LEY 1530 DE 2012

(Mayo 17)
Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1077 de 2012
Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema
General de Regalas.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TTULO I
OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Artculo 1. Objeto. Conforme con lo dispuesto por el artculo 360 de la
Constitucin Poltica, la presente ley tiene por objeto determinar la
distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso
eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de
participacin de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos,
asignaciones, rganos, procedimientos y regulaciones constituye el
Sistema General de Regalas.
Artculo 2. Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los artculos
360 y 361 de la Constitucin Poltica, son objetivos y fines del Sistema
General de Regalas los siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribucin de los ingresos
provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables,
en orden a generar ahorros para pocas de escasez, promover el
carcter contra cclico de la poltica econmica y mantener estable el
gasto pblico a travs del tiempo.
2 Propiciar la adopcin de mecanismos de inversin de los ingresos
minero-energticos que prioricen su distribucin hacia la poblacin ms
pobre y contribuya a la equidad social.
3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los
departamentos, distritos y municipios dado el reconocimiento de los
recursos del subsuelo como una propiedad del Estado.

4. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo

de la produccin minero-energtica, en particular la minera pequea,
mediana y artesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin de los ingresos
minero-energticos, a travs de la integracin de las entidades
territoriales en proyectos comunes; promoviendo la coordinacin y
planeacin de la inversin de los recursos y priorizacin de grandes
proyectos de desarrollo.
6. Propiciar mecanismos y prcticas de buen gobierno.
7. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo integral de
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del
pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y comunidades indgenas, de
acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y planes de vida respectivos.
8. Incentivar o propiciar la inversin en la restauracin social y
econmica de los territorios donde se desarrollen actividades de
exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, as como
en la proteccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que adelanten
dichas actividades, en virtud de la cual deben adelantar acciones de
conservacin y recuperacin ambiental en los territorios en los que se
lleven a cabo tales actividades.
TTULO II
RGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Artculo 3. rganos. Son rganos del Sistema General de Regalas la
Comisin Rectora, el Departamento Nacional de Planeacin, los
Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de Minas y Energa, as
como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el
ciclo de las regalas, el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (Colciencias) y los rganos colegiados de
administracin y decisin, todos los cuales ejercern sus atribuciones y
competencias conforme a lo dispuesto por la presente ley.
Artculo 4. Comisin Rectora. La Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas, es el rgano encargado de definir la poltica general del
Sistema General de Regalas, evaluar su ejecucin general y dictar,
mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema.
La Comisin Rectora est integrada por:

1. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado,

quien la presidir.
2. El Ministro de Minas y Energa, o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.
4. Dos (2) Gobernadores, de los cuales uno corresponder a uno de los
Departamentos Productores, elegido por los mismos y el otro elegido por
la Asamblea de Gobernadores por un perodo de un (1) ao.
5. Dos (2) Alcaldes, de los cuales uno corresponder a uno de los
municipios productores, elegido por los mismos y el otro elegido por la
Asamblea de Alcaldes por un periodo de un (1) ao.
6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cmara, que hagan parte
de las Comisiones Quintas Constitucionales Permanentes y sean elegidos
por las respectivas Comisiones, por un perodo de un ao, para que
asistan a las reuniones de la Comisin Rectora como invitados
especiales permanentes, con voz pero sin voto.
NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C- 247 de 2013.
En relacin con los ministros y el director del Departamento Nacional de
Planeacin, la delegacin de su participacin en las sesiones de la
Comisin Rectora solo podr efectuarse en los viceministros y
subdirector, respectivamente.
Pargrafo Primero. Para efectos de determinar la participacin en la
Comisin Rectora, se considera como Departamento Productor aquel
cuyos ingresos por concepto de regalas y compensaciones, sean
superiores al tres por ciento (3%) de la totalidad de las regalas y
compensaciones recibidas por los departamentos del pas, a ttulo de
asignaciones directas.
Se considera como Municipio Productor aquel cuyos ingresos por
concepto de regalas y compensaciones, sean superiores al uno por
ciento (1%) de la totalidad de las regalas y compensaciones recibidas
por los municipios del pas, a ttulo de asignaciones directas.
En el reglamento se podr sealar la presencia de otros invitados
permanentes, con voz pero sin voto.

Pargrafo Segundo. Las decisiones que adopte la Comisin Rectora se

efectuarn por mayora calificada.
Pargrafo Tercero. La Comisin Rectora tendr una Secretara Tcnica
que ser ejercida por el Departamento Nacional de Planeacin en los
trminos que seale el reglamento.
Artculo 5. Funciones. La Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas tendr a su cargo las siguientes funciones generales:
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas
y criterios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del
Sistema General de Regalas previo a su presentacin al Congreso de la
Repblica.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin
de vigencias futuras con cargo a los recursos del Sistema General de
Regalas, conforme lo establecido en la presente ley.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del Sistema General de
Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y
funcionamiento del Sistema General de Regalas con base en los
informes de evaluacin general de este Sistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del
Sistema General de Regalas y los dems informes que se requieran.
7. Organizar y administrar el sistema de informacin que permita
disponer y dar a conocer los datos acerca del funcionamiento, operacin
y estado financiero del Sistema General de Regalas.
8. Dictar su propio reglamento.
9. Las dems que le seale la ley.
Artculo 6. rganos colegiados de administracin y decisin. Los
rganos colegiados de administracin y decisin son los responsables de
definir los proyectos de inversin sometidos a su consideracin que se
financiarn con recursos del Sistema General de Regalas, as como
evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de
financiarlos. Tambin designarn su ejecutor que ser de naturaleza
pblica; todo de conformidad con lo previsto en la presente ley.

El funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y

decisin, as como la forma de seleccionar sus integrantes sern
definidos por el reglamento. En todo caso, la participacin en estos
rganos colegiados ser ad honrem. Asistirn a los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados
permanentes dos Senadores que hayan obtenido ms del 40% de su
votacin en el respectivo departamento y dos Representantes a la
Cmara. Esta representacin se rotar cada ao. Habr un
representante de la Comisin Consultiva de Alto Nivel para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, as como un
representante de las comunidades indgenas, con voz y sin voto, en cada
rgano de administracin y decisin en aquellos departamentos en que
estos tengan representacin.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C- 247 de 2013.
Pargrafo. Para la designacin del ejecutor, el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin, tendr en cuenta, entre otras, las alertas
generadas por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin de los recursos del Sistema General de Regalas.
Artculo 7. Funciones del Ministerio de Minas y Energa:
1. Suministrar oportunamente por intermedio de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera las proyecciones de
ingresos del Sistema General de Regalas necesarias para la elaboracin
del plan de recursos.
2. Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios a los que
se refiere el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica,
en concordancia con los criterios sealados por la ley.
3. Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no
renovables.
4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartografa geolgica del
subsuelo colombiano.
5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la
presentacin del proyecto de ley de presupuesto del Sistema General de
Regalas.
6. Las dems que le seale la ley.

Pargrafo. Las anteriores funciones se cumplirn de conformidad con los

mandatos legales sobre competencias contenidos en la normativa
vigente.
Artculo 8. Funciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:
1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los
beneficiarios, destinatarios y administradores del Sistema General de
Regalas, de conformidad con lo sealado en el artculo 361 de la
Constitucin Poltica y la presente ley.
2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas
para concepto de la Comisin Rectora y presentarlo en conjunto con el
Ministerio de Minas y Energa ante el Congreso de la Repblica para su
aprobacin.
3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalas.
4. Las dems que le seale la ley.
Artculo 9. Funciones del Departamento Nacional de Planeacin:
1. Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora a que se refiere la
presente ley.
2. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Proponer a la Comisin
Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los proyectos a
financiarse con los Fondos de Desarrollo y Compensacin Regional.
3. Verificar de manera directa o a travs de terceros, que los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos de los Fondos de
Compensacin Regional y de Desarrollo Regional, definidos por los
rganos colegiados de administracin y decisin de los mismos, cumplan
con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para la
aprobacin de los proyectos por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin.
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del Sistema General de Regalas.
5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
Distribucin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los
fondos y los diferentes beneficiarios.
6. Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regalas.

7. las dems que le seale la ley.

Artculo 10. Funciones del Departamento Administrativo de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, Colciencias:
1. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de 2015. Proponer a la Comisin
Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los proyectos a
financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
2. Verificar directamente o a travs de terceros que los proyectos de
inversin a financiarse con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin
Rectora para la aprobacin de los proyectos por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin.
3. Ejercer la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin en los trminos del artculo 32.
Artculo
11. Funcionamiento del Sistema General de Regalas. En
cumplimiento de lo dispuesto por el inciso tercero del pargrafo tercero
del artculo 361 de la Constitucin Poltica, asgnese hasta el 2% anual
de los recursos del Sistema General de Regalas para su funcionamiento.
Con cargo a estos recursos se podr fortalecer las Secretaras Tcnicas
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. La
administracin de este porcentaje estar a cargo de la Comisin Rectora.
Pargrafo. Con cargo a estos recursos el Departamento Nacional de
Planeacin fortalecer las Secretaras de Planeacin de los Municipios
ms pobres del pas, con el objeto de mejorar su desempeo y respuesta
a las necesidades de los mismos.
TTULO III
CICLO DE LAS REGALAS
Artculo 12. Ciclo de regalas y compensaciones. Para los efectos
previstos en el inciso segundo del artculo 360 de la Constitucin Poltica,
el ciclo de generacin de regalas y compensaciones comprende las
actividades de fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giros a los beneficiarios de las asignaciones y
compensaciones directas.
Artculo 13. Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin el conjunto de
actividades y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el
cumplimiento de las normas y de los contratos de exploracin y
explotacin de recursos naturales no renovables, la determinacin

efectiva de los volmenes de produccin y la aplicacin de las mejores

prcticas de exploracin y produccin, teniendo en cuenta los aspectos
tcnicos, operativos y ambientales, como base determinante para la
adecuada determinacin y recaudo de regalas y compensaciones y el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
El Gobierno
Nacional definir los criterios y procedimientos que
permitan desarrollar la exploracin y explotacin de recursos naturales
no renovables tcnica, econmica y ambientalmente eficiente, as como
los aspectos tcnicos, tecnolgicos, operativos y administrativos para
ejercer la labor de fiscalizacin. Para la tercerizacin de la fiscalizacin,
conforme lo determine el reglamento, se tendr en cuenta entre otros, la
experiencia en metrologa en el sector de minerales e hidrocarburos,
idoneidad en labores de auditora, interventora tcnica, administrativa y
financiera o revisora fiscal y solvencia econmica.
El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos, y al conocimiento y cartografa geolgica del
subsuelo, ser administrado en la forma sealada por el Ministerio de
Minas y Energa, directamente, o a travs de las entidades que este
designe.
Pargrafo Primero. La seleccin objetiva de los particulares para
desarrollar la fiscalizacin, deber observar las normas de contratacin
pblica, sobre conflictos de intereses, inhabilidades e incompatibilidades
vigentes, no solo frente a las entidades contratantes sino a las empresas
sobre las cuales recaer dicha fiscalizacin.
Pargrafo
Segundo.
La
DIAN
podr
celebrar
convenios
interadministrativos de cooperacin y asistencia tcnica con las
entidades del orden nacional que ejerzan la labor de fiscalizacin de la
exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables.
Pargrafo Tercero. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades y
fiscalizacin que ejercen las autoridades ambientales competentes de
acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 14. Liquidacin. Se entiende por liquidacin el resultado de la
aplicacin de las variables tcnicas asociadas con la produccin y
comercializacin de hidrocarburos y minerales en un periodo
determinado, tales como volmenes de produccin, precios base de
liquidacin, tasa representativa del mercado y porcentajes de
participacin de regala por recurso natural no renovable, en las
condiciones establecidas en la ley y en los contratos. El Ministerio de
Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia
Nacional de Minera, sern las mximas autoridades para determinar y

ejecutar los procedimientos y plazos de liquidacin segn el recurso

natural no renovable de que se trate. Las regalas se causan al momento
en que se extrae el recurso natural no renovable, es decir, en boca de
pozo, en boca de mina y en borde de mina.
Pargrafo Primero. Con el fin de incentivar la exploracin y explotacin
de hidrocarburos provenientes de yacimientos no convencionales (gas
metano asociado al carbn; gas de esquistos o shale gas; aceite o
petrleo de lutitas o ms conocido como oil shales o shales oils; arenas
bituminosas o tar sands; hidratos de metano y arenas apretadas o tight
sands) se aplicar una regala del sesenta por ciento (60%) del
porcentaje de participacin de regalas equivalentes a la explotacin de
crudo convencional.
Pargrafo Segundo. El Ministerio de Minas y Energa entregar a las
entidades territoriales productoras, con la periodicidad de liquidacin
indicada para cada uno de los recursos naturales no renovables, sin
exceder el trimestre, la liquidacin detallada de su asignacin en
cumplimiento del inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin
Poltica, discriminando los valores correspondientes a las variables
mencionadas en el inciso primero del presente artculo, de conformidad
con lo establecido en los contratos y en la normatividad vigente.
Pargrafo Tercero. Para efectos de verificar la veracidad de la
informacin suministrada por las empresas titulares de licencias de
explotacin de recursos naturales no renovables o cuando existan
graves indicios de defraudacin al Estado por parte de las mismas o del
grupo empresarial al que pertenezcan, la Contralora General de la
Repblica podr acceder a travs de las entidades pblicas competentes
a la informacin financiera, tributaria, aduanera y contable concerniente
a la licenciataria y a terceros contratistas de la misma, as como aquella
referente a las entidades y funcionarios pblicos responsables,
relacionados con los asuntos investigados.
Respecto de la informacin que se obtenga en el marco del ejercicio de
esta funcin, se deber mantener y garantizar el deber de reserva
previsto en el artculo 15 de la Constitucin Poltica.
Artculo 15. Precios base de liquidacin de regalas y compensaciones.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera
sealarn, mediante actos administrativos de carcter general, los
trminos y condiciones para la determinacin de los precios base de
liquidacin de las regalas y compensaciones producto de la explotacin
de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en
los contratos vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley.

Para tal efecto, tendrn en cuenta la relacin entre producto exportado y

de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo,
trasiego, refinacin y comercializacin, segn corresponda con el objeto
de establecer la definicin tcnicamente apropiada para llegar a los
precios en borde o boca de pozo o mina. En el caso del gas, el precio
base estar asociado al precio de comercializacin de dicho producto en
boca de pozo, teniendo en cuenta las condiciones generales sealadas
sobre el particular en la normativa y regulacin vigente.
Artculo 16. Recaudo. Se entiende por recaudo la recepcin de las
regalas y compensaciones liquidadas y pagadas en dinero o en especie
por quien explote los recursos naturales no renovables, por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera
establecern mediante acto motivado de carcter general, el pago en
dinero o en especie de las regalas.
Cuando las regalas se paguen en especie, el Gobierno Nacional
reglamentar la metodologa, condiciones y trminos que garanticen el
adecuado flujo de recursos al Sistema General de Regalas, de manera
que los recursos que se generen entre la determinacin de los precios
base de liquidacin y la comercializacin de las regalas se distribuyan
en un 50% destinado a la bolsa nica del Sistema General de Regalas y
el 50% restante a favor del Gobierno Nacional.
Pargrafo. Se entiende como pago de regalas en especie, la entrega
material de una cantidad de producto bruto explotado.
Artculo 17. Transferencia. Se entiende por transferencia el giro total de
los recursos recaudados por concepto de regalas y compensacin en un
periodo determinado, que realizan sin operacin presupuestal, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera, a la
Cuenta nica del Sistema General de Regalas que establezca la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. El Gobierno Nacional determinar los plazos
y condiciones para la transferencia de los sealados recursos.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico administrar los recursos que se
transfieran a la Cuenta nica del Sistema General de Regalas hasta
tanto se efecten los giros peridicos a cada uno de los beneficiarios y
administradores de los recursos del Sistema General de Regalas. El
ejercicio de la anterior funcin de administracin, se realizar teniendo
en cuenta que las obligaciones de la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

son de medio y no de resultado, razn por la cual no implicar el

otorgamiento de garantas de rentabilidad mnima sobre los recursos
administrados.
Pargrafo. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas
sealar en coordinacin con la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las
directrices y polticas generales de administracin que esta deber tener
en cuenta para la administracin de los recursos de la cuenta nica del
Sistema General de Regalas.
Artculo 18. Distribucin. Se entiende por distribucin la aplicacin de los
porcentajes sealados en la Constitucin Poltica y en esta ley para cada
una de las destinaciones del Sistema General de Regalas. El Gobierno
Nacional establecer los procedimientos para garantizar la distribucin
conforme a la normatividad aplicable.
Pargrafo Primero. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso 2 del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, las asignaciones de las regalas
distribuidas al Fondo Nacional de Regalas, derivadas de la explotacin
de cada uno de los recursos naturales no renovables a que hacen
referencia los artculos 31 al 37 y el 39 de la Ley 141 de 1994, se
sumarn de manera proporcional a las distribuidas a los respectivos
departamentos y Municipios productores enunciados en cada uno de los
artculos referidos.
En el caso de las distribuciones de que trata el artculo 35 de la Ley 141
de 1994, las asignaciones de las regalas distribuidas al Fondo Nacional
de Regalas se repartirn de manera igualitaria entre los departamentos
productores beneficiarios.
Pargrafo Segundo. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo
del artculo 361 de la Constitucin Poltica, las asignaciones de las
regalas y compensaciones a que hacen referencia los artculos 38 y 46
de la Ley 141 de 1994, sern distribuidas en un 100% a los municipios o
distritos productores.
Pargrafo Tercero. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, las asignaciones de las
compensaciones distribuidas a las entidades liquidadas o en proceso de
liquidacin, a las empresas industriales o comerciales del Estado o
quienes hagan sus veces, al Fondo de Fomento al Carbn y al Fondo de
Inversin Regional (FIR), derivadas de la explotacin de cada uno de los
recursos naturales no renovables a que hacen referencia los artculos 16
pargrafo 5; 40 al 45 y 47 al 48 de la Ley 141 de 1994, se sumarn de
manera proporcional a las distribuidas a los respectivos departamentos y

municipios productores enunciados en cada uno de los artculos

referidos.
En el caso de las distribuciones de que trata el artculo 43 de la Ley 141
de 1994, las asignaciones de las compensaciones distribuidas al Fondo
Nacional de Regalas se repartirn de manera igualitaria entre los
departamentos productores beneficiarios.
Artculo 19. Giro de las regalas. Para los efectos de la presente ley se
entiende por giro el desembolso de recursos que hace el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico a cada uno de los beneficiarios del Sistema
General de Regalas, de acuerdo con la distribucin que para tal efecto
se realice de la totalidad de dichos recursos a las cuentas autorizadas y
registradas por cada uno de los beneficiarios.
Los recursos a que se refiere el Captulo IV del Ttulo IV de la presente
ley sern situados a cada uno de los departamentos, municipios y
distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos
naturales no renovables, as como los municipios y distritos con puertos
martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o
productos derivados de los mismos.
Artculo 20. Conceptos de distribucin. Los recursos del Sistema General
de Regalas se administrarn a travs de un sistema de manejo de
cuentas, el cual estar conformado por los siguientes fondos,
beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes
definidos por el artculo 361 de la Constitucin Poltica y la presente ley:
1. Fondo de Ahorro y Estabilizacin.
2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los
municipios y distritos con puertos martimos y fluviales por donde se
transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos.
3. Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales.
4. Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
5. Fondo de Desarrollo Regional.
6. Fondo de Compensacin Regional.
7. Fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el
conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo.

8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y

Evaluacin del Sistema General de Regalas.
9. Funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Artculo 21. Distritos y municipios portuarios. El pargrafo 2 del artculo
29 de la Ley 141 de 1994, quedar as:
Pargrafo Segundo. Si los recursos naturales no renovables no se
transportan a travs de puertos martimos y fluviales, el porcentaje de la
distribucin de regalas y compensaciones asignado a ellos pasar al
departamento en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del
respectivo recurso.
El resto del artculo quedar vigente.
TTULO IV
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
CAPTULO I
Reglas generales para los proyectos de inversin
Artculo 22. Destinacin. Con los recursos del Sistema General de
Regalas se podrn financiar proyectos de inversin y la estructuracin
de proyectos, como componentes de un proyecto de inversin o
presentados en forma individual. Los proyectos de inversin podrn
incluir las fases de operacin y mantenimiento, siempre y cuando est
definido en los mismos el horizonte de realizacin. En todo caso, no
podrn financiarse gastos permanentes.
Cuando se presente solicitud de financiacin para estructuracin de
proyectos, la iniciativa debe acompaarse de su respectivo perfil.
Artculo 23. Caractersticas de los proyectos de inversin. Los proyectos
susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General de
Regalas deben estar en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo
y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as como cumplir
con el principio de Buen Gobierno y con las siguientes caractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de
formular proyectos acordes con las condiciones particulares y
necesidades socioculturales, econmicas y ambientales.

2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las condiciones y

criterios jurdicos, tcnicos, financieros, ambientales y sociales
requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de financiar la operacin
y funcionamiento del proyecto con ingresos de naturaleza permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que realice el
proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y
los objetivos y fines del Sistema General de Regalas.
5. Articulacin con planes y polticas nacionales de las entidades
territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gitano
de Colombia.
Artculo 24. Ejercicios de planeacin regional. Para la preparacin del
anexo indicativo del presupuesto bianual del Sistema General de
Regalas, cada rgano Colegiado de Administracin y Decisin va su
secretara tcnica deber convocar, con la debida antelacin, a los
comits tcnicos consultivos a que se refiere el artculo 57 y otros
actores relevantes para realizar ejercicios de identificacin y priorizacin
de iniciativas y/o proyectos susceptibles de ser financiados con recursos
de regalas. Estos ejercicios de planeacin regional debern hacerse con
un enfoque participativo para garantizar la interaccin de diferentes
actores locales y regionales para la presentacin y generacin de
consensos alrededor de iniciativas y/o proyectos.
Artculo 25. Formulacin y Presentacin de los proyectos de inversin.
Con las particularidades previstas en el Captulo IV de este Ttulo, todo
proyecto de inversin debe ser formulado de conformidad con las
metodologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de entidad nacional de planeacin y en
desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152
de 1994 y con base en los lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Para tales efectos, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, y las comunidades tnicas minoritarias podrn formular
proyectos de inversin, en los trminos del inciso anterior.
Los proyectos de inversin sern presentados por las entidades
territoriales al respectivo rgano Colegiado de Administracin y
Decisin, acompaados de los respectivos estudios y soportes previa
revisin del cumplimiento de las caractersticas a que se refiere el
artculo 23 y la armonizacin con los planes de desarrollo territoriales.

Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las

comunidades indgenas, la presentacin de los mismos se realizar por
los representantes de esas comunidades.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la
presentacin de los mismos se realizar por los representantes de esas
comunidades elegidos nicamente y de manera autnoma por las
Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos
Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, debidamente inscritas en el registro nico del Ministerio del
Interior. Para los efectos previstos en este inciso no podrn participar
asociaciones que estn conformadas por entidades estatales.
Artculo 26. Viabilidad de los proyectos de inversin. Los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin viabilizarn los proyectos de
inversin que sern financiados con cargo a los recursos de los Fondos
de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, de Ciencia
Tecnologa e Innovacin y de las asignaciones directas, con sujecin a
las normas, requisitos y procedimientos que se definan para estos
efectos.
El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los proyectos de
inversin que cuenten con cofinanciacin de los recursos del
Presupuesto General de la Nacin.
Las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el dictamen de
personas jurdicas pblicas y privadas, o personas naturales con
experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respecto de los
asuntos pertinentes con los respectivos proyectos. El Gobierno Nacional
reglamentar esta operatividad.
La verificacin del cumplimiento de los requisitos para la aprobacin de
los proyectos de inversin por los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin financiados con recursos de los Fondos de Compensacin
Regional, de Desarrollo Regional estar a cargo del Departamento
Nacional de Planeacin; los financiados con recursos del Fondo de
Ciencia Tecnologa e Innovacin estarn a cargo del Departamento
Administrativo de Ciencia y Tecnologa e Innovacin, y los financiados
con las asignaciones directas estarn a cargo de las respectivas
entidades territoriales.
Pargrafo transitorio. Los proyectos de inversin viabilizados por los
Ministerios con anterioridad a la vigencia de la presente ley se podrn
presentar directamente al rgano Colegiado de Administracin y

Decisin para su evaluacin, viabilizacin, priorizacin y eventual

aprobacin.
Artculo 27. Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin. Los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin sern los encargados
de viabilizar y aprobar los proyectos de inversin que se financiarn con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, previa verificacin
de la disponibilidad de recursos certificada por el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico. En sus decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo
en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmico, social, cultural y ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades indgenas
y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
4. Contribucin a la integracin municipal, regional, nacional y
fronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagrados a travs del
mecanismo de contratos Plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las
zonas de frontera.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploracin y
explotacin de recursos no renovables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios
para el desarrollo regional.
9. Destinacin de recursos para inversiones fsicas en educacin.
10. Proyectos de recuperacin y estabilizacin ambiental, reforestacin y
recuperacin de ecosistemas.
11. Para la extensin, ampliacin y utilizacin de energa no
convencionales, tales como la elica, solar, geotrmica o de iguales
caractersticas, que sean renovables y sustentables ambientalmente.
12. Destinacin de recursos para el desarrollo de infraestructura fsica
para mejorar la calidad de educacin.

Pargrafo. En las zonas no interconectadas del pas, tendrn especial

consideracin los proyectos de energizacin.
Artculo 28. Ejecucin de proyectos de inversin. Los proyectos de
inversin que se financien con cargo al Sistema General de Regalas
sern ejecutados por quien designe el respectivo rgano Colegiado de
Administracin y Decisin, con estricta sujecin al rgimen presupuestal
definido en esta ley y al de contratacin pblica vigente y aplicable y el
ejecutor garantizar la correcta ejecucin de los recursos asignados al
proyecto de inversin, as como el suministro y registro de la informacin
requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y
Evaluacin.
Los proyectos de inversin que se financien con cargo a los recursos del
Fondo de Ciencia Tecnologa e innovacin se sometern a las normas
contractuales previstas en la Ley 1286 de 2009.
Para que las comunidades tnicas minoritarias, sean ejecutoras de
proyectos de inversin, deben acreditar el acto administrativo de
reconocimiento expedido por la autoridad competente, en concordancia
con el artculo 6 de la presente ley.
Pargrafo Primero. Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
decidirn la instancia que adelante la contratacin de la interventora en
los trminos del artculo 83 de la Ley 1474 de 2011, atendiendo la
importancia, naturaleza o cuanta del proyecto de inversin.
Pargrafo Segundo. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo
territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no
renovables, as como los municipios y distritos con puertos martimos y
fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados
de los mismos, tendrn derecho a ejecutar directamente estos recursos.
CAPTULO II
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
Artculo 29. Fondo de Ciencia, Tecnologa e innovacin. El Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendr como objeto incrementar la
capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de
las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en
la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con
biotecnologa y tecnologas de la informacin y las comunicaciones,

contribuyendo al progreso social, al dinamismo econmico, al

crecimiento sostenible y una mayor prosperidad para toda la poblacin.
Los departamentos participarn de la distribucin de los recursos del
Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin en la misma proporcin en que
se distribuya la suma de los recursos del Fondo de Compensacin
Regional y del Fondo de Desarrollo Regional.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior,
el Distrito Capital de Bogot, tendr tratamiento de departamento, dada
su condicin constitucional de Distrito Capital y su rgimen especial.
Artculo 30. Programas y proyectos. Los programas y proyectos en
ciencia, tecnologa e innovacin de los departamentos, municipios y
distritos que se financian con los recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, se definen, viabilizan y aprueban por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin a que se refiere el tercer inciso
del pargrafo segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo Primero. La Comisin Consultiva de Alto Nivel para las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
designar una de las universidades pblicas, que har parte del rgano
Colegiado de Administracin y Decisin en el Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Pargrafo Segundo. Para efectos de la presente ley cuando el designado
sea una universidad, la misma debe tener al menos cuatro programas
acreditados y contar con un trmino de cinco aos para acreditarse
institucionalmente si al momento de la designacin no lo est.
Artculo 31. Decisiones del rgano Colegiado. Las decisiones del rgano
Colegiado de Administracin y Decisin, se adoptarn con un mnimo de
dos votos favorables. El nmero de votos ser mximo tres (3). Uno del
Gobierno Nacional, uno del gobierno departamental y uno de las
universidades. Es necesaria la presencia de al menos uno de los
miembros de cada nivel de gobierno y de las universidades para la toma
de decisin.
Artculo 32. Secretara tcnica. La Secretara Tcnica del rgano
Colegiado de Administracin y Decisin estar a cargo del Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias), el que
se encargar de proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y
humana requerida para el funcionamiento del rgano colegiado, as
como convocar a sus miembros. La Secretara Tcnica tendr a su cargo
la relatora y elaboracin de actas de las sesiones del rgano colegiado.

CAPTULO III
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de
CompensacinRegional
Artculo 33. Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo de Desarrollo
Regional (FDR) tendr como objeto mejorar la competitividad de la
economa, as como promover el desarrollo social, econmico,
institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la
financiacin de proyectos de inversin de impacto regional, acordados
entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el marco de
los esquemas de asociacin que se creen.
Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional sern distribuidos entre
los departamentos, para cada ao, atendiendo los criterios que se
sealan a continuacin:
1.1 El 60% de acuerdo a la participacin del departamento en la
poblacin total del pas, para lo cual se tomarn las proyecciones de
poblacin departamentales certificadas por el DANE para cada vigencia
en que se realiza la distribucin.
1.2 El 40% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de
pobreza de cada departamento, medido con el ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE
certificar los valores del NBI a que se refiere este numeral para cada
vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en los numerales 1.1 y 1.2 de este artculo se
aplicarn de la siguiente manera:
a) La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas
se elevar al exponente 60%, obtenindose el factor de poblacin.
b) El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al
exponente 40% para tener una medida del factor de pobreza.
c) Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin y el
factor de pobreza. El porcentaje del FDR que le corresponder a cada
departamento ser igual al producto de su factor de poblacin y su
factor de pobreza, dividido por la suma de estos productos para todos
los departamentos.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior,
el Distrito Capital de Bogot tendr tratamiento de departamento, dada
su condicin constitucional de Distrito Capital y su rgimen especial.

Artculo
34. Fondo de Compensacin Regional. El Fondo de
Compensacin Regional (FCR) tendr como objeto financiar los
proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades
territoriales ms pobres del pas, acordados entre el Gobierno Nacional y
las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el
inciso noveno del artculo 361 de la Constitucin.
Los recursos del Fondo de Compensacin Regional sern distribuidos
entre los departamentos, para cada ao, atendiendo los criterios que se
sealan a continuacin:
1. El 60% de los recursos del FCR se distribuir de la siguiente manera:
1.1 Se determinar qu departamentos del pas tienen un porcentaje de
poblacin en situacin de pobreza segn el criterio de necesidades
bsicas insatisfechas superior al 30%. Dichos departamentos se
denominarn departamentos receptores por criterio de pobreza
departamental.
1.2 Se determinar qu departamentos del pas tienen municipios con
un porcentaje de poblacin en situacin de pobreza segn el criterio de
necesidades
bsicas
insatisfechassuperior
al
35%.
Dichos
departamentos se denominarn departamentos receptores por criterio
de pobreza municipal.
1.3 Se repartir el 50% de los recursos definidos en el numeral 1 del
presente artculo entre los departamentos receptores por criterio de
pobreza departamental, de acuerdo a los criterios mencionados a
continuacin:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la
poblacin total del pas, para lo cual se tomarn las proyecciones de
poblacin departamentales certificadas por el DANE para cada vigencia
en que se realiza la distribucin.
b) El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de
pobreza de cada departamento, medido con el ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE
certificar los valores del NBI a que se refiere este numeral para cada
vigencia en que se realiza la distribucin.
c) El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la
tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de
desempleo nacional. El DANE certificar los valores correspondientes a

las tasas de desempleo a que se refiere este numeral para cada vigencia
en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en el numeral 1.3 de este artculo se aplicarn de
la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas
se elevar al exponente 40%, obtenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al
exponente 50% para tener una medida del factor de pobreza.
iii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de
desempleo nacional se elevar al exponente 10%, para tener una
medida del factor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el
factor de pobreza y el factor de desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada
departamento ser igual al producto de su factor de poblacin, su factor
de pobreza y su factor de desempleo, dividido por la suma de estos
productos para todos los departamentos.
1.4 Se repartir el 50% restante de los recursos definidos en el numeral
1 del presente artculo entre los departamentos receptores por criterio
de pobreza municipal, de acuerdo a los criterios mencionados a
continuacin:
a. El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la
poblacin total del pas, para lo cual se tomarn las proyecciones de
poblacin departamentales certificadas por el DANE para cada vigencia
en que se realiza la distribucin.
b. El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de
pobreza de cada departamento, medido con el ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE
certificar los valores del NBI a que se refiere este numeral para cada
vigencia en que se realiza la distribucin.
c. El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la
tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de
desempleo nacional. El DANE certificar los valores correspondientes a
las tasas de desempleo a que se refiere este numeral para cada vigencia
en que se realiza la distribucin.

Los criterios sealados en el numeral 1.4 de este artculo se aplicarn de

la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas
se elevar al exponente 40%, obtenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al
exponente 50% para tener una medida del factor de pobreza.
iii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de
desempleo nacional se elevar al exponente 10%, para tener una
medida del factor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el
factor de pobreza y el factor de desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada
departamento ser igual al producto de su factor de poblacin, su factor
de pobreza y su factor de desempleo, dividido por la suma de estos
productos para todos los departamentos.
En el caso en que por virtud de la aplicacin de los literales anteriores,
algn departamento resulte sin participacin en los recursos
correspondientes al Fondo de Compensacin Regional (FCR), se le
garantizar de este fondo como mnimo, el porcentaje equivalente a la
participacin del departamento que result con menor asignacin en
dicho fondo. Estos recursos sern descontados proporcionalmente del
cupo de cada uno de los dems departamentos beneficiarios de este
fondo. Esta participacin no se tendr en cuenta para el resto de
distribuciones del SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensacin
Regional del Sistema General de Regalas, se destinar un 40% para la
financiacin de proyectos de impacto local. De los cuales 30% ser para
proyectos de impacto local en los municipios ms pobres del pas y con
cargo al 10% restante solo podrn financiarse proyectos presentados por
municipios de cuarta, quinta y sexta categora que no reciban recursos
del 30% de que trata este numeral y que tengan un NBI inferior o igual
al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que defina el
reglamento.
El 30% de que trata el inciso anterior se asignar mediante cupos
municipales que se definirn en proporcin a la poblacin de cada uno
de los municipios beneficiarios.

Para la definicin y aprobacin de estos proyectos sesionar el rgano

Colegiado de Administracin y Decisin que se estableci por la
Constitucin para las asignaciones directas de los departamentos
productores. Solo para este efecto, este rgano estar conformado por
el delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador o su delegado y el
Alcalde.
Para acceder a estos recursos, los proyectos debern estar debidamente
estructurados y viabilizados. As mismo, debern ser presentados al
rgano Colegiado mencionado en el inciso anterior los cuales sern
aprobados con la sola verificacin de su inclusin en el plan de
desarrollo municipal respectivo.
Sern ejecutores de estos proyectos directamente los municipios
beneficiados, sin perjuicio de que el Alcalde, ante el rgano Colegiado
respectivo, proponga otro ejecutor. Para la ejecucin de los proyectos
debern cumplirse las normas contractuales vigentes y las dems
normas previstas en el presente decreto.
La estructuracin de estos proyectos podr ser cofinanciada con cargo al
Sistema General de Regalas. En todo caso, esta estructuracin no
afectar el cupo municipal mencionado en el presente artculo.
Pargrafo Primero. Del total de los recursos provenientes del Fondo de
Compensacin Regional del Sistema General de Regalas se destinar un
30% para proyectos de impacto local en los municipios ms pobres del
pas, de acuerdo con lo definido en el numeral 1.2 del presente artculo,
y un 10% para financiar proyectos presentados por municipios de cuarta,
quinta y sexta categora que no reciban recursos del 30% de que trata el
numeral 2 del presente artculo y que tengan un indicador de NBI inferior
o igual al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que
defina el reglamento. Del total de los recursos para financiar proyectos
de impacto local se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque
diferencial para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, y hasta otro 8% para iniciativas con enfoque diferencial
para las comunidades indgenas. Todo de conformidad con las
disposiciones del presente decreto.
Pargrafo Segundo. Con cargo a los recursos de funcionamiento del
Sistema General de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin
apoyar el fortalecimiento de las secretaras de planeacin municipales,
con el fin de incrementar su capacidad institucional para la formulacin
de proyectos al Sistema General de Regalas, entre otras.
Artculo 35. Decisiones de los rganos colegiados. Las decisiones de
estos rganos Colegiados de Administracin y Decisin, se adoptarn

con un mnimo de dos votos favorables. El nmero de votos ser

mximo tres (3), uno por cada nivel de gobierno, as: Gobierno Nacional
un voto; departamental un voto; y municipal y distrital un voto. Es
necesaria la presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel
de gobierno para la toma de decisin.
Pargrafo Transitorio. Mientras se eligen y conforman los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, la Comisin Rectora podr
aprobar los proyectos de inversin a ser financiados con cargo a los
fondos del Sistema General de Regalas.
La viabiliazacin de los proyectos estar a cargo de los Ministerios
competentes.
Artculo 36. Secretara tcnica. La secretara tcnica de estos rganos
colegiados de administracin y decisin se ejercer directamente por las
secretaras de planeacin de los departamentos que forman parte de
dicho rgano o por quien de manera conjunta designen. Esta se
encargar de proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y humana
requerida para el funcionamiento del rgano colegiado, as como
convocar a sus miembros. As mismo, tendr a su cargo la relatora y
elaboracin de actas de las sesiones del rgano colegiado.
CAPTULO IV
De las asignaciones directas
Artculo 37. Yacimientos en dos o ms entidades territoriales. Para
efectos de la liquidacin de regalas y compensaciones de que trata el
inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, cuando un
yacimiento se encuentre ubicado en dos o ms entidades territoriales,
esta se realizar en forma proporcional a la participacin de cada
entidad en dicho yacimiento, independientemente del rea de los
municipios en los que se est explotando en la fecha de corte de la
liquidacin. El Ministerio de Minas y Energa o a quien este delegue la
fiscalizacin, teniendo en cuenta el rea del yacimiento y los volmenes
de produccin, definir para cada caso, mediante resolucin, la
participacin que corresponda a cada beneficiario.
Artculo 38. Yacimientos en espacios martimos jurisdiccionales. Para las
explotaciones de recursos naturales no renovables que se encuentren en
espacios martimos jurisdiccionales, las regalas y compensaciones de
que trata el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, se
liquidarn a favor de las entidades territoriales con costas marinas que
estn ubicadas hasta cuarenta (40) millas nuticas de la zona de

explotacin, en los trminos estipulados en la ley, previa delimitacin de

la Direccin General Martima (Dimar).
En los eventos en que el yacimiento localizado en los espacios martimos
jurisdiccionales beneficie a dos o ms entidades territoriales, el
Ministerio de Minas y Energa o quien este delegue la fiscalizacin,
previa delimitacin de la Direccin General Martima (Dimar) definir
para cada caso, mediante resolucin, la participacin que corresponda a
cada beneficiario teniendo en cuenta el rea del yacimiento y los
volmenes de produccin.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas nuticas de la zona
de explotacin, los recursos correspondientes de regalas y
compensaciones se girarn proporcionalmente a los Fondos de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional,
de Ahorro y Estabilizacin y para el ahorro pensional
territorial.
Pargrafo. Para los efectos de las Regalas y Compensaciones de que
trata el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, se
entender que el rea del Departamento de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina es el comprendido entre los paralelos 12 a 16 y
meridianos, 78 a 82 (12 y 16 de latitud norte y 78 y 82 de longitud
oeste) por lo que no se le aplicar los dispuesto en este artculo.
Artculo
39. Destinatarios de asignaciones directas. Las entidades
territoriales de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica recibirn asignaciones directas en virtud del
derecho a participar en las regalas y compensaciones previsto en dicha
norma, sin perjuicio de su derecho a participar de los recursos de los
fondos del sistema. Las Corporaciones Autnomas Regionales recibirn
las compensaciones en los trminos establecidos en los artculos 40, 41,
46, 47 y 48 de La Ley 141 de 1994.
Artculo 40. Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. Los
recursos de las asignaciones directas de que tratan el inciso segundo del
artculo 361 de la Constitucin Poltica y el artculo 21 de la presente ley,
se destinarn a la financiacin o cofinanciacin de proyectos de
inversin para el desarrollo social, econmico y ambiental de las
entidades territoriales.
Para la destinacin de estos recursos, las entidades beneficiarias se
sujetarn a su rgimen de competencias vigente, y aplicarn los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad con el fin de
evitar la duplicidad de inversiones entre los niveles de gobierno.

Con los recursos de regalas y compensaciones no se financiarn gastos

de funcionamiento, ni programas de reestructuracin de pasivos o de
saneamiento fiscal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente artculo solamente
podrn ser objeto de pignoracin o servir de fuente de pago para
operaciones de crdito pblico adquiridas por las entidades territoriales,
cuando se trate de proyectos de inversin aprobados por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, segn las reglas y condiciones
que establezcan las normas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asignaciones directas
superiores a 2.000 smlmv recibidos el ao inmediatamente anterior,
donde se encuentren asentadas comunidades indgenas y comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras debidamente
acreditadas por la autoridad competente, destinarn al menos el 3% de
estos recursos para proyectos de inversin con enfoque diferencial en
esa poblacin. As mismo, los departamentos con ingresos de
asignaciones directas superiores a 2.000 smlmv recibidos el ao
inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1% de estos recursos
para proyectos de inversin con enfoque diferencial en las comunidades
indgenas y comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palanqueras, debidamente acreditadas por la autoridad competente, que
se encuentren asentadas en aquellos municipios no beneficiarios de
asignaciones directas o con ingresos menores a los que se refiere este
inciso.
Artculo 41. Proyectos de Inversin. Las entidades beneficiarias de los
proyectos de inversin a las que se refiere el presente captulo,
realizarn la evaluacin previa y registro de los mismos, en concordancia
con lo previsto en la presente ley, en particular el captulo I del Ttulo IV.
Para efectos de ejecutar los proyectos que se pretendan financiar con
recursos de las asignaciones directas debern ser concordantes con el
plan de desarrollo territorial, y ser formulados conforme a las
metodologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de organismo nacional de planeacin y en
desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152
de 1994.
Los departamentos, municipios o distritos adelantarn las funciones de
secretara tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin tendrn a su cargo la relatora y elaboracin de actas de las
sesiones que se realicen, as como la de convocar a sus miembros.

Cuando la poblacin beneficiaria de un proyecto sea de las comunidades

indgenas, Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la entidad
territorial convocar al representante legalmente elegido o su delegado
de acuerdo con la normatividad vigente, para sustentar el proyecto.
Artculo 42. rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Inciso
modificado por el art. 166, Ley 1753 de 2015. Los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin de los departamentos estarn integrados
por dos (2) Ministros o sus delegados, el gobernador respectivo o su
delegado y un nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes
del departamento, o sus delegados, quienes sern elegidos
democrticamente, mediante el sistema de cuociente electoral, para
perodos anuales, previa convocatoria realizada por la secretara tcnica
de este rgano colegiado. La eleccin puede realizarse con la
participacin de la mayora calificada de los alcaldes del departamento
correspondiente. En aquellos departamentos donde existen menos de
diez (10) distritos y municipios, el nmero representativo de sus alcaldes
es dos (2).
Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de los distritos y
municipios estarn integrados por un delegado del Gobierno Nacional, el
Gobernador del respectivo departamento o su delegado y el Alcalde.
Las decisiones de estos rganos Colegiados de Administracin y
Decisin de tos departamentos, municipios y distritos de que trata el
inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica se adoptarn
con un mnimo de dos votos favorables. El nmero de votos ser
mximo tres (3), uno por cada nivel de gobierno, as: Gobierno Nacional
un voto; departamental un voto; y municipal y distrital un voto. Es
necesaria la presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel
de gobierno para la toma de decisin.
La participacin en estos rganos colegiados de administracin y
decisin es ad honrem. El Gobierno Nacional reglamentar la eleccin
de los miembros que los integran y el funcionamiento de estos.
En desarrollo del inciso segundo del pargrafo 2 del artculo 361 de la
Constitucin, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de los
distritos y municipios, operarn para las entidades beneficiarias de los
recursos de regalas y compensaciones en donde los ingresos por este
concepto recibidos en el ao inmediatamente anterior superen los 2.000
smmlv. Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de las funciones del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin. Para las
dems entidades beneficiarias la Comisin Rectora dictar lineamientos
para la conformacin de los respectivos rganos Colegiados de
Administracin y Decisin.

Artculo 43. Ejecucin de los proyectos de inversin. Los proyectos de

inversin que se financien con las asignaciones directas, sern
ejecutados con estricta sujecin al rgimen de contratacin vigente y
aplicable a la respectiva entidad.
Artculo 44. Imputacin o clasificacin presupuestal de los recursos. Los
ingresos percibidos por asignaciones directas, por ser de destinacin
especfica, no forman parte de los ingresos corrientes de libre
destinacin de las entidades beneficiarias y, por consiguiente, no harn
unidad de caja con los dems recursos del presupuesto. Se manejarn
en una cuenta nica separada que genere rendimientos, autorizada por
el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de las
regalas.
CAPTULO V
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Artculo 45. Banco de la Repblica. El Banco de la Repblica administrar
los recursos correspondientes al Fondo de Ahorro y Estabilizacin del
Sistema General de Regalas nicamente de conformidad con las
disposiciones de la presente ley, el reglamento y el contrato que
suscribir La NacinMinisterio de Hacienda y Crdito Pblico con el
Banco de la Repblica.
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin as como sus
rendimientos no forman parte de las reservas internacionales.
Artculo 46. Fondo de Ahorro y Estabilizacin. De acuerdo con el inciso
sexto del artculo 361 de la Constitucin Poltica los recursos destinados
anualmente al Fondo de Ahorro y Estabilizacin se distribuirn entre los
departamentos en la misma proporcin en que participen en los recursos
destinados en el ao correspondiente al Fondo de Desarrollo Regional, al
Fondo de Compensacin Regional, al ahorro pensional territorial, al
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y a las asignaciones a que se
refiere el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
Artculo 47. Distribucin de excedentes anuales. En caso de que los
recursos destinados al Fondo de Ahorro y Estabilizacin excedan del
treinta por ciento (30%) de los ingresos anuales del Sistema General de
Regalas, tal excedente se distribuir entre los departamentos en la
misma proporcin en que participen en la suma de los recursos
destinados en el ao correspondiente al Fondo de Compensacin
Regional, al Fondo de Desarrollo Regional y a las asignaciones directas.
Los recursos se canalizarn a travs de los componentes del Sistema

General de Regalas anteriormente mencionados, de acuerdo con su

participacin en los ingresos del Sistema.
Artculo 48. Desahorro. En el evento en que en un ao fiscal los ingresos
por regalas y compensaciones del Sistema General de Regalas sean
inferiores a la suma de los montos que corresponde al ahorro pensional
territorial, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Fondo de
Compensacin, Fondo de Desarrollo y a las asignaciones directas a que
se refiere el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin, el Fondo
de Ahorro y Estabilizacin desahorrar los recursos para cubrir esta
diferencia. El desembolso del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en un ao
fiscal no podr ser superior al diez por ciento (10%) del saldo del mismo
al ltimo da del ao inmediatamente anterior.
Artculo 49. Distribucin de recursos por desahorro. A los departamentos
se les distribuirn los recursos del desahorro, en la misma proporcin en
que participen en el saldo del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en el
momento en que dicho desahorro tenga lugar. Los recursos se
canalizarn a travs del Fondo de Compensacin Regional, el Fondo de
Desarrollo Regional y las asignaciones directas, proporcionalmente con
respecto a su participacin en los ingresos del Sistema General de
Regalas en el ao correspondiente.
En todo caso, respecto de las asignaciones directas y los Fondos de
Compensacin Regional y de Desarrollo Regional, los recursos
provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en perodos de
desahorro, se destinarn, en primer lugar, a financiar los compromisos
contrados con cargo a vigencias futuras que an se hallen pendientes
de financiacin y pago o cancelacin con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalas.
Artculo 50. Administracin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Con los
recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin se constituir un
patrimonio autnomo denominado "Fideicomiso FAE", que ser
administrado por el Banco de la Repblica nicamente de conformidad
con las normas de esta ley, el reglamento y las clusulas del contrato
fiduciario. La administracin del fideicomiso estar sometida a los
siguientes principios:
1. Las inversiones y su administracin se harn considerando
nicamente el inters del fideicomiso y la poltica de inversiones.
2. La poltica de inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE tendr
como objetivo maximizar la rentabilidad de los recursos fideicomitidos,
incorporando objetivos de riesgo y retorno para un perodo consistente
con la naturaleza de los recursos, procurando la diversificacin del

portafolio, a menos que bajo especiales circunstancias la poltica de

inversiones no considere prudente hacerlo.
3. La administracin y manejo de los activos fideicomitidos deber
adelantarse como lo hara un inversor prudente, considerando los
propsitos de las inversiones, los plazos, la diversificacin del portafolio
y la poltica de inversiones, determinada de conformidad con esta ley.
4. Las decisiones de inversin y de administracin deben ser evaluadas
en forma conjunta, en contexto con el portafolio de inversiones, no por
el desempeo de una inversin individual sino como parte de una
estrategia global de inversin, de acuerdo con los riesgos y rentabilidad
determinados por la poltica de inversiones del fideicomiso. En algunos
periodos determinados por condiciones adversas del mercado se podrn
observar rentabilidades negativas.
Artculo 51. Facultades del Banco de la Repblica para la administracin
del Fideicomiso FAE. Las facultades del Banco de la Repblica para la
administracin del Fideicomiso FAE y para la inversin de sus recursos
incluirn las correspondientes a la esencia y naturaleza de los contratos
fiduciarios, y entre otras, las siguientes:
1. Administrar e invertir los recursos del fideicomiso en forma directa o
con el concurso de terceros, de conformidad con las instrucciones del
Comit de Inversiones.
2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, derivados o ndices en
forma consistente con la poltica de inversiones y constituir depsitos de
margen o garanta de estas operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la administracin de riesgos
determinado por el Comit de Inversiones.
4. Suscribir en nombre del Fideicomiso los contratos requeridos para la
adecuada administracin y para la inversin de los recursos del
fideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la administracin y para la
inversin de los recursos del fideicomiso a la ley y jurisdiccin
extranjera, cuando tales contratos se celebren y ejecuten en el exterior.
Pargrafo Primero. La celebracin de los contratos relacionados con la
administracin e inversin de los recursos del FAE se regirn por las
normas del derecho privado.

Pargrafo Segundo. En desarrollo del contrato fiduciario, el Banco de la

Repblica adquirir obligaciones de medio y no de resultado.
Pargrafo Tercero. La comisin de administracin de los recursos del
Fideicomiso FAE que se pacte con el Banco de la Repblica ser pagada
con cargo a los rendimientos de los recursos fideicomitidos y en
subsidio, con cargo a estos ltimos.
Pargrafo Transitorio. Mientras el Comit de Inversiones define la poltica
de inversin del FAE, el Banco de la Repblica administrar el FAE con la
misma poltica de inversiones del FAEP.Mientras el Comit de Inversiones
define las polticas de seleccin de administradores externos,
mandatarios, custodios, agentes, apoderados, asesores de inversin y
las contrapartes para operaciones de derivados, y se realizan los
respectivos procesos de contratacin, el Banco de la Repblica podr
utilizar los seleccionados para la administracin de los recursos del FAEP.
Artculo 52. Comit de Inversiones. El Fideicomiso FAE contar con un
Comit Inversiones, que estar constituido de la siguiente manera: El
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, quien lo presidir,
el Ministro de Minas y Energa o su delegado y el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. El Gerente del
Banco de la Repblica o su delegado y quien ejerza la supervisin del
Fideicomiso FAE asistirn a las funciones del Comit de Inversiones con
voz, pero sin voto. La secretara del Comit estar a cargo del Banco de
la Repblica.
El Comit de Inversiones determinar las polticas y los criterios
generales para la seleccin de las inversiones, las operaciones con
derivados, repos, simultneas y transferencia temporal de valores;
establecer los lmites de inversin y de los depsitos de margen o
garanta de estas operaciones, la estrategia de inversin de los recursos
en funcin de la rentabilidad y riesgo y los procedimientos a seguir en
los eventos en que se presenten excesos o defectos en los lmites de
inversin; los procedimientos de evaluacin de desempeo y la poltica
de gestin y la administracin de riesgos.
El Comit de Inversiones tendr a su cargo determinar y supervisar la
poltica de inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE y establecer
los criterios generales para la seleccin, aprobacin y evaluacin de
contrapartes, administradores externos, mandatarios, custodios,
agentes, apoderados y asesores de inversin.
Artculo 53. Valoracin y Manejo Contable del Fondo. El reglamento
establecer el mtodo de valoracin del Fondo, del manejo contable y

de la remisin de informacin que deber observar el Banco de la

Repblica en la administracin de los recursos fideicomitidos.
Artculo 54. Auditora y Control. La funcin de auditora del FAE estar a
cargo del organismo especializado que determine el Gobierno Nacional,
quien podr delegar esta funcin en la Auditora del Banco de la
Repblica. Los recursos del FAE sern objeto de control, fiscal por parte
de la Contralora General de la Repblica de conformidad con las
disposiciones de esta ley. Sin perjuicio de las labores del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de
Regalas.
La evaluacin de los administradores, de la administracin del
fideicomiso y de las decisiones de inversin por parte de los rganos de
control considerar el portafolio de inversiones como una unidad, de
forma consistente con el logro de los objetivos de riesgo y retorno fijados
por las polticas de inversin, reconociendo que las decisiones de
inversin se toman con base en las condiciones cambiantes de los
mercados, los efectos de la inflacin o deflacin, los impuestos
aplicables, la rentabilidad esperada y las necesidades de liquidez, entre
otros.
La evaluacin en relacin con un determinado activo deber realizarse
en forma conjunta, en contexto con el portafolio de inversiones, como
parte de una estrategia global de inversin, de acuerdo con los riesgos y
rentabilidad determinados por la poltica de inversiones del fideicomiso,
considerando los objetivos de riesgo y retorno, con base en las
circunstancias y condiciones existentes al momento de la decisin y no
de manera retrospectiva.
Artculo 55. Reduccin drstica de los recursos. En el evento previsto en
el inciso 6 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, si los ingresos
anuales de regalas del Sistema General de Regalas disminuyen en un
50% o ms con respecto al ao anterior, se estimar que la reduccin
correspondiente en la suma de los recursos destinados al Fondo de
Compensacin Regional, al Fondo de Desarrollo Regional y a las
asignaciones directas a que se refiere el inciso segundo del citado
artculo 361, corresponda a la tercera parte de la tasa de cada de los
ingresos del Sistema, con el fin de mitigar sus efectos. El monto
adicional que resulte de la aplicacin de este artculo no podr ser base
para el monto a distribuir en el siguiente ao fiscal.
CAPTULO VI
Recursos destinados para Ahorro Pensional Territorial

Artculo 56. Distribucin. El porcentaje de los recursos del Sistema

General de Regalas destinado al ahorro pensional territorial, ser
manejado a travs del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales (Fonpet). Se distribuir anualmente entre las entidades
territoriales conforme con los criterios y condiciones definidos para el
efecto por la legislacin vigente aplicable al Fonpet.
CAPTULO VII
Disposiciones Comunes para la ejecucin de los recursos del Sistema
General deRegalas
Artculo 57. Comits Consultivos. Con el propsito de analizar la
conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental de
los proyectos de inversin presentados a consideracin de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, estos se apoyarn, entre otros,
en las Comisiones Regionales de Competitividad como comits de
carcter consultivo, cuyas recomendaciones servirn de soporte para la
toma de decisiones. En todo caso las recomendaciones no sern
vinculantes.
El rgano Colegiado de Administracin y Decisin conformar comits
consultivos, los cuales sern consultados obligatoriamente sin que su
concepto sea vinculante cuyos miembros pueden ser, entre otros,
representantes de las Comisiones Regionales de Competitividad, de los
consejos territoriales de planeacin, de agremiaciones econmicas y
profesionales, de las organizaciones sociales, delegados de las
comisiones consultivas distrital, departamentales y nacional de las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de las
comunidades indgenas, de las instituciones de educacin superior, de
las autoridades de la jurisdiccin y de institutos tcnicos de reconocida
trayectoria e idoneidad. La integracin y funcionamiento de los comits
de carcter consultivo ser definido por el reglamento.
Pargrafo. Los rganos Colegiados de Administracin, convocarn
previamente a las sesiones de este a los congresistas de la regin o el
departamento, segn sea el caso, con el fin de ser consideradas sus
opiniones sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de
inversin sometidos a su consideracin.
Artculo 58. Participacin ciudadana y control social. Las entidades
territoriales promovern la participacin ciudadana para el control social
en la formulacin, priorizacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos
de inversin financiados con los recursos del Sistema General de
Regalas.

Artculo 59. Contratos Plan. Los proyectos de inversin que se presenten

para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas,
podrn desarrollarse mediante Contratos Plan.En estos contratos o
convenios se pueden incorporar mecanismos de participacin pblicoprivada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes.
TTULO V
RGIMEN PRESUPUESTAL
CAPTULO I
Del Sistema Presupuestal
Artculo 60. Sistema Presupuestal. Las disposiciones del presente ttulo
constituyen el Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalas a
que se refiere el pargrafo 1 del artculo 361 de la Constitucin Poltica,
acorde con lo dispuesto por los artculos 151 y 352 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 61. Componentes del Sistema Presupuestal. Componen el
Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalas el Plan de
Recursos, el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema
General de Regalas y el Presupuesto del Sistema General de Regalas.
Artculo 62. Principios del Sistema Presupuestal. El Sistema Presupuestal
del Sistema General de Regalas se regir por los principios de
planificacin
regional;
programacin
integral;
plurianualidad,
coordinacin, continuidad; desarrollo armnico de las regiones;
concurrencia y complementariedad; inembargabilidad; publicidad y
transparencia.
Artculo 63. Planificacin regional. Los componentes del Sistema
Presupuestal del Sistema General de Regalas debern guardar
concordancia con los ejercicios de planeacin regional, que a su vez
buscarn articular el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de
desarrollo de las entidades territoriales, y los planes de vida de las
comunidades indgenas y los de etnodesarrollo de las comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Artculo 64. Programacin integral. Los proyectos de inversin
registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del
Sistema General de Regalas incorporarn, en forma integral, todos los
gastos asociados al respectivo proyecto de inversin, sin que los mismos
correspondan a gastos corrientes, entendidos estos como gastos

recurrentes que son de carcter permanente y posteriores a la

terminacin del proyecto.
Artculo 65. Plurianualidad. Los componentes del Sistema Presupuestal
del Sistema General de Regalas deben propender porque este opere con
un horizonte de mediano plazo, en el cual se puedan identificar los
ingresos del mismo y se definan presupuestos que abarquen una
bianualidad, la cual comienza el 1 de enero y termina el 31 de
diciembre del ao siguiente al de su inicio.
Artculo 66. Coordinacin. La Nacin y las entidades territoriales
coordinarn sus actuaciones con el fin de optimizar los recursos que
integran el Sistema General de Regalas. As, propendern por la gestin
integral de iniciativas de impacto regional, sin que a travs del
Presupuesto General de la Nacin, de los presupuestos de las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y de las Entidades Territoriales se
incluyan apropiaciones para el financiamiento de las mismas iniciativas,
salvo que correspondan a mecanismos de cofinanciacin.
Artculo 67. Continuidad. A travs de los componentes del Sistema
Presupuestal del Sistema General de Regalas se buscar la real
ejecucin de los proyectos. Los diferentes rganos del Sistema General
de Regalas propendern porque en forma prioritaria se dispongan de los
recursos necesarios para que aquellos tengan cabal culminacin.
Artculo 68. Desarrollo armnico de las regiones. El Sistema Presupuestal
del Sistema General de Regalas propender por la distribucin
equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos de
desarrollo de las regiones, segn los criterios definidos por la
Constitucin Poltica y la presente ley.
Artculo 69. Concurrencia y complementariedad. A travs del Sistema
Presupuestal del Sistema General de Regalas se financiarn iniciativas
que permitan el desarrollo integral de las regiones, complementando las
competencias del nivel nacional y los niveles territoriales.
Artculo 70. Inembargabilidad. Los recursos del Sistema General de
Regalas son inembargables, as como las rentas incorporadas en el
presupuesto del Sistema.Las decisiones de la autoridad judicial que
contravengan lo dispuesto en la presente ley, harn incurrir al
funcionario judicial que la profiera en falta disciplinaria gravsima, sin
perjuicio de la Responsabilidad Fiscal.
Artculo 71. Publicidad y transparencia. Debe garantizarse el acceso a la
informacin del Sistema General de Regalas, con el fin de fortalecer la
lucha contra la corrupcin, en trminos de eficiencia de la gestin

pblica de las entidades involucradas en el mismo, contribuyendo al

proceso de generacin de opinin pblica y control social.
CAPTULO II
Plan de recursos del Sistema General de Regalas
Artculo 72. Plan de recursos del Sistema General de Regalas. El Plan de
recursos del Sistema General de Regalas ser elaborado por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con fundamento en la
informacin remitida por los rganos del Sistema, y ser presentado
como anexo al Proyecto de ley del Presupuesto del Sistema General de
Regalas.
El Plan de recursos del Sistema General de Regalas contendr una
proyeccin de las fuentes de financiamiento del mismo a diez aos,
discriminada por cada uno de los ingresos, segn lo dispuesto por los
artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica.
El Plan de recursos servir como insumo para la toma de decisiones del
Sistema General de Regalas y la discusin de su presupuesto.
CAPTULO III
Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Artculo 73. Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema
General de Regalas. Crase el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin del Sistema General de Regalas y los de las entidades
territoriales de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica. Todo proyecto de inversin que se presente para
ser financiado con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas
deber estar debidamente viabilizado e inscrito en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas que
administrar el Departamento Nacional de Planeacin, o en los Bancos
de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema que administrarn
las entidades territoriales.
Pargrafo. El funcionamiento de estos Bancos de Programas y Proyectos
de Inversin, as como el procedimiento de identificacin de iniciativas,
sern definidos por el reglamento que para tales efectos se expida.
CAPTULO IV
Presupuesto del Sistema General de Regalas

Artculo
74. Presupuesto del Sistema General de Regalas. El
Presupuesto del Sistema General de Regalas estar compuesto por un
Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas, un
Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas, y unas
disposiciones generales.
Artculo 75. Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de
Regalas. El Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de
Regalas contendr la estimacin de los ingresos que se esperan
recaudar durante una bianualidad como contraprestacin econmica a la
explotacin de los recursos naturales no renovables, y la proyeccin de
otras fuentes de financiamiento del Sistema, incluida la disponibilidad
inicial de recursos no ejecutados durante la bianualidad anterior. El
Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas
guardar consistencia con el Plan de recursos del Sistema General de
Regalas.
Artculo 76. Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de
Regalas. El Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de
Regalas, contendr la totalidad de las autorizaciones de gasto para ser
ejecutados durante una bianualidad. El Presupuesto Bianual de Gastos
del Sistema General de Regalas estar integrado por el Presupuesto de
los rganos encargados de la fiscalizacin de la exploracin y
explotacin de los yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica
del subsuelo, del funcionamiento del Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin y del funcionamiento del Sistema
General de Regalas; el Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y
beneficiarios definidos por el artculo 361 de la Constitucin Poltica y en
la presente ley; y el Presupuesto de las Entidades Territoriales receptoras
directas de regalas y compensaciones y los dems rganos que la ley
defina.
Artculo 77. Apropiaciones. En el presupuesto de gastos solo se podrn
incluir autorizaciones de gasto que correspondan a:
a) Las normas contenidas en la presente ley que organizan los rganos,
entidades y fondos que forman parte del Sistema General de Regalas;
b) Las destinadas a dar cumplimiento a los proyectos de inversin a ser
financiados con los recursos del Sistema General de Regalas;
c) Las participaciones de las entidades receptoras de asignaciones
directas de regalas y compensaciones;
d) Las destinadas a la vigilancia y control fiscales de acuerdo con lo
previsto en la presente ley;

e) Crditos judicialmente reconocidos.

Artculo 78. Presupuesto de los rganos del Sistema General de
Regalas. Los rganos a travs de los cuales se adelante la fiscalizacin
de la exploracin y explotacin de los yacimientos, el conocimiento y
cartografa geolgica del subsuelo; el funcionamiento del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin y el funcionamiento del
Sistema General de Regalas, dispondrn de las apropiaciones
necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Cada uno de los rganos que integran el Sistema General de Regalas a
que hace mencin el inciso anterior, dispondr de una seccin
presupuestal a travs de la cual se incorporarn las apropiaciones para
el ejercicio de las funciones que este ejerza en el marco del Sistema,
acorde con la asignacin adelantada por la Constitucin y la presente
ley.
Corresponder al jefe del rgano respectivo o su delegado del nivel
directivo, ordenar el gasto sobre las apropiaciones o autorizaciones de
vigencias futuras en la respectiva seccin presupuestal.
Pargrafo. Los rganos que integran este presupuesto y que a su vez
hagan parte del Presupuesto General de la Nacin, dispondrn de un
sistema de registro y contabilizacin independiente de los recursos del
Sistema General de Regalas que se regir por las disposiciones
contenidas en la presente ley.
Artculo
79. Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y
beneficiarios. El Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de
Regalas dispondr de un captulo a travs del cual se incorporarn los
recursos de cada uno de los fondos y beneficiarios definidos en el
artculo 361 de la Constitucin Poltica y desarrollados en la presente ley.
Cada uno de los fondos y beneficiarios dispondr de un subcaptulo que
a su vez definir, cuando as corresponda, la distribucin de cada uno de
ellos por departamentos que se identificarn a travs de una seccin
presupuestal.
Este captulo contar con un anexo en el cual se detallen los proyectos
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 73
de la presente ley, y las definiciones adelantadas por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin.
Corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o a quien este
delegue, asignar los recursos en los trminos del artculo 8 de la

presente ley de conformidad con la designacin del ejecutor adelantada

por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. De igual forma
ordenar la distribucin de las asignaciones a los Fondos de Desarrollo
Regional, Compensacin Regional, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de
Ahorro y Estabilizacin y al ahorro pensional.
Cuando el rgano Colegiado de Administracin y Decisin designe como
ejecutor de un proyecto de inversin a un rgano que haga parte del
Presupuesto General de la Nacin, la ordenacin de gasto sobre dichos
recursos se adelantar con sujecin a lo dispuesto por el tercer inciso del
artculo anterior.
Artculo
80. Presupuesto de las Entidades receptoras directas de
regalas y compensaciones. Los departamentos, municipios y distritos en
cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no
renovables, as como los municipios y distritos con puertos martimos y
fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados
de los mismos como participacin directa en las regalas y
compensaciones, dispondrn de un captulo en el cual se estimar su
participacin.
Dicho captulo se desagregar por departamentos y dispondr de un
anexo en el cual se detalle la participacin a nivel de entidad territorial.
Corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ordenar el giro
de los recursos a cada entidad territorial, de conformidad con la
reglamentacin que para tales efectos expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Las compensaciones que reciban las Corporaciones
Autnomas Regionales se regirn por las normas previstas en la
presente ley para las asignaciones directas.
Artculo 81. Disposiciones Generales. A travs de las disposiciones
generales del Presupuesto del Sistema General de Regalas se definirn
las normas tendientes a cumplir con los objetivos y fines del Sistema,
establecindose reglas particulares para la bianualidad que el
presupuesto cobija.
CAPTULO V
De la preparacin y presentacin del proyecto de presupuesto
Artculo 82. Preparacin. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico preparar en coordinacin con el Departamento Nacional de
Planeacin y el Ministerio de Minas y Energa y segn las definiciones
adelantadas por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin el

proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas, con

fundamento en los dems componentes del Sistema y los principios
presupuestales previstos en esta ley. Previo a su presentacin al
Congreso de la Repblica, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
someter a consideracin de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas,
quien rendir su concepto y formular las recomendaciones que
considere convenientes.
Artculo 83. Presentacin. Los Ministros de Hacienda y Crdito Pblico y
de Minas y Energa presentarn, cada dos aos, durante el primer da
hbil del mes de octubre, el Proyecto de ley de Presupuesto del Sistema
General de Regalas, de conformidad con las definiciones adelantadas
por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
El respectivo Proyecto de ley dispondr de una exposicin de motivos en
la que se resalten los principales aspectos, objetivos y metas que se
esperan cumplir con el Presupuesto que se presenta a consideracin del
Congreso de la Repblica.
CAPTULO VI
Del estudio y aprobacin del proyecto de presupuesto
Artculo 84. Trmite del proyecto. Una vez presentado el Proyecto de
Presupuesto por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, las
comisiones terceras y cuartas del Senado y Cmara de Representantes,
antes del 15 de octubre, podrn resolver que el proyecto no se ajusta a
los preceptos de los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica en
cuyo caso ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico que
lo presentar de nuevo al Congreso antes del 20 de octubre con las
enmiendas correspondientes, cuando estas sean procedentes.
La aprobacin del proyecto, por parte de las comisiones, se har antes
del 5 de noviembre y las plenarias iniciarn su discusin a partir del 14
de noviembre del ao en que se presente.
Artculo 85. Sesiones Conjuntas. Toda deliberacin en primer debate se
har en sesin conjunta de las comisiones del Senado y Cmara de
Representantes. Las decisiones se tomarn en votacin de cada cmara
por separado.
Las dems Comisiones Constitucionales Permanentes de Senado y
Cmara de Representantes podrn presentar, en el proceso de
deliberacin para primer debate, informes para su anlisis y decisiones,
segn lo dispuesto por el inciso anterior.

Artculo 86. Plenarias. Una vez cerrado el primer debate, se designarn

los ponentes para su revisin e informe en segundo debate, tanto en la
Cmara como en el Senado. El segundo debate podr hacerse en
sesiones plenarias simultneas e inmediatas.
Artculo 87. Expedicin del Presupuesto. Si el Congreso no aprobara el
Presupuesto del Sistema General de Regalas antes de la media noche
del 5 de diciembre del ao respectivo, regir el proyecto presentado por
el Gobierno, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas en
el primer debate. En este evento, el Gobierno Nacional expedir
mediante Decreto el Presupuesto del Sistema General de Regalas.
Lo anterior, operar tambin cuando la Corte Constitucional declare
inexequible la Ley aprobatoria del Presupuesto del Sistema General de
Regalas.
Artculo 88. Comunicacin del Gobierno con el Congreso. El rgano de
comunicacin del Gobierno con el Congreso en materias relacionadas
con el Presupuesto del Sistema General de Regalas es el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. En consecuencia, slo el Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico podr aprobar a nombre del Gobierno la
modificacin al Presupuesto del Sistema General de Regalas.
El Congreso de la Repblica podr formular modificaciones al Proyecto
de ley de Presupuesto del Sistema General de Regalas, las cuales, de
ser pertinentes, requerirn autorizacin por escrito del Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico.
Los ajustes al anexo en el cual se detallan los proyectos de inversin
para las asignaciones a los fondos y beneficiarios, a que hace referencia
el artculo 79 de la presente ley, slo podrn adelantarse sobre
proyectos de inversin viabilizados y registrados en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas,
previo aval del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico acompaar el trmite del
Proyecto de ley en el Congreso de la Repblica, brindando la informacin
necesaria para su estudio y aprobacin.
Artculo 89. Presupuesto adicional. El Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico podr presentar ante el Congreso de la Repblica, cuando la
proyeccin de ingresos del Sistema sea superior a los ya
presupuestados, adiciones al Presupuesto del Sistema General de
Regalas. La preparacin del presupuesto adicional se sujetar, salvo los

plazos all definidos, a lo dispuesto en los artculos 82 88 de la presente

ley.
CAPITULO VII
Ejecucin del presupuesto
Artculo 90. Disponibilidad de recursos. El Gobierno Nacional mediante
decreto establecer las herramientas y mecanismos a travs de los
cuales se determinen los flujos de recursos del Presupuesto del Sistema
General de Regalas y la disposicin que de los mismos se tenga para la
atencin del gasto y el giro de recursos a las Entidades Territoriales
receptoras de asignaciones directas.
Artculo 91. Operaciones presupuestales. En el evento en que el
Ministerio de Minas y Energa evidencie una disminucin en el recaudo
de recursos del Sistema General de Regalas o una disminucin
sustantiva en sus proyecciones de ingresos contenidos en el Plan de
recursos, previo concepto de la Comisin Rectora, el Gobierno Nacional
podr adelantar las reducciones y los aplazamientos correspondientes.
Artculo 92. Sistemas de Informacin Integral. El Sistema General de
Regalas tendr un sistema de informacin integral que permita disponer
y dar a conocer los datos acerca de su funcionamiento, operacin y
estado financiero. El Sistema Presupuestal del Sistema General de
Regalas dispondr de herramientas de informacin que optimicen los
componentes del mismo, buscando su articulacin con las dems
funciones del Sistema y del control fiscal.
Para tales efectos, se podr solicitar informacin a los beneficiarios del
Sistema General de Regalas, de conformidad con las disposiciones de la
Comisin Rectora en las siguientes materias: mtodos y procedimientos
de informacin y de sistematizacin, lineamientos sobre registros
presupuestales que debern seguir los ordenadores de gasto y sobregiro
a beneficiario final.
Artculo 93. Ejecucin Presupuestal. Los compromisos presupuestales
legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratndose de contratos
o convenios, con la recepcin de los bienes y servicios, y en los dems
eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su
pago.
Para pactar la recepcin de bienes y servicios en bianualidades
siguientes a la de celebracin del compromiso, se debe contar
previamente con una autorizacin de acuerdo con lo establecido en la

presente ley, para asumir obligaciones con cargo a presupuestos de

vigencias futuras.
Cuando en la ejecucin de un contrato o convenio se determine que la
provisin de un bien o servicio, o el cumplimiento de los requisitos de
pago excedieran la bianualidad, estos se cancelarn con cargo a la
disponibilidad inicial del presupuesto siguiente. Lo anterior sin perjuicio
de la responsabilidad que esto acarree al ordenador del gasto.
Artculo 94. Vigencias futuras para rganos, fondos y beneficiarios del
Sistema General de Regalas. Para los recursos diferentes a las
asignaciones directas, la Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar la
asuncin de compromisos que afecten presupuestos de posteriores
bianualidades, siempre y cuando las mismas atiendan a las proyecciones
de ingresos contenidas en el Plan de recursos del Sistema General de
Regalas, previa aprobacin del Confis.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrn expedirse
para periodos superiores a 4 bianualidades que deber corresponder al
plazo mximo de ejecucin de los proyectos de inversin, ni exceder el
50% de las proyecciones anuales de ingresos del Plan de recursos para
el respectivo fondo u rgano.
Pargrafo. La asuncin de compromisos en las que se prevea la provisin
de bienes y servicios con afectacin del Presupuesto del Sistema
General de Regalas de posteriores bianualidades, debern contar con la
autorizacin de vigencias futuras para dar apertura al proceso de
seleccin de contratistas.
CAPTULO IX
Otras disposiciones
Artculo 95. Excedentes de liquidez, rendimientos financieros y saldos no
ejecutados. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr invertir los excedentes
transitorios de liquidez de los recursos del Sistema General de Regalas
que se presenten entre el recaudo en la Cuenta nica del Sistema de
Regalas y el giro de los mismos, en ttulos de deuda pblica de la
Nacin, en depsitos remunerados en el Banco de la Repblica o en
pagars de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
El ejercicio de la anterior funcin de administracin, se realizar
teniendo en cuenta que las obligaciones de la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico son de medio y no de resultado, razn por la cual no implicar el

otorgamiento de garantas de rentabilidad mnima sobre los recursos
administrados.
Los rendimientos financieros obtenidos por la inversin o manejo de
dichos recursos, desde su recaudo hasta su giro, forman parte del
Sistema y se destinarn a las finalidades asignadas en la presente ley.
Los saldos no ejecutados de proyectos de inversin financiados con
recursos del Sistema General de Regalas deben reintegrarse a la cuenta
nica del Sistema General de Regalas para ser presupuestadas a travs
de la misma asignacin que le dio origen.
CAPTULO IX
Rgimen Presupuestal de las Entidades Territoriales receptoras directas
de regalas y compensaciones
Artculo 96. Incorporacin de recursos. Los recursos asignados del
Sistema General de Regalas para los departamentos, municipios o
distritos receptores directos de regalas y compensaciones debern ser
incluidos en el presupuesto de la respectiva entidad territorial, mediante
decreto expedido por el Gobernador o Alcalde, una vez aprobado el
proyecto respectivo y previa su ejecucin.
Artculo 97. Vigencias futuras para Entidades Territoriales receptoras
directas de regalas y compensaciones. La asuncin de obligaciones con
cargo a los recursos asignados del Sistema General de Regalas para los
departamentos, municipios o distritos receptores directos de regalas y
compensaciones que afecten presupuestos de posteriores bianualidades,
requerirn para su asuncin de la previa autorizacin proferida por el
rgano Colegiado de Administracin y Decisin de la regin a la que
pertenezca o cubra la respectiva entidad territorial, segn las reglas
definidas por el artculo 12 de la Ley 819 de 2003 y las dems que
regulen la materia. Conservando siempre la bianualidad caracterstica de
los recursos.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrn expedirse
para periodos superiores a 4 bianualidades que deber corresponder al
plazo mximo de ejecucin de los proyectos de inversin, ni exceder el
50% de las proyecciones anuales de ingresos del Plan de recursos para
el respectivo fondo u rgano.
Pargrafo. Las autorizaciones de que trata el presente artculo requerirn
de la aprobacin previa del Confis de la respectiva entidad territorial o el
rgano que haga sus veces. Las vigencias futuras se descontarn de los

ingresos que sirven de base para el clculo de la capacidad de

endeudamiento de la entidad territorial, de forma que se garantice la
sujecin territorial a la disciplina fiscal de acuerdo con las normas
vigentes.
Artculo 98. Bancos de Programas y Proyectos de inversin. Corresponde
a las entidades territoriales receptoras directas de regalas y
compensaciones poner en funcionamiento los Bancos de Programas y
Proyectos de inversin de conformidad con la reglamentacin que para
el efecto expedida el Gobierno Nacional.
TTULO VI
SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN
CAPTULO I
Responsables y Sujetos del Sistema
Artculo 99. Definicin. El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin de Regalas (SMSCE), es el conjunto de actores, normas,
procedimientos y actividades que tienen como finalidad velar por el uso
eficiente y eficaz de los recursos del Sistema General de Regalas. Se
desarrollar de manera selectiva, con nfasis en acciones preventivas,
sin perjuicio de las funciones que correspondan a las autoridades
competentes en materia de inspeccin, vigilancia y control fiscal o
disciplinario; y de investigacin, acusacin y juzgamiento de carcter
penal.
Los principios de buen gobierno, gestin pblica orientada a resultados,
oportunidad, transparencia, participacin y servicio al ciudadano, y lucha
contra la corrupcin, determinarn el ejercicio de las funciones
asignadas a este Sistema.
Artculo 100. Instancia de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin.
La administracin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del Sistema General de Regalas estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin en los trminos previstos en la
presente ley, el cual coordinar la ejecucin del mismo.
El Departamento Nacional de Planeacin rendir bianualmente un
informe al Congreso de la Repblica, sobre los resultados de las labores
de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.

Sin perjuicio de las funciones que ejercen los rganos de control, se

podr contratar una auditora externa para supervisar las labores de
monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.
Para este efecto se dar aplicacin al mandato del inciso segundo del
artculo 267 de la Constitucin Poltica.
Artculo 101. Actores del Sistema. Sern actores del SMSCE, en sus
componentes o en algunos de ellos, segn sea el caso, las entidades e
instancias administradoras, beneficiarias y ejecutoras de los recursos del
Sistema General de Regalas, sus ordenadores del gasto y
representantes legales y el Ministerio de Minas y Energa o la entidad a
quien este delegue la fiscalizacin.
Artculo 102. Componentes del Sistema. Para efectos de lo dispuesto en
la presente ley, el Sistema incluye los siguientes componentes:
1. Monitoreo: Consiste en la recoleccin, consolidacin, anlisis y
verificacin de la informacin correspondiente a la administracin de los
recursos del Sistema General de Regalas y su ejecucin.
Los actores del Sistema son responsables de suministrar de forma veraz,
oportuna e idnea, la informacin que se requiera, e implementar las
acciones de mejora que sean pertinentes.
2. Seguimiento: Consiste en la verificacin peridica y selectiva en forma
directa de la ejecucin y resultados de las inversiones financiadas con
recursos del Sistema General de Regalas, en trminos de eficacia,
eficiencia, calidad y cumplimiento de los requisitos legales.
Para estos efectos se practicarn visitas de inspeccin y propiciar
espacios de participacin ciudadana para el control social.
3. Control: Consiste en la adopcin de medidas preventivas, correctivas
y sancionatorias, para prevenir o corregir el uso inadecuado, ineficiente,
ineficaz o sin el cumplimiento de los requisitos legales por los
beneficiarios y ejecutores de los recursos del Sistema. Se adelantarn
las actuaciones administrativas previstas en el procedimiento que para
el efecto se establece en la presente ley.
Los resultados de las actividades de monitoreo, seguimiento, evaluacin
y control sern divulgados a la opinin pblica en forma peridica.
4. Evaluacin: Consiste en la valoracin peridica y selectiva de la
gestin y de los resultados obtenidos en la ejecucin de las inversiones

financiadas con recursos del Sistema General de Regalas, en trminos

de eficacia, eficiencia, calidad y el impacto de las mismas.
Lo anterior, sin perjuicio de la evaluacin que le corresponde al
Departamento Nacional de Planeacin conforme al artculo 343 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 103. Financiacin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin. Para el ejercicio de las actividades sealadas en
este ttulo se podr disponer hasta del 1% de los recursos del Sistema
General de Regalas. Este porcentaje se descontar en forma
proporcional del total de los ingresos del Sistema General de Regalas.
El Departamento Nacional de Planeacin podr celebrar los contratos
requeridos para el correcto funcionamiento de este Sistema, incluidos
los proyectos de cooperacin y asistencia tcnica o utilizar los ya
existentes, todos los cuales se ejecutarn de acuerdo con la
normatividad que les sirvi de soporte.
Artculo 104. Instrumentos de apoyo a la gestin. Para prevenir la
ocurrencia de situaciones inadecuadas, ineficientes, ineficaces o sin el
cumplimiento de los requisitos legales en el uso de los recursos del
Sistema General de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin,
podr coordinar la unificacin de informacin, entre otros mecanismos,
de acuerdo con la normatividad vigente.
Artculo 105. Incentivos. Con el propsito de promover el buen gobierno
en la ejecucin de los recursos del Sistema General de Regalas, se
podr establecer un esquema de incentivos, sustentado en la eficiencia
y eficacia en la ejecucin de los recursos, para lo cual se tendrn en
cuenta los resultados del monitoreo, seguimiento, control y evaluacin.
CAPTULO II
Del Procedimiento Preventivo, Correctivo y Sancionatorio
Artculo 106. Normas aplicables. Los aspectos del procedimiento
administrativo no contemplados en esta ley, se regirn por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo (CPACA) y,
en su defecto, por el Cdigo de Procedimiento Civil en lo que sea
compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones aqu
sealadas.
Artculo 107. Criterios de gradualidad. Las medidas preventivas,
correctivas y sancionatorias se graduarn atendiendo, adems de las
consideraciones expuestas en el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la proporcionalidad,

razonabilidad y el impacto social, econmico o ambiental de la
irregularidad.
DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO
Artculo 108. Objeto del procedimiento preventivo. Se adelantar para
evitar la ocurrencia de hechos u omisiones que ocasionen un
inadecuado, ineficaz, ineficiente o el incumplimiento de requisitos
legales en el uso de los recursos de regalas, de conformidad con lo
prescrito en la presente ley y al Ttulo III del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 109. Causales para adelantar procedimiento preventivo. Son
causales para iniciar el procedimiento preventivo, las siguientes:
a) No enviar, ni registrar informacin o hacerlo de manera incompleta,
errnea o inconsistente, en los trminos y plazos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeacin;
b) No ejecutar las acciones de mejora derivadas del ejercicio de la
funcin de monitoreo, seguimiento y evaluacin;
c) Ejecutar acciones que representen inminente peligro de uso
inadecuado, ineficaz, ineficiente o con el incumplimiento de requisitos
legales en el uso de los recursos de regalas.
Artculo 110. Procedimiento preventivo. El procedimiento preventivo, se
someter a las siguientes reglas:
a) La autoridad competente debe solicitar, por escrito, en medio fsico,
facsmil o electrnico, explicaciones a la entidad ejecutora de los
recursos del Sistema General de Regalas, por incurrir en las causales
previstas en el artculo anterior;
b) La entidad requerida tendr un plazo de cinco (5) das, contados a
partir de la recepcin de la solicitud, para rendir las explicaciones por
escrito, en medio fsico, facsmil o electrnico;
c) Si hubiere lugar a una medida preventiva, se impondr mediante acto
motivado, dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del
trmino sealado en el literal anterior. Los recursos contra este acto
proceden en el efecto devolutivo.
Artculo 111. Medida Preventiva. Una vez proferida la medida preventiva
impuesta, el Departamento Nacional de Planeacin, ordenar a la

entidad giradora realizar la suspensin preventiva de giros de los

recursos, para la entidad beneficiaria o ejecutora objeto de la
medida.Tambin se podr iniciar procedimiento preventivo cuando
medie solicitud motivada de un rgano de control, de la Fiscala General
de la Nacin o de otra autoridad competente.
Del Procedimiento Correctivo y Sancionatorio
Artculo 112. Objeto del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este
procedimiento busca la proteccin de los recursos del Sistema General
de Regalas, mediante la imposicin de medidas administrativas
tendientes a corregir o sancionar los hechos u omisiones que ocasionen
un inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de estos recursos. Este
procedimiento se adelantar respetando el debido proceso, con arreglo a
lo prescrito en la presente ley.
Artculo 113. Causales para adelantar el procedimiento correctivo y
sancionatorio. Se consideran causales de inadecuado, ineficiente,
ineficaz e ilegal uso de los recursos del Sistema General de Regalas, las
siguientes:
a) Incumplir las normas sobre la utilizacin y ejecucin de los recursos
del Sistema General de Regalas, previstas en la presente ley;
b) Ejecutar con recursos del Sistema General de Regalas proyectos que
no hayan sido aprobados por los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin;
c) Ejecutar recursos del Sistema General de Regalas en gastos de
funcionamiento o en gastos o inversiones sin competencia legal, o que
configuren auxilios o donaciones de conformidad con el artculo 355 de
la Constitucin Poltica;
d) Incumplir por causas no justificadas las metas del proyecto aprobado
por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin;
e) Realizar con recursos del Sistema General de Regalas, inversiones
financieras no permitidas o abstenerse de realizar las ordenadas
legalmente;
f) Renuencia de las entidades beneficiarias o ejecutoras de adoptar las
acciones de mejora formuladas dentro del componente de monitoreo,
seguimiento y evaluacin a pesar de haber sido objeto de suspensin de
giros como medida preventiva.

Artculo 114. Suspensin Cautelar de Giros. En cualquier etapa del

procedimiento, se podrn suspender los giros de los recursos del
Sistema General de Regalas, con el fin de protegerlos.
La suspensin cautelar del giro se adoptar mediante acto
administrativo debidamente motivado, el cual indicar la causal o
causales en la que se incurri, de conformidad con el artculo anterior,
las razones por las cuales amerita la adopcin de la correspondiente
medida y su trmino, el cual podr prorrogarse una sola vez, atendiendo
los criterios de razonabilidad y proporcionalidad
El acto administrativo es de aplicacin inmediata y contra este proceden
los recursos de va gubernativa que se concedern en el efecto
devolutivo.
Tambin se podr ordenar la suspensin cautelar del giro cuando medie
solicitud motivada de un rgano de control, de la Fiscala General de la
Nacin o de otra autoridad competente.
Los rendimientos financieros sobre los recursos que se generen,
pertenecen a la entidad territorial; igual situacin se predicar de la
suspensin preventiva prevista en el procedimiento preventivo.
Artculo 115. Del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este
procedimiento administrativo se regir por lo dispuesto en el Captulo III
del Ttulo III del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. La indagacin preliminar tendr una
duracin de hasta seis (6) meses y culminar con el archivo de las
diligencias o la formulacin de cargos.
Artculo 116.
siguientes:

Medidas

Correctivas.

Son

medidas

correctivas

las

a) Suspensin de giros: Cuando el Departamento Nacional de Planeacin

advierta la ocurrencia de alguna de las causales de este procedimiento,
ordenar a la entidad giradora, la suspensin correctiva de giros de los
recursos del Sistema General de Regalas para aquellas entidades
beneficiarias o ejecutoras;
b) No aprobacin de proyectos con cargo a los recursos de los Fondos de
Desarrollo Regional, Compensacin Regional y Ciencia, Tecnologa e
Innovacin: Cuando la entidad beneficiaria o ejecutora de un proyecto o
varios proyectos financiados con recursos del Sistema General de
Regalas realice un uso inadecuado, ineficaz, ineficiente e ilegal de estos
recursos, evidenciado en el curso de este procedimiento, los proyectos
de dicha entidad que pretenda le sean financiados por los Fondos de

Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin no sern considerados para su definicin y aprobacin,
hasta tanto las causales que dieron origen a la medida sean corregidas.
El Departamento Nacional de
reportar al rgano Colegiado
aplicacin, en virtud de la cual
por la entidad territorial, sujeto
para su definicin y aprobacin.

Planeacin adoptar la medida y la

de Administracin y Decisin para su
los proyectos de inversin presentados
de la medida, no se tendrn en cuenta

As mismo, remitir el respectivo informe cuando se subsanen las

causales que le dieron origen a su imposicin, para que los proyectos de
inversin a ser financiados con los recursos de los fondos de Desarrollo
Regional, Compensacin Regional y Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
sean considerados nuevamente para la definicin y aprobacin de
proyectos.
Artculo 117. Medidas Sancionatorias. Son medidas sancionatorias la
desaprobacin de proyecto con su consecuente devolucin de recursos,
la imposicin de multas, la designacin de gestor temporal de
asignaciones directas y de los recursos de los Fondos de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Compensacin Regional y de Desarrollo
Regional.
Artculo 118. Desaprobacin del proyecto con su consecuente devolucin
de recursos. Proceder siempre que la ejecucin del proyecto se
imposibilite por no ser viable tcnica, jurdica, financiera o
ambientalmente. Una vez adoptada la medida por el Departamento
Nacional de Planeacin, la comunicar al rgano Colegiado de
Administracin y Decisin par su aplicacin.
En materia de las asignaciones directas, la entidad territorial, debe
reorientar los recursos de proyecto objeto de esta medida a otro u otros
proyectos que sern sometidos a consideracin del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin e incorporados nuevamente a su presupuesto.
En materia de los proyectos aprobados por los Fondos, en el evento de
haberse efectuado algn o algunos giros, se ordenar el reintegro del
giro total o parcial de dichos recursos al cupo correspondiente que ese
departamento tenga en ellos.
Artculo 119. Multas. Se impondrn en contra del representante legal de
la entidad beneficiaria o ejecutores a favor del Sistema General de
Regalas. Dichas multas se impondrn hasta por una suma equivalente a
100 smmlv, en concordancia con el artculo 117 de la presente ley.

Artculo 120. Gestor Temporal. El Departamento Nacional de Planeacin

cuando adopte la presente medida dispondr que las funciones de
programacin, administracin y ejecucin de las asignaciones directas
que no hubieren sido comprometidas, sean asumidas por una persona
natural o jurdica pblica designada como gestor temporal, una vez
quede ejecutoriado el respectivo acto administrativo.
As mismo, ordenar la suspensin del giro de los recursos y por tanto la
entidad sancionada debe proceder al aplazamiento de las apropiaciones
financiadas con sus asignaciones directas provenientes del Sistema
General de Regalas, que no hayan sido comprometidas. No obstante, la
entidad beneficiaria o ejecutora sujeto de esta medida, para atender los
compromisos adquiridos con anterioridad a su ejecutoria, podr utilizar
los recursos necesarios que se encuentren disponibles en la cuenta
autorizada y solicitar el desembolso de los mismos.
Para el caso de los proyectos financiados con recursos de los Fondos, el
Departamento Nacional de Planeacin podr designar como Gestor
Temporal a cualquier persona natural o jurdica de derecho pblico,
quien se encargar de culminar la ejecucin de los proyectos que le
fueron asignados, a partir de la fecha de ejecutoria del acto
administrativo que imponga esta medida.
Tratndose de proyectos regionales presentados por ms de una entidad
territorial, cuando se designe como Gestor Temporal a una de las otras
entidades territoriales que participaron en la presentacin del proyecto,
que no haya sido sujeto de una medida correctiva o sancionatoria con
anterioridad,
esta
adelantar
las
acciones
presupuestales,
administrativas y contractuales a que haya lugar para asegurar su
adecuada terminacin, por esta designacin no se recibir ningn tipo
de remuneracin.
El Gestor Temporal desarrollar las siguientes funciones:
1. Atender las instrucciones que para el efecto imparta el Departamento
Nacional de Planeacin;
2. Formular y presentar los proyectos o continuar su ejecucin, segn
sea el caso, susceptibles de financiar con estos recursos de acuerdo con
los parmetros de la presente ley;
3. Supervisar la correcta ejecucin de los mismos.
El gestor temporal se financiar con los recursos de funcionamiento del
Sistema General de Regalas y desarrollar las funciones durante el
tiempo que se mantenga esta medida. El Gobierno Nacional

reglamentar lo relacionado con su designacin y operatividad. El

Departamento Nacional de Planeacin informar al rgano Colegiado de
Administracin y Decisin la adopcin de la medida.
En cualquier caso, el Departamento Nacional de Planeacin informara al
rgano Colegiado de Administracin y Decisin la adopcin de la
medida, para que este designe al correspondiente gestor temporal,
dentro de los dos meses siguientes a su comunicacin, cumplido este
trmino y de no implementarse la decisin, le corresponder al
Departamento Nacional de Planeacin proceder a su designacin.
Para que una persona natural pueda ser designada como gestor
temporal, debe acreditar los siguientes requisitos: Ttulo universitario,
experiencia acreditada relacionada en el sector pblico por el
desempeo de funciones del nivel directivo, y en el sector privado en
temas relacionados con el manejo de asuntos pblicos, como mnimo de
diez aos; no haber sido sancionado por rgano de control o por
autoridad judicial. La persona designada desempear transitoriamente
funciones pblicas, razn por la cual estar sometido al rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades de los servidores pblicos.
CAPTULO III
Disposiciones comunes a los procedimientos
Artculo 121. Reserva. A las actuaciones del Departamento Nacional de
Planeacin, no se podr oponer reserva, sin embargo, los documentos
que se obtengan seguirn amparados por la reserva que la Constitucin
y la ley establezcan respecto de ellos. Quienes tengan acceso al
expediente respectivo estn obligados a guardar la reserva aplicable
sobre los documentos que all reposen.
Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos correctivos o
sancionatorios que se adelanten, tendrn el carcter de reservadas
frente a terceros. Pero las medidas correctivas y sancionatorias no sern
objeto de reserva una vez notificadas.
Artculo 122. De los efectos de la suspensin de giros de asignaciones
directas de regalas. Cuando se suspenda el giro de los recursos del
Sistema General de Regalas, el representante legal de la entidad
beneficiaria debe proceder a aplazar la ejecucin de las apropiaciones
financiadas con esta fuente y los saldos en cuenta relacionados con
este.
La medida descrita en el inciso anterior, debe adoptarse dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la comunicacin de la

suspensin y se mantendr hasta que la misma sea levantada. La

omisin del aplazamiento de las apropiaciones generar las
consecuencias fiscales, disciplinarias, penales y civiles previstas en las
normas vigentes.
Artculo 123. Levantamiento de la medida de suspensin de giros. La
medida de suspensin de giros, se levantar cuando la entidad
beneficiaria haya superado la situacin de inadecuada, ineficiente,
ineficaz o ilegal administracin y ejecucin de los proyectos financiados
con recursos del Sistema General de Regalas, verificados por el
Departamento Nacional de Planeacin.
La forma en que se entienden superadas las situaciones de inadecuada,
ineficiente, ineficaz o ilegal administracin y ejecucin de los proyectos
financiados con recursos del Sistema General de regalas, ser
reglamentada por el Gobierno Nacional.
Artculo 124. Condiciones especiales de seguimiento y giro. Cuando una
entidad beneficiaria o ejecutora de recursos del Sistema General de
Regalas, sea sujeta de la medida de suspensin preventiva por la causal
prevista en el artculo 109 literal c), medidas correctivas o de la
sancionatoria de gestor temporal, podr solicitar al Departamento
Nacional de Planeacin, la adopcin de condiciones especiales de
seguimiento y giro, para la ejecucin de proyectos de inversin con
estos recursos.
Para que procedan estas condiciones, la entidad ejecutora o beneficiaria,
debe presentar un plan de accin con las estrategias, mecanismos, y
ajustes que permitan subsanar las causales que dieron origen a las
medidas previstas en el inciso anterior de que trata la presente ley.
Aprobada la solicitud de condiciones especiales de seguimiento y giro
por el Departamento Nacional de Planeacin, este autorizar el
desaplazamiento de apropiaciones para aquellas apropiaciones
presupuestales que financien tales proyectos.
Artculo 125. Cambio de autoridad. Al presentarse cambio del
representante legal de la entidad beneficiaria de recursos del Sistema
General de Regalas por cualquier causa constitucional o legal, y que se
encuentre sujeta a la medida de suspensin preventiva o correctiva de
giros, la nueva autoridad ser convocada por la instancia del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, para que dentro de los
seis meses siguientes a su posesin, se evale la continuidad de la
medida adoptada. Una vez realizada la evaluacin, la entidad podr
someterse a condiciones especiales de seguimiento y giro de que trata
el artculo anterior.

Pargrafo 1. Las medidas correctivas y sancionatorias establecidas en

la presente ley, se aplicarn sin perjuicio del ejercicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que haya lugar, en lo referente a
temas contractuales y presupuestales.
Pargrafo 2. Cuando se detecten presuntas irregularidades en
desarrollo de la labor de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin,
relacionadas con la ausencia de procedimientos de seleccin en la
contratacin, incumplimiento de procedimientos presupuestales o de
contabilidad pblica en la utilizacin de los recursos de regalas o de
recursos de los Fondos, estas actuaciones se reportarn a las entidades
de control y a la Fiscala General de la Nacin, segn corresponda.
Artculo 126. Caducidad y Prescripcin. La facultad para imponer
medidas de control caduca a los cinco (5) aos de la comisin de la
presunta irregularidad, trmino dentro del cual el acto administrativo
que impone la sancin debe haber sido expedido y notificado. Cuando se
trate de un hecho o conducta continuada, este trmino se contar desde
el da siguiente a aquel en que ces la infraccin o la ejecucin.
Dicho acto es diferente de los actos que resuelven los recursos, los
cuales debern ser decididos, so pena de prdida de competencia, en un
trmino de un (1) ao contado a partir de su debida y oportuna
interposicin.
Si los recursos no se deciden en el trmino fijado en esta disposicin, se
entendern fallados a favor del recurrente, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstencin genere
para el funcionario encargado de resolver.
Las multas ordenadas por acto administrativo prescribirn al cabo de
cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la ejecutoria de la misma,
y su cobro coactivo se regir por las reglas previstas en el Ttulo IV del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, y por el procedimiento administrativo coactivo previsto
en el Estatuto Tributario y, en su defecto, el Cdigo de Procedimiento
Civil en lo relativo al proceso ejecutivo singular.
Artculo 127. Trmite de quejas. Slo se tramitarn las noticias, quejas o
denuncias de hechos o situaciones que pudieran llegar a constituir
hechos u omisiones de inadecuado, ineficaz, ineficiente, o ilegal uso de
los recursos del Sistema General de Regalas provenientes de los
rganos de control, de la ciudadana o de otras fuentes de informacin,
cuando aquellas se refieran a los sujetos de control que hayan sido
seleccionados para seguimiento o respecto de los cuales se est

ejecutando una medida de control. En caso contrario, tales noticias,

quejas o denuncias, les sern remitidas a los organismos de control
correspondientes.
Artculo 128. Obligaciones a favor del Sistema General de Regalas. Las
entidades recaudadoras de las participaciones correspondientes a
regalas y compensaciones a que se refiere esta ley, descontarn a las
entidades territoriales beneficiarias, los saldos a favor del Sistema
General de Regalas. Para estos efectos, el Departamento Nacional de
Planeacin, informar a las entidades recaudadoras los saldos a
descontar y la periodicidad de dichos descuentos que sern puestos en
consideracin de los representantes legales de las entidades ejecutoras.
TTULO VII
DE LA LIQUIDACIN DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS
Artculo 129. Supresin del Fondo Nacional de Regalas. En desarrollo
del mandato previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo
segundo del Acto Legislativo 05 de 2011, el Fondo Nacional de Regalas
queda suprimido a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia, este
Fondo entrar en liquidacin con la denominacin de "Fondo Nacional de
Regalas, en liquidacin".
Para estos efectos, la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas, se
regir por las disposiciones de la Ley 489 de 1998, el Decreto-ley 254 de
2000 y la Ley 1105 de 2006.
TTULO VIII
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 130. Gravmenes. Los recursos del Sistema General de Regalas
y los gastos que realicen las entidades territoriales as como los
ejecutores de los proyectos de inversin con cargo a tales recursos,
estn exentos del gravamen a los movimientos financieros y estos
recursos no son constitutivos de renta.
Artculo 131. Impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos. El
impuesto de transporte por los oleoductos y gasoductos estipulados en
los contratos y normas vigentes, incluyendo los de Ecopetrol, ser
cedido a las entidades territoriales.
Este se cobrar por trimestres vencidos y estar a cargo del propietario
del crudo o del gas, segn sea el caso. El recaudo se distribuir entre los

municipios no productores cuyas jurisdicciones atraviesen los oleoductos

o gasoductos en proporcin al volumen y al kilometraje.
El recaudo y pago de este impuesto ser realizado por los operadores de
los mencionados ductos, observando los criterios generales que
establezca el Ministerio de Minas y Energa para llevar a cabo dichas
labores.
Las entidades beneficiarias de los recursos de impuesto de transporte
ejecutarn los recursos provenientes del impuesto de transporte, en
proyectos de inversin incluidos en los planes de desarrollo con estricta
sujecin al rgimen de contratacin vigente y aplicable, respetando los
principios de publicidad, transparencia y seleccin objetiva.
Pargrafo. El impuesto de transporte de aquellos tramos de oleoductos y
gasoductos que atraviesen nicamente la jurisdiccin de municipios
productores de hidrocarburos, ser distribuido entre los municipios no
productores de hidrocarburos del mismo departamento cuyas
jurisdicciones sean atravesadas por otros tramos de oleoductos o
gasoductos, en proporcin a su longitud.
En caso de que el tramo de oleoducto o gasoducto se encuentre en
jurisdiccin de dos o ms departamentos, el impuesto de transporte
obtenido se distribuir en proporcin a la longitud de los ductos que
atraviesen la jurisdiccin de los municipios no productores de
hidrocarburos de dichos departamentos.
Si en los respectivos departamentos no existen otros tramos de
oleoductos o gasoductos, el impuesto de transporte ser distribuido, de
manera igualitaria, entre los municipios no productores de hidrocarburos
de estos departamentos.
Pargrafo transitorio. Los recursos que se encuentren a ttulo de
depsito en el Fondo Nacional de Regalas, a la fecha de expedicin de la
presente ley, producto de las liquidaciones del impuesto de transporte
por oleoductos y gasoductos que atraviesan jurisdicciones nicamente
de municipios productores de hidrocarburos, se debern distribuir segn
lo expresado en el pargrafo precedente.
Artculo 132. Exportacin de minerales, productos o subproductos. Quien
pretenda realizar una exportacin de cualquier mineral, productos o
subproductos mineros, deber acreditar previamente ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales el pago de la correspondiente
regala ante el ente designado para tal fin.

Artculo 133. Contrapartida. Las entidades territoriales beneficiarias de

asignaciones provenientes del Sistema General de Regalas podrn
generar los recursos de contrapartida con rentas propias o mediante la
obtencin de prstamos bajo las reglas ordinarias que regulan la
celebracin de operaciones de crdito pblico. Las entidades a que hace
referencia el Captulo IV del Ttulo IV de la presente ley podrn cubrir
operaciones de crdito pblico con las asignaciones directas de que
sean beneficiarias. Lo anterior, en cumplimiento de los requisitos
previstos en las normas de endeudamiento y de disciplina fiscal
vigentes.
Artculo 134. Normas orgnicas. Los artculos 33 y 34, y 60 a 98 de la
presente ley son normas orgnicas de presupuesto.
Ver Decreto Nacional 111 de 1996
TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 135. Ejercicio de funciones. Las actuales funciones asignadas al
Departamento Nacional de Planeacin, en materia de control y vigilancia
a los recursos de regalas y compensaciones, en las normas vigentes a
31 de diciembre de 2011 las normas que lo modifiquen, sustituyan o
adicionen, respecto de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas y
de las regalas y compensaciones, se continuarn ejerciendo por dicho
Departamento, nica y exclusivamente en relacin con las asignaciones
realizadas a 31 de diciembre de 2011, y con las regalas y
compensaciones causadas en favor de los beneficiarios a la misma
fecha.
Para el desarrollo de la labor a que se refiere el presente artculo, el
Departamento Nacional de Planeacin dispondr de los recursos
causados y no comprometidos a 31 de diciembre de 2011 a que se
refieren el pargrafo 4 del artculo 25 de la Ley 756 de 2002 y el
artculo 23 del Decreto 416 de 2007, as como los que se requieran del
Portafolio del Fondo Nacional de Regalas, en liquidacin o del
Presupuesto General de la Nacin.
Para la terminacin de las labores de control y vigilancia a los recursos
de regalas y compensaciones comprometidos hasta el cierre de la
vigencia de 2011, as como a los proyectos de inversin financiados con
asignaciones del Fondo Nacional de Regalas y con recursos entregados
a este en administracin, aprobados o que se aprueben hasta el 31 de
diciembre de 2011 a la entrada en vigencia del Sistema General de
Regalas, continuarn rigiendo los Proyectos de Cooperacin y Asistencia

Tcnica, suscritos para el efecto, los cuales se ejecutarn de acuerdo con

la normatividad que les sirvi de soporte.
Pargrafo 1. Las decisiones que se tomen de manera preventiva como
consecuencia de las labores de control y vigilancia slo se remitirn a los
rganos de control y a la Fiscala General de la Nacin, si fuere el caso,
as como a las dems instancias a que hubiere lugar.
Pargrafo 2. El Ministerio de Minas y Energa o a quien este delegue
efectuar la liquidacin, recaudo, distribucin y giro de las regalas y
compensaciones causadas antes de la entrada en vigencia del Sistema
General de Regalas de acuerdo con la normativa vigente en ese
momento la cual lo continuar estando para este efecto.
Artculo 136. Destinacin de los recursos administrados por el Fondo
Nacional de Regalas por disposicin legal. Los recursos administrados
en el Fondo Nacional de Regalas por mandato legal descritos a
continuacin, tendrn la destinacin prevista en el presente artculo, as:
1. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FAEP); para pago de la deuda de las entidades
territoriales previsto en el artculo 133 de la Ley 633 de 2000 y a los que
se refiere el artculo 13 de la Ley 781 de 2002.
a) Si a la fecha de expedicin de la presente ley no se encuentran
comprometidos por no haber sido objeto de asignaciones por el Consejo
Asesor de Regalas, con anterioridad al 31 de diciembre de 2011,
perdern la destinacin prevista en las normas citadas y acrecentarn el
saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalas en
Liquidacin;
b) Los recursos que correspondan a las entidades territoriales
ahorradoras en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), por
no haber sido objeto de asignaciones por el Consejo Asesor de Regalas
sern distribuidos a las cuentas nicas autorizadas para la recepcin de
regalas
y
compensaciones
de
las
entidades
territoriales
correspondientes.
2. Los correspondientes al desahorro previsto para el pago de deuda
elctrica de las entidades territoriales de que trata la Ley 859 de 2003 a
la fecha de expedicin de la presente ley, perdern la destinacin
prevista en dicha Ley y acrecentarn el saldo de portafolio disponible del
Fondo Nacional de Regalas en liquidacin.
3. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FAEP) previsto para el pago de cartera

hospitalaria de que trata el artculo 45 de la Ley 1151 de 2007, y el

artculo 90 de la Ley 1365 de 2009, que no hayan sido comprometidos,
acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de
Regalas en liquidacin y las cuentas en el FAEP de las entidades
ahorradoras.
4. Los recursos de escalonamiento a que se refieren los artculos 49 a 55
de la Ley 141 de 1994, causados con anterioridad a la fecha de
expedicin de la presente ley, independientemente de la fecha de su
recaudo, pertenecern a las entidades beneficiarias previstas en las
normas mencionadas.
Los recursos no afectos a proyectos especficos aprobados por el
Consejo Asesor de Regalas, sern distribuidos de conformidad con las
disposiciones que reglamenta dicha distribucin. Una vez distribuidos,
dichos recursos sern transferidos a las cuentas nicas de las entidades
beneficiarias
autorizadas
para
la
recepcin
de
regalas
y
compensaciones.
5. Los recursos de los Fondos de Crdoba y Sucre de que trataba el
pargrafo primero del artculo 29 de la Ley 141 de 1994 que se
encuentran distribuidos a las diferentes entidades territoriales de dichos
departamentos, sern girados a las cuentas nicas autorizadas para la
recepcin de regalas y compensaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales anteriores, los recursos
asignados conforme a leyes anteriores a la expedicin de la presente
ley, distintos de las asignaciones directas que perciban las entidades
territoriales y que no estn respaldando proyectos de inversin en
ejecucin a la entrada en vigencia de la presente ley, acrecentarn el
saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalas en
liquidacin.
Artculo 137. Ahorro del Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera. Los recursos correspondientes al saldo
del ahorro del Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera a que se refiere la Ley 209 de 1995 que
quedasen disponibles a la fecha de expedicin de la presente ley,
acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de
Regalas, en liquidacin.
Artculo 138. Saldos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas
comprometidos, pendientes de giro. Los recursos del Portafolio del Fondo
Nacional de Regalas a que se refieren los artculos 57, 58 y 65 de la Ley
1365 de 2009, artculos 57, 64, 86, 88, 90 de la Ley 1420 de 2010,
debidamente comprometidos y que se encuentren pendientes de giro a

la fecha de expedicin de la presente ley, sern girados a la cuenta

nica nacional de la Direccin de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a que se refiere el artculo
262 de la Ley 1450 de 2011.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, como administrador del
portafolio del Fondo Nacional de Regalas, en su oportunidad, situar
dichos recursos a las entidades ejecutoras de los mismos una vez se
cumplan los requisitos previstos en la reglamentacin vigente al
momento de su aprobacin.
Los recursos a que se refiere el presente artculo no comprometidos a la
fecha de expedicin de esta ley, perdern la destinacin originalmente
asignada y acrecentarn el saldo del portafolio disponible del Fondo
Nacional de Regalas, en liquidacin.
Artculo 139. Destinacin de los saldos del Portafolio del Fondo Nacional
de Regalas a la fecha de expedicin de la presente ley. El saldo del
portafolio del Fondo Nacional de Regalas, integrado por sus propios
recursos y los administrados, disponible despus de aplicar las normas
precedentes, y una vez descontados los recursos necesarios para
atender el giro de las asignaciones a proyectos previamente aprobados,
se destinar prioritariamente a la reconstruccin de la infraestructura
vial del pas y a la recuperacin ambiental de las zonas afectadas por la
emergencia invernal del 2010-2011.
Igual destinacin tendrn los recursos no ejecutados o los de las
recuperaciones efectuadas durante la labor a la que se refiere el artculo
135 de la presente ley.
Pargrafo. En la reconstruccin de la infraestructura vial del pas,
tendrn prioridad las vas terciarias y las obras de mitigacin y
prevencin de riesgo de las cuencas hidrogrficas.
Artculo 140. Cierre de proyectos de inversin. Corresponde a las
entidades ejecutoras de proyectos financiados con asignaciones del
Fondo Nacional de Regalas o en depsito en el mismo, que a la fecha de
supresin del FNR superen el 90% de ejecucin fsica y financiera,
suministrar la informacin necesaria para proceder al cierre de los
mismos en el estado en que se encuentren, dentro de los seis meses
siguientes al requerimiento efectuado por el Departamento Nacional de
Planeacin. En el evento en que las entidades ejecutoras no suministren
la informacin requerida dentro del plazo sealado, el Departamento
Nacional de Planeacin proceder al cierre de los respectivos proyectos,
y el liquidador del FNR expedir el acto administrativo correspondiente;

sin perjuicio de la responsabilidad fiscal y disciplinaria a que haya lugar

por las entidades ejecutoras.
Si en la liquidacin de estos proyectos se establecen saldos a favor de
las entidades ejecutoras, el Departamento Nacional de Planeacin girar
los recursos correspondientes a las cuentas autorizadas, y en caso de
determinar saldos a favor del FNR, sern descontados por el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico de las asignaciones directas de que trata
el inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica. Para estos efectos
el Fondo Nacional de Regalas, en liquidacin informar a las entidades
recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad de dichos
descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes
legales de las entidades ejecutoras.
Las entidades ejecutoras de los proyectos y el Departamento Nacional
de Planeacin realizarn los ajustes presupuestales y contables
necesarios.
Artculo 141. Ajustes de proyectos de inversin. Los proyectos
financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas o en depsito
en el mismo, en ejecucin al momento de la liquidacin del mismo, se
podrn ajustar. En el caso de requerir recursos adicionales, el Fondo
Nacional de Regalas en liquidacin no podr aportar dichos recursos.
Artculo 142. Prdida de fuerza ejecutoria de las asignaciones. Los
proyectos de inversin financiados con asignaciones provenientes del
Fondo Nacional de Regalas o con recursos que este administra,
correspondientes a vigencias fiscales anteriores a 2009 inclusive, que a
la fecha de la liquidacin de dicho Fondo cuenten con una ejecucin
fsica inferior al 40% o que no registren giros de recursos en los ltimos
24 meses, deben terminar de ejecutarse a ms tardar al ao siguiente
de la entrada en vigencia de la presente ley, de lo contrario, la
aprobacin de las asignaciones correspondientes perder efecto y, en
consecuencia, la respectiva entidad ejecutora debe reintegrar los
recursos que se le hayan girado junto con los rendimientos financieros al
Fondo Nacional de Regalas en liquidacin.
Las asignaciones efectuadas a proyectos de inversin con recursos del
Fondo Nacional de Regalas o en depsito en el mismo, que no hayan
sido giradas a los ejecutores tres (3) meses antes de la fecha prevista
para la terminacin de la labor de control y vigilancia, perdern efecto y,
en consecuencia, se extinguir la obligacin de giro y el Departamento
Nacional de Planeacin proceder al cierre de los respectivos proyectos.
Los recursos no girados harn parte del Fondo Nacional de Regalas, en
liquidacin.

En todo caso, la entidad ejecutora debe garantizar la culminacin de los

proyectos, sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias, fiscales y
penales a que hubiere lugar.
Pargrafo. Para efectos del inciso anterior el Departamento Nacional de
Planeacin revisar el avance de los mismos para efectos del cierre. Los
saldos se trasladarn al patrimonio autnomo de remanentes de la
liquidacin del Fondo Nacional de Regalas.
Artculo 143. Responsabilidad de los ejecutores. Las entidades
ejecutoras sern responsables de la direccin y manejo de la actividad
contractual, as como del correcto uso y ejecucin de los recursos
asignados por el Fondo Nacional de Regalas. Cualquier dao o perjuicio
originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus
actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, sern de su
exclusiva responsabilidad.
Artculo 144. Financiacin de otros compromisos a 31 de diciembre de
2011. Los saldos de los recursos de regalas y compensaciones sin
comprometer a 31 de diciembre de 2011, los causados y no recaudados
por las entidades beneficiarias durante la vigencia 2011, as como los
retenidos con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las
funciones de control y vigilancia asignadas al Departamento Nacional de
Planeacin, se destinarn a atender el pago de compromisos adquiridos
a 31 de diciembre de 2011, incluidas las vigencias futuras asumidas con
el lleno de los requisitos legales. Estos compromisos deben estar
debidamente certificados por el representante legal de la entidad
territorial.
Si dichos recursos fueran insuficientes para cubrir los compromisos
adquiridos, las entidades beneficiarias utilizarn los siguientes recursos:
1. A los que hace referencia el artculo 136 de la presente ley, salvo en
lo relacionado con el Fondo Nacional de Regalas.
2. Los saldos disponibles a su favor, en el Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FAEP).
3. Los recursos del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos.
4. Las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del artculo 361 de
la Constitucin Poltica.
De mantenerse algn faltante, las entidades beneficiarias podrn decidir
si dichos compromisos se asumen con cargo a los recursos de los Fondos
de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional.

Si se llegaren a presentar saldos de recursos disponibles, luego de surtir

lo previsto en el inciso primero de este artculo, las entidades
beneficiarias los destinarn a la financiacin de proyectos de inversin
prioritarios incluidos en sus planes de desarrollo, previa incorporacin en
sus respectivos presupuestos.
El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin har
seguimiento a estos recursos.
Artculo
145. Coberturas en educacin y salud de las entidades
territoriales productoras. Los programas y proyectos de alimentacin
escolar y rgimen subsidiado que en virtud de las normas sobre regalas
vigentes antes de la expedicin de la presente ley, sean financiados con
recursos de regalas directas por las entidades territoriales a que se
refiere el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica,
sern cofinanciados por la Nacin en el monto necesario para alcanzar la
media nacional, y los que sean financiados con recursos de regalas por
las entidades territoriales que al entrar en vigencia de la presente ley
tengan cobertura por encima del promedio nacional recibirn el monto
necesario para mantener la media nacional ms un cinco por ciento
(5%) adicional, por un periodo de diez (10) aos contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley.
Ver Decreto Nacional 2710 de 2012, Ver Decreto Nacional 185 de 2013
Artculo 146. Entidades con recursos de regalas suspendidos. Aquellas
entidades territoriales que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley, se encuentren con medida de suspensin preventiva o
correctiva con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las
funciones de control y vigilancia asignadas al Departamento Nacional de
Planeacin, contarn con seis (6) meses para superar las causales de la
suspensin. En su defecto, sern sometidas a condiciones especiales de
seguimiento y giro, de acuerdo con los criterios que el Gobierno
establezca en el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del Sistema General de Regalas, hasta cuando se supere la
condicin que gener la suspensin o se ejecute la totalidad de estos
recursos.
La suspensin preventiva por no envo de informacin podr superarse
con la acreditacin de la informacin que gener la suspensin o con
certificacin de su inexistencia soportada en las gestiones adelantadas
ante las entidades a las que se pudo haber enviado la informacin
requerida, expedida por el representante legal de la Entidad Territorial.

Pargrafo 1. Los recursos disponibles de estas entidades beneficiarias,

luego de surtir lo previsto en el inciso primero del artculo 144, se
destinarn a la financiacin de proyectos de inversin incluidos en sus
planes de desarrollo.
Pargrafo 2. Para las entidades territoriales que a la fecha de entrada
en vigencia de la presente ley, se encuentren suspendidas con
condiciones especiales de seguimiento y giro establecidas en el artculo
40 de la Ley 1393 de 2010, el Departamento Nacional de Planeacin
autorizar al recaudador el giro a la entidad beneficiaria, de los
proyectos de inversin pendientes de autorizacin de desembolso,
previo cumplimiento de las normas y procedimientos aplicables en la
vigencia en que se asumieron los respectivos compromisos.
Artculo 147. Continuidad de medidas. El Departamento Nacional de
Planeacin continuar hasta su culminacin, los procedimientos que a la
fecha de entrada en vigencia de esta ley se encuentren en curso,
aplicando el procedimiento vigente en el momento de su inicio, para lo
cual informar al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin la relacin de dichos procedimientos con el fin de evitar
duplicidades en el proceso de transicin.
Las decisiones que se tomen slo se remitirn a los rganos de control y
a la Fiscala General de la Nacin, si ello fuere necesario.
Artculo 148. Fenecimiento de derechos. Para efectos de lo previsto en
este artculo, se podrn fenecer mediante acto motivado, las
obligaciones de pago a cargo de las entidades ejecutoras de
asignaciones del Fondo Nacional de Regalas, registradas a favor de
dicho Fondo, durante la etapa de liquidacin del mismo, cuando
evaluada y establecida la relacin costo-beneficio resulte ms oneroso
adelantar el proceso de cobro que el monto a recuperar.
Artculo 149. Obligaciones a favor del Fondo Nacional de Regalas en
Liquidacin. Las entidades recaudadoras de las participaciones
correspondientes a regalas y compensaciones a que se refiere esta ley,
descontarn a las entidades territoriales beneficiarias, los saldos a favor
del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin. Para estos efectos, el
Departamento Nacional de Planeacin, informar a las entidades
recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad de dichos
descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes
legales de las entidades ejecutoras.
Artculo 150. Rgimen del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera. El
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera continuar vigente, as como

las normas que lo regulen en lo pertinente, hasta agotar los recursos

incorporados en l.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades
ahorradoras en este Fondo podrn desahorrar anualmente, en
proporciones iguales y por el trmino de ocho (8) aos los recursos que
les correspondan en dicho fondo hasta desahorrar el ciento por ciento
(100%) y no estarn obligados a realizar ahorros en dichos fondos.
Pargrafo. Adicionado por el art. 6, Ley 1608 de 2013.
Artculo 151. Recursos acumulados. Los recursos acumulados en los
Fondos de Fomento al Carbn y Metales Preciosos, existentes a la
entrada en vigencia de la presente ley, sern destinados
preferentemente al desarrollo de proyectos que permitan mejorar la
productividad y seguridad minera en la pequea y mediana minera. El
Ministerio de Minas y Energa o la entidad que este designe, establecer
los parmetros que se tendrn en cuenta para la destinacin de estos
recursos.
Artculo 152. Vigilancia y control fiscales. En desarrollo de sus funciones
constitucionales, la Contralora General de la Repblica ejercer la
vigilancia y el control fiscales sobre los recursos del Sistema General de
Regalas. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia de esta funcin, el
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin incorporar las
metodologas y procedimientos que se requieran para proveer
informacin pertinente a la Contralora General de la Repblica, en los
trminos que seale el reglamento.
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del
artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la
Repblica de precisas facultades extraordinarias para que, en el trmino
hasta de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, expida normas con fuerza de ley para crear los empleos en
la Contralora General de la Repblica que sean necesarios para
fortalecer la labor de vigilancia y el control fiscales de los recursos del
Sistema General de Regalas.
Pargrafo 2. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de
que trata el presente artculo, los gastos que se generen en virtud de lo
previsto en el pargrafo anterior y de los contratos que se celebren para
el fortalecimiento institucional de la Contralora General destinado a la
correcta vigilancia y control fiscales de los recursos del Sistema General
de Regalas, se financiarn exclusivamente con cargo a los recursos
previstos en el artculo 103 de la presente ley.

Artculo 153. Diferendos limtrofes. Aquellos recursos provenientes de

las regalas, compensaciones y del impuesto de transporte, que a la
fecha de expedicin de la presente ley no se hayan distribuido,
generados en explotaciones ubicadas en zonas respecto de las cuales no
se ha definido la jurisdiccin de la entidad territorial a la que pertenecen,
podrn destinarse a financiar los proyectos que en conjunto y
concertadamente presenten las entidades involucradas en el diferendo
del lmite territorial. Tales recursos deben incluirse en el presupuesto del
Sistema General de Regalas, no harn unidad de caja con los dems
recursos de este sistema y se ejecutarn de conformidad con las normas
presupuestales del mismo. El correspondiente rgano colegiado que
defina y apruebe el proyecto, tambin designar la entidad pblica
ejecutora del mismo en los trminos del artculo 6 de la presente ley. En
todo caso, esto no se entender como una resolucin de los diferendos
de lmites territoriales, los cuales se seguirn rigiendo por las normas
vigentes que regulan la materia.
Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, el
Ministerio de Minas y Energa certificar los montos de los recursos
retenidos con ocasin de los diferendos de lmites territoriales.
Artculo 154. Municipios del Ro Grande de la Magdalena y Canal del
Dique. En desarrollo del artculo 331 de la Constitucin Poltica, se
asignar el 0.5% de los ingresos del Sistema General de Regalas para
proyectos de inversin de los municipios ribereos del Ro Grande de la
Magdalena, incluidos, los del Canal del Dique. Estos recursos sern
canalizados a travs de la Corporacin Autnoma Regional del Ro
Grande de la Magdalena.
Para estos efectos, el presupuesto del Sistema General de Regalas
deber acompaarse de un anexo indicativo en el que se presenten los
proyectos de inversin de que trata el inciso anterior.
La Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena,
semestralmente presentar a la subcomisin de la Comisin Quinta de
Cmara y Senado que se integre para el efecto, un informe detallado
sobre los proyectos a ejecutar y los que se encuentren en ejecucin o se
hayan ejecutado.
Artculo 155. Impacto Regional. Entindase por proyecto de impacto
regional aquel que incida en ms de un departamento de los que
integren una regin o diferentes regiones, as como el que beneficie a un
conjunto significativo de municipios de un mismo departamento, y que
por su naturaleza influya positivamente en el desarrollo de los mismos.

Artculo 156. Rgimen de transicin para otros recursos disponibles a 31

de diciembre de 2011. Los recursos disponibles a 31 de diciembre de
2011, correspondientes al margen de comercializacin incluidos en el
rubro de recaudos a favor de terceros de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos se destinarn, 50% a la Nacin; 35% a las entidades
beneficiarias de regalas directas en materia de hidrocarburos a la fecha
de expedicin de la presente ley; 10% red vial terciaria y 5% con destino
al Programa de Normalizacin de Redes Elctricas y al Fondo de Apoyo
Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas.
Los recursos que en virtud de este artculo se destinen a las entidades
productoras, se asignarn en proporcin a su participacin del promedio
total de las regalas directas giradas durante el perodo comprendido
entre 2007 y 2010.
Artculo 157. Rgimen de transicin para regalas y compensaciones
causadas a 31 de diciembre de 2011. Las regalas y compensaciones
causadas a 31 de diciembre de 2011, as como el ajuste definitivo del
cuarto trimestre de 2011, se recaudarn, liquidarn y distribuirn
conforme a lo establecido en las leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, en lo
pertinente.
Artculo 158. Periodo de transicin para proyectos. Durante el ao 2012
por ser un periodo de transicin se contar con la oportunidad para
inscribir los proyectos susceptibles de ser financiados con cargo al
Sistema General de Regalas en los bancos de programas y proyectos
del mismo sistema. Estos proyectos, tendrn prioridad y prevalencia
sobre aquellos que slo de manera indicativa componen el anexo del
decreto de presupuesto expedido por el Gobierno.
Lo anterior, sin perjuicio de que una vez vencido dicho plazo puedan
formular y presentar nuevos proyectos.
Artculo 159. rganos Colegiados de Administracin y Decisin por
Regiones. Modificado por el art. 167, Ley 1753 de 2015. Los rganos
colegiados de administracin y decisin que se conforman por regiones
estarn constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos
alcaldes por cada uno de sus departamentos y un alcalde adicional
elegido por los alcaldes de las ciudades capitales de los departamentos
de la regin. Tambin sern miembros cuatro (4) Ministros o sus
delegados, uno de los cuales ser el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o su delegado, y el Director del Departamento Nacional de
Planeacin o su delegado. Los gobernadores sern miembros
permanentes por la totalidad de su periodo de gobierno y los alcaldes
por el trmino de un ao. Los alcaldes que representarn cada
departamento sern elegidos por el sistema del cuociente electoral.

Artculo 160. Vigencia y derogatorias. Durante el lapso en el que el

Departamento Nacional de Planeacin ejerza las funciones de que trata
el artculo 135 de la presente ley, y solamente para este fin, continuarn
vigentes en lo pertinente las normas que regulaban el rgimen de
regalas, y las que por disposicin expresa de la presente ley continen
vigentes.
La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los
artculos 19, 20, 21 excepto el pargrafo primero; el artculo 22 excepto
el pargrafo; los artculos 24, 25 y el pargrafo del artculo 26 de la Ley
141 de 1994; los artculos 8 y 9 de la Ley 756 de 2002 y las dems
disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
JUAN MANUEL CORZO ROMN.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
SIMN GAVIRIA MUOZ.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D.C., a los 17 dias del mes de mayo del ao 2012.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN.
El Ministro de Minas y Energa,
MAURICIO CRDENAS SANTA MARA.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin,

MAURICIO SANTA MARA SALAMANCA.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48433 de mayo 17 de 2012