REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENRAL SIMON RODRIGUEZ
NUCLEO VALLES DEL TUY
INICIACION UNIVERSITARIA
CODIGO 31011
SECCION C

Facilitadora:

Participante:

Maryuri Valera

Mara Noel da Costa Onetto

C.I. V-24.671.936

Santa Teresa del Tuy, 29 de Septiembre de 2.016

INDICE

Pg.
ndice
Introduccin
La Universidad Simn Rodrguez en el contexto Venezolano

03
04

La Educacin Superior Venezolana a partir del ao 1958

04

La Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez

06

Anlisis Situacional

10

Adversidades a superar

12

Nuevas acciones y estrategias de adaptacin a la realidad venezolana

Conclusin
Bibliografa

16
18
20

INTRODUCCION
En Venezuela, a partir de 1958 surgieron problemas que afectaron fundamentalmente el
desarrollo del subsistema de educacin superior. A partir de 1959 se le da a la educacin un
impulso evidente en el que escuelas y liceos proliferan en todo el pas. Para entonces slo
existan en el pas cuatro universidades, la Central de Venezuela (1721), la de Los Andes
(1785), la del Zulia (1891) y la de Carabobo (1892).
La Junta de Gobierno promulg ese mismo ao, el Decreto - Ley de Universidades que
consagr el principio de la autonoma docente y administrativa de las universidades
nacionales y abri la oportunidad para crear universidades experimentales impulsada por la
resistencia de las universidades nacionales y privadas existentes. El Estado al crear las
Universidades Experimentales vio la posibilidad de generar cambios para adecuar la
educacin superior venezolana a los nuevos tiempos y canalizar la masa de estudiantes que
no podan acceder a las universidades existentes pero que le aseguraba al Estado, mayor
poder de decisin sobre las polticas acadmicas y administrativas que orientan su
funcionamiento. Adems se estructuran mecanismos para la planificacin de las
universidades nacionales como son el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y la
Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU).
Para el ao 1974, y en este contexto, nace la Universidad Nacional Experimental
Simn Rodrguez. A continuacin se har un anlisis sobre esta universidad en la
sociedad venezolana.

LA UNIVERSIDAD SIMN RODRGUEZ EN EL CONTEXTO DE LA

EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA
La Educacin Superior Venezolana a partir del ao 1958
A partir del ao 1958, fecha en que fue en que fue derrocada la dictadura del General
Marcos Prez Jimnez, se inicia la institucionalidad democrtica que le dio prioridad a la
educacin, lo cual constituy una de las bases de legitimidad del sistema.
La poltica educativa fue guiada por la idea de proporcionar igualdad de oportunidades y
de promover la incorporacin de sectores de la poblacin habitualmente excluidos dejando
a un lado el sentido elitista de la educacin superior.
Con la promulgacin de la Ley de Universidades en 1970 que proclama la autonoma
universitaria se comienza a ensayar modelos nuevos de universidad donde exista una mayor
flexibilidad en cuanto al rgimen escolar, con estructuras organizativas diferentes y donde
la enseanza se adecuara a las nuevas necesidades exigidas por el desarrollo integral de la
nacin y se les denominaron universidades nacionales experimentales.
La creacin de estas nuevas instituciones de educacin superior de carcter nacional
experimental responde a lo planteado en la Ley de Universidades (LU), (1970) Artculo
10: Conforme a lo dispuesto en la Ley de Educacin, el Ejecutivo Nacional, oda la
opinin del Consejo Nacional de Universidades, podr crear Universidades Nacionales
Experimentales con el fin de ensayar nuevas orientaciones y estructuras en Educacin
Superior
La primera universidad con carcter experimental creada es la Universidad de Oriente
(UDO), el 21 de noviembre de 1958, con sede en la ciudad de Cuman, estado Sucre. Fue
diseada expresamente para introducir innovaciones relevantes que ms tarde pudiesen ser
evaluadas y puestas al servicio del resto del sistema de educacin superior.
Se concibi como una universidad descentralizada con influencia sobre un vasto
territorio que, hasta ese momento, no tena posibilidades de ofrecer educacin superior a la
poblacin estudiantil de la regin. Esta realidad llev a la creacin de cinco ncleos
universitarios ubicados en los centros poblados ms importantes del oriente de Venezuela:
en Cuman con los Cursos Bsicos; en Monagas con la Escuela de Ingeniera, Agronoma y

Petrleo; e Bolvar con Medicina, Geologa y Minas; en Anzotegui con la Escuela de

Ingeniera y Qumica y el Ncleo de Nueva Esparta empez los Cursos Bsicos.
Cuatro aos despus, se implanta en la ciudad de Barquisimeto, el Centro Experimental
de Estudios Superiores (CEDES) en fecha

22 de septiembre de 1962. Este instituto

universitario tuvo como propsito, ensayar las experiencias anteriores, cuyo valor se
caracteriz por la vinculacin directa con la comunidad y por la disposicin demostrada
para resolver los problemas en funcin de las necesidades reales de la regin. como
universidad regional, esta institucin impuls iniciativas en servicio de otros Estados de la
regin que culminaron en la creacin de nuevas universidades en estos estados, como, por
ejemplo, la Universidad Experimental Francisco de Miranda en Falcn y la creacin de
ncleos de otras universidades e institutos universitarios en su propio territorio y en zonas
de influencia.
Asimismo, el 18 de julio de 1967 surge la Universidad Simn Bolvar. Sin embargo, es
el 19 de enero de 1970 cuando abre sus puertas con el nombre de Universidad Experimental
Simn Bolvar. Esta nueva universidad orient sus programas hacia el estudio y la
enseanza de las ciencias y de las nuevas tecnologas, introduciendo, sin embargo, un fuerte
componente de Estudios Generales que tiene por objeto proporcionar una formacin ms
integrada, facilitando tambin el dilogo interdisciplinario.
Para Llanos-De la Hoz (2000) estas tres universidades pudieron mantener el carcter
experimental por dos razones fundamentales; una, la flexibilidad y adaptacin logradas
para responder a las necesidades inmediatas exigidas por la educacin superior, y otra, la
innovacin de sus estructuras acadmico-administrativas.
La aparicin del modelo universitario experimental, gener en el pas algunos cambios
acadmicos y organizacionales dentro de la estructura universitaria, entre los que destacan:
1. La creacin del Ciclo Bsico de uno o dos aos de duracin, el cual persegua no
slo mejorar la cultura general del estudiante, sino prepararlo para los estudios a
nivel superior, entrenndolos en mtodos y tcnicas de estudios, etc., y
2. La institucionalizacin de la dedicacin del profesorado a tiempo completo y
dedicacin exclusiva en las actividades universitarias; con lo cual se logr disponer
de un equipo de personas cuyo fundamento vital fue el desarrollo y progreso de la
universidad como institucin y, a la vez, hacer carrera en una actividad
ocupacional para toda la vida, con ascensos en el escalafn (Prez Olivares, 2006).
5

Las experiencias desarrolladas por las tres primeras universidades experimentales fueron
tan positivas que propiciaron la creacin de nuevas instituciones que con este carcter
pudieran contribuir con el desarrollo de la educacin superior.
La Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
Dentro de este proceso de creacin de instituciones de educacin superior de naturaleza
y carcter experimental, que la Universidad Simn Rodrguez (USR), ms tarde
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR), se constituye en la
cuarta universidad nacional de carcter experimental, creada en el pas en el ao 1974 por
Decreto Presidencial N. 1582.
Se cre con la conviccin de que fuera diferente a las tres instituciones autnomas y
experimentales existentes en el pas; de manera que se justificara su creacin. Es por ello
que fundamentaron su experimentalidad en tres aspectos:
El campo educativo para buscar nuevos mtodos, procedimientos y tcnicas de
aprendizaje y nuevas modalidades de evaluacin que permitieran mejorar la calidad
de la educacin.
Bsqueda de nuevas formas de organizacin, mtodos y procedimientos para
mejorar el comportamiento organizacional.
Bsqueda de la integracin institucional entre la UNESR y otras instituciones de
educacin superior
Segn el Informe de Creacin de la UNESR (1977), el nombre de Simn Rodrguez,
impona que sta se orientara fundamentalmente a la Educacin, al desarrollar experiencias
que permitieran esclarecer parte de la situacin educativa nacional, y a la vez, proporcionar
frmulas experimentales orientadas a explorar caminos para la solucin de las tres
cuestiones esenciales que para el momento conformaban la problemtica integral del
desarrollo de la Educacin Superior en Venezuela. Ellas son:
1. Atender un mayor nmero de estudiantes con costos menores. La UNESR, ofreca el
programa de Estudios Universitarios Supervisados (EUS), creado para planificar e
implantar programas de formacin profesional a diversos niveles y, segn
lineamientos acordados por la Comisin Nacional de Estudios Universitarios
Supervisados del Consejo Nacional de Universidades. (UNESR, 1979, p.7). Ello le
permite a la UNESR dar respuestas a las necesidades individuales ya que:
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 El cursante no tiene limitaciones en cuanto a tiempo y lugar de estudio.

El participante progresa en la medida en que sus capacidades se lo permiten.
El rendimiento se verifica a travs de un enfoque multidimensional de la
evaluacin, donde se toman en cuenta todos los factores que intervienen en
el proceso formativo de los participantes.
Con este programa la UNESR buscaba, basar el proceso del aprendizaje en la
realidad al estimular la capacidad crtica del estudiante, mediante la discusin
amplia en seminarios y reuniones de trabajo, y/o a travs de los principales
problemas que afectan a la sociedad; el participante aprender a aprender. Los
estudios universitarios supervisados (EUS) como modalidad de estudio, se perfilan
para entonces como la fortaleza de la USR por constituir un hbrido entre la
presencialidad total (o entre el modelo educativo de corte tradicional) y la educacin
a distancia (Gonzlez; 2003).
2. Vincular desde el inicio, la universidad a la produccin y al mercado de trabajo.
Para ello la UNesrse implement el Proyecto Canoabo, como un programa de
extensin, con el que la Universidad fue responsable del desarrollo del proceso
educativo de todo el municipio Canoabo del estado Carabobo, a travs de Granjas
Experimentales desde la escuela primaria, hasta el ensayo universitario de la carrera
Ingeniera de Alimentos. Este proyecto tena como propsito la transformacin del
campesinado, traducido en trminos econmicos, culturales, recreativos hacia el
logro de la autorrealizacin y dignificacin humana (UNESR, 1979, p 8).
3. Crear fuentes propias de ingresos destinados a lograr un alto porcentaje de
autofinanciamiento. Para ello la UNESR estableci las denominadas estaciones
experimentales, cuya funcin primordial era la investigacin cientfica, de la cual
poda vender los excedentes o sub-productos, entre las cuales se encontraban: caf,
huevos, ganado bovino, miel de abejas, entre otros. Para el logro de este propsito,
la UNESR cre cuatro (4) estaciones experimentales conocidas como: Cataurito
ubicada en Villa de Cura, estado Aragua, Ri Negro en el estado Miranda, La
Iguana estado Gurico, y la Granja Experimental de Santa Ana, ubicada en el centro
de Canoabo, estado Carabobo.
En otro orden de ideas, pero siguiendo los lineamientos antes mencionados, la UNESR
implemento tambin: El Centro de Experimentacin para el Aprendizaje Permanente

(CEPAP), cuyo propsito consistira en experimentar con nuevas formas de organizacin,

aprendizaje y trabajo. Se configur como un centro de investigacin que tuvo como misin
generar, sistematizar, intercambiar difundir conocimientos en el mbito socio-educativo,
que contribuyera tanto al mejoramiento constante de la educacin como a la transformacin
de los entornos sociales, comunitarios e institucionales donde se producen estos
conocimientos. Fue desarrollado en los Ncleos Chacao y Los Dos Caminos, ubicados en la
ciudad de Caracas, y los cursos que ofreca podan ser temporales, insertados en una
estructura acadmica flexible y la orientacin-aprendizaje tendra bsicamente un contenido
ocupacional. Cada especialidad se defina conforme a los requerimientos ocupacionales y
se ofrecera hasta tanto se considerara saturado el mercado de trabajo.
Otra de las formas de dar respuesta a la alta demanda educativa fue la puesta en marcha
de programas de Extensin, cuyas labores se desarrollaban a travs de las unidades
operativas como el Vice-rectorado de Estudios Universitarios Supervisados, el Vicerectorado Acadmico, el Vice-rectorado de Ciencia y Tecnologa, los cuales en conjunto
ofrecieron programas como: Formacin de Maestros en Educacin Preescolar, Educacin
Carcelaria, Canoabo, Formacin de Operarios para la Construccin, Fomento de la
Comunidad, y el Programa comn con el Colegio Universitario de Caracas de primer ao
de Educacin Superior.
Tambin implement otra innovacin, la Acreditacin del Aprendizaje por Experiencia
(PAAPE), Su objetivo principal es hacer accesible la educacin superior a la poblacin
hasta ahora excluida por el requisito de un programa prolongado de estudios, ofrecindoles
la oportunidad de obtener crditos aplicables a los requisitos en formas acadmicas, no
acadmicas y por experiencias de valor educativo, acortando el tiempo para completar el
curso de estudios (UNESR; 1976).
Todos los programas sealados, permitieron de manera progresiva ir cumpliendo con el
objetivo fundamental de la UNESR contribuir al desarrollo integral de Venezuela,
mediante la formacin de ciudadanos que tengan libertad, identidad, espritu crtico y
creativo; capacidad para participar directamente en el progreso social, econmico y cultural
de la sociedad; promover el establecimiento de una sociedad libre, democrtica, pluralista,
participante, dinmica, equilibrada, capaz de contribuir al advenimiento de una civilizacin

verdaderamente humana y universalmente solidaria Informe sobre la creacin de la

Universidad Simn Rodrguez, 1977).
Es importante sealar, que UNESR, en su prctica, aplica los caracteres:
Nacional: la Universidad ha de estar presente donde las necesidades humanas y
sociales lo requieren. La Institucin no se limita geogrficamente para la bsqueda
y a la divulgacin del conocimiento, as como a la prestacin de servicios que
reclaman las comunidades nacionales que constituyen un ncleo insustituible para el
desarrollo de programas de investigacin, de extensin o de docencia vinculados al
ms genuino inters nacional en la solucin de los problemas del desarrollo
independiente.
Experimental: le permite ensayar nuevos esquemas organizativos, nuevas
metodologas para el logro de los aprendizajes, nuevas concepciones en las
funciones y disponibilidades universitarias. Explorar otros senderos para manejar
las relaciones interhumanas e incrementar la productividad de los logros acadmicos
en funcin del rendimiento y el desarrollo nacional.
Andraggico: para la Universidad el estudiante es un adulto responsable de su
aprendizaje y es por ello un participante del proceso al lado del facilitador. La
metodologa de aprendizaje centra todo este proceso en el participante, no en el
profesor, como adulto debe afianzar su personalidad, su tica individual que
significa una evaluacin vivencial de sus potencialidades aptitudinales y de su
capacidad de alcanzar objetivos y metas no predeterminadas por el sistema
educativo sino que surgen de un anlisis de sus aspiraciones formuladas con
finalidades personales y sociales
Participativo: la Universidad se aparta del sistema convencional de las clases
magistrales con vigencia exagerada de aulas, pizarrones y rgidos horarios de labor.
Al centrar en el adulto el proceso de aprendizaje, el aula est donde l se encuentra
en las mejores condiciones para adquirir los conocimientos. El tiempo poco importa
si la educacin es permanente a travs de la vida, todo depende de la capacidad
intelectual, de las aptitudes y del esfuerzo que cada quien dedique a alcanzar los
objetivos de su aprendizaje.
Flexible: le permite: ensayar nuevos sistemas de evaluacin, la no-obligatoriedad de
la asistencia al recinto universitario, la inexistencia de horarios prefijados, el que el

participante pueda aprender a su propio ritmo y organice su propio esquema de

estudio, la flexibilidad curricular, el poder conjugar la accin estudio y trabajo,
produccin y aprendizaje, ser un agente de cambio social al vincularse con la
comunidad y contribuir a su desarrollo, podr establecer sus propias empresas, que
son tambin talleres de aprendizaje y de produccin real.
Adems de estas experiencias, la UNESR introdujo una estructura organizativa,
constituida slo por dos niveles, el Consejo Rector y el Cuerpo Universitario. Este implic
un modelo vertebrado que categoriza el desarrollo de programas centrados en la gestin del
Vice-rectorado acadmico, que le ha permitido a la universidad incorporar esquemas
organizativos que procura evitar la propagacin de instancias administrativas que aumentan
los presupuestos universitarios.
Anlisis Situacional
En 1.992, luego de un estudio de las fortalezas y debilidades de la UNESR, donde se
evidencio un distanciamiento entre su tica y prctica, se constituyo una Comisin para la
Reforma Institucional, cuyo objetivo fue presentar planes de accin, necesarios para
promover el desarrollo de la Universidad acorde con los requerimientos que la poca
impone. Como consecuencia de ello, la UNESR cuenta en la actualidad con una estructura
descentralizada, basada en niveles de toma de dediciones estratgicas, funcionales y
operativas, que facilita las respuestas asertivas a los requerimientos intra y extra
universitarios.
An con lo maravilloso de todas estas innovaciones, se ha podido observar una marcada
tendencia a la desaparicin de los Estudios Universitarios Supervisados, al incorporar, cada
vez ms, cursos por la modalidad presencial. De igual forma, se observa un pronunciado
distanciamiento de la filosofa andraggica, lo cual se ha podido evidenciar en la praxis
educativa, escenario que invita a pensar que la UNESR se ha ido apartando del modelo
experimental bajo el cual fue creada. Otra situacin observada en la institucin es la
disminucin del nivel de autonoma del participante en el desarrollo de los contenidos
programticos, as como, la implementacin y posterior suspensin de los cursos on line
o educacin virtual.

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Por otro lado, el CEPAP y el PAAPE no han sido programas que tengan gran
dinamismo, al menos en los ncleos del interior del pas. An cuando exista personal
encargado de departamentos o unidades destinadas a prestar informacin respecto a dichos
programas, parece desarrollarse muy pocas actividades que demuestren la efectividad u
operatividad de los mismos.
Partiendo de los escenarios antes sealados, podra considerarse que probablemente
estos tengan su origen, entre otras tantas razones, por la tendencia a la desaparicin de los
Estudios Universitarios Supervisados, por el alto costo en la produccin de material
instruccional; el pronunciado distanciamiento de la filosofa andraggica, por la falta de
entrenamiento del personal de la UNESR, en especial al personal contratado de nuevo
ingreso; la prdida progresiva de los encuentros entre los facilitadores de todos los Ncleos
y el Nivel Central; la progresiva evolucin a la modalidad presencial, estableciendo as
nuevas estructuras organizativas que en el tiempo han provocado la transformacin de los
Centro Regionales de Estudios Universitarios Supervisados CREUS a Ncleo. En la
gestin administrativa 2000-2004, se evidenci una acentuada implementacin de los
estudios contiguos y semi-presenciales, quedando desplazada la educacin virtual, de la que
se presume, no fue sometida a un proceso de evaluacin, que permitiese conocer los
resultados de su incorporacin en el proceso orientacin-aprendizaje de la UNESR.
Al analizar los enunciados anteriores, se podra pensar que la UNESR se acerca, cada
vez ms, a parmetros tradicionales, desconociendo su propia fundamentacin filosfica,
que debe centrarse en un proceso de orientacin-aprendizaje desarrollado dentro de una
comunidad adulta, postulado bajo el cual todo estudiante es concebido como un adulto. En
la actualidad, la praxis educativa de la UNESR parece haberse alejado de su modelo terico
andraggico, cediendo el espacio que le fue asignado reglamentariamente de dar respuesta
a las necesidades planteadas por el estudiante adulto, a otros modelos de corte
convencional.
Dentro de este marco, su esquema organizativo ha evolucionado incorporando las
figuras del Rector, Vice-rectores Acadmico, Administrativo y el Secretario, y al cambiar
las instancias como por ejemplo, los Coordinadores de Ncleos por Direcciones y
Subdirecciones. Se introdujo asimismo, los Consejos de Ncleos como mxima
representacin de los mismos (UNESR, 1996a).

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Otro tema a tratar debe ser el de la extensin. Al revisar el Informe de Gestin de la

Coordinacin de Extensin de la UNESR, desde la dcada de los noventa hasta nuestros
das, se aprecia que el tratamiento dado a la actividad extensionista universitaria se cimienta
en la asignacin de funciones culturales y de recreacin en las cuales, de manera muy
limitada, la participacin de las comunidades no va ms all de ser espectadora. Todo
aquello planificado y organizado para potenciar la relacin universidad-comunidad, se
ajusta a eventos pensados por la comunidad universitaria y no discutidos o concertados con
las comunidades. En una palabra, esa funcin de las universidades de amplitud, de extender
el conocimiento hacia su entorno social, ha pasado, por una incomprensin del papel
extensionista como elemento multiplicador del alcance y trascendencia del proceso de
enseanza en educacin superior.
Adversidades a superar
Hoy en da la problemtica actual de la Universidad Nacional Experimental Simn
Rodrguez es la misma de todas las universidades venezolanas. Se enfrentan a dos tipos de
situaciones que estn ntimamente relacionados, a saber:
Problemas Internos Tradicionales:
a. La gobernabilidad institucional: La gobernabilidad en la universidad puede ser
entendida como la percepcin que tiene el colectivo sobre la pertinencia y
convergencia de las acciones y decisiones instrumentadas por los sectores de poder,
legtimamente constituidos, en direccin al logro de la misin institucional, de
acuerdo con las expectativas de la comunidad interna y de la sociedad en general.
Algunos autores han identificado las siguientes dimensiones de este constructo:
eficiencia, co-gobierno, eficacia y autonoma (Prez de Roberti, 2001).
Por lo tanto la gobernabilidad es una variable discreta que puede ser expresada
en tres niveles o categoras (bajo, moderado y alto). Un nivel bajo de gobernabilidad
supondra una gran anarqua entre los actores institucionales para la toma de
decisiones, desobediencia a la normativa legal vigente, logro parcial de la misin y
con bajo nivel de calidad e insatisfaccin de las expectativas por parte de la
comunidad. Por el contrario, un alto nivel de gobernabilidad implicara consenso

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entre los actores para instrumentar las acciones y decisiones, respeto a la normativa
vigente, logro de la misin institucional con calidad y alta satisfaccin de las
expectativas de la comunidad. Finalmente un nivel moderado de gobernabilidad
implicara situaciones intermedias entre los dos extremos antes mencionados.
Prez de Roberti (2001) considera que existen tres tipos de factores asociados
con los conflictos de gobernabilidad en las universidades nacionales, a saber:
Factores intra-universitarios, representados por los grupos de poder, de
presin o de inters interno, redefinicin del marco legal de la autonoma y
adecuacin de la normativa legal a los tiempos actuales;
Factores derivados de la relacin interinstitucional, tales como los conflictos
de carcter sindical de alcance nacional; y
Factores externos, como son: los conflictos con el gobierno central, en
relacin con los ajustes salariales.
b. Democratizacin del Acceso a la Universidad, la tendencia creciente de la
demanda de educacin superior ha continuado aumentado considerablemente, muy
por encima de la oferta, hasta llegar a generar la crisis recurrente del cupo
universitario que se aprecia anualmente en el pas. En los cuadros siguientes se
puede apreciar este alza desde el ao 1957 al 2009 segn cifras del Departamento
de Estadsticas de la OPSU:
Tabla 1.Matricula Subsistema de Educacin Superior

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c. Deficiente Desempeo Docente del Profesorado, desde el ingreso, la falta de

programas de formacin continua, de transparencia en el proceso de ascenso del
personal docente y de un programa de evaluacin.
d. Calidad y Pertinencia del Egresado, la impresin que se tiene es que el nivel de
calidad es moderado con tendencia a deficiente y en muchas oportunidades con
limitada o ninguna pertinencia social. Hoy, frente a la aparente manifestacin del
descompromiso estudiantil con su formacin profesional que evidencia una parte
significativa de los participantes de la UNESR: desgano, desinters,
desmotivacin,

abandono,

etctera,

situacin

sta

que

se

despacha

desacertadamente en las conversaciones de pasillo con la expresin fcil de la

existencia de una crisis de valores.
e. El Desarrollo de la Investigacin, denotada ausencia de una cultura investigativa,
apoyada en una visin compartida del valor estratgico de la investigacin
cientfica para el desarrollo sustentable del pas. La realidad actual refleja una
depresin en cuanto a nmero de investigadores nacionales se refiere.
f. La Productividad Investigativa en la Universidad (PIU), dentro de las
universidades nacionales, la mayora de los investigadores (37,4%) pertenece al
rea de Ciencias Mdicas, Biolgicas y del Agro; le siguen los que estn en
Ciencias Fsicas, Qumicas y Matemtica con un 24%; Ciencias Sociales con un
20%; e Ingeniera, Tecnologa y Ciencias de la Tierra, con un 18,6%. Esta
tendencia se mantiene, aun cuando el nmero de investigadores acreditados ante el
PPI paso de 1.218, en 1995, a 1.880 en 1998.

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g. Pertinencia de la Extensin Universitaria, en un entorno poco estable, de grandes

transformaciones cientfico-tecnolgicas y socioculturales, como ocurre en el
presente, se hace indispensable el rol mediador que debe jugar la extensin
universitaria como factor de vinculacin entre la universidad, los cambios del
entorno y viceversa. El mayor ejemplo del mal uso que se le estaba dando a la
extensin universitaria son la creacin de Las Misiones, constituidas en el 2000,
como un instrumento de impulso de polticas de desarrollo en educacin y salud,
asumiendo acciones sociales que deberan haber sido programas de atencin de las
universidades a travs de sus coordinaciones de extensin. Esto evidenci que las
universidades nacionales no andaban en sintona con la realidad nacional y con las
directrices del proyecto poltico del Estado.
h. Eficiencia Administrativa, la universidad pblica ha sido objeto de muchas crticas,
durante las ltimas dcadas, por parte de diversos sectores de la sociedad
venezolana, en relacin con su eficiencia administrativa; algunas de ellas se
describen por la rigidez de la organizacin acadmico-administrativa, excesiva
burocracia institucional, preeminencia de los criterios poltico-gremiales en la toma
de decisiones universitarias, el manejo de los recursos financieros.
2. Los Factores Externos: En segundo trmino, estn un conjunto de factores externos que
plantean nuevos retos a la universidad; ellos son: la globalizacin econmica, la sociedad
del conocimiento y la revolucin de la informacin y la comunicacin.
a. El Fenmeno de la Globalizacin, es necesario concientizarnos de su presencia,
aprovecharnos de sus ventajas para avanzar en nuestro proceso de desarrollo y
anticipar las soluciones adecuadas a los aspectos indeseables de la misma, los cuales
no se pueden obviar.
b. La Sociedad del Conocimiento, con la denominacin de esa sociedad del
conocimiento se quiere destacar la importancia de desarrollar la habilidad de poder
procesar informacin, integrarla significativamente a la estructura previa de
conocimiento a fin de generar nueva informacin y resolver problemas de diferentes
naturalezas.
c. La Revolucin de la Informacin y la Comunicacin, el cambio paradigmtico a que
conlleva el proceso de transformaciones en las que nos encontramos inmersos

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actualmente, tiene importantes implicaciones que deben ser consideradas por la

universidad en su proceso de reforma, tales como:
Axiolgicas, en tanto que supone el surgimiento de una nueva escala de
valores que reivindique la necesidad de la convivencia humana en un mundo
de solidaridad, bienestar social y paz.
Epistemolgicas, en el sentido de la consideracin de nuevas formas de
producir el conocimiento, distintas a las del modelo clsico legado por la
modernidad.
Ontolgicas, tener algunas de las siguientes caractersticas: una visin
sistmica de la realidad, la posibilidad de pensar globalmente y actuar
localmente, capacidad autocrtica, autogestionario, con habilidad para
aprender permanentemente, posibilidad de combinar el pensamiento lgico
con la creatividad, capacidad para transferir lo aprendido, pensamiento
imaginativo y visualizacin, control emocional y comunicacin generativa.
Gerenciales, en el sentido del desarrollo de un nuevo paradigma empresarial
fundamentado en el aprendizaje organizacional, el conocimiento como el
principal recurso que agrega valor al sistema productivo, la competitividad y
la cooperacin mutua.
Nuevas acciones y estrategias de adaptacin a la realidad venezolana
En el ao 2008, se realiza mediante Resoluciones, dictadas por el Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) la creacin de los Programas Nacionales
de Formacin (PNF) que son definidos como aquellos conjuntos de estudios en reas
estratgicas de desarrollo para la Patria Socialista y actividades acadmicas conducentes a
ttulos o grados de estudios universitarios para ser dictados y acreditados en distintos
espacios del territorio nacional, en las Aldeas Universitarias de Misin Sucre o en
Instituciones de Educacin Universitaria, en funcin de prioridades nacionales, regionales y
locales.
En este sentido la UNESR, adaptndose a las realidades del pas, maneja los Programas
Nacionales de Formacin (PNF), a escala nacional que estn dirigidos a atender las
necesidades en cada regin del pas, sea en la formacin de profesionales especializados en
ganadera o agricultura, por ejemplo.

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Para Padilla (2016)

Desde la Unesr nos hemos replanteado la direccin de la institucin en
cuanto a las necesidades del pas en este momento, principalmente por la
coyuntura econmica que atraviesa el venezolano actualmente y el llamado
realizado por el Ejecutivo nacional al uso de espacios ociosos para la
siembra, pero que tambin sabemos son reas que requieren de
profesionales que posean conocimientos acadmicos.
Asimismo, en el portal de noticias de la UNES informan que se han diseado nuevos
planes de estudio de carreras como agroecologa, agroturismo, docencia agropecuaria,
investigacin en gentica avcola, medicina veterinaria, estaciones agrcolas y pecuarias,
entre otras, y a nivel de estudios universitarios de formacin avanzada, la implementacin
de la maestra Intercultural Bilinge, que se dicta especficamente en el Ncleo
Interinstitucional de la Guajira, estado Zulia.
A travs de la extensin universitaria, la institucin se ha planteado mantener una
conexin con las diferentes comunidades en todas las sedes. En palabras del vicerrector
acadmico Padilla Como parte de esta iniciativa estamos fomentando en los 24 ncleos y
17 extensiones, iniciativas como talleres de danza, msica, manualidades, adems que la
comunidad sea testigo de cmo los estudiantes, el cuerpo docente, obrero y administrativo
se han sumado a la siembra de hortalizas.

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CONCLUSION
La UNESR fue creada por Decreto Presidencial N 1.528 de fecha 24 de enero de 1974,
con la finalidad de desarrollar experiencias en el campo de la Educacin Superior que
contribuyeran a resolver la problemtica educativa a nivel nacional, y especficamente: a)
atencin de un nmero mayor de estudiantes, a menor costo; b) vinculacin real de la
Universidad a la produccin y el mercado laboral y, c) la creacin de fuentes propias y
desarrollables de ingreso destinadas a lograr el autofinanciamiento de la Institucin.
Para lograr el desarrollo de estos objetivos se llevaron a cabo acciones fundamentales
como: los Estudios Universitarios Supervisados (EUS), el Aprendizaje por Proyecto a
travs del Centro de Experimentacin para el Aprendizaje Permanente (CEPAP), los
estudios libres, la Acreditacin del Aprendizaje formal y no formal de los trabajadores y la
prosecucin de estudios a nivel de licenciatura del Tcnico Superior Universitario (TSU).
Posteriormente y con el pasar de los aos, la masificacin de la educacin, incidi
considerablemente en la adecuacin de los objetivos inicialmente propuestos, para formar
ahora en su mayora, a los bachilleres recin graduados que ingresaban a la Universidad.
Esta transformacin, en los perfiles de quienes ingresaban, gener que las modalidades de
aprendizaje (EUS, Aprendizaje por Proyecto, estudios libres, otras) fundamentadas en la
educacin a distancia y semipresencial, dieran espacio a la modalidad contigua o
presencial, caracterstica principal de las universidades tradicionales.
En tal sentido, en 1992 se realiz un anlisis de las fortalezas y debilidades de la
UNESR, donde se evidenci un distanciamiento entre su filosofa y la praxis. En este
mismo ao, se constituy una Comisin que trabajara en la Reforma Institucional, cuyo
objetivo principal fue presentar planes de accin, necesarios para promover el desarrollo de
la Institucin respondiendo a las demandas del mbito regional, nacional e internacional.
Por consiguiente, la Universidad, ante este nuevo rol que le corresponda asumir, retoma
nuevamente las modalidades de aprendizaje iniciales, fortalecindolas y sustentndolas en
las exigencias de la era de la informacin y la comunicacin, conformando una plataforma
tecnolgica que consolida su carcter experimental, enriquece el proceso de enseanza y
aprendizaje y la generacin del conocimiento.
Asimismo, se consolidaron esfuerzos para reforzar las lneas estratgicas de desarrollo
as como la transformacin institucional de la universidad, con miras al mejoramiento del

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personal docente, elevar su nivel acadmico y fortalecer el proceso de enseanza. Estos

esfuerzos se evidencian en el diseo, elaboracin e implantacin de cursos en lnea,
creacin de redes acadmicas de facilitadores, maestras en lneas, automatizacin del
sistema de control de estudios, ampliacin de la red de datos, entre otras.
La UNESR ocupa uno de los primeros lugares en el pas en cuanto matrcula estudiantil
y es pionera en el desarrollo de transformaciones tecnolgicas destinadas a adecuar nuestra
organizacin a los nuevos tiempos y as mantenernos a la vanguardia educativa en
Venezuela. Es por ello que, al igual que todas las universidades venezolanas, enfrenta dos
tipos de situaciones que estn ntimamente relacionados:
Primeramente lo problemas internos tradicionales relacionados con:
-

La baja gobernabilidad institucional;

La democratizacin del acceso a la Universidad,
El pobre desempeo docente del profesorado,
La calidad y pertinencia del egresado,
El poco desarrollo de la Investigacin,
La productividad investigativa en la Universidad (PIU
Pertinencia de la Extensin Universitaria,
Eficiencia Administrativa

Por otro lado tenemos los factores externos

-

El Fenmeno de la Globalizacin,
La Sociedad del Conocimiento,
La Revolucin de la Informacin y la Comunicacin,

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