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Asociacion BENGHALENSI y otros C/ Ministerio de Salud y Accion Social
Estado Nacional s/ amparo ley 16.986:
Hechos:
Un grupo de entidades no gubernamentales que desarrollan actividades contra
la epidemia del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, promovieron accin
de amparo a fin de obligar al Estado Nacional a cumplir con la asistencia,
tratamiento, rehabilitacin y suministro de medicamentos a los enfermos que
padezcan aquella dolencia. Contra la decisin de la Cmara que, al confirmar la
del a quo hizo lugar a lo solicitado, interpuso el Estado nacional recurso
extraordinario. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por mayora,
confirm la sentencia apelada.
Puntos claves:
1. Si bien los gastos que demanda el cumplimiento de la ley de Lucha contra el
SIDA 23.798 deben ser solventados por la Nacin y por las provincias, ello no
supone que el Estado federal haya delegado la responsabilidad del
cumplimiento del mencionado rgimen -en el caso, no se suministraron los
medicamentos en forma oportuna-, declarado expresamente de inters
nacional (del dictamen del procurador general que la Corte hace suyo).
2. Aunque los medicamentos para los enfermos de SIDA -de acuerdo a la ley de
Lucha contra el SIDA 23.798 se distribuyan a travs de los gobiernos locales, el
Estado Nacional es el responsable del cumplimiento de la ley frente a terceros,
sin perjuicio de la responsabilidad que cabe a las jurisdicciones provinciales o
instituciones privadas (del dictamen del procurador general que la Corte hace
suyo).
3. La responsabilidad del Estado, en su condicin de autoridad de aplicacin
que disea el plan de distribucin de los medicamentos para los enfermos de
SIDA -ley de Lucha contra el SIDA 23.798, no se agota con las entregas, sino
que debe velar por su correcto cumplimiento, asegurando la continuidad y
regularidad del tratamiento mdico (del dictamen del procurador general que
la Corte hace suyo).
Fallo Campodnico de Beviacqua, Ana Carina c/ Ministerio de Salud y
Accin Social - Secretara de Programas de Salud y Banco de Drogas
Neoplsicas s/ Recurso de Hecho:
El 26 de junio de 1996 nace un nio cordobs llamado Adelqui S. Beviacqua
con un grave padecimiento en su mdula sea que disminuye sus defensas
inmunolgicas llamado enfermedad de Kostman o neutropenia severa
congnita cuyo tratamiento depende de una medicacin especial cuyo nombre
comercial es Neutromax 300. Esta droga le fue suministrada sin cargo por el
revoc la sentencia recurrida, sin perjuicio de lo cual hizo lugar, por mayora, al
amparo interpuesto por considerar acreditado un supuesto de confiscatoriedad.
Puntos clave:
1 No corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 39 de la ley 24, del
art. 4 de la ley 25.561, del decreto 214/02 y de toda otra norma legal o
reglamentaria de cualquier rgano estatal nacional, en tanto y en cuanto
impiden aplicar el ajuste por inflacin impositivo, pues, en la medida en que las
normas referidas han sido dictadas por el Congreso de la Nacin, rgano al que
el texto constitucional atribuye el ejercicio del poder tributario y fue respetado
el procedimiento legislativo que estatuye el art. 52 de la norma suprema, no
puede alegarse una violacin al principio de reserva de ley tributaria,
conclusin sta que no se modifica por el mero hecho de que haya existido un
perodo en el que se observ un sensible proceso inflacionario
2 Si bien el mero cotejo entre la liquidacin de la ganancia neta sujeta al
tributo efectuada sin el ajuste por inflacin, y el importe que resulta de aplicar
a tal fin el referido mecanismo no es apto para acreditar una afectacin al
derecho de propiedad, ello no debe entenderse como excluyente de la
posibilidad de que se configure un supuesto de confiscatoriedad, si entre una y
otra suma se presenta una desproporcin de magnitud tal que permita extraer
razonablemente la conclusin de que la ganancia neta determinada segn las
normas vigentes no es adecuadamente representativa de la renta,
enriquecimiento o beneficio que la ley del impuesto a las ganancias pretende
gravar
3 La prohibicin de utilizar el mecanismo de ajuste del Ttulo VI de la ley del
impuesto a las ganancias resulta inaplicable, si la alcuota efectiva a ingresar
de acuerdo con esos parmetros insume una sustancial porcin de las rentas
obtenidas por el actor, segn lo acredita la pericia contable en el caso, si se
determina el tributo sin aplicar el ajuste por inflacin, la alcuota efectiva del
gravamen a ingresar no sera del 35% sino que representara el 62% del
resultado impositivo ajustado correspondiente al ejercicio 2002, el 55% de las
utilidades (tambin ajustadas) obtenidas por la actora durante el ejercicio de
ese mismo ao y excede cualquier lmite razonable de imposicin,
configurndose as un supuesto de confiscatoriedad
4 La mera circunstancia de que el experto haya omitido ratificar o
rectificar tal como lo haba ordenado el juez de la causa el informe
contable acompaado por la actora, as como los porcentajes de la utilidad que
absorbera el impuesto a las ganancias sin la aplicacin del ajuste por inflacin,
no obsta en el caso a la acreditacin de la confiscatoriedad alegada, en
tanto el balance presentado por la empresa no ha sido objeto de impugnacin
por la demandada, debiendo destacarse que en l se consignan tanto las
Cuestiones principales: