Códigos deontológicos profesionales

[DEONTOLOGA PROFESIONAL:
LOS CDIGOS DEONTOLGICOS]
Unin Profesional
Julio 2009
NDICE
Concepto
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Diferencias entre tica profesional y deontologa
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Naturaleza de los cdigos deontolgicos
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Justificacin
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Caractersticas de las normas deontolgicas

Autorregulacin
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Legalidad
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Tipicidad
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Publicidad
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Proceso para la elaboracin de un cdigo deontolgico
pgina 18
Elementos identificados en los cdigos nacionales
pgina 21
Evoluciones en la deontologa profesional
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Proyeccin internacional
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Bases para la elaboracin de un cdigo deontolgico
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Conclusin
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C/ Lagasca, 50 - 3B 28001 Madrid (Espaa) Tel: (+34) 91 578 42 38/39 Fax: (+34) 91 575 86 83
http://www.unionprofesional.com internacional@unionprofesional.com
DEONTOLOGA PROFESIONAL:
LOS CDIGOS DEONTOLGICOS
CONCEPTO
La deontologa o teora deontolgica se puede considerar como una teora tica que se ocupa de
regular los deberes, traducindolos en preceptos, normas morales y reglas de conducta, dejando
fuera de su mbito especfico de inters otros aspectos de la moral.
El trmino deontologa fue acuado por primera vez por Jeremy Bentham, que la define como la
rama del arte y de la ciencia cuyo objeto consiste en hacer en cada ocasin lo que es recto y
apropiado.
Cuando esta teora se aplica al estricto campo profesional hablamos de deontologa profesional y
es ella, en consecuencia, la que determina los deberes que son mnimamente exigibles a los
profesionales en el desempeo de su actividad.
Estos deberes, es habitual que se plasmen en cdigos, cdigos de tica que rigen la actuacin
de los representantes de la profesin (colegiados) con el fin de que a travs del buen hacer se
obtengan resultados deseables.1 Cuando se habla de deontologa profesional se entiende por tal
los criterios compartidos por el colectivo profesional convertidos en un texto normativo, un cdigo
deontolgico.
La deontologa profesional es por tanto una tica aplicada, aprobada y aceptada por el colectivo
profesional, lo que entraa un cdigo de conducta, una tipificacin de infracciones, un sistema de
Profesor Eleuterio Ganda, Profesor de la Universidad Miguel Hernndez

recepcin y anlisis de consultas, propuestas o quejas, un procedimiento de enjuiciamiento, y

finalmente, si procede aplicarlo, un sistema de sanciones.2
Todo ello ha de tener un respaldo legal y un sistema de garantas que incluye varios niveles de
recurso que alcanzan la justicia contenciosa-administrativa ordinaria al final.
Los cdigos de tica profesional en nuestro pas, son elaborados por los colegios profesionales
que, tal como los define el artculo 1 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, de Colegios
Profesionales (en adelante LCP), son corporaciones de derecho pblico, amparadas por la ley y
reconocidas por el Estado, con personalidad jurdica propia y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines, entre los que se encuentra la ordenacin del ejercicio de las
profesiones. Segn el artculo 5. j) de la LCP, corresponde a los colegios profesionales ordenar,
en el mbito de su competencia, la actividad profesional de los colegiados, velando por la tica y
dignidad profesional y por el respeto debido a los derechos de los particulares, y ejercer la
facultad disciplinaria en el orden profesional y colegial. Nos hallamos ante una muy
caracterstica relacin constituida sobre la base de la delegacin de potestades pblicas en
entes corporativos dotados de amplia autonoma para la ordenacin y control del ejercicio de
actividades profesionales, que tiene fundamento expreso en el artculo 36 de la Constitucin.3
Para la correcta satisfaccin de la funcin de ordenar la actividad profesional de sus colegiados,
el colegio profesional necesita estar dotado de los instrumentos adecuados: la potestad
normativa y la potestad sancionadora. A travs de la potestad normativa, positiviza en normas
jurdicas los deberes profesionales observables por los colegiados, dando lugar a las normas
deontolgicas. Merced a la potestad sancionadora, corrige las desviaciones de los colegiados
que se apartan de la deontologa profesional, previamente normativizada.4
Profesor Muoz Garrido, Catedrtico de Medicina Legal de la Universidad de Salamanca y Presidente de la

Comisin Central de Deontologa Mdica de la Organizacin Mdica Colegial de Espaa
3 STS 485/2003
4 Luis Calvo Snchez, Rgimen Jurdico de los Colegios Profesionales
2
En la ordenacin del ejercicio profesional los colegios han venido cumpliendo una triple funcin:
a) Fijar una serie de criterios, de carcter cientfico-funcional, para el ejercicio de la profesin de
que se trate al objeto de dar operatividad y eficacia a las actividades ejercidas en el mbito
cubierto por las normas establecidas. Esta funcin es hoy muy poco relevante ya que la han
asumido otro tipo de instituciones, asociaciones u organismos.
b) Refundir orientaciones ticas para el ejercicio de la profesin y plasmarlas en cdigos de
deontologa profesional. En la actualidad es una de las funciones relevantes de los colegios
profesionales. Esta deontologa profesional se impone a los colegiados, aunque no agota las
convicciones morales del ejerciente, que pueden dar lugar a actuaciones que sin contradecir el
cdigo, sean de distinto signo, ms o menos exigentes.
c) La posibilidad de imponer sanciones disciplinarias a los colegiados que incumplan los dictados
de los cdigos deontolgicos. Esta funcin tiene la particular singularidad de otorgar a stos
relevancia jurdica estatal, lo que viene a conferir a la deontologa ciertas coincidencias con el
Derecho en lo que se refiere a la utilizacin de un procedimiento tpicamente judicial, aunque
realizado por autoridades profesionales en vez de por jueces.5
Un cdigo de tica profesional puede ser concebido como un reconocimiento colectivo de la
responsabilidad de los profesionales individuales. Cuando se especifica en una forma clara y
concisa, un cdigo puede ser un factor decisivo en la creacin de un ambiente en el cual la
conducta tica sea la norma. "Un cdigo deontolgico debe ser una declaracin concisa de
reglas generales para la conducta profesional, preferentemente de naturaleza positiva" 6. En
cualquier caso no se debe perder de vista que la exigencia tica que fundamenta los cdigos
deontolgicos y dems instrumentos autorregulativos es la responsabilidad.
La principal funcin de un cdigo es servir de gua o advertencia para la conducta en situaciones
especficas. Un cdigo debe ser diseado fundamentalmente para inspirar, dar coraje y apoyar a
5
6
Profesor Eleuterio Ganda

Stephen H. Unger
los profesionales ticos, pero tambin para servir de base para proceder contra los que actan
mal. En contraposicin con los cdigos legales, los deontolgicos no deben slo prohibir
conductas, sino que deben tener un nfasis positivo, apostando por modelos deseables de
conducta profesional. En este sentido, podemos distinguir en todos los cdigos dos tipos
fundamentales de normas: normas de prohibicin y normas de orientacin. Ambas deben
conjugarse para formar un documento, que a la vez que marque claramente la lnea de lo
permitido y no permitido en el ejercicio de la profesin, seale a las ms altas de las cimas de la
excelencia profesional7.
Hans Lenk. Introduccin a la tica Aplicada

DIFERENCIAS ENTRE TICA PROFESIONAL Y DEONTOLOGA

Una de las diferencias cuando hablamos de "tica" y "deontologa" es que la primera hace
directamente referencia a la conciencia personal, mientras que la segunda adopta una funcin de
modelo de actuacin en el rea de una colectividad.
TICA PROFESIONAL
DEONTOLOGA PROFESIONAL
Orientada al bien, a lo bueno
Orientada al deber (el deber debe estar en

contacto con lo bueno)
No normativa
Normas y cdigos
No exigible
Exigible a los profesionales
Propone motivaciones
Exige actuaciones
Conciencia individual predominantemente
Aprobada por un colectivo de profesionales
Amplitud: se preocupa por los mximos
Mnimos obligatorios establecidos
Parte de la tica aplicada
Se ubica entre la moral y el Derecho
La Deontologa, adems, tiene consecuencias de carcter sancionador.

En definitiva, cuando nos refiramos a una profesin determinada, podemos hablar de la
existencia de una tica y de una deontologa determinada. La primera se podra centrar en
determinar y perfilar el bien de una determinada profesin (aportacin al bien social) y la
deontologa, por su parte, se centrara en definir cules son las obligaciones concretas de cada
actividad.
NATURALEZA DE LOS CDIGOS DEONTOLGICOS

Como ha sealado el Tribunal Supremo, las normas de deontologa profesional aprobadas por
los colegios profesionales o sus respectivos Consejos Superiores u rganos equivalentes no
constituyen simples tratados de deberes morales sin consecuencias en el orden disciplinario.
Muy al contrario, tales normas determinan obligaciones de necesario cumplimiento por los
colegiados y responden a las potestades pblicas que la Ley delega en favor de los colegios
para, como ya hemos sealado, "ordenar... la actividad profesional de los colegiados, velando
por la tica y dignidad profesional y por el respeto debido a los derechos de los particulares" [art.
5 i) de la Ley de Colegios Profesionales], potestades a las que el mismo precepto legal aade,
con evidente conexin lgica, la de "ejercer la facultad disciplinaria en el orden profesional y
colegial". Es generalmente sabido, por lo dems, y, por tanto, genera una ms que razonable
certeza en cuanto a los efectos sancionadores, que las transgresiones de las normas de
deontologa profesional, constituyen, desde tiempo inmemorial y de manera regular, el
presupuesto del ejercicio de las facultades disciplinarias ms caractersticas de los colegios
profesionales. Y, en ltimo extremo, este mismo criterio por el que se considera el
incumplimiento de dichas normas como merecedor de las sanciones previstas en el
ordenamiento corporativo es el que viene manteniendo la jurisprudencia del Tribunal Supremo.
Carece de relieve la circunstancia de que las Normas Deontolgicas no definan expresamente
como infracciones disciplinarias el incumplimiento de sus preceptos, o que stos y la regulacin
de la escala de sanciones aplicables se contengan en distintos textos normativos e, incluso, en
ltima instancia, que las Normas Deontolgicas no hayan sido objeto de publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado" o en el diario oficial de algn otro ente territorial, pues esta omisin,
que en el mbito de las relaciones de sujecin general impedira la aplicacin de cualquier norma
sancionadora, no puede valorarse, en el orden especfico del colegio profesional, ni siquiera
como indicio de inseguridad jurdica con relacin a los propios colegiados.8
STS 485/2003
Si las normas de deontologa se incumplen, se activa el mecanismo de las facultades

disciplinarias. Ahora bien, la primera cuestin por resolver es la de si son dichas normas el cauce
normativo adecuado para la tipificacin de infracciones y sanciones o para calificar una conducta
como infraccin disciplinaria grave. El artculo 6.2 de la Ley de Colegios establece que los
Consejos generales elaborarn para todos los colegios de una misma profesin y odos stos,
unos Estatutos generales, que sern sometidos a la aprobacin del Gobierno, a travs del
Ministerio competente. Aade este mismo precepto en su nm. 3, apartado g), que los Estatutos
regularn el rgimen de distinciones y premios, as como el disciplinario. Por tanto, los Estatutos
son el instrumento normativo adecuado para regular el rgimen disciplinario de los colegios, ya
que las Normas Deontolgicas tienen un cauce ms estrecho, que establece los deberes
profesionales correspondientes, pero el incumplimiento de stos podra constituir una infraccin,
que llevara aparejada una sancin, en el marco de los Estatutos.
En este sentido, la aprobacin de los Estatutos por el Gobierno, a travs del Ministerio
respectivo, se convierte en la verdadera cuestin esencial, a la que necesariamente ha de
supeditarse el ejercicio de la potestad disciplinaria. Se trata de una garanta de seguridad jurdica
por cuanto las Normas Deontolgicas no pueden tener, "per se", entidad jurdica suficiente para
tipificar una infraccin disciplinaria.9
Con independencia de su conexin con la potestad disciplinaria de los colegios profesionales, la
finalidad esencial de las normas contenidas en los cdigos deontolgicos no es punitiva, de
castigo de las conductas divergentes con su contenido, sino preventiva, en el sentido de mostrar
directrices de conducta que acerquen al profesional al concepto de excelencia que el colegio
tutela, y de ejercicio de la funcin social que las profesiones tienen encomendada. Se
constituyen as como el medio ms eficaz para evitar comportamientos contrarios a la excelencia
profesional, cumpliendo por tanto una importante funcin didctica.
STSJ Madrid 8615/2004

Principio non bis in idem

Este principio que consiste en la no imposicin a un mismo sujeto de una dualidad de
sanciones, penal una y administrativa y disciplinaria otra, cuando entre ambas concurra identidad
de sujeto, objeto y fundamento- encuentra salvedad en los supuestos de supremaca especial,
como es la que une al colegiado con su colegio, en los que resulta factible la imposicin de una
sancin ulterior a la penal10, siempre que tenga su fundamento en la lesin de los bienes
jurdicos que subyacen a dicha relacin y al ejercicio de la profesin11.
En efecto, dejando claro que no toda comisin de un delito por parte de un profesional supone el
incurrir en infraccin de tipo disciplinario, cuando se trata de alegar la potestad sancionadora
disciplinaria de hechos objeto de una condena en un proceso penal que resulta procedente en
virtud del vnculo y sujecin especial entre el colegiado y su colegio, es evidente que la
responsabilidad disciplinaria se origina, en su caso, a partir de la firmeza de las sentencias
condenatorias, y nunca en base a los hechos objeto de condena generadores de responsabilidad
penal, sino respecto de la exigibilidad que concierne a los colegiados por hechos tipificados en
los Estatutos12.
Estaramos, por tanto, ante dos infracciones distintas: la derivada, por un lado, de actos
merecedores de una sancin penal por incumplimiento del mandato negativo del precepto de esa
naturaleza; y por otro, la referida a los deberes propios del colegiado ejerciente de una profesin
liberal corporativa, por lo que esta ltima sancin no supondra vulneracin alguna del principio
non bis in idem, puesto que no puede existir infraccin del mismo ante la concurrencia de una
sancin penal por un ilcito propiamente penal, y una sancin administrativa por una infraccin
La sustanciacin procesal penal de unos hechos susceptibles de infraccin disciplinaria para su esclarecimiento y,
en su caso, enjuiciamiento, demanda la suspensin del procedimiento disciplinario colegial hasta tanto no concluya
el proceso penal (STSJ Madrid 1166/2001, 27 diciembre).
11 STC 180/2004, de 2 noviembre
12 STS 17 marzo 1992
C/ Lagasca, 50 - 3B 28001 Madrid (Espaa) Tel: (+34) 91 578 42 38/39 Fax: (+34) 91 575 86 83 10
10
corporativa13, aunque ambos injustos arrancasen de un mismo hecho, cometido por idntico
sujeto.
13
STSJ Madrid 759/2001, de 4 julio

11
JUSTIFICACIN
Una de las crticas que se vierten sobre los cdigos deontolgicos es su escasa utilidad y su
cuestionable legitimidad. Si aquello que es punible est recogido en el ordenamiento jurdico,
(Cdigos civil y penal), el resto correspondera a la conciencia privada, y por tanto no habra
lugar para un cdigo tico profesional.
Existen buenas razones para justificar los cdigos y es la propia necesidad que tienen los
profesionales de ajustar sus relaciones internas y las relaciones con los clientes a unas pautas
de conducta.
Lo que s es cierto es que cualquier cdigo es un hbrido jurdico-moral. Su articulado responde:
- A la concrecin de normas jurdicas generales
- A la especificacin de normas jurdicas propias
- A la formulacin de valores ticos que han de presidir la investigacin y la intervencin. 14
Los papeles que desempea un cdigo deontolgico son:
- Inspiracin y gua
- Apoyo a quienes actan ticamente
- Disuasivo y disciplinario
- Educativo y de entendimiento mutuo
- Contribuyen a la credibilidad y a la imagen pblica de la profesin
- Promueven el inters general15
14Carmen
Batres Marn-Blazquez, Ex-Presidenta de la Comisin Deontolgica Estatal del Colegio Oficial de

Psiclogos
15 Martin/Schinzinger. Ethics in Engineering
12
Con ms detalle, se puede sealar que los principales objetivos que persigue un cdigo
deontolgico son:
- Acotar responsabilidades profesionales
- Promover el incremento de los conocimientos cientficos y tcnicos
- Definir el comportamiento correcto del profesional con sus clientes y con otros profesionales
- Evitar la competencia desleal
- Mantener el prestigio de la profesin
- Perseguir un constante perfeccionamiento en las tareas profesionales
- Atender al servicio pblico
- Valorar la confianza como factor importante y decisivo en sus relaciones pblicas
- Servir de base para la aplicacin de medidas disciplinarias. 16
16
Gmez-Senent, Introduccin a la Ingeniera

13
CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS DEONTOLGICAS

Autorregulacin
La exigencia de la autorregulacin tiene que ver con el principio de autonoma colegial que choca
despus, inevitablemente, con el principio de legalidad.
Los profesionales son creadores, sujetos y objetos de las normas deontolgicas de su profesin
correspondiente.
Los profesionales tienen la responsabilidad permanente de autorregularse. La funcin
autorreguladora implica una constante actividad crtica y evaluadora. Es necesario que el pblico
sepa de la existencia del sistema efectivo y responsable de autorregulacin, y que adquiera
confianza en l como recurso justo, honesto y objetivo para dirimir los conflictos relativos al
ejercicio profesional y a la atencin recibidos por los clientes o pacientes.17
La jurisprudencia del Constitucional ha establecido los criterios para concertar el principio de
legalidad y la autorregulacin corporativa, aplicable al contexto actual de diversificacin
autonmica de normativas deontolgicas. El FJ 7 de la STC 93/92 se pronuncia claramente a
favor de que sea una normativa general fuerte la que gobierne el rgimen disciplinario de la
profesin. Dice as: "El quicio sobre el que esta Ley de Colegios Profesionales intenta hacer
compatibles el principio de legalidad con la autorregulacin corporativa consiste, precisamente,
en disociar los estatutos particulares de cada colegio y los estatutos generales de la profesin
entera (Artculo 6 de la LCP). Aqullos son elaborados por el correspondiente colegio, y
aprobados autnomamente por el Consejo General que culmina la organizacin corporativa de la
profesin respectiva; en cambio, los Estatutos generales, una vez elaborados por dicho Consejo
General, son aprobados por el Gobierno. Estos Estatutos generales de la profesin, cuyo
establecimiento es confiado por la Ley de Colegios a Reales Decretos del Gobierno, obviamente
17
Declaracin de Madrid sobre la Autonoma y Autorregulacin Profesional

14
llamados a ser publicados en Boletn Oficial del Estado, son los que deben regular entre otros
temas el rgimen disciplinario de la profesin.
Por el contrario, los estatutos particulares se ven reducidos a regular el funcionamiento del
colegio correspondiente (L.C.P., artculo 6, apartados 3.g y 4.
Legalidad
Exigencia de constancia en un texto identificado como normas deontolgicas.
La STC 93/92 seala que, en respeto del principio de legalidad, es conveniente que las normas
deontolgicas aparezcan no dispersas, sino ordenadas en un sistema que ofrezca a todos
seguridad jurdica, sistema al que ha de darse publicidad suficiente para que todos puedan
conocerlas.
La jurisprudencia del Constitucional presta a las normas deontolgicas un fuerte respaldo de
legalidad. En la STC 219/89 se afirma que las normas deontolgicas no son un catlogo de
deberes morales, sino que tienen consecuencias de tipo disciplinario; que establecen una serie
de deberes de obligado cumplimiento, por lo que no pueden reducirse a consejos acerca de un
comportamiento deseable; y que, tanto en la tradicin colegial como en la doctrina jurisprudencial
del Tribunal Supremo, han sido sancionadas, tienen cualidad de ley para los colegiados, de ley
de obligado cumplimiento.
Tambin el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo se ha pronunciado en este
sentido. As en el caso Barthold de 25 de marzo de 1985, al hacer referencia a un precepto del
Cdigo de Deontologa del Colegio de Veterinarios de Hamburgo, el Tribunal sealaba que dicho
precepto emana del Colegio de Veterinarios y no directamente del Parlamento; sin embargo,
debe considerarse como una ley en el sentido del artculo 10.2 del Convenio (Convenio de
Roma de 4 de noviembre de 1950). La competencia del Colegio en el mbito de la deontologa
deriva del poder normativo autnomo del que la profesin veterinaria como otras profesiones
liberales- goza tradicionalmente en la Repblica Federal de Alemania por delegacin del
legislador. El Colegio ejerce, por otra parte, esta competencia bajo el control del Estado, que se
asegura en particular del respeto a las leyes, y debe someter las reglas de deontologa al
Gobierno del Land para su aprobacin.
As la jurisprudencia de Estrasburgo entiende que, aunque no provenga del Parlamento, la
Norma Deontolgica colegial cubre el baremo de las exigencias del principio de legalidad.18
Tipicidad
El principio de tipicidad se refiere a la ineludible necesidad de la predeterminacin normativa de
las conductas ilcitas y sanciones correspondientes.
El TS ha admitido la flexibilizacin del principio de tipicidad en la materia sancionadora en
relacin a los colegios profesionales, al afirmar: La utilizacin de conceptos jurdicos
indeterminados es constitucionalmente lcita en materia sancionadora cuando su concrecin es
razonablemente factible en virtud de criterios lgicos, tcnicos, o de experiencia que permitan ver
con suficiente seguridad, la naturaleza o caractersticas esenciales de las conductas constitutivas
de la infraccin tipificada; as como la flexibilidad en la tipificacin de las infracciones y en la
determinacin de la sancin correspondiente, especialmente en el mbito de la supremaca
especial, que caracteriza el derecho administrativo sancionador, sin que implique en ningn caso
discrecionalidad. 19
18
19
Lorenzo Martn-Retortillo Baquer, Los Colegios Profesionales a la luz de la Constitucin

STS 219/1989
16
Publicidad
Exigencia de difusin.
La adecuada publicacin de las distintas normas adoptadas por el colegio, en trmino que
garantice su conocimiento, su autenticidad y su constancia, y que adems permita la
impugnacin en un proceso declarativo acerca de su validez, deviene en un requisito
imprescindible para hacer posible que su cumplimiento resulte sometido a sanciones conformes
al artculo 25.1 de la Constitucin Espaola.20 No obstante, como ya se ha comentado
anteriormente, la publicidad no necesariamente ha de ser en el BOE.
A pesar de que no sea necesaria la publicidad en un diario oficial, la eficaz difusin de las
normas deontolgicas y el aseguramiento de su completo conocimiento por los miembros de la
corporacin constituye un presupuesto inevitable para su correcta aplicacin. En virtud del
carcter esencialmente preventivo y didctico de las normas deontolgicas, es necesario que
sean conocidas por todos sus destinatarios: profesionales, clientes, y potenciales clientes; es
decir, es necesario un conocimiento general accesible. Adems, los colegiados tienen la
obligacin de procurar su conocimiento y difusin. Para ello, sera deseable que el colegio
tambin procurara a los colegiados formacin en deontologa. El profesional debe conocer su
cdigo deontolgico, el cual, adems, no es esttico, va evolucionando y adaptndose a la
realidad social.
20
STC 93/92
17
PROCESO PARA LA ELABORACIN DE UN CDIGO DEONTOLGICO

El proceso de desarrollar un cdigo tico depender en gran medida de la organizacin, su
historia, su entorno y sus aspiraciones. Para desarrollar un cdigo deontolgico se debera
seguir un proceso lgico y hermenutico racional:21
Fuente: J. Flix Lozano Aguilar. Cdigos deontolgicos en la direccin y gestin de proyectos
En la primera fase se tratara de hacer un anlisis profundo de la realidad de la organizacin y su

entorno.
- Un anlisis de la estructura de la organizacin y de la profesin en la que se analicen los
documentos legales y constitucionales y los documentos pblicos con informacin relevante de
21
J. Flix Lozano Aguilar. Departamento de Proyectos de Ingeniera. Universidad Politcnica de Valencia

18
la profesin. Es importante analizar la historia y organizacin de la profesin para no crear un

documento separado de la realidad.
- Un anlisis de la cultura de la profesin en la que se recojan los valores, costumbres y
maneras de hacer de los profesionales, as como su visin. La aportacin de informantes
estratgicos y de los rganos de gobierno profesional es decisiva para conocer, por un lado la
realidad de la cultura profesional y por otro la cultura organizativa que quieren y a la que aspiran.
- Un anlisis del entorno-social. Se tratara de analizar el entorno sociopoltico y normativo en el
que acta el profesional. Las normas sectoriales, la legalidad mercantil y las recomendaciones
de organizaciones internacionales (OCDE, OIT, etc.) y asociaciones profesionales de reconocido
prestigio afectan de forma decisiva a lo que la profesin es y puede llegar a ser. Tambin es muy
importante conocer las opiniones y las aspiraciones de los clientes y otros grupos de afectados
por el ejercicio profesional.
- Un anlisis del entorno jurdico, poltico y social de la profesin. Aqu se tratara de analizar el
marco legal y de organizacin poltica, as como los rasgos culturales esenciales del entorno
social de la organizacin. Estos rasgos culturales nos deben dar una idea del nivel de la
conciencia moral de la sociedad en la que la organizacin est inserta.
En la segunda fase se debe redactar una primera propuesta para discutirla con profesionales de
prestigio y los rganos de gobierno del colectivo profesional. Esta propuesta debe presentar de
manera estructurada y lo ms completa posible la informacin recogida en la primera fase. Es
importante que en esta fase participen personas de diversos mbitos profesionales para que la
redaccin final recoja el sentir no slo de las personas implicadas en el gobierno de la profesin,
sino de las personas que estn en las tareas de ejecucin diarias. No perdamos de vista que el
cdigo debe ser un instrumento til para todos los profesionales. Aqu la participacin del
mayor nmero de personas responde a la demanda tica y de eficacia.
En la tercera fase se trata de elaborar la redaccin definitiva del cdigo. Esta redaccin debe ser
elaborada por miembros del colectivo profesional y contando con una participacin activa de los
19
rganos de gobierno y con ayuda de expertos en tica. En esta redaccin se deben sintetizar los
rasgos esenciales del carcter de la profesin y sus compromisos futuros.
Junto a estas tres fases creemos que se debe desarrollar una fase transversal de sensibilizacin
y formacin, pues hay una necesidad obvia de tener un cdigo tico comprensivo que pueda
establecer expectativas de conducta y servir como criterio de evaluacin de la toma de decisin;
pero tambin se debe entrenar en cmo pensar ticamente22.
Con carcter general, podemos sealar las siguientes pautas bsicas:
- Los colegios profesionales deben ir a una codificacin, una ordenacin de normas, y evitar la
dispersin.
- Hay que modernizar las normas deontolgicas y modificar estatutos y reglamentos que el
tiempo ha sobrepasado.
- Hay que establecer buenos principios generales, pero tambin introducir casustica, reflejando
la realidad profesional, la praxis profesional.
- Hay que proceder a revisiones continuas, para adecuar las normas a la realidad.
- Hay que dotarlas de suficiente publicidad
- Hay que tener un buen fair play en el procedimiento sancionador23
Peter Dean. Making codes of Ethics Real, Journal of Business Ethics. Profesor de tica de los Negocios en la
Universidad de Fordham
23 D. Eduardo Torres-Dulce, Fiscal del TC
22
20
ELEMENTOS IDENTIFICADOS EN LOS CDIGOS NACIONALES

Unin Profesional ha venido elaborando un estudio de campo que analiza las diferentes
categoras o conceptos que tienen cabida en los cdigos deontolgicos nacionales, tanto los
conceptos bsicos, como los que van ms all de los tradicionales.
Desde Unin Profesional, se pretende que este trabajo pueda servir de referente para la
elaboracin o modificacin de los cdigos deontolgicos de sus miembros. El deber concreto es
una peculiaridad propia y especfica de cada profesin, pero existen unos deberes que pueden
ser exigidos con carcter general, un esquema mnimo.
Los elementos que se han identificado en los cdigos deontolgicos nacionales son los
siguientes (se adjunta como anexo una tabla con los resultados del estudio y una lista de los
cdigos que se han examinado):
1. Independencia e imparcialidad
2. Honestidad e integridad
3. Secreto profesional
4. Publicidad
5. Incompatibilidades
6. Competencia desleal e intrusismo
7. Relaciones con los clientes
8. Relaciones con el colegio
9. Relaciones con los compaeros
10. Relaciones con otros agentes
11. Retribuciones econmicas
12. Respeto a la naturaleza y al medio ambiente
21
13. Formacin continuada

14. Comportamiento tico de los dirigentes de los colegios
15. Relaciones profesionales
16. Seguridad
17. Proteccin social
18. Responsabilidad civil
19. Investigacin y docencia
20. Objecin de conciencia
El profesional liberal tiene el derecho y el deber de su total independencia e imparcialidad en el
desarrollo de su actividad profesional, frente a toda clase de injerencias, intereses propios o
ajenos, presiones, exigencias o complacencias, evitando prejuicios y discriminaciones que
mermen su objetividad. La independencia es una cuestin fctica, y la imparcialidad una cuestin
mental.24
El profesional liberal conservar un espritu de justicia y fidelidad con todas aquellas personas
con las que, por motivo de su trabajo, entable relacin.
La primera prioridad en la prestacin de servicios profesionales deben ser los mejores intereses
del cliente o paciente.
24
D. Ramn Mullerat, Ex-Presidente del Consejo de la Abogaca Europea (CCBE)

22
3. Secreto Profesional
El profesional liberal mantendr el secreto profesional sobre todos aquellos datos, hechos o
cualquier tipo de informacin de carcter reservado a la que haya accedido en virtud de su labor
o trabajo profesional.
Esta confidencialidad se impone por la necesidad de que exista una absoluta confianza entre el
profesional y quienes acuden a solicitar sus servicios y por el necesario respeto a la intimidad de
stos ltimos.
4. Publicidad
La publicidad personal habr de realizarse evitando cualquier tipo de exageracin, falsificacin,
aprovechamiento injusto e informaciones despreciativas.
Adems de cuanto est legal o reglamentariamente establecido, se entender situacin de
incompatibilidad, cuando exista colisin de derechos o de intereses que puedan colocar el
ejercicio de la funcin profesional posicin equvoca, o que implique un riesgo para su
independencia.
Cuando el profesional est incurso en cualquier causa de incompatibilidad, deber ponerlo en
conocimiento del colegio.

El profesional no puede proceder a la captacin desleal de clientes.
Se considerar intruso a todo aquel que, sin reunir la titulacin y condiciones para el ejercicio de
una profesin, acte en trabajos propios de la misma.
23

La relacin del profesional con el cliente debe fundamentarse en la confianza.
Todo colegiado estar obligado a velar por los intereses de su cliente o paciente, siempre que no
se opongan a sus propias obligaciones profesionales, o vayan contra el inters de la sociedad.

El profesional deber cumplir las disposiciones recogidas en los Estatutos del colegio, en el
Reglamento General y en el cdigo deontolgico, as como en los acuerdos emanados de los
rganos colegiales, con independencia de su derecho a recurrirlos e impugnarlos, conforme a la
legislacin vigente.
9 Relaciones con los compaeros

La lealtad y el respeto han de presidir las relaciones que el profesional colegiado mantenga con
sus compaeros.

El profesional tratar a los agentes con los que se relacione en su actuar profesional con el
debido respeto y consideracin del mbito de las peculiares competencias de cada uno, pero no
permitir que sean invadidas las reas especficas de su responsabilidad.

El profesional tiene derecho a recibir una remuneracin segn los servicios prestados y la
responsabilidad asumida.
24
12. Respeto a la naturaleza y medio ambiente

El respeto y la conservacin de la naturaleza y el medio ambiente han de estar entre las
preocupaciones de los profesionales en todos los aspectos del ejercicio de su actividad. El
profesional liberal deber observar una conducta ecolgica en el desempeo de su profesin,
debiendo actuar y abogar por y para una defensa de la naturaleza, encaminada a la proteccin y
mejora de la calidad de la vida, as como al respeto, disfrute y conservacin de un medio
ambiente adecuado.

El profesional liberal deber mantener y actualizar permanentemente sus conocimientos a lo
largo de toda su vida profesional. El profesional ampliar sus conocimientos durante el ejercicio
de su profesin, mantenindose informado y conociendo los avances que se vayan realizando en
su campo de actividades.

Los colegiados que ocupen cargos directivos no slo estn obligados a ajustar su conducta y
decisiones a las normas estatutarias y tico - deontolgicas, sino a dar ejemplo en todas sus
actuaciones al resto de la colegiacin y a promover el inters comn de la Organizacin Colegial
de su colegio, de la profesin y de todos los colegiados.

Se espera que los profesionales desempeen de manera constructiva el trabajo en equipo y que
respeten las aptitudes y contribuciones de los compaeros en cada equipo. Si un profesional no
est de acuerdo con una decisin del equipo por motivos profesionales, debe intentar razonar
con los dems miembros del equipo el motivo de su discrepancia hasta aclarar sus dudas o
encontrar la mejor solucin en beneficio del cliente o paciente. Si esto no se consigue y el
profesional est convencido de que la decisin puede perjudicar al cliente o paciente, debe
informar a alguien con autoridad profesional que pueda dirimir la cuestin. Como ltimo recurso
podr informar l a titulo particular al cliente o paciente para proteger su seguridad o salud.
16. Seguridad
El profesional cuando participe de un trabajo de equipo, conjuntamente con otras profesiones,
deber actuar con pleno sentido de responsabilidad en el rea concreta de su intervencin.
Asimismo, contribuir con sus conocimientos y experiencia al intercambio de informacin tcnica
al objeto de obtener la mxima eficacia en el trabajo conjunto.
17. Proteccin Social

La dimensin social de cada profesin condiciona al profesional a procurar la mayor eficacia de
su trabajo en cuanto a conseguir una ptima rentabilidad social y humana de los recursos
disponibles.
18. Responsabilidad Civil

El colegiado deber tener cubierta su responsabilidad profesional, en cuanta adecuada a los
riesgos que implique.

El profesional como investigador no dar a conocer de modo prematuro o sensacionalista
nuevos datos insuficientemente contrastados, no exagerar su significado, ni los falsificar o
inventar, ni plagiar publicaciones de otros autores y en general no utilizar con poca seriedad
y rigor los datos obtenidos. Es obligacin del colegio profesional divulgar a los profesionales los
26
nuevos descubrimientos, avances, novedades tcnicas que puedan afectar al adecuado ejercicio
profesional.
El colegiado, cuando en su ejercicio profesional desarrolle actividad docente, tiene el deber de
velar por la buena calidad de enseanza de la profesin, haciendo especial mencin de los
principios ticos y deontolgicos, consustanciales con la misma.
La responsabilidad y libertad personal del profesional le faculta para ejercer su derecho a la
objecin de conciencia.
El profesional podr comunicar al colegio profesional su condicin de objetor de conciencia a los
efectos que se considere procedentes. El colegio le prestar el asesoramiento y la ayuda
necesaria.
27
EVOLUCIONES EN LA DEONTOLOGA PROFESIONAL

De los veinte elementos que se han identificado en los cdigos deontolgicos nacionales, gozan
de mayor presencia los 11 primeros, siendo la aparicin del resto de los elementos mucho ms
heterognea, como se puede apreciar en las Tablas I y II anexadas.
Hay que tener en cuenta la modificacin social que se produce constantemente. Hay deberes
afianzados, firmes, indudables, obligaciones tradicionales que hoy tienen plena actualidad; y
deberes nuevos que surgen como consecuencia del natural desarrollo de la sociedad, de sus
prioridades y de sus necesidades.
Destacan entre las ausencias dos elementos de extremada importancia hoy en da: la formacin
continuada, y el respeto a la naturaleza y el medio ambiente.
La formacin continuada debera constituir una obligacin esencial en la vida de todo profesional,
como ya ocurre en Europa; y el colegio profesional debera realizar una actuacin positiva en
orden a asegurar el mantenimiento de la capacitacin profesional de sus miembros. La
promocin de la formacin continuada de los profesionales por la corporacin en la que stos se
integran ayuda a garantizar el cumplimiento de los estndares de conducta en la que aquella
consiste, y encuentra adems en el colegio el espacio natural para su desarrollo en calidad.
El respeto a la naturaleza y el medio ambiente es sin duda el elemento a tener en cuenta en el
futuro en todos los sectores de la sociedad, desde las empresas hasta los particulares, y por
supuesto pasando por los profesionales liberales. La Constitucin se refiere a este problema
cuando en el artculo 45 recalca que los poderes pblicos velarn por el medio ambiente y
seala a todos el deber de conservarlo. El respeto y la conservacin de la naturaleza y el medio
ambiente han de estar entre las preocupaciones de los profesionales en el ejercicio de su
actividad. Esa preocupacin podr ser articulada en las respectivas normas deontolgicas del
modo en el que la profesin estime conveniente, pero es posible enunciar de manera general
directrices tales como la no aceptacin por parte del profesional de propuestas o encargos
28
claramente perjudiciales para el medio ambiente pues constituye un deber tico merecedor de
enunciarse en la deontologa profesional. Es importante que en las normas de los colegios se
trate de crear conciencia.25
Por otro lado, tambin sera oportuno la actualizacin de alguno de los artculos a los nuevos
usos profesionales con el avance de las nuevas tecnologas de la comunicacin como, por
ejemplo, el ejercicio profesional "on line" y a travs de internet.
Los aspectos ticos de las consecuencias de los avances cientficos (como por ejemplo el tema
de la biotica) deberan ser contemplados, mediante la inclusin de nuevos artculos. Sirva como
muestra las implicaciones deontolgicas de las nuevas experimentaciones con organismos vivos.
Otra de las novedades que debera estar incorporada en todos los cdigos, es el de las
Sociedades Profesionales como nuevos sujetos de la Deontologa. El valor y la fuerza de la
Deontologa exceden ya el mbito corporativo, y ampla su validez a otros campos de la
organizacin profesional. Es elemento significado de este proceso de ampliacin la reciente
aprobacin de la Ley 2/2007, de 15 de marzo, de sociedades profesionales, cuyo artculo 9
ampla a dichas sociedades el mbito de aplicacin de las normas deontolgicas corporativas.
De este modo, ya no slo el profesional colegiado, sino tambin las sociedades que el mismo
constituya y que renan los caracteres definidos en la ley citada, se integran como sujetos de las
normas ticas profesionales.
Con carcter general, resulta imprescindible la precisin del contenido de artculos que pueden
resultar ambiguos o que no recogen con la necesaria contundencia normas cuyo obligado
cumplimiento o vulneracin no puede dejar resquicio a la interpretacin.
Tambin se ha hecho patente la conveniencia de plasmar, quiz de un modo introductorio,
precediendo al articulado, la funcin social y el inters general de la profesin. Rosco Pound,
decano de Harvard, defini el profesionalismo como vocacin hacia el servicio pblico, sin
25
D. Lorenzo Martn Retortillo, Catedrtico de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid

29
perjuicio de que constituya tambin un medio de ganarse la vida. Corresponde a los

profesionales velar por los intereses sociales generales y constitucionalmente protegidos, en
cuanto puedan relacionarse con las actividades y funciones profesionales que le son propias.
Resulta patente que las profesiones estn incardinadas en la sociedad civil y desarrollan una
labor en inters de la sociedad como parte de su genuina actividad de articulacin de los
derechos de los ciudadanos, lo cual debera reflejarse en su cdigo de tica profesional.
Sera por tanto muy deseable introducir en los cdigos los cambios que sean necesarios para
que puedan seguir contribuyendo a la formacin de las conciencias y a servir de norma
educadora en los nuevos caminos profesionales que cada da se abren.26
La efectividad e los cdigos deontolgicos y su desarrollo dependen de su capacidad para estar
abiertos a la sociedad que los demanda; y estar abiertos significa estar dispuestos a cambiar.
Los cdigos ticos deben ser un proceso ms que un resultado, su dinamismo es una garanta
de su vitalidad tica, y de su nivel moral. Lo que se requiere fundamentalmente es que se integre
responsablemente la dinmica profesional en la vida y en la sociedad.
Carmen Batres Marn-Blazquez, Ex-Presidenta de la Comisin Deontolgica Estatal del Colegio Oficial de
Psiclogos
26
30
PROYECCIN INTERNACIONAL
En el mbito internacional la elaboracin de cdigos deontolgicos es muy profusa. Tanto en
cada pas o en un rea geogrfica determinada para cada profesin, como incluso con el
propsito de cubrir todas las profesiones.
A medida que los cdigos van cubriendo mayor nmero de pases, su contenido se hace ms
general, pues cada pas presenta peculiaridades, especificidades, que no es posible contemplar.
En mayor medida ocurre esto cuando adems de numerosos pases diferentes, se une el hecho
de intentar abarcar distintas profesiones, en este caso la generalizacin ha de ser mxima,
convirtindose en la mayora de los casos en una enumeracin de principios bsicos. Este
carcter general no resta valor a los cdigos internacionales, muy al contrario, resulta necesario
establecer unos elementos fundamentales comunes en un primer nivel, e ir desarrollndolos en
posteriores niveles, contemplando las especificidades en el mbito nacional.
Actualmente, los cdigos deontolgicos gozan de gran atencin en el panorama internacional.
Por ejemplo, a nivel europeo, las instancias comunitarias promueven la elaboracin de cdigos
de conducta por parte de los colegios profesionales. As en la Directiva 2006/123/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 relativa a los servicios en el
mercado interior se seala en el considerando 114 que Los Estados miembros deben fomentar
la elaboracin de cdigos de conducta, en particular por parte de los colegios, las asociaciones y
los organismos profesionales a nivel comunitario. Estos cdigos de conducta deben incluir,
teniendo en cuenta la naturaleza especfica de cada profesin () normas de deontologa y
conducta profesional de dichas profesiones, con vistas a garantizar, en particular, la
independencia, la imparcialidad y el secreto profesional. Estableciendo adems en el
considerando 115 que Los cdigos de conducta comunitarios pretenden fijar normas mnimas
de comportamiento y complementan los requisitos legales de los Estados miembros. No obstan
para que los Estados miembros, de conformidad con el Derecho comunitario, adopten medidas
legislativas ms estrictas, ni para que los colegios profesionales dispongan una mayor proteccin
en sus cdigos de conducta nacionales.
31
A nivel mundial es importante la labor de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmicos (OCDE), que ha elaborado los Principios de la OCDE de gobierno corporativo, que
si bien pertenecen a otro mbito pues estn dirigidos a las empresas, subyace la misma idea de
cdigo de conducta con unos valores. La OCDE considera que el buen gobierno corporativo es
clave para la integridad de las corporaciones, instituciones financieras y mercados, y para la
salud de nuestras economas y su estabilidad. La crisis actual ha puesto de relieve numerosos
fallos de gobierno corporativo. Como parte de su respuesta estratgica, la OCDE est trabajando
con los gobiernos y la industria para desarrollar y poner en prctica normas de gobierno
corporativo ms eficaces.
En el entorno internacional de las profesiones liberales se han llevado a cabo importantes
trabajos en este terreno.
Las organizaciones mono-profesionales europeas llevan varias dcadas compilando cdigos de
conducta o principios comunes. Por ejemplo, son de citar sin nimo exhaustivo, el Cdigo de
Conducta para Abogados de la Unin Europea, elaborado por el Consejo de la Abogaca
Europea (CCBE); el Cdigo Deontolgico para Proveedores de Servicios de Arquitectura,
elaborado por el Consejo de Arquitectos de Europa; el Cdigo de Buena Prctica Veterinaria,
elaborado por la Federacin de Veterinarios de Europa (FVE); el Cdigo de Conducta de los
Ingenieros e Ingenieros Tcnicos, elaborado por la Federacin Europea de Asociaciones
Nacionales de Ingenieros (FEANI); o el Cdigo tico y Deontolgico de la Enfermera Europea,
elaborado por la Federacin Europea de Profesionales de la Enfermera (FEPI).
Por su parte, el Consejo Europeo de las Profesiones Liberales (CEPLIS), que es la asociacin
que representa a las profesiones liberales a nivel comunitario, ha elaborado los Common values
of the liberal professions in the European Union (Valores comunes para las profesiones liberales
en la Unin Europea) que establecen los principios que los cdigos de conducta del entorno de
la UE deberan recoger.
32
Uno de los principales caractersticas identificativas de las profesiones liberales es la disposicin

de los profesionales para dar cumplimiento a las normas ticas y profesionales que superen los
requisitos mnimos legales. La Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
relativa al reconocimiento de cualificaciones, deja claro que cuando se presta un servicio
transfronterizo, se aplicarn las normas profesionales relacionadas con las cualificaciones
profesionales del Estado miembro de acogida, en especial las relativas a la proteccin de los
consumidores y a la seguridad. As, los cdigos de conducta de una profesin puede diferir de un
Estado miembro a otro, pero los usuarios de un servicio transfronterizo esperan que ste est
supeditado a las mismas normas ticas y prcticas que se aplican donde ellos viven.
Como ya se ha apuntado antes, el artculo 37 de la Directiva de Servicios en el Mercado Interior
(2006/123/CE) exige que los Estados miembros, en cooperacin con la Comisin, fomenten la
elaboracin a nivel de la comunidad, de cdigos de conducta profesionales y garanticen que los
cdigos sean accesibles a distancia por medios electrnicos.
Por otro lado, la Resolucin del Parlamento Europeo de 13 de octubre 2006 apoy la adopcin
de cdigos de conducta profesional de los prestadores de servicios y aadi que stos deben ser
elaborados con la participacin de todos los interesados o stakeholders.
Son evidentes las diferencias de detalle en los cdigos individuales de las profesiones a nivel de
la UE, por ejemplo en el mbito de la confidencialidad de la informacin, y a nivel de cada Estado
miembro en la legislacin - por ejemplo sobre la proteccin de datos - o en la cultura y la
tradicin. La iniciativa de CEPLIS, no obstante, debe resultar en una considerable reduccin de
las diferencias en los cdigos aplicables en cada Estado miembro.
As, los valores comunes de CEPLIS para las profesiones liberales en la UE son:
1. Confidencialidad
2. Formacin continua
33
5. Supervisin del personal de apoyo
6. Cumplimiento de los cdigos de conducta
7. Seguro de responsabilidad civil
8. No intromisin de creencias morales y religiosas
A nivel mundial, es destacable tambin la labor de muchas profesiones en relacin con la
elaboracin de cdigos deontolgicos. As, la Asociacin Mdica Mundial (WMA, en sus siglas
en ingls) ha elaborado el Cdigo tico para Mdicos a nivel mundial; la Federacin
Farmacutica Internacional (FIP) ha desarrollado la Declaracin sobre Estndares Profesionales
de Cdigos ticos para Farmacuticos; la Federacin Dental Internacional Dental (FDI) ha
recopilado los Principios Internacionales de tica para la profesin Dental; o la Unin
Internacional de Qumica Pura y Aplicada (IUPAC) ha elaborado el Cdigo de Conducta para
Qumicos a nivel mundial.
Por otro lado, la Unin Mundial de las Profesiones Liberales (UMPL), creada en 1987 con la
misin de representar a este sector socioeconmico en la escena internacional, est trabajando
en la elaboracin de unos principios bsicos aplicables a nivel global a todas las profesiones
liberales. Como ya se ha apuntado, la dificultad de esta labor es mayor conforme aumenta el
nmero de pases y profesiones representado, sin embargo, se han podido identificar ciertos
valores o principios de conducta que forman la base de todas las profesiones liberales:
2. Confidencialidad
34
4. Responsabilidad
5. Formacin continua
6. Respeto a la naturaleza y medio ambiente
Esta enumeracin pretende ser una referencia para las profesiones liberales de todo el mundo.
Son unos valores fundamentales necesarios, sin los cuales las profesiones liberales no pueden
existir, cuyo cumplimiento resulta imprescindible. Estos principios bsicos deben contemplarse y
completarse en cada profesin y en cada Estado con las especificidades existentes en cada uno.
35
BASES PARA LA ELABORACIN DE UN CDIGO DEONTOLGICO

Los colegios profesionales tienen encomendada por ley la funcin de ordenar la actividad
profesional de los colegidos, velando por la tica y dignidad profesional y por el respeto debido
a los derechos de los particulares (artculo 5 i) de la Ley de Colegios Profesionales de 13 de
febrero de 1974 - LCP).
Para ejercer esta funcin, los colegios estn dotados de la potestad normativa y de la
potestad sancionadora:
- La potestad normativa se traduce en la elaboracin de unas normas deontolgicas o
cdigo deontolgico que el Tribunal Supremo califica de autnticas normas y determinan
obligaciones de necesario cumplimiento por los colegiados.
- Potestad sancionadora: Si las normas de deontologa se incumplen, se activa el
mecanismo de las facultades disciplinarias. Dicho rgimen disciplinario se encuentra en los
Estatutos generales que deben elaborar los colegios conforme al artculo 6.2 de la LCP, y
que sern sometidos a la aprobacin del Gobierno a travs del Ministerio competente.
Con independencia de su conexin con la potestad disciplinaria de los colegios profesionales,

la finalidad esencial de las normas contenidas en los cdigos deontolgicos no es punitiva, de
castigo de las conductas divergentes con su contenido, sino preventiva, en el sentido de mostrar
directrices de conducta que acerquen al profesional al concepto de excelencia que el colegio
tutela, y de ejercicio de la funcin social que las profesiones tienen encomendada.
Las caractersticas de las normas deontolgicas son:

- autorregulacin
- legalidad
36
- tipicidad
- publicidad
El proceso para la elaboracin e un cdigo deontolgico constara de las siguientes fases:
- Primera fase: anlisis profundo de la realidad de la organizacin y su entorno.
- Segunda fase: redaccin de una primera propuesta para discutirla con profesionales de
prestigio y los rganos de gobierno del colectivo profesional.
- Tercera fase: redaccin definitiva del cdigo.
- Junto a estas tres fases creemos que se debe desarrollar una fase transversal de
sensibilizacin y formacin.
Pautas bsicas:
- Los colegios profesionales deben ir a una codificacin, una ordenacin de normas, y evitar la
dispersin.
- Hay que modernizar las normas deontolgicas y modificar estatutos y reglamentos que el
tiempo ha sobrepasado.
- Hay que establecer buenos principios generales, pero tambin introducir casustica, reflejando
la realidad profesional, la praxis profesional.
- Hay que proceder a revisiones continuas, para adecuar las normas a la realidad.
- Hay que dotarlas de suficiente publicidad
- Hay que tener un buen fair play en el procedimiento sancionador
Unin Profesional ha venido elaborando un estudio de campo que analiza las diferentes
categoras o conceptos que tienen cabida en los cdigos deontolgicos nacionales, tanto los
37
conceptos bsicos, como los que van ms all de los tradicionales. Tal y como se muestra en las
tablas anexadas, son los siguientes:
3. Secreto profesional
4. Publicidad
9. Relaciones con los compaeros
12. Respeto a la naturaleza y al medio ambiente
16. Seguridad
17. Proteccin social
18. Responsabilidad civil
Ausencias y novedades que deberan contemplarse en los cdigos:

- la formacin continuada y el respeto al medio ambiente
- el avance de las nuevas tecnologas
- los aspectos ticos de las consecuencias de los avances cientficos
- las Sociedades Profesionales
- la funcin social y el inters general de la profesin
38
Proyeccin Internacional
- A medida que los cdigos van cubriendo mayor nmero de pases, su contenido se hace ms
general, pues cada pas presenta peculiaridades, especificidades, que no es posible contemplar.
En mayor medida ocurre esto cuando adems de numerosos pases diferentes, se une el hecho
de intentar abarcar distintas profesiones, en este caso la generalizacin ha de ser mxima,
convirtindose en la mayora de los casos en una enumeracin de principios bsicos. Este
carcter general no resta valores a los cdigos internacionales, muy al contrario, resulta
necesario establecer unos elementos fundamentales comunes en un primer nivel, e ir
desarrollndolos en posteriores niveles, contemplando las especificidades en el mbito nacional.
- Las organizaciones mono-profesionales europeas llevan varias dcadas compilando cdigos de

conducta o principios comunes. Por ejemplo, son de citar sin nimo exhaustivo, el Cdigo de
Conducta para Abogados de la Unin Europea, elaborado por el Consejo de la Abogaca
Europea (CCBE). Por su parte, el Consejo Europeo de las Profesiones Liberales (CEPLIS), que
es la asociacin que representa a las profesiones liberales a nivel comunitario, ha elaborado los
Common values of the liberal professions in the European Union.
- A nivel mundial, es destacable tambin la labor de muchas profesiones en relacin con la

elaboracin de cdigos deontolgicos. As, la Asociacin Mdica Mundial (WMA, en sus siglas
en ingls) ha elaborado el Cdigo tico para Mdicos a nivel mundial. Por otro lado, la Unin
Mundial de las Profesiones Liberales (UMPL), est trabajando en la elaboracin de unos
principios bsicos aplicables a nivel global a todas las profesiones liberales.
39
CONCLUSIN
Unin Profesional ha elaborado este docuemento tras realizar un estudio de campo de los
diferentes cdigos deontolgicos de sus miembros, y de otros de mbito internacional.
El presente documento pretende as servir de orientacin o gua en cuanto a la elaboracin o
modificacin de los cdigos deontolgicos. Y de referente en general en cuanto a la deontologa
profesional en nuestro pas.
La deontologa es uno de los fundamentos de la existencia misma de los colegios profesionales
pues es el instrumento del que se sirven para procurar la excelencia profesional y controlar y
evitar malas prcticas.
Esta excelencia profesional supone una garanta para el colegiado, el usuario, y en definitiva la
sociedad en general.
40

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[DEONTOLOGA PROFESIONAL:

LOS CDIGOS DEONTOLGICOS]

Diferencias entre tica profesional y deontologa

Naturaleza de los cdigos deontolgicos

Caractersticas de las normas deontolgicas

Proceso para la elaboracin de un cdigo deontolgico

Elementos identificados en los cdigos nacionales

Evoluciones en la deontologa profesional

Bases para la elaboracin de un cdigo deontolgico

Profesor Eleuterio Ganda, Profesor de la Universidad Miguel Hernndez

recepcin y anlisis de consultas, propuestas o quejas, un procedimiento de enjuiciamiento, y

Profesor Muoz Garrido, Catedrtico de Medicina Legal de la Universidad de Salamanca y Presidente de la

Profesor Eleuterio Ganda

Hans Lenk. Introduccin a la tica Aplicada

DIFERENCIAS ENTRE TICA PROFESIONAL Y DEONTOLOGA

Orientada al bien, a lo bueno

Orientada al deber (el deber debe estar en

Exigible a los profesionales

Conciencia individual predominantemente

Aprobada por un colectivo de profesionales

Amplitud: se preocupa por los mximos

Mnimos obligatorios establecidos

Parte de la tica aplicada

Se ubica entre la moral y el Derecho

La Deontologa, adems, tiene consecuencias de carcter sancionador.

NATURALEZA DE LOS CDIGOS DEONTOLGICOS

Si las normas de deontologa se incumplen, se activa el mecanismo de las facultades

STSJ Madrid 8615/2004

Principio non bis in idem

STSJ Madrid 759/2001, de 4 julio

Batres Marn-Blazquez, Ex-Presidenta de la Comisin Deontolgica Estatal del Colegio Oficial de

Gmez-Senent, Introduccin a la Ingeniera

CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS DEONTOLGICAS

Declaracin de Madrid sobre la Autonoma y Autorregulacin Profesional

Lorenzo Martn-Retortillo Baquer, Los Colegios Profesionales a la luz de la Constitucin

PROCESO PARA LA ELABORACIN DE UN CDIGO DEONTOLGICO

Fuente: J. Flix Lozano Aguilar. Cdigos deontolgicos en la direccin y gestin de proyectos

En la primera fase se tratara de hacer un anlisis profundo de la realidad de la organizacin y su

J. Flix Lozano Aguilar. Departamento de Proyectos de Ingeniera. Universidad Politcnica de Valencia

la profesin. Es importante analizar la historia y organizacin de la profesin para no crear un

ELEMENTOS IDENTIFICADOS EN LOS CDIGOS NACIONALES

13. Formacin continuada

D. Ramn Mullerat, Ex-Presidente del Consejo de la Abogaca Europea (CCBE)

6. Competencia desleal e intrusismo

7. Relaciones con los clientes

8. Relaciones con el colegio

9 Relaciones con los compaeros

10. Relaciones con otros agentes

11. Retribuciones econmicas

12. Respeto a la naturaleza y medio ambiente

13. Formacin continuada

14. Comportamiento tico de los dirigentes de los colegios

15. Relaciones profesionales

17. Proteccin Social

18. Responsabilidad Civil

19. Investigacin y docencia

EVOLUCIONES EN LA DEONTOLOGA PROFESIONAL

D. Lorenzo Martn Retortillo, Catedrtico de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid

perjuicio de que constituya tambin un medio de ganarse la vida. Corresponde a los

A nivel mundial es importante la labor de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Uno de los principales caractersticas identificativas de las profesiones liberales es la disposicin

BASES PARA LA ELABORACIN DE UN CDIGO DEONTOLGICO