Extracto del Oficio N DAJ-2466 de 18 de noviembre de 1998

DAJ-2466-98
" ...
Esta Oficina no comparte este criterio por cuanto el Poder
Ejecutivo tiene precisamente entre sus deberes y atribuciones
reglamentar las leyes, y siempre que el reglamento no exceda
el texto de la ley, lo que lo hara por declaratoria expresa
ilegal, los mencionados reglamentos son de acatamiento
obligatorio por todos los sujetos cubiertos por la ley misma
que se reglamenta.
As, en este caso, y al regirse el Poder Judicial por la Ley
de Trnsito, la reglamentacin que en este sentido dicte el
Poder Ejecutivo, es de acatamiento para todos los sujetos
regulados por la misma, entre ellos el Poder Judicial.
La emisin de esta reglamentacin
artculo 253 de la Ley de Trnsito.

est

prevista

por

el

En efecto, el artculo 140 de la Constitucin Poltica,

establece como uno de los deberes y atribuciones que
corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo
Ministro de Gobierno, el:
...
3) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas,
ejecutarlas y velar por su exacto cumplimiento.
En este sentido, la Sala Constitucional expres en su Voto
2934-93, lo siguiente:
...slo los reglamentos ejecutivos pueden desarrollar
los preceptos de las leyes entendindose que no pueden
incrementar las restricciones establecidas ni crear las
no establecidas por ellas, y que deben respetar
rigurosamente su contenido esencial.
Acerca del punto, tambin se pueden consultar los votos de la
Sala Constitucional Nos. 5227-94, 2478-94, 3411-93, 3410-92.
As las cosas, el reglamento que el Ejecutivo emita sobre la
Ley de Trnsito y en la referencia que en l se haga al
artculo 227 de la ley, sern de acatamiento para el Poder
Judicial.

Ahora bien, el artculo 227 dispone en su parte final, que

debe existir una regulacin especial elaborada por el Poder
Ejecutivo. Este Despacho entiende que la misma puede estar
dispuesta en el mismo reglamento a que hace referencia la Ley
en el artculo 253; o bien emitir una reglamentacin
independiente para esos efectos, pero igualmente obligatoria
para ese Poder Judicial.
En relacin con el punto segundo -segn el cual los altos
jerarcas del OIJ pueden usar vehculos discrecionales pues
as lo permite el reglamento de uso de vehculos del Poder
Judicial-, debemos indicar que en nuestro oficio No. 6075-93
se acota lo siguiente:
Artculo 243: La aplicacin de esta Ley deroga otras
normas, leyes o reglamentos que rigen en este campo,
para el Gobierno Central, instituciones autnomas y
semiautnomas y los otros Poderes del Estado.
Ello implica que para estos Poderes del Estado as como
para las instituciones autnomas y semiautnomas toda la
normativa existente antes de la promulgacin de la Ley
de
Trnsito
ha
quedado
derogada,
incluyendo
los
reglamentos que hubiesen sido aprobados por este Organo
Contralor. Es ms, ha sido tambin derogada, respecto de
tales instituciones, aquella obligacin que les exiga
la presentacin de un reglamento de vehculos ante la
Contralora
General
de
la
Repblica,
as
como
correlativamente, la potestad que nos facultaba a
refrendar los mismos (Ver artculo 4 de la Ley 5691 del
19 de mayo de 1975).
As las cosas, queda claro que el reglamento citado por el
Poder Judicial, ha quedado derogado por la Ley de Trnsito y
por lo tanto no puede atribursele a ste la base legal para
que los jerarcas del OIJ utilicen los antes denominados
vehculos de uso administrativo especial que en la prctica
operaban como vehculos discrecionales.
Finalmente, respecto a la solicitud que formula el Poder
Judicial expuesta en el Oficio No. 9792-98 y que dice:
...en el sentido de que los vehculos asignados al
Fiscal General y los Directores Generales del Organismo
de Investigacin Judicial por la ndole de sus funciones
y
responsabilidades,
no
tienen
ni
deben
tener
restriccin de horario, ni tener rotulacin ni placas
que los identifique como tales.

Como ya se ha hecho del conocimiento de ese Poder, los altos

jerarcas del OIJ pueden usar vehculos administrativos con
placas particulares, puede omitirse la rotulacin y pueden
circular fuera de horario pero con permiso de la autoridad
jerrquica correspondiente, todo esto dada la funcin
especial que cumplen. Lo que no est permitido por la
normativa que informa la materia, es que se conviertan en
vehculos de uso discrecional asignndoselos a cualquier
funcionario en forma indiscriminada. Por lo tanto, esta
Contralora se encuentra inhibida para autorizar lo que la
ley misma no previ."