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Programa sectorial de desarrollo Regional y Medio Ambiente

Programa sectorial de desarrollo Regional y Medio Ambiente

INDICE

presentación

5

Estructura del Sector

7

Marco Legal

8

Definiciones

9

Subsector Desarrollo Regional y Social

12

Filosofía Desarrollo Regional y Social Misión Visión

13

Diagnóstico Desarrollo Regional y Social

14

Las Regiones

14

Los Municipios

14

El

Contexto de Marginación

15

Rezago social

16

Pobreza

17

Cuadro 1 Pobreza Multidimensional

18

Grupos Vulnerables

20

Educación

20

 

Salud

20

Igualdad entre los Géneros

21

Plan Estatal de Desarrollo y los sectores

23

Etapa Normativa del subsector desarrollo social y regional

II

25

Ámbito Regional y Social

26

Acciones Transversales Vinculadas al Sector Administración y Finanzas

27

Objetivos Generales y Estrategias

28

Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo

32

Abatimiento de la Pobreza y la Marginación

33

Atención a la pobreza alimentaria

33

Atención a la pobreza de capacidades

34

Atención a la pobreza patrimonial

34

Marginación Social

35

Atención a 136 Comunidades

36

Proyecto Piloto de Activación Económica Comunitaria

36

Contigo en Movimiento

36

Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos vulnerables

38

Infraestructura Social y Vivienda para el Bienestar

39

Acciones concatenadas en el Eje Zacatecas Unido

40

Una Mejor Administración Pública

40

Gobernabilidad Participativa e Incluyente

41

Eje Zacatecas Unido 40 Una Mejor Administración Pública 40 Gobernabilidad Participativa e Incluyente 41

Equidad de géneros

42

Inclusión Plena de la Comunidad Migrante

44

Coordinación Eficiente con los Municipios

44

II PARTE Sub Sector Medio Ambiente

45

Misión y Visión del Subsector

46

Diagnóstico

47

Localización y Extensión

48

Subprovincias Fisiográficas

48

Clima, Geología, Hidrografía, Edafología

49

Situación Actual de los Elementos

50

Agua

50

Suelos

54

Usos del Suelo

55

Desarrollo Forestal

57

Áreas naturales protegidas y especies prioritarias

57

Conservación de Recursos Naturales

58

Deterioro de Bosques y Suelo

60

Residuos Sólidos y Peligrosos

61

Aire

62

Cambio Climático

62

Gestión Ambiental Estatal

63

Problemática Ambiental Puntual

64

Aspectos normativos ambientales

65

Objetivos y Estrategias

66

Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo

71

Metas del Plan Estatal de Desarrollo 2011-

82

2016

Seguimiento y evaluación del Sector Desarrollo Regional y Medio Ambiente

83

Principales Indicadores del Sector

85

y evaluación del Sector Desarrollo Regional y Medio Ambiente 83 Principales Indicadores del Sector 85

PRESENTACIÓN

La sociedad zacatecana exige que la situación actual por la que atraviesa sea modificada, por esto es necesario encontrar nuevos caminos que generen el progreso de la población en este caso hablamos del Desarrollo Social y el Medio Ambiente, es necesario encontrar armonía con los procesos de desarrollo económico que nos permitan la integración de la planificación en el desarrollo. En cuanto al fenómeno poblacional podemos resaltar que una de las manifestaciones más crudas del atraso económico y social que distingue a la entidad es la pobreza extrema y marginación social que afecta a la sociedad. La relación población-desarrollo va aunada a la idea de que el

desarrollo económico y social en nuestra entidad debe estar dirigido a elevar la calidad de vida de

la población.

Resulta fundamental entender el desarrollo regional como un proceso que reclaman la participación conjunta de las instituciones públicas y de los diferentes sectores económicos y privados. Al hablar del desarrollo regional en nuestro estado, podemos decir que siguen dominando las actividades primarias, la escasa industrialización y sobre todo existe muy poco desarrollo de las actividades manufactureras, esto ha originado que exista escasa diversificación de las actividades económicas y sobre todo ausencia de alternativas ocupacionales, tanto en la agricultura como en los centros urbanos. La principal estrategia del desarrollo regional es la atención a la población marginada y adoptar las medidas que nos permitan solucionar los obstáculos que limitan el desarrollo y esto entonces será definitivo para el avance de la entidad. Podemos reconocer que la preservación y mejoramiento del ambiente es un requisito básico para alcanzar un desarrollo sustentable que nos garantice mejores condiciones de vida. En el estado la problemática ambiental no ha sido adecuadamente dimensionada y menos aún con la importancia que requiere.

La Problemática ambiental es consecuencia del alejamiento de la conciencia humana con respecto

a la naturaleza, pues esta problemática surge como síntoma de una crisis de la civilización, en

donde se cuestionan las bases mismas de la racionalidad económica, los valores de la modernidad

y

en buena medida los fundamentos de las ciencias que fueron fraccionando el conocimiento sobre

el

mundo. Sin embargo, a diversos ritmos en todos los países del mundo se está trabajando para

que los pobladores del planeta vayan adquiriendo una nueva cultura ambiental. Se ha determinado que los factores físicos y climáticos se encuentran estrechamente vinculados con la fisiografía existente en el Estado de Zacatecas, dando como resultado una importante limitación del uso de los recursos naturales, además de la carencia del recurso hídrico, la poca

una importante limitación del uso de los recursos naturales, además de la carencia del recurso hídrico,

vegetación existente y la grave contaminación de los principales ríos y de algunos mantos freáticos que se encuentran sobre explotados, además de la pérdida de la capa vegetal, la erosión, la pobreza de millones de mexicanos, las carencias en salud y educación, la pérdida del potencial de autosuficiencia material y alimentaría, etc., considerado como uno de los estados más afectados por la pérdida de su suelo, falta de agua y su pobreza, entre otros problemas que no permiten que los zacatecanos tengan un mejor nivel de vida, situación que obliga a reformular propuestas y acciones encaminadas a detener y revertir dicha problemática, coadyuvando así, a frenar las tendencias del deterioro ambiental, aún con todas sus limitantes naturales promoviendo que todo ciudadano asuma la conciencia ambiental y estilo de vida compatible con el desarrollo sustentable. Por lo anteriormente expuesto, es necesario conocer los diferentes objetivos, estrategias y metas que nos permitan crear condiciones para un cambio estructural profundo, y dar paso a nuevas y sólidas posibilidades de desarrollo para Zacatecas.

para un cambio estructural profundo, y dar paso a nuevas y sólidas posibilidades de desarrollo para

ESTRUCTURA GENERAL DEL SECTOR

En la aplicación de los objetivos, estrategias y líneas de acción y metas participan directamente La Secretaria de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADER) como Cabeza del Sector quien coordina las políticas públicas en materia de Planeación y Desarrollo Social para ello establece relación estrecha con otras instituciones públicas, privadas y civiles, agrupadas en la siguiente clasificación:

EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL

Dependencias federales: SEDESOL, DICONSA, LICONSA y Delegación Federal del Programa OPORTUNIDADES. Dependencias estatales SEPLADER, VOLUNTARIADO ESTATAL, INMUZA Y SEDIF y acciones vinculadas con el Sector Administración y Finanzas.

EN MATERIA AMBIENTAL:

Dependencias Federales: La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARNAT) y los organismos descentralizados y desconcentrados Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, (PROFEPA), la Comisión Nacional Forestal ( CONAFOR) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),y la Comisión Nacional de uso de la Biodiversidad (CONABIO) y trabajando temas que implican a otros sectores-COPLADEZ- con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA ), Servicios de Salud de Zacatecas (SSZ) y la Secretaría de Educación y Cultura.

Dependencias estatales: El Instituto de Ecología y Medio Ambiente de Zacatecas (IEMAZ)

Es importante destacar que para la elaboración del presente documento se formaron dos equipos de trabajo, el primero integrado por las dependencias estatales y federales cuya área de enfoque es el desarrollo social y la asistencia social.

El segundo grupo lo conformaron las dependencias relacionadas con el Medio Ambiente aportando los elementos necesarios para el debido cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

el Medio Ambiente aportando los elementos necesarios para el debido cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo

MARCO LEGAL

El programa del sector Desarrollo Regional y Medio Ambiente es elaborado con base a la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, la cual en sus artículos 24, 25 y 26, establece que los Sub-Comités Sectoriales son órganos auxiliares del COPLADEZ, para formular los planes sectoriales.

Corresponde a los Sub-Comités Sectoriales elaborar los programas operativos anuales, regionales, sectoriales y especiales que consideren necesarios para la consecución de los objetivos dispuestos en el Plan Estatal de Desarrollo y someterlos a la consideración del Consejo Técnico del COPLADEZ.

La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional funge como cabeza de sector y se encarga de coordinar el quehacer de las dependencias antes mencionadas. Para formular el Programa Sectorial.

Las principales leyes que se aplican en el sector Desarrollo Regional y Medio Ambiente son las siguientes:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Ley General de Desarrollo Social

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación vigente

Ley de Coordinación Fiscal

Ley de Desarrollo Forestal

Ley de Aguas Nacionales

Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012

Programa Sectorial Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas

para el Desarrollo del Estado de Zacatecas Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de

Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas vigente

Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas

La elaboración de éste documento tiene las bases en el Plan Estatal

para su vigencia (el PED) deberá ser publicado en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

de Desarrollo 2011-2016:

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado:

Artículo 25.- Responsables de la Planeación Sectorial son: los SUB-COMITES SECTORIALES

Coordinador: Cabeza de Sector.(Dependencia Estatal)

Secretario Técnico: (Dependencia Federal)

Titulares de las Dependencias,

Entidades y Fideicomisos del Sector.

Delegados Federales

Presidentes de los COPLADER

Representantes de los Sectores Social y Privado.

Artículo 43. Los programas regionales y sectoriales deberán ser aprobados por el Consejo

Técnico del COPLADEZ, dentro de los dos meses siguientes a la publicación del PED y deberán

publicarse en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado dentro de los 30 días siguientes

a su aprobación. Su cumplimiento y ejecución será obligatorio para las dependencias y entidades

de la administración pública estatal, en el ámbito de su competencia.

DEFINICIONES:

ASISTENCIA SOCIAL: Se entiende por asistencia social el conjunto de acciones tendientes a

modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del

individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad,

indefensión desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.

La asistencia social comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y

rehabilitación. (Artículo 3 LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Nueva Ley publicada en el Diario

Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2004)

DESARROLLO HUMANO: Es un concepto integrado por tres variables; vida larga y saludable,

cuya medida es la esperanza de vida. Educación, en sus aspectos de alfabetización en adultos y

la matricula de educación primaria, secundaria y superior. Nivel de vida digno, medido por el PIB

per cápita (Wikipedia, la enciclopedia libre).

primaria, secundaria y superior. Nivel de vida digno, medido por el PIB per cápita (Wikipedia, la

DESARROLLO REGIONAL: es un proceso de transformación de la economía y la sociedad locales, orientado a superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de su población, mediante una actuación decidida y concertada entre los diferentes agentes socio económicos locales (públicos y privados) , para el aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentes, mediante el fomento a las capacidades de emprendimiento empresarial locales y la creación de un entorno innovador en el territorio. (Rionda Ramírez Jorge Isauro, 2005, Contextos del Desarrollo regional en México ).

DESARROLLO SOCIAL: es el proceso mediante el cual se procura alcanzar una sociedad más igualitaria, que garantice una reducción significativa entre la brecha que existe en los niveles de bienestar que presentan los diversos grupos sociales para lograr una integración de toda la población a la vida económica, social, política y cultural del país (CEPAL, Índice de desarrollo social, serie de estudios especiales nº 3, Mayo, 2001).

MARGINACIÓN: es un fenómeno de rezago e inequidad social generado a partir de factores socioeconómicos estructurales con profundas raíces históricas. La dispersión de la población, el tamaño de la localidad y el aislamiento en términos de servicios, son algunos de los rasgos que identifican a las localidades dentro de los rangos o categorías de muy alta, alta, media, baja y muy baja marginación. El índice de marginación es una medida resumen que permite diferenciar a las localidades censales del país según el impacto global de las privaciones que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes.

PLANEACIÓN: debe entenderse como un proceso que pretende racionalizar y regular parcial o totalmente la organización del esfuerzo de una sociedad por lograr sus objetivos de desarrollo económico social (Guillén A. “Planificación económica a la Mexicana” ed. Nuestro Tiempo).

POBREZA: expresa situaciones de carencia de recursos económicos o de condiciones de vida que la sociedad considera básicos de acuerdo con normas sociales de referencia que reflejan derechos sociales mínimos y objetivos públicos (CEPAL, 2000).

POBREZA MULTIDIMENSIONAL: Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades.

Pobreza multidimensional extrema: Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional extrema cuando presenta tres o más carencias y no tiene un ingreso suficiente para adquirir una canasta alimentaria.

extrema cuando presenta tres o más carencias y no tiene un ingreso suficiente para adquirir una

Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera

uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta.

Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, incluso utilizando el ingreso total de los hogares nada más para estos fines.

Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar se utilice exclusivamente para adquirir estos bienes y servicios. REZAGO SOCIAL: es un resumen de carencias que incorpora cuatro indicadores de educación, uno de acceso a servicios de salud, seis de servicios básicos y espacios en la vivienda y dos de bienes o activos en el hogar. (CONEVAL 2005).

SUBSECTOR DESARROLLO SOCIAL Y REGIONAL

MISIÓN

Somos un sector de la administración Pública, que promueve e impulsa las políticas públicas de desarrollo humano y asistencia social con equidad, para prevenir y mitigar factores de riesgo y vulnerabilidad social estableciendo las condiciones para el desarrollo integral de las personas, familias y comunidades en condiciones de pobreza y marginación, a través de la promoción y aplicación de los diferentes programas y proyectos enfocados a mejorar la calidad de vida de la población.

VISIÓN

Ser un sector unido y coordinado capaz de abatir el rezago social, sensible para integrar al desarrollo a las personas más desprotegidas, actuando con equidad, solidaridad, corresponsabilidad, transparencia, compromiso y elevada vocación de servicio para consolidar una sociedad justa y equitativa.

En la relación con el sector de administración y finanzas, la participación de la SEPLADER pretende contribuir a lograr Ser un estado donde las acciones de los tres órdenes de gobierno se realizan mediante una perspectiva integral, de largo plazo, con coherencia y vinculación jerárquica que mediante un enfoque territorial del desarrollo, promueve una participación social efectiva con una arraigada cultura de la evaluación y una eficiente y transparente rendición de cuentas a la ciudadanía.

con una arraigada cultura de la evaluación y una eficiente y transparente rendición de cuentas a

DIAGNÓSTICO

DESARROLLO REGIONAL Y SOCIAL

Según los datos del Censo de Población 2010, la población total de 1,490,668 que representa el 1.33% del total nacional, el 51.2% se concentró en los 7 municipios más poblados, contando ya nuestro estado con 3 ciudades de más de 100 mil habitantes y consolidándose el predominio de la población urbana sobre la rural.

La población en el Estado creció a una tasa promedio anual de 1.9% en el periodo 2005-2010, lo que implicó un importante cambio de tendencia demográfica, ya que entre 1995 y 2005 la población estatal prácticamente se había estancado. En varios municipios, se presentó una dinámica poblacional alta, sobrepasando su tasa de crecimiento natural, como es el caso de Guadalupe, que experimentó incrementos anuales mayores al 4% y Noria de Ángeles y Tlaltenango con más del 3%. De igual forma, sólo 6 municipios presentaron disminución de su población en el periodo señalado.

No tenemos datos de la tendencia de este fenómenos para el 2010.

En lo que se refiere a la esperanza de vida de las y los zacatecanos, ésta se ha venido incrementando paulatinamente hasta llegar a 75.97 años en 2010, aunque sigue estando ligeramente por debajo de la esperanza de vida del país.

Las regiones

El COPLADEZ, establece 10 regiones que se definieron con criterios geográficos, territoriales y de accesibilidad., existen otras regionalizaciones, definidas en función de las dependencias. La SEC SAGARPA- SEDAGRO, CFE, SSZ, SEC etc. es necesaria una reflexión profunda para ver la pertinencia de una nueva regionalización en función de otros factores como el demográfico, geográfico, accesibilidad y grado de desarrollo actual e integración económica y social, siendo esta propuesta la que determine la regionalización del COPLADEZ para fines de planeación, respetando las regionalizaciones que cada una de los sectores determine para fines administrativos. El Plan de Desarrollo anterior, no menciona regionalización alguna tanto para fines de diagnóstico como para focalizar acciones.

Los municipios

Es evidente y se menciona que los planes municipales de Desarrollo carecen de un esquema homogéneo en su contenido, las instancias estatales de planeación ignoran los planes trianuales que cada municipio elabora de acuerdo a la Ley. Ante esa deficiencia se observa poca integración de ambos órdenes de gobierno, excepto en los casos de coinversión para obras en particular en el que se tienen que formular convenios de coordinación.

excepto en los casos de coinversión para obras en particular en el que se tienen que

Por otro lado, la obra pública municipal producto de las aportaciones del Ramo 33 particularmente del fondo III, realiza la programación de las obras y acciones sujeta a un proceso de priorización a partir de la promoción de las figuras de participación social como los comités comunitarios y los Consejos de Desarrollo Municipal, ésta última figura compite con los COPLADEMUN, los que en la mayoría de los municipios no tienen relevancia alguna, por falta de recursos, voluntad política y organización . Hay escasa atención a las tareas de planeación del Desarrollo de manera sistemática. Ante la incertidumbre presupuestal municipal aunado el escaso personal técnico especializado en la materia propicia en la administración municipal la constante improvisación en contrapartida a la planeación

El contexto de la marginación

En Zacatecas la marginación es un problema estructural que ha sido, de manera recurrente, objeto de ensayos, estudios y apologías, sin embargo este fenómeno, consistente en la exclusión de la población del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas, no ha sido enfrentado con un plan y proyecto que de manera contundente permita reducir y busque abatir esos indicadores, que resultan en una inadecuada calidad de vida, de todas esas personas que habitan en las comunidades de alta y muy alta marginación, Con problemas en cuanto a la falta de acceso a la educación, insuficiencia en los servicios de drenaje, agua potable, electricidad, viviendas con hacinamiento o con piso de tierra, alta dispersión de esas comunidades y aislamiento geográfico.

La marginación es un fenómeno de rezago e inequidad social generado a partir de factores socioeconómicos estructurales con profundas raíces históricas. La dispersión de la población, el tamaño de la localidad y el aislamiento en términos de servicios, son algunos de los rasgos que identifican a las localidades dentro de los rangos o categorías de muy alta, alta, media, baja y muy baja marginación. En Zacatecas el 40.5 % de la población habita en el medio rural, mientras que el 59.5 % se localiza en los principales centros urbanos.

Zacatecas ocupa a nivel nacional el lugar número 13, considerándose como una entidad de marginación media, en la actualidad existen un total de 4, 672 localidades habitadas en el estado y conforme a los datos del Marginación CONAPO 2005, existen 2,659 localidades con población de más de 2 viviendas, de las cuales 992 están ubicadas en los rangos de alta marginación con una población de 126,617 habitantes y 198 de muy alta marginación con 7,194 Habitantes.

En el ámbito de los municipios son nueve los que se ubican en un grado de marginación Alto, estos son: Jiménez del Teul, Mazapil, Melchor Ocampo, Pinos, El salvador, El Plateado de

grado de marginación Alto , estos son: Jiménez del Teul, Mazapil, Melchor Ocampo, Pinos, El salvador,
32.9 %; Comentario [I1]: El dato es de la ENOE, del tercer trimestre de 2010.
32.9 %;
Comentario [I1]: El dato es de la ENOE,
del tercer trimestre de 2010.

Joaquín Amaro, Apulco, Genaro Codina y Mezquital del Oro, éstos representan en el contexto

de la entidad una de las prioridades para revertir la situación marginal en que se encuentran, con el entendido de que en los otros municipios se padece también este fenómeno y que es preciso el actuar del gobierno para revertirlo.

La mayoría de los indicadores tienen valores cercanos a los promedios nacionales. Respecto de la disponibilidad de servicios, nuestro estado observa porcentajes de cobertura mejores a los promedios del país en energía eléctrica y agua entubada, presentando rezagos en cuanto a drenaje; de igual forma, goza de mejores condiciones en los rubros de hacinamiento y materiales de los pisos en las viviendas.

Zacatecas muestra una mayor desventaja con respecto a los niveles nacionales en los ingresos, ya que menos del 33% de su población ocupada gana más de 2 salarios mínimos, cifra de casi 15 puntos por debajo del promedio nacional, que es de 47%.

Uno de los factores que ayudan a explicar la situación relativamente favorable de Zacatecas en materia de servicios básicos y vivienda, es el lento crecimiento poblacional y por ende, de la demanda social en estos rubros, que permitió a las dependencias y organismos el satisfacerla sin excesivas presiones.

Los principales aspectos que condicionan la situación de marginalidad actualmente en el estado son: la población analfabeta de 15 años y más que a nivel estatal representa actual mente el 5.5%,

la

población sin primaria completa de 15 años y mas con el 24.5 %, los ocupantes en viviendas sin

drenaje ni servicio sanitario el 6.7 %, los ocupantes en viviendas sin energía eléctrica el 1.4%, los

ocupantes en viviendas sin agua entubada el 8.4 %, las viviendas con algún nivel de hacinamiento 16.6%, las viviendas con piso de tierra el 3.3%%, la población en localidades con menos de 5000

habitantes el 48.2% y la población ocupada con ingresos de hasta dos salarios mínimos el

estos aspectos son detonantes regularmente en las localidades de 0 a 50 habitantes y en las de 51

a 100 habitantes.

Rezago social

Zacatecas ocupa el lugar número 16 con un grado medio en el índice de rezago social por lo que nos ubicamos por arriba de Chiapas que ocupa el lugar número 1º, Guerrero 2º, Oaxaca el 3º, Puebla el 4º y Veracruz el 5º

La diferencia porcentual con respecto al promedio nacional es positiva o a favor de la entidad en las siguientes variables:

2.7 % del total de viviendas particulares habitadas con piso de tierra

promedio nacional.

menos que el

En viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública hay una diferencia de 3.0% a favor de la entidad con respecto al promedio nacional, así como un 1.8% de las viviendas que no disponen de energía eléctrica

La diferencia porcentual de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador es mayor en el estado con 3.5% con respecto al dato nacional.

Hay una equivalencia en el promedio de ocupantes por cuarto entre el promedio nacional y la entidad.

POBREZA

NACIONAL (PORCENTAJE)

ESTATAL(PORCENTAJE)

P.ALIMENTARIA

18.2

20.9

P.

DE CAPACIDADES

24.7

29.3

P.

DE PATRIMONIO

47.0

53.6

La brecha o distancia de pobreza existente entre el estado y el promedio nacional es de 2.7 alimentaria; 4.6 de capacidades y 6.6 de patrimonio.

Las diferencias porcentuales que tendrían que corregirse para alcanzar el promedio nacional serían : 1.9% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela, 7.7% de población de 15 años y más con educación básica incompleta, 8.57% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados, la población derechohabiente es 3.4 puntos porcentuales menor, 3.79 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario, 0.3 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje, 9.7 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora, por

lo que el porcentaje en el estado es menor que el total nacional.

Pobreza

En cuanto a la pobreza en nuestro estado; entendida como la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación; no ha tenido una atención objetiva e integral, pues se han implementado programas de asistencia social, que aunque son vitales para una franja importante de la población en condiciones severas de vulnerabilidad, es fundamental corregir de raíz las causas que producen el efecto, por tanto el objetivo central de una política de reducción de la pobreza se fundamenta en la posibilidad de lograr una mejora del ingreso real de las familias.

Si bien la presencia de carencias asociadas a cada uno de los espacios impone una serie de limitaciones específicas que violan la libertad y la dignidad de las personas, la presencia

espacios impone una serie de limitaciones específicas que violan la libertad y la dignidad de las

simultánea de carencias en los espacios de los derechos sociales y del bienestar económico agrava de forma considerable sus condiciones de vida. Puesto que se trata de derechos sociales garantizados por la Constitución, cualquier privación social tiene un interés fundamental. Sin embargo, para propósitos de política pública, es prioritaria la atención de las personas que, además de presentar carencias sociales, también tienen un ingreso insuficiente. De acuerdo con el documento metodológico, se considera que una persona está en situación de pobreza multidimensional cuando tiene carencias tanto en el espacio de bienestar económico como en el de derechos sociales.

En otras palabras:

―Una persona se encuentra en pobreza multidimensional si no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (CONEVAL, 2009: 20).

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) estima que en condición de pobreza alimentaria, se encuentra el 19.9 % de la población de Zacatecas, por lo que afecta a 0.28 millones de habitantes del estado, definiendo a la pobreza alimentaria como la “Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaría, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta”. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), define que hay seguridad alimentaria “cuando las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana”.

Cuadro 1

 

pobreza multidimensional, México, 2008

 
 

Nacional

Zacatecas

 

Millones

 

Millones

Indicadores de incidencia

Porcentaje

de

Porcentaje

de

personas

personas

Pobreza multidimensional Población en situación de pobreza multidimensional

       
 

44.2

47.1944.2 52.2 0.72

52.244.2 47.19 0.72

0.7244.2 47.19 52.2

Población en situación de pobreza multidimensional moderada Población en situación de pobreza multidimensional extrema

 

33.7

35.9933.7 42.3 0.58

42.333.7 35.99 0.58

0.5833.7 35.99 42.3

 

10.5

11.20

9.9

0.14

Población vulnerable por carencias sociales

33.0

35.18

27.8

0.38

Población vulnerable por ingresos

4.5

4.78

5.8

0.08

Población no pobre multidimensional y no vulnerable

 

18.3

19.53

14.1

0.20

Privación social

       

Población con al menos una carencia social Población con al menos tres carencias sociales

77.2

82.37

80.1

1.11

 

30.7

32.77

25.7

0.35

Indicadores de carencias sociales 1

       

Rezago educativo

21.7

23.16

24.9

0.34

Acceso a los servicios de salud

40.7

43.38

34.4

0.47

Acceso a la seguridad social

64.7

68.99

69.2

0.96

Calidad y espacios de la vivienda

17.5

18.62

9.9

0.14

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

18.9

20.13

14.9

0.21

Acceso a la alimentación

21.6

23.06

19.9

0.28

Bienestar Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

       
 

48.7

51.9748.7 58.0 0.80

58.048.7 51.97 0.80

0.8048.7 51.97 58.0

 

16.5

17.64

23.3

0.32

1 Se reporta el porcentaje de la población con cada carencia social.

       

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

       

El 20.9% de la población zacatecana padece pobreza alimentaria, el 29.3% pobreza de capacidades, y el 53.6%, de patrimonio. En todos los casos, nuestros indicadores de pobreza son mayores a los del país.

Si se considera de forma agregada, el 52.2% de las personas en Zacatecas viven en pobreza multidimensional, esto es, que padecen carencias en cuanto a su bienestar económico, como en el acceso a los satisfactores que por derecho le corresponden para su desarrollo social (salud, seguridad social, vivienda). A nivel nacional, la cifra es del 44.2%.

Grupos Vulnerables

Un gran número de zacatecanos y zacatecanas encuentran agravada su vulnerabilidad socioeconómica por razones de edad (adultos mayores), condiciones físicas o mentales (personas con discapacidad), situación familiar (mujeres jefas de familia) y otras.

Estos antecedentes sustentan que el Gobierno del Estado, instrumente acciones que contribuyan a mejorar el estado de nutrición y promuevan una alimentación correcta mediante el Programa de Asistencia Social Alimentaria a Sujetos Vulnerables (PASASV), dirigidas a la población en pobreza alimentaria, agravada por otras condiciones de vulnerabilidad social.

Educación

Nuestro estado presenta un nivel de analfabetismo ligeramente inferior al del país, mientras que su desempeño es deficiente en población mayor de 15 años con primaria completa.

En materia de educación no formal, el despertar de capacidades humanas permite que los individuos aprendan para el trabajo, las artes o los oficios, aspectos que no se deben dejar de lado en la formación permanente de la sociedad.

Salud

La salud es un derecho de todos los habitantes de este país, sin embargo, la cobertura y el enlace no es para todos. Aún y con los programas establecidos por los diversos órdenes de gobierno, por la iniciativa privada y la sociedad civil, la cobertura no ha sido la más adecuada, muchas familias zacatecanas necesitan este servicio en calidad y permanencia.Dónde el Estado presenta rezagos es en materia de Seguridad Social, ya que más de la mitad de la población no cuenta con ésta, presentando una brecha importante con respecto al promedio nacional. Como una alternativa para atenuar la situación anterior, se ha incrementado la cantidad de familias inscritas en el Seguro Popular, con un aumento de casi el 150% entre 2006 y 2009.

Es condición para la salud atender una multiplicidad de aspectos que promuevan la calidad y la esperanza de vida, destacan entre ellos el ingreso, los hábitos alimentarios, la calidad del agua, el medio ambiente y otros aspectos culturales.

entre ellos el ingreso, los hábitos alimentarios, la calidad del agua, el medio ambiente y otros

Siempre ha sido preferible la salud preventiva a la curativa, lo que pone de evidencia la necesidad de fomentar hábitos que garanticen a nuestra gente una vida más sana. Por su parte la seguridad social, como derecho humano, requiere de su cumplimiento para garantizar la salud, la vivienda, los ingresos y calidad de vida en la vejez, la cultura y los demás factores necesarios para acceder a una vida digna. La marginación y exclusión social, además de cerrar el acceso a amplios segmentos de la población a los satisfactores necesarios para gozar de una vida digna, se convierten en factor de tensión y disolución del tejido social que contribuye a un creciente clima de violencia e inseguridad. Resulta impostergable disminuir los actuales niveles de pobreza alimentaria, patrimonial y de capacidades, los cuales son especialmente graves en zonas como el semid esierto y el sureste del Estado.

Igualdad entre los géneros

En Zacatecas se han buscado mecanismos que permitan revertir la desigualdad entre mujeres y hombres, sin embargo la inequidad continúa siendo un tema pendiente en la agenda pública. Basta observar que nuestro Estado, ocupa el lugar número 23 a nivel nacional en la tasa neta de participación laboral de la mujer 1 , situación que se ha agravado, ya que en el 2007 nos ubicábamos en el lugar 20. En el Estado la fuerza laboral de la mujer de acuerdo al estudio de la competitividad de los Estados Mexicanos, representa el 36.36 por ciento, por debajo de la media nacional y nos ubica en el puesto 23 a nivel nacional.

Aún en nuestro estado, no todos los municipios cuentan con un Instituto Municipal de la Mujer, y en el gobierno del estado al 2009, el porcentaje de servidoras públicas es de tan sólo el 37.26 por ciento 2 .

El Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) en el estado de Zacatecas refleja una merma en el desarrollo humano (IDH) que ha sido calculada en alrededor de 1.63% debida a la desigualdad entre hombres y mujeres 3 . Estas cifras destacan que las mujeres en Zacatecas tienen un trato asimétrico que redunda en la restricción de sus libertades y en el ejercicio de sus derechos: así, por ejemplo, la tasa de alfabetización es de 92.5% para las mujeres y de 93.0% para los hombres; la tasa de matriculación (de primaria a licenciatura) es para las mujeres de 62.7% y para hombres es de 64.1%. Pero la brecha más importante en uno de los componentes del índice se aprecia en la brecha de ingresos provenientes del trabajo: las mujeres ganan, en promedio, 2

1 Fuente: La Competitividad de los Estados Mexicanos 2010, EGAP, con datos de INEGI

2 Fuente: Evaluación del Cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo 2005 2010, con datos de Oficialía Mayor.

3 Oficina del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, PNUD-México. Informe sobre Desarrollo Humano, México 2006-2007. Apéndice 2006, parte 1. PNUD (2006).

Desarrollo Humano, PNUD-México. Informe sobre Desarrollo Humano, México 2006-2007. Apéndice 2006, parte 1. PNUD (2006).

655 dólares PCC 4 , mientras que los hombres 7 616 lo que significa que ellas ganan alrededor del 35.0% menos de lo que ganan los hombres 5 .

En conjunto, estos indicadores sintetizados en el índice de desarrollo humano relativo al género colocan a la entidad en el lugar número 25 en relación al conjunto de entidades del país, apenas por arriba de Puebla e Hidalgo.

Así uno de los factores para avanzar en el desarrollo humano y en el cumplimiento de los derechos humanos reconocidos a nivel mundial es lograr que mujeres y hombres tengan las mismas oportunidades de participación en los ámbitos público y privado. Esto queda de manifiesto en acuerdos internacionales como los asumidos en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) 6 , y donde los Estados parte se comprometieron a favorecer la igualdad y no discriminación hacia las mujeres, mediante el impulso de políticas públicas que contribuyan a alcanzar ese propósito.

Como conclusión podemos afirmar que en Zacatecas, visualizamos la pobreza y marginación como factores que impiden a quienes las padecen, el adecuado desarrollo de sus capacidades físicas y mentales, así como su aprovechamiento tanto en su beneficio como de la sociedad, por lo cual es un fenómeno que se alimenta y refuerza a sí mismo, lo que hace aún más difícil su combate y solución. Una sociedad es auténticamente democrática en la medida en que se garantiza que todos los grupos que la conforman, tengan la oportunidad de integrarse plenamente a la vida económica, política, social y cultural, así como de gozar plenamente de los beneficios que brinda el progreso de la nación. En este sentido, resulta fundamental el que se diseñen y ejecuten acciones dirigidas a las personas que por diversos factores presentan alguna desventaja de índole físico o social, para revertir su situación de vulnerabilidad y lograr con ello su plena inserción social. El panorama descrito, indica que resulta indispensable para Zacatecas el que la solución de sus rezagos en materia de bienestar social, pasen necesariamente por una transformación económica que mejore sensiblemente su capacidad de generación de riqueza, pero estableciendo mecanismos que contribuyan a su correcta distribución y eviten la ampliación de las brechas de desigualdad, es decir, requerimos la búsqueda de un desarrollo humano sustentable.

El Plan Estatal de Desarrollo y Los Sectores de Desarrollo

los

programas sectoriales, sus programas y metas y desde luego los indicadores que permitan medir

El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 es el marco de referencia frente al que se alinean

4 Ibídem.

5 En dólares PPC, 2004. Véase nota técnica.

6 Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. (CEDAW C1992/I1/Add.15), Nueva York.

Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. (CEDAW C1992/I1/Add.15), Nueva York .

sus resultados. Otra importante fuente de la demanda por información por resultados fue el giro de la SHCP hacia el presupuesto basado en resultados (PbR) y la implementación del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). Fue justamente éste giro los que reforzó la necesidad de mecanismos para mejorar la planificación de los programas y la medición de los resultados del presupuesto federal. Un método operativo para facilitar la transición de una gestión tradicional (basada en insumos y actividades) a una gestión enfocada al desempeño (basada en productos, resultados e impactos) Un marco unificado de planeación y evaluación de los programas para estandarizar la medición de sus resultados, mayor consistencia y mejor calidad en el diseño de los programas. Para contextualizar la situación del PbR, es necesario retomar el papel que juega la planeación del desarrollo como elemento orientador de las políticas programáticas y presupuestales y por lo tanto elemento importante para el buen éxito de las perspectivas del desarrollo para el Estado. El Plan Estatal de Desarrollo es el elemento que debe propiciar un camino cierto, que defina con claridad los objetivos, líneas de acción y metas que sirvan de referente a las acciones que se realicen en la entidad. En los últimos años el PED respectivo no se ha instrumentado con la elaboración rigurosa de los programas sectoriales, situación que de seguir la misma tendencia puede caer en la simulación propiciando que sin ningún empacho las dependencias federales y estatales opten por seguir sus propios programas de trabajo, con frecuencia rigurosamente etiquetados y centralizados, propiciando con ello que se duplicaran esfuerzos por un lado y por el otro, que se dejaran asuntos sin atender, la relación entre dependencias no se está dando en el marco sectorial. La coordinación que se da hasta el momento es insuficiente tanto en acuerdos concretos como en programas de trabajo conjunto. Sin embargo con las exigencias de la federación para que Las dependencias de la Administración Pública Estatal y municipal lleven a cabo un adecuado proceso presupuestario, es necesario que se establezcan en el estado mecanismos eficientes y transparentes en los procesos de planeación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación, que permita responder a las exigencias técnicas de la Secretaría de Hacienda.

II.- ETAPA NORMATIVA AMBITO REGIONAL Y SOCIAL

A partir de las grandes líneas estratégicas del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2106, éste

programa es el instrumento táctico del gobierno y la sociedad para participar en la lucha que coadyuve a erradicar la pobreza extrema y el hambre y por lo tanto propicie el desarrollo humano.

El

fortalecimiento y la mejor focalización del gasto social permitirán acercar los servicios básicos a

la

población de los municipios que cuenten con localidades con marginación alta y muy alta,

reducir el rezago social e insertar en la sociedad a los grupos vulnerables.

localidades con marginación alta y muy alta, reducir el rezago social e insertar en la sociedad

Tomando como referencia la política enmarcada en el Programa Sectorial de Desarrollo Social

2007-2012, se mencionan los objetivos de la política social y su concordancia con el Plan Nacional

de Desarrollo que vinculamos de una manera responsable a los objetivos, estrategias y líneas de

acción del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Los objetivos nacionales son los siguientes:

Objetivo1. Desarrollar las capacidades básicas de las personas en condición de pobreza

Objetivo 2. Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias

de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud.

Objetivo 3. Disminuir las disparidades regionales a través de un patrón territorial ordenado e

infraestructura social que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de

desarrollo y detone sus potencialidades productivas.

Objetivo 4. Mejorar la calidad de vida en las ciudades, especialmente la de las personas más

pobres, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así como la

consolidación de ciudades eficientes y competitivas.

El Gran objetivo del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 ubicado en Zacatecas Justo vinculado al Programa es:

“Disminuir la pobreza y marginación social existente en el estado y proporcionar a todas y todos los zacatecanos las oportunidades sociales, educativas de salud, culturales y de deporte necesarias para alcanzar su pleno desarrollo humano”

Acciones transversales vinculadas al sector Administración y finanzas

A nivel nacional la SHCP y La Secretaría de la Función Pública coordinan el proceso

presupuestario y a través del mismo marcan los lineamientos para la administración pública

federal, estatal y municipal.

La aportación de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional al Sector Administración y

Finanzas es la Coordinar los esfuerzos de planeación en el Estado en el marco de la Ley de

Planeación y del Plan Estatal de Desarrollo, y contribuir con el COPLADEZ aportando los

elementos técnicos para la programación, elaboración de proyectos, monitoreo y evaluación para

que en coordinación con la Secretaría de Finanzas; el Gobierno del Estado y sus municipios lleven

a cabo un eficiente y eficaz Presupuesto Basado en Resultados.

En el Estado de Zacatecas, la función de planeación programación y evaluación que coordina la

SEPLADER se vincula estrechamente con el sector administración y finanzas y contribuye junto

con la SEFIN, Contraloría Interna del Gobierno del Estado y la Oficialía Mayor de Gobierno, al

mejoramiento de la gestión de la administración pública estatal, en este aspecto del desarrollo , se

plantea que en el Estado las acciones de los tres órdenes de gobierno se realicen con una

aspecto del desarrollo , se plantea que en el Estado las acciones de los tres órdenes

perspectiva integral, de largo plazo, con coherencia y vinculación jerárquica que mediante un enfoque territorial del desarrollo, promueva una participación social efectiva con una arraigada cultura de la evaluación y una eficiente y transparente rendición de cuentas a la ciudadanía. Por lo tanto, a través de la SEPLADER, éste sector en coordinación con el de administración y finanzas realicen acciones para coordinar los esfuerzos de planeación en el Estado en el marco de la Ley de Planeación y del Plan Estatal de Desarrollo, contribuyendo así con el COPLADEZ y aportando los elementos técnicos para la programación, elaboración de proyectos, monitoreo y evaluación para que en coordinación con la Secretaría de Finanzas; el Gobierno del Estado y sus municipios lleven a cabo un eficiente y eficaz Presupuesto Basado en Resultados.

Objetivos generales y Estrategias

A la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional le corresponde conducir y operar en el marco del Comité de Planeación para Desarrollo del Estado de Zacatecas el proceso de planeación democrática, programación, presupuestación y evaluación de la Administración Pública con el fin de promover el desarrollo integral armónico y equilibrado entre las regiones que componen el Estado, Estas acciones deben estar respaldadas con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno y las organizaciones sociales: Respecto a la pobreza, el rezago social y la marginación, es a través de la coordinación y concurrencia de objetivos y recursos en la formulación y ejecución de proyectos específicos que se pretende realizar acciones de carácter asistencial y de ofrecer alternativas productivas a la población zacatecana en condiciones de pobreza, la estrategia se traduce en El Programa Estatal de Superación de la Marginación Social.

Objetivo1. Desarrollar las capacidades básicas de las personas en condición de pobreza alimentaria, de capacidades o patrimonial. Estrategias

Establecer el Gran acuerdo para la superación de la marginación social

Integrar, complementar y focalizar, los recursos disponibles y de las dependencias estatales, federales y de municipios para el combate a la pobreza.

Coordinar acciones de carácter asistencial y recursos de los tres órdenes de gobierno y las organizaciones sociales.

Ofrecer alternativas productivas a la población zacatecana en condiciones de pobreza para que puedan salir de esa condición a través de ofrecer medicamentos baratos y de calidad, microcréditos con asistencia técnica y seguimiento y el fortalecimiento del empleo temporal.

baratos y de calidad, microcréditos con asistencia técnica y seguimiento y el fortalecimiento del empleo temporal.

Aprovechar las potencialidades naturales del entorno de las comunidades y mediante proyectos productivos sustentables generar las condiciones económicas para salir de la pobreza y la marginación.

Llevar a cabo una política alimentaria integral que permita mejorar la nutrición de las personas en condición de pobreza.

Promover la asistencia y permanencia escolar a través de becas educativas para la población más pobre.

Incentivar el uso de los servicios de salud, especialmente de las mujeres y los niños, para contribuir a la reducción de la mortalidad infantil y materna.

Probar metodologías novedosas para la investigación e intervención social comunitaria a través del Proyecto piloto de activación económica comunitaria.

Orientar las inversiones del Programa Tres Por Uno a realizar obras y acciones que permitan disminuir las disparidades de desarrollo entre regiones

Objetivo 2. Equilibrar el Desarrollo de las regiones a través de la dotación de infraestructura social que permita la integración de las zonas marginadas a los procesos de desarrollo y detone sus potencialidades productivas fundamentadas en un patrón territorial ordenado. Estrategias

Involucrar a las dependencias federales, estatales y municipios en una estrategia común de combate a la marginación.

Mejorar la posibilidad de comunicación de las comunidades dispersas y que se encuentran en condiciones de alta y muy alta marginación a través del Programa Centros de Desarrollo en Movimiento

Disminuir los efectos y causas de la dispersión poblacional, a efecto de que mayor población acceda a servicios básicos de salud, educación, recreación y de telecomunicaciones.

Atender los programas de alfabetización y primaria para adultos, en las comunidades con mayor índice de analfabetismo, sin importar grupos de edad.

Crear instrumentos de vinculación de empresarios migrantes con empresarios locales sustentado en el interés de los primeros en desarrollar proyectos productivos en sus comunidades de origen.

Eliminar al 100% en las localidades de alta y muy alta marginación los pisos de tierra.

Atender al 100% a las localidades de más de 50 habitantes que no cuenten con Energía Eléctrica

Atender a la población analfabeta de 15 años y más

Atender a la población de 15 años y más que no han concluido su educación primaria.

Atender a la población de 15 años y más que no han concluido su educación secundaria

su educación primaria.  Atender a la población de 15 años y más que no han

Objetivo 3.- Ampliar el alcance y la cobertura de la asistencia social para proteger a los

grupos vulnerables.

Estrategias

Otorgar apoyos económicos a los estudiantes de escasos recursos de todos los niveles

educativos así como a madres jóvenes y jóvenes embarazadas, para que puedan

continuar sus estudios.

Elaborar un padrón único de becarios entre todas las dependencias que proporcionan

becas escolares para evitar la duplicidad y aumentar la cobertura.

Otorgar apoyos a alumnos con necesidades educativas especiales para facilitar su ingreso

a los centros escolares.

Incrementar los apoyos económicos a organizaciones de la sociedad civil que atiende a

personas con discapacidad.

Brindar atención a través de las áreas especializadas a toda persona que se encuentra

inmersa en una situación de Violencia Familiar.

Desarrollar programas para la atención integral de niños de la calle, indigentes y grupos en

situación de vulnerabilidad.

Atender a los grupos vulnerables a través de proyectos de coinversión social.

Objetivo 4.- Extender la cultura de planeación prospectiva, normativa y estratégica en la administración estatal y municipal del estado de Zacatecas Estrategias

Elaborar el PED 2011-2016 visionario, congruente e incluyente

Promover un desarrollo Regional armónico y equilibrado en las 10 regiones del estado.

Impulsar la coordinación y cooperación en los tres órdenes de gobierno a través del trabajo sectorial.

Impulsar la integración regional de los municipios y el fortalecimiento municipal a través de

la Agenda desde lo local.

Presentar los programas sectoriales alineados con el Plan estatal, con solidez técnica y con participación de las dependencias.

Redefinir los sectores y coordinar la elaboración de los Programas sectoriales de desarrollo.

Promover la realización de la planeación estratégica en las 34 dependencias del Gobierno del Estado.

Elaborar programas operativos anuales congruentes con la planeación y que cumpla con los propósitos del Presupuesto Basado en Resultados.

Incrementar las capacidades de los servidores públicos en la gestión por resultados.

Basado en Resultados.  Incrementar las capacidades de los servidores públicos en la gestión por resultados.

Objetivo 5.- Avanzar en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso

al desarrollo humano, combatiendo y erradicando toda forma de discriminación por género.

Promover la inclusión de la mujer en todos los ámbitos y sectores de la sociedad para proteger su integridad y garantizar su desarrollo personal, reproductivo y profesional, propiciando su empoderamiento

ALINEACIÓN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

Eje 5. Zacatecas Justo

Objetivo General

Disminuir la pobreza y marginación social existente en el Estado y proporcionar a todas y

todos los zacatecanos las oportunidades sociales, educativas, de salud, culturales y de

deporte necesarias para alcanzar su pleno desarrollo humano.

Líneas Estratégicas

5.1 Abatimiento de la pobreza y marginación.

Disminuir la alta y muy alta marginación de los municipios y comunidades que aún se

encuentran en esta condición.

Estrategias

Líneas de acción

Estrategia 5.1.1 Erradicaremos la pobreza extrema y el hambre.

Fortalecimiento de los programas de atención del Sistema

Estatal DIF y de los DIF municipales, especialmente los

relativos a la alimentación y salud para grupos vulnerables.

 

Fomento entre las familias del medio rural, especialmente

entre mujeres y jóvenes, del aprendizaje de oficios

productivos complementarios a sus actividades principales.

Incremento de los recursos para empleo temporal,

reorientándolos hacia obras y acciones de infraestructura

para la reactivación productiva de las zonas de alta y muy alta

marginación a través del aprovechamiento de sus recursos

naturales y potencial productivo.

Impulso a la participación de fundaciones, asociaciones y

otros grupos de la sociedad civil en acciones de asistencia

social y fomento productivo en las zonas de alta y muy alta

marginación.

Fomento a la participación de la comunidad migrante en

proyectos productivos en comunidades de alta y muy alta

marginación.

participación de la comunidad migrante en proyectos productivos en comunidades de alta y muy alta marginación.

Atención a la Pobreza Alimentaria

Proyectos y procesos

Dependencias involucradas

Metas 2011-2016

Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo

SEDIF

700

espacios instalados y

funcionando

Desayunos Calientes

SEDIF

48,209 beneficiarios del programa diariamente

Abasto Social de Leche

LICONSA

 

Compra de Leche Nacional

LICONSA

Programa de Apoyo Alimentario

OPRTUNIDADES, BANCO DE ALIMENTOS

 

Programa de Abasto Rural

DICONSA

Desayunos Escolares Fríos

SISTEMA DIF

45,000 beneficiarios del programa diariamente

 

Estrategia de Orientación Alimentaria

SISTEMA DIF

2,000 beneficiarios en talleres y capacitaciones

Atención de menores de 6 años en riesgo - no escolarizados.

SISTEMA DIF

2,008 beneficiarios del programa diariamente

 

Atención alimentaria a Familias en desamparo

SISTEMA DIF

5,337 beneficiarios del programa mensualmente

Asistencia Alimentaria a Sujetos vulnerables

SISTEMA DIF

30,186 beneficiarios del programa mensualmente

Programa PESA

SEDAGRO-SAGARPA-FAO-DIF

Padrón Único de Beneficiarios

DICONSA-LICONSA-DIF-

 
 

OPORTUNIDADES- SEDESOL

SSZ-

Atención a la Pobreza de Capacidades

 

Proyectos y procesos

Dependencias involucradas

Metas 2011-2016

Obras de captación y Almacenamiento de agua

SEDAGRO-SAGARPA

 
 

Saneamiento de las condiciones del hogar a través de mejora energética, calidad del hogar, saneamiento de desechos

SEPLADER SERVICIOS DE SALUD

Comunidad DIFerente

SISTEMA DIF

486

localidades

 

capacitadas

Programa PESA

SEDAGRO-SAGARPA-FAO-DIF

Unidades de Producción para el Desarrollo (UNIPRODES)

SISTEMA DIF

35,525 proyectos

otorgados

Atención a la Pobreza de Patrimonio

 

Proyectos y procesos

Dependencias involucradas

Metas 2011-2016

Programa de Atención a las Madres Jefas de Familia

SEDIF

3,000 jefas de familia que reciben el apoyo mensualmente

 

Rescate a los Abuelos

SEDIF

2,500 adultos mayores que reciben el apoyo mensualmente

Microcréditos para el Desarrollo Social

SEPLADER

 
   

Fondo para el Fomento Productivo de la Mujer

INMUZA

 

Fomento al Auto Empleo

INJUZAC

 

Maquila familiar

Voluntariado

 

Programa 2 X1 Proyectos productivos para migrantes

SEPLADER

 
   

Zacatecano Invierte en

SEDEZAC

 

Zacatecas

Programa de Empleo Temporal

SEPLADER-SEDESOL

 

Servicios de Comunicación y

DICONSA

 

telefonía

Comunidad Limpia

DICONSA

 

Marginación social

 

Proyectos y procesos

Dependencias involucradas

Metas 2011-2016

Desarrollo de Zonas

SEPLADER-SEDESOL

 

Prioritarias

   

Programa 3X1 para Migrantes

SEPLADER-SEDESOL

 

Opciones productivas

SEPLADER-SEDESOL

 

Programa Piso Firme

SEPLADER-SEDESOL

 

Programa de atención a localidades de marginación media en riesgo.

SEPLADER-SEDESOL

 
   

Programa para la Construcción

CEAPA-CONAGUA

 

y

Rehabilitación de Sistemas

de Agua Potable y Saneamiento en Zonas rurales.

Programa de Electrificación

SEPLADER-CFE- MUNICIPIOS

 

Rural

   

Pavimentación de carreteras estatales y caminos rurales

Junta Estatal de Caminos

 

Rescate de Nuestros Espacios

SEPLADER- SEDESOL

 

Programa de Alfabetización

IZEA

 

Programa a nivel preescolar

conafe-DIF

700 alumnos atendidos diariamente

 

Programa de Infraestructura física educativa a nivel primaria

INZACE, SEC.

 

y

secundaria

encuentran en esta condición.

Estrategias

Estrategia 5.1.2

Fortaleceremos el gasto

social y el acceso a los

servicios básicos en los

municipios con

marginación alta y muy

alta.

Proyectos y procesos

con marginación alta y muy alta. Proyectos y procesos Servicios de Comunicación, Caminos rurales, internet,

Servicios de Comunicación, Caminos rurales, internet, telefonía

de Comunicación, Caminos rurales, internet, telefonía Integración Social y Desarrollo Cultural: Espacios
de Comunicación, Caminos rurales, internet, telefonía Integración Social y Desarrollo Cultural: Espacios

Integración Social y Desarrollo Cultural: Espacios Públicos de convivencia, Centros culturales,

Espacios Públicos de convivencia, Centros culturales, Fortalecimiento de los servicios de salud- infraestructura y

Fortalecimiento de los servicios de salud- infraestructura y personal

de los servicios de salud- infraestructura y personal Caravanas de la Salud Desarrollo de Cooperativas

Caravanas de la Salud

de salud- infraestructura y personal Caravanas de la Salud Desarrollo de Cooperativas integradoras Talleres de

Desarrollo de Cooperativas integradoras

de la Salud Desarrollo de Cooperativas integradoras Talleres de Inducción y apreciación artesanal a

Talleres de Inducción y apreciación artesanal a comunidades con vocación

y apreciación artesanal a comunidades con vocación Fondo para el Apoyo Productivo Servicios educativos a nivel

Fondo para el Apoyo Productivo

a comunidades con vocación Fondo para el Apoyo Productivo Servicios educativos a nivel Preescolar Servicios educativos

Servicios educativos a nivel Preescolar

el Apoyo Productivo Servicios educativos a nivel Preescolar Servicios educativos PRONIM (educación Básica para niños

Servicios educativos PRONIM (educación Básica para niños de familias jornaleras)

(educación Básica para niños de familias jornaleras) Programa Escuelas en Movimiento Desarrollo y Certificación

Programa Escuelas en Movimiento

de familias jornaleras) Programa Escuelas en Movimiento Desarrollo y Certificación de habilidades Centros

Desarrollo y Certificación de habilidades

en Movimiento Desarrollo y Certificación de habilidades Centros Comunitarios de Aprendizaje Dependencias

Centros Comunitarios de Aprendizaje

de habilidades Centros Comunitarios de Aprendizaje Dependencias involucradas DICONSA, JUNTA ESTATAL DE CAMINOS,
de habilidades Centros Comunitarios de Aprendizaje Dependencias involucradas DICONSA, JUNTA ESTATAL DE CAMINOS,

Dependencias involucradas

Comunitarios de Aprendizaje Dependencias involucradas DICONSA, JUNTA ESTATAL DE CAMINOS, SECOP, SEPLADER, SEDESOL,

DICONSA, JUNTA ESTATAL DE CAMINOS,

Dependencias involucradas DICONSA, JUNTA ESTATAL DE CAMINOS, SECOP, SEPLADER, SEDESOL, MUNICIPIOS SERVICIOS DE SALUD
Dependencias involucradas DICONSA, JUNTA ESTATAL DE CAMINOS, SECOP, SEPLADER, SEDESOL, MUNICIPIOS SERVICIOS DE SALUD

SECOP, SEPLADER, SEDESOL, MUNICIPIOS

SERVICIOS DE SALUD

SECOP, SEPLADER, SEDESOL, MUNICIPIOS SERVICIOS DE SALUD SERVICIOS DE SALUD SEDAGRO IDEAZ SEPLADER-SEDEZAC

SERVICIOS DE SALUD

SEDAGRO

MUNICIPIOS SERVICIOS DE SALUD SERVICIOS DE SALUD SEDAGRO IDEAZ SEPLADER-SEDEZAC SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF

IDEAZ

SEPLADER-SEDEZAC

DE SALUD SERVICIOS DE SALUD SEDAGRO IDEAZ SEPLADER-SEDEZAC SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas

SEC-CONAFE-DIF

SEC-CONAFE-DIF

SEDAGRO IDEAZ SEPLADER-SEDEZAC SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos

SEC-CONAFE-DIF

SEC

SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente

IZEA

SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente

Metas 2011-2016

SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza
SEC-CONAFE-DIF SEC-CONAFE-DIF SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza

700 alumnos atendidos diariamente

SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la
SEC IZEA Metas 2011-2016 700 alumnos atendidos diariamente Abatimiento de la pobreza y marginación. Disminuir la

Abatimiento de la pobreza y marginación.

Disminuir la alta y muy alta marginación de los municipios y comunidades que aún se

Líneas de acción

Establecimiento de Programas Especiales para dotar de

servicios básicos, salud, educación, abasto y proyectos

productivos a las localidades con alta y muy alta marginación.

Acercamiento de los programas de alfabetización y primaria

para adultos, a las comunidades con mayor índice de

analfabetismo, sin importar grupos de edad.

Atención a 136 comunidades concentradoras

Proyecto Piloto de activación económica comunitaria Proyectos y procesos Activar la metodología de Intervención a

Proyecto Piloto de activación económica comunitaria

Proyectos y procesos

de activación económica comunitaria Proyectos y procesos Activar la metodología de Intervención a 6 localidades del

Activar la metodología de Intervención a 6 localidades del Estado de Zacatecas

de Intervención a 6 localidades del Estado de Zacatecas “Contigo en Movimiento” Proyectos y procesos Uniformes

“Contigo en Movimiento”

Proyectos y procesos

Uniformes escolares gratuitos

Asistencia DIF en Movimiento “ADIFAM”

Caravanas de la salud

Farmacias de la Gente

Becas escolares

Caravanas de la salud Farmacias de la Gente Becas escolares Objetivo Estrategias Estrategia 5.2.1 

Objetivo

Estrategias

Estrategia 5.2.1

Diseñaremos Políticas

Públicas específicas a

favor de la inserción

social para personas en

condiciones

de

 

vulnerabilidad.

 

de    vulnerabilidad.     Dependencias involucradas SEDESOL-SEPLADER Dependencias

Dependencias involucradas

SEDESOL-SEPLADER

  Dependencias involucradas SEDESOL-SEPLADER Dependencias involucradas SEPLADER-SEC-SEE SEDIF SSZ
  Dependencias involucradas SEDESOL-SEPLADER Dependencias involucradas SEPLADER-SEC-SEE SEDIF SSZ

Dependencias involucradas

SEPLADER-SEC-SEE

SEDIF

SSZ

SSZ-ISSSTEZAC

SEPLADER-SEC-COZCYT-

INMUZA-CEISD-SEDEZAC.

SSZ SSZ-ISSSTEZAC SEPLADER-SEC-COZCYT- INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y
SSZ SSZ-ISSSTEZAC SEPLADER-SEC-COZCYT- INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y

Metas 2011-2016

SEPLADER-SEC-COZCYT- INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención
SEPLADER-SEC-COZCYT- INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención
SEPLADER-SEC-COZCYT- INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención

Metas 2011-2016

INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos
INMUZA-CEISD-SEDEZAC. Metas 2011-2016 Metas 2011-2016 Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos

Combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos vulnerables

Lograr la inserción social de todas las personas en condiciones de vulnerabilidad,

garantizando a su vez el pleno respeto a sus derechos.

Líneas de acción

Establecimiento de Programas de Capacitación para el trabajo para personas con discapacidad y estímulos a empresas que los contraten.

Desarrollo de Programas con los municipios para llevar acabo eventos de integración social dirigidos a personas con discapacidad.

Ampliación de los apoyos a Organizaciones de la Sociedad Civil que atienden a personas con discapacidad.

Apoyos especiales para alumnos y alumnas con capacidades diferentes que no pueden incorporarse a ámbitos regulares, posibilitando el aprendizaje básico y su incorporación a la vida activa; así como a alumnos con necesidades educativas especiales para facilitar su ingreso a los centros escolares.

Apoyo a los estudiantes de escasos recursos económicos de todos los niveles educativos así como a madres jóvenes y jóvenes embarazadas, para que puedan continuar sus estudios.

Creación de programas para la atención integral de niños de la calle, indigentes y grupos en situación de vulnerabilidad.

Proyectos y procesos

Dependencias involucradas

Metas 2011-2016

Fondo de Apoyo a Migrantes

 

Instituto Estatal de Migración

 

Programa de Desarrollo Humano (OPORTUNIDADES)

 

SSZ-SEC-OPORTUNIDADES

 

Acompañamiento para Hunger Project

 

INMUZA

 
 

Atención integral para personas que viven en situación de Violencia Familiar ( Iniciando tu negocio)

 

SEDIF-INMUZA

Elaborar Padrón Único de Becarios

   

Dependencias del sector , SEC, COZCYT

 

Fondo para el apoyo productivo a personas con discapacidad

 

CEISD

Capacitación Productiva para personas con discapacidad

 

CEISD

 
 

Abriendo Espacios

SEDEZAC- SEE

Bécate

 

SEE-SEDEZAC

 

Fomento al Auto empleo

SEDEZAC-SEE

Apoyos extraordinarios a personas con discapacidad

 

CEISD-SEDEZAC

 
 

Entrega de apoyos funcionales para la Integración (INTEGRATE)

 

CEISD

Programa de Coinversión Social

 

SEDESOL-SEPLADER-

 

Becas familiares para personas con discapacidad

 

CEISD-SEDEZAC

Becas PROBEER( Niños y niñas con discapacidad integrados a educación especial y/o rehabilitación

 

SEC-CEISD

 
 

SEGURO POPULAR

SSZ-

70 Y MAS

 

SEDESOL

 

5.3. Infraestructura social y vivienda para el bienestar.

 

Impulsar la vivienda con recursos económicos suficientes y de una magnitud tal que se contribuya

a llegar con más contundencia a resolver las necesidades de vivienda de las familias zacatecanas

tanto en lo referente al aspecto cuantitativo como lo es la construcción de vivienda, así como al

aspecto cualitativo relacionado con la calidad constructiva y a la regularización de la misma.

Estrategias

Líneas de acción

 

Estrategia 5.5.1

Construcción y ampliación de la infraestructura social básica para mejorar las condiciones de las viviendas y su entorno.

Mejoraremos el entorno de colonias y localidades de mayor pobreza y rezago.

Recuperación de espacios públicos mediante su regeneración para crear espacios deportivos y recreativos en colonias populares e incrementar su capacidad.

del

Acercamiento

equipamiento

urbano a las zonas

   

habitacionales.

Proyectos y procesos HABITAT Rescate de Espacios Públicos TU CASA Por el Rescate de Nuestros

Proyectos y procesos

HABITAT

Rescate de Espacios Públicos

TU CASA

Por el Rescate de Nuestros Espacios

Programa de Calentadores solares

Programa de Ahorro de Agua y Energía

ZACATECAS UNIDO

Objetivo General

administración y Finanzas)

Objetivo

Estrategias

Estrategia 2.1.1

Implementación de un sistema de planeación que involucre la gestión por resultados y la evaluación del desempeño en la administración pública.

desempeño en la administración pública.    Dependencias involucradas SEDESOL-SEPLAER- MUNICIPIOS

Dependencias involucradas

SEDESOL-SEPLAER-

MUNICIPIOS

SEPLADER-SEDESOL

SEDESOL-COPROVI

SEPLADER-SECOP-INCUFIDEZ

MUNICIPIOS

IEMAZ- COZCYT

IEMAZ COZCYT

MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido

Metas 2011-2016

MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias
MUNICIPIOS IEMAZ- COZCYT IEMAZ – COZCYT Metas 2011-2016 Acciones concatenadas con Zacatecas Unido Las dependencias

Acciones concatenadas con Zacatecas Unido

Las dependencias pertenecientes al Sector III, cuentan con funciones que son transversales con

otros ejes del Plan Estatal de Desarrollo, algunas funciones se encuentran enmarcadas en el Eje

Zacatecas Unido, aquellas relativas al papel que juega en el proceso administrativo del Gobierno

del Estado y su relación a través de su estructura orgánica con las dependencias federales y los

municipios del Estado de Zacatecas. Asimismo la Política de Género que coordina El Instituto Para

las Mujeres Zacatecanas (INMUZA) se encuentra enmarcada en éste sector.

Fortalecer la gobernabilidad democrática y la unidad en el estado, haciendo realidad la

participación activa de toda la ciudadanía en el quehacer gubernamental.

2.1 Una mejor Administración Pública: eficiencia, transparencia y rendición de cuentas (Sector

Garantizar la fiscalización, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción

como elementos indispensables para el ejercicio de un gobierno eficiente y democrático.

Líneas de acción

Líneas de Acción

Implementación de un sistema de gestión por resultados.

Implementación de un sistema de evaluación del desempeño.

Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.

Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.
Automatización del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la gestión pública.

Estrategia 2.1.1

Proyectos y procesos

Estrategia 2.1.1 Proyectos y procesos Información para la Planeación y resultados de la Gestión gubernamental

Información para la Planeación y resultados de la Gestión gubernamental

la Planeación y resultados de la Gestión gubernamental Coordinación de los Tres órdenes de Gobierno Seguimiento

Coordinación de los Tres órdenes de Gobierno

gubernamental Coordinación de los Tres órdenes de Gobierno Seguimiento a Fondos de Inversión y Programas de

Seguimiento a Fondos de Inversión y Programas de Gobierno

Seguimiento a Fondos de Inversión y Programas de Gobierno Planeación, Programación para el Desarrollo (SEPLADER)

Planeación, Programación para el Desarrollo (SEPLADER)

Planeación, Programación para el Desarrollo (SEPLADER) Programa de Evaluación trimestral Seguimiento y evaluación

Programa de Evaluación trimestral

el Desarrollo (SEPLADER) Programa de Evaluación trimestral Seguimiento y evaluación del Programa estatal para la

Seguimiento y evaluación del Programa estatal para la superación de la marginación social.

estatal para la superación de la marginación social. Formulación de Programas Operativos Anuales- P/ Presupuesto

Formulación de Programas Operativos Anuales- P/ Presupuesto de Egresos

de Programas Operativos Anuales- P/ Presupuesto de Egresos Sistema Estatal de Indicadores Automatización del Proceso

Sistema Estatal de Indicadores

P/ Presupuesto de Egresos Sistema Estatal de Indicadores Automatización del Proceso de planeación, programación,

Automatización del Proceso de planeación, programación, presupuestación y Evaluación

planeación, programación, presupuestación y Evaluación Objetivo Estrategias   Estrategia 2.2.1 

Objetivo

Estrategias

 

Estrategia 2.2.1

Impulsaremos una nueva cultura de la participación

ciudadana

e

incentivaremos la participación social en la definición, aplicación y evaluación de las

políticas públicas.

Estrategia 2.2.1

políticas públicas.   Estrategia 2.2.1 Dependencias involucradas SEPLADER SEPLADER-COPLADEZ

Dependencias involucradas

SEPLADER

 Estrategia 2.2.1 Dependencias involucradas SEPLADER SEPLADER-COPLADEZ SEPLADER – FINANZAS SEPLADER SEPLADER

SEPLADER-COPLADEZ

SEPLADER FINANZAS

SEPLADER SEPLADER-COPLADEZ SEPLADER – FINANZAS SEPLADER SEPLADER – FINANZAS SEPLADER-DIF,SSZ, SEDEZAC

SEPLADER

SEPLADER FINANZAS

SEPLADER – FINANZAS SEPLADER SEPLADER – FINANZAS SEPLADER-DIF,SSZ, SEDEZAC SEPLADER-FINANZAS SEPLADER

SEPLADER-DIF,SSZ,

SEDEZAC

SEPLADER-FINANZAS

– FINANZAS SEPLADER-DIF,SSZ, SEDEZAC SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2.

SEPLADER

SEPLADER-FINANZAS

SEDEZAC SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e
SEDEZAC SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e
SEDEZAC SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e

Metas 2011-2016

SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la
SEPLADER-FINANZAS SEPLADER SEPLADER-FINANZAS Metas 2011-2016 2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la

2.2. Gobernabilidad participativa e incluyente para la construcción de una nueva ciudadanía.

Fomentar una cultura ciudadana, responsable, e interesada en el mejoramiento de sus condiciones

sociales y económicas, comprometida con su entorno y con las decisiones gubernamentales

basadas en un esquema de gobernabilidad participativa.

Líneas de acción

Implementación de nuevos modelos de participación vecinal y comunitaria.

Construcción de la convivencia social basada en el respeto, la ética y los valores democráticos.

Promoción de la agenda conjunta de sociedad y gobierno para el desarrollo.

Fortalecimiento de la democracia local con la elaboración plural y participativa de la agenda municipal local.

Dependencias involucradas

SEPLADER

agenda municipal local. Dependencias involucradas SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en
agenda municipal local. Dependencias involucradas SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en

Proyectos y procesos

Dependencias involucradas SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de

Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo

SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016

Metas 2011-2016

SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016
SEPLADER Proyectos y procesos Proyecto de vinculación ciudadana en los procesos de desarrollo Metas 2011-2016

2.3 Equidad entre los géneros.

Objetivo

Avanzar en la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso al

desarrollo humano, combatiendo y erradicando toda forma de discriminación por género.

Estrategias

Líneas de acción

Estrategia 2.3.1

 

Fortalecimiento de la perspectiva de género en el diseño de las políticas públicas de todas las dependencias y organismos del estado.

Fomentaremos

la

inclusión de la mujer en

todos los ámbitos

y

Realización de campañas masivas en los medios de comunicación para que las mujeres conozcan sus derechos y los medios para hacerlos valer.

sectores de la sociedad para proteger su

integridad y garantizar su

Ampliación del apoyo a programas de asesoría, asistencia técnica y apoyo a empresas y proyectos productivos impulsados por mujeres.

desarrollo

personal,

reproductivo

y

profesional, propiciando

Apoyo a las mujeres trabajadoras y jefas de familia, para que puedan equilibrar su vida familiar y laboral.

su empoderamiento.

Impulso a la mayor participación de las mujeres en los procesos políticos, así como su presencia en los puestos de elección popular y la administración pública, promoviendo una mayor paridad de género.

Fomento en las escuelas y centros de trabajo, de los valores de una nueva cultura de cero tolerancia a la violencia, acoso y hostigamiento hacia las mujeres.

Fortalecimiento de los organismos públicos que trabajan para disminuir los efectos negativos de la violencia contra las mujeres.

Fortalecimiento de la Procuración y Administración de justicia con perspectiva de género.

Profesionalización y sensibilización de las agencias del ministerio público, en delitos y violencia contra la mujer, así como a los órganos de Administración de Justicia.

Incremento del número de centros de atención física y psicológica a mujeres violentadas, así como la cultura de la denuncia.

Mejora de los servicios de atención a la salud de la mujer, impulsando un programa de atención universal para este sector de la población.

Impulso a reformas legales para favorecer la equidad de género.

Impulso al equilibrio en el ingreso de la mujer con respecto al hombre y la igualdad en el empleo.

Fortalecimiento del acceso de la mujer a los programas y apoyos gubernamentales.

Impulso de agencias del ministerio público especializadas en delitos y violencia contra la mujer.

 Impulso de agencias del ministerio público especializadas en delitos y violencia contra la mujer.

Estrategia 2.3.1

Proyectos y procesos

Estrategia 2.3.1 Proyectos y procesos Fondo para el fomento Productivo de la Mujer del Fideicomiso Estatal

Fondo para el fomento Productivo de la Mujer del Fideicomiso Estatal de Fondos para el Desarrollo Social

del Fideicomiso Estatal de Fondos para el Desarrollo Social Programa de Fortalecimiento a la transversalidad de

Programa de Fortalecimiento a la transversalidad de la Perspectiva de género.

a la transversalidad de la Perspectiva de género. Programa de apoyo a las instancias de las

Programa de apoyo a las instancias de las Mujeres en las Entidades federativas (PAIMEF)

de las Mujeres en las Entidades federativas (PAIMEF) Sensibilización a los ayuntamientos y fortalecimiento

Sensibilización a los ayuntamientos y fortalecimiento instancias municipales en las mujeres (IMM)

fortalecimiento instancias municipales en las mujeres (IMM) Entrenamiento y Acompañamiento para las directoras de los

Entrenamiento y Acompañamiento para las directoras de los Institutos Municipales, en la metodología The Projet Hunter

Institutos Municipales, en la metodología The Projet Hunter Programa de Fortalecimiento a las políticas de igualdad

Programa de Fortalecimiento a las políticas de igualdad y equidad entre mujeres y hombres (FODEIMM)

de igualdad y equidad entre mujeres y hombres (FODEIMM) Centro de Atención y Prevención de la

Centro de Atención y Prevención de la violencia contra las mujeres

Atención y Prevención de la violencia contra las mujeres Capacitación para la sensibilización sobre derechos de

Capacitación para la sensibilización sobre derechos de las mujeres y erradicación de la violencia.

derechos de las mujeres y erradicación de la violencia. Fortalecimiento de proyectos productivos de las mujeres.

Fortalecimiento de proyectos productivos de las mujeres.

Fortalecimiento de proyectos productivos de las mujeres. 2.5 Estrategias Estrategia 2.5.4 

2.5

Estrategias

Estrategia 2.5.4

Fortaleceremos los

mecanismos

de

cooperación con la comunidad migrante a través del Programa 3x1.

migrante a través del Programa 3x1.   Dependencias involucradas INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA

Dependencias involucradas

INMUZA

3x1.   Dependencias involucradas INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA

INMUZA

INMUZA

  Dependencias involucradas INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016

INMUZA

INMUZA

Dependencias involucradas INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS

INMUZA

INMUZA

INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6

INMUZA

INMUZA

INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS
INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS
INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS

Metas 2011-2016

2000 CRÉDITOS

INMUZA INMUZA INMUZA INMUZA Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la

58 MUNICIPIOS

6 CENTROS

Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas
Metas 2011-2016 2000 CRÉDITOS 58 MUNICIPIOS 6 CENTROS Inclusión plena de la comunidad migrante. Impulsar medidas

Inclusión plena de la comunidad migrante.

Impulsar medidas que garanticen la inclusión y cooperación plena de la comunidad migrante

en el desarrollo económico, político, cultural y social, promoviendo la protección de sus

derechos y su plena reinserción en el estado.

Líneas de acción

Aseguramiento de la dinámica del Programa 3x1 respetando su naturaleza, pero ensayando distintas estrategias para multiplicar sus recursos y en lo posible vincular sus inversiones con el diseño de una política de desarrollo local y regional.

Impulso a la transparencia en el manejo de los recursos del 3x1 que garanticen su adecuada aplicación.

Fomento de la integración y fortalecimiento de los clubes y federaciones de Zacatecanos radicados en Estados Unidos.

Estrategia 2.5.4

Proyectos y procesos

Programa 3 X 1

Estrategia 2.5.4 Proyectos y procesos Programa 3 X 1 Objetivo zacatecana . Estrategias   Estrategia 2.6.2

Objetivo

zacatecana.

Estrategias

 

Estrategia 2.6.2

Fomentaremos los mecanismos de coordinación entre el gobierno estatal y los municipios, para

equilibrar

las

desigualdades e impulsar

el desarrollo estatal.

Estrategia 2.6.2

Proyectos y procesos

  Estrategia 2.6.2 Proyectos y procesos Programa de Fortalecimiento Municipal y Agenda desde lo

Programa de Fortalecimiento Municipal y Agenda desde lo Local

de Fortalecimiento Municipal y Agenda desde lo Local Dependencias involucradas SEPLADER – SEDESOL- CLUBES DE
de Fortalecimiento Municipal y Agenda desde lo Local Dependencias involucradas SEPLADER – SEDESOL- CLUBES DE
de Fortalecimiento Municipal y Agenda desde lo Local Dependencias involucradas SEPLADER – SEDESOL- CLUBES DE

Dependencias involucradas

Municipal y Agenda desde lo Local Dependencias involucradas SEPLADER – SEDESOL- CLUBES DE MIGRANTES Y MUNICIPIOS

SEPLADER SEDESOL- CLUBES DE MIGRANTES Y MUNICIPIOS

SEPLADER – SEDESOL- CLUBES DE MIGRANTES Y MUNICIPIOS Colaboración profesionalización municipal. en el

Colaboración

profesionalización municipal.

en

el

Colaboración profesionalización municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación

Metas 2011-2016

profesionalización municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los
profesionalización municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los

del

sistema

de

municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los municipios Impulsar un
municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los municipios Impulsar un
municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los municipios Impulsar un
municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los municipios Impulsar un
municipal. en el Metas 2011-2016 del sistema de 2.6. Coordinación eficiente con los municipios Impulsar un

2.6. Coordinación eficiente con los municipios

Impulsar un modelo eficiente de coordinación entre la administración federal, los municipios

y el gobierno del estado, que agilice y permita dar respuesta oportuna a la ciudadanía

Líneas de acción

Fortalecimiento del marco jurídico municipal para colocarlos como la principal célula administrativa y política, para el desarrollo del estado.

Acompañamiento responsable y respetuoso a las gestiones municipales ante las autoridades federales.

fortalecimiento

Ampliación de los controles de aplicación de recursos públicos que se encuentren bajo el esquema de mezcla de recursos.

Consolidación de la visión desde lo Local, como el mecanismo de desarrollo más eficiente.

Capacitación, certificación y profesionalización de los servidores públicos de las administraciones municipales.

Dependencias involucradas

SEPLADER (CEDEMUN)

los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016

Metas 2011-2016

los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016
los servidores públicos de las administraciones municipales. Dependencias involucradas SEPLADER (CEDEMUN) Metas 2011-2016

Subsector Medio ambiente

MISIÓN

FOMENTAR LA PLANEACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LAS DEPENDENCIAS DE LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO QUE INCIDEN EN EL TEMA AMBIENTAL, QUE CONTRIBUYEN A CONSERVAR, RECUPERAR Y RESTAURAR LOS ECOSISTEMAS, CON EL FIN DE TRANSITAR HACIA EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL ESTADO DE ZACATECAS, APLICANDO SUS PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS DE POLITICA PÚBLICA.

VISIÓN

SER UN GRUPO COORDINADO QUE DEFINE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA AMBIENTAL, QUE HA LOGRADO MITIGAR LOS EFECTOS DE LOS PROBLEMAS GLOBALES EN EL ESTADO DE ZACATECAS, SIENDO EXITOSOS A TRAVÉS DEL COMPROMISO, LA CONGRUENCIA Y LA RESPONSABILIDAD QUE CON PROFESIONALISMO NOS HA PERMITIDO LOGRAR AL 2030 LA SUSTENTABILIDAD

DIAGNÓSTICO

Localización y extensión

El estado de Zacatecas se localiza en el oeste del país, entre los 21 o 03' y 25 o 08' de latitud norte y los 100º

48' y 104 o 21' longitud oeste. Limita al norte con Coahuila de Zaragoza, al sur con Jalisco y Aguascalientes, al oeste con Durango y al este con San Luis Potosí, al Noreste con Nuevo León, al Sureste con Guanajuato y al Noroeste con Nayarit, tiene una extensión territorial de 74,668.673 km2, contiene gran variedad de recursos naturales, regiones y climas que propician la existencia de numerosas especies de flora y fauna silvestres.

Comunicaciones

El estado de Zacatecas cuenta con tres ejes de carreteras federales así como con caminos revestidos y de terracería y cuenta con 675.3 km. de vías férreas

ejes de carreteras federales así como con caminos revestidos y de terracería y cuenta con 675.3
ejes de carreteras federales así como con caminos revestidos y de terracería y cuenta con 675.3

Subprovincias fisiográficas

De las 12 provincias fisiográficas en las que está dividido el territorio nacional, cuatro de ellas se encuentran en el Estado de Zacatecas y se dividen en 11 subprovincias como se describen a continuación:

PROVINCIAS Y SUBPROVINCIAS FISIOGRÁFICAS

DEL ESTADO DE ZACATECAS

PROVINCIAS

SUBPROVINCIAS

SUPERFICIE (ha)

%

 

Mesetas y Cañadas del Sur

670,929

9.1

Sierra Madre Occidental

Sierras y Valles Zacatecanos

2,165,824

29.4

Gran Meseta y Cañones Duranguenses

91,061

1.2

Sierras y Llanuras de Durango

141,918

1.9

 

Llanuras de Ojuelos Aguascalientes

521,902

7.1

Mesa Central

Sierras y Llanuras Potosinas-Zacatecanas

911,276

12.4

Sierras y Lomeríos de Aldama y Río Grande

1,057,936

14.3

Sierras y Llanuras del Norte

726,082

9.8

Eje Neovolcánico

Altos de Jalisco

69,176

0.98

Sierra Madre Oriental

Sierras y Llanuras Occidentales

1,736

0.02

Sierras Transversales

1,015,975

13.8

Total

 

7,373,815

100.0

Clima
Clima

En el estado de Zacatecas se distinguen 3 áreas climáticas: El clima seco desértico (Bw) se localiza al noreste

del estado, El clima templado con lluvias en verano (Cw) se localiza al suroeste del estado y El clima seco

estepario (Bs) se localiza en el resto del estado. Sin embrago dentro de éstos tres grupos básicos se

encuentra una gran variedad de subclimas, dependiendo de su latitud y longitud, además de condiciones

geológicas específicas.

Geología

Las Sierras de Zacatecas están formadas por rocas volcánicas extrusivas del Terciario, y las que

surcan la Altiplanicie por rocas calizas secundarias.

Edafología

Con base en la clasificación de suelos elaborada por la FAO-UNESCO (1988), el INEGI, realizó una serie de

modificaciones aplicables en México. En el estado de Zacatecas se encuentran las siguientes unidades:

Aridisol, Litosol, Vertisol, Rendzina y Oxisol.

México. En el estado de Zacatecas se encuentran las siguientes unidades: Aridisol, Litosol, Vertisol, Rendzina y
México. En el estado de Zacatecas se encuentran las siguientes unidades: Aridisol, Litosol, Vertisol, Rendzina y

Hidrografía

El estado de Zacatecas se ubica en 4 regiones hidrológicas denominadas: Cuenca de los Ríos Presidio y San

Pedro, Sistema Fluvial Lerma Santiago, Cuenca del Río Nazas y Aguanaval, y El Salado. La captación total de

agua es de 32,989 millones de m 3 en 41 presas.

Zacatecas por su ubicación geográfica y debido a sus factores abióticos tiene una cobertura vegetal variada, en la Región Norte se encuentra un Clima Seco Desértico donde abundan los nopales, la palma, el mezquite, la gobernadora, la lechuguilla, la candelilla, la yuca, el guayule y el huizache. En la Región Norte existen dos Climas; el Semidesértico y el Templado Semiseco. La vegetación es variada pero predominan los matorrales y pastizales y también existen bosques de encinos y coníferas. La Región Sur es la región natural más grande, ahí se cuenta con varios climas: el Clima Seco Semidesértico, el Templado Semiseco y el Templado Subhúmedo, donde existen los bosques de encinos, matorrales y pastizales. En el estado de Zacatecas se encuentra la vegetación de tres ecosistemas: templado-frío (bosques), tropical (selvas) y zonas áridas (áridas y semiáridas).

Estado de los elementos: Agua, suelo y aire, tenemos:

Agua.-

Los porcentajes de la superficie del estado por cuenca hidrológica son:PRESIDIO-SAN PEDRO 3.8 %; LERMA-SANTIAGO 33.7 % ;NAZAS-AGUANAVAL 23.6 % ; EL SALADO 39.0 % En la Entidad existen 120 corrientes aprovechadas siendo todas ellas de régimen intermitente entre las más importantes destacan los Ríos: Juchipila, Aguanaval, Jerez, Valparaíso y Tlaltenango, las principales presas de Zacatecas están en 125 obras, con capacidad mayor 500 mil M³., volumen de almacenamiento 754.7 MILLONES M³, en bordos: 4,906 con una capacidad de 5.97 MILLONES DE M³, 19 manantiales con una extracción de 32.6 Mm³ por año utilizada para recreación, agrícola y agua potable.

CUENCA

VIRGEN

ALMAC.

UTILIZ.

VALLE DEL GUADIANA LERMA-SANTIAGO NAZAS-AGUANAVAL EL SALADO T O T A L

66

15.2

28.5

1,322

469.3

312.6

257

229.9

147.6

212

46.3

93.9

1,857

760.7

582.6

CALIDAD DEL AGUA: El agua subterránea para el uso Público-Urbano en general se encuentra dentro de los parámetros establecidos, sin embargo es evidente que en breve se presentarán las mineralizaciones debida a los niveles de extracción cada día más profundas.

evidente que en breve se presentarán las mineralizaciones debida a los niveles de extracción cada día

DEMANDA: Crecimiento en la demanda de agua principalmente en donde se localizan las grandes

ciudades que es en la Cuenca Fresnillo -Yesca de la Región El Salado.

 

DECRETOS DE VEDA: Cuenca del río Aguanaval y parte de la cuenca Cerrada Fresnillo-Yesca

de fecha 16/V/60. Ampl. 9/I/78.Municipio de Fresnillo y Villa de Cos (restante) de fecha 6/IV/81. la

Cuenca Cerrada Fresnillo -Yesca (restante parte sur) de fecha 22/X/84.

 

DISPONIBILIDAD.- El estado se ha caracterizado por tener una precipitación escasa y errática,

los volúmenes utilizados mayores a la recarga de acuíferos, y las limitantes de tipo topográfico,

geológico, corrientes intermitentes y que dificultan su aprovechamiento. Descensos progresivos y

permanentes de los niveles del agua subterránea y sobrexplotación local en el corredor urbano -

Industrial Guadalupe-Calera - Fresnillo y en la zona agrícola de Villa de Cos, Guadalupe y

Fresnillo.

 

Los usos del agua, se han calificado por: AGROPECUARIO con 490.1 Mm 3 y PÚBLICO URBANO

con 5.4 Mm 3, haciendo un total de 582.6 Mm 3

 

La precipitación pluvial promedio anual 1960-1997 fue de 428 mm, ésta información se obtiene a

través de 115 Estaciones Climatológicas Convencionales, 19 Estaciones Hidrométricas, 2

Observatorios Meteorológicos

 

En la siguiente tabla es un resumen del uso del agua en Zacatecas

 

USOS DEL AGUA:

AGRÍCOLA

PUBLICO

INDUSTRIA L Y SERVICIOS

OTROS

TOTAL

URBANO

VOL.

(Mm 3 /año):

709.1 (87.6%)

70.5 (8.7%)

19.3 (2.4%)

10.3 (1.3%)

809.3

NUM. DE OBRAS

5,804 (79.9%)

982 (13.5%)

96 (1.3%)

377

(5.2%)

7,259

Es necesario el uso sustentable del agua. El volumen de agua concesionada para uso consuntivo,

en 2008 en el estado de Zacatecas, fue de 1 mil 441.2 millones de m 3 , de los cuales, las

actividades agropecuarias utilizaron el 90.6%, el abastecimiento público el 7.8%, y la industria

autoabastecida el 1.6%. La distribución del origen del agua es: 23.1%, 333 millones de metros

cúbicos de agua, es superficial, y 76.9% (1 mil 108 millones de m3) es subterránea.

 

De acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la

población del año 2005 que cuenta con servicio de agua potable asciende a 93 de cada cien

residentes de la entidad, mientras que en 1990 dicha proporción era de 75 por cien. En 1990,

45.0% de la población contaba con el servicio de alcantarillado y para 2005 el porcentaje se

incrementó a 82.4%. 7

 

En 2008, operan en el estado 44 plantas potabilizadoras de agua, con una capacidad instalada de

0.007m 3 /s y una cantidad igual de caudal potabilizado; un total de 45 plantas tratadoras

municipales de agua, con capacidad instalada de 0.55m 3 /s y un caudal tratado de 0.46m 3 /s; más 9

plantas de tratamiento de aguas residuales industriales con 0.16m 3 /s de capacidad instalada y un

caudal tratado de 0.04 metros cúbicos de agua por segundo.

 

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES EN OPERACIÓN 2008 (cuadro1)

 

Entidad federativa

 

Plantas en operación

 
 

Total

 

Capacidad Instalada (l/s)

Volumen tratado (l/s)

Estados Unidos Mexicanos

 

1 883

 

113 024

83 640

 

Zacatecas

 

45

 

546

 

461

Fuente: CONAGUA. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.

 

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES EXISTENTES Y EN OPERACIÓN ( CUADRO 2)

   

2007

   

2008

 
 

Plantas en

 

Plantas en

Plantas existentes

 

operación

Plantas existentes

operación

           

Capacidad

 

Volumen

Capacidad

 

Volumen

   

Instalada

 

tratado

Instalada

Total

Tratado

Total

Total

Entidad federativa

Total

(l/s)

 

(l/s)

Estados Unidos Mexicanos

2 110

44 786

2 021

29 866

2 174

56 747

2 082

33 778

Zacatecas

7

152

7

44

10

156

9

 

44

Fuente: CONAGUA. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.

 

Problemática

Zacatecas ocupa el lugar 21 en consumo de agua, en sobreexplotación de acuíferos ocupa el lugar

23, referente a Población con agua potable lugar 11, y en aguas residuales tratadas, lugar 27. 8

 

Distribución

Existe una competencia entre los usos agrícola, Público-Urbano e Industrial, cultivos agrícolas de

alto consumo, conflictos en algunas comunidades por aprovechamiento de manantiales,

 

aprovechamientos clandestinos en los ríos principales de la Entidad.

 

8 Índice de Competitividad Estatal 2008: Aspiraciones y realidad

 

Contaminación

Los elementos relativos a la contaminación se pueden resumir en que: los escurrimientos están contaminados a partir de zonas urbanas, existe una insuficiente infraestructura municipal para el tratamiento.

Principales contaminantes en ríos San Pedro, Juchipila, Tlaltenango, Jerez-Colotlán, Valparaíso y Aguanaval: materia orgánica, coliformes, detergentes y color por fertilizantes, pesticidas, fungicidas y aguas municipales.

Contaminación de algunos acuíferos por causa natural o por la industria minera como es el caso de Loreto y Fresnillo.

Creciente uso sin control de aguas residuales crudas.

Falta de conciencia de la población sobre el saneamiento.

Infraestructura de saneamiento sub-utilizada, sin operar Erosión e Inundaciones

Existe desconocimiento de las áreas de recarga y deforestación en ellas, asentamientos irregulares en cauces y zonas federales de ríos, poca coordinación interinstitucional para el uso, conservación y manejo de las Cuenca Hidrográficas.

Principales cuerpos receptores son los ríos: Tlaltenango, Juchipila, Aguanaval, San Pedro, Jerez, Tepetongo, Valparaíso., de ellas las que provocan inundaciones:

El volumen total de descarga en la entidad: 163.391 Mm 3 /año y su del uso público-urbano y rural

48.76 Mm 3 /año. Volumen Industrial y de servicios 114.641 Mm 3 /año. ( El 72.7 % corresponde a

descargas de la industria minera en presas de jales)

Saneamiento Municipal.- Existen 27 sistemas de tratamiento y municipios con tratamiento 32, volumen de agua tratada 5.23 Mm 3 /año, haciendo 10.7 % del total y el volumen descargado sin tratamiento de 43.53 Mm 3 /año

Saneamiento Industrial y de Servicios. Existen 29 descargas con un volumen tratado 2.252 Mm 3 /año y un volumen descargado no tratado de 28.03 Mm 3 /año, las industrias mineras descargan en presas de jales y reutilizan sus aguas tratadas que ascienden a 83.4 Mm³.

SUELOS

ECOSISTEMAS

Aunque a la fecha no existen trabajos realizados referentes a la biodiversidad en Zacatecas, pero se planea tenerlo para finales de 2012.

no existen trabajos realizados referentes a la biodiversidad en Zacatecas, pero se planea tenerlo para finales

a) Ecosistema templado-frío

Este ecosistema se ubica en las subsubprovincias: Sierras y Llanuras de Durango, Gran Meseta y Cañadas del Norte, Mesetas y Cañadas del Sur, Sierras y Valles Zacatecanos, Llanuras de Ojuelos-Aguascalientes, Sierras Transversales y Sierras y Llanuras del Norte. Los tipos de vegetación presentes son pino, pino-encino, otras coníferas, encino y bosque fragmentado.

Los bosques de clima templado-frío poseen una enorme capacidad de generar beneficios sociales y económicos. Tienen un gran valor para el país por ser la fuente principal de madera, por su contribución al ciclo hidrológico, por ser hábitat de fauna silve