Aulas 10 e 11 - Lei Dos Partidos Políticos - Lei - Nº - 9096 - 1995

Material elaborado pelo Professor Bruno Oliveira E-mail: brunof.oliveira@gmail.
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que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras
providncias.
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AULAS 10 e 11
1.
CONSIDERAES INICIAIS ................................................................................................................................ 3
2.
CARACTERSTICAS GERAIS DOS PARTIDOS POLTICOS ...................................................................................... 4
3.
CRIAO E REGISTRO DOS PARTIDOS POLTICOS ............................................................................................. 8
4.
FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR .................................................................................................................13
5.
PROGRAMA E ESTATUTO ................................................................................................................................15
6.
FILIAO PARTIDRIA.....................................................................................................................................17
7.
FIDELIDADE E DISCIPLINA PARTIDRIAS..........................................................................................................20
8.
FUSO, INCORPORAO E EXTINO DOS PARTIDOS POLTICOS ...................................................................21
9.
PRESTAO DE CONTAS..................................................................................................................................24
10.
FUNDO PARTIDRIO .......................................................................................................................................30
11.
ACESSO AO RDIO E TELEVISO ..................................................................................................................34
12.
RESUMO DA AULA ..........................................................................................................................................35
13.
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................36
14.
FINALIZAO DA AULA ...................................................................................................................................37
Prof. Bruno Oliveira
tresp2016.eleitoralnaveia@gmail.com
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1. Consideraes Iniciais
Como o tempo passa rpido. Hoje iniciaremos nosso 10 e 11 Encontro abordando
a temtica Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/95). No ltimo encontro esmiuamos
tudo sobre as Propagandas Polticas e suas espcies.
A aula de hoje ser dividida nos seguintes tpicos:
Caractersticas Gerais Partidos Polticos (Art.

1 ao Art. 7)
Criao e Registro dos Partidos Polticos (Art.

8 ao Art. 13)
Programa e Estatuto (Art. 14 ao Art. 15-A)
Filiao Partidria (Art. 16 ao Art. 26)

Fuso, Incorporao e Extino de Partidos
(Art. 27 ao Art. 29)
Prestao de Contas (Art. 30 ao Art. 37)
Fundo Partidrio (Art. 38 ao Art. 44)

Acesso Gratuito ao Rdio e Televiso (Art. 45
ao Art. 49)
Sem mais delongas, vamos ao que interessa. Bons estudos!
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2. Caractersticas Gerais dos Partidos Polticos

Precisamos traar alguns conceitos sobre o que so os partidos polticos, sem isso
no conseguiremos compreender todas as nuances que envolvem esses grupos. Por isso,
trouxe para vocs autores que abordam essa temtica. Leiam com muita ateno:
Partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope a

organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder
para realizar seu programa de governo. (Jos Afonso da Silva, 2006, p. 394)1
Paulo Bonavides2 (2011, p. 372) ensina que, na definio de partido poltico, entram os
seguintes dados: a) um grupo social; b) um princpio de organizao; c) um acervo de
ideias e princpios, que inspiram a ao do partido; d) um interesse bsico em vista: a
tomada de poder; e e) um sentimento de conservao desse mesmo poder ou de
domnio do aparelho governativo.
Ainda, Bonavides3 (2010, p. 372) define partido poltico como sendo a organizao de
pessoas que inspiradas por ideias ou movidas por interesses, buscam tomar o poder,
normalmente pelo emprego de meios legais, e neles conservar-se para a realizao de
fins propugnados.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2011.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 17. Ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2010.
5|38
Bobbio4 (2009, p. 898-899), partidos so grupos intermedirios agregadores e

simplificadores.
A Lei que estudar os Partidos Polticos ser a Lei n 9.096/95. Ela coloca o partido
poltico como pessoa jurdica de direito privado 5, destinado a assegurar, no interesse
do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os
direitos fundamentais definidos na Constituio Federal.
Grave isso:
O partido poltico brasileiro apresenta natureza de pessoa jurdica de Direito Privado,

devendo seu Estatuto ser registrado no Servio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas
da Capital Federal.
Os partidos polticos possuem liberdade de organizao para definir sua estrutura

interna, organizao e seu funcionamento e, tambm, ao prescrever ser livre a criao,
fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional,
o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana. 6
BOBBIO, Norberto; MATENUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 13. Ed. Traduo de Carmen
C. Varriale et al. Braslia/DF: Editora Universidade de Braslia, 2009. V.2
5
So pessoas jurdicas de direito privado: I - as associaes; II - as sociedades; III - as fundaes, IV - as organizaes

religiosas; V - os partidos polticos e VI - as empresas individuais de responsabilidade limitada. Comea a existncia
legal das pessoas jurdicas de direito privado com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro, precedida,
quando necessrio, de autorizao ou aprovao do Poder Executivo, averbando-se no registro todas as alteraes
por que passar o ato constitutivo.
6
CF, art. 17, 1
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A Minirreforma Eleitoral (Lei n 12.891/2013) ainda assegurou aos candidatos, partidos

polticos e coligaes autonomia para definir o cronograma das atividades eleitorais de
campanha e execut-lo em qualquer dia e horrio, observados os limites estabelecidos
em lei.
A Constituio assegura a liberdade de criao, fuso, incorporao e extino dos
partidos polticos, independentemente de autorizao do Estado. No entanto, alm de
resguardar a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana, a Constituio impe a observncia dos seguintes
preceitos7:
Preceitos dos Partidos Polticos

Carter nacional
Proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiro ou subordinao a estes
Prestao de contas Justia Eleitoral
Funcionamento parlamentar de acordo com a lei
Conforme visto na aula sobre Direito Eleitoral na Constituio Federal, tambm

vedado ao partido poltico ministrar instruo militar ou paramilitar e utilizar-se de
organizao da mesma natureza e adotar uniforme para seus membros.
NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional. So Paulo: Editora Mtodo, 2009, 3 ed. p. 516.
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Estudaremos no prximo bloco como o partido poltico adquire existncia no processo

eleitoral brasileiro, mas desde j importante saber que eles devero seguir alguns
passos. So as seguintes etapas fixadas pela Lei n 9.096/95 para a criao de partidos
polticos. Primeiramente, o partido deve adquirir personalidade jurdica na forma da
lei civil, registrando-se em cartrio. Segundo, adquirida a personalidade jurdica, cabe ao
partido promover a obteno do apoiamento mnimo de eleitores" (art. 8, 3). Somente
ento, poder o partido requerer seu registro junto ao Tribunal Superior Eleitoral.
Para cada uma dessas etapas, a lei estabelece exigncias quantificveis semelhantes a
requisitos legais existentes na legislao partidria promulgada durante o perodo de
governo autoritrio.
O apoiamento mnimo de que trata a segunda etapa do processo de registro do
partido poltico na Justia Eleitoral foi a alternativa encontrada pelo legislador ordinrio
para definir o carter nacional estipulado pela Constituio de 1988 para a criao de
partidos.
Para ilustrar, vejam o esquema:
Aquisio da
Personalidade Jurdica
Registro do Estatuto
no TSE
O partido poltico, aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil,

registra seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, mas s admitido o registro do
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estatuto de partido poltico que tenha carter nacional, considerando-se como tal aquele
que comprove no perodo de dois anos, o apoiamento de eleitores no filiados a partido
poltico, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco dcimos por cento) dos votos dados
na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em
branco e os nulos, distribudos por 1/3 (um tero), ou mais, dos Estados, com um mnimo
de 0,1% (um dcimo por cento) do eleitorado que haja votado em cada um deles. Muito
cuidado com esse trecho, pois foi alterado recentemente (Lei n 13.165, de 2015). Por isso
atente-se:
Comprove o apoiamento no perodo de dois anos eleitores no filiados a partido

poltico.
Na redao anterior era permitido o apoiamento tanto de eleitores filiados quanto

eleitores no filiados. Essa foi uma grande alterao que dificultar para os futuros
partidos polticos.
Somente aquele partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior
Eleitoral pode participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio
e ter acesso gratuito ao rdio e televiso, nos termos fixados nesta Lei e, somente
esse registro assegura a exclusividade da sua denominao, sigla e smbolos, vedada a
utilizao, por outros partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou confuso.
Muito bem, a partir de agora vamos esmiuar esse processo de criao de um partido
poltico. Por isso, fique muito atento.
3. Criao e Registro dos Partidos Polticos
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O primeiro passo para o registro de um partido poltico a aquisio da

personalidade jurdica, que se dar junto ao Cartrio do Registro Civil das
Personalidades Jurdicas.
O requerimento do registro do partido poltico deve ser dirigido ao Cartrio do
Registro Civil das Pessoas Jurdicas, em Braslia. O documento dever ser assinado pelos
seus fundadores, que devem ser, no mnimo, 101 pessoas. Os fundadores devem ter
domiclio eleitoral em, no mnimo, nove estados do pas e este requerimento indicar o
nome e funo dos dirigentes provisrios e o endereo da sede do partido em Braslia.
Satisfeitas as exigncias deste artigo, o Oficial do Registro Civil efetua o registro no livro
correspondente, expedindo certido de inteiro teor.
O prximo passo agora promover o apoiamento mnimo de eleitores legenda
partidria. De acordo com o 1 do Art. 7 da Lei dos Partidos Polticos:
S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,

considerando-se como tal aquele que comprove, no perodo de dois anos, o apoiamento
de eleitores no filiados a partido poltico, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco
dcimos por cento) dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados,
no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por 1/3 (um tero), ou mais,
dos Estados, com um mnimo de 0,1% (um dcimo por cento) do eleitorado que haja
votado em cada um deles.
Aps a emisso da certido de inteiro teor pelo Cartrio, o partido inicia a coleta de
assinaturas de apoiamento de eleitores no filiados a qualquer partido poltico. A
quantidade mnima de assinaturas necessrias corresponde a 0,5% dos votos vlidos
(excludos os brancos e nulos) dados na ltima eleio para a Cmara dos Deputados. As
assinaturas devem ser recolhidas em, no mnimo, nove estados; e devem corresponder a,
no mnimo, 0,1% do eleitorado em cada um deles. Cada assinatura deve conter o nome
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completo do eleitor e o nmero do ttulo de eleitor da pessoa que declarou apoio ao

partido. Caso tenham eleitores analfabetos, poder ser colhida suas impresses
digitais nas litas ou formulrios, com a indicao do nome, nmero de inscrio, Zona
Eleitoral e seo eleitoral, municpio, unidade da Federao e data de emisso do ttulo
eleitoral. A veracidade das assinaturas e dos ttulos so atestados pelo chefe do cartrio
eleitoral e no prazo de 15 dias lavrar o seu atestado na prpria lista ou formulrio.
Havendo dvidas sobre a autenticidade das assinaturas ou dos ttulos eleitorais
mencionados, o chefe do cartrio poder determinar a diligncia para a sua
regularizao.
Colhidas as assinaturas, o partido realiza os atos necessrios para a constituio
definitiva de seus rgos e designao de seus dirigentes.
Feita a constituio e designao, os dirigentes nacionais protocolam pedido de
registro do estatuto do partido no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). O requerimento
dever constar:
Exemplar autenticado do inteiro teor do programa e do estatuto partidrios, inscritos
no Registro Civil.
Certido do registro civil da pessoa jurdica.
Certides dos cartrios eleitorais que comprovem ter o partido obtido o apoiamento
mnimo de eleitores.
Protocolado o pedido de registro no Tribunal Superior Eleitoral, o processo respectivo,

no prazo de 48 (quarenta e oito horas), distribudo a um Relator, que, ouvida a
Procuradoria-Geral, em dez dias, determina, em igual prazo, diligncias para sanar
eventuais falhas do processo. Se no houver diligncias a determinar, ou aps o seu
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atendimento, o Tribunal Superior Eleitoral registra o estatuto do partido, no prazo de 30

(trinta dias).
O Tribunal Superior Eleitoral registra o estatuto e concede um nmero ao partido.
Somente o registro do TSE assegura ao partido o direito de disputar eleies, receber
recursos do Fundo Partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e televiso. As alteraes
programticas ou estatutrias, aps registradas no Ofcio Civil competente, devem ser
encaminhadas, para o mesmo fim, ao Tribunal Superior Eleitoral.
O Partido comunicar Justia Eleitoral a constituio de seus rgos de direo e os

nomes dos respectivos integrantes, bem como as alteraes que forem promovidas, para
anotao:
no Tribunal Superior Eleitoral, dos integrantes dos rgos de mbito nacional;
nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos integrantes dos rgos de mbito estadual,
municipal ou zonal.
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Os partidos polticos podero, ainda, registrar delegados que atuaro perante os

rgos da Justia Eleitoral. Sero registrados 5 (cinco) delegados perante o TSE, 4
(quatro) perante os Tribunais Regionais Eleitorais e 3 (trs) perante os Juzes Eleitorais.
Os delegados credenciados pelo rgo de direo nacional representam o partido
perante quaisquer Tribunais ou Juzes Eleitorais; os credenciados pelos rgos estaduais,
somente perante o Tribunal Regional Eleitoral e os Juzes Eleitorais do respectivo Estado,
do Distrito Federal ou Territrio Federal; e os credenciados pelo rgo municipal, perante
o Juiz Eleitoral da respectiva jurisdio.
Atualmente, so registrados junto ao Tribunal Superior Eleitoral 35 (trinta e cinco)

partidos polticos8. Cada partido corresponde a um nmero que destinado pelo
prprio Tribunal Superior Eleitoral.
Resumidamente, os passos para registro de um partido poltico so:
http://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos/registrados-no-tse - Acesso em: 29 jul. 2016
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4. Funcionamento Parlamentar
O funcionamento parlamentar o direito que possuem os partidos polticos de se
fazerem representar como tal nas casas legislativas (Cmara dos Deputados e Senado
Federal). Consiste no direito de seus membros se organizarem em bancadas, sob a
direo de um lder de sua livre escolha, e de participarem das diversas instncias da casa
legislativa.
De acordo com o Art. 12 da Lei dos Partidos Polticos o partido poltico funciona, nas
Casas Legislativas, por intermdio de uma bancada, que deve constituir suas lideranas
de acordo com o estatuto do partido, as disposies regimentais das respectivas Casas e
as normas desta Lei. A Lei ainda determina, ainda, que ter direito a funcionamento
parlamentar, isto , a instruir e atuar por intermdio de uma bancada, os partidos que
tenham alcanado a percentagem mnima de votos que estabelece. Conforme o Art. 13,
ter direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas Legislativas para as quais
tenha elegido representante, o partido que, em cada eleio para a Cmara dos
Deputados obtenha o apoio de, no mnimo, 5% (cinco por cento) dos votos apurados,
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no computados os brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos

Estados, com um mnimo de 2% (dois por cento) do total de cada um deles.
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) no ano de 2007 declarou a
inconstitucionalidade de dispositivos da Lei 9.096 /95 (Lei dos Partidos Polticos) que
instituem a chamada "clusula de barreira". A deciso unnime foi tomada no
julgamento conjunto de duas aes diretas de inconstitucionalidade (ADIs 1351 e 1354),
ajuizadas, respectivamente, pelo Partido Comunista do Brasil (PCdoB) e pelo Partido
Socialista Cristo (PSC).
A clusula de barreira restringia o direito ao funcionamento parlamentar, o acesso ao
horrio gratuito de rdio e televiso e a distribuio dos recursos do Fundo Partidrio.
Os partidos sustentam, com base no princpio da liberdade e da autonomia
partidria, que uma lei ordinria no pode estabelecer tais limites ou condies
restritivas, submetendo os partidos a um tratamento desigual. Alegam, em sntese, que a
submisso do funcionamento parlamentar, ao desempenho de seu partido no perodo
eleitoral, viola o artigo 17, pargrafo 1 da Constituio Federal.
Segundo o primeiro dispositivo (art. 17, caput da CF/1988), livre a criao, fuso,
incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana. J
o segundo (pargrafo 1 do art. 17) prev que assegurada aos partidos polticos
autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar
os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
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Trouxe o debate desse assunto, mas pouco provvel constar na sua prova. O objetivo
que voc saiba da inconstitucionalidade do Art. 13 da Lei dos Partidos Polticos
frente Constituio Federal.
5. Programa e Estatuto
Os Estatutos Partidrios, conforme j salientado anteriormente, devero ser
registrados juntos ao Tribunal Superior Eleitoral e somente aps esse registro que
assegurada a exclusividade da sua denominao, sigla e smbolos, vedada a utilizao,
por outros partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou confuso. O estatuto
do partido poder estabelecer, alm das medidas disciplinares bsicas de carter
partidrio, normas sobre penalidades, inclusive com desligamento temporrio da
bancada, suspenso do direito de voto nas reunies internas ou perda de todas as
prerrogativas, cargos e funes que exera em decorrncia da representao e da
proporo partidria, na respectiva Casa Legislativa, ao parlamentar que se opuser, pela
atitude ou pelo voto, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelos rgos partidrios.
Desta forma, o partido poltico tem uma certa liberdade para fixar, em seu programa,
seus objetivos polticos e para estabelecer, em seu estatuto, a sua estrutura interna,
organizao e funcionamento. No entanto, essa fixao depender da observncia de
alguns preceitos, como assinala o Professor Henrique Melo 9: regras de filiao e
desligamento de seus membros, condies e formas de escolha de seus candidatos,
funes eletivas, adoo de critrios de escolha e regime de suas coligaes eleitorais,
MELO, Henrique. Direito Eleitoral para concursos -4.ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
MTODO, 2013.
16|38
sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,

distrital ou municipal10.
O partido poltico, ao elaborar seu prprio Estatuto, no poder deixar de constar os
seguintes pontos:
Nome, denominao abreviada e o estabelecimento da sede na Capital Federal
Regras de Filiao e desligamento de seus membros
Direitos e deveres dos filiados
Modo como se organiza e administra, com a definio de sua estrutura geral e
identificao, composio e competncias dos rgos partidrios nos nveis municipal,
estadual e nacional, durao dos mandatos e processo de eleio dos seus membros
Fidelidade e disciplina partidrias, processo para apurao das infraes e aplicao das
penalidades, assegurado amplo direito de defesa
Condies e forma de escolha de seus candidatos a cargos e funes eletivas
Finanas e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas que os habilitem a apurar as
quantias que os seus candidatos possam despender com a prpria eleio, que fixem
os limites das contribuies dos filiados e definam as diversas fontes de receita do
partido, alm daquelas previstas nesta Lei
Critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre os rgos de nvel
municipal, estadual e nacional que compem o partido
Procedimento de reforma do programa e do estatuto
10
Emenda Constitucional n 52/2006.
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Consoante ao Art. 15-A da Lei dos Partidos Polticos, a responsabilidade, inclusive civil
e trabalhista, cabe exclusivamente ao rgo partidrio municipal, estadual ou nacional
que tiver dado causa ao no cumprimento da obrigao, violao de direito, a dano a
outrem ou a qualquer ato ilcito, excluda a solidariedade de outros rgos de direo
partidria.
Alm disso, o rgo nacional do partido poltico, quando responsvel, somente
poder ser demandado judicialmente na circunscrio especial judiciria da sua
sede, inclusive nas aes de natureza cvel ou trabalhista.
6. Filiao Partidria
muito claro para todos ns que a filiao partidria um dos critrios de elegibilidade
previstas no pargrafo 3 do Art. 14 da Constituio Federal de 1988 e que no Brasil no
se admite a candidatura avulsa, ou seja, a candidatura sem prvia filiao partidria.
Somente poder filiar-se a partido o eleitor que estiver no pleno gozo de seus
direitos polticos, ressalvada a possibilidade de filiao do eleitor considerado inelegvel.
Desta forma, ele somente no poder se candidatar a qualquer cargo eletivo, devido a
sua prpria condio de inelegvel.
Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo partido pelo
prazo mnimo de 6 (seis) meses, definido em lei antes da data fixada para as eleies
majoritrias ou proporcionais, mesmo prazo para os militares, magistrados, membros
dos tribunais de contas e do Ministrio Pblico que devem observar as disposies legais
prprias sobre prazos de filiao.
18|38
A partir da anlise da tabela acima, ficou faltando apenas decifrarmos quanto filiao
partidria dos militares. A filiao partidria contida no art. 14, 3, V, da Constituio
Federal no exigvel ao militar da ativa que pretenda concorrer a cargo eletivo,
bastando o pedido de registro de candidatura aps prvia escolha em conveno
partidria11. Desta maneira, o militar da ativa com mais de 10 anos de servio, no detentor
de cargo no alto comando da corporao, para disputar uma eleio deve,
primeiramente, ser escolhido em conveno partidria. A partir dessa data, considerado
filiado ao partido, devendo comunicar autoridade a qual subordinado para passar
condio de agregado. Se eleito, ser transferido para a inatividade. Se contar com menos
de 10 anos de servio, aps escolhido em conveno, tambm ser transferido para a
inatividade. Em ambas as situaes o militar no precisa, assim, respeitar a regra geral de
um ano de filiado a uma legenda antes do pleito 12.
Outra observao cabvel a possibilidade de os partidos polticos estabelecerem, em
seu estatuto, prazos de filiao partidria superiores ao definido em lei, para a candidatura
a cargos eletivos, os quais no podero ser alterados no ano da eleio.
Isso mesmo, muita ateno:
A regra geral para filiao partidria no mnimo seis meses antes das eleies, no
entanto, o partido poltico poder estabelecer em seus estatutos prazos superiores,
mas a alterao no poder ocorrer em ano eleitoral.
11
Res.-TSE n 21.608/2004, art. 14, 1.
12
http://www.tse.jus.br/noticias-tse/2014/Marco/prazos-de-filiacao-partidaria-sao-diferentes-para-determinadosocupantes-de-cargos-publicos - Acesso em: 19/05/2015 s 14:45
19|38
Na segunda semana dos meses de abril e outubro de cada ano, o partido, por seus
rgos de direo municipais, regionais ou nacional, enviar Justia Eleitoral para
arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos de filiao para efeito de
candidatura, a relao atualizada dos nomes de todos os seus filiados na respectiva zona
eleitoral, da qual constar, tambm, o nmero dos ttulos eleitorais e das sees em que
esto inscritos e a data do deferimento das respectivas filiaes. Esse dispositivo, assim
como assinala o Professor Savio Chalita13, criar mecanismos que afastem a ocorrncia
(ou mesmo a identificao) de pluralidade de filiaes partidrias.
Se esta relao no remetida nos prazos mencionados neste artigo, permanece
inalterada a filiao de todos os eleitores, constante da relao remetida anteriormente.
Havendo prejudicados, por desdia ou m-f, podero requerer, diretamente Justia
Eleitoral, a observncia do no envio da listagem por parte dos partidos polticos. E
ateno:
Os rgos de direo nacional dos partidos polticos tero pleno acesso s
informaes de seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
Filiado ao partido poltico, o eleitor ter a possibilidade de se desligar fazendo

comunicao escrita ao rgo de direo municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona em
que for inscrito. Decorridos dois dias da data da entrega da comunicao, o vnculo tornase extinto, para todos os efeitos. importante frisar que o vnculo se tornar extinto 2
(dois) dias da data da entregada da comunicao. Percebam que nessa situao
independer de resposta.
13
CHALITA, Savio. Manual Completo de Direito Eleitoral Indaiatuba, SP: Editora Foco Jurdico, 2014.
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No entanto, a filiao partidria ter cancelamento imediato nos seguintes casos:

Morte
Perda dos direitos polticos14
Expulso
Outras formas previstas no estatuto, com comunicao obrigatria ao atingido no prazo
de quarenta e oito horas da deciso
Filiao a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva
Zona Eleitoral15
Portanto:
Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais recente, devendo a
Justia Eleitoral determinar o cancelamento das demais.
7. Fidelidade e Disciplina partidrias

Os partidos polticos tm autonomia para dispor sobre sua prpria organizao,
funcionamento e fidelidade partidria. Portanto, o partido poltico interessado pode pedir,
perante a Justia Eleitoral, a decretao da perda de cargo eletivo em decorrncia de
desfiliao partidria sem justa causa. De acordo com a Lei 13.165/2015 do Tribunal
14
Aqui o examinador poder colocar nas questes o termo suspenso dos direitos polticos. Cuidado, pois somente
a perda subsistir a filiao partidria.
15
Includa pela Lei n 12.891, de 2013. Caso o filiado deixe de proceder com a comunicao de filiao a novo partido
poltico e, na ocasio de descoberta desta circunstncia de dualidade de filiaes, a Justia Eleitoral determinar o
cancelamento da filiao mais antiga, permanecendo vlida a mais recente. Anteriormente, nessa situao, ambas
filiaes eram canceladas.
21|38
Superior Eleitoral considera-se justa causa, portanto incorrendo em algumas dessas

causas o candidato no perder o mandato.
I)
mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;
II)
grave discriminao poltico pessoal.
III)
mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede

o prazo de filiao exigido em lei para concorrer eleio, majoritria ou
proporcional, ao trmino do mandato vigente.
O Tribunal Superior Eleitoral ser competente para processar e julgar pedido relativo
a mandato federal; nos demais casos, competente o tribunal eleitoral do respectivo
estado.
A responsabilidade por violao dos deveres partidrios deve ser apurada e punida
pelo competente rgo, na conformidade do que disponha o estatuto de cada partido.
Sendo assim, filiado algum pode sofrer medida disciplinar ou punio por conduta que
no esteja tipificada no estatuto do partido poltico, assegurando ao acusado ampla
defesa.
8. Fuso, Incorporao e Extino dos Partidos

Polticos
Os registros dos partidos polticos podero ser cancelados (extintos) de acordo com
a Lei dos Partidos Polticos. Isso acontecer quando um partido poltico se dissolver, fundir
ou incorporar-se a outro partido (Art. 27, LPP). Poder tambm o Tribunal Superior
Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determinar o cancelamento do registro civil
e do estatuto do partido contra o qual fique provado ter recebido ou estar recebendo
recursos financeiros de procedncia estrangeira; estar subordinado a entidade ou
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governo estrangeiros; no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia
Eleitoral16 e aqueles que mantm organizao paramilitar. O processo de
cancelamento iniciado pelo Tribunal vista de denncia de qualquer eleitor, de
representante de partido, ou de representao do Procurador-Geral Eleitoral.
A deciso judicial do Tribunal Superior Eleitoral dever ser precedida de processo
regular, que assegure ampla defesa. A partir dessa deciso cabe ressaltar que o partido
poltico, em nvel nacional, no sofrer a suspenso das cotas do Fundo Partidrio, nem
qualquer outra punio como consequncia de atos praticados por rgos regionais ou
municipais, pois despesas realizadas por rgos partidrios municipais ou estaduais ou
por candidatos majoritrios nas respectivas circunscries devem ser assumidas e pagas
exclusivamente pela esfera partidria correspondente, salvo acordo expresso com rgo
de outra esfera partidria. Em caso de no pagamento, as despesas no podero ser
cobradas judicialmente dos rgos superiores dos partidos polticos, recaindo eventual
penhora exclusivamente sobre o rgo partidrio que contraiu a dvida executada.
Conforme vimos, os registros dos partidos polticos podero ser cancelados por fuso
(dois ou mais partidos) ou incorporao de partidos polticos. Alguns critrios devero
ser observados em cada um deles. Vejam o quadro abaixo:
FUSO
INCORPORAO
ADOO DO PROGRAMA E
ADOO DO PROGRAMA E
ESTATUTO:
ESTATUTO: Caber ao partido
Os
rgos
de
direo dos partidos elaboraro
incorporando
deliberar
por
maioria absoluta de votos, em
16
Refere-se apenas aos rgos nacionais dos partidos polticos que deixarem de prestar contas ao Tribunal Superior
Eleitoral, no ocorrendo o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido quando a omisso for dos rgos
partidrios regionais ou municipais. (Art. 28, 6, LPP)
23|38
projetos comuns de estatuto e
seu
rgo
nacional
de
programa.
deliberao, sobre a adoo do

estatuto e do programa de
outra agremiao.
ELEIO
DO
RGO
DE
ELEIO
DO
RGO
DE
DIREO: Votaro em reunio
DIREO: Adotados o estatuto e
conjunta, por maioria absoluta,
os projetos, e elegero o rgo
incorporador, realizar-se-, em
de
reunio conjunta dos rgos
direo
nacional
que
programa
de
do
partido
promover o registro do novo
nacionais
deliberao,
partido.
eleio do novo rgo de direo

nacional.
EXISTNCIA LEGAL: Incio com o
EXISTNCIA
registro,
instrumento respectivo deve ser
no
Ofcio
Civil
levado
do estatuto e do programa, cujo
competente, que deve, ento,
requerimento
cancelar o registro do partido
ser
acompanhado das atas das

decises
dos
Ofcio
competente da Capital Federal,
deve
ao
LEGAL:
Civil
incorporado a outro.
rgos
competentes.
Em relao fuso e incorporao tivemos alteraes significativas no ano de 2015.

Havendo fuso ou incorporao, devem ser somados exclusivamente os votos dos
partidos fundidos ou incorporados obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, para efeito da distribuio dos recursos do Fundo Partidrio e do acesso
gratuito ao rdio e televiso. O novo estatuto ou instrumento de incorporao deve ser
24|38
levado a registro e averbado, respectivamente, no Ofcio Civil e no Tribunal Superior

Eleitoral. E a principal alterao foi:
Somente ser admitida a fuso ou incorporao de partidos polticos que hajam obtido
o registro definitivo do Tribunal Superior Eleitoral h, pelo menos, 5 (cinco) anos.
9. Prestao de Contas
Com o trmino das eleies, os candidatos, partidos e comits financeiros prestaro
contas Justia Eleitoral referente aos recursos arrecadados e aos gastos efetuados com
a campanha. De acordo com Jos Gomes 17 o instituto da prestao de contas constitui o
instrumento oficial que permite a realizao de contrastes e avaliaes, bem como o
controle financeiro do certame. Esse controle tem sentido de perscrutar e cercear o abuso
de poder, notadamente o de carter econmico, conferindo-se mais transparncia e
legitimidade s eleies.
Conforme assinala o Art. 30 da LPP, o partido poltico, atravs de seus rgos
nacionais, regionais e municipais, deve manter escriturao contbil, de forma a
permitir o conhecimento da origem de suas receitas e a destinao de suas despesas. O
motivo de manter uma escriturao contbil se d pela fiscalizao sobre a vedao
expressa do partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto,
contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de
17
GOMES, Jos Jairo, Direito Eleitoral, Ano 2014.
25|38
publicidade de qualquer espcie, procedente de entidade ou governo estrangeiros,

autoridade ou rgos pblicos, autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de
servios pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e
para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais e entidade de classe
ou sindical.
Com o trmino das eleies, os candidatos, partidos e comits financeiros prestaro
contas Justia Eleitoral referente aos recursos arrecadados e aos gastos efetuados com
a campanha. De acordo com Jos Gomes 18 o instituto da prestao de contas constitui o
instrumento oficial que permite a realizao de contrastes e avaliaes, bem como o
controle financeiro do certame. Esse controle tem sentido de perscrutar e cercear o abuso
de poder, notadamente o de carter econmico, conferindo-se mais transparncia e
legitimidade s eleies.
Diante disso, a escriturao contbil far com que o partido poltico no se esquea
de suas obrigaes de prestao de contas, pois ele est obrigado a enviar, anualmente,
Justia Eleitoral, o balano contbil do exerccio encerrado, at o dia 30 de abril do
ano seguinte. Esse balano contbil do rgo nacional ser enviado ao Tribunal Superior
Eleitoral, o dos rgos estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos rgos
municipais aos Juzes Eleitorais. Aps a publicao dos balanos, a Justia Eleitoral
determina imediatamente a publicao dos balanos na imprensa oficial, e, onde ela no
exista, procede afixao dos mesmos no Cartrio Eleitoral.
Os balanos contbeis devero conter as seguintes informaes:
18
GOMES, Jos Jairo, Direito Eleitoral, Ano 2014.
26|38
Discriminao dos valores e destinao dos recursos oriundos do fundo partidrio.

Origem e valor das contribuies e doaes.
Despesas de carter eleitoral, com a especificao e comprovao dos gastos com
programas no rdio e televiso, comits, propaganda, publicaes, comcios, e demais
atividades de campanha
Discriminao detalhada das receitas e despesas
A Justia Eleitoral exerce a fiscalizao sobre a escriturao contbil e a prestao

de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas
refletem adequadamente a real movimentao financeira, os dispndios e recursos
aplicados
nas
campanhas
eleitorais,
exigindo
observao
do
seguinte:
obrigatoriedade de designao de dirigentes partidrios especficos, para

movimentar recursos financeiros nas campanhas eleitorais; relatrio financeiro, com
documentao que comprove a entrada e sada de dinheiro ou de bens recebidos e
aplicados; obrigatoriedade de ser conservada pelo partido, por prazo no inferior a cinco
anos, a documentao comprobatria de suas prestaes de contas;
obrigatoriedade de prestao de contas pelo partido poltico e por seus
candidatos no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento imediato
tesouraria do partido dos saldos financeiros eventualmente apurados.
A fiscalizao tem por escopo identificar a origem das receitas e a destinao
das despesas com as atividades partidrias e eleitorais, mediante o exame formal dos
documentos contbeis e fiscais apresentados pelos partidos polticos, comits e
candidatos, sendo vedada a anlise das atividades poltico-partidrias ou qualquer
27|38
interferncia em sua autonomia (Questo bvia). E para efetuar os exames necessrios ao

atendimento do disposto no caput, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal
de Contas da Unio ou dos Estados, pelo tempo que for necessrio. Grave isso!
A Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio ou

dos Estados, pelo tempo que for necessrio para anlise dos documentos de
maneira formal.
O Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais, vista de denncia

fundamentada de filiado ou delegado de partido, de representao do Procurador-Geral
ou Regional ou de iniciativa do Corregedor, determinaro o exame da escriturao do
partido e a apurao de qualquer ato que viole as prescries legais ou estatutrias
a que, em matria financeira, aquele ou seus filiados estejam sujeitos, podendo, inclusive,
determinar a quebra de sigilo bancrio das contas dos partidos para o
esclarecimento ou apurao de fatos vinculados denncia (Art. 36, LPP).
Os partidos polticos podero examinar, na Justia Eleitoral, as prestaes de contas
mensais ou anuais dos demais partidos, 15 (quinze dias) aps a publicao dos balanos
financeiros, aberto o prazo de 5 (cinco dias) para impugn-las, podendo, ainda, relatar
fatos, indicar provas e pedir abertura de investigao para apurar qualquer ato que viole
as prescries legais ou estatutrias a que, em matria financeira, os partidos e seus
filiados estejam sujeitos.
Verificada qualquer violao de normas legais ou estatutrias, os partidos polticos
podero se sujeitar s seguintes sanes:
28|38
Recursos de
origem no
mencionada ou
no esclarecida
Suspenso o recebimento das quotas do

fundo partidrio at que o
esclarecimento seja aceito pela Justia
Eleitoral.
Recursos
mencionados no
Art. 31 da LPP
Suspensa a participao no fundo

partidrio por um ano
Doaes cujo valor Suspensa por dois anos a participao

ultrapasse os
no fundo partidrio e ser aplicada ao
partido multa correspondente ao valor
limites previstos
que exceder aos limites fixados.
no art. 39, 4
Caso algum partido poltico falte com a prestao de contas ou tenha sua
desaprovao total ou parcial implicar exclusivamente a sano de devoluo da
importncia apontada como irregular, acrescida de multa de at 20% (vinte por cento). A
Justia Eleitoral pode determinar diligncias necessrias complementao de
informaes ou ao saneamento de irregularidades encontradas nas contas dos rgos de
direo partidria ou de candidatos.
A sano supracitada ser aplicada exclusivamente esfera partidria responsvel pela
irregularidade, no suspendendo o registro ou a anotao de seus rgos de direo
partidria nem tornando devedores ou inadimplentes os respectivos responsveis
partidrios. Dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo de um a
doze meses, e o pagamento dever ser feito por meio de desconto nos futuros repasses
de cotas do Fundo Partidrio, desde que a prestao de contas seja julgada, pelo juzo
ou tribunal competente, em at cinco anos de sua apresentao.
29|38
Das decises que desaprovarem total ou parcialmente a prestao de contas dos

rgos partidrios caber recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais ou para o
Tribunal Superior Eleitoral, conforme o caso, o qual dever ser recebido com efeito
suspensivo. As contas desaprovadas pelos Tribunais Regionais e pelo Tribunal Superior
podero ser revistas para fins de aplicao proporcional da sano aplicada, mediante
requerimento ofertado nos autos da prestao de contas. E ateno! O exame da
prestao de contas dos rgos partidrios tem carter jurisdicional.
O desconto no repasse de cotas resultante da aplicao da sano ser suspenso
durante o segundo semestre do ano em que se realizarem as eleies.
Uma das novidades apresentadas na Lei 13.165/2015 foi a questo da prestao de
contas dos gastos com passagens areas. Os gastos com passagens areas sero
comprovados mediante apresentao de fatura ou duplicata emitida por agncia de
viagem, quando for o caso, desde que informados os beneficirios, as datas e os
itinerrios, vedada a exigncia de apresentao de qualquer outro documento para esse
fim.
Ainda sobre a temtica de prestao de contas, temos importantes inseres. Uma
delas que os rgos partidrios podero apresentar documentos hbeis para esclarecer
questionamentos da Justia Eleitoral ou para sanear irregularidades a qualquer tempo,
enquanto no transitada em julgado a deciso que julgar a prestao de contas.
Ateno:
Erros formais ou materiais que no conjunto da prestao de contas no
comprometam o conhecimento da origem das receitas e a destinao das despesas
no acarretaro a desaprovao das contas.
po que for necessrio para anlise dos documentos de maneira formal.
30|38
Ainda sobre a responsabilizao pessoal civil e criminal dos dirigentes partidrios

decorrente da desaprovao das contas partidrias e de atos ilcitos atribudos ao partido
poltico somente ocorrer se verificada irregularidade grave e insanvel resultante de
conduta dolosa que importe enriquecimento ilcito e leso ao patrimnio do partido.
Cuidado com essa casca de banana:
O instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica no ser

atingido pela sano aplicada ao partido poltico em caso de desaprovao de suas
contas, exceto se tiver diretamente dado causa reprovao.
po que for necessrio para anlise dos documentos de maneira formal.
A falta de prestao de contas implicar a suspenso de novas cotas do Fundo
Partidrio enquanto perdurar a inadimplncia e sujeitar os responsveis s penas da lei.
Muito bem! Estudada a prestao de contas, passaremos agora ao estudo do Fundo
Partidrio. To citado ao longo desse tpico. Preparados?
10. Fundo Partidrio

O Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos, apelidado
como Fundo Partidrio, constitudo por dotaes oramentrias da Unio, multas,
penalidades, doaes e outros recursos financeiros que lhes forem atribudos por lei. Os
valores repassados aos partidos polticos, referentes aos duodcimos e multas
(discriminados por partido e relativos ao ms de distribuio), so publicados
mensalmente no Dirio da Justia Eletrnico. A consulta pode ser realizada por meio do
acesso ao stio eletrnico do TSE na Internet.
Ele ser constitudo por:
31|38
Multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis

conexas.
Recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou
eventual.
Doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas por intermdio de depsitos bancrios
diretamente na conta do Fundo Partidrio. (Cuidado! As doaes de pessoas jurdicas
foram vedadas pelo Supremo Tribunal Federal, portanto no se aplica na composio
dos fundos partidrios)
Dotaes oramentrias da Unio em valor nunca inferior, cada ano, ao nmero de
eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria,
multiplicados por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995.
A partir da leitura do quadro acima, constatamos os partidos polticos podem receber

doaes somente de pessoas fsicas para constituio de seus fundos. Essas doaes
podem ser feitas diretamente aos rgos de direo nacional, estadual e municipal,
que remetero, Justia Eleitoral e aos rgos hierarquicamente superiores do partido, o
demonstrativo de seu recebimento e respectiva destinao, juntamente com o balano
contbil. Quaisquer outras doaes devero ser lanadas na contabilidade do partido,
definidos seus valores em moeda corrente.
As doaes em recursos financeiros somente podero ser efetuadas na conta do partido
poltico por meio de cheques cruzados e nominais ou transferncia eletrnica de depsitos;
depsitos em espcie devidamente identificados; mecanismo disponvel em stio do partido
na internet que permita inclusive o uso de carto de crdito ou de dbito e que atenda aos
seguintes requisitos: identificao do doador e emisso obrigatria de recibo eleitoral para
cada doao realizada.
32|38
O Tesouro Nacional depositar, mensalmente, os duodcimos no Banco do Brasil, em

conta especial disposio do Tribunal Superior Eleitoral e na mesma conta especial sero
depositadas as quantias arrecadadas pela aplicao de multas e outras penalidades
pecunirias, previstas na Legislao Eleitoral.
Do total do Fundo Partidrio, segundo entendimento da Lei 12.875/2013:
I - 5% (cinco por cento) sero destacados para entrega, em partes iguais, a todos os
partidos que atendam aos requisitos constitucionais de acesso aos recursos do Fundo
Partidrio; e (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)
II - 95% (noventa e cinco por cento) sero distribudos aos partidos na proporo dos
votos obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados.
A voc me pergunta: Qual a aplicao do Fundo Partidrio? Para que ele ser til?
Abaixo enumero a aplicao desses recursos. Direcionem a ateno para os limites
especiais previstos em cada um dos quadros:
33|38
Na manuteno das sedes e servios do partido,

permitido o pagamento de pessoal, a qualquer ttulo,
observado neste ltimo caso o limite mximo de 50%
(cinquenta por cento) do total recebido para rgo
nacional e 60% para rgo estadual e municipal.
Na propaganda doutrinria e poltica.
No alistamento e campanhas eleitorais.
Na criao e manuteno de instituto ou fundao de

pesquisa e de doutrinao e educao poltica, sendo
esta aplicao de, no mnimo, vinte por cento do total
recebido.
Mas cuidado:
34|38
A critrio das agremiaes partidrias, os recursos a que se refere essa ltima aplicao
do fundo partidrio do esquema, podero ser acumulados em diferentes exerccios
financeiros, mantidos em contas bancrias especficas, para utilizao futura em
campanhas eleitorais de CANDIDATAS do partido. No exerccio financeiro em que a
fundao ou instituto de pesquisa no despender a totalidade dos recursos que lhe forem
assinalados, a eventual sobra poder ser revertida para outras atividades partidrias. A
critrio da secretaria da mulher ou, inexistindo a secretaria, a critrio da fundao de
pesquisa e de doutrinao e educao poltica, os recursos podero ser acumulados em
diferentes exerccios financeiros, mantidos em contas bancrias especficas, para utilizao
futura em campanhas eleitorais de candidatas do partido.
Para finalizarmos, cabe salientar que a Justia Eleitoral pode, a qualquer tempo,
investigar sobre a aplicao de recursos oriundos do Fundo Partidrio e que os recursos
que compe o fundo partidrio no esto sujeitos ao regime da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993 (Lei de Licitaes), tendo os partidos polticos autonomia para contratar e
realizar despesas.
11. Acesso ao Rdio e Televiso

Sobre a propaganda partidria, aquela focada a difundir os programas
partidrios, transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa
partidrio, dos eventos com este relacionados e das atividades congressuais do partido,
divulgar a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios e promover
e difundir a participao poltica feminina, dedicando s mulheres o tempo que ser
fixado pelo rgo nacional de direo partidria, observado o mnimo de 10% (dez por
cento) do programa e das inseres, j foi tratada na ltima aula sobre Propaganda
Poltica e suas espcies.
Portanto, se ainda ficou alguma dvida, volte aula e a sane.
35|38
12. Resumo da Aula

1
Aos partidos polticos, pessoas jurdicas de direito PRIVADO, livre a criao,

fuso, incorporao e extino. Devero respeitar a soberania nacional,
autenticidade do sistema representativo e defender os direitos fundamentais;
VEDADO aos partidos polticos, ministrar instruo militar ou paramilitar,

utilizar-se de organizao e adotar uniforme para seus membros;
A participao do partido poltico no processo eleitoral, recebimento de

recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso sero
condicionados ao registro do seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral que
ser realizado somente aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei
civil;
O registro do partido poltico ser realizado mediante os seguintes critrios:

carter nacional, comprovao no perodo de dois anos do apoio dos eleitores
no filiados a partidos polticos de pelo menos 0,5% dos votos da ltima
eleio para a Cmara dos Deputados, distribudos por no mnimo 1/3 dos
Estados com no mnimo 0,01% do eleitorado que votou em cada um dos
Estados;
Os partidos polticos podero credenciar perante a Justia Eleitoral

DELEGADOS, estabelecendo o seguinte: 3 delegados perante os JUZES
ELEITORAIS, 4 delegados perante o TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL e 5
delegados perante o TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL;
Para concorrer a um cargo eletivo, o eleitor dever estar FILIADO a partido

poltico h pelo menos seis meses antes da data das eleies;
PERMITIDO aos partidos polticos promover prazos superiores a seis meses

de filiao partidria em seus respectivos estatutos para candidaturas a cargos
eletivos. Estes prazos no podero ser alterados no ano que ocorrer as
eleies;
Caso o filiado queira se desligar do partido poltico, dever comunicar por

escrito ao rgo de direo municipal do partido E ao juiz eleitoral da zona
que foi inscrito, sendo que aps 2 dias da entrega da comunicao, o vnculo
se tornar extinto;
36|38
Caso seja provado que o partido poltico tenha recebido ou recebe recursos
financeiros de procedncia estrangeira ou esteja subordinado entidade ou
governo estrangeiro, no prestou contas Justia Eleitoral ou que mantenha
organizao paramilitar, aps trnsito em julgado sero determinados seu
registro civil e estatutos cancelados pelo Tribunal Superior Eleitoral;
10
vedado aos partidos polticos receberem diretamente ou indiretamente,

contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro de entidades ou
governos estrangeiros, autoridades ou rgos pblicos, entidades de classe
ou sindical e autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios
pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de
lei e para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais.
11
Anualmente at dia 30 de abril, os partidos polticos esto obrigados a enviar

seus balanos contbeis na seguinte distribuio: rgos nacionais enviam
para o TSE, rgos estaduais para os TREs e rgos municipais para os juzes
eleitorais;
12
Das decises que desaprovarem total ou parcialmente a prestao de contas

dos rgos partidrios caber recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais ou
para o Tribunal Superior Eleitoral, conforme o caso, o qual dever ser recebido
COM efeito suspensivo;
13
O Fundo Partidrio composto de: multas e penalidades aplicadas de acordo

com o Cdigo Eleitoral, recursos financeiros, doaes de pessoa fsica
mediante depsitos bancrios diretamente na conta do fundo partidrio e
dotaes oramentrias da Unio;
13. Referncias
ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. So Paulo: Malheiros, 2008, p. 9091.
ALMEIDA, Roberto M. Curso de Direito Eleitoral. -8.Ed. Revista, ampliada e
atualizada. Juspodim, 2014
BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e aplicao da Constituio: fundamentos
de uma dogmtica constitucional transformadora. So Paulo: Saraiva, 1999, p. 147.
37|38
CERQUEIRA, Thales Tcito. Direito Eleitoral esquematizado/ Thales Tcito

Cerqueira, Camila Albuquerque Cerqueira. 3. Ed. rev. e atual. So Paulo. Saraiva, 2013.
COSTA, Tito. Recursos em matria eleitoral. 4. Ed. rev., atual. e ampl. de acordo
com a Constituio de 1988. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1992.
DINIZ, M.H. Curso de Direito Civil Brasileiro. 15. Edio. So Paulo. Saraiva. 1999.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral/Jos Jairo Gomes. 10. Ed.rev. atual. e ampl.
So Paulo: Atlas, 2014
MONTEIRO, Washington. Curso de Direito Civil. 1. Volume. Edio Saraiva. 1976.
MELO, Henrique. Direito Eleitoral para concursos / Henrique Melo. -4. Ed. rev.,
atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense: So Paulo: MTODO, 2013.
NERY JR, Nelson. Princpios do processo civil na Constituio Federal. 7.ed. So
Paulo: RT, 2002
PINTO, Djalma. Direito Eleitoral: improbidade administrativa e responsabilidade
fiscal noes gerais. 2.ed. So Paulo: Atlas, 2005.
SALGADO, Eneida Desiree. Princpios constitucionais eleitorais. Belo Horizonte:
Frum, 2010, p. 223.
SILVA, Antnio Hlio. Consideraes sobre o processo eleitoral brasileiro e seus
procedimentos. Belo Horizonte: Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais, 2004.
STRIQUER, Marcos A. JURISDIO E ADMINISTRAO: DUAS FUNES DA
JUSTIA ELEITORAL. Jurisdio e Administrao: Duas Funes da Justia Eleitoral.
REVISTA JURDICA da UniFil, Ano III - n 3.
REALE, M. Fontes e modelos do direito. Para um novo paradigma hermenutico,
SP, 2002.
14. Finalizao da Aula

Mais uma etapa vencida e nesse ritmo que deixo uma mensagem para vocs:
Na verdade, tudo tem sua hora, no ultrapasse as etapas que cada momento por mais
simples que seja tem seu valor, no salte alto demais que voc pode cair, vai na medida
certa e com calma, pense positivo que mais cedo ou mais tarde sua vez vai chegar, basta
voc acreditar, todo sonho tem vida e cor, apenas faa por onde que um dia suas metas
sero concretizadas.
38|38
Joana Anglica
Um grande abrao para vocs e at a prxima.

Bruno Oliveira
www.facebook.com/concursoseleitorais
WhatsApp: (34) 9216 1829

Aulas 10 e 11 - Lei Dos Partidos Políticos - Lei - Nº - 9096 - 1995

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Aulas 10 e 11 - Lei Dos Partidos Políticos - Lei - Nº - 9096 - 1995

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Material elaborado pelo Professor Bruno Oliveira E-mail: brunof.oliveira@gmail.

CONSIDERAES INICIAIS ................................................................................................................................ 3

CARACTERSTICAS GERAIS DOS PARTIDOS POLTICOS ...................................................................................... 4

CRIAO E REGISTRO DOS PARTIDOS POLTICOS ............................................................................................. 8

FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR .................................................................................................................13

PROGRAMA E ESTATUTO ................................................................................................................................15

FIDELIDADE E DISCIPLINA PARTIDRIAS..........................................................................................................20

FUSO, INCORPORAO E EXTINO DOS PARTIDOS POLTICOS ...................................................................21

FUNDO PARTIDRIO .......................................................................................................................................30

ACESSO AO RDIO E TELEVISO ..................................................................................................................34

RESUMO DA AULA ..........................................................................................................................................35

FINALIZAO DA AULA ...................................................................................................................................37

Prof. Bruno Oliveira

Caractersticas Gerais Partidos Polticos (Art.

Criao e Registro dos Partidos Polticos (Art.

Filiao Partidria (Art. 16 ao Art. 26)

Fundo Partidrio (Art. 38 ao Art. 44)

Sem mais delongas, vamos ao que interessa. Bons estudos!

Prof. Bruno Oliveira

2. Caractersticas Gerais dos Partidos Polticos

Partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope a

BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2011.

Prof. Bruno Oliveira

Bobbio4 (2009, p. 898-899), partidos so grupos intermedirios agregadores e

O partido poltico brasileiro apresenta natureza de pessoa jurdica de Direito Privado,

Os partidos polticos possuem liberdade de organizao para definir sua estrutura

So pessoas jurdicas de direito privado: I - as associaes; II - as sociedades; III - as fundaes, IV - as organizaes

CF, art. 17, 1

Prof. Bruno Oliveira

A Minirreforma Eleitoral (Lei n 12.891/2013) ainda assegurou aos candidatos, partidos

Preceitos dos Partidos Polticos

Conforme visto na aula sobre Direito Eleitoral na Constituio Federal, tambm

Prof. Bruno Oliveira

Estudaremos no prximo bloco como o partido poltico adquire existncia no processo

O partido poltico, aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil,

Prof. Bruno Oliveira

Comprove o apoiamento no perodo de dois anos eleitores no filiados a partido

Na redao anterior era permitido o apoiamento tanto de eleitores filiados quanto

3. Criao e Registro dos Partidos Polticos

Prof. Bruno Oliveira

O primeiro passo para o registro de um partido poltico a aquisio da

S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,

completo do eleitor e o nmero do ttulo de eleitor da pessoa que declarou apoio ao

Protocolado o pedido de registro no Tribunal Superior Eleitoral, o processo respectivo,

Prof. Bruno Oliveira

atendimento, o Tribunal Superior Eleitoral registra o estatuto do partido, no prazo de 30

O Partido comunicar Justia Eleitoral a constituio de seus rgos de direo e os

Prof. Bruno Oliveira

Os partidos polticos podero, ainda, registrar delegados que atuaro perante os

Atualmente, so registrados junto ao Tribunal Superior Eleitoral 35 (trinta e cinco)

http://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos/registrados-no-tse - Acesso em: 29 jul. 2016

Prof. Bruno Oliveira

Prof. Bruno Oliveira

no computados os brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos

Prof. Bruno Oliveira

Prof. Bruno Oliveira

sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,

Emenda Constitucional n 52/2006.

Prof. Bruno Oliveira

Prof. Bruno Oliveira

Res.-TSE n 21.608/2004, art. 14, 1.

http://www.tse.jus.br/noticias-tse/2014/Marco/prazos-de-filiacao-partidaria-sao-diferentes-para-determinadosocupantes-de-cargos-publicos - Acesso em: 19/05/2015 s 14:45

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