Resumen del captulo POLTICA de Giovanni Sartori

La idea de poltica

La distincin entre lo poltico y lo social, que aunque para nosotros es

habitual, se vino a consolidar en el siglo XIX. En el pensamiento griego lo
poltico inclua lo social, nosotros nos inclinamos a incluir lo poltico dentro
de lo social. Lo social no es en modo alguno la sociedad, y nuestro
concepto de la poltica no tiene nada que ver con el de los griegos. Nosotros
hablamos de un hombre poltico totalmente opuesto al animal poltico de
Aristteles.
Aristteles expresaba la concepcin griega de la vida. Defina al hombre, no a
la poltica. Refirindose a que, para l, el hombre solo se realiza
completamente viviendo en la polis y la polis viviendo en l. Se refiere al vivir
en sociedad.
Una concepcin que haca de la polis la unidad constitutiva y la dimensin
completa de la existencia. En el vivir poltico, y en lo poltico el griego no
vea una parte de la vida sino el todo, la esencia. El hombre no poltico era un
ser defectuoso, cuya insuficiencia estaba en no haber adquirido la dimensin y
la plenitud de la simbiosis con la propia polis.
El animal poltico no se distingua en modo alguno del animal social, de aquel
ser que nosotros llamaramos sociable. El vivir poltico era el vivir colectivo,
los dos trminos eran para l uno solo.
Santo Toms de Aquino fue quien tradujo con autoridad zoon politikon por
animal poltico y social, observando que es propio de la naturaleza del
hombre que este viva en una sociedad de muchos. Al igual que Egidio
Romano, que aseveraba que el hombre es un animal civil y poltico. Ambos mal
interpretan al autor.
La aparicin de las palabras social y civil merece ser explicada. Polis se
traduce en latn como civitas. La civitas se refiere a la polis como una ciudad
con una cualidad poltica diluida. La civitas no era una agregacin humana
cualquiera, sino aquella agregacin basada en el consenso de la ley. Lo que
permite sustituir lo poltico por lo jurdico.
La primera diferencia entre el animal poltico y el animal social es que el animal
social no coexiste con el animal poltico: estos trminos no se refieren a dos
facetas del mismo hombre, sino a dos antropologas que se sustituyen la una a
la otra. La segunda diferencia es que en todo discurso desarrollado hasta
ahora, la poltica y lo poltico no se perciben ya verticalmente, en una
proyeccin altimtrica que asocia la idea de poltica con la idea de poder, de
mando.
El ttulo griego de la Repblica de Platn es Politeia, que para el mundo que
pensaba en latn era cosa comn cosa de la comunidad. La idea horizontal es
transmitida todava bien por el ingls common weal que significa bien
comn, bien pblico e inters general. Pero nosotros mal interpretamos el
ttulo platnico. Al convertirse para nosotros, en una forma de Estado, nuestra
Repblica se sita en aquella dimensin vertical que estaba ausente en
politeia, res pblica y common weal.
La dimensin vertical, el elemento de estructuracin jerrquica, de sub y
sobreordenacin, de la vida asociativa. Platn daba a entender una
verticalidad, pero esta se pierde en Aristteles. Est claro que la percepcin de
verticalidad se remonta al menos a la tradicin romana, pero esta idea no
estaba expresada por la palabra poltica y por sus derivados. Se expresaba de
diferentes formas: principatus, dominium, gubernaculum.

Para los autores medievales y renacentistas, el dominium politicum no era

poltico en nuestro significado, sino que era segn el significado de
Aristteles: la ciudad ptima del polites, la res publica que practicaba el bien
comn. De hecho, utilizaban dominium politicum en contraposicin con
dominium despoticum. Es decir, que la voz politicum designaba la visin
horizontal y las voces de la realeza, despotismo y principado, la visin vertical.
El mejor modo de expresar la idea de dominium politicum sera decir la buena
sociedad, representaba un tipo de sociedad sin Estado, pero recordando que
la sociedad es cuestin una sociedad civil y una sociedad jurdica, no una
sociedad sin adjetivos como en nuestros das.
La ptica vertical: prncipe: funciones que hoy llamamos de gobierno: sera
llamado por Maquiavelo como un principatus despoticus. Es decir, la forma de
poltica de hoy en da, por su particularidad de ser vertical, sera considerada
por Maquiavelo, y los autores medievales y renacentistas, como un estado
desptico.
La poltica de Aristteles era una antropologa, indisolublemente vinculada al
espacio de la polis. Una vez cada la polis, lo poltico se atena, diluyndose
de diferentes formas o transformndose en otra cosa. La poltica se hace ms
jurdica desarrollndose en direccin indicada por el pensamiento romano. La
poltica se teologiza, primero adaptndose a la visin cristiana del mundo,
despus con respecto a la lucha entre el papado y el imperio, y finalmente en
funcin de la ruptura entre el catolicismo y el protestantismo. El discurso sobre
la poltica se configura como un discurso que al tiempo e indisolublemente
tico-poltico. La tica en cuestin podr ser naturalista o psicologista, o una
tica teolgica, o incluso una tica jurdica que debate el problema del bien
en el nombre de lo justo y de iguales leyes. Hasta Maquiavelo la poltica no
se configura con su especificidad y autonoma.
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La autonoma de la poltica

No hablamos de autonoma en sentido absoluto sino relativo. Por otro

lado, se pueden mantener cuatro tesis con respecto a la autonoma de la
poltica: que sea distinta, que sea independiente, que sea autosuficiente, que
sea causa primera.
La tesis que es necesario clarificar es la de que sea distinta. Afirmar que la
poltica sea distinta equivale a plantear una condicin necesaria pero todava
no suficiente de autonoma. Distinta de qu?, de qu modo?, hasta qu
punto?
Con Maquiavelo, la poltica se plantea como distinta a la moral y a la
religin. Evidentemente, la moralidad y religin son ingredientes esenciales
de la poltica, pero como instrumentos: Queriendo un prncipe mantener el
estado, est con frecuencia forzado a no ser bueno, a obrar contra la fe, contra
la caridad, contra la humanidad, contra la religin.
La poltica es poltica; y lo es por medio de un dominio que es propio de la
poltica. Maquiavelo, afirmando vigorosamente la autonoma de la poltica- la
poltica tiene sus leyes que el poltico debe aplicar- demuestra que
fue l quien descubri la poltica.
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El descubrimiento de la sociedad

Nos hemos detenido solo en una primera diferenciacin de la poltica: la que

existe entre poltica y moral, entre Csar y Dios. Pero, debemos precisar la
diferencia entre Estado y sociedad.
El pensamiento romano y medieval no expresaba en modo alguno una idea
autnoma de sociedad. La sociedad se configuraba como sociedad civil y
sociedad jurdica.

Para los monarcmanos y tambin para Calvino y Altusio, el protagonista que

se contrapona y opona al poder tirnico no era ni el pueblo ni la sociedad, sino
los individuos o las instituciones especficas (una iglesia, asambleas locales o
magistraturas concretas). El pueblo deja de ser una formacin independiente
en la medida en que la unidad primaria natural y preestatal deja de ser la
familia.
Antes de Locke, se considera que debajo del gobierno poltico existe un
gobierno domstico. Con Hobbes, el contrato que instituye la sociedad poltica
es estipulado por padres de familia. Es con Locke con el que el contrato es
estipulado por los individuos. Restituye la operatividad a la nocin de
pueblo teorizando el derecho y la regla de la mayora. No obstante, esta
atribucin afecta a la distincin de los contractualistas entre acuerdo de
sumisin y acuerdo de asociacin. En realidad la idea de sociedad no es una
idea que se formula y afirma en los acontecimientos revolucionarios, es ms
bien una idea de paz. No es la revuelta contra el soberano, sino el contrato con
el soberano, que se estipula en nombre de un contrayente llama societario, y
por esta va, sociedad. Pero as, la sociedad sigue siendo una ficcin jurdica.
La autonoma de la sociedad en sus relaciones con el Estado
presupone otra separacin: la de la esfera econmica. La divisin de lo
social y lo poltico pasa a travs de la diferenciacin entre poltica y economa.
Smith, Ricardo y en general los libres cambistas, muestran cmo la vida
asociada prospera y se desarrolla cuando el Estado no interviene; cmo la vida
asociada encuentra en la divisin del trabajo el propio principio de
organizacin; muestran la parte de la vida asociada que es ajena al Estado y
que no est regulada ni por sus leyes ni por el derecho. Las leyes de la
economa no son leyes jurdicas: son las leyes del mercado, y el mercado es un
automatismo espontneo, un mecanismo que funciona por s mismo, por su
cuenta.
Es decir, son los economista del siglo 18-19, los que proporcionan la imagen
tangible, positiva de una realidad social capaz de autorregularse, de una
sociedad que vive y se desarrolla bajo sus propio principios, y es as
como la sociedad toma verdaderamente conciencia de s misma.
Es desde la ptica de los economistas como la sociedad resulta serlo en
medida en que es ms espontnea, cuanto ms se libera no solo de las
interferencias de la poltica, sino tambin de los obstculos del derecho. El
ejemplo y el modelo de la sociedad econmica es fcilmente
extensible a la sociedad en general.
La sociedad se configura a partir de ahora como una realidad tan autnoma
como para convertirse en objeto de una ciencia por s misma, que ya no es la
economa. Es la ciencia bautizada por Comte como sociologa, y para l, es la
reina de las ciencias. Es sistema social es el que general el sistema poltico.
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La identidad de la poltica

La poltica no es nicamente distinta de la moral. Es tambin distinta de

la economa, y no incluye ya dentro de s misma el sistema social. Se
rompen tambin los vnculos entre poltica y derecho, ya que un sistema
poltico ya no se comprende como un sistema jurdico.
No se da en la poltica un comportamiento que tenga caractersticas de
uniformidad asimilables a las de los comportamientos morales y econmicos. El
trmino comportamiento econmico no tiene que tomarse al pie de la letra. No
indica un tipo particular de comportamiento, sino un nivel, un contexto.
Los denominados comportamientos polticos son comportamientos
calificables en la misma medida que todos los comportamientos no-

morales: es decir, calificables en funcin de aquellos mbitos que se

adscriben al sistema poltico.
Los conceptos de poder y de coercin ya no bastan, por s solos, para
caracterizar y circunscribir la esfera de la poltica.
Cuando se argumenta que el poder poltico es aquel poder coercitivo que
monopoliza el uso legal de la fuerza, esta individuacin presupone que el
aparato estatal dispone de niveles y de estructuras destinadas a ello. Puede
parecer que de este modo se vuelve a la identificacin entre la esfera de la
poltica y la esfera del Estado. Pero no es exactamente as.
Cuanto ms nos alejamos de la polis y de la pequea ciudadcomunidad, las aglomeraciones humanas adquieren en mayor medida
una estructuracin vertical, verticalidad que era extraa para los griegos.
Hoy nosotros adscribimos una dimensin vertical a una palabra que
denotaba una dimensin horizontal (poltica). La dimensin horizontal
acaba por atribuirse a la sociologa.
DEMOCRATIZACIN DE LA POLTICA
En el siglo XIX, ya la esfera de la poltica se eleva y restringe, en el
sentido en que se reconduce a una actividad de gobierno y, en
concreto, a la esfera del Estado. Pero hoy en da se eleva an ms.
Nosotros registramos un nuevo hecho: la democratizacin, y en todo
caso la masificacin, de la poltica. Las masas, desde siempre excluidas,
entran en la poltica de modo estable y para quedarse. Entonces, a la ubicacin
vertical, se aada expansin y ubicacin horizontal.
La democratizacin de la poltica no comporta solo su difusin sino su
ubicuidad. Al Estado le siguen competiendo las decisiones potestativas de
ltima instancia; pero los procesos polticos ya no pueden estar
comprendidos en el mbito del Estado y de sus instituciones.
El concepto de Estado se ampla, siendo sustituido poco a poco por el
concepto bastante ms elstico e inclusivo de sistema poltico. El sistema
poltico se descompone en subsistemas (partidista, sindicalista, grupos de
presin), que escapan totalmente a la visin institucional.
La nocin de sistema poltico basta para dar cabida a la ubicuidad y la difusin
de la poltica. El sistema poltico tiene la elasticidad para abarcar un gran y
variado esparcimiento del poder.
nicamente las decisiones polticas se aplican con fuerza a la generalidad de
los ciudadanos. Las decisiones polticas abarcan materias muy diversas, que
son decisiones colectivizadas soberanas tomadas por un personal situado en
niveles polticos.
SOCIOLOGIZACIN DE LA POLTICA (O REDUCCIONISMO SOCIOLGICO)
La nueva ciencia de la sociedad (sociologa de Comte, 1824) tiende a
absorber la ciencia poltica, y a travs de ella a la poltica, en su propio
mbito. La sociologizacin de la poltica (o reduccionismo sociolgico) est
indudablemente vinculada con la democratizacin de la poltica y
encuentra en esta referencia su fuerza (porque la verticalidad democrtica est
caracterizada por un movimiento ascendente, de modo que los sistemas de
democracia poltica resultan sistemas que reflejan una demanda que sale
desde abajo) y su lmite (porque este hilo explicativo se rompe en relacin a los
sistemas dictatoriales caracterizados por una verticalidad descendente,
mandatos que desciende desde lo alto).

La sociologizacin de la poltica (o reduccionismo sociolgico) aplana la poltica,

ya que su verticalidad es dependiente del sistema social y de las estructuras
socio-econmicas. Este aplanamiento es posible en el caso de los
sistemas que reflejan un poder popular (democrticos), pero es
altamente improbable en los sistemas polticos caracterizados por una
fuerte verticalidad (dictatoriales, ya que estos impiden la formacin
autnoma y la libre expresin de la demanda social). Es decir, cuando es un
sistema poltico democrtico, la poltica est determinada por la
sociedad y sus demandas, cuando es un gobierno dictatorial la poltica
no se aplana porque este sistema poltico ms bien aplana a la
sociedad y se impone.
La forma extrema de negacin de autonoma de la poltica proviene de
la filosofa marxiana, que llega hasta a la negacin de la poltica. En esta
concepcin econmico-materialista de la historia, la poltica es una
superestructura no solo en el sentido de que refleja las fuerzas y las formas
de produccin, sino tambin en el sentido de que es un epifenmeno destinado
a extinguirse. El Estado viene a menos, y con ello desaparece la coercin del
hombre sobre el hombre. Curiosamente, hoy en da la tesis de la
primaca de la poltica encuentra su mejor confirmacin en los
Estados que se fundan en la doctrina de Marx. En ellos, el Estado tiene
gran control de la sociedad en todos sus mbitos (total verticalidad
descendiente, la poltica no est aplanada, el Estado fabrica a la sociedad y no
es ella quien fabrica al Estado).
El debate sobre la identidad y la autonoma de la poltica es muy abierto. Hay
un hecho cierto: la ubicuidad y la difusin de la poltica en el mundo
contemporneo, esto puede ser interpretado de tres formas: 1) Tesis de la
heteronoma o negacin de la poltica: reduce la poltica a otra cosa,
subordinndola de distintas formas al sistema social y a las fuerzas
econmicas, incluso llega a negar su existencia 2) Mundo politizado: observa
que el mundo nunca ha estado tan politizado como hoy, no afirma
necesariamente el dominio o primaca de la poltica, pero ciertamente
reivindica su autonoma 3) Difuminacin de la poltica: ve falta de potenciacin
de la poltica, un eclipse de los poltico.
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Eplogo: Schmitt y las modalidades de lo poltico

Tesis de Schmitt: contrario a lo dicho anteriormente sobre que la poltica no

puede reducirse a un criterio de comportamiento, Schmitt sostiene que la
poltica se basa en la oposicin amigo-enemigo.
Para l, todo antagonismo u oposicin religiosa, moral, econmica, tnica o de
cualquier clase, se transforma en oposicin poltica en cuanto gana la fuerza
suficiente como para agrupar a los hombres en amigos y enemigos. La poltica
es la intensidad que nos agrega-opone en amigos contra enemigos.
En la oposicin amigo-enemigo el elemento que Schmitt cualifica es el
enemigo. Su dicotoma es asimtrica. No dice casi nada sobre la amistad.
Schmitt entiende por enemigo no a cualquier adversario, sino al enemigo
pblico, que se detesta no por cuestin de sentimientos o antipata. Un
enemigo poltico que no hace falta odiarlo personalmente.
Segn Schmitt, en las guerras los hombres van ms all de lo poltico y
degradan al enemigo al mismo tiempo por medio de categoras morales,
convirtindolo as en el horror inhumano que hay que rechazar y aniquilar
definitivamente.
Pero el argumento de Schmitt carece de prueba, por qu la medida de
intensidad que agrupo en amigos-enemigos puede y debe ser nicamente

poltica? En la hostilidad religiosa o racial la muerte fsica es una posibilidad

muy real.
Schmitt sale bien parado moralmente pero sale mal parado lgicamente.