana por turistas,
esto, a diferencia de las otras parroquias, cuyas vas soportan el paso de todo tipo de trfico ya que
forman parte de una troncal vial.

Vas arteriales secundarias

En cuanto a la situacin actual del sistema de vas secundarias en la parroquia, se tienen vas
revestidas con piedra, y en su gran mayora, que se encuentran en estado de terracera, es decir a
nivel de sub rasante y que sirven exclusivamente en tiempos secos. El estado actual de estas vas es
regular, ya que presentan depresiones ocasionadas por acumulacin de agua, y elementos de
revestimiento flojos a causa de lo mismo.

Vas colectoras

La parroquia de El Chaupi, tiene una particularidad, ya que las vas de ingreso y salida forman parte
de una va colectora, dado que se originan en una va principal pasan por el centro de la parroquia y
terminan en una va principal. Pero al momento del servicio que presta la va por su bajo TPDA, esta
va no es una carretera como tal, sino nicamente un camino vecinal de tipo 5.

Flujos

Existen flujos claramente definidos en la parroquia, de acuerdo a las vas existentes, y de acuerdo al
volumen de trfico de cada una, se tienen los siguientes flujos:

El Chaupi-Aloas-ruta norte
El Chaupi-Aloas-panamericana sur
El Chaupi-Illinizas
El Chaupi-Panamericana sur

57

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Conexin vial entre asentamientos, reas productivas, interparroquial e intercantonal

El Chaupi, al ser una parroquia productiva, dispone de varias vas que les permite a los pobladores,
movilizarse entre haciendas, para transportar sus productos, algunas de estas vas tienen
revestimiento de piedra, mientras que otras estn en terracera. El estado actual de estas vas es
regular, ya que al no tener una capa de rodadura impermeable, se afecta con las lluvias. Requiriendo
un constante mantenimiento.
El Chaupi tiene las siguientes conexiones viales: Conexin con Aloas al norte de la parroquia, a
travs de una va de Tipo 4, en regular estado, con revestimiento de piedra y partes en terracera; y
conexin con la provincia de Cotopaxi, al lado sur de la parroquia a travs de una va tipo 4 en estado
similar a la anterior.

Inventario vial
de la parroquia

CUADRO 43
Fuente: Investigacin de campo
Elaboracin: E.T. Consultor

VIA
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Chaupi-Hda. El Pilon
Chaupi-Hda. El Pilon
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Chaupi-Hda. El Pilon
Chaupi-Hda. El Pilon
Chaupi-Hda. El Pilon
Chaupi-Hda. El Pilon
Chaupi-Hda. El Pilon
Chaupi-Hda. El Pilon
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Va Chaupi-El Piln-Paramo Illiniza
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
Jambel,Y Panamericana - El Chaupi
El Chaupi-Limite Pichincha/Cotopaxi

LONGITUD
(KM)
12
12
12
12
12
16
16
16
12
16
16
12
12
16
12
16
16
12
12
12
12
12
12
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
12

58

CAPA DE RODADURA

KM

TIPO DE VA

Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Camino De Verano
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Carretera Sin Pavimentar Angosta
Camino De Verano

0,228
0,192
0,787
0,183
1,212
0,175
0,420
0,292
0,749
0,371
0,774
0,202
0,187
0,515
0,349
0,266
0,429
0,975
0,683
0,611
0,703
0,254
9,795
0,349
0,203
0,286
1,034
0,882
0,213
0,287
0,087
0,553
1,101
0,180
1,493
0,228

Local B
Local B
Local B
Local B
Local B
Local A
Local A
Local A
Local B
Local A
Local A
Local B
Local B
Local A
Local B
Local A
Local A
Local B
Local B
Local B
Local B
Local B
Local B
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local A
Local B

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Sistema de sealizacin

En cuanto al sistema de sealizacin, en la parroquia de El Chaupi, dispone escazamente de


sealizacin vertical, y la existente es de tipo informativa, ms que preventiva. La sealtica se halla
concentrada en las salidas de la parroquia hacia la va panamericana sur, y esto por el alto trfico que
por all circula.
2.6.2. Sistema de transporte
En cuanto al sistema de transporte se refiere, los habitantes de la parroquia disponen de una
cooperativa de buses El Chaupi, sale cada 30min de Machachi (0,32USD), que realiza el recorrido
desde el centro de la parroquia hacia el centro de Machachi, adems existe una cooperativa de
camionetas, que les sirve de transporte para llegar hasta las partes ms alejadas de la parroquia.
Dichas camionetas tienen un costo establecido por pasajero y por carga, pudiendo en ocasiones,
llevar a un grupo de pasajeros que utilizan una ruta en comn.

Transporte privado:

Transporte a La Virgen de estacionamiento se pueden arreglar en la oficina de Refugio


Los Ilinizas ubicado en el lado norte del parque, en el pueblo de El Chaupi, o en La
Llovizna Lodge. Sus tarifas son en USD. 7,50 por cada tramo (40 minutos de viaje).
Transporte de Machachi no es tan recomendable, son en USD sus tarifas. 25,00 por
cada tramo y su servicio no es eficiente.
Transporte de Quito se pueden organizar en las agencias de viajes de USD. 80,00 por
da.

Transporte pblico:

Transportes Meja y Carlos Brito, salen cada 20 minutos a Machachi desde la Terminal
Quitumbe en Quito (USD. 0,55, 1 hora).
Transportes El Chaupi salen cada 30 minutos de Machachi a El Chaupi (USD. 0,32, 40
minutos).
Cooperativa de camionetas

59

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Cobertura del servicio


La cobertura que prestan los buses de la Cooperativa el Chaupi, es a lo largo de las vas de
ingreso a la parroquia, desde el centro poblado de sta, y se dirigen a Machachi, considerando
que ste es el centro poblado ms cercano que tiene la parroquia, y de donde se provee la gente
de abastos, as como tambin negocia con sus propios productos.

Tiempos de viaje
Interno.- el tiempo estimado desde el centro de la parroquia hacia la parte ms lejana de la
parroquia es de 30 min.
Externo.- en cuanto a los tiempos de viaje a otras cabeceras parroquiales, son diferentes en
funcin de su distancia, y sus tiempos promedio son los siguientes:
Aloas 25min
Machachi 30min
Aloag 45min

Uno de los inconvenientes expuestos por la comunidad con respecto al servicio de transporte, es el
estado de las vas en tiempos de lluvias, ya que es cuando se producen deformaciones en el
revestimiento existente, causando malestar por los efectos negativos que esto produce al estado de
los automotores y la incomodidad el momento de viajar y transportar productos en estado lquido que
tienden a derramarse.
2.6.3.-Sistemas de energa y conectividad

GRFICO 13
Fuente: CONELEC 2011
Elaboracin: E.T. Consultor

2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO


CUADRO 44

60

Fuente: Investigacin de campo


Elaboracin: E.T. Consultor

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2.7.1.

Actores sociales

Actor social
Presidente y
miembros, vocales

Sit. legal

Roles

Intereses

Problemas

Potencialidades

Consecuencias
Plan de desarrollo
2002-2010 sin
cumplir
Limites en la gestin,
poco desarrollo
parroquial

legal

Planificacin,
Coordinacin y Gestin

El desarrollo
comunitario

Prdida de liderazgo debido Facilidad para auto


a la carencia de recursos
gestin

Organizaciones
territoriales

legal

Coordinacin, gestin,
apoyo y veedura

Progreso barrial y
comunal

Individualismo, no se
fomenta la cohesin social

Movimiento de masas,
liderazgo

Organizaciones
funcionales

legal

Coordinacin, gestin,
apoyo y veedura

Individualismo,
Apoyo y fortalecimiento
descoordinacin, no se
social
fomenta la cohesin social

Responsabilidad en
temas trascendentales

Instituciones
gubernamentales

legal

Planificacin, apoyo y
control

Desarrollo Cantonal

COOTAD

Instituciones
educativas

legal

Enseanza aprendizaje

*Carencia de personal y
Trasmitir conocimientos recursos
*desercin de estudiantes

Maestros actualizados
Espacios para
enseanza equipados
con ltima tecnologa

Centros o sub
centros de salud

legal

Atencin para la salud

Pueblo sano y activo

Personal e infraestructura

Personal Capacitado

Atencin deplorable

Produccin y empleo

Desarrollo propio y
comunitario

No existe

Genera empleo

No existe

Comunes

El nmero de
Poco liderazgo y desinters
movimientos

Empresa privada
Movimientos
sociales

2.7.2.

Legal
ILEGAL

Veeduras

Falta de recursos

Imposibilidad de
cumplimiento del Plan

Desarrollo lento y sin


control social

Instrumentos para la gestin

El Chaupi a travs de su directiva y presidente, han cumplido ciertos parmetros que permiten
conocer un nivel de medicin de su gestin, dentro del contexto del control, como son:
1. Informacin: Al Transmitir y comunicar la informacin necesaria para la toma de decisiones
en proyectos comunes. En reuniones, asambleas, cabildos.
2. Coordinacin: Cuando a travs de los vocales, comits de gestin y comunidad, encaminan
todas las actividades para conseguir los objetivos. En este punto no podramos evaluar si
fueron eficientes y eficaces, al momento de ejecutar las acciones.
3. Evaluacin: La consecucin de las metas (objetivos) se logra gracias a las personas, y su
valoracin es la que pone de manifiesto la satisfaccin del logro.
4. Motivacin: El impulso y la ayuda a todo responsable es de capital importancia para la
consecucin de los objetivos. Lo que de alguna manera podra necesitar fortalecimiento
institucional.
Quizs una de las complicaciones que ha tenido el Gobierno parroquial de El Chaupi, ha sido la falta
de inters de algunos grupos sociales, falta de cohesin social, y necesidad de fortalecimiento del
liderazgo Parroquial.
En trminos generales, se puede decir que la medicin es la herramienta bsica del control, el cual
sirve de gua para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con el mejor uso de los recursos
disponibles (tcnicos, humanos, financieros, etc.). Por ello podemos definir el control de gestin como

61

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


un proceso de retroalimentacin de informacin de uso eficiente de los recursos disponibles de una
institucin o empresa, para lograr los objetivos planteados.
2.7.3.

Participacin ciudadana

El gobierno de la parroquia ha adoptado:

Veedura Ciudadana (control social)


Observatorio (control social)
Cabildos Populares una vez al ao
Redes Ciudadanas
Asambleas ordinarias que se efectan dos por ao de acuerdo al art. 2 del reglamento de
participacin de la asamblea parroquial. Y para Asambleas extraordinarias, cuando requieren
tratar temas trascendentales.
Los resultados han sido positivos, porque han permitido la cohesin social, la participacin el
dilogo y concertacin de ideas para generar proyectos que han beneficiado a la poblacin.
Ha generado un cambio en la manera de pensar del ciudadano de El Chaupi, respecto a la
manera de generar recursos, motivando a sus pobladores a practicar la auto gestin

2.7.4.

Capacidad de gestin del GAD Parroquial

El Gobierno presenta una estructura organizacional centralizada con caractersticas verticales y


matriciales que dificulta la atencin adecuada de los requerimientos del COOTAD. La base de
datos de la comunidad, no est actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) y es necesario
capacitar al personal administrativo en temas de contratacin pblica.
Otra situacin es su estilo de gestin, basado preferentemente en toma de decisiones de corto
plazo por falta o inadecuado uso de instrumentos administrativos (plan estratgico, estudios de
prospectiva etc.), que guen las decisiones de mediano y largo plazo.
Ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institucin en un marco de
mejora contina.
Falta de un anlisis y evaluacin de las capacidades profesionales actuales que permita
recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente
gestin administrativa.
Desfasada e incompleta reglamentacin y normativa para el funcionamiento institucional con
limitada asesora legal para salvaguardar los intereses de la comunidad.
El Gobierno parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan
Parroquial 2002-2010.
El ao de gestin ha valido para generar un ncleo de coordinacin estratgico, con los diferentes
niveles de gobierno, lo que ha permitido ejecutar obras de alcantarillado y agua, no obstante
siempre en base al plan de desarrollo parroquial de corto plazo.

62

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


El Chaupi ha estado involucrada en todas las actividades del gobierno, lo que ha permitido
conocer la realidad que vive su poblacin y entender el grado de pobreza de su poblacin.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser
cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para afrontar
los programas sociales y la segunda es determinar la poblacin vulnerable, para evitar entrega de
apoyos a sectores menos necesitados.
El gobierno parroquial, a travs de sus vocales y miembros de la directiva ha visto en las
relaciones humanas una forma de conseguir recursos, es decir, la amistad da ms que los
escritos. Han sabido aprovechar las donaciones voluntarias y los aportes de ley que las
empresas del sector estn obligadas, para los eventos de la comunidad.
El personal con el que cuenta el Gobierno Parroquial para ejercer sus actividades no es
suficiente. A pesar de que su equipo tiene un nivel medio y alto de preparacin acadmica.
El espacio e infraestructura que lo componen una recepcin, una sala de reuniones y una oficina
pequea en un total de 50m no es el adecuado. All conviven 5 personas, y uno de sus
corredores se ha convertido en bodega improvisada. Los equipos son obsoletos, y la ubicacin
Dentro de la zonificacin total del edificio no permiten su convertibilidad, flexibilidad y versatilidad.
Partiendo de los planes y cabildos, la aprobacin y ejecucin presupuestaria lo resuelven en
reunin con la directiva con la participacin de los delegados de cada comisin.
Ah se ha detectado un problema importante, ya que los convenios de gestin los realiza
personas que no son tcnicos y les es complicado trabajar con el portal de compras pblicas
estatal. Tambin el desconocimiento sobre el uso del portal de compras pblicas, y leyes de
transparencia, que les permita fortalecer su sistema de gestin.
Hay que rescatar la buena capacidad de gestin para generar recursos propios y conseguir
fondos externos.

2.7.5.

Control, veedura y rendicin de cuentas

De acuerdo al Art. 66 NATURALEZA DE LAS VEEDURAS CIUDADANAS, El Chaupi, a travs


del Gobierno Parroquial, a llamado a la conformacin del comit de gestin y veedura
ciudadana, no obstante no ha habido participacin e inters de la comunidad en conformar los
grupos respetivos.
El Gobierno de El Chaupi realiz su rendicin de cuentas en el mes de septiembre del 2010,
como parte de los eventos de las fiestas de la parroquia. Para ello ha utilizado la convocatoria
general, perifoneo e invitaciones personales a autoridades Seccionales y de Gobierno. Lo realiza
cada ao en este mismo mes.
Para la nuevo perodo, 2009 2010, an no se ha realizado la auditora respectiva, No obstante el
Gobierno Parroquial ha solicitado informes de gastos del perodo anterior, e informes al Municipio
de Meja respecto de presupuestos que no fueron entregados para obras de alcantarillado de la
Parroquia en aos pasados.

63

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Existe coordinacin con los proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial, no obstante este ao en
particular, El Municipio de Meja se ha retrasado en la entrega de presupuestos para la Parroquia, lo
que ha ocasionado demora en el inicio de obras
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

FODA
FORTALEZAS

DEBILIDADES

Recurso humano trabajador


Unin y coordinacin entre las autoridades parroquiales para
gestin de obras y proyectos
organizaciones locales fomentan la participacin
comunitaria
Lderes comunitarios y deportivos preocupados por el
desarrollo parroquial
Obreros afiliadas al seguro social campesino
Existencia de leyes y ordenanzas para gua de gestin,
control y participacin

Falta organizacin en la comercializacin de productos locales


Falta liderazgo; Individualismo profesional no permite el
trabajo en equipo
Falta compromiso de maestros en las escuelas para
garantizan una educacin de calidad y con calidez
Desconocimiento de ordenanzas de gestin, control social y
participacin.
Desinters de la comunidad por los problemas comunes

OPORTUNIDADES

AMENZAS

Ley del COOTAD, permite organizar los nuevos sistemas de


gobierno.
Presencia de ONGs apoyan a programas y proyectos de
desarrollo
Profesionales con oportunidades laborales fuera de la
parroquia que pueden apoyar al desarrollo, gestin y control
local
Apoyo de las autoridades del cantn a proyectos
comunitarios
Cercana a la cabecera cantonal favorece a la
comercializacin
Comunidad posee fiestas comunes que favorecen la
cohesin social

Influencia negativa de polticos genera divisin social por


campaas polticas
Elevados niveles de desempleo y subempleo que registra el
pas, hace que se incremente los movimientos migratorios
Delincuencia externa amenaza la seguridad y paz ciudadana
Dificultad en las decisiones polticas que generan retraso en
los procesos
Organizaciones sin formalizar su situacin legal
Barrios informales sin acceso a obras.

CAPTULO III
3.

PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

64

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de
oportunidades. De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el
escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de
calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las
energas renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y
compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad
arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno,
y generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIN CANTONAL


Meja, siempre frtil, en el ao 2025 constituye un territorio ambientalmente sostenible,
que valora y protege sus recursos, los mismos que son la base de una economa
fuerte, diversificada, y solidaria. Cuenta con una poblacin saludable base de una
sociedad cohesionada, equitativa y culta que se integra al desarrollo de la provincia y
del pas, y contribuye a la seguridad alimentaria.

3.3. VISIN PARROQUIAL


EL TERRITORIO EL CHAUPI AL AO 2025
Se encuentra organizada, capacitada, es solidaria, dispone de servicios bsicos e
infraestructura de calidad en la salud, educacin, cultura, deporte, ambiente, vialidad,
en un entorno sano y seguro, sostenible y sustentable, fortalecido con identidad cultural,
con su gente trabajando y dinamizando la actividad econmica de la localidad.

65

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


3.4. MODELOS TERRITORIALES

Modelo Actual

El crecimiento desordenado de la poblacin, genera daos irreparables en el ambiente.


Los lmites territoriales generan conflicto e impiden tomar decisiones sobre el manejo del territorio
La ausencia de planes y polticas ambientales para el manejo sustentable del territorio, incide en el
deterioro de los recursos naturales.
El suelo urbano comprendido dentro del permetro ser suficiente para el desarrollo urbano en 10
aos, pero, ser insuficiente si hay oferta de empleo y/o inmigracin.
Escenario actual - tendencial
La falta de planificacin y control por parte de las autoridades pertinentes, provocan la escasez de
suelos para el cultivo y el avance de la frontera agrcola, destruyendo los bosques y paramos.
El suelo urbano y rural, cambia constantemente sin una ley que lo regule ni comunidad que respete.

Modelo Deseado

El crecimiento poblacional es ordenado. Obedece a un plan de crecimiento urbano y rural, enmarcado


dentro de sus lmites definidos, sin causar impactos ambientales.
Los asentamientos se encuentran comunicados, con vas asfaltadas, sealizadas y con capacidad de
crecimiento de 30 aos ms
El crecimiento poblacional es ordenado. Obedece a un plan de crecimiento urbano y rural, enmarcado
dentro de sus lmites definidos, sin causar impactos ambientales.
Las vas son planificadas en funcin de las necesidades de la poblacin, su construccin posee
estudios de impacto que minimizan los daos que produce en los poblados

66

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

MAPA 6
Fuente: Talleres de PDOT - GADP
Elaboracin: ETP-GADPP
ESCENARIO DESEADO

67

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS

COMPETITIVAS
AMBIENTAL

Presencia de recursos naturales altoandinos


Existencia de los Ilinizas reserva ecolgica y atractivo turstico.
Fuente de recursos hdricos para el desarrollo econmico.
Presencia de subcuencas que garantizan el equilibrio ecolgico
del territorio.

Aprovechar la situacin geogrfica del territorio como centro de


comunicacin natural interparroquial.
Fortalecer las instancias gubernamentales y no gubernamentales
para apoyar el desarrollo de acciones para la conservacin del
ambiente.

ECONOMICO PRODUCTIVO
Presencia de microempresas productoras de lcteos y otros
productos derivados de la leche.
Atractivos tursticos con posibilidades de explotacin.
Zonas con potencial agrcola que favorece la actividad productiva.
Suelos para la actividad agrcola.

Ofertar productos agrcolas a mercados nacionales.


Cercana a la cabecera cantonal favorece la comercializacin.
Mejoramiento y creacin de sistemas de riego para la agricultura.
Posicionar la parroquia como destino turstico en los planes
tursticos nacionales e internacionales.

ASENTAMIENTOS HUMANOS
Posee un buen subcentro de salud en la parroquia.
Intervencin permanente en los establecimientos educativos
La infraestructura educativa est en buenas condiciones, con pblicos.
personal docente capacitado.
Capacitacin actualizada en temas de tecnologa y pedagoga
para docentes

SOCIAL Y CULTURAL
Se ha revalorizado la identidad cultural y los saberes ancestrales Asignacin de presupuesto para procesos permanentes de
en toda la parroquia
capacitacin en artes escnicas.
Creacin de programas permanentes para atencin a grupos
Presencia de atractivos tursticos con un alto valor histrico.
vulnerables
Programas de atencin a grupos vulnerables por parte del Sub Desarrollo de programa de promocin de valores culturales y
Centro de Salud.
naturales dentro y fuera de la localidad.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD


Ampliacin y mejoramiento de Va Panamericana
La va que conecta la panamericana con el centro poblado se
encuentra en buenas condiciones.
.

Dotar de conectividad vial a los centros de produccin y consumo.


Construccin de la va alterna a la Panamericana Sur y va frrea
con motivo de disminuir el flujo interno de la parroquia a travs de
la va expresa.

68

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


3.6. ARTICULACIN DE POLITICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL GOBIERNO


PROVINCIAL

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental


como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.

7. Avanzar en el cumplimiento de los


Objetivos del Milenio ODM.

4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los


efectos producidos por procesos naturales y antrpicos
generadores de riesgos.
4. Promover la articulacin pblico 11.1. Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir,
privada para impulsar el desarrollo
sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la
econmico del territorio.
garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y
especializacin productiva a partir del fomento a las diversas
5. Fomentar la generacin de ms empleo
formas de produccin.
y mejores ingresos.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la
superacin de todas las desigualdades (en especial salud,
2. Invertir en el desarrollo humano.
educacin, alimentacin, agua y vivienda).
1.2 Impulsar la proteccin social integral y seguridad social
solidaria de la poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de
la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad,
interculturalidad.
2. Invertir en el desarrollo humano.
8.5 Promover y apoyar procesos de preservacin,
valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la memoria
colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del
pas, en toda su riqueza y diversidad.
1.9 Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado,
equitativo y sustentable que favorezca la formacin de una
estructura nacional policntrica.
2.7 Promover el acceso a la informacin y a las nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin para
incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y
fortalecer el ejercicio de la ciudadana.
12.3 Consolidar el modelo de gestin estatal articulado que
profundice los procesos de descentralizacin y
desconcentracin y que promueva el desarrollo territorial
equilibrado.

POLITICAS DEL GAD


PARROQUIAL

Impulsar programas de manejo


ambiental: descontaminacin de ros,
proteccin de fuentes hdricas, plan de
reforestacin y rehabilitacin de suelos.

Propiciar la asociatividad para la


creacin de cadenas productivas.

Reducir el dficit de infraestructura


bsica, social, de equipamiento y
seguridad.
Institucionalizar la proteccin a grupos
de atencin prioritaria.
Rescatar, impulsar, y fortalecer las
actividades culturales propias de la
parroquia, las costumbres y tradiciones,
para fortalecer la identidad cultural.
Incrementar la red vial intra parroquial

2.

Invertir en el desarrollo humano.


Promover inversiones de programas de
conectividad populares.

1. Fortalecer la gobernabilidad territorial y


social, mediante un proceso prctico de
Promover la participacin cooperacin y
descentralizacin y desconcentracin
fortalecimiento de la organizacin social.
intraprovincial.

69

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CAPITULO IV
4. MODELO DE GESTIN
4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL
La Junta Parroquial se establece como la instancia local representativa y
coordinadora. A travs de la gestin, negociacin y concertacin, con el apoyo del
Estado, de las agencias de cooperacin nacionales e internacionales. Genera y
fortalece la participacin ciudadana, en programas y proyectos que permiten el
desarrollo sostenible y sustentable de su poblacin.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN


El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.

70

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LNEAS
ESTRATGICAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

TERRITORIAL - AMBIENTE
VIAS DE PRIMER
ORDEN

SERVICIOS BSICO E
INFRAESTRUCTURA
DE CALIDAD

ENTORNO
SALUDABLE

Mantenimiento y mejoramiento vial en la Parroquia.


Diseo y construccin de puente peatonal elevado en la va principal
Mejoramiento vial
Sealizacin horizontal y vertical en las vas principales y secundarias
Ampliacin del sistema de alcantarillado y agua potable en la Parroquia.
Estudios para cobertura de agua potable en asentamientos humanos cercanos
Sistemas de tratamiento para aguas negras en puntos de descarga
Elaboracin y socializacin del plan de contingencia parroquial
Equipamiento y servicios Plan de contingencia parroquial, enmarcado dentro del plan provincial
bsicos de calidad
Convenio con empresas pblicas para dotacin de materiales de semaforizacin
Implementacin de reas verdes con equipamiento en establecimientos educativos
Ampliacin y equipamiento del Sub centro de Salud.
Ampliacin del alumbrado pblico a toda la parroquia
Ampliacin del servicio telefnico convencional e internet banda ancha
Capacitacin en temas ambientales a centros educativos de la parroquia.
Ambiente Sano
Conformacin de brigadas ambientales con los centros educativos de la parroquia.
Forestacin y reforestacin en reas vulnerables.

SOCIAL Y CULTURAL
Personal mdico especialista para el Sub- centro de salud
Unidad de salud mvil comunitaria permanente
Gente Saludable
Plan de capacitacin en manipulacin de alimentos
Mejoramiento y equipamiento de los centros educativos de la parroquia
Inventario del patrimonial histrico tangible e intangible existente en la parroquia.
Readecuacin y equipamiento de los espacios pblicos que permitan actividades socio-culturales
Construccin de la agenda cultural para fortalecer identidad local.
Crear espacios de atencin para el adulto mayor
Educacin y valores con
SOLIDARIA
Mantenimiento de la infraestructura educativa fiscal
Calidad y Calidez
Mejoramiento de infraestructura del centro de Desarrollo Infantil existente
Programas actualizados de capacitacin a maestros en pedagoga y tecnologa informtica
Creacin de un colegio tcnico acorde a las necesidades locales
Construccin de infraestructura nueva en plantel central educativo
Programas de capacitacin en artes ldicas, escnicas y deportivas
Capacitacin a lderes comunitarios en planificacin y en el manejo administrativo.

PARROQUIA
DESARROLLADA

ORGANIZADA

Fortalecimiento
Organizativo

Capacitacin en educacin cultural y participacin ciudadana


Programas de capacitacin permanente en reas agrcolas y ganaderas.

ECONMICO PRODUCTIVO
GENTE
TRABAJADORA

DINAMIZA LA
ACTIVIDAD
ECONMICA LOCAL

Capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar los sistemas agros productivos.


Elaboracin del Plan de desarrollo turstico
Creacin de cajas de ahorro comunales.
Innovacin productiva
Capacitacin para la produccin tecnificada de ganado bovino e industrializacin y comercio
Implementacin de granjas experimentales para el desarrollo de la agricultura orgnica
Creacin de un fondo para la innovacin agropecuaria.
Implementacin de ferias locales
Comercializacin
Conformacin de asociaciones de comercializacin
Solidaria
Mantenimiento e implementacin de espacios de comercializacin para ferias a travs de convenios

71

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


4.4. PROYECTOS, OBJETIVOS Y METAS
PROYECTOS
Mantenimiento y mejoramiento vial para toda la
Parroquia.
Diseo y construccin de puente peatonal
elevado en la va principal
Definicin de lneas de fbrica, ejes viales, y
afectaciones. Catastros

OBJETIVOS

Garantizar un
ambiente sano, una
optima movilidad y
fcil conectividad
generando
bienestar a toda la
poblacin

METAS
Hasta el 2013, se socializar la ejecucin del plan vial parroquial y cantonal.
Hasta el 2017, se ha ejecutado el 50%, de las vas del centro de la parroquia y se
han habilitado el 50% de caminos de acuerdo al Plan Vial Parroquial
Hasta el 2.013 se contar con dos puentes peatonales ubicados estratgicamente, en
la avenida principal, que permitan comunicarse a los dos lados del poblado y Sub
Centro de Salud.
Hasta el 2.017 se habrn completado la apertura y mantenimiento de caminos de
acceso a comunidades y barrios rurales, de acuerdo al plan vial Parroquial.

Plan de sealizacin vas principales y


secundarias

Hasta el 2.025 los centros urbanos tendrn vas de primer orden, con capas de
rodadura de buena calidad, sealizadas y mantenidas

Ampliacin del sistema de alcantarillado y agua


potable a toda la Parroquia.
Estudios para cobertura de agua potable en
asentamientos cercanos
Sistemas de tratamiento para aguas negras en
puntos de descarga

Hasta el 2.017, el 50% de la tubera de asbesto cemento ha sido cambiada.

Elaboracin y socializacin del plan de


contingencia parroquial de acuerdo a eventos
naturales y antrpicos

Hasta el 2.013 se ha difundido el Plan de riesgos y se ha involucrado a la comunidad


en las prcticas de prevencin de desastres.
Hasta el 2.017 se han logrado reducir las fuentes de contaminacin de las quebradas
y mediante su conduccin se han recuperado las mismas.
Hasta el 2013, todas las vas asfaltadas tienen sealizacin vertical, horizontal y
nomenclatura.
Hasta el 2.017 se ha redactado normativa local en el campo ambiental basada en los
planes de manejo y el plan de ordenamiento territorial cantonal
Hasta el 2.013, se ha mejorado la infraestructura del S.C.S y se ha equipado
debidamente de acuerdo a las necesidades reales de la poblacin
Hasta el 2.013, se ha iluminado el 100% de los espacios pblicos sin este servicio.
Hasta el 2.013, se ha mejorado la potencia elctrica en los sectores que requieren
energa trifsica.
Hasta el 2.013, se ha mejorado el sistema de redes telefnica convencional y
cobertura de internet banda ancha.
Hasta el 2.013 se ha delimitado tcnicamente la frontera agrcola cantonal
Hasta el 2.013 se cuenta con un plan ordenamiento territorial cantonal y planes
reguladores de las cabeceras parroquiales con su respectivo presupuesto, para
intervencin en reas patrimoniales.
Hasta el ao 2013 se han conformado 2 brigada estudiantil de primer ao de
bachillerato, por cada unidad educativa
Hasta el 2.013 se cuenta con normativa ambiental.
Hasta el 2.013 se reduce las fuentes de contaminacin de las quebradas.
Hasta el 2013, el 100% de zonas en peligro microcuencas han sido reforestadas.
Hasta el 2017 se cuenta con un inventario de la las zonas en peligro y su anlisis de
impacto.
Hasta el 2.013 Se ha incrementado el personal de la salud de acuerdo a los cuadros
de necesidades de cada parroquia y se ha ampliado la cobertura de los servicios
Hasta el 2.013 Se ha incrementado la atencin preventiva, con el apoyo de una
unidad mvil en todos los asentamientos, una vez por semana.
Hasta el 2.013, el 100% de la comunidad que posee pequeas granjas, se ha
capacitado en manipulacin de alimentos y la asepsia de sus animales
Hasta el 2017, se ha proporcionado medios, herramientas y espacios, para la
educacin, en todos los centros existentes.
Hasta el 2.013 se ha logrado en base a la discusin y concertacin, la definicin y

Hasta el 2.013, todos los centros poblados urbanos contarn con el servicio de agua
potable y alcantarillado, con 100 % de cobertura y con ptima calidad
Hasta el 2.017 se ha dado solucin al tratamiento de los desechos slidos y lquidos
de la cabecera parroquial.

Garantizar un
ambiente sano para
brindar
un mejor
Convenio con empresas pblicas para dotacin
bienestar a toda la
de materiales de semaforizacin
poblacin
Implementacin de reas verdes con
equipamiento en establecimientos educativos
Construccin y equipamiento del nuevo Sub
centro de Salud.
Ampliacin del alumbrado pblico
Ampliacin de la potencia y red elctrica
Ampliacin del servicio telefnico convencional
e internet banda ancha
Capacitacin en los temas ambientales
Presupuestos participativos para la
conservacin de reas patrimoniales
Conformacin de brigadas estudiantiles
ambientales con apoyo de empresas locales.
Forestacin y reforestacin de zonas criticas
(micro cuencas, paramos, bosques primarios)

*Personal mdico a tiempo completo para el


Sub- centro de salud
Unidad de salud mvil comunitaria permanente
Campaas exhaustivas sobre manipulacin de
alimentos, y manejo de pequeas granjas
Mejoramiento y equipamiento de los centros
educativos de la parroquia
Levantamiento histrico patrimonial tangible e

Preservar los
recursos y cuidar el
ambiente

Lograr un mejor
nivel de vida a sus
pobladores
Asegurar el
desarrollo
sostenible de la

72

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


PROYECTOS

OBJETIVOS

intangible y cruce como eje transversal del


currculo educativo
Readecuacin y equipamiento de los espacios
pblicos que permitan actividades socioculturales
Agenda cultural permanente para fortalecer
identidad local.
Crear espacios de atencin para el adulto
mayor
Mantenimiento de la infraestructura educativa
fiscal
Programas de capacitacin a maestros en
pedagoga y tecnologa informtica
Creacin de un colegio tcnico acorde a las
necesidades locales
Construccin de infraestructura nueva en plantel
central educativo
Programas de capacitacin en artes escnicas
y deportivas
Mejoramiento de infraestructura en centro de
desarrollo infantil existente
Capacitacin a lderes en el manejo
administrativo y planificacin.
Capacitacin en educacin cultural y
participacin ciudadana.
*Programas de capacitacin permanente en
reas artesanales y agropecuarias
*Capacitacin y transferencia tecnolgica para
mejorar los sistemas productivos.
Plan de desarrollo turstico

parroquia

Creacin de microempresas productivas.

METAS
difusin de los valores culturales autctonos de la poblacin.
Hasta el 2013, se ha proporcionado medios, herramientas y espacios, para la
utilizacin del tiempo libre, en actividades culturales y de promocin de valores
culturales
Hasta el 2.013, se han conformado las caravanas culturales que se encargarn de
difundir sus valores y cultura, por la parroquia, cantn y provincia.
Hasta el 2017, se ha proporcionado medios, herramientas y espacios, para la
utilizacin del tiempo libre, en actividades que mejoran su modus vivendi.
Hasta el 2017, se ha proporcionado medios, herramientas y espacios, para la
educacin fiscal.
Hasta el 2.013 currculos educativos locales, basados en la realidad productiva actual
y la concienciacin de valores cvicos, sociales y culturales
Hasta el 2.025 se cuenta con un campus estudiantil cantonal. Presupuesto por
parroquia.
Hasta el 2.017 se han reformado y completado la construccin del plantel central, y se
ha dado mantenimiento a las escuelas de los asentamientos cercanos.
Hasta el 2.013 se han capacitado a toda la comunidad joven en artes escnicas y
deportes.
Hasta el 2.013 se han terminado el mantenimiento y Nueva infraestructura del C.D.I

Asegurar el
desarrollo
sostenible de la
parroquia

Hasta el 2.013 se han capacitado a los dirigentes y Gobierno parroquial en el manejo


administrativo y nociones de planificacin.
Hasta el 2.013 se cuenta con una estructura participativa, con suficiente autonoma
para que lidere el proceso de desarrollo enmarcado en el Plan de Desarrollo
Hasta el 2.013 se han capacitado a la comunidad joven y no tan joven, hombres y
mujeres, en produccin artesanal y agropecuaria
Hasta el 2.013 se han capacitado al 60% de la comunidad en la rama de la produccin
Hasta el 2.013 se han capacitado al 60% de jvenes, adultos, pequeos y medianos
comerciantes, en la rama del turismo local-comunitario
Hasta el 2.013 se ha capacitado a toda la comunidad joven en artes escnicas y
deportes.
Hasta el 2.013 se han capacitado a toda la comunidad joven en artes escnicas y
deportes.
Hasta el 2.013 se han capacitado a toda la comunidad joven en artes escnicas y
deportes.
Hasta el 2.013 se han capacitado a toda la comunidad joven en artes escnicas y
deportes.
Hasta el 2.017 se han creado 2 ferias locales para la comercializacin de productos.
Hasta el 2.013 se han capacitado y organizado los comerciantes de locales.

Promover el
desarrollo
econmico de la
Capacitacin para la produccin tecnificada de
parroquia
ganado bovino e industrializacin y comercio
Implementacin de granjas experimentales para
el desarrollo de la agricultura orgnica
Creacin de un fondo para la innovacin
agropecuaria.
Implementacin de ferias locales
Tecnificacin,
planificacin y
Conformacin de asociaciones de
diversificacin
de la
comercializacin
produccin,
Convenios estratgicos para Mantenimiento e
Hasta el 2.013 se han firmado convenios comodatos, con aliados estratgicos, para
garantizan la
implementacin de espacios de
uso de espacios ubicados en puntos estratgicos con fines de comercio.
competitividad
comercializacin y ferias locales con proyeccin
local.
cantonal.

73

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
2019-2022

2022-2025 RESPONSABLES

Construccin de infraestructura del nuevo Sub centro de Salud


Mantenimiento de vas ingreso a parroquia
Convenio con MSP para ampliacin de horario mdico en Subcentro de salud
(24 horas)
Convenio con empresas pblicas para dotacin de materiales de
semaforizacin
Mejoramiento de infraestructura en centro de desarrollo infantil existente
Estudios para cobertura de agua potable del 100% del territorio y construccin
de redes faltantes
Ampliacin de la potencia y red elctrica
Plan total de intervencin de vas de la parroquia
Conformacin de brigadas ambientales estudiantiles con apoyo de empresas
locales.
Forestacin y reforestacin de zonas criticas.
Sistemas de tratamiento para aguas negras en puntos de descarga y
alcantarillados
Equipamiento, personal mdico e infraestructura adecuada, del centro de salud
Readecuacin y equipamiento de los espacios pblicos que permitan
actividades socio-culturales
Capacitacin en temas de educacin cultural y participacin ciudadana para un
desarrollo local, a todas las edades.
Creacin de espacios de atencin para el adulto mayor
Programas de capacitacin en artes escnicas y deportivas
Levantamiento histrico patrimonial tangible e intangible y cruce como eje
transversal de la currcula educativa
Construccin agenda cultural permanente para fortalecer identidad local.
Construccin y Mantenimiento de la infraestructura educativa fiscal
Implementacin de reas verdes con equipamiento en establecimientos
educativos
Convenio con empresas para dotacin de internet en establecimientos
educativos
Programas actualizados de capacitacin a maestros en pedagoga y tecnologa
informtica
Convenio para la extensin del Instituto Tecnolgico Superior en materia
agrcola, pecuaria, ambiental y turstica.

74

GN

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

PROYECTOS

GADP

2014-2019

GADM

2012-2014

GADPP

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


2022-2025 RESPONSABLES

GN

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

PROYECTOS

GADP

2019-2022

GADM

2014-2019

GADPP

2012-2014

Ampliacin del servicio telefnico convencional de acuerdo a estudio y


necesidades de la poblacin
Capacitacin para la produccin tecnificada de ganado bovino e
industrializacin y comercio
Mantenimiento e implementacin de espacios de comercializacin para ferias a
travs de convenios
Plan de desarrollo turstico
Generacin de micro crditos comunitarios y capacitacin para su buen uso.
Capacitacin turstica
GADM
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
GADP
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
GADPP Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial.

4.6. EJECUCIN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,


impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante
las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones
pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema
Nacional de Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las
disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la
Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de


la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.

75

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de


Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN

El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Parroquial


para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa
y digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:


a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema

La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de


sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.

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