DELEGACIN

PRINCIPALMENTE: Asignacin de poder de decisin a una persona o entidad ubicada en

un nivel jerrquico inferior.
DEFINICIN: Consiste en la transferencia, por las autoridades administrativas
(Presidentes, Ministros, Gobernadores, Alcaldes) del ejercicio de funciones a sus
colaboradores o a otras autoridades, con funciones a fines o complementarias (Artculo 8
Ley 489 de 1998).
PRINCIPALES CARACTERSTICAS:

Se realiza mediante un acto llamado de delegacin (Documento escrito donde

consta qu funciones se delegan).

Puede darse entre personas naturales o jurdicas o sea las entidades.

Existe una persona delegada (el delegante) y otra en quien se delega (El
delegatorio), como est contemplado en la constitucin poltica colombiana
Artculo 211.

Los organismos y las entidades administrativas nacionales pueden delegar

funciones a entidades descentralizadas por funciones o a entidades territoriales,
para lo cual se debe celebrar convenios que fijen derechos y obligaciones.

OTRA DEFINICIN:
Se define como el proceso administrativo a travs del cual el titular de un empleo, previa
autorizacin expresa para delegar dada por la autoridad que le asign la funcin al cargo,
inviste voluntaria y formalmente de autoridad a otro empleado, normalmente subordinado,
para que tome decisiones en una o varias de las funciones de su empleo.
La delegacin se presenta nicamente entre funcionarios y no entre organismos o
entidades pblicas, porque entre delegante y delegatario hay, por principio, una relacin
jerrquica, la cual es inexistente entre entidades pblicas.
El acto de delegacin deber constar por escrito y debe indicar la autoridad delegante, el
delegatario, las funciones o asuntos que delega, las circunstancias de tiempo, modo y
lugar que orientaran el ejercicio de delegacin y debe ser notificado al delegatario para
que surta efecto jurdico.
La delegacin es decisin discrecional para el delegante y no puede ser rechazada por el
delegatario, aunque podr oponerse a ella por las vas legales presentando los recursos
de la va gubernativa o judicial que considere oportuno.

No se puede delegar la expedicin de reglamentos de carcter general, salvo los

autorizados por la ley.
Contra los actos de delegacin procede el recurso de la va gubernativa y en cualquier
momento la autoridad delegante puede dejar sin efecto el acto de delegacin y asumir en
forma nica, directa y personal el cumplimiento integral de las funciones de su empleo.
DESCENTRALIZACIN
PRINCIPALMENTE: Transferencia de competencias, funciones y recursos (reasignacin
de poder) de una escala jerrquica superior a una inferior.
DEFINICIN: Consiste en la transferencia o entrega de competencias y/o funciones
administrativas y recursos, a personas publicas creadas por el poder central del estado,
para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS:

Se otorgan competencias y funciones que son propias de la entidad a la cual se

descentraliza (diferente de la desconcentracin, donde la nacin aunque traslada
funciones, es la que decide por intermedio de un agente).

Se otorgan o transfieren facultades o competencias y tareas concretas o sea

funciones, de las cuales se desprende la escala central del gobierno (La Nacin),
Para que las cumpla otra persona jurdica pblica de carcter territorial o por
servicios.

una de las principales caractersticas de la descentralizacin se refiere a que la

direccin de una actividad corre a cargo de la direccin de un conjunto de rganos
no centrales.

TIPOS:
Especializada o por servicios y territorial.
DESCENTRALIZACIN ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS:
PRINCIPALMENTE:
Transferencia de competencias y/o funciones y recursos, a una persona publica de
carcter tcnico o especializado.
DEFINICIN:

Es aquel proceso mediante el cual se conceden competencias y/o funciones y recursos a

entidades que se crean, por ley o por autorizacin de esta (Artculo 210 de la
constitucin poltica colombiana), con el fin de realizar una actividad especializada.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS:
Encuentra su origen en la necesidad de especializacin y tecnificacin por parte del
estado, para el ejercicio de sus competencias y funciones.
Se designan algunas responsabilidades estatales a entidades creadas exclusivamente
para que las ejerzan de manera ms tcnica y especializada. Ejm. Un establecimiento
pblico como la Escuela Superior de Administracin pblica ESAP que fue creada,
esencialmente para capacitar a los funcionarios pblicos.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS POR SERVICIOS:
Establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de
economa mixta.
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL:
PRINCIPALMENTE: Transferencia de competencias y/o funciones y recursos a una
persona pblica que ejerce su jurisdiccin sobre una seccin del territorio del estado.
DEFINICIN: Es aquel mediante el cual se otorgan competencias y/o funciones
administrativas y recursos a las entidades territoriales, para que las ejerzan en su propio
nombre y bajo su propia responsabilidad brindndoles cierta autonoma para que se
manejen por si mismas).
PRINCIPALES CARACTERISTICAS:
ASPECTOS POLITICOS: Implica el mayor grado de participacin de la comunidad en la
toma de decisiones como lo son la eleccin popular de gobernadores y alcaldes,
mecanismos de participacin ciudadana.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS: Comprende las transferencias,
competencias y/o funciones y recursos a las entidades territoriales.

traslado

de

ASPECTOS FISCALES: Autonoma de las entidades territoriales para tomas decisiones

respecto a sus finanzas (Ingresos y gastos) y participar en las rentas nacionales.
ENTIDADES TERRITORIALES:
Departamentos, distritos y municipios con posibilidad de crearse las regiones, provincias y
los territorios indgenas.

OTRA DEFINICIN DE DESCENTRALIZACIN:

Es la transferencia de poderes de decisin desde la administracin central a otras
personas de derecho pblico, mediante la ley, ordenanza o acuerdo, estableciendo una
relacin de tutela y no de jerarqua.
Ante el momento que la autoridad poltica logra un nivel de poder elevado nace la fuerza
descentralizadora que aspira separar del gobierno central una serie de atribuciones. Al
llegar cierto nivel la centralizacin produce un grave riesgo dando origen al movimiento
contrario de la descentralizacin.
Cuando en un Estado predomina la adscripcin de la realizacin de sus fines directos e
indirectos a las competencias de personas jurdicas distintas del Estado nos hallamos
ante un caso de descentralizacin, mientras que si esa adscripcin se realiza por rganos
de la administracin directa del Estado entonces existe una estructura centralizada.
De acuerdo con sus objetivos la descentralizacin puede ser clasificada as:
Descentralizacin Territorial: Se plasma en las colectividades regionales o locales; son
divisiones del territorio estatal, dotadas de personera jurdica para el cumplimiento de los
fines que le han asignado la constitucin y las leyes, dichos objetivos estn orientados a
la satisfaccin de las necesidades inmediatas de la poblacin asentada en el territorio
respectivo.
Descentralizacin Funcional: Consiste en la atribucin de especificas funciones
administrativas a personas jurdicas diferentes del Estado Central.
Descentralizacin por Servicios: Llamada tambin descentralizacin por
establecimiento, surge al conferirle personalidad jurdica independiente a uno o varios
servicios pblicos, que de esa manera son separados de los dems que le corresponde
prestar a la administracin central.
Descentralizacin por Colaboracin: Tiene que ver con la tendencia de los particulares
hacia la colaboracin con el estado para atender asuntos de inters general que
comparten el ejercicio de reales funciones administrativas; descargan a la administracin
de una parte de sus tareas para que puedan ser ejecutadas con mayor agilidad, sin
privarla de la posibilidad de reglar dichas actividades.
Dos elementos caracterizan esta clase de descentralizacin:

El ejercicio de una funcin pblica desarrollada en inters de la comunidad

El cumplimiento de dicha actividad por una organizacin privada, que por
consiguiente no forma parte de la estructura administrativa del Estado.

El proceso descentralizador que se ha llevado a cabo en Colombia, enmarcado dentro

de la concepcin del Estado Unitario, ha hecho aportes importantes, tanto en el campo
poltico, como en el fiscal, de la participacin comunitaria, de ordenamiento urbano, de
salud y de educacin. La descentralizacin es ahora la base de la nueva constitucin,
como puede constatarse, entre otros, en los ttulos referentes a participacin
democrtica, rama legislativa, leyes, elecciones, organizacin territorial, rgimen
econmico y de hacienda pblica, as como en los apartes sobre planes de desarrollo,
presupuesto, distribucin de recursos y competencias, finalidad social del Estado y
servicios pblicos.
La descentralizacin social y poltica, como instrumento de una creciente participacin
ciudadana en la tarea de un desarrollo local sustentable y de una mayor autonoma
local que fortalezcan el sistema democrtico y la gestin autnoma, armonizada con la
regin y el contexto nacional.
DESCONCENTRACIN
PRINCIPALMENTE: Es trasladar dependencias del centro a la periferia.
DEFINICIN: Radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera
de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades
y deberes de orientacin e instruccin que corresponde ejercer a los jefes superiores de la
administracin. (Artculo 8 Ley 489 de 1998).
PRINCIPALES CARACTERISTICAS:

Las funciones continan en cabeza de organismos y entidades nacionales.

Algunas de esas funciones son desempeadas por representantes de dichos

organismos y entidades, quienes se desplazan fsicamente a diferentes partes de
la geografa nacional.

No posee autoridades propias pues son servidores pblicos de la planta de

personal principal.

No tienen autonoma financiera pues no poseen presupuesto propio y los ingresos

que generan van para el presupuesto general de la entidad.

Las funciones y competencias desconcentradas son limitadas funcional y

geogrficamente.

La autonoma administrativa est limitada a la subordinacin de las autoridades de

la entidad central.

TIPOS: Territorial y por funciones.

TERRITORIAL:
Traslado de funciones de la ciudad capital haca otras ciudades del pas. Ejm: Regionales
del servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
JERRQUICA O FUNCIONAL:
Se da cuando mediante ley se otorga, directamente una funcin especfica a cierta
autoridad, aunque dicha funcin corresponde, en principio a otra autoridad.
OTRA DEFINICIN DE DESCONCENTRACIN:
La desconcentracin consiste en transferir el poder de decisin de las autoridades
centrales a los representantes locales que nombran ellas mismas y que son dependientes
de la administracin central.
La desconcentracin no crea agentes administrativos independientes; se limita a
desplazar la sede de la decisin.
La desconcentracin puede llevarse a cabo perfectamente en regmenes autoritarios,
pues excepto en los estados muy pequeos, la centralizacin implica necesariamente la
existencia de eslabones sucesivos y centros locales que representan a la autoridad
central.
La desconcentracin es el traspaso de competencias de una entidad de jerarqua superior
a una dependencia o entidad subalterna, con el fin de facilitar o permitir la prestacin de
servicios y dar cumplimiento a las funciones conservando la entidad titular de la funcin o
del servicio, la responsabilidad en la prestacin del mismo, es decir la desconcentracin
se desarrolla al interior de la misma persona jurdica.
La autoridad competente a nivel nacional para realizar la desconcentracin es el
Congreso de la Repblica; en el nivel nacional del sector descentralizado es el gobierno
nacional en los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del
estado; en el nivel territorial central son las corporaciones pblicas, gobernadores o
alcaldes.
La desconcentracin puede ser territorial o funcional:
La desconcentracin territorial ocurre cuando hay un desplazamiento de funciones de
la sede principal a la provincia, ejemplo de este fenmeno es en Colombia son la
Procuradura General de la Nacin, DIAN, la Organizacin Electoral con las oficinas de las
Registradurias, la Fiscala General de la Nacin con los Tribunales, el Banco de la
Repblica con las gerencias regionales.

En la desconcentracin funcional las autoridades superiores conceden funciones a las

inferiores sin que exista desplazamiento fsico, es decir, son ejercidas en el mismo
territorio, ejemplo el Presidente otorga funciones a los Ministerios y estos a su vez a sus
organismos vinculados o adscritos. La desconcentracin territorial se ejemplifica a travs
de las Secretaras de Despacho y los Departamentos Administrativos.
CONCLUSIN:
Estas son funciones administrativas del estado ya que son el conjunto de tareas
despeadas por las autoridades pblicas y por algunos particulares autorizados por el
estado, que hacen parte de la rama ejecutiva o administrativa del poder pblico.
De acuerdo con la constitucin, la funcin administrativa se desarrolla mediante las
siguientes herramientas: desconcentracin, delegacin y descentralizacin.
La desconcentracin, la delegacin, y la descentralizacin son los principales
instrumentos con que cuenta la administracin para ejecutar sus tareas y atenuar la
excesiva concentracin del poder o sea la centralizacin. Estos conceptos estn
relacionados en los artculos 7, 8 y 9 de la ley 489 de 1998, que puede considerarse como
la ley que rige la organizacin y el funcionamiento de las entidades y organismos de la
rama ejecutiva o administrativa del poder pblico.
INFOGRAFIA:
https://es.wikipedia.org/wiki/Descentralizaci%C3%B3n
https://es.wikipedia.org/wiki/Desconcentraci%C3%B3n_(administraci%C3%B3n)
https://es.wikipedia.org/wiki/Delegaci%C3%B3n_(derecho_administrativo)
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de
%20Colombia%20-%202015.pdf