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Lei de Bases das Associaes Pblicas - Lei n.

3/12, de 13 de Janeiro
SUMRIO:
Lei de Bases das Associaes Pblicas. - Revoga toda a legislao que contrarie o disposto na presente lei.
APROVADO POR:
Lei n. 3/12, de 13 de Janeiro

Prembulo
Tendo em conta a necessidade de estabelecer critrios, princpios e regras transparentes e precisas no processo de criao das associaes pblicas,
definindo assim um quadro legal que define os aspectos fundamentais do processo, forma e parmetros materiais a que deve obedecer essa criao;
Considerando a necessidade de se primar por um delicado equilbrio e concordncia prtica entre o interesse pblico que deve estar subjacente ao
processo de criao de associaes pblicas, os direitos fundamentais de muitos cidados e o interesse colectivo da profisso em causa;
Havendo a necessidade de assegurar os requisitos essenciais da sua organizao democrtica interna, segundo os princpios da democracia
representativa, garantir o exerccio da funo de superviso profissional, incluindo a funo disciplinar, por um rgo dotado de condies de
independncia dentro das associaes, bem como acautelar a tomada em conta dos interesses dos utentes dos servios profissionais;
Considerando a importncia da criao de mecanismos que permitam o exerccio da tutela administrativa sobre as associaes pblicas de forma
clara e eficiente, assente na verificao do cumprimento da lei;
Sendo que, deste modo, o presente diploma constitui mais um passo no aprofundamento da democracia e da descentralizao administrativa em
Angola, sob a gide de uma administrao autnoma sintonizada com os imperativos de interesse pblico que, como administrao pblica que
tambm , lhe cabe prosseguir;
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos termos e ao abrigo da alnea b) do n. 1 do artigo 165. e da alnea c) do n. 2 do artigo 166.,
ambos da Constituio da Repblica de Angola, a seguinte:

CAPTULO I Disposies Gerais


Artigo 1. Objecto
A presente lei estabelece o regime jurdico de criao, organizao e funcionamento das associaes pblicas.

Artigo 2. Definio
Para efeitos da presente lei, consideram-se associaes pblicas as entidades pblicas de natureza associativa, criadas por acto do poder pblico,
representativas de profisses que devam, cumulativamente, ser sujeitas ao controlo do respectivo acesso e exerccio, elaborao de normas
tcnicas e deontolgicas especficas e a um regime disciplinar autnomo, e que se governam a si mesmas mediante rgos prprios que emanam
da colectividade dos seus membros, sem dependncia de ordens ou orientaes, sem prejuzo da sujeio tutela administrativa.

Artigo 3. Natureza jurdica


As associaes pblicas esto sujeitas a um regime de direito pblico no desempenho das suas tarefas pblicas.

Artigo 4. Regime jurdico


Em tudo o que no estiver regulado nesta lei, bem como nos seus estatutos, so, subsidiariamente, aplicveis s associaes pblicas, com as
necessrias adaptaes, respectivamente:
a) as normas e os princpios que regem os institutos pblicos, no que respeita s suas atribuies e ao exerccio dos poderes pblicos de que
gozem;
b) as normas e os princpios que regem as associaes de direito privado, no que respeita sua organizao interna.

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Artigo 5. mbito de aplicao


1. A presente lei apenas se aplica s associaes pblicas representativas de profissionais liberais ou independentes que devam, cumulativamente,
ser sujeitas ao controlo do respectivo acesso e exerccio, elaborao de normas tcnicas e deontolgicas especficas e a um regime disciplinar
autnomo.
2. Pela presente lei tambm permitida a criao de fundaes pblicas, devendo ser-lhes aplicado o regime jurdico dos Institutos Pblicos,
previsto no Decreto-Lei n. 9/03, de 28 de Outubro.
3. Ficam fora do mbito da presente lei as demais associaes pblicas, nomeadamente:
a) associaes econmicas, designadamente:
i. de representao geral das actividades econmicas, tais como as cmaras de comrcio e indstria;
ii. de regulao do mercado ou de cooperao em obras ou tarefas de interesse comum, tais como associaes de regantes e usurios de gua.
c) associaes culturais, designadamente, as academias oficiais.
4. As sociedades e as associaes ou fundaes criadas como pessoas colectivas de direito privado pelo Estado no so abrangidas pela presente
lei.
5. Para efeitos do n. 2 do presente artigo, as fundaes pblicas so um tipo de instituto pblico, criadas para gerir um fundo especial, cujo capital
provenha de receitas afectas a certo fim ou de um patrimnio j constitudo e que se pretenda manter ou aumentar, afecto prossecuo de um
fim pblico especial.

Artigo 6. mbito territorial


1. As associaes pblicas tm mbito nacional.
2. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as associaes pblicas podem compreender estruturas locais, s quais incumbe a prossecuo
das suas atribuies na respectiva rea, nos termos dos respectivos estatutos.
3. No caso do nmero anterior, o estatuto de cada associao especifica quais as delegaes locais em que se estrutura, bem como a sua
organizao e competncias.

Artigo 7. Atribuies
1. So atribuies das associaes pblicas, nos termos da lei:
a) a defesa dos interesses gerais dos utentes;
b) a representao e a defesa dos interesses gerais da profisso;
c) a regulao do acesso e do exerccio da profisso;
d) conferir, em exclusivo, os ttulos profissionais das profisses que representem;
e) conferir, quando existam, ttulos de especializao profissional;
f) a elaborao e a actualizao do registo profissional;
g) o exerccio do poder disciplinar sobre os seus membros;
h) a prestao de servios aos seus membros, no respeitante ao exerccio profissional, designadamente em relao informao e formao
profissional;
i) a colaborao com as demais entidades da administrao pblica na prossecuo de fins de interesse pblico relacionados com a profisso;
j) audio obrigatria, no vinculativa, na elaborao da legislao que diga respeito s respectivas profisses;
k) a participao nos processos oficiais de acreditao e na avaliao dos cursos que do acesso profisso;
l) quaisquer outras que lhes sejam cometidas por lei.
2. As associaes pblicas no podem estabelecer restries liberdade de profisso que no estejam previstas na lei, nem infringir as regras da
concorrncia na prestao de servios profissionais, nos termos da lei.
3. As associaes pblicas no podem deliberar sobre o regime jurdico da profisso, nem sobre os requisitos e as restries ao exerccio da
profisso, salvo no caso dos cdigos deontolgicos.

Artigo 8. Denominao ordem


1. As associaes pblicas tm a denominao ordem quando correspondam a profisses cujo exerccio condicionado obteno prvia de
uma habilitao acadmica de licenciatura ou superior e cmara profissional no caso contrrio.
2. As designaes ordem e cmara profissional, bem como colgio de especialidade profissional s podem ser usadas pelas associaes
pblicas ou seus organismos, respectivamente.

Artigo 9. Cooperao
1. As associaes pblicas podem constituir associaes de direito privado e outras formas de cooperao com entidades afins, nacionais ou
estrangeiras, especialmente no mbito da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa.
2. Para melhor desempenho das suas atribuies as associaes pblicas podem estabelecer acordos de cooperao com outras entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as entidades de natureza sindical ou poltica.

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Artigo 10. Princpios gerais


1. As associaes pblicas so regidas pelos seguintes princpios gerais:
a) o princpio da necessidade, na deciso da sua criao e previso das respectivas atribuies;
b) o princpio da especialidade, na delimitao dos seus poderes;
c) o princpio democrtico, na organizao e na formao da vontade colectiva;
d) o princpio da autonomia administrativa, patrimonial e financeira.
2. Sem prejuzo da observncia do princpio da legalidade no domnio da gesto pblica, a capacidade jurdica das associaes pblicas abrange a
prtica de todos os actos jurdicos, o gozo de todos os direitos e a sujeio a todas as obrigaes necessrias prossecuo do seu objecto, salvo
disposio expressa em contrrio.
3. As associaes pblicas no podem exercer actividades nem usar os seus poderes fora das suas atribuies, nem dedicar os seus recursos a
finalidades diversas das que lhes tenham sido legalmente cometidas.

CAPTULO II Processo de Constituio e Autonomia


Artigo 11. Constituio
1. As associaes pblicas s podem ser constitudas para a satisfao de necessidades especficas, podendo apenas ter lugar nos casos previstos
no n. 1 do artigo 5., quando a regulao da profisso envolver um interesse pblico de especial relevo que o Estado no deva prosseguir por si
prprio.
2. A cada profisso regulada apenas pode corresponder uma nica associao pblica.
3. As associaes pblicas no podem exercer ou participar em actividades de natureza sindical ou que tenham a ver com a regulao das relaes
econmicas ou profissionais dos seus membros.
4. As associaes pblicas devem ter a sua organizao interna baseada no respeito dos direitos dos seus membros e na formao democrtica
dos seus rgos.

Artigo 12. Criao


1. As associaes pblicas so criadas por decreto presidencial, ouvidas as associaes representativas da profisso.
2. A criao de novas associaes pblicas sempre precedida de um estudo elaborado por entidade de reconhecida independncia e mrito
sobre a sua necessidade em termos de realizao do interesse pblico e sobre o seu impacto sobre a regulao da profisso em causa.
3. O projecto de diploma de criao de cada associao pblica deve, no prembulo, justificar devidamente a necessidade da sua criao, nos
termos do n. 1 do artigo 11., bem como as opes que nele foram tomadas.
4. O decreto presidencial de criao define os aspectos essenciais do seu regime, nomeadamente:
a) atribuies;
b) denominao;
c) profisso abrangida.
5. As associaes pblicas so criadas por tempo indefinido e s podem ser extintas, fundidas ou cindidas nos mesmos termos previstos para a
sua criao.

Artigo 13. Estatutos


1. Os estatutos das associaes pblicas devem regular, nomeadamente, as seguintes matrias:
a) mbito;
b) aquisio e perda da qualidade de membro;
c) espcies de membros;
d) direitos e deveres dos membros;
e) organizao interna e competncia dos rgos;
f) incompatibilidades no respeitante ao exerccio dos cargos associativos;
g) eleies e respectivo processo eleitoral;
h) regras deontolgicas conformes Constituio e lei;
i) estgios profissionais;
j) processo disciplinar e respectivas penas;
k) regime econmico e financeiro, em especial relativo fixao, cobrana e repartio de quotas;
l) colgios de especialidades profissionais, se os houver.
2. Os estatutos podem reconhecer s associaes pblicas o poder de iniciativa de propostas da sua modificao, sendo todavia sempre
aprovadas por decreto presidencial.

Artigo 14. Autonomia administrativa


1. No exerccio dos seus poderes pblicos as associaes pblicas praticam os actos administrativos necessrios ao desempenho das suas funes
e aprovam os regulamentos previstos na lei e nos estatutos.
2. Ressalvados os casos previstos na lei, os actos e regulamentos das associaes pblicas no esto sujeitos a aprovao do Titular do Poder
Executivo.

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Artigo 15. Autonomia patrimonial e financeira


1. As associaes pblicas dispem de patrimnio prprio e de finanas prprias, bem como de autonomia oramental.
2. A autonomia financeira inclui o poder de fixar o valor da quota mensal, trimestral ou anual dos seus membros, bem como as taxas pelos
servios prestados, nos termos da lei.

CAPTULO III Organizao Interna


Artigo 16. Colgios de especialidade
1. Sempre que a lei preveja a existncia de especializaes profissionais, as associaes pblicas correspondentes podem organizar-se
internamente em colgios de especialidade.
2. Os estatutos estabelecem a organizao e as competncias dos colgios de especialidade.

Artigo 17. Formao democrtica dos rgos


1. As associaes pblicas dispem de rgos prprios, incluindo necessariamente uma assembleia representativa eleita por sufrgio universal,
directo, secreto e peridico.
2. Qualquer membro efectivo com a inscrio em vigor e no pleno exerccio dos seus direitos pode votar e ser eleito para os rgos da respectiva
associao.
3. Os estatutos podem condicionar a elegibilidade para o cargo de presidente, de bastonrio ou de membro do rgo com competncia disciplinar
verificao de um tempo mnimo de exerccio da profisso, nunca superior a dez anos.
4. Os rgos das associaes pblicas no esto sujeitos a homologao do Titular do Poder Executivo.

Artigo 18. rgos


1. As associaes pblicas observam o princpio da separao de poderes, sendo seus rgos necessrios:
a) uma assembleia representativa, com poderes deliberativos gerais, nomeadamente em matria de aprovao do oramento e do plano de
actividades, de projectos de alterao dos estatutos, de aprovao de regulamentos, de quotas e de taxas, de criao de colgios de especialidade,
ou de celebrao de protocolos com associaes congneres;
b) um rgo executivo colegial, que exerce poderes de direco e de gesto, nomeadamente em matria administrativa e financeira, bem como no
tocante representao externa dos interesses da associao;
c) um rgo de superviso, que vela pela legalidade da actividade exercida pelos rgos da associao e exerce poderes de controlo,
nomeadamente em matria disciplinar;
d) um rgo de fiscalizao da gesto patrimonial e financeira, que inclui um perito contabilista.
2. Os estatutos das associaes pblicas podem prever a existncia de um presidente ou bastonrio, como presidente do rgo executivo ou
como rgo autnomo, com competncias prprias, designadamente de representao externa da associao.
3. Os estatutos podem prever ainda a existncia de outros rgos, designadamente reunies alargadas, em congresso, para deliberar sobre
questes de carcter geral, bem como rgos tcnicos e consultivos.
4. Os mandatos dos titulares dos rgos das associaes pblicas no podem ser superiores a cinco anos, sendo renovveis apenas por uma vez.
5. A denominao dos rgos livremente escolhida pelo estatuto de cada associao pblica, ressalvada a designao bastonrio, que
privativa de presidente das ordens.
6. A assembleia eleita por sufrgio universal e pelo sistema de representao proporcional, nos crculos territoriais definidos nos estatutos.
7. O rgo de superviso independente no exerccio das suas funes, sendo eleito por maioria qualificada pela assembleia representativa e
podendo incluir elementos estranhos profisso, at um tero da sua composio.
8. As delegaes locais, quando existam, tm como rgos obrigatrios a assembleia dos membros inscritos na respectiva circunscrio territorial
e um rgo executivo por aquela eleito.
9. Os cargos executivos permanentes podem ser remunerados, nos termos dos estatutos ou de regulamento da associao.

Artigo 19. Poder regulamentar


1. Os regulamentos das associaes pblicas vinculam todos os seus membros e, bem assim, os candidatos ao exerccio da profisso.
2. A elaborao dos regulamentos segue o procedimento previsto nas Normas do Procedimento e da Actividade Administrativa, contidas no
Decreto-Lei n. 16- -A/95, de 15 de Dezembro.
3. Os regulamentos de eficcia externa das associaes pblicas so publicados na 2. srie do Dirio da Repblica, sem prejuzo da sua publicao
na revista oficial da associao ou no stio electrnico da associao.

Artigo 20. Exerccio da aco disciplinar


As associaes pblicas exercem aco disciplinar sobre os seus membros, nos termos previstos no captulo VI da presente lei e nos respectivos
estatutos.

Artigo 21. Incompatibilidades no exerccio de funes


1. O exerccio das funes executivas, disciplinares e de fiscalizao em rgos das associaes pblicas incompatvel entre si.
2. O cargo de titular de rgo das associaes pblicas profissionais incompatvel com o exerccio de quaisquer funes de direco e chefia na
funo pblica e com qualquer outra funo com a qual se verifique um manifesto conflito de interesses.
3. A regra prevista na primeira parte do nmero anterior pode ser excepcional, e fundamentadamente, derrogada pelos estatutos da respectiva
associao pblica.

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Artigo 22. Referendo interno


1. Os estatutos das associaes pblicas podem prever a submisso a referendo, com carcter vinculativo ou consultivo, mediante deliberao da
assembleia representativa, sobre questes de particular relevncia para a associao que caibam nas respectivas atribuies.
2. So obrigatoriamente submetidas a referendo interno as propostas de dissoluo da associao.
3. Os estatutos de cada associao pblica podem especificar outras questes a submeter obrigatoriamente a referendo interno.
4. A realizao de referendos precedida obrigatoriamente pela verificao da sua conformidade legal ou estatutria pelo rgo de superviso
previsto na alnea c) do n. 1 do artigo 18..

CAPTULO IV Membros
Artigo 23. Inscrio
1. O exerccio em regime liberal de profisso organizada em associao pblica fica condicionado a inscrio prvia, salvo se regime diferente for
estabelecido na lei de criao, podendo a lei estender a obrigao de inscrio a todos os profissionais, ou impor pelo menos uma obrigao
universal de registo profissional.
2. Os requisitos de que depende a inscrio definitiva em associao pblica profissional so taxativamente definidos pelo decreto presidencial de
criao da associao ou pelo diploma legal de regulao da profisso, com respeito pelos seguintes princpios:
a) existncia de uma habilitao, profissional ou curricular, oficialmente reconhecida, exigida legalmente para o exerccio da profisso;
b) eventualmente, verificao das capacidades profissionais pela sujeio a estgio ou a perodo probatrio;
c) formao e verificao dos conhecimentos relativos ao cdigo deontolgico da profisso.
3. Em caso algum h numerus clausus no acesso a profisso, nem acreditao, pelas associaes pblicas, de cursos oficialmente reconhecidos.

Artigo 24. Direito de inscrio


1. Tm direito a inscrever-se nas associaes pblicas todos os que preencham os requisitos legais para o exerccio da profisso e a desejem
exercer, em regime liberal ou no.
2. Em caso de aplicao de pena que tenha como efeito a interdio do exerccio da profisso, cessa imediatamente a inscrio na associao
pblica profissional.
3. O decreto presidencial de criao pode prever a possibilidade de inscrio nas associaes pblicas dos nacionais de outros Estados que sejam
titulares das habilitaes acadmicas e profissionais requeridas legalmente para o exerccio da profisso no respectivo Estado de origem, em
condies de reciprocidade, desde que obtenham a equiparao nos termos legalmente exigidos.

Artigo 25. Direitos dos membros


So direitos dos membros:
a) eleger os rgos da associao e candidatar-se s eleies, ressalvadas as inelegibilidades estabelecidas legalmente e nos estatutos;
b) participar nas actividades da associao;
c) beneficiar dos servios proporcionados pela associao, sem qualquer discriminao;
d) outros previstos legalmente e nos estatutos.

Artigo 26. Deveres dos membros


So deveres dos membros:
a) participar na vida da associao;
b) pagar as quotas;
c) contribuir para o prestgio da associao;
d) os demais deveres legais e estatutrios.

CAPTULO V Fiscalizao
Artigo 27. Fiscalizao da actividade profissional
1. Compete associao pblica, a fiscalizao da actividade dos respectivos membros, mediante a realizao de inspeces, em tudo o que se
relacione com o exerccio da funo dos membros da associao.
2. No mbito da funo referida no nmero anterior, compete a associao:
a) elaborar o regulamento das inspeces;
b) determinar a realizao de inspeces, atravs dos servios de inspeco da associao;
c) designar os inspectores e proceder distribuio dos processos de inspeco;
d) apreciar e decidir sobre as propostas e sugestes constantes dos relatrios de inspeco;
e) exercer competncia disciplinar sobre os membros da associao, nos termos do artigo seguinte;
f) exercer as demais competncias que neste domnio lhe sejam cometidas por lei.

Artigo 28. Inspeces


O Titular do Poder Executivo ou o seu rgo auxiliar que exera, por delegao, os poderes de tutela pode determinar a realizao de inspeces,
por sua iniciativa, a pedido de membro da associao, ou ainda em consequncia de participaes ou de queixas.

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Artigo 29. Medidas urgentes ou de carcter disciplinar


1. Sempre que, no decurso de um visita de inspeco, sejam detectadas situaes que exijam a adopo de medidas urgentes ou irregularidades
susceptveis de configurar infraco disciplinar, o inspector deve, no primeiro caso, comunic- -las imediatamente ao rgo previsto na alnea c) do
n. 1 do artigo 18., e, no segundo caso, lavrar o competente auto, que deve enviar, tambm de imediato, mesma entidade.
2. O auto referido no nmero anterior tem valor de auto de notcia, para efeitos de procedimento disciplinar.

CAPTULO VI Poder Disciplinar


SECO I Disposies Gerais
Artigo 30. Disciplina
1. Os estatutos de cada associao pblica enunciam os factos que constituem infraco disciplinar, bem como as sanes disciplinares
aplicveis, nos termos do disposto na presente lei.
2. O exerccio das funes disciplinares das associaes pblicas compete, pelo menos em ltima instncia, ao rgo previsto na alnea c) do n.
1 do artigo 18. 3. Em tudo o que no estiver regulado no estatuto de cada associao pblica ou, quando exista, no respectivo regulamento
disciplinar, so aplicveis as disposies da presente lei e do Processo Disciplinar Relativo a Funcionrios e Agentes da Administrao Pblica,
constante do Decreto n. 33/91, de 26 de Julho.
4. Podem desencadear o procedimento disciplinar:
a) os rgos de governo da associao;
b) o Ministrio Pblico.

Artigo 31. Infraco disciplinar


Para efeitos da presente lei, considera-se infraco disciplinar o facto, ainda que meramente culposo, praticado pelo profissional com violao
de algum dos deveres inerentes ao exerccio da funo profissional, em especial os consagrados na presente lei e nos estatutos da respectiva
associao e em quaisquer outras disposies reguladoras da actividade profissional.

Artigo 32. Participao


1. Todo aquele que tenha conhecimento de que o profissional liberal praticou infraco disciplinar pode particip-la, ao rgo previsto na
alnea c) do n. 1 do artigo 18..
2. Os tribunais e quaisquer autoridades devem dar conhecimento s entidades competentes para instaurar processo disciplinar de factos
susceptveis de constiturem infraco disciplinar.
3. Se a participao for apresentada a rgo que no tenha competncia para instaurar o processo disciplinar deve ser remetida ao rgo
competente, no prazo de quinze dias aps o seu recebimento, com a indicao da data em que este se verificou.
4. Quando se conclua que a participao infundada e dolosamente apresentada no intuito de prejudicar o profissional e contenha matria
difamatria ou injuriosa, que atente contra a prpria classe profissional, a entidade competente para punir pode participar o facto
criminalmente, sem prejuzo de adequado procedimento disciplinar quando o participante seja outro profissional.

Artigo 33. Natureza secreta do processo


1. O processo de natureza secreta at acusao, podendo, contudo, ser facultado o seu exame ao arguido, a requerimento deste, sob
condio de no divulgar o que dele constar.
2.O indeferimento do requerimento a que se refere o nmero anterior deve ser fundamentado e notificado ao arguido.
3. S permitida a passagem de certides quando destinadas defesa de legtimos interesses e em face de requerimento, especificando o fim
a que se destinam, podendo ser proibida, sob pena de desobedincia, a sua publicao.
4. A passagem das certides atrs referidas somente pode ser autorizada pela entidade que dirige a investigao at sua concluso.
5. O arguido que no respeite a natureza secreta do processo incorre em responsabilidade disciplinar.
6. O arguido pode constituir advogado em qualquer fase do processo, nos termos gerais de direito, o qual assiste, querendo, ao interrogatrio
daquele.

Artigo 34. Prescrio do procedimento disciplinar


1. O procedimento disciplinar prescreve no prazo de trs anos sobre a data em que a infraco tiver sido cometida.
2. As infraces disciplinares que constituem simultaneamente ilcito penal prescrevem no mesmo prazo que o procedimento criminal, quando
este for superior.

Artigo 35. Nulidades


1. insuprvel a nulidade resultante da falta de audincia do arguido em artigos de acusao nos quais as infraces sejam suficientemente
individualizadas e referidas aos correspondentes preceitos legais, bem como a que resulte de omisso de quaisquer diligncias essenciais para
a descoberta da verdade.
2. As restantes nulidades consideram-se supridas se no forem reclamadas pelo arguido at deciso final.
3. Do despacho que indefira o requerimento de quaisquer diligncias probatrias cabe recurso hierrquico, a interpor no prazo de quinze dias.
4. O recurso previsto no nmero anterior sobe imediatamente nos prprios autos, considerando-se procedente se, no prazo de noventa dias,
no for proferida deciso que expressamente lhe negue provimento.
5. A deciso que negue provimento ao recurso previsto no nmero anterior s pode ser impugnada no recurso interposto da deciso final.

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Artigo 36. Penas disciplinares


As penas disciplinares so as seguintes:
a) repreenso escrita;
b) multa de valor at a alada da sala do cvel e administrativo do tribunal provincial;
c) suspenso do exerccio da actividade at seis meses;
d) suspenso do exerccio da actividade por mais de seis meses at um ano;
e) interdio definitiva do exerccio da actividade.

Artigo 37. Aplicao das penas


1. As penas previstas no artigo anterior so aplicveis:
a) a de repreenso escrita por faltas leves de servio;
b) a de multa a casos de negligncia e m compreenso dos deveres funcionais;
c) a de suspenso at seis meses em caso de negligncia grave ou de grave desinteresse pelo cumprimento dos deveres profissionais;
d) a de suspenso por mais de seis meses at um ano nos casos de procedimento que atente gravemente contra a dignidade e prestgio do
profissional ou da respectiva funo liberal ou independente;
e) a de interdio definitiva do exerccio da actividade s infraces que inviabilizam a manuteno da licena.
2. O estatuto da associao pblica deve determinar quais os rgos competentes para aplicao das penas previstas nas alneas a) e c) do
nmero anterior e das alneas d) e e), respectivamente.
3.As penas disciplinares das alneas a) a d) do n. 1 deste artigo podem ser suspensas, ponderados o grau de culpabilidade e o comportamento
do arguido, bem como as circunstncias da infraco, no podendo o tempo da suspenso ser inferior a um ano nem superior a trs anos,
contando-se estes prazos desde a data da notificao ao arguido da respectiva deciso punitiva.
4. A suspenso caduca se o profissional vier a ser, no seu decurso, punido novamente em virtude de processo disciplinar.
5. A pena disciplinar de expulso da associao pblica apenas aplicvel s infraces graves praticadas no exerccio da profisso, no
podendo ter origem no incumprimento do dever de pagar quotas ou de qualquer outro dever de membro de natureza pecuniria.
6. A pena disciplinar de expulso aplicvel quando, tendo em conta a natureza da profisso, a infraco disciplinar tenha posto em causa a
vida, a integridade fsica das pessoas ou seja gravemente lesiva da honra ou do patrimnio alheios ou de valores equivalentes.

Artigo 38. Medida e graduao das penas


1. Na aplicao das penas deve atender-se aos antecedentes profissionais e disciplinares do arguido, ao grau de culpabilidade, sua
personalidade, s consequncias da infraco e a todas as circunstncias em que a infraco tiver sido cometida que militem contra ou a seu
favor.
2. No pode aplicar-se ao mesmo arguido mais de uma pena disciplinar por cada infraco ou pelas infraces acumuladas que sejam
apreciadas num s processo.
3. O disposto no nmero anterior de observar mesmo no caso de infraces apreciadas em mais de um processo, quando apensados, nos
termos do artigo 47..

Artigo 39. Circunstncias atenuantes especiais


1. A pena pode ser atenuada quando existirem circunstncias anteriores ou posteriores infraco ou contemporneas dela que diminuam de
forma acentuada a ilicitude do facto, a culpa do arguido ou o fim da pena.
2. So circunstncias atenuantes especiais:
a) o exemplar comportamento e zelo durante mais de 3 anos, seguidos ou interpolados, no exerccio da respectiva funo profissional;
b) a confisso espontnea da infraco;
c) ter o arguido actuado sob influncia de ameaa grave;
d) ter sido a conduta do arguido determinada por motivo honroso, por forte solicitao ou tentao do prprio utente;
e) ter havido actos demonstrativos de arrependimento sincero do arguido, nomeadamente a reparao, at onde lhe era possvel, dos danos
causados;
f) ter decorrido muito tempo sobre a prtica da infraco, mantendo o arguido boa conduta;
g) a provocao.
3. Quando existam circunstncias atenuantes que diminuam substancialmente a culpa do arguido, a pena pode ser atenuada aplicando-se
pena de escalo inferior.

Artigo 40. Circunstncias agravantes


So circunstncias agravantes da infraco disciplinar:
a) a vontade determinada de, pela conduta seguida, produzir resultados prejudiciais a algum dos utentes, independentemente de estes se
verificarem;
b) a produo efectiva de resultados prejudiciais a algum dos utentes ou ao interesse geral, nos casos em que o arguido pudesse prever essa
consequncia como efeito necessrio da sua conduta;
c) a premeditao, consistindo esta no desgnio formado vinte e quatro horas antes, pelo menos, da prtica da infraco;
d) o conluio com outros indivduos para a prtica da infraco;
e) o facto de ser cometida durante o cumprimento de pena disciplinar ou enquanto decorrer o perodo de suspenso da pena;
f) a reincidncia, que se d quando a infraco cometida antes de decorrido um ano sobre o dia em que tiver findado o cumprimento da pena
imposta por virtude de infraco anterior;
g) a acumulao, que ocorre quando duas ou mais infraces so cometidas na mesma ocasio ou quando uma cometida antes de ter sido
punida a anterior.
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Artigo 41. Causas de excluso da ilicitude e da culpa


So causa de excluso da culpa e da ilicitude as previstas no Cdigo Penal.

Artigo 42. Prescrio das penas


As penas disciplinares prescrevem nos prazos seguintes, contados da data em que a deciso se tornou irrecorrvel:
a) seis meses, para as penas de repreenso escrita e de multa;
b) trs anos, para as penas de suspenso;
c) cinco anos, para a pena de interdio definitiva do exerccio da actividade.

Artigo 43. Publicidade das penas


Quando a pena aplicada for de suspenso efectiva ou expulso, e sempre que tal for determinado na deliberao que a aplique, deve ser-lhe
dada publicidade em jornal dirio de circulao em todo o territrio nacional.

SECO II Instruo do Processo


Artigo 44. Instruo do processo
1. O instrutor faz autuar o despacho com o auto, participao, queixa ou ofcio que o contm e procede investigao, ouvindo o participante,
as testemunhas por este indicadas e as mais que julgar necessrias, procedendo a exames e mais diligncias que possam esclarecer a verdade
e fazendo juntar aos autos o certificado do registo disciplinar do arguido.
2. O instrutor deve ouvir o arguido, a requerimento deste e sempre que o entender conveniente, at se ultimar a instruo, e pode tambm
acare-lo com as testemunhas ou com participantes.
3. Durante a fase de instruo do processo, o arguido pode requerer ao instrutor que promova as diligncias para que tenha competncia e
por aquele consideradas essenciais para o apuramento da verdade.
4. Quando o instrutor julgue suficiente a prova produzida, pode indeferir o requerimento referido no nmero anterior.
5. Quando o arguido seja acusado de incompetncia profissional, pode o instrutor convid-lo a executar quaisquer trabalhos segundo o
programa traado por dois peritos, que depois do os seus laudos sobre as provas prestadas e a competncia do mesmo.
6. Os peritos a que se refere o nmero anterior devem ser especialistas no sector de actividade profissional e so indicados pela entidade que
tiver mandado instaurar o processo disciplinar, caso o arguido no tenha usado da faculdade de indicar um, e os trabalhos a fazer pelo arguido
so da natureza dos que habitualmente competem aos profissionais do sector.
7. Durante a fase de instruo e at elaborao do relatrio final, pode ser ouvida, a requerimento do arguido, a respectiva associao
pblica.

Artigo 45. Nomeao do instrutor


1. A entidade que instaurar processo disciplinar deve nomear um instrutor escolhido de entre os funcionrios ou agentes do ministrio da
tutela, que possuam adequada formao profissional.
2. O instrutor pode escolher um secretrio de sua confiana, cuja nomeao compete entidade que o nomeou, bem como requisitar a
colaborao de tcnicos.

Artigo 46. Natureza da instruo e forma dos actos


1. Na instruo do processo disciplinar deve o instrutor tentar atingir a verdade material, remover os obstculos ao seu regular e rpido
andamento e recusar o que for impertinente, intil ou dilatrio.
2. A forma dos actos, quando no seja expressamente regulada, deve ajustar-se ao fim em vista e limitar-se ao indispensvel para o atingir.

Artigo 47. Apensao do processo


Por todas as infraces cometidas pelo mesmo arguido organizado um s processo, mas, tendo-se instaurado diversos, so apensados ao de
infraco mais grave e, no caso de a gravidade ser a mesma, quele que primeiro tiver sido instaurado.

Artigo 48. Local de instruo


A instruo do processo realiza-se na localidade onde o arguido exera a sua actividade profissional.

Artigo 49. Meios de prova


1. Na instruo do processo so admissveis todos os meios de prova em direito permitidos, sendo ilimitado o nmero de testemunhas.
2. aplicvel inquirio de testemunhas o disposto no n. 4 do artigo 43..

Artigo 50. Termo da instruo


1. Concluda a investigao, o instrutor deve deduzir a acusao, especificando a identidade do arguido, articulando os factos imputados e as
circunstncias em que os mesmos foram praticados, referindo as normas legais e regulamentares infringidas, bem como as penas aplicveis,
fixando ao arguido um prazo para este apresentar a sua defesa escrita.
2. No caso de se concluir pelo arquivamento do processo ou por que este fique a aguardar a produo de melhor prova, deve elaborar
relatrio fundamentado, propondo que se arquive.

SECO III Defesa do Arguido

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Artigo 51. Notificao da acusao


1. O arguido notificado da acusao, pessoalmente ou pelo correio, com entrega da respectiva cpia.
2. A notificao, quando feita pelo correio, remetida por carta registada com aviso de recepo para o servio ou, caso o arguido se encontre
suspenso preventivamente, para a residncia deste.
3. Se no for possvel a notificao pessoal ou pelo correio, designadamente por o arguido se encontrar ausente em parte incerta, notificado
por edital, com o resumo da acusao, afixada na porta do seu domiclio profissional ou da ltima residncia conhecida e a publicar num dos
jornais mais lidos da comarca onde o arguido tem domiclio profissional.

Artigo 52. Prazo para a defesa


1. O prazo para a defesa fixado entre dez a vinte dias, se o arguido residir em Luanda, e entre vinte a trinta dias, se residir em outras
provncias do territrio nacional ou no estrangeiro.
2. Se a notificao for feita por edital, o prazo para apresentao da defesa no pode ser inferior a trinta nem superior a sessenta dias contados
da data da publicao.
3. O instrutor pode ainda, em caso de justo impedimento, admitir a defesa apresentada extemporaneamente.

Artigo 53. Suspenso preventiva


1. Aps a acusao, sob proposta da entidade que tiver instaurado o processo disciplinar ou do instrutor, o rgo de superviso previsto na
alnea c) do n. 1 do artigo 18. pode ordenar, por despacho, a suspenso preventiva do arguido, por prazo no superior a 90 dias, nos
seguintes termos:
a) se se verificar o perigo da prtica de novas e graves infraces disciplinares ou a tentativa de perturbar o andamento da instruo do
processo;
b) se o arguido tiver sido pronunciado criminalmente por crime cometido no exerccio da profisso.
2. A suspenso s pode ter lugar em caso de infraco punvel com pena de suspenso ou superior.
3. A suspenso preventiva sempre descontada nas penas de suspenso.

Artigo 54. Exerccio do direito de defesa


1. Se o arguido estiver impossibilitado de organizar a sua defesa por motivo de doena ou incapacidade fsica devidamente comprovadas, pode
nomear um representante especialmente mandatado para esse efeito.
2. No caso de o arguido no poder exercer o direito referido no nmero anterior, o instrutor deve nomear-lhe imediatamente um tutor,
preferindo a pessoa a quem competiria a tutela no caso de interdio, nos termos da lei civil.
3. A nomeao referida no nmero anterior restrita ao processo disciplinar, podendo o representante usar de todos os meios de defesa
facultados ao arguido.
4. O incidente de incapacidade mental pode ser suscitado pelo instrutor, pelo prprio ou por qualquer familiar deste.

Artigo 55. Apresentao da defesa


1. A defesa deve expor clara e concisamente os factos e as razes que a fundamentam.
2. Com a defesa deve o arguido apresentar o rol de testemunhas, juntar documentos e requerer quaisquer diligncias, que podem ser
recusadas, quando manifestamente impertinentes ou desnecessrias para o argumento dos factos.
3. O arguido deve indicar os factos sobre os quais incide a prova, sendo convidado a faz-lo, sob pena de indeferimento, na falta de indicao.
4. No podem ser indicadas mais de cinco testemunhas por cada facto e o seu total no pode exceder o nmero de vinte, sem prejuzo do
disposto no artigo seguinte.
5. A falta de resposta dentro do prazo marcado vale como efectiva audincia do arguido.

Artigo 56. Realizao de novas diligncias


1. O instrutor pode ordenar a realizao de novas diligncias que considere necessrias para o apuramento da verdade.
2. Realizadas as diligncias a que se refere o nmero anterior, o arguido tem o direito de ser ouvido no procedimento antes de ser tomada a
deciso final, devendo fixar-se-lhe para o efeito um prazo no inferior a dez dias.

Artigo 57. Confiana do processo


O processo pode ser confiado ao advogado do arguido, nos termos e sob a cominao do disposto no Cdigo de Processo Civil.

SECO IV Julgamento
Artigo 58. Relatrio final
1. Concluda a instruo do processo, o instrutor elabora um relatrio completo e conciso de onde conste a existncia material das faltas, a sua
qualificao e gravidade e, bem assim, a pena que entender justa ou a proposta para que os autos se arquivem por ser insubsistente a
acusao.
2. O processo deve ser remetido seguidamente entidade que o tiver mandado instaurar, a qual, se no for competente para decidir, o envia a
quem deva proferir a deciso.

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Artigo 59. Deciso


1. A entidade competente analisa o processo no prazo de trinta dias, concordando ou no com as concluses do relatrio, podendo ordenar
novas diligncias.
2. A deciso do processo sempre fundamentada, quando no concordante com a proposta formulada no relatrio do instrutor.
3. A pena comea a produzir os seus efeitos legais no dia seguinte ao da notificao ao arguido da deciso punitiva ou, no podendo este ser
notificado, quinze dias aps a publicao de aviso nos termos do n. 3 do artigo 51..

Artigo 60. Notificao


1. A deciso comunicada ao arguido, observando-se o disposto no artigo 51..
2. Na data em que se fizer a notificao ao arguido igualmente notificado o instrutor, o rgo executivo previsto na alnea b) do n. 1 do artigo
18. e tambm o participante, desde que este o tenha requerido.

Artigo 61. Prazo para deciso


1. O processo disciplinar deve ser instrudo e apresentado para deciso no prazo de seis meses contados da data da notificao ao instrutor do
despacho que o mandou instaurar.
2. Este prazo pode ser prorrogado at noventa dias, em casos de excepcional complexidade, por despacho fundamentado da entidade que
tiver instaurado o processo.
3. No sendo cumpridos os prazos constantes deste artigo, o processo redistribudo a outro instrutor nos mesmos termos e condies,
devendo os factos ser comunicados entidade competente para efeito de procedimento disciplinar, a instaurar contra o instrutor faltoso.

SECO V Garantias
Artigo 62. Garantias impugnatrias
As decises proferidas no processo disciplinar so susceptveis de reclamao e de recurso hierrquico, nos termos previstos na presente lei,
no respectivo estatuto e tambm das disposies aplicveis das Normas sobre o Procedimento e Actividade Administrativa contidas no
Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro.

Artigo 63. Garantias jurisdicionais


Das decises da organizao associativa que apliquem sanes disciplinares cabe impugnao no mbito do processo contencioso
administrativo, nos termos gerais.

SECO VI Processo de Inqurito


Artigo 64. Processo de inqurito
1. O Titular do Poder Executivo ou o seu rgo auxiliar, que exera por delegao, competncias de tutela, bem como os competentes rgos
associativos, podem ordenar inquritos sempre que no esteja concretizada a infraco ou no seja conhecido o infractor e ainda quando se
torne necessrio proceder a averiguaes destinadas ao esclarecimento dos factos.
2. O processo de inqurito regula-se pelas normas aplicveis ao processo disciplinar em tudo o que no esteja especialmente previsto.
3. Finda a instruo do processo, que deve estar concluda no prazo mximo de noventa dias, o instrutor emite um parecer fundamentado, em
que prope o prosseguimento do processo como disciplinar ou o seu arquivamento, consoante considere que existem ou no indcios
suficientes da prtica de infraco disciplinar.

SECO VII Reviso


Artigo 65. Requisitos da reviso
1. A reviso dos processos disciplinares admitida a todo o tempo, quando se verifiquem circunstncias ou meios de prova susceptveis de
demonstrar a inexistncia dos factos que determinaram a condenao e que no pudessem ter sido utilizados pelo arguido no processo
disciplinar.
2. A reviso pode conduzir revogao ou alterao da deciso proferida no processo revisto, no podendo em caso algum ser agravada a
pena.
3. A pendncia de recurso hierrquico ou impugnao judicial no prejudica o requerimento da reviso do processo disciplinar.

Artigo 66. Legitimidade


1. O interessado na reviso de um processo disciplinar ou, nos casos previstos no n. 1 do artigo 54., o seu representante apresentam
requerimento ao rgo previsto na alnea c) do n. 1 do artigo 18..
2. O requerimento deve indicar as circunstncias ou meios de prova no considerados no processo disciplinar que ao requerente parecem
justificar a reviso e instrudo com os documentos indispensveis.
3. A simples alegao de ilegalidade, de forma ou de fundo, do processo da deciso disciplinar no constitui fundamento para a reviso.

Artigo 67. Deciso


Recebido o requerimento proferida deciso, concedendo ou no a reviso do processo.
Da deciso que no conceder a reviso cabe impugnao no mbito do processo do contencioso administrativo.

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Artigo 68. Trmites


Apresentado o pedido de reviso, este apensado ao processo disciplinar, nomeando-se instrutor diferente do primeiro que marca ao
interessado prazo no inferior a dez nem superior a vinte dias para responder por escrito aos artigos de acusao constantes do processo a
rever, seguindo-se os termos dos artigos 51. e 54. e seguintes.

Artigo 69. Efeito sobre o cumprimento da pena


A reviso do processo no suspende o cumprimento da pena.

Artigo 70. Efeitos da reviso procedente


1. No caso de procedncia da reviso, revogada ou alterada a deciso proferida no processo revisto.
2. A revogao produz os seguintes efeitos:
a) cancelamento do averbamento da deciso punitiva;
b) anulao dos efeitos da pena.

Artigo 71. Direitos do arguido


Em casos de revogao ou alterao da pena de interdio definitiva do exerccio da actividade, se a titularidade da licena tiver sido
transmitida por fora das disposies legais que regulam a atribuio de licenas para o exerccio da actividade profissional, o arguido tem
direito a requerer a atribuio de uma licena para o exerccio da actividade.

CAPTULO VII Regime Laboral, Financeiro e Fiscal


Artigo 72. Pessoal
Os trabalhadores das associaes pblicas regem-se pelo regime jurdico do contrato individual de trabalho, sem prejuzo de um procedimento de
recrutamento idntico ao previsto no regime do contrato de trabalho na Administrao Pblica previsto no Decreto n. 5/02, de 1 de Fevereiro.

Artigo 73. Oramento e gesto financeira


1. As associaes pblicas tm oramento prprio, proposto pelo rgo executivo e aprovado pela assembleia representativa.
2. As finanas das associaes pblicas esto sujeitas s regras de equilbrio oramental e delimitao do endividamento estabelecidos em
diploma prprio.
3. As associaes pblicas esto sujeitas s regras da contratao pblica e ao regime de empreitada de obras pblicas.
4. As associaes pblicas esto sujeitas ao plano oficial de contabilidade pblica.
5. O Estado no garante as responsabilidades financeiras das associaes pblicas nem responsvel pelas suas dvidas.

Artigo 73. Oramento e gesto financeira


1. As associaes pblicas tm oramento prprio, proposto pelo rgo executivo e aprovado pela assembleia representativa.
2. As finanas das associaes pblicas esto sujeitas s regras de equilbrio oramental e delimitao do endividamento estabelecidos em
diploma prprio.
3. As associaes pblicas esto sujeitas s regras da contratao pblica e ao regime de empreitada de obras pblicas.
4. As associaes pblicas esto sujeitas ao plano oficial de contabilidade pblica.
5. O Estado no garante as responsabilidades financeiras das associaes pblicas nem responsvel pelas suas dvidas.

Artigo 74. Receitas


1. So receitas das associaes pblicas:
a) as quotas dos seus membros;
b) as taxas cobradas pela prestao de servios;
c) os rendimentos do respectivo patrimnio;
notificad) o produto de heranas, legados e doaes;
e) outras receitas previstas legalmente e nos estatutos.
2. O Estado s pode financiar as associaes pblicas quando se trate da contrapartida de tarefas especficas acordadas mediante protocolo, no
compreendidas nas suas incumbncias legais.
3. As deliberaes sobre a fixao das quotas e das taxas so aprovadas pela assembleia representativa, por maioria absoluta, sob proposta do
rgo executivo, e na base de um estudo que fundamente adequadamente os montantes propostos, observados os requisitos substantivos
previstos na Lei Geral Sobre o Regime de Taxas.
4. A cobrana dos crditos resultantes das receitas previstas nas alneas a) e b) do n. 1 segue o processo de execuo tributria.

Artigo 75. Servios


1. As associaes pblicas instituem os servios operacionais e tcnicos necessrios para o desempenho das suas atribuies, sem prejuzo da
faculdade de externalizao de tarefas.
2. As associaes pblicas podem estabelecer acordos de cooperao com os servios de inspeco da Administrao Pblica visando:
a) o desempenho da tarefa de fiscalizao do cumprimento dos deveres profissionais por parte dos seus membros;
b) impedir o exerccio ilegal da profisso, nomeadamente por quem no rena as qualificaes legalmente estabelecidas.

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CAPTULO VIII Tutela Administrativa


Artigo 76. Objecto da tutela
1. As associaes pblicas no esto sujeitas a superintendncia do Titular do Poder Executivo, nem a tutela de mrito, ressalvados, quanto a esta,
os casos especialmente previstos no diploma de criao.
2. As associaes pblicas esto sujeitas a tutela de legalidade, consistente na verificao do cumprimento das leis e regulamentos por parte dos
seus rgos e servios.
3. Ressalvado o disposto no nmero seguinte, a tutela administrativa sobre as associaes pblicas de natureza inspectiva.
4. Carecem de aprovao tutelar, que se considera indeferida se no houver deciso em contrrio nos noventa dias seguintes, os regulamentos
que versem sobre os estgios profissionais e as provas profissionais de acesso profisso, as quotas e taxas associativas e as especialidades
profissionais.

Artigo 77. Contedo da tutela


1. A tutela administrativa exerce-se atravs de pedidos de informao, da realizao de inspeces, inquritos e sindicncias.
2. No mbito da presente lei:
a) o pedido de informao consiste na solicitao e prestao de informao sobre determinados actos e contratos dos rgos e servios;
b) a inspeco consiste na verificao da conformidade dos actos e contratos dos rgos e servios com a lei;
c) o inqurito consiste na verificao da legalidade dos actos e contratos concretos dos rgos e servios resultante de fundada denncia
apresentada por quaisquer pessoas singulares ou colectivas ou de inspeco;
d) a sindicncia consiste numa indagao aos servios quando existam srios indcios de ilegalidades de actos de rgos e servios que, pelo seu
volume e gravidade, no devam ser averiguados no mbito de inqurito.

Artigo 78. Deveres de informao e cooperao


Os rgos e servios objecto de aces de tutela administrativa encontram-se vinculados aos deveres de informao e cooperao.

Artigo 79. Titularidade dos poderes de tutela


1. No diploma de criao o Titular do Poder Executivo pode estabelecer qual o seu rgo auxiliar competente para exercer os poderes de tutela
sobre cada associao pblica.
2. O rgo titular dos poderes de tutela deve garantir a articulao dos planos anuais de inspeco referidos no n. 2 do artigo 80..

Artigo 80. Realizao de aces inspectivas


1. Os pedidos de informao so solicitados pelo rgo previsto no n. 1 do artigo anterior ou pelos dirigentes mximos dos servios inspectivos
competentes.
2. As inspeces so realizadas regularmente atravs dos servios competentes, de acordo com o plano anual aprovado pelo rgo previsto no n.
1 do artigo anterior.
3. Os inquritos e as sindicncias so determinados pelo rgo previsto no n. 1 do artigo 79., sempre que se verifiquem os pressupostos da sua
realizao.
4. Os relatrios das aces inspectivas so apresentados para despacho do rgo previsto no n. 1 do artigo 79., que, se for caso disso, os remete
para o representante do Ministrio Pblico, legalmente competente.
5. Estando em causa situaes susceptveis de fundamentar a dissoluo de rgos das associaes pblicas, ou a perda de mandato dos seus
titulares, o rgo previsto no n. 1 do artigo 79. deve determinar, previamente, a notificado dos visados para, no prazo de trinta dias,
apresentarem, por escrito, as alegaes tidas por convenientes, juntando os documentos que considerem relevantes.
6. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, sempre que esteja em causa a dissoluo de um rgo executivo, deve tambm ser solicitado
parecer ao respectivo rgo deliberativo, que o deve emitir por escrito no prazo de trinta dias.
7. Apresentadas as alegaes ou emitido o parecer a que aludem, respectivamente, os n.os 4 e 5, ou decorrido o prazo para tais efeitos, deve o
rgo previsto no n. 1 do artigo 79., no prazo mximo de sessenta dias, dar cumprimento se for caso disso, ao disposto no n. 3.

Artigo 81. Sanes


1. A prtica, por aco ou omisso, de ilegalidades no mbito da gesto das associaes pblicas, pode determinar, nos termos previstos na
presente lei:
a) perda do respectivo mandato, se tiverem sido praticadas individualmente por membros de rgos;
b) dissoluo do rgo, se forem o resultado da aco ou omisso deste.
2. A prtica, por aco ou omisso, de ilegalidades no mbito da gesto das associaes pblicas, pode ainda determinar a sano acessria de
inelegibilidade, nos termos previstos na presente lei.

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Artigo 82. Perda de mandato


1. Incorrem em perda de mandato os membros dos rgos associativos que:
a) sem motivo justificativo, no compaream a trs sesses ou seis reunies seguidas ou a seis sesses ou doze reunies interpoladas;
b) aps a eleio, sejam colocados em situao que os torne inelegveis ou relativamente aos quais se tornem conhecidos elementos reveladores
de uma situao de inelegibilidade j existente, e ainda subsistente, mas no detectada previamente eleio;
c) pratiquem ou sejam individualmente responsveis pela prtica dos actos previstos no artigo seguinte;
d) realizem despesas sem prvio cabimento e compromisso contabilstico.
2. Incorrem, igualmente, em perda de mandato os membros dos rgos associativos que, no exerccio das suas funes, ou por causa delas,
intervenham em procedimento administrativo, acto ou contrato de direito pblico ou privado relativamente ao qual se verifique impedimento
legal, visando a obteno de vantagem patrimonial para si ou para outrem.
4. Constitui causa de perda do mandato em curso no momento da deciso, a verificao, da prtica, por aco ou omisso, em mandatos
anteriores, dos factos referidos nas alneas c) e d) do n. 1 e no n. 2 do presente artigo.

Artigo 83. Dissoluo de rgos


Qualquer rgo associativo pode ser dissolvido quando:
a) sem causa legtima de inexecuo, no d cumprimento s decises transitadas em julgado dos tribunais;
b) obste realizao de inspeco, inqurito ou sindicncia, prestao de informaes ou esclarecimentos e ainda quando recuse facultar o
exame aos servios e a consulta de documentos solicitados no mbito do procedimento tutelar administrativo;
c) no elabore ou no aprove o oramento de forma a entrar em vigor no dia 1 de Janeiro de cada ano, salvo ocorrncia de facto julgado
justificativo;
d) no aprecie ou no apresente a julgamento, no prazo legal, as respectivas contas, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo;
e) incorra, por aco ou omisso dolosas, em ilegalidade grave traduzida na consecuo de fins alheios ao interesse pblico.

Artigo 84. Causas de no aplicao e substituio da sano


1. No h lugar perda de mandato ou dissoluo de rgo associativo quando, nos termos gerais de direito, e sem prejuzo dos deveres a que
os rgos pblicos e seus membros se encontram obrigados, se verifiquem causas que justifiquem o facto ou que excluam a culpa dos agentes.
2. O disposto no nmero anterior no afasta responsabilidades de terceiros que eventualmente se verifiquem.
3. O tribunal pode optar por aplicar uma sano de suspenso do mandato por um perodo de seis a dezoito meses quando os actos tenham sido
praticados com culpa leve e ao agente nunca tenha sido aplicada qualquer sano tutelar transitada em julgado, nos termos da presente lei.

Artigo 85. Competncia para a aplicao das sanes


1. A aplicao das sanes previstas no artigo 81. da competncia da sala do cvel e administrativo do tribunal provincial, nos termos do
processo contencioso administrativo, observado o regime processual previsto no artigo 89..
2. As aces para perda de mandato ou de dissoluo de rgos associativos podem ser interpostas:
a) pelo Ministrio Pblico;
b) pelos servios inspectivos competentes;
c) por qualquer membro do rgo de que faz parte aquele contra quem for formulado o pedido;
d) por quem tenha interesse directo em demandar, o qual se exprime pela utilidade derivada da procedncia da aco.
3. O Ministrio Pblico tem o dever funcional de propor as aces referidas nos nmeros anteriores no prazo mximo de trinta dias aps o
conhecimento dos respectivos fundamentos.
4. As aces previstas no presente artigo s podem ser interpostas no prazo de at cinco anos aps ocorrncia dos factos que as fundamentam,
iniciando-se a contagem de novo prazo com a notificao prevista n. 5 do artigo 80..

Artigo 86. Efeitos das decises de perda de mandato e de dissoluo


1. Os membros de rgos dissolvidos ou os que hajam perdido o mandato no podem fazer parte da comisso administrativa a que se refere o n.
1 do artigo 88..
2. No caso de dissoluo do rgo, o disposto no nmero anterior no aplicvel aos membros do rgo dissolvido que tenham votado contra
ou que no tenham participado nas deliberaes, praticado os actos ou omisses os deveres legais a que estavam obrigados e que deram causa
dissoluo do rgo.
3. A renncia ao mandato no prejudica o disposto no n. 1 do presente artigo.

Artigo 87. Inelegibilidade


1. A perda de mandato ou integrao de rgo dissolvido, podem determinar a aplicao de sano acessria de inelegibilidade:
a) nos actos eleitorais destinados a completar o mandato interrompido;
b) nos actos eleitorais subsequentes que venham a ter lugar no perodo de tempo correspondente a novo mandato completo;
c) nos actos eleitorais subsequentes ao trnsito em julgado da deciso, em qualquer rgo associativo.
2. A aplicao da sano acessria de inelegibilidade pode ser determinada pelo tribunal quando os actos tenham sido praticados com dolo e
destes resulte grave prejuzo para o interesse pblico.
3. O perodo de inelegibilidade no pode exceder cinco anos.

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Artigo 88. Processo decorrente da dissoluo de rgo


1. Em caso de dissoluo do rgo deliberativo da associao pblica, designada uma comisso administrativa, com funes executivas, a qual
constituda por trs membros.
2. Nos casos referidos no nmero anterior, os rgos executivos mantm-se em funes at data da tomada de posse da comisso
administrativa.
3. Quando a constituio do novo rgo associativo envolver o sufrgio directo e universal, o acto eleitoral deve decorrer no prazo mximo de
noventa dias aps o trnsito em julgado da deciso de dissoluo, salvo se no mesmo perodo de tempo forem marcadas eleies gerais para os
rgos associativos.
4. Compete ao Titular do Poder Executivo, mediante decreto presidencial, nomear a comisso administrativa referida no n. 1 do presente artigo.

Artigo 89. Regime processual


1. As aces para declarao de perda de mandato ou de dissoluo de rgos associativos tm carcter urgente e seguem a forma de aco
administrativa especial, nos termos constantes dos nmeros seguintes.
2. Nas aces previstas no nmero anterior no h lugar a alegaes.
3. Os prazos processuais a observar so os seguintes:
a) trinta dias para a contestao;
b) dez dias para os restantes prazos;
c) sessenta dias para a realizao do julgamento e emisso da deciso final.
4. Somente cabe recurso da deciso que ponha termo ao processo, o qual sobe imediatamente nos prprios autos.
5. As sentenas proferidas nas aces de perda de mandato ou de dissoluo de rgo so notificadas ao rgo previsto no n. 1 do presente
artigo.
6. s aces desta natureza aplicvel o regime de custas e preparos estabelecido para os recursos de impugnao de actos administrativos.
7. No omisso, ao regime processual previsto neste artigo aplicam-se as regras da impugnao de actos administrativos, previstas no Decreto-Lei
n. 4-A/96, de 5 de Abril.

CAPTULO IX Garantia Jurisdicional e Responsabilidade


Artigo 90. Garantia jurisdicional
1. As decises das associaes pblicas praticadas no exerccio de poderes pblicos esto sujeitas ao contencioso administrativo.
2. Podem impugnar a legalidade dos actos e regulamentos das associaes pblicas profissionais:
a) os interessados, nos termos das leis do contencioso administrativo;
b) o Ministrio Pblico;
c) o Titular do Poder Executivo ou o seu rgo auxiliar, previsto no n. 1 do artigo 79., que exera, por delegao, os poderes de tutela.

Artigo 91. Fiscalizao pelo tribunal de contas


As associaes pblicas esto sujeitas jurisdio do Tribunal de Contas, nos termos estabelecidos na lei orgnica deste.

Artigo 92. Relatrio anual e deveres de informao


1. As associaes pblicas elaboram, anualmente, um relatrio sobre o desempenho das suas atribuies, que presente Assembleia Nacional e
ao Titular do Poder Executivo.
2. As associaes pblicas prestam Assembleia Nacional e ao Titular do Poder Executivo toda a informao que lhes seja solicitada relativamente
ao exerccio das suas atribuies.
3. Os bastonrios e os presidentes dos rgos executivos devem corresponder ao pedido das comisses parlamentares competentes para
prestarem as informaes e esclarecimentos de que estas necessitem.

Artigo 93. Processo penal


As associaes pblicas podem constituir-se assistentes nos processos penais relacionados com o exerccio da profisso que representam ou com
o desempenho de cargos nos seus rgos, salvo quando se trate de factos que envolvam responsabilidade disciplinar.

CAPTULO X Disposies Finais


Artigo 94. Aplicao obrigatria
1. A presente lei aplica-se tanto s associaes pblicas que forem criadas aps a data da sua entrada em vigor como s associaes pblicas
actualmente existentes.
2. As associaes pblicas actualmente existentes devem solicitar ao Titular do Poder Executivo a submisso ao presente regime jurdico, dentro
de um perodo de at cinco anos subsequentes entrada em vigor da presente lei, salvo se os estatutos vigentes forem conformes ao regime
jurdico aqui previsto.
3. O pedido deve ser acompanhado do projecto de novos estatutos.
4. A publicao dos novos estatutos implica a caducidade dos estatutos preexistentes.

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Artigo 95. Comisses instaladoras


1. At tomada de posse dos rgos das novas associaes pblicas criadas nos termos da presente lei, os respectivos estatutos devem prever,
pelo perodo mximo de dezoito meses, a existncia de comisses instaladoras, s quais incumbe a prtica dos actos necessrios eleio da
assembleia representativa e instalao definitiva daqueles rgos.
2. Os membros das comisses instaladoras, sendo um deles o presidente, so nomeados pelo Titular do Poder Executivo ou o seu rgo auxiliar,
previsto no n. 1 do artigo 79., que exera, por delegao, os poderes de tutela, sobre a associao pblica.

Artigo 96. Revogao


revogada toda a legislao que contrarie o disposto na presente lei.

Artigo 97. Dvidas e omisses


As dvidas e as omisses resultantes da interpretao e da aplicao da presente lei so resolvidas pela Assembleia Nacional.

Artigo 98. Entrada em vigor


A presente lei entra em vigor trinta dias aps a sua publicao.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, aos 9 de Dezembro de 2011.
O Presidente da Assembleia Nacional, Antnio Paulo Kassoma.
Promulgada aos 6 de Janeiro de 2012.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Jos Eduardo dos Santos..

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