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OCTUBRE 2013
El equipo que realiza esta investigacin est compuesto por: Javiera Marfn
(Investigadora responsable), Paulina Castillo (Coordinadora ejecutiva), Roberto
Gonzlez (Investigador), e Israel Ferreira (Ayudante de investigacin) La contraparte
tcnica del Ministerio de Educacin corresponde a: Jaime Portales (Investigador del
Centro de Estudios del MINEDUC) y Andrea Prez (Profesional de la Coordinacin
Nacional de Educacin Especial del MINEDUC).
ndice
I.
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4.
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V. Conclusiones y Recomendaciones:
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VI. Referencias
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I.
II.
Diseo Metodolgico
Referentes Conceptuales
(estos ltimos coincidan con los actores de alguna de las 2 observaciones de aula
realizadas en cada escuela). Adicionalmente, se realiz una entrevista colectiva con
apoderados de alumnos integrados a PIE en cada establecimiento, observacin de
espacios y se entrevist a 6 sostenedores.
Necesidades educativas
especiales
transitorias (NEET)
aula
de
escuelas
inclusivas:
Trabajo
Caractersticas
atiende necesidades
Enseanza
alternativa
Estacin de
enseanza
Enseanza en equipo
Caractersticas
1
0
1
1
Enfoque de
Integracin
E.E.U.U
Inglaterra,
(Massachusetts),
Colombia,
Blgica,
Espaa,
Alemania.
Referencias
polticas
Lineamientos asociado
a
s
asegur acces a educacin
ar
o
regular a estudiantes que
presentan
necesidades
educativa
s
diferencia
especiales
A
.
del
enfoque
inclusivo,
s
considera
e
dbilment un concept de
e
o
diversidad ms amplio.
Conceptualizaci Los pases con mayor
n
tendencia
de NEE
inclusiva plantean una definicin
ms
amplia de las necesidades
educativas
especiales, es decir, no se
remiten slo
a categoras diagnsticas
clnicas, sino
que se considera como relevante
los
aspectos contextuales de los y
las
estudiantes, asociados a los
entornos
educativos, familiares y sociales.
econmicas.
Organizacin
del
trabajo
1
2
Financiamien
qu
es
to
e
rendimiento, es decir, se dan
gestionad y distribuido por
recursos
o
por localidad y enfocado a
agencias locales y que
otorgar
est
servicios
a
la
comunidad centrado en el diagnstico
, de
independiente del nmero
necesidad especfic d los
especfico
es
as
e
de estudiantes que presenten
aprendizajes. Este modelo
NEE
fomentar mucho ms un
a
trabajo centrado en el uso
de
categoras
diagnsticas.
Principales
prcticas intra
y
extra escuela
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IV.
*Los datos reportados fueron provistos por la Coordinacin Nacional SEP- PIE, la
cual cuenta con informacin completa de los Programas de Integracin Escolar (PIE)
desde el ao 2011 en adelante. Con anterioridad a ese ao, la informacin
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4
Municipales
Particulares
subvencionados
Total
2009
68.117*
2010
72.019*
2011
92.811
39.171
131.982
2012
117.448
54.416
171.864
2013
144.323
66009
210.332
Tabla
Ao
Particulares
subvencionados
con
por
Total
2009
3.840*
2010
5.574*
2011
3.217
1.100
4.317
2012
3251
1255
4.506
2013
3326
1300
4.626
b. La
participacin
de
escuelas
en
PIE
significativamente dependiendo de la regin,
geogrfica,
dependencia
administrativa
y
socioeconmico de la escuela
vara
zona
nivel
Distribucin regional
1
5
1
6
Zona geogrfica
1
7
Dependencia administrativa
1
9
Nivel socioeconmico
2
0
alumnado potencial que pueden atraer las escuelas (y por tanto las
posibilidades para aumentar la matrcula y la consecuente subvencin).
Grfico 4: ndice de vulnerabilidad escolar (IVE) de
establecimientos educacionales segn participacin en PIE, por
regin
c. Los
diagnsticos
de
estudiantes
con
necesidades
educativas especiales son diferentes segn sea la
dependencia administrativa y nivel socioeconmico de la
escuela.
De acuerdo con los datos del MINEDUC sobre alumnos incorporados a
PIE en 2012, el total de diagnsticos que realizan las escuelas
Municipales, un 64,4% corresponden a estudiantes con necesidades
educativas transitorias (NEET), mientras que en las escuelas
particulares subvencionadas esta cifra llega a un 79,6%. Al contrario,
en relacin a los y las estudiantes con necesidades educativas
permanentes (NEEP), un 35,6% de los diagnsticos de escuelas
municipales corresponden a este tipo de necesidades educativas
mientras que solo un 20,4% de los diagnsticos corresponden a NEEP
en escuelas particular subvencionadas. En definitiva, las escuelas
particular subvencionadas diagnostican ms alumnos con NEET que el
mundo municipal y estas ltimas ms NEEP que en el mundo privado.
En relacin a la distribucin de diagnsticos segn NSE (ver Grfico
5), es posible observar que en todos los Grupos socioeconmicos el
porcentaje de alumnos con NEET es significativamente mayor que los
de NEEP. Sin embargo, se observa que la diferencia se acrecienta de
acuerdo aumenta el grupo socioeconmico de pertenencia. As, el
NSE Bajo es aquel que posee la mayor cantidad relativa de alumnos
con NEEP (44,1%) y consecuentemente la menor cantidad de alumnos
con NEET con un 55,9%. Por el contrario, es el grupo Medio Alto/Alto
quin posee una menor cantidad de alumnos NEEP con tan solo un
12,7% de los alumnos diagnosticados y una mayor cantidad de
alumnos con NEET (87,3%).
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2
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tambin por la tendencia de los ltimos aos hacia la prdida de matrcula de este
sector.
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Es relevante considerar el nfasis del DS N 170/09 (derivado del ao 2007) en
cuanto a regular los diagnsticos y con ello el ingreso de nios a programas PIE, ya
que destaca el aspecto referente a los recursos de subvencin y por tanto canaliza
modos de orientar y supervisar el desempeo de
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Existen ciertos diagnsticos que son realizados por profesionales especficos, por
ejemplo, los trastornos de lenguaje los diagnostica el fonoaudilogo/a, en tanto el
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Las funciones en el caso de los coordinadores de escuela estn asociadas con la
ejecucin de diagnsticos, acompaamientos en aula y trabajo de profesionales PIE,
como tambin sensibilizacin a otros actores educativos respecto al quehacer de PIE. En
tanto los coordinadores comunales estaran asociados a funciones de administracin
tcnica y econmica a nivel municipal, en nexo directo con DAEM o Corporaciones
Municipales.
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4. Evaluacin
desde
las
escuelas
del
diseo
e
implementacin de la poltica PIE y evaluacin de
acompaamiento otorgado por MINEDUC
A continuacin se revisarn las principales percepciones de los
actores de las escuelas en cuanto a puntos fuertes y dbiles de la
Poltica y de su implementacin, as como tambin las percepciones
respecto al rol llevado a cabo por el Ministerio de Educacin en estos
mbitos.
a. PIE no ha logrado ser asociado a conceptos como el
mejoramiento y la efectividad escolar.
Desde sus orientaciones, los PIE buscan influir no slo en el trabajo
directo de los alumnos con NEE, sino tambin contribuir al
mejoramiento de la escuela en su totalidad, aportando en
aprendizajes de calidad y participacin de todos los y las estudiantes.
Sin embargo, de acuerdo a la informacin levantada por el estudio,
hasta el momento PIE no ha logrado poner su foco en un cambio a
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V.
Conclusiones y Recomendaciones:
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VI.
Referencias
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