Processo Penal

Professor Renato Brasileiro de Lima

Mdulo I
Bibliografia
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Eugnio Pacelli
Norberto Avena
Aury Lopes Jr (defensoria)
Renato Brasileiro Lima

Aula 01.1
Pretenso punitiva quando o Estado por intermdio do Poder Legislativo
elabora as leis penais h uma expectativa de que os indivduos da
sociedade cumpriro o que diz o cdigo penal. Ocorre que, nem sempre o
cdigo cumprido e as pessoas praticam crimes de diversas naturezas,
surge ento para o Estado a pretenso punitiva.
A pretenso punitiva deve ser entendida como o poder do estado de exigir
de quem comete um delito a sujeio sano penal.
A pretenso punitiva se divide em duas fases bem distintas: fase
investigatria e fase judicial.
Investigao preliminar
1. Inqurito policial
Inqurito policial o principal e no o nico instrumento investigatrio.
Procedimento administrativo: no processo (do inqurito no resulta
imposio de sano)
Autoridade policial: delegado Lei 12.830/13 (artigo 2, 1). Sempre que o
cdigo se referir autoridade policial trata-se de delegado. O MP no pode
presidir inqurito policial.
Fontes de prova: tudo aquilo (pessoas ou coisas) das quais podemos obter
informaes quanto ao fato delituoso.
Em um primeiro momento o trabalho do investigador descobrir as fontes
de prova (arma do crime, testemunhas, etc.) e, uma vez identificadas, sero
juntadas aos autos do procedimento investigatrio. Quando essa
documentao ocorre essas fontes de prova se transformam em elementos
de informao.
Natureza jurdica do inqurito policial procedimento administrativo
(no processo judicial; no processo administrativo): no se trata de
processo porque do inqurito no resulta a imposio imediata de sano
carter instrumental.

Pelo menos em tese, em face da existncia de dois momentos distintos na

persecuo penal (fase de investigao preliminar e fase judicial) e, se
tratando o inqurito policial de mero procedimento administrativo, caso se
vislumbre algum vcio durante o inqurito policial esse vcio no possui o
condo de contaminar o processo penal subsequente. Vcios na fase de
investigao preliminar no contaminam o processo penal subsequente.
Importante!!!
Provas ilcitas produzidas na investigao preliminar podem contaminar a
fase judicial.
Lei 13.245/16, artigo 7, XXI (EOAB) previso de assistncia de advogado
durante a apurao de infraes (fase preliminar investigatria); a no
observncia do direito de assistncia pode dar ensejo a uma nulidade
absoluta (tecnicamente no se trata de nulidade).
Elementos informativos x provas
As provas, em regra, so produzidas na fase judicial. Excees: provas
cautelares, provas no repetveis e provas antecipadas (podem ser
produzidas na fase investigatria).
A prova deve ser produzida na presena do juiz.
Observao: no processo penal h a adoo do princpio da identidade fsica
do juiz. Esse princpio foi suprimido no NCPC, porm no processo penal
continua existindo. Assim, em regra, o juiz que presidiu a instruo dever
sentenciar o feito art. 399, 2 do CPP.
A presena do juiz pode se dar de maneira imediata (o juiz est no mesmo
local acompanhando a produo de prova ex.: as testemunhas so
trazidas ao frum e so ouvidas na sala de audincia na presena do juiz)
ou remota (atravs de vdeo conferncia Lei 11.9000, artigo 185, 2).
Lei 13.245/16, artigo 7, XXI Como fica a participao da defesa na
investigao preliminar e qual seria a natureza dos elementos produzidos?
Alguns delegados entendem que a presena de advogado teria passado a
ser obrigatria na investigao preliminar todos os elementos colhidos
durante o procedimento investigatrio o foram na presena do advogado.
Ainda que o advogado de defesa esteja presente assistindo seu cliente
durante todos os atos realizados na investigao, os elementos produzidos
no podem ser considerados provas, continuam com natureza de elementos
informativos (necessidade de contraditrio judicial artigo 155, CPP).
Gesto da prova: qual o papel do juiz em relao a produo de provas?
Durante a fase judicial a maior parte da doutrina entende que o juiz tem
certa iniciativa probatria, pode determinar a produo de provas, mas de
maneira residual (exemplo: artigo 212, CPP).
Exemplo de prova antecipada: Artigo 225, CPP depoimento ad perpetuam
rei memoriam se qualquer testemunha tiver de se ausentar, por
enfermidade ou velhice, o juiz poder ouvi-la antecipadamente.
Atribuio para a presidncia do inqurito policial
A funo exercida por delegado de polcia possui natureza jurdica, ou seja,
exige a formao acadmica em direito.

Funes de policia administrativa, judiciria e investigativa

Funes de policia administrativa: funes de carter preventivo, polia
geralmente ostensiva que visa impedir a prtica de atos lesivos contra a
sociedade (geralmente outorgadas polia militar).
Funes de policia judiciria: funo de carter repressivo, a infrao penal
j foi praticada e a policia visa ajudar o poder judicirio coletando elementos
quanto autoria e materialidade. A maioria da doutrina e jurisprudncia
referem-se polcia judiciria, mas h doutrinadores que afirmam no se
confundir polcia judiciria com polcia exercendo funo de polcia
investigativa (entendimento minoritrio). Para os doutrinadores que
entendem neste sentido funes de polcia judiciria: a polcia atuando em
cumprimento s ordens do poder judicirio; polcia investigativa: aquela que
apura as infraes penais (polcia civil e polcia federal).
Quando se trata de crime militar a atribuio para sua investigao da
prpria corporao - (IPM) inqurito policial militar (polcia militar/foras
armadas).
Natureza do crime e atribuio para as investigaes
Para definir a atribuio necessrio se observar a natureza do crime
praticado (militar/eleitoral/federal/comum)
Aula 01.4
Caractersticas do inqurito policial
A autoridade policial pode gravar atos da investigao? Desde que essas
filmagens no sejam feitas de maneira clandestino possvel que se realize
(artigo 405, 1 CPP).
O inqurito policial no o nico instrumento investigatrio disponvel.
Portanto, a partir do momento em que haja elementos de informao
quanto autoria e materialidade o inqurito poder ser dispensado.
Procedimento sigiloso
Artigo 93, IX - Constituio Federal: princpio da publicidade. Em regra, h
publicidade na fase judicial da persecuo penal. Durante a investigao
preliminar, em regra, deve tramitar de forma sigilosa. Isso porque o sigilo
inerente eficcia das investigaes (esvaziamento da eficcia).
Porm, existem investigaes que podem ser publicizadas. Exemplo: retrato
falado.
O sigilo no se aplica: ao juiz, ao MP.
Acesso do advogado aos autos do procedimento investigatrio
O acesso do advogado esta restrito aos elementos informativos j
documentados, mas no abrange eventuais diligncias em andamento.
(Des) necessidade de autorizao judicial
advogado aos autos do inqurito policial

para

acesso

do

Em regra, no h necessidade de autorizao judicial prvia. Exceo: artigo

23, Lei 12.850/13.
Aula 02
5.4. Procedimento Inquisitorial
Aps a Lei 13.245/16 iniciou-se um debate caloroso acerca da natureza do
inqurito policial. Este procedimento inquisitorial?
Dever ser acirrada ainda mais a controvrsia acerca da natureza jurdica
do inqurito. De um lado, certamente alguns vo dizer que doravante o
inqurito um procedimento sujeito ao contraditrio e a ampla defesa.
Lado outro, outros vo afirmar que o inqurito continua sendo um
procedimento inquisitorial (posio do professor).
a. Investigao preliminar como procedimento sujeito ao contraditrio
diferido e ampla defesa
Artigo. 5, LXIII, CRFB/88 o termo preso no se refere apenas ao
indivduo encarcerado, quer-se dizer imputado, esteja preso ou em
liberdade. A partir do momento que o constituinte originrio garante o
direito ao silncio, implicitamente garante o direito de audincia, que o
direito de ser ouvido (um dos desdobramentos da autodefesa).
Exerccio do direito de defesa na investigao preliminar:
O direito de defesa no inqurito policial Marta Saad:
O direito de defesa pode se exercer de duas maneiras: exerccio exgeno e
exerccio endgeno.
Exerccio exgeno: o direito de defesa exercido fora dos autos da
investigao preliminar. Exemplo: HC, MS, requerimentos ao juiz e ao MP.
Exerccio endgeno: exerccio do direito de defesa dentro dos autos da
investigao preliminar. Exemplos: artigo 14 (CPP) requerimento de
diligncias ao delegado; artigo 7, XXI, a Lei 13.245/16.
b. Investigao preliminar como procedimento inquisitorial
O professor Renato Brasileiro de Lima adota esse posicionamento.
A investigao preliminar no processo judicial e tambm no processo
administrativo. Da investigao preliminar no importa diretamente a
aplicao de penalidades.
O inqurito policial tem o objetivo de coletar elementos informativos, que
no podem ser utilizados exclusivamente para a convico do juiz.
A investigao est concentrada na discricionariedade (no se confunde
com a arbitrariedade) da autoridade.
Essa caracterstica inquisitorial essencial para assegurar a eficcia da
investigao preliminar (argumento de ordem pragmtica).
Artigo 306, CPP no exige presena de advogado no interrogatrio.

Smula vinculante n. 5 direito informao (direito de ser cientificado de

que um processo administrativo foi instaurado contra o indivduo), direito de
reao (contra argumentar), direito de apreciao de suas contrarrazes.
Se em um processo administrativo, do qual podem decorrer sanes
gravssimas (demisso, exonerao, etc.), no h necessidade de advogado,
seria no mnimo contraditrio a exigncia de advogado em procedimento
preliminar, que se trata de mero procedimento.
O artigo 7, XXI da Lei 8.906/94 fala em nulidade absoluta. Nulidade
absoluta aquela que uma vez declarada e presente no h necessidade de
comprovao de prejuzo. A expresso foi utilizada de maneira equivocada,
porque nulidade uma sano aplicada a atos processuais defeituosas.
Tecnicamente se trata de ilegalidade, inobservncia do direito.
Ainda que se entenda que se trata de nulidade preciso cuidado com o
termo absoluta. que, o prprio Supremo vem dizendo que mesmo em se
tratando de nulidade absoluta o prejuzo deve ser comprovado.
Aula 2.03
5.5. Procedimento discricionrio
- Liberdade de atuao nos limites traados pela lei
Essa discricionariedade no bice ao cumprimento de diligncias
requisitadas pelo Ministrio Pblico.
O delegado no obrigado a atender requisio infundada, temerria (de
maneira fundamentada).
5.6. Procedimento indisponvel
O arquivamento um procedimento complexo (promoo do ministrio
pblico homologao ou no do juiz).
5.8. Procedimento temporrio
De acordo com o CPP se o investigado estiver solto, o prazo para a
concluso do inqurito pode ser sucessivamente prorrogado por 30 dias
(artigo 10, 3).
A doutrina processual moderna vem dizendo que a garantia da razovel
durao do processo tambm se aplica ao procedimento.
6. Formas de instaurao do inqurito policial
A forma de instaurao do inqurito policial importante para a impetrao
de HC para trancamento do inqurito policial. Caso a instaurao tenha se
dado de ofcio, atravs de portaria do delegado, este ser a autoridade
coatora, sendo o juiz de primeira instncia competente para julgamento do
HC. Por outro lado, caso tenha sido instaurado por requisio ministerial, a
autoridade coatora o Ministrio Pblico, a competncia para julgamento
do HC do respectivo Tribunal (TJ do estado).
6.1. Crimes de ao penal pblica condicionada ou de ao penal de
iniciativa privada

A instaurao da investigao depende de prvio requerimento da vtima.

No h necessidade de formalismo, basta a sinalizao positiva da vtima.
Exemplo: BO, sujeio ao exame de corpo delito.
6.2. Crimes de ao penal pblica incondicionada
a) De ofcio (princpio da obrigatoriedade)
b) Requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico (Artigo 5,
II, CPP) na viso dos doutrinadores a parte inicial no foi
recepcionada pela Constituio Federa: juiz no pode requisitar a
instaurao de inqurito policial, isso violaria o sistema acusatrio e a
garantia da imparcialidade.
c) Requerimento do ofendido (ou de seu representante legal)
d) Notcia oferecida por qualquer do povo
e) Auto de priso em flagrante delito
8. Incomunicabilidade do indiciado preso
A incomunicabilidade do artigo 21 do CPP no foi recepcionado pela
constituio de 1988. Isso porque a prpria CRFB j assegura a todos a
assistncia da famlia e de advogado. Alm disso, quando se estuda a
prpria CRFB e os estados de crise (exceo), a prpria CFRB diz que no se
pode manter o indivduo incomunicvel. Ora, se em estado de exceo no
pode haver incomunicabilidade tampouco a caberia em estado normal.
9. Identificao criminal
a) Identificao fotogrfica
b) Identificao datiloscpica baseada na salincia papilar
c) Identificao do perfil gentico (Lei 12.654/12)
Antes da CF/88: o civilmente identificado podia ser submetido
identificao criminal, sem que houvesse constrangimento ilegal (smula
568 do STF).
Essa smula no mais vlida. Depois da CF/88 (art. 5, LVIII): o civilmente
identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei.
Aula 03.1
10. Indiciamento
Efeitos
Efeitos endoprocessuais: a doutrina costuma dizer que a partir do momento
em que h indiciamento aquele indivduo o provvel autor do delito, ento
isso acaba sujeitando possivelmente a algumas medidas cautelares.
Efeitos extraprocessuais: com o indiciamento o individuo apontado para a
sociedade como provvel autor do delito. E, por conta disso, vem toda uma

estigmatizao social, sobretudo a publicidade que dada a este ato pela

mdia.
10.2. Momento
Segundo a jurisprudncia, o indiciamento ato exclusivo da fase
investigatria.
Poder ser feito desde a lavratura do APF at o relatrio final do delegado
de polcia.
10.3. Espcies
Direto: quando feito diante da presena do indivduo (regra)
Indireto: ausncia do indivduo

10.4. Pressupostos
Lei 12.830/13
Artigo 2, 6 - O indiciamento, privativo do delegado de polcia, dar-se-
por ato fundamentado, mediante anlise tcnico-jurdica do fato, que
dever indicar a autoria, materialidade e suas circunstncias.
- O ato deve ser fundamentado
- A fundamentao dever indicar elementos informativos quanto autoria
e materialidade
10.5. Atribuio
- privativo do delegado de polcia
- o indiciamento no pode ser requisitado ao delegado pelo MP, nem
tampouco pelo juiz.
10.6 Desindiciamento
Cassao de anterior indiciamento. Em tese pose ser feito pelo prprio
delegado de polcia e pelo poder judicirio.
10.7. Sujeito passivo
Toda pessoa pode ser indiciada ou h restrio?
Em regra, qualquer pessoa poder ser indiciada.
Excees: magistrados e membros do MP. Essas autoridades no podem ser
indiciadas em inqurito policial.

Se em uma investigao comeam a surgir indcios demonstrando

envolvimento de um promotor ou magistrado, automaticamente o delegado
dever remeter os autos do inqurito ao presidente do tribunal de justia ou
procurador geral de justia.
Titulares de foro por prerrogativa de funo podem ser investigadas por
delegado de polcia? Ao contrrio de magistrados e membros do MP, no h
vedao legal expressa. Porm, o STF entende que essas autoridades no
podem ser indiciadas. A partir do momento em que um titular de foro por
prerrogativa aparece como suspeito da prtica de uma infrao o delegado
deve remeter os autos ao tribunal competente e h necessidade de
autorizao do ministro relator ou do desembargador relator para o
prosseguimento das investigaes e indiciamento.
10.8. Afastamento do servidor pblico do exerccio de suas funes
como efeito automtico do indiciamento em crimes de lavagem de
capitais.
A doutrina quase que de maneira unanime entende que este dispositivo
manifestamente inconstitucional. Na verdade, o afastamento do servidor
somente poder ser determinado pela autoridade judiciria.
Ver artigo 282, 2 c/c 319, VI do CPP medida cautelar conferida ao juiz.
11. Concluso do inqurito policial
11.1. Prazo
Quando se trata de ru preso, salvo as hipteses em que a prpria lei j
prev prorrogao, a doutrina e a jurisprudncia entendem que o prazo de
investigao no pode ser prorrogado.
Natureza do prazo:
No que diz respeito ao investigado solto, a doutrina entende que se trata de
prazo processual penal. A divergncia de entendimento acerca da natureza
do prazo diz respeito ao investigado preso.
1 corrente: quando o indivduo est preso a natureza de prazo penal, que
deve ser contado luz do art. 10 do CP, dizer, o dia do incio ser
computado (Nucci);
2 corrente: no se pode confundir o prazo da priso, que tem natureza
penal, com o prazo para concluso do inqurito, que tem natureza
processual penal;
11.2. Relatrio da autoridade policial
O delegado no deve emitir juzo de valor quanto ao mrito da denncia.
Porm, h uma hiptese legal em que se exige juzo de valor (Lei 11.343/06,
artigo 52, I).

No se trata de pea obrigatria para o oferecimento da denncia.

1.3. Destinatrio dos autos do inqurito policial
Indeferimento do retorno dos autos policia pelo juiz no cabe o juiz
ingressa no mrito desse ato (ato tumulturio) interposio de correio
parcial
11.4. Providncias a serem adotadas pelo MP ao ter vistas dos
autos do inqurito policial
b) crimes de ao penal pblica
b.1. Oferecimento de denncia
b.2. Promoo de arquivamento
b.3. Requisio de diligncias
b.4. Declinao de competncia: deve ser formulado quando o MP concluir
que o juzo perante o qual atua no tem competncia para o julgamento do
feito
b.5. Suscitar conflito de competncia: diferencia-se da hiptese anterior,
pois, nesse caso, j houve prvia manifestao de outro rgo jurisdicional
no sentido da (in) competncia. Conflito de competncia um procedimento
incidental que visa dirimir uma controvrsia sobre a competncia.
Conflito positivo: quando duas ou mais autoridades judicirias
consideram competentes para o julgamento de determinada demanda.

se

Conflito negativo: quando duas ou mais autoridades judicirias se

consideram incompetentes para o julgamento de determinada demanda.
Tribunal competente para decidir o conflito de competncia
- Onde houver hierarquia jurisdicional no h conflito de competncia
- Subir na hierarquia do poder judicirio at encontrar um rgo jurisdicional
comum e superior a ambos os juzos em conflito
b.6. Conflito de atribuio
4) MPF/RS X MP/SC: STF
5) MP/MG x MP/BA

Se os juzos no foram provocados no h conflito de competncia. Na viso

dos tribunais superiores o MPF seria a unio e o MP um estado. Quem
decide conflito entre unio e estado ou entre estados da federao a
unio.

Alguns doutrinadores entendem que esses promotores podem vir a atuar

perante os juzos que atuam. O Procurador da Repblica atua perante o Juzo
Federal e o Promotor perante o Juzo Estadual. Assim, nesses casos de
conflito de atribuio deve-se definir o tribunal competente para apreciar
esse conflito supondo que esses rgos do Ministrio Pblico viro a atuar
perante seus respectivos juiz. o que a doutrina chama de conflito virtual
de competncia no um conflito concreto, os juzos ainda no se
manifestaram acerca da competncia, mas eu parto do pressuposto de que
os rgos ministeriais viro a atuar perante seus respectivos juzos. Posio
minoritria.
12. Arquivamento do Inqurito Policial
O arquivamento ato complexo: promoo ministerial com posterior
homologao judicial.