Mining, Minerals and

Sustainable Development Project

PROJETO BANCO DE
INFORMAES DOCUMENTAIS
SOBRE PEQUENA MINERAO
E MINERAO ARTESANAL
Jose Antonio Sena do Nascimento
CETEM Centro de Tecnologia Mineral
Rio de Janeiro, Brazil

This report was commissioned by the IIEDs MMSD Project. The report
remains the sole responsibility of the author and does not necessarily reflect
the views of the MMSD Project, the MMSD Assurance Group or the
International Institute for Environment and Development.

Mining, Minerals and Sustainable Development is a project of the International Institute for Environment and Development (IIED) in London, UK.
The project is made possible by the support of the World Business Council for Sustainable Development (WBCSD).
IIED is a company limited by guarantee and incorporated in England. Reg. No. 2188452. VAT Reg. No. GB 440 4948 50. Registered Charity No. 800066

SUMRIO

1-

INTRODUO ............................................................................................... 3

2-

ASPECTOS LEGAIS ..................................................................................... 4

3-

ASPECTOS POLTICOS ............................................................................... 5

4-

MEIO AMBIENTE .......................................................................................... 6

5-

FINANCIAMENTO E COMERCIALIZAO.................................................. 9

6-

ASSISTNCIA TCNICA ............................................................................ 11

7-

ASPECTOS ORGANIZACIONAIS............................................................... 15

8-

TRABALHO ................................................................................................. 17

9-

TRABALHO INFANTIL ................................................................................ 19

10-

TRABALHO FEMININO............................................................................... 20

11-

TECNOLOGIA ............................................................................................. 24

12-

SADE......................................................................................................... 26

13-

BIBLIOGRAFIA ........................................................................................... 29

PROJETO BANCO DE INFORMAES DOCUMENTAIS SOBRE PEQUENA

MINERAO E MINERAO ARTESANAL
1-

Introduo

O CETEM, apoiado pelo MMSD est estruturando um Banco de Dados com informaes
documentais, constitudo de referncias bibliogrficas e outros tipos de mdia (vdeo,
hiperlinks, etc.) sobre a pequena e mdia minerao e questes correlatas. Este banco
de dados contm informaes sobre este assunto referentes aos ltimos 10 anos, no
Brasil. Paralelamente a esta compilao tambm est sendo realizada pesquisa
semelhante em outros pases da Amrica do Sul (Chile, Bolvia e Peru), trabalho este que
ser agregado ao banco de dados geral estruturado pelo CETEM.
J foram integrados ao banco de informaes do Brasil mais de 350 ttulos sobre os
temas acima e, est sendo elaborado um relatrio geral sobre a situao nacional nos
aspectos abordados, tendo por base as informaes coletadas j agregadas.

O banco de dados possui verses em Portugus, Ingls e Espanhol, de forma que o

acesso e alimentao (entrada de dados) possa ser feito por pesquisadores tanto no
Brasil, quanto em outros pases da Amrica do Sul e no MMSD na Inglaterra.

A busca das bibliografias cadastradas no banco poder ser efetuada atravs de vrias
categorias como tipo do documento, assunto, ttulo, sub ttulo e autor principal. As
referncias tambm podem ser localizadas atravs de palavras especficas selecionadas,
permitindo-se assim que se busque documentos a partir de uma palavra contida no
mesmo.

O relatrio final que est sendo elaborado permitir que se tenha uma viso geral dos
aspectos relevantes relacionados com a pequena e mdia minerao no Brasil e na
Amrica do Sul, na dcada de 90, e ser til para configurao de um quadro geral sobre
este assunto que servir para orientar futuras intervenes e projetos de apoio e
assistncia tcnica voltadas para a pequena minerao.

Dentre estes objetivos est o apoio tomada de deciso junto ao CASM Expert Group,
Um grupo de alto nvel formado por representantes de vrias agncias de cooperao
internacional e por especialistas que visa orientar aes de fomento e financiamento
especficas para a minerao artesanal e pequena e mdia empresa de minerao a nvel
mundial.

Os temas pesquisados foram os seguintes:

Aspectos legais, aspectos polticoinstitucionais, meio ambiente, financiamento e comercializao, assistncia tcnica,
questes organizacionais, trabalho, trabalho feminino e infantil, tecnologia e sade,
relacionados a seguir:

2-

Aspectos Legais

At o incio dos anos 80, poucas pessoas pregavam a importncia das empresas de
pequeno porte. Reconhecia-se, em tese, a relevncia econmica e social das unidades
produtivas de pequena dimenso, louvava-se sua contribuio para a descentralizao da
atividade empresarial, mas quase nada se propunha de objetivo e concreto para permitir
que exercessem o papel de agentes do desenvolvimento. Ao contrrio, inviabilizavam
qualquer tentativa de tratamento diferenciado, simplificado ou favorecido s pequenas
empresas.

Alm disso, a massa inarticulada de pequenos empresrios carecia de

expresso e representao poltica, o que os impedia de atuar na defesa de seus

interesses especficos (FERREIRA, 1996).

Ainda na dcada de 80 foi aprovado pelo Congresso Nacional o Estatuto da

Microempresa, que imediatamente provocou reaes contrrias dos governos estaduais e
municipais alarmados com a suposta perda de arrecadao decorrente das isenes
fiscais.

Com a promulgao da Constituio de 1988, a pequena empresa passou a se objeto de

legislao especial, uma vez que no seu artigo de nmero 179 ela declara que as micro e
pequenas empresas devem Ter condies especiais, como incentivos fiscais e linhas de
crdito, para se desenvolver. Embora exista desde aquele ano, at o final dos anos 90 o
artigo ainda no havia sido aplicado, porque precisava ser regulamentado atravs de lei
complementar (VALE, 1997).

Em termos de conceituao, h uma dificuldade em se definir o que seja pequena

empresa no caso da minerao, no havendo consenso do que seria considerado
pequena empresa, principalmente num pas de dimenses continentais como o caso do
Brasil, onde tal classificao pode variar de regio para regio.

Apesar do uso freqente da terminologia pequena empresa, tanto por tcnicos como por
legisladores, h uma notvel falta de entendimentos na definio, mesmo em termos
gerais. A maioria das pessoas parece preferir uma forma quantitativa de definio.

3-

Aspectos Polticos

As pequenas empresas, ao contrrio do que se supe, ocupam posio de relevncia na

economia dos pases do Primeiro Mundo, principalmente nos EUA, Japo e alguns pases
da Europa.

Elas desempenham funes importantes, cumprindo papel destacado na produo de

riquezas, na gerao de empregos, na arrecadao de impostos, na inovao tecnolgica
e no aumento da eficincia do sistema econmico, pelo alto grau de concorrncia que
proporcionam (ARANTES, 1995).

Entre as vantagens alcanadas pelas pequenas empresas, destaca-se a capacidade de

manobra ou flexibilidade em relao s grandes. Enquanto os grande grupos investem
considerveis recursos em pesquisa cientfica e de desenvolvimento tecnolgico, a
pequena empresa conta com a flexibilidade para transformar o resultado dessas
pesquisas em produtos para o mercado de uma forma mais rpida. Dessa maneira,
produtos sofisticados, que atualmente so bem conhecidos, foram originrios de
empresas de pequeno porte, como a mquina Xerox e os computadores Apple
(FERREIRA, 1996).

Existe, por vrias razes, uma tendncia no mundo moderno de favorecimento ao

segmento de pequena empresa, criando um clima propcio para o seu desenvolvimento.
Assim, os governos tentam eliminar restries e distores da legislao, valorizando a
figura do pequeno empresrio e o papel das pequenas empresas (SILVA, 2000).

No Brasil, so relativamente recentes os debates sobre esse segmento; apenas nas

ltimas dcadas tem sido dada importncia s pequenas empresas.

Os estudos desenvolvidos at agora sobre essas pequenas unidades de produo

apontam para a ausncia de informaes estatsticas sistemticas, que permitam seu
melhor conhecimento e, consequentemente, a definio de polticas mais eficazes
voltadas para o setor. Em particular, esses estudos esto de acordo quanto importncia
dessas unidades na absoro de significativa parcela de mo-de-obra, bem como quanto

 relao de complementaridade e/ou subordinao que mantm com a grande empresa,

na arrecadao de impostos e de desenvolvimento de determinadas regies.

4-

Meio Ambiente

A anlise do material bibliogrfico disponvel sobre pequena minerao nos permite

algumas consideraes sobre os efeitos e impactos da mesma no meio ambiente nos
ltimos dez anos.

A minerao tem caractersticas peculiares especficas que a diferenciam de outras

atividades econmicas em geral. A distino, por exemplo entre propriedade do solo e do
subsolo desconhecida por muitos mineradores.

As obrigaes quanto ao direito

minerrio so tambm relagadas a um segundo plano, assim como a compatibilizao da

atividade mineral com a preservao ambiental (SANCHEZ, 1994).

Estudos relativos proteo ambiental tambm raramente so feitos, constatando-se a

falta de uma ao integrada entre os rgos fomentadores da minerao e os
fiscalizadores do meio ambiente. Essa falta de entrosamento tem causado problemas aos
mineradores, principalmente aos pequenos, que no sabem a quem recorrer.
minerao no deve ser fator restritivo qualidade do meio ambiente.

A tecnologia

atualmente disponvel para o controle e recuperao dos impactos ambientais permite o

desenvolvimento da minerao sem riscos ambientais.

Em relao ao garimpo, uma grande quantidade de trabalhos analisados convergiram ao

identificar os principais impactos scio-ambientais desta atividade que se desenvolve em
vrios pontos do Brasil, mas que tem repercusses mais graves em ecossistemas mais
sensveis como a Amaznia e o Pantanal Matogrossense (CLEARY, 1992) e (FARID,
1992).

O garimpo da cassiterita traz impacto quanto ao desmatamento e assoreamento dos rios

para extrao e lavagem do minrio.

Em Rondnia h um grande garimpo de 80 km2 de floresta desmatada, com crateras de

at 15m de profundidade na Serra da Setenta e Cinco que margeia o rio Santa Cruz,
afluente do Candeias. Esses rios e suas vrzeas foram transformados em lamaal, com a
depredao dos estoques pesqueiros.

A minerao de ouro aluvial constitui, no entanto, a atividade de minerao com maior

impacto sobre o meio ambiente de reas midas e as populaes humanas. O garimpo
utiliza cerca de 600.000 pessoas, principalmente nos estados de Rondnia (rio Madeira),
norte de Mato Grosso (pequenos afluentes do alto rio Teles Pires e alto Juruema), Par
(principalmente ao longo dos rios Tapajs, Tocantins e Araguaia) (CLEARY, 1992).

Tal atividade tem esvaziado inmeros povoados e projetos de assentamento de pequenos

agricultores, falidos em vrios estados da Amaznia, principalmente Rondnia.

Apesar da escassez de informaes , pode-se afirmar que o garimpo, tal como vem sendo
realizado na Amaznia, por garimpeiros individuais ou por empresas constitui uma grande
ameaa para os ecossistemas de reas midas e para a populao local e mesmo fora
dela. Dado o processo de biomagnificao de se esperar que as conseqncias sejam
ainda mais graves no futuro. Por outro lado, os garimpeiros so, ao mesmo tempo,
causadores e vtimas do processo de degradao ambiental. urgente que a sociedade
brasileira como um todo e o governo encontrem, a curto prazo, formas de controlar essa
atividade, bem como os efeitos negativos j extensivamente comprovados.

Com o aumento da atividade garimpeira a partir dos anos 70 tanto nas bordas da floresta
amaznica quanto em reas do Pantanal Matogrossense, incrementou-se a utilizao do
mercrio no processo de amalgamao do ouro em

procedimentos onde aquele

utilizado em calhas rifladas, na esperana de que venham a captar as finas partculas de

ouro que passam no minrio, num processo altamente ineficiente e poluidor, pois o
mercrio dispersado para o ambiente atravs de seu esfarinhamento. Observou-se
tambm problemas relacionados aos rejeitos de amalgamao que formam pilhas que
interferem negativamente no meio ambiente local (LINS, 1992).

Na localidade de Pocon, situada no Pantanal Matogrossense, o CETEM de estabeleceu

um programa de desenvolvimento de tecnologia ambiental na regio, que vive um

segundo ciclo do ouro, com atuao de 4500 garimpeiros transformando a explorao

mineral como atividade econmica principal, superando a tradicional pecuria (FARID,
1992).

Nesta regio constatou-se a existncia de uma lagoa, na rodovia transpantaneira,

assoreada com mais de 300.000 m3 de rejeitos de garimpo, cujas notcias locais
consideravam-na um "pote de ouro e mercrio". Denominado Tanque dos Padres, hoje
um banco de rejeitos com extenso de 62.400 m2, a extinta lagoa aliava as condies de
degradao com ausncia de garimpos atuais, viabilizando a implantao de um pequeno
laboratrio para apoio das pesquisas que se desenvolvem.

O enfoque de consecuo do "projeto piloto", modelo a ser adotado para outras reas
degradadas no pas, visa rastrear o mercrio nas drenagens, estudar seu comportamento
de incorporao em sedimentos e biota, localizar pontos de contaminao e propor
solues para evitar a continuidade da ao poluidora, assim como, mtodos de extrao
de mercrio no ambiente (FARID, 1992).

As atividades de pesquisa, abordaram ainda, o garimpeiro, sua relaes de trabalho, seu

papel na sociedade local e reflexos no contexto nacional.
garimpeiros de Pocon, mostraram-se

Constatou-se que os

extremamente atentos ao que deve ser

interpretado com o meio ambiente. A principal motivao dos garimpeiros , mais do que
o desejo de um meio ambiente saudvel, o interesse em continuar com o garimpo sem
sobressaltos, uma vez que j ocorreram casos de interrupes das atividades devido ao
fechamento pelo rgo ambiental estadual CONDEMA.

Todos os trabalhos analisados apontaram para necessidade de maiores aprofundamento

nas pesquisas afim de se conhecer a amplitude do emprego do mercrio no
beneficiamento mineral brasileiro.

5-

Financiamento e Comercializao

O escasso investimento na pesquisa mineral, tanto bsica quanto especfica, foi um dos
graves problemas da minerao na ltima dcada, que interrompeu o processo de
gerao de novas jazidas no pas.

A atividade mineral, tanto na fase de pesquisa quanto de lavra, depende de mtodos e

equipamentos s vezes dispendiosos e inacessveis ao pequeno empresrio.

Os

investimentos relativos a essa fase so bastante variveis, dependendo da complexidade

da jazida, da localizao, das condies de acesso, e da infra-estrutura disponvel, entre
outros.

Com o objetivo de manter ou fomentar os empreendimentos no setor, o governo procura

atenuar os riscos da iniciativa privada investindo diretamente nas fases de pesquisa
bsica e intermediria. Quanto s fazes finais da pesquisa e de desenvolvimento, o
governo ainda carece de organismos que financiem e incentivem o setor, visando apoiar o
empreendedor e reduzir os riscos do investimento. O empresrio ao investir na pesquisa
mineral deve Ter sua disposio informaes tcnicas que aconselhem ou no ou
investimento (CHIODI FILHO, 2000).

De um modo geral, as caractersticas marcantes da minerao, como o uso intensivo de

capital, o alto risco financeiro e o longo prazo de maturao do capital investido so
fatores adversos atuao das pequenas mineraes (FERREIRA, 1996).

A experincia mostra que o tempo entre a definio da jazida e o incio da produo da

mina de oito anos, significando que uma pequena empresa de minerao, na hiptese
de suportar todo esse longo tempo, jamais poder Ter um insucesso.

O capital de giro, elemento indispensvel para o bom andamento de um empreendimento,

no um item levado a srio pelo pequeno empresrio. Entretanto, de fundamental
importncia

estim-lo

cuidadosamente,

calculando

seus

componentes

iniciais,

principalmente quanto aos estoques, despesas, almoxarifado, vendas a prazo e contas a

pagar, assim ocmo todos os acrscimos necessrios ao longo do tempo.

A dificuldade na formao do capital de giro fora o minerador a produzir riquezas to

rpido quanto possvel. Sem capital de giro e tentado obter lucro e ver o seu capital de
volta o mais rapidamente possvel, o pequeno empresrio procura maximizar a extrao,
lavrando preferencialmente as sees mais ricas, levando a uma lavra predatria e
reduzindo a vida til da mina (BEZERRA, 1998).

Em pesquisa realizada pelo Centro de Tecnologia Mineral (CETEM) em 1994, constatouse que 73% dos pequenos e mdios mineradores no tm preocupao na formao de
estoques de minrio e de materiais de reposio para os seus equipamentos e mquinas,
nem sequer possuindo almoxarifado. As vendas so realizadas vista, sendo pouco
conhecidas as operaes de desconto de duplicatas (FERREIRA, 1996).

A indstria extrativa mineral tem, em quase todos os rgos de financiamento oficiais,

tratamento idntico aos outros setores industriais do pas. Assim, o Banco do Brasil S.A.,
oferece financiamento ao aumento de capital das empresas, aquisio de maquinaria e
equipamentos, ampliao e modernizao de parques industriais e investimentos fixos
para a pequena e mdia empresa.

No entanto, os trabalhos bsico para explorao econmica de um depsito mineral,

como j foi dito, so dispendiosos e tm caractersticas marcantes, sendo os
financiamentos convencionais insuficientes e inadequados.

Os riscos bastante acentuados podem ocasionar o desinteresse do empreendedor na

obteno de financiamento calado em garantias de bens de capital e outras
normalmente aceitas.

Em face da carncia de recursos financeiros por parte do minerador e dado os riscos

acentuados do empreendimento, o governo instituiu alguns programas de financiamento
com clusula de risco, esses financiamentos constituem modalidade pela qual a entidade
financiadora participa, juntamente com a empresa financiada, do risco de insucesso da
pesquisa. O emprstimo lastreado exclusivamente pela garantia dos direitos vinculados
ao empreendimento, sendo includa uma cota de risco que cobrada apenas das
empresas cujas pesquisas alcanaram xito, o financiamento, entretanto, no alcanou a
grande maioria das pequenas empresas, por requerer garantias reais, alm de um

10

excessivo procedimento burocrtico.

Quando elas tm acesso ao financiamento,

sujeitam-se a restries que no se observam em outras atividades econmicas, pois, na

minerao, a inverso de capitais dever ser compatvel com a vida provvel da jazida, de
modo a assegurar a remunerao e amortizao nesse prazo; e esse aspecto raramente
levado em conta pelo pequeno minerador (DNPM, 1992).

A poltica de crdito atinge, portanto, a poucas pequenas empresas que apontam a

burocracia, os juros elevados e o curto prazo de carncia dos financiamentos como
principais responsveis pela insatisfao.

Assim, a maioria dos investimentos feita com capital prprio dos pequenos
empreendedores e que, no caso da pesquisa mineral, corre risco de insucesso.

6-

Assistncia Tcnica

No caso das rochas ornamentais, mecanismos de assistncia tcnica e cooperao

so necessrios em todos os aspectos da atividade.

No caso da lavra, porm

constata-se que as necessidades so ainda maiores, uma vez que a explorao das
rochas ornamentais no Brasil ainda se ressente da falta de know-how adequado
explorao de macios rochosos (RETECMIN, 1999).

Quanto ao beneficiamento, as mquinas e equipamentos nacionais, de maneira geral,

ainda no competem em qualidade e produtividade com os estrangeiros. Em termos de
aplicao

dos produtos, principalmente para grandes revestimentos externos de

superfcies verticais, ainda no se utilizam tcnicas adequadas de fixao de placas.

Atentos importncia assumida pelas rochas ornamentais e de revestimento, alguns

estados brasileiros, destacando-se o Esprito Santo, Bahia, Cear, So Paulo,
Pernambuco e Gois vm desenvolvendo aes de incentivo e fomento ao setor.
Entre esses esforos est o estabelecimento e aplicao de programas de assistncia
tcnica ao pequeno e mdio produtor.

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Um ilustrativo exemplo de programa de assistncia tcnica ocorreu no Municpio de

Pirenpolis, Estado de Gois, onde a explorao de quartzito (lamelar) representa uma
atividade economicamente importante, e vem sendo praticada desde o final do sculo
passado (CETEM, 1997(1)).

As operaes de lavra do quartzito so realizadas a cu aberto, de forma manual e/ou

semimecanizada, de acordo com o tipo de material trabalhado e da organizao da
atividade realizada em cada pia.

O levantamento dos principais problemas detectados na lavra e no beneficiamento da

rocha ornamental de Pirenpolis - GO, foi feito por uma equipe composta por tcnicos do
CETEM e do MMA em visita tcnica realizada rea, em abril de 1998, e, tambm,
atravs de dados retirados do relatrio de projeto executado pela Fundao Alexander
Brandt, trabalho este patrocinado pelo MMA.

Alguns pontos devem ser salientados com relao explotao de rochas ornamentais
(quartzito) em Pirenpolis - GO, os quais serviram de subsdio imediato elaborao de
uma proposta de projeto especfico, visando a otimizao das atividades mineiras
desenvolvidas nesse municpio. Tais pontos podem ser sintetizados pela falta de plano de
lavra tecnicamente elaborado que tem acarretado grandes perdas de material nas
operaes de desmonte de rocha, perdas nas operaes de desdobramento dos blocos
em lajes, acumulao de resduos prximos da cava, disposio inadequada dos rejeitos
da lavra e baixa recuperao na lavra.

Alm desses pontos, existe o problema de se depositar material estril sem qualquer
planejamento, ao longo do tempo, questes relacionadas com as formas como so
executadas as atividades produtivas, principalmente nas pedreiras, e por fim, o
beneficiamento (corte das lages), que de incio efetuada manualmente na prpria cava
da pedreira, onde o acabamento final feito por meio de discos diamantados em serrarias
localizadas na rea urbana de Pirenpolis.

Tendo em vista esse quadro, o CETEM props ao SEBRAE/GO a implantao de um

projeto cujo o objetivo principal foi prestao de assitncia tcnica aos mineradores de

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Pirenpolis nas reas de uso de explosivos e desmonte de rochas, adaptada ao caso

especfico da regio, visando diminuio de perdas nas operaes de desmonte de rocha
(quartzito lamelar) e no desdobramento dos blocos extrados, em lajes, que so
transportadas para as serrarias, onde so cortadas em dimenses adequadas para o
mercado consumidor.

A assistncia tcnica constiu de exposies tericas em local apropriado e de

ensinamentos tericos a serem transmitidos aos mineradores, nos prprios locais de
trabalho, ou seja, nas pedreiras.

Os resultados alcanados se relacionaram a melhoria no uso e manuseio de explosivos,

inclusive aumentando a segurana do trabalhador, diminuio de custos na extrao e no
desdobramento dos blocos, diminuio de perdas na lavra, diminuio de conflitos com
rgos normativos e fiscalizadores, melhoria na mo-de-obra, mitigao do impacto
ambiental atravs de orientaes tcnicas sobre o desmonte de rochas e normalizao de
horrio das denotaes nas pedreiras, minimizando possveis acidentes entre os
trabalhadores, e at mesmo terceiros.

No caso especfico do Rio de Janeiro, temos a RETECMIN, como um programa de

assistncia tcnica, que se constitui numa rede cooperativa de pesquisa e uso de bens
minerais destinados construo civil, auxiliando, por exemplo, nos problemas tcnicos
da lavra ou beneficiamentos do pequeno ou mdio minerador e tambm os seus produtos
que atendem a construo civil (RETECMIN, 1999).

A assistncia tcnica ao empresariado se d nos aspectos da orientao quanto a

requisitos tcnicos de operao e equipamentos para a lavra de pedreiras, argila e areia,
na orientao para atendimento exigncias dos rgos ambientais e legalizao
(FEEMA, DRM, IBAMA, DNPM), na orientao sobre apoio financeiro a projetos via
SEBRAE, no diagnstico de problemas e sugesto de solues tecnolgicas, no
levantamento e estudos de geologia, nos aspectos relacionados sade e segurana do
trabalhador, na escolha de maquinrio e equipamentos, na caracterizao e ensaios de
matrias primas e produtos e, no atendimento direto com respostas tcnicas aos
produtores associados.

13

A rea escolhida para o programa-piloto de assistncia foi o municpio de Santo Antnio

de Pdua, no Estado do Rio de Janeiro, que possui no ramo da minerao uma
quantidade expressiva de pedreiras de rochas ornamentais, cujas aplicaes principais
so no revestimento de pisos e paredes (CETEM, 1997(2)).

Das empresas de minerao existentes no municpio, acredita-se que mais de 60% delas
no esto habilitadas para o manuseio, transporte, armazenamento e uso de explosivos,
mas executam estas atividades normalmente.

Embora no haja uma pesquisa sistemtica, estima-se que a perda total na lavra e no
beneficiamento esteja em torno de 80%, sendo que 50% so decorrentes de perdas na
lavra (desmonte de blocos) e o restante no beneficiamento (preparao dos blocos e das
lajes brutas nas pedreiras e dos produtos finais nas operaes de serraria).

Estas

elevadas perdas de matria-prima, representadas por mataces e pedaos de pedra que

ficam nas pedreiras e pelas aparas de pedras que so rejeitadas nas serrarias,
representam um nmero bastante preocupante, pois dentro de pouco tempo pode
compremeter as reservas da maior riqueza do municpio de Santo Antnio de Pdua, sem
oferecer um retorno financeiro condizente com o desenvolvimento desejado para o
municpio.

O conhecimento de tais problemas, aliado solicitao de empresas da regio, que se

reuniram em torno de um acordo conjunto, levou o SEBRAE/RJ a contratar os servios de
assistncia tcnica do Centro de Tecnologia Mineral CETEM (RETECMIN, 1999).

luz das questes diagnosticadas, a equipe de especialistas do CETEM abordou os

seguintes pontos, sob forma de assistncia tcnica, junto aos mineradores locais:
-

conceitos bsicos de minerao de pedreiras, incluindo higiene e segurana do

trabalho;

ensinamentos tericos e prticos das corretas formas de manuseio, transporte,

armazenamento e uso de explosivos,

demonstraes nas prprias pedreiras de como otimizar as diversas etapas da lavra,

evitando excessos de explosivos, possibilitando assim uma melhor extrao de blocos
e diminuio de pedras.

14

Orientao referente a alternativas para o aproveitamento de rejeitos, inclusive

introduzindo experincias de outros locais;

Esclarecimentos sobre a importncia da correta refrigerao do disco diamantado,

bem como da inconvenincia de exercer presso excessiva no material a ser serrado,
sobre o disco.

Alm da assistncia tcnica acima referida, a equipe do CETEM buscou analisar

alternativas na regio estudada, tanto no que diz respeito lavra quanto no que toca ao
beneficiamento.

7-

Aspectos Organizacionais

A organizao do trabalho na pequena empresa mostra deficincias.

freqente a

produo atravs de mtodos arcaicos e artesanais com estrutura familiar e sem

nenhuma preocupao cientfica de administrao.

Observa-se que o proprietrio e

membros da famlia atuam diretamente na produo, e quando o empreendimento toma

maiores propores eles tendem a assumir funes de gesto ou direo. Na realidade,
em torno do trabalho do proprietrio que tende a gravitar a atividade econmica das
pequenas empresas.

O tipo de organizao mais comum aquele constitudo por

proprietrios e empregados, sendo tambm expressiva a freqncia de empresas

formadas exclusivamente por proprietrios e membros de sua famlia.

No existe

nenhuma poltica de motivao explcita do pessoal, a no ser a remunerao, com base

no salrio mnimo, e em alguns casos no piso salarial da classe ou da regio
(FERREIRA, 1996).

Em vrias pequenas mineradoras a mo-de-obra apresenta-se ao trabalho quando a

agricultura no vai bem, em funo de intempries da natureza, como a seca no
Nordeste. Os trabalhadores so absorvidos e colocados no trabalho sem seleo prvia,
mal treinados e com mnimas noes de segurana.

Na sua maioria, as empresas tm as decises centralizadas, e tarefas estruturadas de

forma simples e individualizada, de modo a permitir a substituio dos operrios e a
utilizao de pessoal despreparado.

Com a desqualificao e desconhecimento das

15

normas de segurana, surgem os riscos de desmoronamento no manuseio de explosivos,

ocasionando acidentes de trabalho, que do enormes prejuzos ao pequeno minerador
(CUNHA, 1991).

A falta de cumprimento da legislao um dos principais fatos que contribuem para a

grande quantidade de acidente de trabalho e problemas de insalubridade na minerao.
O fato previsto pela prpria legislao de que, em alguns casos mediante acordo do
empregado, se modifique o contrato de trabalho (por exemplo, durao de jornada de
trabalho), pode levar a situaes conflituosas.

Em algumas regies, as mineraes

constituem as nicas atividades empregadoras e os acordos podem chegar a

converterem-se em condicionantes para a admisso do trabalhador, desvirtuando-se
assim o esprito da lei.

Outro fato bastante comum, apontado em vrios documentos pesquisados a situao

onde os empresrios empregam os seus parentes, principalmente filhos, sem a
preocupao com o registro na carteira de trabalho e pagamento dos encargos sociais
como prev a legislao.

A falta de capacitao gerencial tem impossibilitado a consolidao no mercado de

inmeros pequenos empreendimentos, em geral conduzidos sem nenhuma tcnica
moderna de produo.

A localizao no interior, longe das economias externas dos grandes centros, leva o
pequeno empresrio, alm de outras dificuldades, a defrontar-se com problemas de
acesso a atualizadas tcnicas de gerenciamento.

Isto impe uma perda de

competitividade no mercado, com reflexos na expanso das atividades. Geralmente, o

gerente o prprio proprietrio da mina que a administra com auxlio de familiares, sem
nenhuma preocupao no aperfeioamento e conhecimento das novas tcnicas de
administrao. Assim, em 56% das empresas pesquisadas o proprietrio era o gerente
do empreendimento, tendo, tambm, outras atividades, geralmente ligadas ao pequeno
comrcio e a agricultura (SICS, 1991).

16

8-

Trabalho

A oferta de empregos nesse setor ficou praticamente estagnada na dcada de 90; apesar
de no final dos anos 80 Ter registrado um crescimento de 6,6%, apresentou um
decrscimo de 10,7% de 1990 a 1993, enquanto a taxa de crescimento populacional do
pas apresentava-se sempre em expanso (FERREIRA, 1996).

Na totalidade de empregos ocupados nas pequenas empresas de minerao, predomina

a mo-de obra na atividade de lavra, que representa 70% do total; a quantidade de
empregados alocados nas usinas de beneficiamento minoritria, apesar de se registrar
um crescimento positivo em 1990 (FERREIRA, 1996).

Observou-se que, tanto nas minas quanto nas usinas, existe baixa absoro de pessoal
tcnico de nvel mdio e de nvel superior, sendo vrios os fatores que concorrem para a
existncia dessa situao:
-

escassa realizao de prospeco e pesquisa, onde o papel desses profissionais seria

indispensvel;

predomnio de estabelecimentos que no contam com usinas de beneficiamento, sem

a preocupao de agregar valor ao produto, e

a prpria natureza dos pequenos estabelecimentos, que so incapazes de incorporar

mo-de-obra qualificada.

Em todas as unidades da federao desenvolvem-se atividades de lavra de substncias

minerais; no entanto, no sudeste e nordeste que aparecem com maior freqncia as
pequenas empresas (CHAVES, 1995).

O estado de So Paulo, considerando-se as estatsticas referentes aos materiais de

construo do IBGE, lidera na absoro de empregos, correspondendo a 29% do total do
pas, vindo logo a seguir Minas Gerais, com 25%.

So precisamente as menores explotaes que operam com uma produtividade muito

inferior mdia, com nveis altamente diferenciados das grandes. Segundo dados do
IBGE, o valor de produo por empregado nos estabelecimentos que operam com mais

17

de 250 pessoas resulta em produtividade quase trs vezes superior do que nos que
ocupam menos de cinco pessoas.

O Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), no Plano Plurianual para

Desenvolvimento do Setor Mineral, estabelece as metas para a gerao de empregos no
setor mineral:

Mantidas a produtividade e a estrutura funcional do trabalho e a relao capitalproduto verificada em 1992, na hiptese de consecuo das metas de produo
apontadas para 2010, a minerao brasileira dever gerar nada menos que 200.000
novos empregos diretos at aquele ano. Somando-se o efeito da expanso da minerao
no nmero de empregos gerados pela atividade de prospeco e pesquisa mineral, o
nvel de emprego na minerao formal dever situar-se em cerca de 300.000 postos de
trabalho no ano de 2010, ou seja, um crescimento superior a 200% em relao a 1992.

Alm desses efeitos diretos sobre o prprio nvel de emprego do setor, a expanso
da minerao ter ainda, como efeito indireto, a criao de vrios outros empregos na
indstria de transformao mineral e nos setores fornecedores de servios, insumos,
mquinas e equipamentos para a minerao. Considerando que, segundo dados do
IBGE, no ano de 1985, para cada emprego na minerao correspondiam 8,7 empregos na
indstria de transformao de minerais no-metlicos e na metalurgia, o efeito do
crescimento da minerao, conforme projetado, geraria, no mnimo, 1,9 milho de novos
empregos diretos e indiretos (MME / DNPM, 1993).

No caso dos pequenos produtores de rochas ornamentais, o maior impacto positivo que
esta atividade tem no mercado de trabalho a criao de novos postos de trabalho, dado
seu carter intensivo em mo-de-obra.

Na regio noroeste do estado do Rio de Janeiro, onde o CETEM implementa um projeto

de assistncia tcnica aos pequenos e mdios produtores de rochas ornamentais, relatase a criao de mais de 5.000 empregos ligados a esta atividade. O rendimento dirio por
trabalhador era em 1999 de aproximadamente US$ 15,00 por dia, aproximadamente o
dobro do salrio mdio dirio dos trabalhadores agrcolas locais. Esses empregos so

18

importantes no circuito econmico, principalmente em se tratando de regies pouco

desenvolvidas (RETECMIN, 1999).

9-

Trabalho Infantil

Apesar de proibido por lei, vrios casos de trabalho com crianas na faixa de 7 a 14 anos
so relatados em pontos distintos do territrio nacional durante a dcada de 90 (Folha de
So Paulo, 1997).

Nas reas de garimpo de Rondnia e Mato Grosso to recentemente quanto em 1997

foram encontradas crianas trabalhando em condies precrias, com jornada de trabalho
integral que, em muitos casos dificultava ou impedia totalmente ao acesso delas escola.

Durante aquele ano, uma fiscalizao sistemtica realizada nos garimpos de Rondnia
encontrou centenas de crianas trabalhando no exerccio de atividades de requeiro (quem
recolhe restos dos minrios que as mquinas no conseguem recolher) e tambm nas
pranchetas (galerias subterrneas do garimpo). As crianas trabalhadoras arrecadavam
entre R$ 100,00 e R$ 200,00 mensais, que contribuam de maneira expressiva para a
renda familiar e dificultavam a sua retirada do trabalho ilegal, dada a situao de misria
familiar, que leva as crianas a este tipo de trabalho (OIT, 1998).

Em relao periculosidade, um dos trabalhos mais perigosos feito em barrancos que

so cortados por retroescavadeiras para ficar mais fcil visualizar o minrio. Para saber
se o veio encontrado bom, as crianas fazem uma espcie de toca e entram procura
do minrio; s vezes um barranco desaba.

Em acidente no ano de 1993, caiu um

barranco de 40 metros matando 19 pessoas, entre elas duas crianas, uma de 6 e outra
de 10 anos.

As crianas tambm so utilizadas para descer em poos de at 20 metros de

profundidade em busca de veios de cassiterita, atividade de duplo risco, uma vez que
pode-se morrer tanto sufocado pelo gs que vasa do subsolo quanto soterrado pelos
barrancos.

19

Nas regies onde ocorre a extrao de rochas ornamentais tanto no Sudeste quanto no
Nordeste do Brasil tambm comum encontrar crianas com menos de 14 anos
trabalhando nas pedreiras, muitas vezes lidando com explosivos ou

desenvolvendo

atividades fsicas inadequadas para sua constituio e, via de regra, se afastando da

escola por conta de uma remunerao que no chega a 1 salrio mnimo (SICS, 1991).

Uma das formas de se reverter esta situao j est em andamento nas reas de garimpo
do estado de Rondnia. Em junho de 1997 foi assinado em Termo de Compromisso entre
a Delegacia Regional do Trabalho, o Governo do Estado de Rondnia, as empresas
exploradoras do garimpo e os produtores cooperados. Neste Termo de Compromisso foi
firmado um acordo multilateral para execuo de projetos que tm por objetivo melhorar
as condies de vida, de educao e de sade das crianas e adolescentes trabalhadores
(OIT, 1998).

Coube Delegacia do Trabalho fiscalizar e autuar qualquer empresa que utilize mo-deobra infantil.

O Governo do Estado de Rondnia assumiu a responsabilidade de

desenvolver o Programa Bolsa Criana Cidad, que abrange atividades complementares

educao bsica, reforo escolar, alimentao e lazer para atender as crianas de 7 a
14 anos.

Este tipo de iniciativa uma prova de que o Estado, em parceria com a iniciativa privada
que atua no setor mineral, seja ela grande, mdia ou pequena pode atuar decisivamente
para reverter um quadro desfavorvel criana que entra precocemente no mercado de
trabalho.

10-

Trabalho Feminino

Em relao ao garimpo, todas as referncias bibliogrficas pesquisadas apontaram para a

precariedade das condies scio-econmicas das regies de origem como fator
determinante para a migrao das mulheres para as reas de atividade garimpeira. Na
regio Nordeste do Brasil, as frequentes crises cclicas ocasionadas pelas secas e
extrema concentrao de terras, fizeram com que, no incio da dcada de 90, uma grande
parcela da populao camponesa mais pobre continuassem a ter na emigrao para as

20

reas de garimpo da Amaznia Oriental, uma alternativa para se libertarem, ao menos

temporariamente, da situao de penria que se encontraram.

Embora as estatsticas sejam precrias, os dados disponveis permitem dizer que

existiam, em meados da dcada de 90, cerca de 218.000 garimpeiros na regio
amaznica, sendo 17% dessa fora de trabalho constituda por mulheres (SEICOM, 1994
in RODRIGUES, 1994).

A entrada da mulher diretamente no processo produtivo, ou seja, nos locais onde se

processam a extrao e beneficiamento do ouro, tambm est condicionada a
determinados fatores semelhantes aqueles encontrados no recrutamento e se d atravs
de mediadores, que tanto podem ser os prprios acompanhantes, quanto parentes e
afins, que integram a equipe na qual iro trabalhar.

Em relao ao tipo de atividade a ser desempenhada pelas mulheres no garimpo, as

pesquisas realizadas apontaram para trs atividades bsicas, que so a de cozinheiras,
mulheres de boate ou dona de par de mquina.

No geral, as referncias analisadas apontaram para duas situaes distintas do trabalho

feminino. Enquanto no contexto do baixo e das atividades da cozinheira prevalecem os
parmetros de confiana mtua caracterstica de uma economia familiar, baseada nas
relaes de parentesco e afinidade, naquele da currutela e das atividades das
trabalhadoras do sexo, predominam formas de imobilizao apoiadas na violncia e no
constrangimento fsico (RODRIGUES, 1994).

A mulher trabalhadora, designada localmente de cozinheira, desempenha funo

essencial na manuteno e bom rendimento das unidades produtivas que extraem ouro
nas reas denominadas localmente de baixes. s mulheres so delegadas todas as
tarefas relativas ao controle da esfera de reproduo, assim como competncias
especficas na organizao e no consumo dos gneros bsicos. Funcionam como fator
de equilbrio no clculo contbil das despesas alimentares da chamada equipe. H um
consenso geral de que ser cozinheira significa exercer uma boa profisso. Apesar de
considerarem ser difcil permanecer nos baixes, estar longe da famlia e acordar muito

21

cedo, essas mulheres afirmam que como cozinheiras em garimpos obtm rendimentos
bem maiores que em outras atividades, tanto no meio rural quanto nas cidades.

As mulheres cozinheiras mantm, na maioria das vezes, relaes constantes com o grupo
familiar de origem, tanto com os que se encontram em cidades prximas ao garimpo
quanto com aqueles que se localizam em regies mais distantes, enviando-lhes
periodicamente recursos necessrios sua manuteno.

Com relao s perspectivas sobre o futuro, as mulheres cozinheiras remetem-se sua

origem camponesa e apresentam a garantia da posse da terra para o grupo familiar como
a nica possibilidade de libertarem-se da situao opressiva em que vivem. Sonham com
a recuperao da identidade temporariamente perdida e nesse sentido os servios
prestados nos garimpos so vividos como de carter transitrio, e um artifcio para
recuperar sua condio camponesa.

As chamadas mulheres de boate tambm entram no garimpo atravs de convite, nunca

sozinhas e, da mesma forma que as demais mulheres, sempre acompanhadas de algum
de dentro do garimpo.

As redes de recrutamento ilegal das trabalhadoras do sexo estendem-se pelos bairros das
cidades amaznicas onde se concentram trabalhadores descampezinados.

Os

agenciadores, nem sempre so pessoas externas ao seu grupo social, muitas vezes
vivem no mesmo bairro.

A diferena entre o acompanhante da mulher cozinheira e da

mulher de boate que , enquanto o primeiro est vinculado diretamente ao trabalho

extrativo, o ltimo ocupa atividades que pouco ou nada tm a ver com o processo
produtivo imediato (comrcio, bares, hotis, etc.).

Em termos de condies de trabalho, as condies nas boates nos garimpos coloca-as

muito prximas de uma instituio, porque existe rgido controle numa tentativa de
imobilizao permanente, muitas vezes com vigilncia armada, numa rotina de regras
rgidas institudas pelos donos da boate.

Os documentos analisados mostram ainda que as regras que disciplinam a vida nos
prostbulos dos garimpos so mantidas tambm por representantes do rgo de

22

Segurana Pblica do Estado, que atuam, muitas vezes, subordinados aos interesses
privados, aplicando sanes que lhes foram definidas pelos donos de boate, at porque
so mantidos nas reas de garimpos por contribuies monetrias dos donos de boate e
demais comerciantes.

Este conjunto de regras concorre para uma situao de absoluto terror, de controle e de
imobilizao dessas trabalhadoras do sexo, colocando-as numa condio anloga ao
trabalho escravo.

Foram citados casos de tortura, crcere privado e ocorrncia de

doenas sexualmente transmissveis entre estas mulheres.

Apesar da condio de imobilizao temporria a que estas mulheres esto submetidas,

existem situaes que podem ser utilizadas como tentativas de sada.
podemos citar trs estratgias de sada:

Basicamente

a liberao, o resgate e a fuga. Nos dois

primeiros tipos liberao, algum intermedia a sada, ou a prpria mulher provoca

situaes, que a levam a ser liberadas dessa quase escravido. A condio de doena
fsica ou mental da mulher de boate tambm pode resultar na liberao dela, da mesma
forma que o envolvimento emocional com algum peo ou outro trabalhador do garimpo
pode fazer com que ele pague a dvida que a mulher tem com o dono boate,
resgatando-a.

A fuga aparece como ltima tentativa da mulher se libertar-se e ela tem conscincia plena
da penalidade a que est sujeita, caso seja apanhada.

Apesar disso, em muitos

contextos de flagrante violncia, estas mulheres arriscam-se numa fuga que poder ser
fatal.

O discurso e as prticas nas reas de garimpos, sejam aquelas dos homens, sejam das
mulheres, tm as atividades desenvolvidas como temporrias, da porque a permanncia
nestes garimpos no aparecer nos planos futuros.

Em outras atividades relacionadas pequena e mdia minerao como as pedreiras e

extrao de areia, a situao bem diversa, uma vez que, a participao feminina se d a
nvel empresarial, num patamar onde a mulher dona dos meios de produo e, apesar
dos preconceitos que porventura possam existir, ela possui considervel autonomia de
atuao num meio predominantemente masculino (AREIA E BRITA, 1998(2)).

23

O caso das mulheres proprietrias e/ou administradoras de pedreiras e pontos de

extrao de areia bastante ilustrativo. A sua participao num mercado ainda
predominante masculino exige muito da sua atuao, tendo, talvez mais do que os
homens, de provar que est apta a ocupar a funo para a qual foi designada. A
capacidade

de

gerenciamento

profissionalismo

so

qualidades

que

muitas

administradoras, empresrias e executivas j provaram fazer parte do cotidiano das

mulheres, que por escolha prpria ou circunstancial, passaram a exercer cargos de
direo.

Muitas das mulheres administradoras de pedreiras cursam faculdades ligadas ao ramo de

administrao e negcios para poderem desempenhar melhor suas funes e terem um
aval acadmico/curricular que a faa ser mais reconhecida e respeitada (AREIA E BRITA,
1998(1)).

A viso empresarial dessas mulheres faz com que muitas questes apontadas por elas
sejam comuns a dos homens que atuam no mesmo ramo, com preocupaes gerais
relacionadas legislao tributria e problemas ambientais que possam reverter em
prejuzo para suas empresas e negcios.

11-

Tecnologia

Quanto aos aspectos tecnolgicos, observa-se que os pequenos projetos da indstria

mineral continuam sendo implantados, via de regra, sem cotejo com as caractersticas
das matrias-primas disponveis no pas. No se leva em conta que cada jazida requer
uma tecnologia especfica, j que variam a composio e as caractersticas do minrio.
Constatou-se, nas pequenas empresas, que falta tecnologia adequada ao melhor
aproveitamento de seus minrios, principalmente no que diz respeito lavra, que sempre
a cu aberto, e incorporando pouca ou quase nenhuma tecnologia.

O uso da mecanizao generalizado, embora apenas 40% das empresas faam uso de
equipamentos mais pesados, como ps mecnicas, retroescavadeiras e caminhes
caamba. Ressalta-se aqui um estrangulamento importante, que a no disponibilidade

24

de energia eltrica nas proximidades das minas. Esse fato acarreta elevao dos custos
de extrao e beneficiamento, que exigem o uso de motores a exploso. Contribui
tambm para o encarecimento dos custos a precariedade de estradas vicinais, que
dificulta o escoamento da produo, fato ressaltado pela grande maioria das empresas
(MOREIRA, 1994).

O beneficiamento do minrio extrado feito, em geral, na prpria mina, em usinas de

beneficiamento, sendo que 25% das mineradoras vendem o minrio completamente bruto
a empresas maiores. No significativo (cerca de 10%) o nmero de empresas que
beneficiam em suas usinas o minrio extrado por terceiros, ocorrendo o fato de forma
espordica.

Alguns centros brasileiros de tecnologia tm feito esforos para desenvolvimento de

tcnicas mais apropriadas ao aproveitamento dos recursos minerais do pas, tentando
evitar a importao de pacotes tecnolgicos que no se adaptam aos minrios nacionais.
Apesar dos esforos empreendidos para o desenvolvimento e uso de tecnologias mais
apropriadas aos recursos minerais brasileiros, o pas continua importando grande parte
dos processos minerais que utiliza ( STELLIN JUNIOR e CARANASSIOS, 1991).

Na pequena minerao, a pouca importncia dada pesquisa geolgica, ao

conhecimento da jazida, ao projeto da mina, ao controle de custos e interao com o
meio ambiente contribuem para dar minerao a imagem de atividade tecnologicamente
pobre e poluidora (CIMINELLI, 1995).

No caso das rochas ornamentais os problemas de aplicao de tecnologia adequada

citados fazem com que o setor no se desenvolva, no Brasil, de acordo com a
potencialidade que possui, pois o pas possui um enorme potencial geolgico para
mrmores e, sobretudo, granitos, de variados padres estticos homogneos e
movimentados (VIDAL, 1995).

Essa vantagem competitiva s poder ser materializada, mediante aprimoramento das

bases de trabalho e profissionalizao em todos os segmentos da atividade afetos ao
setor, destacando-se o know-how adequado para lavra (VIDAL, 1999).

25

A lavra de mataces tem menor custo de produo (US$ 50 a US$ 80/m3), mas sua
prtica proporciona maior controle de qualidade e melhores taxas de recuperao dos
materiais, garantindo suprimento do mercado, firmando a comercializao e causando
menor degradao ambiental.

Observa-se que a maior parte da produo brasileira de granitos ainda derivada de

lavra de mataces e que a lavra de macios praticada sem o rigor tcnico desejvel
(STELLIN JUNIOR e CARANASSIOS, 1991).

Os resultados mais visveis do problema so traduzidos pela baixa categorizao

comercial, submisso de preos e dificuldade de abertura de novos mercados para
exportaes brasileiras, tanto de materiais brutos quanto de produtos acabados e semiacabados (STELLIN JUNIOR e CARANASSIOS, 1991).

12-

Sade

No Brasil, a importncia da associao entre meio ambiente e a sade das pessoas

cresceu consideravelmente na ltima dcada. No caso da regio da Bacia Amaznica, foi
sem dvida alguma o uso excessivo do mercrio nos processos de produo de ouro que
contribuiu para esta crescente conscientizao dos problemas relacionados com a rea
de sade ambiental (SANTOS, 1995).

Os diversos agentes etiolgicos de acidentes e doenas em reas de garimpos esto

associados ao processo de trabalho, relaes de trabalho e condies de vida. Alm da
exposio a elevadas concentraes de mercrio, o processo de produo de ouro nos
garimpos apresenta outros graves riscos e efeitos, nos quais incluem-se:
leishmaniose,

doenas

sexualmente

transmissveis,

hansenase,

malria,

gastroenterites,

verminoses, desconforto trmico, violncia, alcoolismo, dependncia de drogas, efeitos

traumticos graves pela manipulao de moto-serras, esforos fsicos excessivos,
exposio aos elementos da natureza, ttano, lombalgia, leso por vibrao excessiva,
possibilidade da ocorrncia de desabamentos e o cncer de pele associado ao trabalho a
cu aberto. As relaes de trabalho geram violncia, que tem origem nos conflitos entre
os empresrios dos garimpos com os garimpeiros, ndios, colonos, proprietrios e outros.

26

As condies de vida evidenciam renda insuficiente para os gastos, habitaes em

condies precrias, falta de saneamento bsico, alimentao no balanceada e a
ausncia completa de assistncia mdica (COUTO e CMARA, 1991).

importante enfatizar que no existe apenas um tipo de mercrio no processo produtivo

do ouro e, sim, dois: o metlico e o metilado. Para cada uma dessas formas qumicas
so

necessrias,

muitas

vezes,

diferentes

metodologias

tecnologias

para

monitoramento ambiental e biolgico dos nveis de exposio ou dos seus efeitos.

(HACON, 1996).

A atividade garimpeira realizada em espao aberto, dentro das florestas ou nas

margens dos rios.

Portanto, alm dos efeitos adversos causados pelo mercrio, o

trabalhador tambm fica submetido ao contato direto com a natureza; aos fatores fsico
(sol, chuvas, ventos, rudos, postura anormal, etc.); aos fatores biolgicos (vetores e
parasitos); aos fatores qumicos (argila, detergente, gasolina e lubrificantes) e aos fatores
sociais, que esto relacionados com os baixos nveis de condio de vida e as relaes
de trabalho adversas.

Alm disso, a sazonalidade influencia o ritmo do processo de produo no garimpo e

consequentemente tambm interfere no quadro de morbidade. No inverno, a intensidade
das chuvas diminui o ritmo do trabalho, j no vero, o ritmo intensificado, aumentando
tanto a exposio direta dos trabalhadores ao mercrio metlico como a exposio
indireta da populao geral ao metil-mercrio (SANTOS, 1998).

Em relao s informaes demogrficas em reas de garimpo de ouro, mesmo para

reas urbanas,

muitas vezes so escassas e pouco confiveis, devido ao intenso

movimento migratrio dos garimpeiros. Sendo assim necessrias pesquisas de campos

mais abrangente para obteno de informaes detalhadas que possam ser utilizadas no
planejamento dos sistemas de vigilncia sanitria (COUTO e CMARA, 1991).

No caso das pequenas mineraes de pedreiras nas regies Sudeste e Nordeste, a

utilizas de equipamentos de segurana, mesmo os mais simples, no comum.
Entretanto, h uma crescente preocupao dos trabalhadores e agncias governamentais

27

de meio ambiente e sade acerca dos problemas de sade e segurana associados com
o corte de pedras e atividades de serrarias (SANTOS, 1995).

Os principais problemas de sade associados extrao de rochas ornamentais so a

silicose resultante do longo perodo de exposio e inalao de p e os danos auditivos
relacionados exposio ao barulho excessivo nas serrarias. Outros efeitos mais graves
e imeditos so a perda de viso ou de membros durante as exploso de dinamite na
frente de lavra e ferimentos e em alguns casos a morte decorrentes de acidentes com
explosivos armazenados.

Neste caso tambm no h estatsticas confiveis sobre a

extenso do problema (ANTONIO e ESTON, 1997).

Na regio de garimpo de diamantes no Vale do Jequitinhonha, Minas Gerais, os efeitos

desta atividade sobre a sade se fazem presentes devido m qualidade da gua que
abastece a populao, que, muitas vezes vive a centenas de quilmetros da rea de
minerao, mas que tambm sofrem diretamente com o assoreamento e poluio do rio
(HACON, 1996).

O secretrio de Sade da cidade de Almenara, no baixo vale do Jequitinhonha lamenta a

destruio do rio.

Segundo ele, dia aps dia aumenta a ocorrncia de doenas

dermatolgicas nos moradores da regio, principalmente na populao ribeirinha.

28

13-

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