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Introduo

O conceito de sociedade civil tem sofrido vrias alteraes nos ltimos


sculos. Filsofos e cientistas polticos tm tratado este termo de formas
distintas e at opostas.
Para compreender as diferentes nuances deste conceito, h que levar em
conta aspectos como as posies tericas, o contexto histrico e a forma de
autoridade poltica no perodo em que foram produzidas. Alm disso, as
concepes sobre Sociedade Civil esto tambm dependentes de uma
relao do autor com seu momento histrico, ambiente cultural, localizao
geogrfica,

status

social

comprometimento

poltico,

alm

da

particularidade da sua personalidade individual.


Sendo assim, consideramos fundamental para este trabalho, antes de
qualquer coisa, proceder a uma introduo histrica do conceito de
sociedade civil. Aps esta contextualizao, procederemos descrio das
principais correntes tericas contemporneas acerca da sociedade civil.

INTRODUO HISTRICA AO CONCEITO DE SOCIEDADE CIVIL

Como mencionado na Introduo, o conceito de sociedade civil sofreu vrias


alteraes e diferentes interpretaes durante os sculos, como poderemos
ver pelo quadro a seguir, retirado de COLAS, s/d, p. 399:
Autores
Aristteles

Termos utilizados
Koinonia politike

Sinnimos
Polis

Santo Agostinho

Societas terrestra

Civitas respublica

Gilles de Roma
Lutero,
Melanchton
So Toms

Societas civilis
Societas civilis

Civitas
Civitas respublica

Communicatio
politike
Communitas
Civil Society
Societas civilis
Socit civile
Civil society
Brgerliche
Gesellschaft
Brgerliche
Gesellschaft
Socit civile

Societas

Comunidade
poltica

Commonwealth
Imperium
Estado

Sociedade civil
Sociedade civil

Hobbes
Spinoza
Rousseau
Ferguson
Hegel
Marx
Durkheim

Tradues
Sociedade Civil
Estado
Comunidade das
gentes
Sociedade civil

Sociedade civil
Sociedade civil
Sociedade civilburguesa
Povo, nao

Quadro 1: Campo lexical de sociedade civil

A principal dicotomia que encontramos entre os conceitos de sociedade


civil e Estado. Enquanto autores como Aristteles e os contratualistas
associam ambos os conceitos, outros como Marx e Foucault afirmam serem
entidades completamente opostas. Por outro lado, Hegel defende a ideia de
interdependncia entre Estado e sociedade civil e Marx postula que o ideal
de sociedade a ausncia de Estado, afirmando que a sociedade civil
burguesa mantm o Estado a funcionar somente para que seus interesses
sejam preservados.

Passamos, a seguir, a fazer uma breve anlise sobre a associao ou


oposio entre Estado e sociedade civil, segundo os principais autores que
trataram este assunto.
Autores Clssicos Sociedade Civil como Sinnimo de Estado
Aristteles plasmou os conceitos de sociedade civil e Estado ao afirmar que
polis (cidade, Estado) era um sinnimo de koinonia politik (sociedade civil)1.
Para ele, a sociedade civil era a comunidade poltica, forma distinta da
famlia e oposta a ethnos (povo), ou seja, uma organizao superior dos
brbaros a vida em comunidade regida por regras comuns a todos. Apesar
de este filsofo criticar os sofistas em seus escritos, sua viso de sociedade
civil e Estado vai de encontro concepo de Protgoras, que defendia que a
poltica no deve ser ocupao de um homem, mas de todos e que todos
devem ocupar-se dos negcios da cidade, para que haja a preocupao da
multiplicidade. Funde-se, assim, a sociedade civil com o Estado. Este
pensamento motivar mais tarde a verso contratualista do termo, como
veremos mais adiante.
Santo Agostinho faz a distino entre a cidade de Deus e a sociedade
terrestre, sendo esta ltima composta pelo Estado e pelos cidados.
Reivindicando o controle da Igreja sobre a sociedade civil, afirma que a
cidade de Deus deve prevalecer sobre as leis dos homens e isso justifica o
domnio religioso sobre os governos medievais.
Apesar de distinguir a cidade de Deus da sociedade civil, este autor defende
que a esta oposio no absoluta: sob certas condies a cidade terrestre
pode ser como uma antecipao ou um espelho imperfeito do reino de Deus.
O agostiniano So Toms de Aquino vai mais longe e escreve que h a
possibilidade de uma ordem poltica justa, mesmo que o ltimo fim do

1 Conforme quadro 1.

homem seja Deus. Esta abertura no conceito serve para justificar, mais
tarde, as origens dos partidos democrata-cristos do sculo XX 2.

A Sociedade Civil como Resultado da Formao do Estado A Teoria


Contratualista

At ao sculo XVIII, a sociedade civil era vista como sinnimo de Estado. Esta
viso provm de autores contratualistas como Thomas Hobbes, John Locke,
Immanuel Kant e Jean-Jacques Rousseau que, apesar de divergirem em
alguns aspectos como o que seria o estado de natureza ou quanto s
etapas de constituio da sociedade, afirmam que o homem, ao delegar ao
Estado os poderes antes individuais, passou a viver em uma sociedade civil:
O homem deve sair do estado de natureza () e submeter-se a uma
presso externa publicamente legal (), quer dizer que cada um deve, antes
de qualquer coisa, entrar num estado civil (grifo nosso)
Kant in Bobbio, 1986:1207
A teoria contratualista defende, portanto, que a sociedade civil o estado de
sociedade resultante do abandono pelo homem do seu estado de natureza.
Em seu estado primitivo, o homem era regido unicamente pelas leis naturais,
sem governo e sem outras normas que aquelas ditadas pela satisfao das
suas necessidades imediatas. Os conflitos que ameaavam a paz, a
segurana,

liberdade

individual

propriedade

foraram

estabelecimento de um pacto pelo qual, alienando cada um sua liberdade


irrestrita, criava-se um conjunto de instrumentos capazes de impedir a

2 COLAS, s/d, p. 404.

guerra generalizada e garantir de forma mais adequada os interesses de


cada um. Desta maneira, formava-se o Estado.
Aqui, sociedade civil ope-se a sociedade natural, recobrindo tanto o
contedo de sociedade civilizada como o de sociedade poltica, isto , um
Estado regido por normas s quais todos se submetem voluntariamente e no
qual existem determinadas instituies encarregadas de velar pelo seu
cumprimento.
Opondo-se sociedade natural, sociedade civil tambm sinnimo de
civilidade:
() respeito pela autonomia individual, baseada na segurana e na
confiana entre as pessoas. Requeria regularidade de comportamento,
regras de conduta, respeito pela lei e controle da violncia. Assim, uma
sociedade civil era sinnimo de sociedade corts, uma sociedade na qual
estranhos agem de uma maneira civilizada com relao aos outros, tratando
cada um com respeito mtuo, tolerncia e confiana, uma sociedade na qual
o debate racional e a discusso se tornam possveis. (grifo nosso)
(Kaldor, 2003:17)
Em outras palavras, a sociedade civil surge com o Estado e funde-se nele.

Sociedade Civil em Oposio ao Estado

A Reforma Protestante Martinho Lutero e Filipe Melanchton


Um dos efeitos da reforma protestante foi a afirmao da autonomia
absoluta do Estado em relao Igreja do Ocidente.

Dotando a sociedade civil de legitimidade, Lutero condena as tentativas de


destruir a autoridade poltica e os movimentos sociais que querem atacar a
propriedade privada. Valoriza as funes sociais teis, aquelas que
contribuem

para

bem

de

todos

defende

racionalidade

dos

comportamentos sociais colectivos.


Para estes autores, sociedade civil sinnimo de Estado, de colectividade
cvica, retomando a ideia aristotlica de que a sociedade civil deve ser o
lugar do bem comum.

Foucault O Governo Pastoral


Este autor faz uma distino profunda entre Estado e sociedade civil. Define
esta ltima como os cidados que devem ser cuidados pelo Estado.
Para Foucault, o poder pastoral do Estado est virado para os indivduos e
destina-se a dirigi-los de forma contnua e permanente. Faz obviamente uma
analogia entre o pastor que ocupa-se de proteger o seu rebanho e visa o
bem-estar de cada um dos seus animais.
Com este autor, surge o Estado que visa a administrao dos cidados,
utilizando uma srie de tcnicas/polticas de governo que repousam num
saber respeitante sociedade civil. Assim, o Estado como regulador atravs
da violncia desaparece.
A razo de ser do Estado constitui em desenvolver toda uma srie de novos
sectores de interveno sob um ngulo especfico: a melhoria de vida. Desta
maneira, quanto melhor for a vida dos cidados ou sociedade civil mais o
Estado torna-se forte.
Este tipo de Estado caracterizado pelo nascimento da segurana social nas
vsperas da II Guerra Mundial. Entretanto, com o choque petrolfero de 1973,
o Estado foi obrigado a retrair-se e a optar pela descentralizao dos

servios sociais. Este facto fica bastante claro em 1982, em Frana, quando
entra em vigor uma lei que transfere para as colectividades locais muitas
competncias do Estado3, como a construo de escolas, por exemplo.
Mesmo assim, o sistema de proteco social ainda no foi abolido em
nenhum pas ocidental, o que refora a viso de compromisso do Estado com
esta viso de sociedade civil.

Sociedade Civil contra o Estado


Georg Wilhelm Friedrich Hegel
Hegel discorda dos contratualistas, pois afirma que o Estado se impe
mesmo contra a vontade dos indivduos, pois s ele pode transformar a
anarquia da sociedade civil em um nvel superior de existncia: a sociedade
poltica. Ope, portanto, sociedade civil a sociedade poltica e associa esta
ao Estado.
A sociedade civil teria se originado a partir da dissoluo da unidade familiar,
de onde surgem as classes sociais e as oposies entre os diferentes grupos,
todas com base no interesse econmico. A sobrevivncia da sociedade
posta em perigo pela anarquia generalizada, gerada pelas oposies entre os
interesses (guerra de todos contra todos), da a necessidade de um Estado
como princpio superior de ordenamento racional.
Desta maneira, o Estado anterior sociedade civil porque a funda ao
transformar a sociedade primitiva em sociedade poltica regida pelo princpio
da universalidade. Aqui, o interesse geral prevalece sobre o particular.
Para este autor, a sociedade civil nascida da dissoluo da unidade familiar
- actuaria como mediadora do relacionamento poltico entre o Estado e o
indivduo.

Constituda

3 Ibidem, p. 415

por

associaes,

comunidades

corporaes,

exerceria um papel normativo e sociolgico fundamental na relao Estadoindivduo. Assim, apesar de subordinada ao interesse universal do Estado
racional, exerce uma importante funo dentro do papel de uma vida tica.
Os pontos mais importantes da teoria hegeliana acerca da sociedade civil
so:
a) Reconhecimento da importncia das associaes independentes como
componentes fundamentais da sociedade civil que desempenham o
papel de mediadoras entre o indivduo e o Estado a sociedade civil
constitui o momento intermedirio entre a famlia e o Estado (Bobbio,
1987b:30)
b) Importncia

das

dimenses

comunais

da

existncia

humana

centralidade dos indivduos conscientes e reflexivos na construo da


sociedade civil moderna

Para Hegel, sociedade civil a sociedade pr-poltica, isto , a sociedade que


era at ento chamada de sociedade natural.

Karl Marx
Marx analisa a sociedade civil na sua forma moderna, ou seja, sociedade
burguesa. Baseia o seu conceito na crtica a Hegel, entretanto reconhece, de
modo geral, o conceito hegeliano de sociedade civil quando a associa s
condies materiais de existncia e afirma que estas so a matriz do todo
social:
A forma de intercmbio, condicionada pelas foras produtivas existentes
em todas as fases histricas e que, por sua vez, as condiciona, a sociedade
civil.
In A Ideologia Alem (1986:52-53).

A poltica no uma esfera autnoma. Nem o Estado, nem a poltica nem o


poder seriam inteligveis sem as relaes materiais das quais so expresso
e para cuja reproduo contribuem.
A sociedade civil moderna (burguesa) fundada na propriedade privada
regida pelo capital e atravessada por conflitos entre capital e trabalho:
() a sociedade burguesa, em sua totalidade, a guerra de uns contra os
outros (1991:98-99)
O surgimento do Estado decorre da natureza beligerante (entre classes) da
sociedade civil. Para resolver os conflitos, a sociedade d origem a uma
esfera, com um aparato, com tarefas, cuja funo fundamental seria a de
solucionar a contradio burguesia-proletariado. Esta origem do Estado
limita-o a simplesmente administrar e conservar o status quo, reproduzindo
a forma de sociedade em benefcio das classes dominantes.
Para Marx, a verdadeira libertao e emancipao da classe operria reside
na abolio de todas as classes e consequente desaparecimento do poder
poltico (Estado), ou seja, a anarquia.

Adam Ferguson e Adam Smith (Iluminismo escocs)


Descartando as ideias contratualistas, estes autores seguem o conceito de
Montesquieu que afirma que os homens nascem em sociedade.
Diferenciam as formas prvias de sociedade da sociedade civil moderna
atravs da anlise da histria como uma progresso da humanidade atravs
de vrios estgios.
Segundo esta corrente de pensamento, o motor da mudana histrica a
propriedade. Desta maneira, as pessoas passariam a viver em uma

sociedade civil atravs do modo de subsistncia caracterizado pela


propriedade privada, pela diviso do trabalho e pela troca de commodities4.
Assim, para estes autores, sociedade civil identifica-se com a sociedade de
mercado capitalista. Esta sociedade civil seria caracterizada pela diviso do
trabalho e pela extenso do comrcio que gerariam estabilidade e
prosperidade.

Antonio Gramsci
As interpretaes sobre o conceito de sociedade civil na ptica de Gramsci
so bastante controvertidas. H correntes que buscaram neste autor
fundamentos para a teoria eurocomunista e outras que a utilizaram para
apoiar a viso liberal de Estado e sociedade civil.
Estas interpretaes dbias podem explicar-se pela teoria gramsciana
derivar-se teoricamente de Hegel, mas numa interpretao um pouco
diferente da marxista.
Para Gramsci, a sociedade civil um momento da superestrutura, fazendo
parte de uma viso ampliada de Estado. Este formado por dois grandes
planos estruturais:
a) Sociedade

civil,

ou

seja,

conjunto

de

mecanismos

vulgarmente

denominados privados; e
b) Sociedade poltica ou Estado, que correspondem funo de hegemonia que
o grupo dominante exerce em toda a sociedade e ao domnio directo ou de
comando que se expressa no Estado ou no governo jurdico. (in Bobbio,
1986:1209)

Pode-se concluir da que nesta teoria, Estado corresponde a sociedade


poltica mais sociedade civil, isto , hegemonia aliada coero.
4

Apesar de afirmar que as relaes econmicas so o fundamento da


sociedade, a sociedade civil tem mais um sentido de conjunto de organismos
no estatais atravs dos quais as classes dominantes exercem a direco da
sociedade pela via do consenso.

Teorias contemporneas
Os autores clssicos citados, com suas diferentes concees sobre sociedade
civil, continuam a influenciar o pensamento hodierno acerca deste conceito.
Desta maneira, contemporaneamente, podemos destacar quatro linhas de
pensamento que orientam os conceitos sobre sociedade civil:

1. Teoria neotocquevilliana
Baseada nas impresses de Tocqueville sobre a sociedade estadunidense
(citadas anteriormente), esta corrente afirma que a existncia de uma
sociedade civil activa fundamental para a consolidao da democracia.
O conceito de capital social est na base desta conceo terica. Este
conceito tem a ver com os aspetos da organizao social tais como redes,
normas e confiana social, que facilitariam a coordenao e a cooperao
para benefcio mtuo.
Os adeptos desta teoria apontam trs pontos positivos de uma sociedade
com grande capital social:
a) Redes

de

engajamento

cvico

promovem

normas

fortes

de

reciprocidade generalizada e encorajam a emergncia da confiana


social. Tais redes facilitam a coordenao e a comunicao, amplificam

as reputaes e, desta maneira, colaboram para a resoluo de


problemas de aco colectiva. Quando as negociaes poltica e
econmica esto incrustadas em densas redes de interaco social,
incentivos para o oportunismo so reduzidos;
b) As redes de engajamento cvico incorporam sucessos passados de
colaborao que podem servir como bases para colaboraes futuras;
c) Densas redes de interaco provavelmente ampliam o sentido de self
do participante, contribuindo para que o eu se transforme em ns.
Tais autores concebem a sociedade civil como um local habitado por
organizaes de associao livre, da qual o cidado possa participar de
acordo com os seus interesses privados, vinculando-se com outros por
intermdio da ajuda mtua. A caracterstica voluntria dessas associaes
contribui para a estabilidade da democracia liberal.

2. Teoria Neoliberal
Com algumas ideias comuns teoria neotocquevilliana, esta conceo
encara a sociedade civil de maneira mais passiva, que no se ope ao
Estado, mas que o complementa ou mesmo substitui, assim como ao
mercado.
A sociedade civil vista, assim, como o reino entre o Estado, o mercado e a
famlia. No visa a emancipao, mas a estabilidade, a proviso, a confiana
e a responsabilidade social. formada por organizaes sem fins lucrativos
ou no-governamentais, tambm sendo conhecida por Terceiro Sector (sendo
o Estado o Primeiro Sector e o mercado o Segundo Sector).
Retoma o conceito neotocquevilliano de capital social, afirmando que
a constituio de capital social e o surgimento de uma sociedade civil forte
so os ingredientes essenciais para a consecuo do desenvolvimento
sustentvel a longo prazo (Banco Mundial, apud Garrison, 2008:18-19).

Nesta conceo, o bem-estar pertence ao mbito privado, ou seja, s


famlias e comunidade, s instituies religiosas e filantrpicas, que tecem
uma rede de solidariedade, traando uma estratgia de descentralizao e
privatizao dos servios pblicos.
Os pressupostos desta teoria so:
a)
b)
c)
d)
e)

Separao e autonomizao entre Estado, mercado e sociedade civil;


Equiparao entre Estado e governo;
Identificao de ONG com movimento social;
Construo de parcerias com o Estado;
Multipolarizao supraclassista complexa e heterognea da nova

questo social;
f) Crise fiscal do Estado.
Baseados em tais pressupostos, os autores associados a esta linha de
pensamento apontam como vantagens do Terceiro Sector:
a) Reforo da sociedade civil;
b) Diminuio do poder estatal e da sua ingerncia na esfera privada;
c) Criao de um espao alternativo de produo e consumo de bens e
d)
e)
f)
g)

servios;
Facilitao do desenvolvimento democrtico;
Estmulo aos laos de solidariedade local e voluntria;
Compensao das polticas sociais abandonadas pelo Estado;
Constituio de uma fonte alternativa de emprego.
(Montao, 2002: 134-177)

3. Teoria habermasiana
Segundo Habermas, a evoluo histrica das sociedades se daria no
somente atravs do trabalho como afirmava Marx , mas tambm atravs
da linguagem, que produziria consensos a partir do agir comunicativo
(Montao, 2003).
Andrew Arato e Jean Cohen desenvolveram o conceito habermasiano,
afirmando que a sociedade civil liga-se com movimentos sociais e
instituies que podem se localizar tanto na esfera privada quanto na

pblica e tem como objectivo deter aces do mercado e do Estado nos


pontos de contacto entre estes e a sociedade civil.
Desta maneira, a sociedade civil incluiria todas as instituies e formas
associacionais que requerem interaco comunicativa para sua reproduo e
que confiam primariamente em processos de integrao social para aco
coordenada dentro de suas fronteiras.
De forma resumida, para os adeptos da corrente habermasiana, sociedade
civil um processo de deliberao atravs do qual os indivduos podem
estabelecer a validade de reivindicaes morais.

4. Teoria gramsciana
Segundo o autor base desta teoria, a sociedade civil o conjunto de
organismos designados vulgarmente como privados (Gramsci, 2001b:20).
formada pelos aparelhos privados de hegemonia, organismos sociais
colectivos voluntrios e relativamente autnomos em face da sociedade
poltica, ou seja, organizaes responsveis tanto pela elaborao quanto
pela difuso das ideologias: sistema escolar, igrejas, sindicatos, partidos
polticos, organizaes profissionais, organizao material da cultura (jornais,
revistas, editoras, meios de comunicao de massa).
A sociedade civil distancia-se da sociedade poltica (Estado) atravs das
formas de exerccio do poder. Enquanto a primeira mantm sua hegemonia
atravs da direco poltica e do consenso, utilizando para isto os aparelhos
privados de hegemonia, o Estado garante a sua hegemonia atravs da
dominao e da coero, atravs dos seus aparelhos repressivos (poder
judicirio, polcia etc.).
Assim, esta teoria assenta nos seguintes pontos:
a) Conceito baseado na viso marxista, mas aperfeioado;

b) Para Marx, sociedade civil sinnimo de estrutura econmica


c) Sociedade civil posicionada entre o Estado e a economia, no papel de
mediadora
d) A teoria gramsciana mantm a ideia marxista de que a sociedade civil
o reflexo da classe dominadora (burguesia)

A Sociedade Civil Actual

Segundo HERMET (2014:285-286), hodiernamente a sociedade civil vista


como uma entidade em que seus actores se distinguem dos profissionais da
poltica ou entram mesmo em concorrncia com eles.
Na segunda dcada do sculo passado, o conceito de sociedade civil foi
continuamente utilizado para criticar ou justificar polticas e regimes.
Nos anos 1970, uma das principais crticas aos regimes comunistas baseavase na caracterizao do totalitarismo pela fuso entre Estado e sociedade
civil. Entretanto, na Polnia, a luta pelos direitos cvicos era identificada pelo
combate da sociedade civil contra o Estado autoritrio, numa concepo
marxista, sendo a sociedade civil formada pela apropriao da poltica pelos
cidados e uma afirmao dos direitos do homem (COLAS, s/d: 400).
Na dcada de 1980, a sociedade civil serviu como emblema ao liberalismo
francs,

reivindicando

um

Estado-mnimo

oposto

ao

Estado-total.

Preconizava-se uma vida social e/ou econmica organizada segundo a sua


prpria lgica, nomeadamente associativa e que acharia a sua dinmica em
si mesma mais do que no papel do Estado.
O desaparecimento do Estado-partido na Europa do Leste, na mesma
dcada, demonstrou o poder das inseres comunitrias. Aps a derrocada

dos regimes comunistas, a sociedade civil triunfou, principalmente na


reconstruo da economia de mercado, diante da ausncia de um Estado
regulador. Este era o ideal do Estado de direito minimalista da teoria liberal
francesa.
Com a globalizao e o acesso facilitado informao e comunicao, a
sociedade civil tem fortalecido o seu papel enquanto agente regulador e
apoiante do Estado.
Alguns autores j defendem o conceito de sociedade civil global, como o
caso de John Keane, mas esta ideia no to moderna como pensamos.
Trataremos deste assunto no captulo a seguir.

Sociedade Civil Global


Segundo HOMEM (2003), os tratados internacionais que partilharam os
direitos de descobrimentos (caso de Tordesilhas em 1494) identificam uma
aceitao de uma comunidade internacional regida por leis gerais. Este
conceito baseia-se em Augusto e sua viso de comunidades naturais
(domus, urbs, orbis), que pressupe o bem comum universal acima do bem
comum dos Estados.
Regidos pelas leis da Igreja, os Estados medievais respeitavam o ius inter
gentes (direito das gentes natural) que deu origem ao direito das gentes
positivo, baseado no costume e nas convenes internacionais. Esta
concepo de direito determina que as leis universais so superiores s leis
locais (ou dos Estados).
Teramos, desta maneira, a primeira noo de sociedade civil global, ou seja,
uma conscincia a nvel mundial que visa ao bem comum.
Hodiernamente, com a grande facilidade de comunicaes e diversidade de
informaes, a sociedade civil, que anteriormente preocupava-se somente

com os problemas locais, tem sido levada a ocupar-se de aspectos que


envolvem a humanidade como um todo, seja a poltica e a economia
mundiais, a preservao do meio-ambiente, os conflitos ou as catstrofes
naturais. Tudo o que acontece no mundo afecta cada um dos indivduos, por
mais longe que estejam fisicamente.
De acordo com KEANE 2003), falar sobre uma sociedade global implica uma
viso politica: de um mundo menos violento fundado em uma legalidade
sancionada pela partilha do poder entre diferentes e interligadas formas de
vida socio-econmica. Este autor defende que quanto mais os indivduos
envolverem-se com os problemas exteriores, mais o mundo tender a se
tornar pacfico e democrtico.

HERMET, Guy et al. Dicionrio de Cincia Poltica e das Instituies Polticas.


Lisboa: Escolar Editora, 2014, pp. 285-286.

A Sociedade Civil em Moambique


Conceito
Como se fez referncia, difcil encontrar um nico conceito para a
Sociedade Civil. Para a nossa anlise, no caso especfico de Moambique
importa chamar, para o nosso esclarecimento os acordos de Cotonou, 5
Assinados entre os pases ACP e a UE. Neste acordo de parceria, dadas as
diversidades de concees e de actores que compem a Sociedade Civil, a
Unio Europeia props o conceito de Actores No Estatais (ANE), para
designar a Sociedade Civil. Nesta ptica, seriam as organizaes nascidas da

5 - ANE, designados pelo Artigo 6 dos Acordos de Cotonou, 2000.

vontade dos cidados, com ou sem fim lucrativos e independentes do


Estado.
Breve Contextualizao
De acordo com os pressupostos, pode-se concluir que, em Moambique, a
Sociedade Civil existe desde o perodo que antecede a independncia,
embora em nmero relativamente reduzido e desprovido de carcter legal.
Antes da independncia j existiam em Moambique, nas zonas rurais,
grupos organizados em prol de um objectivo colectivo, quer de pescadores,
camponeses, constructores de casas, entre outros.
Benjamim Paquino (04/11/2006), avana a ideia de que foi possivelmente o
reconhecimento da efectiva existncia e utilidade da sociedade civil
tradicional que motivou o Estado Colonial a criar os regulados e regedorias
que mobilizavam as populaes para os propsitos do governo da poca.
No perodo posterior Independncia, nasceram a organizao das
Mulheres, Organizao dos Trabalhadores, Organizao dos Continuadores,
Organizao de Jovens, Organizao de Escritores e Artistas, Organizao de
artistas e Organizao de Jornalistas, criadas pela FRELIMO, como o
propsito de dinamizar as estruturas do partido de forma a levar a cabo a
sua ideologia poltica e, servindo de elo entre o povo e o partido. (ROCHA,
2002 in IESE).
Durante o perodo que Moambique vivenciou a Guerra Civil, algumas ONG,s
Internacionais j desenvolviam actividades, embora de forma precria e sem
nenhuma legislao.
Porm, o marco mais importante do surgimento das Organizaes da
Sociedade Civil (OSC), foi a Constituio de 1990 e subsequente lei n 8/91,
dois instrumentos legais que permitiram, pela primeira vez na histria de
Moambique,

aos

cidados

que

assim

desejassem,

organizar-se

em

associaes

prosseguindo

objectivos

comuns

lcitos.

At

1990,

em

Moambique, no havia liberdade de pensamento, de associao e de


reunio, apesar de independentes havia 15 anos.
Tipos de Sociedade Civil em Moambique
A lei de criao de Associaes abriu espao para o surgimento de diversos
tipos de OSC, desde que as mesmas apresentem objectivos possveis e
lcitos. Assim podemos indicar os seguintes:

De carcter Religioso, Cultural e de Regies - a ttulo de exemplos a

Associao Muulmana e a Associao Crist Vinde.


De carcter Scio-recreativas - O Clube Nutico e o Clube Ferrovirio

da Beira
Organizaes de interesses particulares - Associao Comercial da

Beira, ACIS
De proviso de servios, de advocacia e movimentos sociais - as ONG
s em geral.

Importncia da Sociedade Civil


De forma resumida, podemos afirmar que as OSC concorrem para:

A proteo dos Direitos e Liberdades;


Satisfao das necessidades bsicas dos cidados;
O fortalecimento da Democracia;
O domnio das novas tecnologias de informao e comunicao,
colocando Moambique em constante contacto o mudo exterior,
abrindo novos horizontes e experincias antes no conhecidos e sua
rplica no pas. Citamos o caso das associaes de defesa do
consumidor, do frum econmico.

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