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PESQUISA TERICA

Superpopulao relativa e nova questo social: um

convite s categorias marxianas

Ednia Alves de Oliveira

Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP)

Superpopulao relativa e nova questo social: um convite s categorias marxianas

Resumo: Este artigo analisa a concepo mistificada que a pobreza vem adquirindo no atual estgio de acumulao capitalista. Objetiva
correlacionar o crescimento da superpopulao relativa a uma perspectiva crtica em que o conflito capital/trabalho condio fundamental
de sua emergncia e permanncia. Portanto, parte da relao da lei geral de acumulao capitalista e das transformaes na ordem do
capital e, consequentemente, da abordagem naturalizada que a questo social adquire neste contexto, convidando a revisitar as categorias
marxianas.
Palavras-chave: acumulao capitalista, trabalho, pobreza.

Relative Over Population and the New Social Question: an Invitation to Marxian Categories
Abstract: This article analyzes the mystified concept that poverty has acquired in the current stage of capitalist accumulation. It relates
the growth of overpopulation to a critical perspective in which the conflict between labor and capital is an essential condition for the
emergence and permanence of this overpopulation. It looks at the relationship of the general law of capitalist accumulation and at
transformations in the order of capital, and then at the naturalized approach that the social question has acquired in this context, inviting
a review of Marxian categories.
Key words: capitalist accumulation, labor, poverty.

Recebido em 04.03.2010. Aprovado em 09.06.2010.

Rev. Katl. Florianpolis v. 13 n. 2 p. 276-283 jul./dez. 2010

Superpopulao relativa e nova questo social: um convite s categorias marxianas

Introduo
Este texto discute a formao do exrcito industrial de reserva ou superpopulao relativa no interior
das relaes sociais de produo capitalista como resultado direto da crescente acumulao e concentrao/centralizao da riqueza. Nos dias atuais, este
debate tem sido caracterizado como um processo natural, em face do avano do discurso neoconservador
que tende a considerar tais desigualdades como responsabilidade dos sujeitos que as vivenciam. Por esta
razo, a questo social tem sido apresentada como
algo novo e dissociada da contradio capital/trabalho. Portanto, seu tratamento assume uma perspectiva de voluntarismo e comunitarismo, numa tica
despolitizada, distante do direito, como afirma o discurso de alguns autores com os quais dialogaremos
neste texto. Portanto, mais do que nunca, resgatar as
categorias histricas utilizadas por Marx para analisar
as relaes sociais de produo conditio sine qua
non para desmistificar este discurso e trazer a questo social para o plano que lhe de direito, qual seja:
um processo intrinsecamente relacionado lei geral
de acumulao capitalista, principalmente no seu estgio imperialista ou monopolista, colocando-a como
consequncia da explorao do trabalho, da formao
do exrcito industrial de reserva, da maior produtividade do trabalho, da mais-valia etc.
1 A lei geral da acumulao capitalista
A acumulao de capital est intrinsecamente
relacionada contradio histrica entre capital/trabalho. Para Marx (1988), este processo deve ser
analisado sob a composio do capital e as modificaes ocorridas no curso da acumulao. A composio deve ser analisada sob dois aspectos, quais sejam: o do valor e da matria. No mbito do valor,
determinada pela proporo em que se divide o capital constante (valor dos meios de produo) e capital
varivel (valor da fora de trabalho). No mbito da
matria, o capital se decompe em meios de produo e fora de trabalho viva e est relacionado
massa dos meios empregados e a quantidade de trabalho necessria para utiliz-los. A mdia dos capitais individuais aplicados em ramos determinados da
indstria permite calcular a composio global do
capital e a mdia geral das composies mdias permite chegar composio do capital social de um
pas. Porm, ressalta Marx, o acrscimo de capital
est associado ao aumento da parte varivel, isto , a
capacidade de produzir valor no processo produtivo
faz com que o processo de trabalho tenha a finalidade de produo de mais-valia.
A mais-valia a parte do trabalho excedente e
no pago ao trabalhador que, na sociedade capitalista,

aparece sob a forma mistificada de lucro. Portanto, a

mais-valia retirada do sobretrabalho, trabalho abstrato e no trabalho concreto. Marx vai revelar esta
relao apontando os seus elementos constitutivos.
Para ele, a produo de mais-valia a razo de ser da
produo capitalista. Mas esta no aparece revelada,
pois, na aparncia, o capitalista paga ao trabalhador o
valor dirio do seu trabalho. Mas, na essncia, este
valor dirio da fora de trabalho no o valor necessariamente pago, pois o capitalista toma horas de trabalho excedentes e que no so pagas ao trabalhador,
permitindo obter da uma lucratividade maior. Para
acrescer lucratividade, o capitalista busca extrair o
mximo de produtividade do trabalhador.
Esta extrao da produtividade vai ser expressa
no volume relativo dos meios de produo que um trabalhador transforma em produto com o mesmo tempo
de trabalho. Com a crescente introduo de mquinas
e tecnologias sob o domnio das relaes capitalistas,
o trabalho se torna mais produtivo e, consequentemente,
extrai-se mais-valia sobre o trabalho. Esta mudana
se expressa na composio do valor do capital, aumentando o capital constante (expresso nos meios de
produo) na razo inversa do capital varivel (expresso nos salrios pagos ao trabalhador). Este aumento da produtividade a alavanca mais poderosa
da acumulao capitalista. O aumento desta se patenteia, portanto, no decrscimo da quantidade de trabalho em relao massa dos meios de produo que
pe em movimento, ou na diminuio do fator subjetivo do processo de trabalho em relao aos seus fatores objetivos (MARX, 1988, p. 723).
Este decrscimo dos fatores subjetivos em detrimento dos fatores objetivos amplia a acumulao
de capital, pois tende a aumentar a parte do capital
constante custa do capital varivel. Este momento caracterizado por um duplo movimento. O primeiro seria a concentrao crescente dos meios
de produo e do comando sobre o trabalho e, do
outro, atravs da repulso recproca de muitos capitalistas individuais (MARX,1988, p. 727). Ou seja,
a acumulao tambm gera uma centralizao que
inibe a concorrncia entre os capitalistas, impedindo a competio em nveis iguais de oportunidade,
culminando na falncia ou absoro dos pequenos
pelos grandes capitais. Paradoxalmente, ressalta
Marx, ela aumenta a competitividade entre os grandes que passam a disputar o controle da produo e
do desenvolvimento tecnolgico, afetando a relao
com o trabalho, pois neste processo, a produtividade do trabalho fundamental, tendo em vista que o
preo das mercadorias tende a diminuir em face do
aumento da concorrncia. Portanto, para ele, a centralizao mais nociva que a concentrao, pois
marca a distribuio dos capitais j existentes e altera apenas o quantitativo dos componentes do capital social. na raiz da centralizao que se en-

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contram a fuso e a aquisio de vrios capitais por

um mesmo, formando os monoplios1.
Para Lnin (1987), a concentrao de capital se
adensa na fase imperialista, permitindo a expanso do
monoplio para regies subdesenvolvidas, dependentes em relao s naes industrializadas. Esta expanso da concentrao estabelece a diviso entre
centro e periferia, com a dominao das primeiras sobre as segundas. Para o autor, este seria um fator
determinante para a economia mundial, pois estabeleceria uma nova dinmica entre as relaes comerciais
e produtivas, sem esquecer, claro, das relaes trabalhistas (OLIVEIRA, 2005, p. 18). Esta fase imperialista tambm marcada pela exportao constante de
capitais mais livremente entre as naes, numa estreita vinculao entre capital produtivo e capital bancrio, formando o capital financeiro.
Este momento, segundo Lnin (1987), caracteriza-se pelo domnio total dos grandes grupos empresariais na economia, que passam a controlar no s a
produo e a exportao de mercadorias, mas, tambm, a exportao de capitais, atravs da formao
de excedentes pelas grandes naes do centro. Esta
exportao de capitais se d na forma de emprstimos aos pases em vias de desenvolvimento e no na
forma de investimentos em ramos da indstria, criando uma poltica de endividamento que mantm a
subservincia dos pases perifricos e a crescente
explorao de suas riquezas, fortalecendo a acumulao nos pases centrais.
Para alm da concentrao/centralizao, a acumulao impe uma dinmica peculiar na relao capital constante e capital varivel. Ou seja, o progresso
da acumulao amplia a composio orgnica do capital e diminui relativamente a parte do capital varivel
empregado na produo capitalista. Quanto mais o
capitalista investe em meios de produo, menor ser
o emprego da fora de trabalho, ou da parte varivel
do capital. Ao contrrio, quanto maior a grandeza do
capital global menor a incorporao de fora de trabalho. Isto no significa que a produo tende a diminuir,
ela simplesmente passa a depender menos da fora
de trabalho (capital varivel) e mais da utilizao de
meios de produo (capital constante).
Essa reduo relativa da parte varivel do capital,
acelerada com o aumento do capital global, e que
mais rpida do que este aumento, assume, por outro lado, a aparncia de um crescimento absoluto
da populao trabalhadora muito mais rpido que
o do capital varivel ou dos meios de ocupao
dessa populao (MARX, 1988, p. 731).

A acumulao capitalista, portanto, sempre necessita da gerao de uma fora de trabalho desnecessria, excedente relativamente, para alm das suas
necessidades de expanso. Este movimento de ex-

pulso ou de insero dos trabalhadores depende do

dinamismo do processo de acumulao ou, ainda, da
correlao de foras na sociedade protagonizada pela
organizao dos trabalhadores. Em alguns momentos, a fora de trabalho ocupada ser mais demandada em face da expanso de alguns ramos da produo, ora esta fora de trabalho ser reduzida pelo
emprego de mais tecnologia2. Esta crescente expanso de fora de trabalho excedente se constitui como
um dos pilares do processo de acumulao capitalista. Ou seja, formar uma fora de trabalho excedente
e disponvel para ser absorvida no mercado de trabalho imanente ao processo de produo tipicamente
capitalista. A economia poltica clssica v este aumento da populao excedente como algo natural e
at necessrio indstria moderna.
Para estes economistas, a importncia de se criar
um exrcito industrial de reserva fundamental para
o equilbrio do sistema. Ele serve para ser absorvido
pela produo quando necessrio, mas sobretudo,
para manter o nvel dos salrios relativamente no limite para no afetar o processo de acumulao de
capital. Por outro lado, se o capital precisa da criao deste excedente de trabalhadores, pelas razes
supracitadas, ele tambm vai necessitar de extrair
mais trabalho da parte do capital empregado. Isto
significa que a manuteno ou diminuio do capital
varivel no implica em menos trabalho ou mais tempo
livre, mas, pelo contrrio, em maior produtividade do
trabalho. Quanto maior a produtividade extrada da
fora de trabalho pelo proprietrio dos meios de produo, maior ser a grandeza da sua riqueza e maior
ser a acumulao de capital. Desde o incio da industrializao, o capital vem aprimorando suas tcnicas para extrair maior produtividade do trabalho
sem despender maior quantidade de capital. Por isto,
em alguns momentos, lana mo de estratgias para
extrair maior produtividade a custos mais baixos
como, por exemplo, substituio da fora de trabalho masculina pela feminina ou infantil, trabalho qualificado por aqueles com menos qualificao, a introduo de mquinas etc.
Esta relao aparece mistificada pelos apologetas
da sociedade capitalista burguesa que defendem que
estes mecanismos tendem a favorecer o trabalhador,
propiciando-lhe tempo livre. Este tempo livre aparece como benfico ocultando, na verdade, a liberao
do trabalhador do mercado de trabalho. Esta relao
mais visvel quando se trata da substituio dos
homens pelas mquinas. Ao contrrio dos mecanismos elencados anteriormente, o uso capitalista da
maquinaria expulsa homens, mulheres e crianas.
Nesse caso, no h a substituio de uns pelos outros, mas de todos pelas mquinas, afetando a lei geral
da oferta e da procura e provocando uma concorrncia entre os prprios trabalhadores que passam a
disputar entre si as vagas oferecidas no mercado de

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trabalho, garantindo a formao do exrcito industrial de reserva ou a superpopulao relativa.

Porm, a superpopulao relativa no uma categoria monoltica, estvel, onde se incluem determinados segmentos de trabalhadores e excluem-se outros. Sua insero ou excluso do mercado de trabalho depende dos momentos de crise e/ou de expanso do processo de industrializao, da presso dos
trabalhadores organizados ou, ainda, das polticas
governamentais adotadas pelos governos dos diferentes pases. Marx (1988) define trs formas em
que a superpopulao relativa se manifesta. A primeira delas ele chama de flutuante. Nessa forma, o
nmero de trabalhadores das fbricas, manufaturas,
usinas siderrgicas e minas podem aumentar ou diminuir, aumentando o nmero de empregados, porm no na mesma razo do aumento da produo.
A outra forma seria a constante migrao do campo para a cidade, principalmente quando a agricultura
introduz tcnicas capitalistas e expulsa milhares de trabalhadores rurais que, por no encontrarem postos de
trabalho na agricultura, voltam-se para as cidades em
busca de oportunidade de trabalho, formando um excedente de trabalhadores tambm na rea rural. Por
ltimo, tem-se a forma estagnada da superpopulao
relativa representada pelos trabalhadores irregulares,
cuja ocupao no se insere nem na grande indstria,
nem na agricultura. So os trabalhadores suprfluos,
precrios e temporrios, mas que contribuem para a
lgica da acumulao, pois pressionam o contingente
de trabalhadores excedentes para cima. A superpopulao relativa estagnada divide-se em trs grupos,
os aptos para o trabalho, os filhos e rfos dos indigentes e os incapazes para o trabalho. nesta frao
da classe trabalhadora que se expande com maior rapidez a pauperizao e a misria. Mas tambm parte essencial para o aumento da riqueza capitalista. Esta
para Marx (1988, p. 747), a lei geral, absoluta, da
acumulao capitalista.
O aumento do pauperismo, portanto, est na razo direta da expanso da acumulao da riqueza. A
pauperizao atinge os trabalhadores inseridos no
mercado de trabalho, haja vista que a relao salarial
sempre estabelecida como necessria a suprir as
necessidades bsicas do trabalhador e de sua famlia. Por isso, paralelo ao pauperismo dos excludos do
mercado de trabalho, assiste-se a um processo de
precarizao das condies de vida da populao trabalhadora. O aumento da produtividade de trabalho
produz uma maior presso em torno dos trabalhadores precarizando suas condies de existncia.
medida que o capital acumula, faz-se necessrio piorar as condies de vida do trabalhador, no importa
sua remunerao. Ao extrair maior produtividade do
trabalho, o capitalista transforma o trabalhador em
fragmentos de ser humano, em apndice da mquina. O trabalho passa a ser entendido como sofrimen-

to, no importa se o trabalho mais ou menos remunerado. Todo trabalho sob o jugo do capital se transforma em trabalho inumano.
Este carter antagnico da produo capitalista
se expressa sob diferentes formas pelos economistas polticos, mas, que, na sua essncia, tendem a
culpabilizar os pobres pela sua condio, naturalizando a lei da riqueza social. Estas concepes esto
expressas nas citaes que Marx retira de alguns
pensadores burgueses do sculo 18. Para eles, a fome
e a pobreza so componentes fundamentais para
garantir a obedincia do trabalhador. Criticam, inclusive, a assistncia aos pobres como uma destruio
da harmonia e da ordem estabelecida por Deus.
Para Sismondi, com o progresso da cincia, o trabalhador pode produzir mais, mas no deve ter
acesso aos bens produzidos, pois isto o tornaria
inapto para o trabalho, o que fatalmente levaria a
runa dos proprietrios dos meios de produo.
Pois deve existir uma diferena entre aqueles que
trabalham e os que usufruem do trabalho alheio
(MARX, 1988, p. 751).

A produo da riqueza , portanto, simultaneamente, a produo da misria. Misria material do

trabalhador, mas, sobretudo, misria humana (MARX,
1988, p. 749). Assim, as relaes sociais de produo capitalista fazem com que o trabalho aparea ao
homem como mera atividade fsica, como realizao
de consumo e no como momento fundante da vida
humana, satisfazendo as necessidades humanas e o
realizando como ser social. O incio do processo de
industrializao j evidenciava esta tendncia de acumulao atravs da explorao do trabalho humano.
As extensivas jornadas de trabalho, chegando a atingir em torno de 15 a 16 horas por dia, alm do trabalho
realizado por mulheres e crianas mostravam a natureza prpria do processo de produo capitalista, qual
seja: a acumulao de capital atravs da absoro do
trabalho vivo, da criao do trabalho excedente, que
gera mais-valia e permite acumular riquezas.
Diante do exposto, podemos concluir que a sociedade baseada no modo de produo capitalista produz e reproduz as desigualdades sociais. Isto , esta
desigualdade condio inerente das relaes sociais de produo e se expressa na constituio da
superpopulao relativa ou dos trabalhadores desnecessrios e ainda na extrao da mais-valia sobre a parte da fora de trabalho empregada. Nesta
dinmica, produz a acumulao de capital e consequentemente a pobreza relativa dos trabalhadores,
provocando uma crescente tenso entre capitalistas
e trabalhadores. Este tensionamento exigiu por parte
dos Estados nacionais, ainda no final do sculo 19,
algumas medidas que tendiam a evitar conflitos e
manter o bom funcionamento da ordem.

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2 A concentrao/centralizao do capital no
atual estgio de acumulao capitalista e a
naturalizao da questo social
No curso do processo de acumulao, o capitalismo veio desenvolvendo formas para ampliar a concentrao/centralizao e responder s crises vivenciadas pelo capital. Portanto, em alguns momentos,
favoreceu a criao de um padro regulacionista,
criando polticas que priorizavam o crescimento econmico e social e, em outros, polticas de livre mercado, como evidencia o retorno da ideologia neoliberal
a partir de 1970 nos pases centrais. O neoliberalismo,
ancorado pela globalizao no seu aspecto econmico, expande-se respaldado pela ideia de retomada do
crescimento, revitalizando ideais adormecidos desde
a dcada de 1930. Fundamentalmente, resgata o
mercado como instncia suprema das relaes econmicas. Esta revitalizao do mercado foi justificada
pelo baixo ndice de crescimento associado inflao e desemprego em ascenso, que assolava tanto
os pases centrais quanto os pases considerados da
periferia econmica, dando origem a um fenmeno
denominado de estagflao (SOARES, 2000). A interveno estatal passa a ser identificada como responsvel pela queda no crescimento, sendo necessria
uma reestruturao do seu aparelho como condio
fundamental para a superao da crise.
Destarte, ocorre uma maior internacionalizao
ou mundializao do capital a partir de 1980, com
caractersticas bem peculiares se comparadas ao
perodo anterior (CHESNAIS, 1996, p. 33). Este momento foi marcado pela expanso das fuses/aquisies em face da privatizao de empresas estatais,
principalmente, nos pases perifricos. Estas fuses/
aquisies aumentaram a concentrao empresarial
restringindo o nmero de empresas globais, localizadas essencialmente nos pases do centro. De fato,
segundo dados do BM, a concentrao e a centralizao das empresas transnacionais um fato
marcante no atual estgio de acumulao capitalista.
Devido ao alto grau de concentrao, a concorrncia, uma das premissas bsicas do capitalismo, fica
restrita a essas empresas, transformadas em grandes grupos industriais. no interior desses grupos
que ocorre a disputa por preos e por investimentos
cientficos e tecnolgicos, principalmente nos pases
membros da Organizao para a Cooperao e o
Desenvolvimento Econmico (OCDE). Ou seja, antes de se expandir para outros Estados, as empresas
se transformaram em grupos fortes com produo e
investimentos diversificados, apoiados pelos Estados
nacionais de origem, determinando sua estratgia de
expanso e de competitividade a nvel mundial3.
Mattoso (1996) avalia que estas duas caractersticas, produo e investimento diversificado e apoio
dos Estados nacionais tm permitido aos grandes gru-

pos criarem estratgias para a manuteno do seu

poderio econmico. Esses grupos conjugam estratgias avanadas de racionalizao da produo com
a manuteno, porm, da implantao de filiais ou
subsidirias nos pases perifricos, reforando a tendncia presente desde os anos de 1950.
Outro fator importante a migrao dos grupos
empresariais para investimentos no setor financeiro
como forma de maior lucratividade, alimentando uma
ciranda de investimentos especulativos. A opo desses grupos pelo capital financeiro acirrou a
interrelao entre as dimenses produtivas e financeiras, constituindo-se parte essencial da dinmica
de funcionamento destes grupos, tendncia j assinalada por Lnin no incio do sculo 20. A busca por
lucratividade uma das tnicas destes grupos, haja
vista que o controle por parte dos investidores
institucionais (fundos de penso, fundos mtuos, seguradoras com carteira de ativos importantes) exige
que o grupo seja muito rentvel, caso contrrio, reduz os investimentos sobre ele. Esta seria uma das
razes pela diversificao dos investimentos das
empresas e/ou grupos transnacionais e pela opo
de investimentos no mercado financeiro e no mais
exclusivamente no setor produtivo.
Os Estados nacionais tm favorecido essas transaes, reduzindo impostos sobre investimentos em
bolsa de valores e mercado cambial, demonstrado
uma conivncia enorme com a manuteno desta
economia especulativa. De outro lado, a especulao financeira induz ao domnio do que Guttmann
(1998, p. 77) chama de capital fictcio, um capital
que no oferece contrapartida direta em capital produtivo e cujo valor alimentado pela previso de um
rendimento futuro, irreal. Outro fator tem favorecido
as grandes empresas transnacionais na centralizao de sua riqueza: a transferncia de suas atividades de produo para perto de suas bases, graas
criao dos acordos intrarregionais como o caso
do Nafta e da UE. Isto privilegia a proximidade da
produo, implicando em diminuio de custos com
transporte e na manuteno de salrios baixos. Um
exemplo a relao dos EUA com o Mxico e da
UE com os pases recm-capitalistas da Europa Oriental (OLIVEIRA, 2008).
O componente poltico tambm um dos elementos fundamentais para a garantia deste processo de
concentrao/centralizao da riqueza, pois foi a partir
dele que as imposies e legislaes foram criadas
para respaldar a expanso das empresas
transnacionais. Um exemplo paradigmtico foi a total abolio de restries ao IED e s empresas
transnacionais na dcada de 1980 nos pases em desenvolvimento, seguindo os ditames impostos pelo
neoliberalismo. Outras medidas como as alteraes
no terreno trabalhista com a adoo de legislaes
mais flexveis que reduzem o valor dos salrios ao

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caritativas tm representado um papel fundamental

mesmo tempo em que aumentam a jornada de trapara reverter este novo estgio da pobreza. Sennet
balho foram imprescindveis para a garantia deste
(2005) tambm considera que o comunitarismo uma
atual estgio de acumulao.
das formas para responder aos riscos sociais oriunEstas mudanas, ainda em curso, tm acentuados do novo capitalismo.
do o processo de acumulao da riqueza, pois tenOutro autor que defende a solidariedade como eledem a extrair maior produtividade do trabalho, resulmento crucial para superao das dificuldades atuais
tando na expanso da superpopulao relativa. Pa Rifkin (1995) quando ressalta que as atividades
ralelo ao crescimento da superpopulao relativa,
comunitrias vm desempenhando aes importanassiste-se crescente precarizao das condies
tes no combate aos problemas sociais. Para ele, a
de vida e de trabalho da classe trabalhadora. Porm,
expanso do terceiro setor desperta nas pessoas o
estes fatores tm sido apontados pelos neoconsentido da solidariedade, alm de ocupar aqueles que
servadores como uma nova fase do capitalismo,
se encontram excludos do mercado de trabalho.
gerando uma nova pobreza. Para os apologetas
Neste momento, aproxima-se da tendncia a conjuda ordem burguesa, a pobreza resultado da incagar polticas assistenciais com a prestao de servipacidade dos indivduos de se adequarem s mudanos5. Offe (1989) tambm considera que o sistema
as em curso. Sua base no mais originria do conde proteo social criado no ps-guerra favorecia
flito entre capital/trabalho, mas resultado exclusivo
determinados grupos em detrimentos de outros e
dos sujeitos sociais. Como afirma Telles (1998), a
que, na atualidade, essas mudanas polticas tendem
pobreza e suas consequncias so consideradas
a retirar os iderios igualitrio-coletivistas para ideais
como responsabilidade do indivduo e as medidas para
libertrios, antiestatizantes e
seu combate meramente de
comunitrios. Giddens (1991)
adequao ao novo4 est... o papel do Estado volta-se
tambm destaca a humanigio do capital, cuja excluso
do capital como fator
resultante da incapacidade
para a garantia de polticas de zao
importante para superar os
dos indivduos de se adequaproblemas impostos pela cresrem s exigncias propostas
assistncia social para os
cente globalizao do risco. J
pelo projeto em tela.
Gorz (1996) defende a necesEsta culpabilizao dos incomprovadamente pobres
sidade de gerar formas de indivduos remonta aos primrdios da revoluo induscomo atestam os programas de sero dos pobres atravs de
programas assistenciais, subtrial quando a questo social
gerao de renda como o
vencionando empregos preera objeto de represso aos
crios e de baixa remunerapobres, considerados responBolsa Famlia que se revelam o, sem direito algum e com
sveis por sua situao de
horrios e locais irregulares,
miserabilidade. Iamamoto
como polticas sociais de
mas que permitiriam a subsis(2005, p. 82) analisa que, no
tncia mnima do trabalhador.
atual contexto, a questo socombate pobreza e no de
De acordo com os autocial vem sendo objeto de um
res supracitados, a pobreza
processo de criminalizao,
garantia de direitos.
entendida como um problema
acompanhada da transforde ordem natural, sem nenhumao de suas manifestaes
ma relao com o modo de produo capitalista. Esem objeto de programas assistenciais focalizados
tas concepes minimalistas apenas servem como
de combate pobreza ou em expresses da vioestratgia para perpetuar uma ideologia conservadolncia dos pobres, cuja resposta a segurana e a
ra que tende a retirar a questo social do conflito carepresso oficiais.
pital/trabalho colocando-a como problema do indivEste contexto reacende o debate em torno do
duo. Tais teses, em consonncia com os ditames do
princpio do apto e no apto e refora a tendncia a
capital, reforam a desigualdade social e apostam em
criar os bons e maus pobres, ou seja aqueles com
sadas paliativas em que o Estado, afinado com as
disposio para o trabalho e aqueles considerados
diretrizes das agncias multilaterais, deve agir somente
incapazes para o trabalho. Rosanvallon (1998) salicom polticas residuais para os mais pobres. Nesta
enta que a questo social mudou em face do deperspectiva, o papel do Estado volta-se para a garansemprego estrutural, surgindo novas formas de potia de polticas de assistncia social para os combreza e de desamparo. Portanto, a questo social
provadamente pobres como atestam os programas
deixa de ter um enfoque global para adquirir uma
de gerao de renda como o Bolsa Famlia que se
abordagem mais focalizada dos segmentos mais vulrevelam como polticas sociais de combate pobreza
nerveis da populao. Para este autor, as aes voe no de garantia de direitos. De outro lado, o goverluntrias e solidaristas praticadas por organizaes
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no brasileiro comemora os altos nmeros do supervit primrio que, no incio de 2010, fechou em torno
de 14 bilhes de reais. O que os dados no revelam,
porm, so os custos sociais deste supervit primrio, com a reduo dos investimentos em polticas
sociais. Como o trabalho formal no mais o mecanismo de insero, o governo vem investindo em polticas de emprego que reforam o empreendedorismo e o individualismo, como exemplifica o
programa de Economia Solidria, alm de fomentar
a qualificao de jovens de forma a gerar fora de
trabalho mais barata e com direitos reduzidos, evidenciando a responsabilidade do terceiro setor ou de
aes comunitrias como apregoa o discurso neoconservador defendido pelos autores citados.
Nesse contexto, cresce a misria e com ela o nmero de pessoas vivendo nas ruas, a mortalidade infantil, as doenas infecto-contagiosas, a criminalidade,
a prostituio infantil e adulta, a violncia generalizada, a depresso, a fome, o trabalho infantil e o trabalho em locais degradantes. Portanto, desmistificar o
fetichismo oculto pelo discurso neoconservador e
compreender a questo social no atual estgio de
acumulao capitalista se torna um dos grandes desafios aos profissionais do Servio Social. Esta
desmistificao envolve um olhar sobre a questo
social no como um elemento novo, mas como
resultado exclusivo do movimento contraditrio do
modo de produo capitalista que promove a desigualdade social de um lado e apropriao da riqueza
de outro. Nessa situao, pode-se superar a crtica
mecnica e simplista e adotar uma interveno que
caminhe na consolidao da emancipao humana,
inibindo aes paliativas que s tendem a minimizar
as condies de vida da classe trabalhadora sem alterar a dinmica da acumulao de capital.

O no reconhecimento de seu elemento poltico e

da sua relao com o processo de acumulao e concentrao/centralizao no interior das relaes sociais de produo capitalista importante como componente ideolgico para evitar um debate maior que
incida sobre o questionamento deste modo de produzir. Este discurso conservador favorece a livre acumulao e permite a condenao de milhares de pessoas ao genocdio, morte violenta, fome, desesperana. Por outro lado, retira a luta em prol de uma
nova ordem, pois faz crer que o caminho irreversvel,
incontrolvel, intangvel.
Referncias
CHESNAIS, F. A mundializao financeira. So Paulo:
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Concluso
Diante do exposto, podemos perceber que a
questo social est sendo analisada como um problema externo s relaes sociais de produo capitalista. Sua natureza tem sido atribuda a processos naturais e individuais sem qualquer crtica
questo do trabalho, da acumulao capitalista, da
explorao do trabalho. Sugerem medidas que apontam para o retorno ao comunitarismo e a aes filantrpicas, que desoneram o Estado e permitem
que o processo de acumulao siga seu curso perfeito. Nestas abordagens, o papel do Estado e o do
fundo pblico sequer so mencionados. Os problemas sociais so apontados como consequncias
naturais e inevitveis deste processo, reforando a
culpabilizao dos mais pobres e colocando o trabalho (ou melhor dizendo, a falta dele) como sendo
um problema de ordem individual.

MARX, K. O capital: crtica da economia poltica. Rio de

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RIFKIN, J. O fim dos empregos. So Paulo: Makron Books,
1995.

4 Os grifos so meus.
5 Rifkin (1995, p. 263) aponta o comunitarismo como a terceira
fora, independente do mercado e do Estado, na reconstruo
de milhares de comunidades locais. Considera que o avano
do comunitarismo o caminho inevitvel para vencer a crise
do emprego. Salienta, ainda, o fato de que com a diminuio
da importncia do Estado e do mercado na vida pblica, o
terceiro setor se constitui uma verdadeira possibilidade de
criao de uma era ps-mercado.

ROSANVALLON, P. A nova questo social: repensando o

Estado providncia. Braslia: Instituto Teotnio Vilela, 1998.
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Notas

Ednia Alves de Oliveira

oliveiraedneia@ig.com.br
Doutora em Servio Social pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ)
Professora do Curso de Servio Social da Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP)
Professora tutora no curso de Especializao a Distncia Cfess/Abepss/CEAD/UnB
Em: <http://www.cfess.org.br/noticias_res.php?id
=91>
UFOP Curso de Servio Social
Rua do Catete, 166
Catete
Mariana Minas Gerais
CEP: 35420-000

1 Paulo Netto (2001, p. 20-21) assinala que o monoplio possui

algumas caractersticas que incluem a fuso de empresas,
passando pelo pool, o cartel e o truste, o aumento dos preos
das mercadorias e servios, aumento das taxas de lucro,
elevao da taxa de acumulao, acentuando a tendncia
descendente da taxa mdia de lucro e a tendncia ao
subconsumo, economia de trabalho vivo com a introduo
de novas tecnologias etc.
2 Na nota de rodap citada por Marx, retirada dos censos da
Inglaterra e Pas de Gales, relativos aos anos de 1851 e 1861,
ou seja, um perodo de 10 anos, est evidente a expulso de
trabalhadores de diversos ramos da produo. Esta expulso
constante de trabalhadores em alguns ramos da produo
atribuda pelo autor ao advento de inovaes tcnicas como
a introduo de mquinas que reduzem o nmero de
trabalhadores na fabricao de pregos. Por outro lado, o
autor ressalta o aumento da fora de trabalho em outros
ramos da produo como, por exemplo, na confeco de
tecidos, serradores etc.Ao final, conclui que [...] desde 1851,
o aumento de trabalhadores , em regra, maior nos ramos
onde at agora no se aplicou maquinaria com sucesso
(MARX, 1988, p. 732).
3

O conceito de grupo implica a diversificao que, por sua

vez, pode ser de origem produtiva de investimentos de capital,
ou seja, investimentos de base industrial como tambm de
investimentos improdutivos de carter especulativo e,
consequentemente, parasitrio (CHESNAIS, 1996, p. 76).
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