Vous êtes sur la page 1sur 9

DERECHO

AMBIENTAL
domingo, 29 de enero de 2012

CONFERENCIADEESTOCOLMO1972Y
CONFERENCIADERIO1992
CONFERENCIA DE ESTOCOLMO
1972
Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupacin por la problemtica
ambiental global en la Conferencia Mundial y con el informe del Club de Roma
"Los lmites del crecimiento". Fruto de la Conferencia de Estocolmo surge la
Declaracin de Estocolmo.
La Declaracin de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera, introdujo
en la agenda poltica internacional la dimensin ambiental como condicionadora y
limitadora del modelo tradicional de crecimiento econmico y del uso de los
recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se celebr en
Estocolmo, en junio de 1972, bajo la presidencia del ministro de Agricultura sueco,
Ingemund Bengtsson, y con la participacin de 1.200 delegados que
representaban a 110 pases. La secretara general de la Conferencia estuvo a
cargo del antiguo director general de la Agencia Canadiense para el desarrollo
Internacional, Maurice Strong, uno de los principales promotores del encuentro.
Los debates de la Conferencia de Estocolmo fueron precedidos por la publicacin
de un informe oficioso elaborado por ms de un centenar de cientficos de todo el
mundo, y de cuya redaccin final se responsabilizaron Ren Dubos y Barbara
Ward. Denominado Una sola Tierra: El cuidado y conservacin de un pequeo
planeta, se public en diez lenguas y fue puesto a disposicin de todos los
delegados, por iniciativa de la secretara general de la Conferencia.
Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comits:
1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la proteccin
ambiental;

2) sobre los recursos naturales;


3) sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminacin. La Conferencia aprob una declaracin final de 26 principios y 103
recomendaciones, con una proclamacin inicial de lo que podra llamarse una
visin ecolgica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.
ACEPTACIN EN LA CONFERENCIA DE UNA VISIN ECOLGICA DEL
MUNDO.
El mayor logro de la Conferencia fue que todos los participantes aceptaran una
visin ecolgica del mundo, en la que se reconoca, entre otras cosas, que "... el
hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea..., con una accin sobre
el mismo que se ha acrecentado gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y de
la tecnologa..., hasta el punto que los dos aspectos del medio humano, el natural
y el artificial, son esenciales para su bienestar". Fijndose de manera ms
concreta en las consecuencias sobre amplias zonas del mundo de las actividades
de los pases industrializados, se constata que "...vemos multiplicarse las pruebas
del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles
peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes
trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de
recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y
social del hombre, en el medio por l creado, especialmente en aquel en que vive
y trabaja". A pesar de los criterios opuestos en materia de control de la poblacin,
todos los participantes a la Conferencia suscribieron que "...el crecimiento natural
de la poblacin plantea continuadamente problemas relativos a la preservacin del
medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para
hacer frente a esos problemas". El reconocimiento del carcter mundial de la
problemtica ecolgica supuso que, adems de las acciones a nivel individual y
nacional, se insistiera asimismo en la necesidad "...de una amplia colaboracin
entre las naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones
internacionales, en inters de todos".
RECOMENDACIONES ECOLGICAS ACORDADAS EN LA CONFERENCIA.
Entre las recomendaciones acordadas, de carcter estrictamente ecolgico, cabe
destacar las siguientes: preservacin de muestras representativas de los
ecosistemas naturales en los denominados "bancos genticos"; proteccin de
especies en peligro, especialmente los grandes cetceos ocenicos;
mantenimiento y mejora de la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales
renovables; planificacin de los asentamientos humanos, aplicando principios
urbansticos que respeten el entorno; evitar la contaminacin a todos los niveles,
estableciendo las listas de los contaminantes ms peligrosos, as como la de
aquellos cuya influencia puede ser ms irreversible a largo plazo; creacin de un
Programa mundial sobre el Medio Ambiente, patrocinado por las Naciones Unidas
y destinado a asegurar, al nivel internacional, la proteccin del entorno.

CONSTATACIN DE LAS
DECLARACIN FINAL.

DIFERENCIAS

DE

CRITERIOS

EN

LA

En otros captulos, las recomendaciones de la Conferencia tradujeron fielmente la


disparidad de criterios existente entre los delegados. As, por ejemplo, la
Declaracin final incluy gran nmero de reivindicaciones de los pases
econmicamente subdesarrollados acerca de la segregacin racial, la opresin
colonial, la necesaria estabilidad de los precios de las materias primas, el derecho
soberano a la explotacin de los recursos naturales, la importancia del desarrollo
acelerado y las necesarias transferencias financieras y de tecnologa para
solucionar los problemas ambientales nacidos del propio subdesarrollo.
LAS DIFERENCIAS EN EL SENO DE LA CONFERENCIA, ENFOCARON EL
INTERS HACIA LAS REUNIONES ALTERNATIVAS QUE SE CELEBRARON
EN EL MISMO ENTORNO.
Las inevitables contradicciones existentes en el seno de la Conferencia de
Estocolmo enfocaron y dieron mayor inters a las distintas reuniones ecologistas
que se celebraron en Suecia aprovechando la convocatoria de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y que intentaron ofrecer autnticas
alternativas al callejn sin salida en donde se debatan los representantes del
ecologismo oficial. Durante los mismos das de la Conferencia, y en la propia
ciudad de Estocolmo, el bilogo estadounidense Barry Commoner convoc un foro
sobre el entorno, durante el cual se expusieron sugestivas alternativas a la
sociedad industrial, preconizando una civilizacin ecolgica respetuosa de los
ritmos de la naturaleza y utilizando tecnologas suaves. Otra conferencia
alternativa fue la de la Asociacin Dai-Dong, celebrada a pocos kilmetros de
Estocolmo, y en la que se busc la definicin filosfica del ecologismo, as como
su traduccin concreta en gneros de vida.
LA "DECLARACIN DE ESTOCOLMO " PERMANECE COMO REFERENCIA
OBLIGADA EN EL ESTUDIO DE LA PROBLEMTICA DE LA ECOLOGA
HUMANA.
A pesar de todas sus limitaciones, la Declaracin de Estocolmo, como fue
conocido periodsticamente el texto elaborado por la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, constituye un importante documento de referencia
obligada por todos aquellos que se interesan acerca de la problemtica de la
ecologa humana. Partiendo de un criterio puramente ecolgico, es posible que los
textos preparatorios tuvieran mayor rigor cientfico y que la Declaracin final
incluyera cierto nmero de contrasentidos, al preconizar simultneamente medidas
de reduccin de la contaminacin ambiental y el desarrollo acelerado del proceso
industrial en los pases del Tercer Mundo, a pesar de ser la civilizacin industrial,
precisamente, el gran causante de la contaminacin y del agotamiento de los
recursos naturales. La constatacin de estos contrasentidos no invalida, sin
embargo, la tesis defendida por los representantes de los pases econmicamente
ms pobres, de que la peor de las contaminaciones es la pobreza y que la

proteccin ambiental exige hacer partcipes a todos los miembros de la familia


humana del que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida".
DECLARACIN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO,
1992
Esta Declaracin fue adoptada por los gobiernos participantes en la Cumbre de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en la ciudad
de Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, reafirmando la
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, con
el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la
creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves
de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales
en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema
ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e
interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, proclama que:
PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con
el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados
o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente
a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y
futuras.
PRINCIPIO 4

A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber


constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en
forma aislada.
PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin
de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las
necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.
PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms
vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que
se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se deberan
tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.
PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista
de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente
mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los
pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda
internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus
sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.
PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y
consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.
PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de
lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el
intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el
desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas,
tecnologas nuevas e innovadoras.
PRINCIPIO 10

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de


todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano
nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin
sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades,
as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones.
Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la
poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse
acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el
resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
PRINCIPIO 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar
el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por
algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y
econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.
PRINCIPIO 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el
desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con
fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o
injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar
tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se
producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a
tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
PRINCIPIO 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y
otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera
expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos
ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o
bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la
reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y

sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para


la salud humana.
PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los
costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el
criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la
contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin
distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
PRINCIPIO 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
PRINCIPIO 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos
sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional
deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.
PRINCIPIO 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar
previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales
transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una
fecha temprana y de buena fe.
PRINCIPIO 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena
participacin para lograr el desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo
para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y
asegurar un mejor futuro para todos.
PRINCIPIO 22
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades
locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y
en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados
deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer
posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos
sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.
PRINCIPIO 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia,
los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que
protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su
ulterior desarrollo, segn sea necesario.
PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
PRINCIPIO 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el
medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas.
PRINCIPIO 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en
el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo
sostenible.
Ro de Janeiro, Brasil, 14 de junio de 1992