UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO-PUNO

FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS

Escuela Profesional de Ingeniera de Minas

CURSO: RELACIONES COMUNITARIAS MINERAS

INFORME DE INVESTIGACIN
La minera como base del desarrollo nacional y movimientos sociales
PRESENTADO POR ESTUDIANTES:
QUEQUE QUISPE, Edgar Raul
QUISPE SANCA, Maycol Magno
RAMOS ROSAS, Fernando David
RODRIGUEZ CURASI, Fernando
SALAS FLORES, Johan Cristopher
DOCENTE: M.Sc. Ing. Eugenio Araucano Domnguez

PUNO PER
2015

DEDICATORIA

Queremos

dedicarle

este

trabajo

A Dios que nos ha dado la vida, sabidura y la fe en l

para

terminar

este

trabajo

de

investigacin.

A nuestros Padres por apoyarnos incondicionalmente,

tambin a los docentes de la Facultad de Ingeniera de Minas
y en especial al M.Sc. Ing. Eugenio Araucano Domnguez por
ser gua de nuestra formacin profesional.

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos al M.Sc. Ing. Eugenio Araucano

Domnguez, quin es parte importante en nuestra
formacin acadmica, poniendo a nuestro alcance
sus conocimientos y experiencias.

RESUMEN

NDICE

INTRODUCCION
La minera juega un rol importante en la economa peruana a travs de la generacin de
valor agregado, divisas, impuestos, inversin
importancia
econmica,

de la minera se hace

evidente

y empleo.

A nivel departamental, la

por su participacin

en la actividad

la transferencia de canon minero y la promocin de recursos para el

desarrollo a travs del aporte directo de recursos. A nivel nacional, en un contexto de

altos precios internacionales de los minerales, la minera ha experimentado un importante
dinamismo que se reflej en la provisin de divisas a la economa, la generacin de
ingresos fiscales por impuestos y regalas mineras, la creacin de empleos directos e
indirectos, y el incremento del crecimiento potencial de la economa.
La minera es el principal sector exportador del pas, ya que explica el 59% de las
exportaciones totales. Es el principal pagador de impuestos, con ms de 15% del total de
recursos tributarios recaudados y 30% del Impuesto a la Renta corporativa, y representa
ms de 21% de la inversin privada en 2011. En aquellos departamentos donde la
minera es preponderante, es el principal financiador de los presupuestos locales a travs
del canon y las regalas. La minera ha adquirido relevancia para explicar la evolucin de
la inversin nacional, situacin que ser ms clara dadas las perspectivas de proyectos
mineros de clase mundial. Si bien, la produccin minera en volmenes se ha estancado en
aos recientes, en los prximos aos se espera la entrada de grandes proyectos que
incrementar el valor agregado del sector que tendr

impactos beneficiosos en la

economa.
Un incremento en 15% de las exportaciones mineras significara una expansin del PBI
en 2.1% debido a los efectos directos e indirectos que genera la minera en la economa.
Se crearan empleos directos e indirectos al sector minero que alcanzaran el 0.9% de la
PEA. El sector pblico incrementara sus ingresos en S/. 9,000 millones y el valor de la
deuda pblica se reduciran. El sector externo experimentara una ganancia de divisas,
una reduccin del dficit en cuenta corriente y una ligera cada del tipo de cambio nuevo
sol/dlar de 2%.
El principal impacto generado por la actividad minera en el nivel de vida de las personas
es el aumento en el ingreso

de las familias asentadas en las localidades donde

se

desarrolla dicha actividad. Este aumento, adems, se produce junto con la dinamizacin

de los mercados la- borales locales sin un efecto negativo sobre la actividad agrcola. De
acuerdo a los resultados analizados, no hay una prdida en los ingresos agrcolas en las
localidades mineras. Se observa tambin una reduccin de los niveles de pobreza y
pobreza extrema (dependiendo del modelo analizado) asociado a la actividad minera y
mayores ndices de desarrollo humano. Estos resultados son claramente mayores en el caso
de la gran y mediana minera. En otras dimensiones del bienestar como educacin y salud
tambin se observan efectos positivos. Por ejemplo, se verifican impactos a nivel de menor
desnutricin infantil y analfabetismo.
Nuevamente, cuando los efectos son positivos, se asocian casi exclusivamente a las
operaciones medianas y grandes. Por el contrario, en el caso de las operaciones pequeas,
es interesante observar que a nivel de salud de la poblacin (medida como mortalidad
infantil y esperanza de vida), los resultados parecen indicar un retroceso. Es posible que
este hallazgos se asocie con la alta correlacin existente entre pequea minera y minera
informal. Finalmente, respecto a infraestructura social los resultados son menos claros. Por
ejemplo, si bien se observa que la minera estara generando cierto efecto en el aumento de
la cobertura elctrica y de telecomunicaciones (sobre todo en el caso de la gran minera),
ese no es el caso en agua y saneamiento donde los resultados no son evidentes. A pesar de
los logros objetivos en trminos de ingreso y otros casos puntuales en educacin, salud e
infraestructura social, la percepcin de bienestar de la poblacin parece no reaccionar.
As, cuando se le pregunta a la poblacin sobre su sensacin de pobreza y sobre si vive
adecuadamente, las respuestas no difieren entre los que viven en zonas mineras y las que
no tienen esta actividad. Este resultado posiblemente este influido por la manera en la que
se distribuyen los impactos. De acuerdo a los ejercicios realizados, se evidencia que los
impactos tienden a concentrarse mayoritariamente en las zonas urbanas, entre la poblacin
de mayores recursos y aquella ms educada. Es decir, aquellos individuos que tienen
mayores posibilidades de aprovechar los beneficios de la minera en trminos de la
dinamizacin de las economas locales. Posiblemente la regresividad de los impactos est
influyendo la manera en que estos se perciben, lo que abre una ventana de oportunidad
para mejorar la gestin en la responsabilidad social empresarial del sector.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripcin de la realidad problemtica.
La industria minera en Per ha experimentado recientemente un auge, que ha generado a
su vez una importante oportunidad para impulsar el desarrollo econmico nacional y
reducir la pobreza en el pas. Desde la apertura a la inversin extranjera en la minera a
principios de la dcada de 1990, Per se ha convertido en el mayor productor mundial de
plata, por ejemplo, y es tambin un protagonista destacado en la produccin de cobre, Zinc
y oro, entre otras materias primas. En medio de centenares de empresas mineras que se
encuentran actuando hoy en el pas, nueve de las 18 empresas integrantes del ICMM ya
tienen a su cargo o se encuentran en el proceso de desarrollo de grandes operaciones
mineras en Per.
Debido a la gran inversin realizada por parte de las empresas propietarias de proyectos
mineros de gran envergadura, han aumentado las expectativas populares en cuanto a que

este auge minero debera traducirse en un desarrollo econmico de base mucho mayor, las
expectativas no han sido plenamente realizadas. Por ejemplo, alrededor del 40% de la
poblacin peruana vive todava por debajo de la lnea de pobreza, con un ndice de pobreza
mucho ms elevado an en muchas reas rurales. Tambin son notorias las tensiones
sociales a nivel local en el entorno de varias minas: un informe realizado por la Defensora
del Pueblo del Per en este ltimo trimestre, por ejemplo, destac el Desarrollo de unos 21
conflictos sociales ostensibles relacionados directamente con la minera en el ao anterior.

1.3 Objetivos de la investigacin.

1.3.1 Objetivo General.
Analizar y reflexionar acerca del papel fundamental que juega la minera como base
del desarrollo nacional, considerando los beneficios que esta produce y a la vez
sensibilizar a la poblacin con respecto al concepto que se tiene acerca de la minera
en el Per.
1.3.2 Objetivos especficos.

Identificar y estudiar a los grupos sociales.

1.4 Justificacin de la investigacin.

Debido al gran brote de movimientos sociales anti mineros y a la poca difusin de
informacin con respecto a un tema tan sensible como es el desarrollo de un proyecto
minero es que nace la necesidad de elaborar un trabajo con las herramientas
necesarias para concientizar a la poblacin y aclarar las dudas sobre qu beneficios
nos trae la actividad minera en nuestro Pas.

1.5 Limitaciones del estudio.

Sin embargo no es posible generalizar o englobar todo debido a la gran variedad y
antecedentes de diferentes proyectos mineros llevados a cabo a lo largo de todo el
territorio nacional aunque se consideraran los ms representativos.

CAPITULO II
2.1 Antecedentes de la investigacin.
Debilidades de la economa Peruana.-La competitividad y la productividad se ven
afectadas por las garantas de los derechos econmicos bsicos -debido a la debilidad del
sistema de administracin de justicia-. El todava alto ndice de informalidad, la
insuficiente capacidad institucional para mejorar la coordinacin de los mismos as como
los ndices de exclusin social, generan inestabilidad y conflicto, disminuyendo la
velocidad del crecimiento del mercado interno que podra ser mayor. La cada del tipo de
cambio real encarece los productos exportados no tradicionales, que pierden
competitividad en los mercados internacionales .En el frente interno la falta de
institucionalidad, las trabas a la inversin, los costos de transaccin y los sobrecostos que
han parado grandes proyectos de inversin
Recursos minerales y gas.-El Per es un pas polimetlico y la minera viene a ser el
cuarto sector en importancia en la estructura del PBI peruano.
Las exportaciones de mineral metlico constituyen el 6% del PBI nacional, representa el
56% de las divisas por concepto de exportaciones y tambin el 15% de la inversin
extranjera directa. En el ao 2014 El Banco Central de la Reserva de Per (BCR) vaticin
una importante baja en las inversiones mineras para 2014 y 2015. Durante el 2014
completara un retroceso de 6.4% en relacin a 2013, mientras que en 2015 cada sera de
8.1%En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en 60 mil el
nmero de familias que en forma directa o indirecta estn involucradas en la extraccin
ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en
300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta
actividad.
Luego de ms de 21 aos de haber sido descubierto, el yacimiento de gas natural de
Camisea, Regin Cusco, empez a ser explotado y su produccin dada su limitada cantidad
es destinada al consumo interno, llegando a Lima en 2004.

El principal pas de origen de inversiones mineras es China (22%), seguido por los Estados
Unidos (18%) y el Canad(16%), mientras que los principales minerales que atraen esta
inversin son el cobre (64%) y el oro (13%)
Per es el tercer mayor productor mundial de plata, segundo de zinc, cobre y yodo,

CAPITULO III
3.1 Inversiones extranjeras.
En 2011 la empresa brasilea Odebrecht decidi abandonar los estudios de factibilidad
para la construccin de la Central Hidroelctrica Tambo 40. En 2013 la empresa
brasilea Petrobras anunci que abandonara el pas, sera la tercera empresa extranjera de
petrleo en abandonar el pas desde 2012, junto con la estadounidense ConocoPhillips que
dej dos lotes de exploracin en octubre de 2014 como parte de un plan estratgico de la
firma para reducir activos fuera del pas. En septiembre de 2012, la canadiense Talismn
Energy Inc abandon su tarea de producir petrleo en la selva peruana, aunque su bombeo
era marginal.
En el ao 2014 el Banco Central de la Reserva de Per informo un retroceso de 6.4% de
las inversiones en minera, principal sector productivo del pas, en relacin a 2013,
mientras que en el 2015 la cada sera del 8.1%
Mercado financiero e inversiones.
El sistema financiero es slido y bien reglamentado, el acceso al capital es todava difcil y
costoso, y el riesgo operativo intrnseco es elevado, debido principalmente a la proteccin
insuficiente de los derechos de los acreedores -dada la debilidad del sistema de
administracin de justicia-, las imperfecciones en el sistema de garantas y el precario
desarrollo de instrumentos de financiacin de mediano y largo plazo. Durante 2014 la IED
(Inversin extranjera directa) disminuy 18%.
En cuanto al mercado de tarjetas de crdito, los bancos dan informacin compleja y que no
est estandarizada. La informacin de la TCEA, un referente al precio final, aparece en la

web oficial de la SBS, aunque la comparacin es dificultosa y algunas tarjetas no figuran.

No obstante, la SBS ha logrado que, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, se
incorpore los temas sobre cultura financiera en el currculo de secundaria.
3.2 Exportaciones y PIB.
En el ao 2011, las exportaciones fueron de 46.270 millones de dlares. Concentrndose
sobre todo en productos mineros 54.22% del total exportado. Durante el primer mes de
2013 se registr una brusca cada del 32% en las exportaciones respecto a similar mes del
2012. Segn Juan Varilias, presidente del gremio exportador, el subsector confecciones
cay en todos los mercados. Advirtiendo que si los mercados se siguen cerrando para Per,
el sector experimentar una crisis muy severa.
En 2012 los efectos de la crisis financiera mundial golpe al pas, la desaceleracin
econmica detuvo a las empresas exportadoras. Las exportaciones cayeron un 2,1% en
comparacin con 2011. Durante el 2012, de las 7.801 empresas exportadoras, un total de
2,465 dejaron de hacerlo, debido a los problemas una deficiente infraestructura,
sobrecostos logsticos, la crisis econmica internacional, la reciente alza de energa y la
cada del tipo de cambio. El incremento de los precios de los principales minerales como
el oro, la plata, el cobre, zinc, plomo, molibdeno.
Las

exportaciones

agrcolas

tradicionales

cayeron

en

2013

un

40,6

por

ciento. La Agricultura se basa en maz y papa, que se cultivan en las montaas. la

agricultura hoy en da peruana est en crisis: ms de 20.000 productores caf estn al borde
de la quiebra, con prdidas de 210 millones dlares debido a la crisis econmica La
produccin de algodn, la ms importante de la cultura, cay 30% en 2013, y es probable
que caiga an ms. La produccin caa es tambin en declive En los ltimos aos, se ha
consolidado como el mayor productor de coca en mundo La actividad pesquera este
estancada Las exportaciones de productos agrcolas tradicionales como el caf, la caa de
azcar y el algodn cayeron un 40,6% en el primer semestre 2013, las exportaciones
agrcolas caeran entre un 20% y un 25%.

La nica fuente primaria para la supervivencia con la que cuenta el hombre es el medio
ambiente. De ste, l provee la gran mayora de bienes y servicios vitales para su

subsistencia y desarrollo, a travs de los recursos disponibles, renovables y no renovables

presentes en los ecosistemas. No obstante, la capacidad de que las generaciones actuales
puedan dar un aprovechamiento ptimo de los mismos para las necesidades de las futuras
generaciones, se ha visto cuestionada por los modelos imperantes de crecimiento
econmico. Modelos bajo los cuales, se ha abierto el paso para la entrada del capital
extranjero proveniente de las industrias extractivas, en especial, de los grandes proyectos
de minera como ha ocurrido en la Repblica del Per; una nacin tradicional, histrica y
ancestralmente de vocacin minera. En consecuencia, los conflictos socio ambientales, han
sido uno de los factores directamente proporcionales al crecimiento econmico, en virtud
de dos posturas opuestas, por una parte la representativa del gobierno, donde se considera
que para el crecimiento y desarrollo del pas, la actividad minera es un motor de impulso
vital, ya que gracias a la participacin de las multinacionales se logra incrementar el PIB.
Y por otro lado, la postura en pro de la conservacin de los recursos naturales y de los
modelos de desarrollo locales tradicionales ampliamente defendida por las comunidades
afectadas, abogando por la prolongacin de las dinmicas econmicas regionales como la
agricultura y ganadera. Frente a esto, se ha dado la emergencia de nuevos actores en este
espectro poltico y socio-econmico, tales como los movimientos sociales, quienes han
desafiado al ejercicio soberano del Estado de prolongar el efecto de las industrias
extractivas, gracias a la formacin y consolidacin de las redes transnacionales que se han
tejido entre dichos movimientos y las ONG internacionales.

3.3 Bases tericas.

Los movimientos sociales se incluyen en la categora de los actores polticos colectivos ya
que a pesar de las grandes diferencias que estos mantienen con los partidos polticos y los
grupos presin o inters, los actores polticos colectivos comparten:

Una relativa estabilidad organizativa;

Una comunidad de objetivos, ideas e intereses entre sus miembros
Una de accin coordinada y organizada
Finalmente la voluntad de intervenir en la poltica incidiendo as en la gestin de un
conflicto social

Los movimientos sociales se distinguen de partidos y grupos en muchos rasgos, en los que
habra que destacar:

Su dbil estructura orgnica

Su discurso, generalmente temtico o transversal
Su mbito preferencial de intervencin, que suele ser la poltica no convencional o

contenciosa
Su orientacin hacia el poder, que suele ser conflictiva

3.4 Definiciones conceptuales.

Ahora pasamos a los movimientos que, a nuestro parecer, s existen en el pas. Es necesario
explicar a cada uno de los diez movimientos que creemos estn presentes en el pas
actualmente, para explicitar porque los identificamos como movimientos, y para reconocer
tanto su fuerza motriz como sus puntos de contacto y traslape con otros movimientos:
1. Movimiento agrario. Existe la duda sobre si existe un movimiento agrario. Por qu no
un movimiento campesino? Luego de varios meses de trabajo y entrevistas, llegamos a la
conclusin que el tradicional movimiento campesino del que se hablaba hace dos
dcadas, ya no existe. Con los aos y como se describir a lo largo del mapeo- los
objetivos y discurso del movimiento fueron evolucionando. As, en la actualidad sus
miembros se identifican como productores. La identificacin como productor agrario es
fundamental. Ya no buscan reforma agraria y en la medida en que las organizaciones
campesinas buscan cambios que tienen que ver con la tenencia de la tierra y los recursos
naturales, lo hacen ms bien como parte de otros movimientos (ej. lo referido a las
industrias extractivas). Hoy en da, su agenda pasa por temas relacionados con el mercado,
precios y produccin. Esta evolucin en su agenda e identidad nos permite hablar hoy de
un movimiento agrario.
2. Movimiento cocalero. Una caracterstica particular de este movimiento ha sido su poco
vnculo con otros movimientos. No construyen agendas en comn con otros, no reivindican
puntos que no tengan relacin con la coca. Muchos productores cocaleros tambin
producen otros alimentos, por lo que podramos decir que el movimiento cocalero debera
ser parte del movimiento agrario. Pero en la realidad, los cocaleros siempre han mantenido
una autonoma e independencia, con sus propias organizaciones representativas, que los

separa de cualquier otro grupo, haciendo que ellos mismos sean un movimiento y no parte
de otro.
3. Movimiento ambientalista. El caso del movimiento ambientalista es bastante
particular. Podemos hablar de un movimiento ambientalista? En realidad, lo que
encontramos son diferentes grupos que tienen en comn la defensa por temas ambientales,
pero que no trabajan conjuntamente ni mantienen una misma identidad o agenda.
Encontramos a los marrones (tal y como dentro del mismo movimiento se les denomina),
con preocupaciones que tienen que ver con las consecuencias ambientales y humanas de la
industrializacin, la minera y la urbanizacin. Tambin estn los verdes o
conservacionistas, que se preocupan por conservar la Naturaleza y la biodiversidad, pero
sin dar una consideracin especial a las poblaciones que viven ah. En el ltimo tiempo han
tenido un acercamiento ms social, aunque todava son pequeos pasos. Estn tambin los
socio-ambientales, con preocupaciones por las relaciones entre medio-ambiente, derechos
y justicia social. Finalmente estn los sentimentales y tambin los azules. Es decir,
encontramos gran variedad de grupos. Podramos decir que son varios pequeos
movimientos, pero consideramos que estamos frente a un movimiento social bastante
desarticulado y en proceso de institucionalizacin, ya que, finalmente, todos estos grupos
estn reunidos alrededor de una agenda ambiental (con distintos traslapes con otras
agendas: indgena, de derechos humanos etc.).
4. Movimiento referido a las industrias extractivas. En primer lugar, debemos reconocer
una limitacin de este documento. Las industrias extractivas son minera, hidrocarburos,
forestales y pesca. Y alrededor de los cuatro temas encontramos grupos organizados
movilizndose. Sin embargo, en este Mapeo nos enfocamos en la minera. El movimiento
de industrias extractivas no se reduce a la minera. El Per es un pas extractivo. El boom
de la minera y los hidrocarburos ha producido que diferentes empresas se ubiquen en
poblados rurales a fin de explorar y luego extraer. Como consecuencia de su accionar, las
poblaciones que viven alrededor han sufrido contaminacin de sus recursos naturales. As,
fue apareciendo un grupo dedicado nica y exclusivamente a defender a los pueblos frente
a la industria extractiva. Este movimiento social tiene relaciones con el movimiento
ambientalista, el movimiento agrario y el movimiento indgena. Pero no son lo mismo. En
el primer caso, se puede trabajar de manera conjunta ya que en ambos casos apuntan a la
defensa del medio ambiente frente a los embates de las industrias extractivas, pero este

movimiento no se reduce a reivindicaciones ambientales. En el caso del movimiento

agrario, si bien es cierto tienen muchos contactos y muchas personas pueden participar en
ambos movimientos, la agenda y las reivindicaciones de cada uno los diferencian, aqu
centrndose en temas que tienen necesariamente que ver con los impactos negativos de las
industrias extractivas. Finalmente, en el caso del movimiento indgena, dos de las
organizaciones populares que movilizan la poblacin a nivel nacional alrededor del tema
de las extractivas, CONACAMI y AIDESEP, tambin se identifican como organizaciones
indgenas que promueven el tema indgena y que pertenecen al movimiento indgena.
5. Conacami
Pese a las profundas transformaciones sobre la cual los impactos ambientales se colaban en
las cumbres internacionales, en la regin latinoamericana y en especial, en el Per, la
proliferacin de conflictos socio-ambientales engendr ncleos de organizacin ciudadana
conformados principalmente por las comunidades locales afectadas por la minera, quienes
vean venir con la llegada de las compaas transnacionales, alteraciones en las cabeceras
de cuencas hidrogrficas, en los suelos para el desarrollo de la actividad agropecuaria y en
los modos de vida de las mismas comunidades. En cifras precisas, el territorio dedicado
para la actividad minera creci de 4 millones a 24 millones de hectreas en la dcada de los
noventa, (Equipo MMSD Amrica del sur 2002, pg. 562) incidiendo sobre 3326 de las
5680 comunidades reconocidas en el Per. (Palacios Pez, Pinto, & Hoetmer 2008, pg.
29)
En este orden de ideas, ante un vaco de representacin (puesto que las entidades polticas
afrontaban crisis organizativas y poco se involucraban en las demandas populares), y el
boom minero, cuarenta comunidades a nivel nacional llevaron a cabo un encuentro en
Lima en 1998, para discutir la problemtica. El resultado fue la creacin de una comisin
designada para la conformacin del primer congreso. En octubre de 1999, con la
celebracin del congreso, sobre la cual asistieron 400 delegaciones, se acord crear una
nueva organizacin llamada CONACAMI o Coordinadora Nacional de Comunidades
Afectadas por la Minera (De Echave 2009a, pg. 4). En dicho congreso se trataron los
asuntos relativos al derecho a la tierra y el agua, el impacto social y ambiental de la
actividad minera, y alternativas de organizacin y gestin de conflictos. En este punto, es
preciso destacar que CONACAMI emprendi la accin colectiva como una estrategia para
su consolidacin como movimiento social, dado que surgi a partir de este como el nico

recurso disponible, que represent el inters comn de todas las comunidades afectadas por
la minera a nivel nacional. Con respecto a ello, Sidney Tarrow (1997a, pg. 19 & 20),
afirma:
El acto irreductible que subyace a todos los movimientos sociales y revoluciones es la
accin colectiva contenciosa. Se convierte en contenciosa cuando es utilizada por gente
que carece de acceso regular a las instituciones, que acta en nombre de reivindicaciones
nuevas o no aceptadas y que se conduce de un modo que constituye una amenaza
fundamental para otros. Da lugar a movimientos sociales cuando los actores sociales
conciertan sus acciones en torno a aspiraciones comunes en secuencias mantenidas de
interaccin con sus oponentes o las autoridades. La accin colectiva contenciosa es la base
de los movimientos sociales [] la accin colectiva es el principal recurso, y con
frecuencia el nico, del que dispone la mayora de la gente para enfrentarse a adversarios
mejor equipados. De esta manera, la creacin de la organizacin, y su articulacin como
movimiento social sent un precedente en las dinmicas mineras, dado que sirvi de canal
de representacin y de accin colectiva frente a una problemtica que permaneca
desatendida. El congreso fundacional de CONACAMI fue un hito importante en una
primera etapa en la que se buscaba articular a las poblaciones afectadas por el crecimiento
minero de los 90. La denuncia de casos caracteriz esta primera etapa de la CONACAMI.
La nueva organizacin se posesion como la instancia ms representativa de las
poblaciones afectadas por la minera, desarrollando una intensa campaa alrededor de los
principales conflictos que se presentaban en diferentes regiones. CONACAMI y las
instituciones aliadas desplegaron esfuerzos para apoyar a las poblaciones en conflicto; el
enfoque inicial fue bsicamente de denuncia y defensa de los derechos de las poblaciones
frente a una minera en expansin. (De Echave 2009a, pg. 4)
En el plano regional, CONACAMI se comportaba como una organizacin no
gubernamental, representante de las comunidades locales nacionales que construa una
identidad y discurso ambientalista al tiempo que trascenda su accionar de la esfera
nacional y empezaba por entablar relaciones transnacionales con organizaciones del mismo
tipo en Amrica Latina. Estos acercamientos resultaron en el 2006 con la creacin de la
CAOI- Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas. Este proceso de articulacin de
grupos de representacin permite comprender el accionar de CONACAMI como
movimiento social, teniendo en cuenta que en su base se encuentran las redes sociales y

los smbolos culturales a travs de los cuales se estructuran las relaciones sociales (Tarrow
1997, pg. 17). A nivel nacional, CONACAMI ha servido como plataforma para exponer
los efectos colaterales de la minera para lo cual se ha desarrollado una variedad de
estrategias de lucha, que van desde la incidencia para la defensa de derechos en las
polticas pblicas e instancias internacionales, y la participacin en mesas de dilogo, hasta
la participacin en la organizacin de las consultas ciudadanas, y la organizacin de
movilizaciones y actos de protesta (Palacios Pez, Pinto, & Hoetmer 2008, pg. 33). En
este orden de ideas y como se ha mencionado anteriormente, CONACAMI se ha articulado
bajo el concepto de movimiento social segn Sidney Tarrow (1997, pg. 21). Concepto que
se define como: desafos colectivos planteados por personas que comparten objetivos
comunes y solidaridad en una interaccin mantenida con las elites, los oponentes y las
autoridades. Extrayendo los componentes del trmino, se evidencia que CONACAMI
responde a las caractersticas propias de un movimiento social, puesto que ha surgido en
funcin de los intereses de las personas que, organizadas en comunidades locales, con la
meta comn de hacer resistencia pacfica a los impactos negativos de la actividad
extractiva a nivel nacional, se agruparon bajo la forma de congresos para gestionar
medidas de contrapeso a las elites mineras transnacionales y las autoridades
gubernamentales.
El surgimiento y articulacin organizativa de CONACAMI, desvaneci la percepcin que
se tena sobre la cual se pensaba que las agrupaciones locales no obstaculizaban el proceso
de explotacin minera y que la lgica de las compensaciones era la nica herramienta
efectiva al servicio de las autoridades gubernamentales. Lo que explica cmo el despliegue
de estrategias de CONACAMI como movimiento social, revela que El poder de los
movimientos se pone de manifiesto cuando los ciudadanos corrientes unen sus fuerzas para
enfrentarse a las elites, a las autoridades y a sus antagonistas sociales.
6. Grufides
En el departamento de Cajamarca, el fenmeno activista ambiental no se dio de manera
aislada. La intensa actividad minera iniciada desde la dcada de los noventa creaba un
malestar generalizado entre los pobladores rurales, quienes vean vulnerados no slo sus
derechos sino a su vez vean afectado el ecosistema circundante: un panorama constreido
por la destruccin paulatina de las cuencas hidrogrficas y los recursos naturales
contenidos en ellas y la alteracin de los modos de desarrollo local. (Anexo 3) En este

sentido, GRUFIDES se consolid como la respuesta organizacional a dichos desafos. El

Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible, mejor conocido como
GRUFIDES naci en el 2002 como iniciativa del sacerdote Marco Arana Zegarra en
compaa de lderes activistas ambientales. GRUFIDES es una Asociacin Civil sin fines
de lucro que desarrolla sus actividades en Cajamarca con perspectiva macroregional, desde
los enfoques de Derechos Humanos, Sostenibilidad Ambiental, Equidad de Gnero y
Desarrollo Econmico Solidario aspiramos a construir una sociedad justa, democrtica,
equitativa e intercultural. Realizamos nuestra labor con principios basados en el ejercicio
de valores, la vocacin de servicio, el pluralismo y tolerancia cultural, religiosa, poltica e
ideolgica. (Grufides 2012, prr.1) Cabe destacar que GRUFIDES no se ha constituido en
un movimiento opositor de la inversin pblica y privada de las compaas mineras. Por el
contrario, se ha articulado como un canalizador de las demandas del desarrollo de manera
que no impacte de modo desfavorables sobre los derechos de las comunidades y se
implementen mecanismos de monitoreo y regulacin ambiental. De igual manera, segn lo
consideran,
Abogamos por la inversin pblica y privada en proyectos de desarrollo sostenible, y por
tanto creemos en la promocin de la inversin en actividades econmicas sostenibles como
la agricultura, ganadera, ecoturismo, acuicultura, forestacin y otros. Sin embargo,
existiendo en nuestra regin grandes recursos minerales, consideramos que la inversin en
minera debera hacerse teniendo como punto de partida un plan de ordenamiento territorial
que actualmente no existe, el cual debera regular dnde hacer o no minera. Parte
fundamental de nuestro trabajo est relacionado con el hecho de que la realizacin de
actividades mineras se haga sin vulnerar los derechos humanos fundamentales de las
poblaciones y con que las empresas mineras tengan buenas prcticas empresariales.
(Grufides 2006a, prr.2) La hoja de ruta de la asociacin comprende una gama de
actividades que incluyen la incidencia poltica, el anlisis y la gestin de conflictos, la
gobernabilidad, la asesora legal, la asesora tcnica, el desarrollo de capacidades y la
promocin del enfoque de gestin de riesgos de desastres. Este conjunto de estrategias dan
cuenta del enfoque de GRUFIDES como movimiento social que pretende emplear
mecanismos de impacto local.
Asimismo, GRUFIDES ha enmarcado su hoja de ruta dentro del campo de aplicacin de la
Red Muqui: una asociacin de organizaciones locales y nacionales que buscan crear

procesos de carcter inclusivo y participativo a travs de la formulacin de polticas y

normatividades con relacin a la minera y el desarrollo sostenible, el acompaamiento de
las comunidades en los acercamientos y mesas de dilogo con sus contrapartes
empresariales extractivas, cabildeo nacional e internacional sobre polticas y observancia
del cumplimiento de polticas empresariales y polticas pblicas.
GRUFIDES puede enmarcarse igualmente dentro de la definicin de movimiento social,
comprendiendo que ste forma parte de las aspiraciones de un conjunto de personas, en
este caso, lderes ambientalistas de la comunidad para hacer contrapeso a los impactos de
la minera sobre el desarrollo sostenible en contraposicin a las compaas que explotan en
la zona y al mismo aparato estatal. En este contexto, Sidney Tarrow afirma que el concepto
de los movimientos sociales contiene cuatro propiedades bsicas a saber: desafo colectivo,
objetivos comunes, solidaridad e interaccin mantenida. Los desafos colectivos se
plantean a travs de mecanismos de presin y obstruccin pblica contra las elites, cuerpos
del gobierno o smbolos culturales. Estos actan ya sea a travs de la oposicin coordinada
o la defensa y reconocimiento de un cdigo de valores. Algunas comunidades han optado
por actuar como comunidades de discurso. Esto comprende, segn el autor, la utilizacin
de conductas y consignas reflejadas en el modo de referirse a algo, actuar y en la forma
cmo se dirigen a los otros.
7. MOVIMIENTO FEMINISTA. Tuvimos largas discusiones sobre la presencia o no del
movimiento feminista en nuestra lista de movimientos sociales. El feminista ha sido un
movimiento con historia en el Per. Ha tenido visibilidad y logros importantes. Sin
embargo, hoy la realidad es diferente. Incluso algunas feministas fundadoras del
movimiento consideran que este movimiento ya no existe; afirman que ya desapareci.
Nosotros no coincidimos con esta opinin. Preferimos ver al movimiento feminista como
en estado de latencia, que sin embargo todava se mantiene vigente a travs de algunos
crculos, grupos y con cierta presencia en fechas importantes en el calendario feminista.
8. MOVIMIENTO DE DDHH. El de DDHH es probablemente el movimiento ms
institucionalizado en nuestro pas. Con cuatro dcadas de existencia ha ido evolucionando
y fortalecindose. La agenda de DDHH les ha permitido establecer vnculos con otros
movimientos sociales y tambin con actores con quienes otros movimientos no tienen
contacto, como por ejemplo periodistas. Es uno de los pocos movimientos que tiene un

ente de coordinacin nacional y un conjunto de principios formalmente aceptados por

todas las organizaciones miembros.
9. MOVIMIENTO INDGENA. El tema indgena existe desde hace mucho tiempo. Una
de las principales organizaciones indgenas, AIDESEP, tiene casi treinta aos de existencia.
Sin embargo, por mucho tiempo fue un tema que estuvo reducido a la Amazona. Es recin
en esta dcada, y durante el gobierno del presidente Toledo, que la problemtica indgena
alcanz niveles nacionales y por eso es que consideramos que recin entonces podemos
hablar de un movimiento indgena nacional. La combinacin de un Estado ms preocupado
por la realidad indgena2, ms el boom de las explotaciones de hidrocarburos en la Selva
y la adopcin del discurso indgena de organizaciones importantes como CONACAMI,
permiti el paso de una problemtica reducida a la Amazona a una de nivel nacional.
8. Movimiento sindical. El movimiento ms antiguo del Per y, probablemente, el padre
de muchos otros movimientos, el sindical es uno de los movimientos tradicionales del pas.
Ha pasado por cambios y crisis, quiz la ms fuerte fue la del noventa, dcada en la que se
dedicaron segn sus propias palabras- a sobrevivir. Actualmente se encuentra en una
etapa de recuperacin con la formacin de nuevos sindicatos, la lucha contra la
tercerizacin del trabajo y el fortalecimiento de sus alianzas internacionales. La evolucin
del movimiento sindical es fundamental para entender los cambios que han pasado los
movimientos sociales peruanos a lo largo de nuestra historia.
10. MOVIMIENTOS REGIONALES. En este caso no estamos hablando de un
movimiento, sino de varios movimientos. Y es que en cada regin encontramos un
movimiento social con agenda regional y reivindicaciones regionales. No hay coincidencia
plena entre las diferentes regionales, ms all que el blanco de sus reivindicaciones es
siempre el Gobierno Central, aunque se dan casos de coordinaciones eventuales de
medidas de fuerza. En algn momento, sobre todo a fines de la dcada pasada durante la
lucha contra el Fujimorismo, estbamos ante un solo movimiento social, que luchaba junto
por un objetivo en comn. Pero una vez que ese objetivo se consigui (en realidad, eran
dos objetivos y ambos se consiguieron: derrotar al fujimorismo y lograr la
descentralizacin)3, el movimiento como uno solo desapareci y pasamos a tener varios
movimientos regionales. Durante la investigacin debatimos la idea de estar ante un
movimiento por la descentralizacin, pero luego la desechamos y preferimos optar por
llamarlos movimientos regionales. Y es que un movimiento por la descentralizacin

supondra estar ante diferentes instancias coordinadas con una agenda en comn, un
discurso ms o menos parecido y organizaciones nacionales. Eso no encontramos en la
realidad peruana de hoy, aunque existen ciertas organizaciones que lo buscan (ej. Propuesta
Ciudadana,

quiz

REMURPE).

Actualmente

cada

movimiento

regional

acta

independientemente y es por eso que creemos que estamos ante varios movimientos
regionales, cada uno con sus objetivos, estrategias y componentes.
11. MOVIMIENTO DE MUJERES POPULARES. ste es el movimiento social que
est enfocado a la entrega de servicios a los sectores pobres mayormente en las zonas
urbanas. Diversas mujeres organizadas de sectores populares se han encargado durante ya
varias dcadas a la entrega de alimentos principalmente, pero tambin otros servicios
bsicos, para las personas ms necesitadas. Organizadas en Comedores Populares, Comits
del Vaso de Leche y Clubes de Madres, con el paso de los aos dejamos de estar ante tres
organizaciones independientes, y pasamos a estar ante un movimiento social con
caractersticas que lo diferenciaban: organizado y liderado por mujeres, dedicado a
entregar servicios bsicos en coordinacin con el Estado, ubicado en sectores populares y
bsicamente urbano. Con el paso de los aos el movimiento ha ido a un nivel nacional: hoy
los Comedores Populares tienen una instancia nacional y los Comits de Vaso de Leche
estn en proceso de tener una tambin. Para algunos comentaristas pueda que sea difcil
decir que este proceso constituya un movimiento social dado que no promueve una visin
muy alterna de la sociedad peruana. No obstante, pensamos que sigue habiendo algo
alternativo en lo que se busca: una manera diferente de organizar los servicios de
proteccin social y de apoyo a las estrategias de sobrevivencia de la poblacin con menos
recursos.
El anlisis preliminar de los movimientos sociales en el Per que se presenta a
continuacin se basa fundamentalmente en las entrevistas. Para ello, se analiz toda la
informacin de la base de datos en MS Access en cinco categoras: la constitucin social
de los movimientos sociales; la historia y evolucin de cada movimiento; los dominios de
los movimientos sociales; las alianzas y dems relaciones de los movimientos; y los
movimientos sociales y la pobreza. En el Mapeo en cada seccin siguiente se presenta la
informacin por movimiento, para captar las particularidades de cada uno, ms un resumen
al final para presentar los elementos en comn; en este Resumen Ejecutivo no presentamos

las caractersticas detalladas de cada movimiento, nos limitamos a presentar las

consideraciones generales para todos.
LA CONSTITUCIN SOCIAL DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
En esta seccin se presenta a los miembros y componentes, los supuestos beneficiarios de
sus actividades y los procesos seguidos para tomar las decisiones sobre la direccin,
prioridades y estrategias de cada uno de los movimientos sociales.
Aunque hemos identificado diez movimientos en principio la mayora de ellos todava
incipientes - las fronteras entre ellos no siempre son claras y en varios casos algunas
personas y organizaciones pertenecen a ms de uno. As tenemos que algunas
organizaciones participan en el movimiento agrario, el movimiento indgena y el
movimiento referido a las extractivas, hay un traslape entre los componentes y
preocupaciones de los movimientos ambientalista y el referido a las extractivas.
Finalmente, los movimientos feminista y de mujeres populares tambin tienen mucho en
comn.
No obstante lo anterior, surge la pregunta si, en algn nivel, todos estos movimientos
pertenecen a un movimiento social nacional incipiente. Un indicador de esto sera lo que se
pudo apreciar en la Cumbre Social de los Pueblos en Lima en mayo, aunque resaltando que
en la Cumbre de mayo no participaron todos los movimientos y que entre los que
participaron no todos lo hicieron con la misma fuerza. De todas maneras se dieron indicios
de un movimiento de movimientos apostando y presionando por un Per alterno con una
visin de pas alterno y no solamente buscando arreglos alternos en solamente parte de ese
pas.
Todos los movimientos parecen tener tres componentes principales:
Organizaciones populares que representan a los beneficiarios o afectados/vctimas que son
la razn de ser de los movimientos.
Organizaciones de solidaridad y apoyo, como las organizaciones Internacionales, las ONGs
nacionales, regionales y locales y las organizaciones religiosas
Los tcnicos, asesores, activistas y simpatizantes que participan a nivel personal. Sin
embargo, hay diferencias entre las personas entrevistadas sobre si los tres son miembros de

los movimientos o, ms bien, aliados. Casi todos acuerdan que los beneficiarios, afectados
y vctimas y sus organizaciones son miembros de los movimientos. Sin embargo, hay
diferencias de criterio sobre si las otras dos categoras son o no son miembros. En trminos
generales, parece que los movimientos ms altruistas que trabajan para defender los
derechos de otros o del inters pblico (el movimiento de DDHH, los ambientalistas, los
regionales y las feministas) estn ms abiertos a incluir como miembros plenos de su
movimiento a las organizaciones de apoyo y a los activistas y simpatizantes. Por otro lado,
los movimientos gremiales, que defienden principalmente, aunque no exclusivamente,
los derechos e intereses de sus propios miembros (el movimiento agrario, cocalero,
referido a las extractivas, indgena, sindical y de mujeres pobres), no estaran tan abiertos a
considerarlos como parte del movimiento.

CAPITULO IV
4.1 Diseo metodolgico.
El Per al contar con una fuente de recursos naturales bastante extensa, cuenta con un
potencial de crecimiento a pesar de la cada del precio de los metales, su economa es
estable y solo ha disminuido apenas un pequeo porcentaje en relacin al ao pasado, esto
debido
4.2Per:

Pas

Minero.

El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva gracias a la
presencia de empresas lderes a nivel internacional. Contamos con un enorme potencial
geolgico, la presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio, constituye
nuestra

principal

fuente

de

recursos

minerales.

A nivel mundial y latinoamericano el Per se ubica entre los primeros productores de

diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao, molibdeno, teluro, entre
otros), lo cual es reflejo no slo de la abundancia de recursos y la capacidad de produccin
de la actividad minera peruana, sino de la estabilidad de las polticas econmicas en
nuestro pas.
Los minerales producidos en el Per son de gran demanda en el mercado mundial actual,
cuyo desarrollo se basa en la produccin y la industria. Estados Unidos, China, Suiza,
Japn, Canad y la Unin Europea son los principales demandantes.
4.3

Fortaleza

Econmica

Confiable

Clima

de

Inversin

El Per es una de las economas con mayor crecimiento en Amrica Latina, lo cual es
complementado con solidez macroeconmica: bajas tasas de inflacin, supervit fiscal y
comercial, y fuertes reservas internacionales netas.
4.4

Reconocimiento

Internacional

En julio de 2008, la agencia de riesgo crediticio Standard and Poors otorg el "Grado de
Inversin" al Per. Previamente, esta recategorizacin fue otorgada por Fitch rating en
abril del mismo ao y por la Canadian Agency DBRS Dominion Bond Rating Service a
fines del 2007.
El Per ha suscrito diversos convenios bilaterales, incluyendo Tratados de Libre Comercio
(TLC) con Estados Unidos, Canad, China, Singapur, Corea del Sur y Mxico, y est
actualmente negociando TLCs con Japn, Tailandia y la Unin Europea.
Asimismo, el Per es miembro de la Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) y de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN). El Per ofrece mejores oportunidades econmicas
para los inversionistas de esos mercados.
4.5

Oportunidades

de

Inversin

Las oportunidades que ofrece nuestro pas han hecho que seamos uno de los pases de la
regin donde se observa mayor inversin en minera, con resultados destacados y presencia
de empresas lderes de la minera mundial. En el 2013, Per super el record historco de
inversiones en el sector minero al superar los US$ 9,400 millones, especialmente en los
rubros de exploracin e infraestructura minera.

Las inversiones proyectadas para los prximos aos tanto en exploracin, explotacin y
ampliaciones mineras superan los US$ 63,000 millones. La cartera estimada de estos
proyectos mineros destaca inversiones muy importantes en Cuzco, Cajamarca, Moquegua,
Tacna, Ica, Lima, Arequipa, Junn, Piura, Ancash, Huancavelica y Lambayeque.

4.6

Efectiva

Proteccin

al

Inversionista

El Per ha firmado 32 Acuerdos Internacionales de Inversin que apuntalan su poltica de

liberalizacin, con pases del Pacfico, Europa y Amrica Latina. Con la mira en consolidar
un clima de inversin estable y predecible, el Per ha mejorado sus estndares en la
negociacin de Acuerdos Internacionales de Inversin. Del mismo modo, el Per ha
suscrito el acuerdo OPIC que facilita operaciones, dando cobertura a las inversiones de
Estados Unidos llevadas a cabo en el Per.
Per tambin es miembro de MIGA y un signatario de la Convencin Constitutiva de la
ICSID (International Centre for Settlement of Investment Disputes), as como de la New
York Convention of the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards.
4.7

Destacados

de

la

Industria

Minera

Per es el segundo productor de plata a nivel mundial, tercer productor mundial de cobre.
Asimismo, es el primer productor de oro, zinc, estao, plomo y molibdeno en Amrica
Latina. La Cordillera de los Andes es la columna vertebral de Per y la principal fuente de
depsitos minerales del mundo.
El Per tiene un importante potencial geolgico. Es el tercer pas en el mundo en reservas
de oro, plata, cobre y zinc (US Geological Survey - USGS figures).
El nmero y rea de proyectos de prospeccin minera se incrementa cada ao, es por ello
que la Bolsa de Valores de Lima (BVL) ha creado un segmento de Riesgo de Capital o de
Cartera de Proyectos donde cotizan alrededor de 12 mineras junior y 39 empresas de la
gran minera peruana.
Adems, los insumos y servicios que la industria minera necesita tienen amplia
disponibilidad en el mercado local, haciendo del Per un lugar privilegiado para la minera
en Amrica del Sur.

4.8

Potencial

No-Metlico

Per tambin tiene un gran potencial en minerales no-metlicos tambin conocidos como
Minerales Industriales, tales como el mrmol travertino, diatomita (primer productor de
Amrica del Sur), bentonita y boratos. En efecto, el Per est entre los pocos pases en el
mundo en los que se pueden encontrar depsitos de estos minerales.

CAPITULO V
5.1 Conclusiones.
El sector minero, el mayor generador de divisas para el pas, con una alta captacin de
inversiones representa una de las industrias ms atractivas para capitalistas extranjeros. Ha
triplicado su importancia para nuestra economa: ahora representa el 14.5% del PBI;
principal contribuyente con ms del 30% de renta de empresas; ha permitido financiar la
expansin creciente de inversin pblica; el ingreso de las personas en los distritos mineros
sera poco ms de 50% ms alto que en los distritos no mineros. Si el rol del Estado es
generar los incentivos adecuados para que se desarrolle la actividad empresarial y se
asignen los recursos de manera eficiente: hay que declarar de inters prioritario nacional la
inversin minera en el pas. nica forma de reducir paulatinamente la minera informal.
Para ello, debemos trabajar intensa y coordinadamente en la problemtica de los permisos
ambientales que estn afectando a las inversiones de exploracin en el Per. Que slo se
logra con claros compromisos polticos gubernamentales hacia estas actividades. Dejando
atrs, como amarga experiencia, los casos "Conga" y "Bear Creek" que pagaron cara su
conflictividad social por incumplimiento de compromisos medioambientales y/o por
ausencia de clara decisin de apoyo oficial a esta actividad.
La exploracin constituye la primera etapa de un proceso productivo propiamente minero.
Despus de probado la existencia de un cuerpo de mineral econmicamente explotable, la
etapa de exploracin y evaluacin termina y se inicia la fase de desarrollo de la mina. Tema
fundamental que define la NIIF No.6. Que da inicio al Valor de los Activos Intangibles
Mineros. Mientras que las inversiones en propiedades mineras estn excluidas del alcance
de la Norma Internacional de Contabilidad (NIC), 16, Propiedad, Planta y Equipo. Es
fundamental para el sector, por las externalidades de riesgo que asechan a sus resultados,

que los costos de exploracin y evaluacin se reconozcan como Activos Intangibles y se

amorticen en base a unidades producidas. Una forma de ayudar a minimizar la volatilidad
de los precios internacionales.

5.2 Recomendaciones.
1. Somos un pas minero y como tal, el Gobierno Nacional debe declarar de necesidad
nacional la inversin minera en todo el territorio peruano all donde es lcito
desarrollarlo. Como contrapartida por este apoyo oficial, exijamos que stas se
constituyan y/o inscriban como sociedades annimas abiertas en nuestra alicada
Bolsa de Valores de Lima. Buscando promover el accionariado difundido,
fortificando de paso al Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), instrumento
financiero de la Alianza del Pacfico integrado por Colombia, Chile, Mxico y
Per.

2. Para facilitar la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), y recibir

la "Licencia Social" de los pueblos, el Gobierno Nacional debe desarrollar polticas
integradas de definido apoyo al sector, nica forma de reducir la informalidad
minera, que no genera ingresos pero s un pasivo social incalculable. El pas no
debe ceder al chantaje de la minera ilegal.

3. En los ltimos doce meses (a marzo de 2014), el sector minero ha entrado en shock
por el desplome de los precios internacionales y aumento de los costos de
produccin, y/o por el abuso de la "licencia social" que exigen los pueblos andinos
para autorizar la extraccin de mineral en sus zonas de influencia. El apoyo a esta
industria para superar sus problemas, que son externalidades ajenas a la gestin de
sus ejecutivos, podra llegar va tributaria hasta que los precios internacionales
mejoren. Tema que puede ponerse en consideracin de "La Alianza del Pacfico",
un Foro que podra ser una excelente vitrina para buscar mega acuerdos de polticas

uniformes en el tema de inversiones mineras para facilitar el retorno de los

capitales de exploracin a nuestra regin, evitando la competencia entre pares, y
convertirlo en un verdadero boom, merced al desarrollo de polticas coordinadas
por primera vez en este bloque econmico latinoamericano.

5.3 Bibliografa.
-

Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. Ao 2011. Manual de

Aplicacin Prctica de las Normas Internacionales de Informacin Financiera en el
Sector Minero. Grambs Corporacin Grfica. Lima. Per.

Ministerio de energa y minas. Artculo Per un pas minero

Los movimientos sociales frente a la minera disputando el desarrollo territorial

andino

por:

Anthony

Bebbington.