Ofensiva neoliberal en marcha acelerada | La poltica agraria del Banco Mundial en el inicio del siglo XXI:

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LA POLTICA AGRARIA DEL BANCO MUNDIAL EN EL INICIO DEL SIGLO XXI:

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Ofensiva neoliberal en marcha acelerada

por Joo Mrcio Mendes Pereira
Est en curso una ofensiva poltica del Banco Mundial (BM) en el sector
agrario, especialmente latino-americano. Entre el 1990 y el 2004, el BM
suscribi con 32 pases, 45 prstamos para proyectos relacionados con su
poltica agraria.
ARCHIVOS | RIO DE JANEIRO (BRASIL) | 22 DE SEPTIEMBRE DE 2005

umados
los
proyectos concluidos

y en curso, se
observa
que
las
regiones de Amrica Latina y
el Caribe responden por un
33,3% del total; el Este
Europeo y Asia Central, por
un 26,6%; el este de Asia y la
regin del Pacfico, por un
24,4%; frica y Oriente
Medio, por un 13,4% y el sur
de Asia por un 2,2%. Se nota
tambin, que el BM viene acelerando significativamente la
aprobacin de tales proyectos: entre 1990 y 1994, 3; de 1995 la
1999, 19, totalizando US$ 700 millones; desde el 2000 hasta el
2004, 25, totalizando US$ 1000 millones en prstamos.

Paralelamente, el BM viene articulando, en diversos pases,

cursos y talleres para la burocracia estatal directamente
responsable de la implementacin de polticas en el medio rural,
a fin de ejercer una efectiva direccin intelectual y moral sobre
la definicin de la poltica agraria de los Estados nacionales.

Por haber concentrado su agenda en el ajuste

macroeconmico, el BM prcticamente abandon el tema
agrario en los aos 1980. Por qu, entonces, el BM volvi a
interesarse por l en la dcada siguiente? Bsicamente, por
cinco razones: a) la oportunidad de despolitizar el tratamiento
del problema agrario existente en gran parte de los pases del
Sur, una vez que el fin de la Guerra Fra, en su visin, habra

Joo Mrcio
Mendes Pereira
Historiador, cursa un doctorado en
Historia en la Universidad Federal
Fluminense/Brasil, Rio de Janeiro

Los artculos de esta autora o autor

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2585 Artculos

Globalizacin econmica

Poltica
Economia
Sociedad
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debilitado la vinculacin entre la lucha por la reforma agraria y

un ideario de transformacin social ms amplia; b) la necesidad

de liberalizar los mercados agrarios, eliminando las barreras

legales a la libre compra y venta y al arrendamiento de tierras,
como parte de los programas de ajuste estructural; c) la
necesidad de dar respuesta a los conflictos agrarios y, en
algunos casos, a las acciones
reforma agraria, con el objetivo
capital; d) la necesidad de
compensatorios en el campo

de movimientos sociales prode garantizar la seguridad del

crear programa s sociales
en respuesta a los efectos

socialmente regresivos de las polticas de ajuste estructural; y) la

http://www.voltairenet.org/article128412.html[03/04/2014 07:16:36 a. m.]

Un ex vicepresidente de GoldmanSachs
International es profesor del OpusDei
El G20 quiere impuestos para
lastransnacionales

Ofensiva neoliberal en marcha acelerada | La poltica agraria del Banco Mundial en el inicio del siglo XXI:

necesidad de hegemonizar la mercantilizacin de las tierras

rurales en las sociedades del antiguo bloque sovitico, de modo
de acelerar y consolidar su transicin al capitalismo financiero.

Las organizaciones patronales de Alemania

y polticos ms amplios. En verdad, tal poltica agraria fue

diseada y viene operando en los marcos establecidos por el
ajuste estructural impulsado por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el BM. Es por eso que esta poltica est
subordinada a dos procesos antagnicos a los intereses del

mundo del trabajo: de un lado, la liberalizacin de las

economas nacionales, que profundiza la mercantilizacin de la
vida social; de otro, a la contra-reforma del Estado, que

sustituye su papel redistributivo por polticas focalizadas de

"alivio" de la pobreza que no alteran las bases de la
reproduccin de la desigualdad y de la explotacin.

Como se organiza la poltica agraria del BM? Bsicamente,

en ocho lneas de accin:
Estmulo a las relaciones de arrendamiento. Este es un
tpico prioritario para el BM, despus que la reforma agraria de
mercado entr a varios pases donde fue experimentada.
Implica la suspensin de barreras legales, normalmente creadas
en el auge de lasa reformas agrarias, para proteger a los
pequeos arrendatarios. El hecho de que este tipo de relacin
social fuera identificado, hace dcadas, como sinnimos de
explotacin del campesinado y de retroceso econmico por
todas las organizaciones campesinas latinoamericanas - no
siendo reivindicado por ninguna de ellas - no es tomado en
consideracin por el BM. Sus objetivos principales son aumentar
el uso productivo de la tierra y disminuir los costes de
produccin de las empresas agroindustriales. Diversas
investigaciones muestran que ese tipo de relacin no est
contribuyendo a mejorar el acceso a la tierra en Amrica Latina.

Estmulo de las relaciones de compra y venta. El objetivo

tambin es aumentar el grado de mercantilizacin de la tierra,
permitiendo, va mercado, la salida de productores "ineficientes"
y la entrada de productores "eficientes", bajo la ptica del capital
agroindustrial.
Titulacin privada. Implica la concesin de ttulos de
propiedad a los poseedores, con el objetivo prioritario de

disminuir la informalidad en el mercado de tierras, dando ms

seguridad legal a las transacciones. Para el BM, no importa si un
pueblo considera que el valor de uso de la tierra es ms
importante que su valor de cambio, pues su visin de desarrollo
est basada en la universalizacin de la propiedad privada en
todas las sociedades humanas. En algunas situaciones, la
titulacin estimul la venta de tierras por los campesinos y su

posterior concentracin. Adems de eso, al contrario de lo que

afirma el BM, varias investigaciones muestran que el ttulo de
propiedad no mejor el acceso del campesinado pobre al
mercado de crdito en Amrica Latina.

Cambio de la legislacin agraria y creacin de un nuevo

aparato administrativo. Se trata de crear las condiciones legales

y administrativas para la libre transaccin mercantil de la tierra,

simplificando y abaratando los procedimientos burocrticos y

garantizando la seguridad de los contratos. En esa lgica, todo

el proceso debera ser gestionado por los municipios.
Control de los conflictos agrarios. Se trata de la creacin
de mecanismos de resolucin o encaminamiento rpido de las
tensiones

sociales,

preferentemente

por

los

http://www.voltairenet.org/article128412.html[03/04/2014 07:16:36 a. m.]

gobiernos

Los debates del G8

Ante nuestros ojos

El lector ya debe haber percibido que, en hiptesis alguna,

se debe tratar la poltica agraria contempornea del BM como

un tema meramente "rural", desligado de procesos econmicos

y Francia crean un comit comn

494 Artculos

Ofensiva neoliberal en marcha acelerada | La poltica agraria del Banco Mundial en el inicio del siglo XXI:

municipales.
Tributacin de la propiedad rural. El BM defiende la
municipalizacin de la tributacin rural y no prioriza el apoyo a
la implementacin de la tributacin progresiva para cohibir la
especulacin agraria.

Privatizacin de las haciendas estatales en el Este Europeo

y en la antigua Unin Sovitica. Se trata de crear mercados de
tierra y transformar la matriz de la propiedad en aquellas
sociedades en direccin al capitalismo.

Reforma agraria de mercado. Experimentada en Sudfrica,

Colombia y en Guatemala, entr en colapso, quedndose muy
por debajo de las expectativas de sus ejecutores. En Brasil,
programas de esa naturaleza fueron iniciados por el gobierno

FHC y continuados por el gobierno Lula. Se trata de la

concesin de crdito pblico a los campesinos pobres para la
compraventa de tierras, con una parte variable de subsidio
destinada a inversiones socio-productivos complementarias. En
suma, consiste en una mera relacin de compra y venta entre
agentes privados financiada por el Estado.

Este modelo integra la agenda de polticas selectivas y

puntuales de alivio de la pobreza rural, agravada por las

polticas neoliberales de ajuste estructural. Al contrario de lo que

dice el BM, ste no es otro modelo de reforma agraria, pero s

su negacin, pues reforma agraria consiste en una accin

pblica que, en un corto espacio de tiempo, redistribuye a
campesinado pobre tierras privadas apropiadas por una clase de
grandes propietarios.
Su objetivo es democratizar la estructura agraria, lo que

presupone transformar las relaciones de poder econmico y

poltico, causantes de la reproduccin de la concentracin
agraria. Mientras la poltica redistributiva implica, antes que
todo, la desapropiacin obligatoria de tierras privadas que no
cumplen su funcin social. Redistribuir tierra y poder, alterando
las relaciones de fuerza en la sociedad en favor del
campesinado y de las coaliciones que el apoyan, nada tiene que
ver con las transacciones patrimoniales privadas financiadas por
el Estado.
Es esta la poltica agraria del BM, en rpida expansin,
especialmente en Amrica Latina. No es difcil percibir cules son
sus implicaciones sociales y polticas.
Traduccin: ALAI

Joo Mrcio Mendes Pereira

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Fuente : Ofensiva neoliberal en marcha acelerada, por Joo Mrcio Mendes

Pereira, Red Voltaire , 22 de septiembre de 2005,
www.voltairenet.org/article128412.html

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