Migracin en Chile

Fundacin Don Bosco

15 de diciembre de 2015

Presentacin de Servicio Jesuita a Migrantes

Quines somos?
El SJM es una Fundacin sin fines de lucro que promueve y
protege los derechos de los migrantes en situacin de
vulnerabilidad, facilitando su inclusin.

Acompaa, brinda atencin multidimensional, informa, sensibiliza

e incide para la construccin de una sociedad intercultural.
Dnde estamos?
Formamos parte de una Red de Jesuitas que acta en 70 pases
defendiendo los derechos de los migrantes.
En Chile nos encontramos en Arica, Antofagasta y Santiago.

reas del SJM

Social
-

Programa de Atencin social.

Programa Laboral.
Programa de Atencin Legal.
Cursos de espaol y Cultura Chilena.
Programa PIPA, nios y nias de Estacin Central.

Educacin e interculturalidad
-

Sensibilizacin, capacitacin y Talleres.

Educacin Intercultural (Docentes y estudiantes)
Apoyo a formacin futuros profesionales.

Incidencia
-

Marco regulatorio adecuado con enfoque de derechos (Nueva Ley de

Extranjera y Migracin).
Integracin de los migrantes en el sistema de proteccin social chileno
(Ficha de Proteccin Social).
Garantizar el acceso y ejercicio de derechos, priorizando vivienda y
trabajo.

Migraciones

Migrar
Accin y efecto de pasar de un lugar a otro diferente.

Declaracin Universal de Derechos Humanos Artculo 13:

Toda persona tiene derecho a circular libremente y a

elegir su residencia en el territorio de un Estado.
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas,
incluso del propio, y a regresar a su pas.

La Migracin en Nmeros
La era de la migracin
STOCK migrantes internacionales:

232 millones / 3,1%

(100 millones ms que en 1960)

STOCK migrantes internos:

750 millones

STOCK migrantes pases desarrollados: 10,1%

STOCK migrantes en Chile:

2,7%

Por trabajo
Para sobrevivir
(hambre,
enfermedades)

Por
estudios

Por refugio o
desplazamiento
Por catstrofes
naturales

Por amor
(reunificacin
familiar)

Los Flujos Migratorios en el Mundo

Los Flujos
Migratorios
regionales

Imagen del OIM, 2012. Panoma Migratorio de

Amrica del Sur.

La Migracin en Chile

De dnde son los migrantes que llegan a

Chile

5%

11%
6%

75%

3%

0,4%
0,4%

Hoy da Por qu migran a Chile?

Estabilidad poltica.
El Crecimiento econmico.

Endurecimiento de las polticas migratorias en Europa

y EE.UU.

Menor distancia (Mayor % migrantes de pases vecinos).

Configuracin de Redes (Redes familiares o amigos en
Chile).
(Carolina Stefoni, 2011: Perfil Migratorio en Chile)

Total
2015

% 2015

Per

177.178

37%

Argentina

68.101

14%

Bolivia

41.828

9%

Colombia

28.491

6%

Ecuador

24.021

5%

Espaa

14.544

3%

Brasil

12.534

3%

Estados Unidos

11.862

2%

China

8.183

2%

Alemania

7.455

2%

Resto de Pases

83.356

17%

477.553

100%

Nacionalidad

TOTAL
(DEM, 2015)

Extranjeros residentes
en Chile por pas de
origen
El nmero de inmigrantes est
aumentando a lo largo de los aos:
Segn el CENSO de 1982, eran
83.805 personas.
Extranjera estima que en la
actualidad
residen
477.553
inmigrantes en el pas.

EVOLUCIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES EN CHILE DESDE

1982 A 2014
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0

441.529
2,6%

184.464
1,22%
84.345
0,75%
1982

105.070
0,79%

1992

2002

2014 (DEM)

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin censal y del DEM.

En qu regiones se
distribuyen los
extranjeros?

Regiones en Chile

Antogasta y Tarapac, son la

segunda y tercera con mayor
nmero de inmigrantes.

Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Regin Metropolitana
Lib. Bernardo Ohigghins
Maule
Biobo
La Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aisn
Magallanes

(DEM, 2015)

TOTAL

El 64% vive en la Regin

Metropolitana:
306.106
personas.

Poblacin
Inmigrante 2015
15.833
30.551
37.048
4.614
7.110
26.069
306.130
6.084
5.411
12.166
9.502
3.294
8.634
1.884
3.223
477.553

DISTRIBUCIN POR REGIN

64.10%

3.32%

6.40%

7.76%
0.97%

1.49%

5.46%

Regin Metropolitana: 306.106 personas.

Antofagasta: 37.048 personas
Tarapac: 30.551 personas.
Valparaso: 26.069 personas
Arica: 15.833 personas

1.27%

1.13%

2.55%

1.99%

0.69%

1.81%

0.39%

0.67%

(DEM, 2015)

Mitos y verdades acerca de

las/os migrantes

Mito 1
Son
demasiados, nos
estn
invadiendo,
poco
a poco se
apoderan de
Chile

Algo de contexto en Chile

Son un total 477.553

Representan un 2,7%
de la poblacin
nacional

Migrantes en
Chile
Per, Argentina,
Bolivia, Ecuador y
Colombia

El 64% vive en la RM
Fuente: DEM 2015

Mito 2
A Chile llegan
ms personas de
las que se van, es
un pas tan
atractivo que
todos quieren vivir
aqu

Slo el 2,7% de la poblacin en Chile es migrante

frente al promedio a nivel mundial del 3,2%. [232
millones de personas] (ONU, 2013).

Hay 894.447 chilenos (contando a la primera

generacin de hijos de migrantes) que viven en
otros pases. (Datos de la DICOEX, 2013). Es decir,
por cada extranjero que llega, hay 2 chilenos que
se han ido.

Mito 3
Llenan las
escuelas, por lo
que no quedan
vacantes para
los nios
chilenos

Mito 4

Estn aqu de
forma ILEGAL
porque no
tienen papeles

 Ningn migrante es ilegal, no es delito estar

sin papeles al da, es slo una infraccin
administrativa. Eso es estar de modo irregular,
como cuando a nosotros se nos vence el carn de
identidad o nos retiran el carn de conducir.

La gran mayora de los migrantes que viven en

Chile tiene su situacin regularizada. Y muchos
ms lo estaran si sus empleadores les hicieran
Contrato de Trabajo.

Mito 5
Le quitan el trabajo
a los chilenos

En bastantes ocasiones los inmigrantes ocupan puestos

de trabajo que los chilenos ya no quieren desempear.

La migracin no est teniendo efectos negativos sobre

el mercado laboral en Chile.

(D. Contreras, J. Ruiz- Tagle y P. Seplveda, Migracin y Mercado Laboral en Chile,

2012)

Son pocos los migrantes en cada uno de los sectores,

para que tengan un efecto importante sobre el
mercado de trabajo deberan ser sobre un 10%, en
Chile tienen un promedio de 1%.
(D. Contreras, J. Ruiz- Tagle y P. Seplveda, Migracin y Mercado Laboral en Chile,
2012)

Mito 6

Los que vienen a

Chile son ignorantes,
no tienen educacin
ni profesin

El 77% de los peruanos que viven en Chile

tiene 10 ms aos de estudio. Slo un 49%
de los chilenos tiene 10 o ms aos de
estudios (Stefoni, 2012).

No es fcil percibir su preparacin porque

hacen trabajos menos cualificados.

Mito 7
Los migrantes
no pagan
impuestos y
todo el
dinero que
reciben lo
envan a sus
pases.

 Los trabajadores inmigrantes, cuando logran tener

contrato, cotizan como todos los chilenos.

El 62% de los migrantes trabaja, los peruanos son

quienes ms participan del mercado laboral. (CASEN,
2009).

Consumen productos de todo tipo que incluyen en su

valor el IVA, por lo que pagan impuestos.

Mito 8
Son
responsables de
que haya ms
delincuencia

 Las causas de la delincuencia tienen que ver con la

pobreza, la desigualdad y el consumo de drogas, no con
el lugar de origen de las personas.
La cantidad de internos extranjeros recluidos en los
centros penitenciarios a nivel nacional es de 1.861
personas. El total nacional es de 47.678, por lo que los
migrantes representan el

3,58%

de poblacin carcelaria.

(31 de diciembre del 2014, Unidad estadstica de Gendarmera de Chile)

Mito 9
Los chilenos
financiamos su salud

Mito 10

Los
migrantes no
tienen
derechos por
lo que no
pueden
quejarse

 La nacionalidad no es la base de los derechos, su

fundamento es la condicin de ser humano.

Toda persona tiene derecho a una vida digna y

puede exigir seguridad, respeto y defensa contra
los abusos.

El emigrar a otro pas es un derecho humano. Y

que el Estado garantice las condiciones mnimas
de vida, para no tener que migrar, tambin es un
derecho.

Rol del Estado chileno ante la

migracin

Polticas migratorias
en Chile I
Doctrina Imperante: los tratados
internacionales
de
derechos
humanos,
tienen
aplicacin
preferente sobre el derecho nacional.
Convencin internacional sobre la
proteccin de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus
familiares (1990)
Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial (1965)

Polticas migratorias
en Chile II
La constitucin chilena se basa en el
principio de universalidad de los
derechos, no consagra especificidad
para migrantes.
Los asuntos migratorios se encuentran
regulados por un conjunto de normas
relativas a extranjera y migracin:
Destaca la Ley de Extranjera;
Decreto Ley n 1094, D.O. 19 de
julio de 1975.

(Carolina Stefoni, 2011: Perfil Migratorio en Chile)

Ley n1094, D.O. 19 de julio de 1975.

Decreto Ley N 1.094, del Ministerio del Interior,
actual Ley de Extranjera:
La migracin como fuerza de trabajo.
Ministerio del Interior (Departamento de extranjera): Decreto
ley tiene su enfoque en la seguridad interior del Estado:
migracin como una amenaza y no como un derecho.
(Miguel Yaksic, La Tercera Refugiados y Migrantes, 8 sept.15)

El decreto ley continua con la tradicin histrica de

selectividad del inmigrante: Preferencia de profesionales.

Derechos de los migrantes

Existe una falta de poltica integral en materia de migracin
en Chile.
Convenios Intersectoriales: a partir de 2003 el ejecutivo dicta
actos administrativos que permiten -en parte- el ejercicio de
derechos sociales de personas migrantes en situacin irregular.
El desconocimiento por parte de los funcionarios pblicos y
privados sobre los derechos de los inmigrantes desencadena en
situaciones de abuso.
Ejemplos
En Salud, no les han atendido.
En los colegios no les han matriculado por estar irregulares.
No han registrado a hijos de padres transentes como chilenos en el
Registro Civil.

Regularizacin Migratoria

Categoras migratorias
Turista
Tripulantes
Residentes: sujeta a contrato, temporaria y
estudiantes.
Permanencia Definitiva

Visa o Permiso de residencia: es la autorizacin que

otorga el Estado a un extranjero para que este pueda
permanecer el territorio nacional y desarrollar
determinadas actividades. (turismo, trabajo, religiosos,
mdicas, etc.).

VISA

TITULAR
Puede trabajar

DEPENDIENTE
NO Puede trabajar

QUE VISA DEBO TENER

PARA TRABAJAR EN CHILE?
Visa de Permanencia
Definitiva
Visa Temporaria
Visa Sujeta
a Contrato

Visa de
Estudiante*

Visa de Turista*

VISA PERMANENCIA DEFINITIVA

PERMITE:
Permanecer indefinidamente en el
pas y desarrollar toda clase de
actividades legales.

REQUISITOS:
- Ser beneficiario de una visa de residencia,
ya sea en calidad de titular o de
dependiente.
- Personas con visa temporaria tienen que
haber tenido esa visa por lo menos 1 ao
- No salir del pas por mas de 6 meses dentro
del ltimo ao de visa.

VISA TEMPORARIA
DURACIN
PERMITE:

1 ao
- se puede renovar una vez

Desarrollar
cualquier actividad
econmica legal.

QUIEN PUEDE PEDIR:

- Profesionales y tcnicos
- Embarazadas
- Personas con vnculos con chilenos o extranjeros
Permanencia Definitiva
- Convenio Mercosur - Argentina, Bolivia, Brasil,
Uruguay

con
Paraguay,

VISA TEMPORARIA
POR MOTIVOS LABORALES
DURACIN 1 ao

- se puede renovar una vez

PERMITE:

Desarrollar cualquier
actividad econmica
legal en Chile

QUIEN PUEDE PEDIR:

-

Tener un contrato de
trabajo con ciertos
requisitos
Tener un pasaporte
vigente

Clausulas Especiales
para
Visa Temporaria por Motivos Laborales

IMPUESTO A
LA RENTA

DE
VIGENCIA

DE
COTIZACIONES

* PERMISO DE TRABAJO
CUANDO LO OCUPO:
Luego de solicitar una Visa Temporaria como
titular, se puede solicitar un permiso para trabajar
mientras que tu visa esta en trmite

COSTO: 50% del valor de una visa temporaria

VIGENCIA: Desde el da en que se paga el permiso hasta
que se termine el plazo

Proceso de Tramitacin

Plazo de aprox.

45 das

Incluir tres
clusulas
especiales
en contrato
Firmar
contrato
ante Notaria

Contratacin

Solicitud
de visa
Mandar
solicitud
de visa
Temporari
a con
contrato

Primer aviso del

DEM
Visa esta en
trmite
Pagar Permiso de
Trabajo
Obtencin de
Permiso de Trabajo
Obtencin de RUT
Visa
en trmite
Provisorios

Aprobacin
de la visa
Segundo aviso
del DEM
Pagar la visa
Estampar la
visa en
pasaporte
Registrar visa
Solicitud de
cdula

Plazo de aprox.

45 a 90 das

Convenios Intersectoriales

CONTEXTO

A partir de 2003: El ejecutivo

comienza a
dictar actos
administrativos que permiten
-en parte- el ejercicio de
derechos sociales de personas
migrantes
en
situacin
irregular.

Accin especial de
Proteccin de la
Maternidad (ORD. A14 N3229,
2008)

Busca facilitar el acceso a la salud a mujeres extranjeras

embarazadas en situacin irregular, permitindoles optar a
un permiso de residencia temporaria, a aquellas que se
controlen de manera regular en un centro de salud de
atencin primaria.
Para acceder a la visa, se debe presentar en el DEM un
certificado de control de embarazo emitido por el
centro de salud.

Accin especial de
Acceso a la Educacin
(Oficio Circular N 6.232, 2003)

Medida conjunta DEM-MINEDUC busca garantizar la

incorporacin a los establecimientos de educacin
general bsica y media a todos los hijos(as) de
migrantes que residen en Chile, independiente de la
situacin migratoria de sus padres.
Establecimiento
educacional
(Escuela, JUNJI,
INTEGRA)

Certificado
Alumno Regular

DEM
Visa Temporaria
Estudiante

Educacin
Qu ocurre en los colegios con los nios
y nias migrantes?
Quienes estn irregulares, muchas veces no
acceden a la alimentacin de JUNAEB por
no contar con RUT.
Muchos establecimientos no cuentan con
polticas de integracin ni consideran los
patrones culturales de los nios y nias. Lo
que

genera

discriminacin,

racismo

prcticas educativas asimilacionistas.

Convenio que facilita el

acceso a Educacin
Parvularia (Resolucin exenta
N6.677, 2007)

Garantiza el acceso de nios y nias hijos de

personas migrantes y refugiados, a programas de
educacin preescolar, independiente de su
situacin migratoria y la de sus padres.
No exige documentos que acrediten situacin
econmica a los padres, como Ficha de
Proteccin Social.

Convenio que facilita el

Acceso al Sistema Pblico
de Salud de nias, nios y
adolescentes (ORD.A14
N3229,aprobado en 2010)

Convenio DEM- MINSAL permite regularizar a nios y

nias menores de 18 aos, mediante una visa
temporaria.
Para acceder a la visa se debe presentar la inscripcin
en el centro de salud o el certificado del mdico
tratante.
Este convenio mandata a los servicios de salud
estableciendo la obligatoriedad de la atencin a
nios y nias migrantes en situacin irregular
(control del nio sano, vacunacin, medicamentos,
leche).

Convenio que facilita Acceso a la

Red de Proteccin de Vctimas de
VIF a mujeres inmigrantes,
solicitantes de refugio y refugiadas
(Resolucin Exenta N80.388, 2009)

Ingresar
denuncia*

SERNAM
emite
certificado
de atencin

DEM
Solicitud
Visa
Temporaria

Convenio que facilita el Acceso

a la Red de Proteccin de la
Infancia (Resolucin Exenta N10.654, 2009)

SENAME
(PIB,PIE)
emite
Certificado

Unidad de
Proteccin
de
Derechos

DEM
Visa
Temporaria

Convenio ms reciente
Convenio
Colaboracin
DEM-FONASA
(Decreto Exento N6410)

Comenz a operar
en diciembre de
2014

Permite registrarse
en FONASA con
Visa en Trmite

Busca reducir
brecha de acceso a
salud en periodo de
tramitacin de visa

Derecho a la
Nacionalidad
Por el principio de Ius solis, los
hijos/as de padres extranjeros que se
encuentren en Chile, deben ser
inscritos en el Registro Civil como
chilenos y chilenas.
Independiente de la situacin
migratoria de los padres.
La nica excepcin a esto son turistas
o tripulantes.
La figura de hijo de extranjero
transente es una vulneracin al
derecho a la nacionalidad y deja a los
nios como aptridas.
Frente a esto debe solicitarse un
pronunciamiento a las oficinas del
DEM.

Privacin de libertad y Migracin