EL DERECHO PENAL POLTICO Y UN BREVE

ESTUDIO TPICO DE LA REBELIN Y SEDICIN.

EDWARD GARCA NAVARRO
Sumilla: 1. Algunas pautas sobre Derecho Penal Poltico. 2. El inters orden
constitucional y sus perspectivas. 3. El delito poltico. 4. Ubicacin
Sistemtica en el Cdigo Penal de los Delitos contra los Poderes del Estado y el
Orden Constitucional. 5. El delito de rebelin. 5.1. Consideraciones Generales.
5.2. Descripcin legal, antecedentes y fuentes legales. 5.3. Elementos
estructurales de la imputacin al tipo objetivo. 5.4. Imputacin subjetiva. 5.5.
Tipo imperfecto realizado. 5.6. Pena. 6. El delito de sedicin. 6.1.
Consideraciones Generales. 6.2. Bien Jurdico Protegido. 6.3. Descripcin legal,
fuente y antecedentes legales. 6.4. Elementos estructurales de la imputacin al
tipo objetivo. 6.5. Imputacin subjetiva. 6.6. Tipo imperfecto realizado. 6.7.
Pena.

1. ALGUNAS PAUTAS SOBRE DERECHO PENAL POLTICO.

1. Una denominacin especfica a un aspecto particular de la Parte Especial del
Derecho Penal referida a conductas tendenciosas a quebrantar el orden constitucional,
asentada en la ley fundamental, es la asignada como Derecho Penal Poltico, o quiz,
Derecho Penal Constitucional a la que se le considera como un conjunto de
actuaciones que atentan contra bienes jurdicos que configuran y determinan la
naturaleza propia del modelo de organizacin poltica del Estado democrtico, y de las
relaciones entre ste y los ciudadanos que componen el mismo 1. Se estudia aquellas
conductas que se estimen perjudiciales para el rgimen constitucional vigente,
utilizando principios e instrumentos penales que permitan lograr el cumplimiento de los
fines del Derecho Penal en cuanto a la tutela del orden constitucional. El mbito de esta
rama se deslinda de los meros formalismos de solucin administrativa, atendindose los
efectos que podran ocasionar estas conductas (daosidad social).

LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998, p. 269.

2. Un Derecho Penal Poltico es identificable por su adaptacin a las formas

constitucionales de gobierno que asume cada Estado. Anteriormente, las frmulas
delictivas se ubicaban en los Cdigos Penales bajo el rubro de Delitos contra la
Seguridad Interior 2, ahora las legislaciones han precisado el campo a conductas
punibles Atentatorias a los Poderes del Estado y el Orden Constitucional 3. Esta
variacin
de
apreciacin
lata
sensu
de
los
delitos sub judice responde a un sntoma negativo que lleva en s la antigua
denominacin, de mayor atencin a los intereses del Estado y el gobernante escapando a
los fines constitucionales que se pretende amparar con la tutela penal a favor de la
organizacin de la sociedad, lo que permitira apreciar a la legislacin penal peruana
como un Cdigo Penal de la Democracia 4, ello por mor al arraigo tutelar de los
principios constitucionales y las institucionales reconocidas constitucionalmente.
2. EL INTERS ORDEN CONSTITUCIONAL Y SUS PERSPECTIVAS.
3. Pero tradicionalmente, la vieja denominacin de estos delitos ha sido reconocida
por constituir atentados a la personalidad interna del Estado, mejor dicho, la seguridad
interna5, lo que entendera el legislador nacional actualmente bajo la perspectiva de dos
bienes jurdicos fundamentales para la vida interna estatal. Estos intereses no son ms
que los Poderes del Estado y el Orden Constitucional (precisin legislativa), pero a ello
cabe aclarar ciertos puntos.
4. Cuando el Ttulo XVI de la parte especial del Cdigo Penal hace mencin
primero a los Poderes del Estado se quiere sealar a las instituciones conformantes
de los entes encargados de las tres funciones fundamentales del Estado -ejecutivo,
legislativo y judicial-, excluyndose a los organismos autnomos u otras entidades
pblicas que no forman parte de esta divisin tripartita. La tutela a estos entes estatales
se fundamenta en el sentido a su reconocimiento constitucional en cuanto a la funcin
asignada a favor de que una sociedad jurdica y polticamente organizada acorde a los
principios constitucionales6, en realidad se tratara del beneficio al desarrollo de la
2

Algunas legislaciones persisten en identificar a la seguridad o personalidad interna del Estado en sus
ttulo o captulos, as los Cdigos Penales de Italia (De los Delitos contra la Personalidad Interna del
Estado), Bolivia (Delitos Contra la Seguridad Interior del Estado), Chile (Crmenes y Simples Delitos
contra la Seguridad Interior del Estado), Cuba (Delitos contra la Seguridad Interior del Estado),
Ecuador (De los Delitos contra la Seguridad Interior del Estado), Guatemala (De los Delitos contra el
Orden Poltico Interno del Estado), Panam (Delitos contra la Personalidad Interna del Estado),
Republica Dominicana (De los crmenes contra la Seguridad Interior del Estado), Nicaragua (Delitos
contra la Seguridad Interior del Estado), Uruguay (Delitos contra el Orden Poltico Interno del
Estado).
3
Bajo similar situacin en cuanto a la denominacin que acoge nuestro Cdigo Penal se encuentra el
Cdigo Penal de Costa Rica (Delitos contra los Poderes Pblicos y el Orden Constitucional). Algunas
denominaciones ms directas en los ttulos y captulos, se advierte en los Cdigos Penales de Espaa
(Delitos contra la Constitucin), Argentina (Atentados al orden constitucional y a la vida
democrtica), Colombia (De los delitos contra el rgimen constitucional), El Salvador (De los delitos
relativos al Sistema Constitucional).
4
Vid. TAMARIT SUMILLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1405; MUOZ CONDE, 2001, p. 752.
5
Cfr. TAMARIT SUMILLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1405.
6
Vid. SOLER V, 1978, p. 62; FONTN BALESTRA, 1998, p. 771.

sociedad. Pero la proteccin penal no precisamente se entendera a favor de las

entidades per se, sino en cuanto a dos cuestiones: la organizacin de las entidades, y la
independencia y seguridad del funcionamiento de stos7.
5. As, el orden o rgimen constitucional constituye el conjunto de principios
fundamentales del ordenamiento jurdico del Estado expresados en la Constitucin 8. Se
tutela el orden normativo constitucional per se9 donde se consagran los derechos
fundamentales como la organizacin y funcin de las entidades comprometidas a su
cumplimiento. Por ello, parecera reiterativo que el Ttulo XVI de la parte especial del
Cdigo Penal haga referencia tambin a los Poderes del Estado como otro bien jurdico
que se adiciona al grupo de intereses tutelables junto al Orden Constitucional, bastando
slo la mencin de lo ltimo 10. De ello, es menester recalcar que no se entiende la
proteccin de favor a la Constitucin Poltica como norma, es decir, no es bien jurdico
para el Derecho Penal la propia ley positiva, la ley fundamental 11. La cuestin tutelable
incide en los principios que ella reconoce12. Al respecto, la doctrina se ha pronunciado,
entre ellos, LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA al sealar que se tipifican una serie de
conductas que transgreden las bases de un sistema democrtico y los derechos
fundamentales que forman parte sustancial del mismo13. Por su parte, POLAINO
NAVARRETE establece que constituye una paradoja poltico-criminal moderna, que se
trasluce en el mbito delimitador de los delitos contra bienes institucionales, la inslita
pretensin punitiva de que el Derecho del Estado se proteja a s mismo por el Ius
puniendi estatal, que la Ley Fundamental se garantice mediante la ley penal 14. En la
doctrina nacional, BRAMONT ARIAS/BRAMONT-ARIAS TORRES establecen que no slo se
preserva su estructura normativa, sino que impone acatar cuanto se hace en obediencia
a los principios acogidos en ellas15. Estos ltimos autores agregan que se impera un
doble deber: que los funcionarios se mantengan como fieles garantes de los derechos
individuales y sociales; y que los ciudadanos sepan guiarse de acuerdo con el
ordenamiento preestablecido16. Pero este doble planteamiento de tutela no parece
adaptarse a travs de las diferentes formulas tpicas peruanas, el legislador intenta
resguardar la organizacin y el funcionamiento de los Poderes del Estado y el Orden
Constitucional mediante tipos penales clsicos de legislaciones de poca. Estructuras
tpicas que responde a una pesada tradicin que viene desde el crimen majestatis, y que
habra estructurado figuras de delito poltico ms subordinadas a la idea de la defensa
del rgano mismo que a la del orden jurdico 17. Nuestro legislador ha vuelto a acoger
tipos penales que devienen de las circunstancias de quien detenta el poder, por ello
estimamos que no sera nada ilgico adecuar o reestructurar estos tipos desde la
perspectiva del orden constitucional, paralelo a una actualizacin histrica que responda
a nuestra realidad nacional18.
7

Cfr. BRAMONT ARIAS/BRAMONT-ARIAS TORRES, 2001, p. 442.

PACHECO OSORIO, 1986, p. 57.
9
Cfr. FONTN BALESTRA, 1998, p. 771; SOLER V, 1978, p. 62.
10
Del mismo parecer, OCROSPOMA PELLA en Actualidad Jurdica N 135, 2005, p. 77.
11
POLAINO NAVARRETE en Cobo del Rosal II, 1997, p. 565.
12
As, Vid. QUINTANO RIPOLLES, 1958, p. 21.
13
LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998, p. 269.
14
POLAINO NAVARRETE en Cobo del Rosal II, 1997, p. 565.
15
BRAMONT ARIAS/BRAMONT-ARIAS TORRES, 2001, p. 442.
16
Ibidem.
17
SOLER V, 1978, p. 62.
18
Cfr. Ibidem., p. 63.
8

3. EL DELITO POLTICO.
6. De ms est decir que estos bienes jurdicos resultan de gran importancia en el
sentido de que comprometen en s el desarrollo de todo un pas, pero lo circunstancial se
vislumbra al advertir que los delitos que lo atentan, desde una perspectiva de su
tratamiento procesal y punitivo19, constituyan ser beneficiosos. En realidad, la doctrina y
legislacin liberal, frente a posturas autoritarias, asumen un tratamiento benvolo al
delincuente poltico por mor al respeto de lo altruista de sus fines y la nobleza de sus
mviles que buscan siempre el mejoramiento sociopoltico de la sociedad 20. Por estas
cuestiones y otras, es imperante determinar una concepcin de delito poltico a la luz de
su naturaleza jurdica.
7. Una definicin de delito poltico parece ser una tarea nada fcil de concretizar,
por el contrario se han postulado diferentes criterios de perspectivas conceptuales. Un
primer criterio de definicin es la objetiva, donde se define al delito poltico por el bien
jurdico atentado, que en este caso sera la organizacin poltica o constitucional del
Estado (Poderes del Estado y el Orden Constitucional). Se excluyen aquellos delitos
que atentan a bienes jurdicos que no se adecuan a las sealadas. Cuando una legislacin
acoge dicha postura, agrupa los delitos bajo un ttulo especfico que responde a un bien
jurdico poltico, sin interesarle el nimo especial que impulsa al agente, bastndole slo
el elemento de imputacin subjetiva del dolo genrico. Entre alguno de los autores que
asumen esta postura destacan DONNEDIEU DE VARBRES, VON LISZT, CUELLO CALN, entre
otros.
8. Un segundo criterio de conceptualizacin es el subjetivo, que particulariza un
delito poltico atendiendo al fin o nimo de impulsa al agente a la comisin delictiva.
Como es lgico, dichos fines son polticos de los que pueden lesionar otros bienes
jurdicos sin interesar si son comunes o polticos. As, los delitos de robo, asesinato,
daos, etc., impulsados por objetivos polticos, constituyen para esta tesis como tpicos
delitos polticos. Bajo races positivistas, el criterio subjetivista tiende a inclinarse ms
al liberalismo, en el sentido de que cualquier infraccin que est inspirado con una
finalidad poltica, pueda ser calificada como tal21. Conforme a RODRGUEZ DEVESA con
una perspectiva subjetivista resulta inadmisible en el intento de dar una definicin de
delito poltico ya que impide toda distincin con los delitos comunes, porque la
motivacin poltica puede concurrir en cualquiera de ellos 22. Entre los seguidores de la
tesis destacan JIMNEZ DE ASA, EUSEBIO GMEZ, QUINTANO RIPOLLES, BRAMONT ARIAS, entre
otros. Adems, FERRI tambin se asimilaba esta postura y se comprueba ello en el
artculo 13 de su Proyecto de Cdigo Penal Italiano: son delitos poltico-sociales los
cometidos exclusivamente por motivos poltico no de inters colectivo. An as, y
debido a su amplitud, carece en la actualidad de persistencia o asentamiento normativo
o jurisprudencial, siendo escaso en la prctica23.

19

En especial por el Derecho Penal Internacional a travs de la extradicin y el asilo.

FERNNDEZ CARRASQUILLA I, 1989, pp. 144 y 147.
21
VELSQUEZ VELSQUEZ, 1995, p. 278.
22
RODRGUEZ DEVESA, 1991, p. 246.
23
FERNNDEZ CARRASQUILLA I, 1989, p. 149.
20

9. El tercer criterio de definicin es uno mixto, en el que se adoptan las posturas de

los criterios anteriores en un intento de definir el delito poltico. En ese sentido, delito
poltico es el cometido por fines polticos y que atenta a la organizacin poltica o
constitucional del Estado. Desde ya, se encuentra normativizado en el artculo 8.2 del
Cdigo Rocco de 1930 al estipular que a los efectos de la ley penal, es delito poltico
todo delito que ofende un inters poltico del Estado no bien jurdico poltico del
ciudadano24. Esta postura al combinar los criterios objetivos y subjetivos de diversos
modos ha derivado criterios mixtos de carcter extensivo y

criterios mixtos de carcter restrictivos25. Las primeras definen al delito poltico

como aquella atentadora a la organizacin poltica o constitucional del Estado, an
cuando no se ejecuten con finalidad poltica, o aquellas que se ejecutan con fines
polticos pero que no lesionan bienes jurdicos polticos. Los segundos exigen la
presencia necesaria del atentado (como peligro) a la organizacin poltica o
constitucional y el fin poltico en el agente sin ningn tipo de excepciones. Esta ltima
postura, a la cual nos adscribimos, es la ms aceptada y en la que se adicionan autores
como CEREZO MIR, RODRGUEZ DEVESA, RODRGUEZ MOURULLO, SAINZ CANTERO, LANDROVE,
LUZN PEA, entre otros.
10. Conforme a los criterios estudiados podemos ensayar una clasificacin de los
delitos en general segn su apreciacin como comunes o polticos. Los delitos puros,
son aquellos que responden a las exigencias de los criterios mixtos restrictivos y que
merecen del tratamiento benevolente que le ofrece el Derecho Penal Internacional ya
que van contra el ordenamiento constitucional impulsado por fines polticos. Estos
delitos estn agrupados bajo el Ttulo XVI de la parte especial del Cdigo Penal.
Ejemplo: rebelin, sedicin, motn, conspiracin, etc. Los delitos relativos se
encuentran guiados por fines polticos pero atentadores slo de bienes jurdicos
comunes, respondiendo ergo a los planteamiento de los criterios subjetivistas. Ejemplo:
apoderarse ilegtimamente de aviones comerciales en pleno vuelo, matar a funcionarios
del Estado. Los delitos conexos o complejos constituyen formas concursales entre
delitos comunes y delitos polticos, sea real o ideal. Ejemplo: cometer robo y daos
durante una rebelin.
4. UBICACIN SISTEMTICA EN EL CDIGO PENAL DE LOS DELITOS CONTRA LOS PODERES
DEL ESTADO Y EL ORDEN CONSTITUCIONAL.
24
25

Cfr. PACHECO OSORIO, 1986, p. 78.

CEREZO MIR I, 1988, p. 227. Cfr. LUZN PEA, 1999, p. 217, cit. 10.

11. El Ttulo XVI Delitos contra los Poderes del Estado y el Orden
Constitucional cuenta con dos captulos donde se reparten 8 artculos, tipificando seis
modalidades delictivas. As tenemos en el Captulo I (Rebelin, Sedicin y Motn) los
delitos de rebelin (artculo 346), sedicin (artculo 347), motn (artculo 348),
conspiracin (artculo 349) y seduccin, usurpacin y retencin ilegal de mando
(artculo 350). En el Captulo II (Disposiciones Comunes), adems de tipificarse la
figura de omisin al deber de resistencia (artculo 352), se acogen reglas especficas de
punicin en cuanto a la exencin de pena (artculo 351) y la inhabilitacin (artculo
353). En atencin a nuestro estudio nos remitiremos al anlisis tpico de las formas
delictivas de rebelin y sedicin.
5. EL DELITO DE REBELIN.
5.1.

Consideraciones Generales.

12. Por cuestiones etimolgicas el trmino rebelin deriva del latn rebellio o
rebellionis (re: de; bellium: guerra)26. No obstante, la doctrina la define como
rebelin propia siendo la conducta punible de mayor afectacin al rgimen
constitucional, y el ms grave de su especie. Se constituye en un alzamiento armado que
tiene por objetivo el cambio del rgimen poltico-constitucional, violentando con ello
los principios constitucionales vigentes y desconociendo la autoridad gubernamental y
sus atribuciones (Poderes del Estado)27.
13. En el transcurrir de la historia de las legislaciones sancionadoras, se le ha
asignado al delito de rebelin siempre marcos punitivos mayores. En el Derecho
Romano, la rebelin formaba parte del crimen de majestad, aunque tambin se
propusieron leyes especiales para los casos de insurgencia. A inicio del Derecho
Germnico, los castigos impuestos no eran tan severos debido a que se contaba con el
sistema de venganzas. Tambin en el Derecho Hispnico se puna severamente la
rebelin, as en el ttulo preliminar de las Ley Sexta del Fuero Juzgo se sancionaba esta
conducta bajo la calificacin de traicin, y otrora con las Partidas se asimilaba como la
primera forma delictiva de traicin. Asimismo, las Ordenanzas de Carlos V de 1535
castigaba a la rebelin con fuertes sanciones28.
26

Segn MONTULL en Lpez De la Cmara Jimnez-Padilla en Llorente et al., 1998 p. 270. Vid.
HERNNDEZ HERNNDEZ en Conde Pumpido et al., 1997, p. 4407.
27
ABASTOS II, s/f, p. 6.
28
PUIG PEA III, 1955, pp. 98-99. En cuestin de supuestos concretos de rebelin cabe apreciar en la
historia republicana de nuestro pas, casos periodsticos, como por ejemplo: 1. El levantamiento militar
ocurrido en Iquitos el 5 de agosto de 1921 al inicio del Gobierno de Legua (Oncenio) dirigido por el
capitn Guillermo Cervantes, pronuncindose contra la corrupcin poltica y militar, el cual durara
alrededor de cinco meses. 2. El levantamiento de clases y soldados del Regimiento de Infantera N 5 en
el Cuartel de Santa Catalina en Barrios Altos del 23 de marzo de 1931 comandado por el sargento Vctor
Faustino Huapaya que la final, luego de su fracaso, se les concedera amnista por la Junta de Gobierno de
David Samanez Ocampo. 3. La sublevacin de la marinera de los cruceros Grau y Bolognesi del 2
de enero de 1932, que posteriormente son vencidos y juzgados. 4. El levantamiento militar del general
Marcial Merino Reyna, jefe de la Divisin de la Selva del Ejercito peruano ocasionado en Iquitos el 16 de
febrero de 1956 contra la dictadura de Odria que durara nueve das. 5. La sublevacin producida por el
general del Ejercito peruano Jaime Salinas Sed contra el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori del 13
de noviembre de 1992. 6. El levantamiento del coronel Ollanta Humala Tasso contra el gobierno de
Alberto Fujimori Fujimori producido el 14 de octubre de 2000. 7. El levantamiento del mayor retirado

14. En cuanto a la tutela penal, se trata de proteger al rgimen constitucional per se

y la organizacin y funcionamiento de los poderes del Estado. Los intereses que
componen ambas perspectivas quedan detalladas de conformidad a los fines tpicos que
direccionan el alzamiento armado. Por as decirlo, la precisin del objeto jurdico de
proteccin depender de los diferentes fines tpicos que el legislador ha estimado
sealarlos como determinantes para la sancin penal 29. De hecho que cada objeto de
referencia tpico se adecua a cualquiera de los bienes jurdicos ya sealados.
15. En la doctrina y legislacin espaola se ha establecido que tanto estos delitos
como los de sedicin deben ser apreciados como conductas atentatorias no slo del
simple orden pblico, sino de algo ms bsico, la paz pblica30. Al respecto, VIVES
ANTN/CARBONELL MATEU expresan que si hubiere que delimitar dicho bien jurdico en
trminos genricos podra definirse como el inters general del Estado en la sumisin
general a la Constitucin, a las leyes y a las autoridades legtimas y el inters en el
mantenimiento de la paz pblica; en otros trminos, la organizacin democrtica del
Estado31.
5.2. Descripcin Legal, Fuentes y Antecedentes.
16. El delito de rebelin se encuentra tipificado en el artculo 346, Captulo I
(Rebelin, sedicin y motn), Titulo XVI (Delitos contra los poderes del Estado y el
orden constitucional), Libro Segundo (Parte Especial Delitos) del Cdigo Penal vigente:
Artculo 346. El que se alza en armas para variar la forma de
gobierno, deponer al gobierno legalmente constituido o modificar el rgimen
constitucional, sers reprimido con pena privativa de libertad no menor de
diez ni mayor de veinte aos y expatriacin.
19. Cuenta como fuente directa la frmula del artculo 30232 del Cdigo Penal de
1924. Adems, se tiene como antecedente al artculo 127 del Cdigo Penal de 1863, y
del Ejercito peruano Antauro Humala Tasso en la ciudad de Andahuaylas el 1 de enero de 2005. Cfr.
LPEZ LOARTE/BERROCAL VERGARA, 2006, pp. 105-107. Sobre la distincin entre el delito de rebelin y
terrorismo, y el Caso Andahuaylas, Vid. OCROSPOMA PELLA en Actualidad Jurdica N 135, 2005, pp. 7680.
29
Cfr. LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998 p. 272. Con la denominacin propia
de atentado, el artculo 412-1 del Cdigo Penal Francs construye el tipo adecuando su idoneidad en
rigor al grado de peligro concreto: el hecho de cometer uno o varios actos de violencia susceptibles de
poner en peligro las instituciones de la Repblica o de atentar contra la integridad del territorio
nacional.
30
VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p. 801; LPEZ DE LA CMARA JIMNEZPADILLA en Llorente et al., 1998 p. 272.
31
VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, pp. 801-802.
32
Ser reprimido con expatriacin o con prisin no mayor de cinco aos, el que se alzare en armas
para variar la forma de gobierno, o deponer al gobierno constituido, o arrancarle alguna medida o
concesin, o impedir la reunin del Congreso, o disolverlo, o reformar las instituciones vigentes por
medios violentos o ilegales, o impedir que las Cmaras funcionen libremente, o que se practiquen las
elecciones presidenciales o de renovacin parlamentaria, o sustraer a la obediencia del Gobierno algn
departamento o provincia o parte de la fuerza armada terrestre, naval o area, o investirse de autoridad
o facultades que no se hubiese obtenido legalmente. La pena ser penitenciara no mayor de cinco aos,
si el delincuente hubiere procedido por lucro o por cualquier mvil innoble.

entre los proyectos, al artculo 144 del Anteproyecto de Reforma del Cdigo Penal de
1877, artculo 144 y el artculo 300 del Proyecto de Reforma de Cdigo Penal de 1916.
5.3 Elementos estructurales de la imputacin al tipo objetivo.
20. Aunque en el texto penal no se ha sealado expresamente la confluencia plural
de individuos constitutivos de sujetos activos, como s lo hacen otras legislaciones 33,
consideramos permisible la exigencia colectiva acorde con la trascendencia exigida
tpicamente en los alzamientos. La rebelin se presenta en ese sentido como un delito
colectivo, en la ptica de requerir la participacin de gran cantidad de sujetos 34,
pero entindase que esta intervencin no responde a circunstancias espontneas, se
requiere de la concertacin o unin de voluntades de los concurrentes para hablar de
actos de rebelin, es por ello que se le califique como un delito de convergencia35
(confluencia de aceptaciones para con la consecucin de un propsito comn). La
configuracin de la rebelin como un delito de confluencia colectiva se entiende as
porque resulta inconcebible que alguien pueda por s solo cometer el alzamiento 36, por
ello es la misma naturaleza del delito que nos impide pensar en una imputacin
individual por la comisin.
33

En cuanto a la mencin expresa de la concurrencia de un sujeto activo plural (los que, quienes) es
comn observar en las frmulas tpicas de otras legislaciones, tal es el caso del artculo 226 del Cdigo
Penal de Argentina, artculo 121 del Cdigo Penal de Bolivia, artculo 121 del Cdigo Penal de Chile,
artculo 125 del Cdigo Penal de Colombia, artculo 294 del Cdigo Penal de Costa Rica, artculo 340 del
Cdigo Penal de El Salvador, artculo 472 del Cdigo Penal de Espaa, artculo 385 del Cdigo Penal de
Guatemala, artculo 336 del Cdigo Penal de Honduras, artculo 301 del Cdigo Penal de Panam,
artculo 501 del Cdigo Penal de Nicaragua, artculo 132 del Cdigo Penal Federal de Mxico, artculo
144 del Cdigo Penal de Venezuela,, artculo 141 del Cdigo Penal de Uruguay. Aunque, otras persisten
con la mencin del agente singular, as el artculo 98 del Cdigo Penal de Cuba y el artculo 130 del
Cdigo Penal de Ecuador.
34

La doctrina es unnime al respecto. As lo asumen en Per, OCROSPOMA PELLA en Actualidad Jurdica N

135, 2005, p. 79; en Argentina, EUSEBIO GMEZ V, 1941, p. 424, MORENO VI, 1923, p. 88, SOLER V, 1978, p.
67, CREUS II, 1996, p. 178; en Chile, LABATUT GLENA, 1983, p. 15; en Venezuela, FEBRES CORDERO, 1966, p.
51; en Uruguay, SALVAGNO CAMPOS, 1946, p. 158, ADELA RETA, 1963, p. 90; en Espaa, BUSTOS RAMREZ,
1986, p. 479, TAMARIT SUMALLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1408, LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA
en Llorente et al., 1998 p. 272, HERNNDEZ HERNNDEZ en Conde Pumpido et al., 1997, p. 4406, VIVES
ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p. 802, MUOZ CONDE, 2001, p. 754, LUZN CUESTA,
2000, p. 307, CALDERN CEREZO en Chocln Montalvo/Caldern Cerezo II, 2001, p. 573, POLAINO
NAVARRETE en Cobo Del Rosal II, 1997, p. 568.
35
RODRGUEZ DEVESA, 1995, p. 842; TAMARIT SUMALLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1408; LPEZ DE LA
CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998 p. 272; CALDERN CEREZO en Chocln Montalvo/Caldern
Cerezo II, 2001, p. 573; POLAINO NAVARRETE en Cobo Del Rosal II, 1997, p. 568; LUZN CUESTA, 2000, p.
307; VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p. 802.
36
PACHECO OSORIO, 1986, p. 61. Desde una visin crtica, OCROSPOMA PELLA seala que al hacerse
referencia al sujeto activo bajo la referencia el que, resulta inapropiada (...), debido a que al
desarrollar la valoracin del injusto, es improbable que un solo sujeto pueda cometer los delitos en
cuestin, ya que las conductas son idneas solamente a travs de una organizacin o grupo de personas
(en Actualidad Jurdica N 135, 2005, p. 79). Jurisprudencia espaola: No siendo concebible un delito
de rebelin perpetrado por una sola persona, dicha infraccin ha sido calificada de necesariamente
plurisubjetiva o pluripersonal y, tambin de ejecucin colectiva, caracterizndose, ante todo, por la
existencia de una alzamiento o levantamiento. Sentencia del Tribunal Supremo del 22 de abril de 1983
en HERNNDEZ HERNNDEZ en Conde Pumpido et al., 1997, p. 4436.

21. La calidad de intervencin de los individuos se entiende tericamente por lo

menos a ttulo de coautora ms que de slo simple complicidad 37. Nuestro legislador,
como ya sealamos, precisa individualmente al agente, pero por la naturaleza delictiva
de la rebelin, la concurrencia, en principio, es de coautores plurales, sin que ello
impida advertir en el alzamiento plural concurrentes partcipes.
22. Entre los alzados pueden incluirse a cualquier tipo de individuos no
comportando cargo, raza, sexo, nacionalidad, etc., mas los que dirigen el levantamiento
sean, en la generalidad de los casos, militares con autoridad 38. Mas bien, un problema
resaltante reside en el nmero de individuos que deben intervenir en la comisin
delictiva para la adecuacin tpica de la rebelin. Si bien la ley penal no precisa la
confluencia numrica, ser necesario que el juez estime el nmero de individuos que sea
lo suficiente para lograr el alzamiento de pretensiones de variacin gubernamental 39.
La ley no fija, ni podra tilmente hacerlo, cual es el mnimo de individuos que debe
integrar la figura de la infraccin bajo este aspecto. Corresponde, pues, al
discernimiento de los jueces considerar si el nmero real de individuos que actan en
cada caso, segn las circunstancias del mimo, fue bastante o no para producir la lesin
jurdica40.
23. Otro punto discutible est referido a la organizacin de esta pluralidad de
individuos. Aunque el tipo penal no lo precisa, la doctrina mayoritaria ha considerado
necesario un mnimo de organizacin41. Lo comn es que previamente se consolide un
grupo reducido ms o menos organizado42. Ello se deduce -a decir de TAMARIT SUMALLApor responder a lgicas exigencias de idoneidad de la conducta dada la envergadura de
los fines propuestos43.
24. Segn sean los fines tpicos que impulsa la conducta de alzamiento armado, la
Nacin y el Estadio se presentan como los sujetos pasivos del delito.
25. La frmula normativa del delito de rebelin responde a la conducta de
alzamiento. Alzamiento significa levantarse, desobedecer o resistirse en contra de
alguien44. Lo precisa mejor, BUSTOS RAMREZ entendindolo como el levantamiento
contra la organizacin institucional, mediante desobediencia o resistencia colectiva,
dotada de un mnimo de organizacin45. La esencia del trmino alzamiento se adecua
siempre a una conducta activa antes que omisiones o meros impulsos menores 46. Como
37

Vid. FEBRES CORDERO, 1966, p. 51.

Vid. cit. 28.
39
As tab. lo precisa, MUOZ CONDE, 2001, pp. 754-755; LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente
et al., 1998 p. 274; CREUS II, 1996, p. 178.
40
SALVAGNO CAMPOS, 1946, p. 158.
41
CREUS II, 1996, p. 175; TAMARIT SUMALLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1408; FONTN BALESTRA, 1998,
p. 775; MUOZ CONDE, 2001, p. 755. Para RODRGUEZ DEVESA esto no es un requisito intrnseco de la
rebelin (1995, p. 843).
42
Cfr. SERRANO GMEZ, 2002, p. 878; TAMARIT SUMALLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1408.
43
Ibidem., p. 1408.
44
As tab. MUOZ CONDE, 2001, p. 754; RODRGUEZ DEVESA, 1995, p. 840, SALVAGNO CAMPOS, 1946, p. 159,
HERNNDEZ HERNNDEZ en Conde Pumpido et al., 1997, p. 4407; LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en
Llorente et al., 1998, p. 274; CRDOBA RODA III, 1978, p. 422.
45
BUSTOS RAMREZ, 1986, p. 479.
46
LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998, p. 274, POILANO NAVARRETE en Cobo Del
Rosal II, 1997, p. 567; CRDOBA RODA III, 1978, p. 422.
38

una conducta activa el levantamiento se encuentra guiado por un motivo de

desobediencia a una institucin constitucional o, ms ampliamente, a la misma
Constitucin. Sobre ello, VIVES ANTN/CARBONELL MATEU han sealado que alzarse
equivale a levantarse, esto es, a romper la relacin de sumisin a las leyes y
autoridades legtimas47.
26. El alzamiento debe ser violento, armado, colectivo 48 y pblico, por ende, como
levantamiento en desobediencia se precisa mejor la estructura tpica bajo las
caractersticas antes mencionadas49.
27. Aunque el artculo no es explcito, el alzamiento violento es inherente de la
accin misma con respecto a los fines tpicos. As, lo comprendi siempre la doctrina y
ello a pesar de que la norma prohibitiva no contuviera expresamente este requisito -en
caso de que a prima facie la autoridad no accediera a las pretensiones de los alzados-,
conducta que distingue la rebelin de una simple manifestacin, y con ello se evidencia
el propsito de conseguir a todo trance los fines perseguidos por los rebeldes 50. El
levantamiento violento u hostil consiste en el uso de la fuerza fsica o, como mnimo, la
amenaza51, sin necesidad de que se llegue a producir lesiones a las personas o daos sus
bienes. Esta fuerza u hostilidad hay que entenderla dirigida contra la entidad
constitucional o el rgimen constitucional per se, aunque materialmente recaiga a sus
representantes o a terceras personas. As, no basta una mera desobediencia, una
manifestacin verbal de resistir a las rdenes o deberes devenidos de la autoridad o de la
Constitucin, aunque sea ella misma una forma de rebelin 52, como por ejemplo la mera
ocupacin de lugares pblicos. En ese parecer los desrdenes mnimos perfectamente
controlables escaparan de la tipicidad concluyndose en atencin el objeto de
proteccin como riesgos insignificantes siempre que no se adecue a otro delito (v. gr.
disturbios, motn, atentado, resistencia), por ejemplo que uno, dos o tres manifestantes
se alzaren en armas y fueran reducidos oportunamente por la polica local sin mayores
47

VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p. 802. Para los citados autores vendra a
ser la nota objetiva de la rebelin (Ibidem.).
48
Con respecto al alzamiento colectivo, Supra num. 20-23.
49
Es comn encontrar en los tipos penales de rebelin la expresin se alzaren en armas (as, el artculo
226 del Cdigo Penal de Argentina, artculo 121 del Cdigo Penal de Bolivia, artculo 294 del Cdigo
Penal de Costa Rica, artculo 340 del Cdigo Penal de El Salvador, artculo 385 del Cdigo Penal de
Guatemala, artculo 336 del Cdigo Penal de Honduras), no obstante es factible encontrar en otras
legislaciones penales menciones expresas de algunas caractersticas propias del alzamiento (en el artculo
472 del Cdigo Penal de Espaa: se alzaren violenta y pblicamente; en el artculo 98 del Cdigo
Penal de Cuba: en armas para conseguir por la fuerza; en el artculo 132 del Cdigo Penal Federal de
Mxico: con violencia y uso de armas traten; en el artculo 283 del Cdigo Penal de Italia: que
cometa un hecho ... con medios no consentidos por el ordenamiento constitucional del Estado),
inclusive a quienes se dirige la conducta (en el artculo 121 del Cdigo Penal de Chile: se alzaren a
mano armada contra el Gobierno legalmente constituido; en el artculo 130 del Cdigo Penal de
Ecuador: en cualquier forma o por cualquier medio se alzare contra el Gobierno; en el artculo 141
del Cdigo Penal de Uruguay: se alzaren a mano armada contra los Poderes Pblicos; en el artculo
144.1 del Cdigo Penal de Venezuela: se alcen pblicamente, en actitud hostil, contra el Gobierno
legtimamente constituido o elegido). Otros modelos tpicos acogen en el tipo base la conducta de
quienes promuevan, encabecen o dirijan un alzamiento armado (as, el artculo 501 del Cdigo Penal de
Nicaragua y el artculo 301 del Cdigo Penal de Panam).
50
HERNNDEZ HERNNDEZ en Conde Pumpido et al., 1997, p. 4407. Cfr. LPEZ DE LA CMARA JIMNEZPADILLA en Llorente et al., 1998 p. 274; RODRGUEZ DEVESA, 1995, p. 840.
51
OCROSPOMA PELLA en Actualidad Jurdica N 135, 2005, p. 79.
52
CREUS II, 1996, p. 175.

10

dificultades, no seran imputados por el delito de rebelin 53 quedando la salvedad a la

adecuacin tpica por disturbios.
28. El alzamiento en armas es la frmula que impone el legislador como conducta
delictiva tpica. Se precisa que el levantamiento violento se ejecute mediante el empleo
de medios contundentes: armas. El trmino armas nos lleva a mencionar diferentes
instrumentos como piedras, palos, tijeras, revolvers, etc., pero a efectos del
cumplimiento tpico de la rebelin tendrn que ser armas que puedan generar efectos
desafiantes ante las rdenes impartidas (que en casos concretos se ha apreciado ms en
los levantamientos por militares). La hostilidad propia del alzamiento debe de
manifestarse con armas que alimentan ms el carcter del injusto, y no por medio de
otros instrumentos ajenos a dicha idoneidad, para as no entablar atipicidad. Por lo tanto,
como CREUS lo seala no constituye rebelin el uso de la fuerza fsica por parte de un
grupo que no est armado (...) aunque la utilice con las finalidades propias del delito 54.
Esta utilizacin de las armas no quiere decir necesariamente disponer segn su finalidad
primordial (v. gr. disparo efectivo), basta con portarlos durante la comisin delictiva 55.
El agente llevar consigo armas de manera visible frente a los dems generando con ello
cierta intimidacin de hostilidad durante el levantamiento y no ex post facto. Por lo que
queda dems acreditar que las armas durante el alzamiento se encontraban o no
cargadas56. La idoneidad de las armas responden al grado de perturbacin del orden
poltico interno. Los alzados habrn de emplear armas que se entiendan capaces de
desafiar la resistencia de las fuerzas pblicas57.
29. El alzamiento pblico debe implicar una manifestacin de hostilidad abierta
frente a terceros, los que se percatan de ello. El alzamiento tiene que ser evidente,
notorio, patente frente al pblico. Si bien esta caracterstica no se halla sealada
expresamente en el texto legal, se puede derivar su exigencia en razn a la naturaleza de
los fines delictivos y el disvalor derivado del injusto penal58. Ahora bien, el carcter
pblico del alzamiento, en el sentido de MEZGER, no necesariamente deriva de la
publicidad del lugar de hecho, a saber, una plaza, una calle, una estacin, etc. 59, la
publicidad del alzamiento se entiende dirigido a vista potencial de la poblacin , por lo
53

Vid. MORENO VI, 1923, p. 88.

CREUS II, 1996, p. 175.
55
Cfr. SALVAGNO CAMPOS, 1946, p. 159; CREUS II, 1996, p. 175; ADELA RETA, 1963, p. 91.
56
ADELA RETA, 1963, p. 91.
57
No ser requiere (...) que los rebeldes dispongan efectivamente de fuerzas numerosas y bien armadas,
idneas para enfrentarse a las del gobierno. Basta que puedan disponer de ellas, aunque llegado el caso no
los acompaen en la aventura. Pero no es suficiente que un grupo armado de frenticos, sin gente que lo
siga, trate de enfrentarse al gobierno. En el primer caso hubo un peligro para la estabilidad de este o de las
instituciones amenazadas. En el segundo, una simple perturbacin transitoria de la tranquilidad pblica.
Aquel rebote es elemento de una rebelin. El otro, de una modesta asonada (PACHECO OSORIO, 1986, p.
62).
58
Vid. OCROSPOMA PELLA en Actualidad Jurdica N 135, 2005, p. 79. Con respecto a esta caracterstica,
PACHECO OSORIO establece que hoy es ms o menos ilusorio pretender por esos medios derrocar a un
gobierno constituido o imponerle el cambio del rgimen constitucional. El actual tipo de rebeliones
prefiere incubarse y estallar en el tranquilo ambiente de los cuarteles o de las casas de gobierno, y cuando
apela al pblico es en demanda del apoyo ciudadano al gobierno ya constituido por los rebeldes
victoriosos. De ah que el requisito de la publicidad haya ido siendo desechado (1986, p. 62).
59
MEZGER, 1959, p. 382. El citado autor agrega que la circunstancia de que la reunin tumultuaria se
realice en un lugar pblico no la convierte en pblica, pudiendo tener lugar, a la inversa, tambin en un
lugar privado e incluso dentro de una fbrica determinada (Ibidem., pp. 382-383).
54

11

menos de algn sector de ella 60. Por eso, cierta doctrina ha establecido que con ello se
altera la normalidad y tranquilidad ciudadana61, y as pretender tambin afectar al orden
pblico.
30. Se plantean discusiones de justificacin para los actos de alzamiento armado que
hayan sido provocados por actos arbitrarios de los poderes pblicos 62. En realidad, es
problemtica la validez de la resistencia como actos de rebelin63. Al respecto, algunos
autores niegan ampararse por justificacin. Por ejemplo, PACHECO considera que se
configura el delito, an cuando el acto que dio origen la resistencia sea arbitrario.
Establece que existen otros mecanismos legtimos diferentes a los actos de
levantamiento armado. Otros opinan lo contrario, como FLORIAN que entiende que el
alzamiento en dichos casos es legtimo, y que el carcter legtimo de esa resistencia
elimina la antijuridicidad de la conducta tpica64. Nuestra Constitucin Poltica deja en
claro este problema al conferir el derecho de insurgencia al pueblo frente al gobierno
autoritario y usurpador: Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes
asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin
civil tiene el derecho de insurgencia en defensa de orden constitucional. () (artculo
46). Por lo que, en estos casos nihil obstant que se plantee como amparo el ejercicio
legtimo de un derecho, o quiz, estado de necesidad justificante, denegando la
antijuridicidad de la conducta.
31. Por eso, cuando la rebelin no alcanza sus objetivos, los rebeldes suelen alegar
cumplimiento de un derecho, pero en la hiptesis que logren sus objetivos, muchas
veces dejan de ser considerados responsables penalmente por la concesin de la
amnista, para asumir luego, algunos de ellos, los cargos gubernamentales. En contrario,
esto nos lleva a
hablar de la rebelin como el delito de los vencidos o de los derrotados65. Cuando
triunfa, los rebeldes se constituyen en un poder fctico que declara rebeldes a los que
antes detentaban legtimamente el poder66.
5.4.

Imputacin subjetiva.

32. Sin excepcin alguna, la imputacin por rebelin siempre es a ttulo de dolo, es
decir, conocimiento y voluntad de levantarse en armas contra el gobierno legtimo o
contra el orden constitucional. Adems, el tipo penal exige la concurrencia de otros
elementos subjetivos que guan el alzamiento armado, y como es lgico apreciar no es
pasible alegar casos de dolo eventual . La rebelin no se caracteriza por la accin
misma, colectiva y hostil sino que debe ser expresin de los fines tpicos 67. Es por ello
que podemos denominar a la rebelin como una revolucin con finalidades
60

Cfr. CRDOBA RODA III, 1978, p. 423; POLAINO NAVARRETE en Cobo Del Rosal II, 1997, p. 567; RODRGUEZ
DEVESA, 1995, pp. 840-841; SERRANO GMEZ, 2002, p. 875; LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en
Llorente et al., 1998 p. 275.
61
MUOZ CONDE, 2001, p. 754.
62
As, SALVAGNO CAMPOS, 1946, p. 160; ADELA RETA, 1963, p. 91.
63
Sobre la legitimidad de la resistencia, Vid. LPEZ LOARTE/BERROCAL VERGARA, 2006, pp. 43-44. Vid. tab.
alegatos de defensa del doctor Javier Valle Riestra en el Caso Salinas Sed en LPEZ LOARTE/BERROCAL
VERGARA, 2006, pp. 93-103.
64
Cfr. ADELA RETA, 1963, pp. 92-93. Vid. OCROSPOMA PELLA en Actualidad Jurdica N 135, 2005, p. 80.
65
FONTN BALESTRA, 1998, p. 771; MORENO VI, 1923, p. 88.
66
MUOZ CONDE, 2001, p. 755.

12

determinadas68. Sin la precisin tpica de los fines de la conducta de este ilcito

quedara en abstracto pudiendo ser empleado el artculo como arma poltica69, a fortiori
a efectos de evitar la impunidad por desviaciones polticas no es recomendable construir
un tipo subjetivo exclusivamente por dolo genrico. As, se precisa de un dolo
especfico cuyos elementos subjetivos deben adecuarse siempre en atencin a los bienes
jurdicos que pretende tutelar, y en ese sentido, el legislador ha estimado conveniente
que el agente deba de cometer el ilcito bajo cualquiera de los fines siguientes70:

67

La idoneidad de la accin tpica de la rebelin se mide si es capaz para la ejecucin posterior de los
fines ilcitos (Cfr. CRDOBA RODA III, 1978, p. 424).
68
MORENO VI, 1923, p. 88.
69
SOLER V, 1978, p. 67.
70
Otros fines tpicos de rebelin en las legislaciones penales: en el artculo 283 del Cdigo Penal de Italia,
dirigido a cambiar la Constitucin del Estado o la forma del Gobierno; en el artculo 472 del Cdigo
Penal de Espaa, 1. Derogar, suspender o modificar total o parcialmente la Constitucin. 2. Destituir o
despojar en todo o en parte de sus prerrogativas y facultades al Rey o al Regente o miembros de la
Regencia, u obligarles a ejecutar un acto contrario a su voluntad. 3. Impedir la libre celebracin de
elecciones para cargos pblicos. 4. Disolver las Cortes Generales, el Congreso de los Diputados, el
Senado o cualquier Asamblea Legislativa de una Comunidad Autnoma, impedir que se renan,
deliberen o resuelvan, arrancarles alguna resolucin o sustraerles alguna de sus atribuciones o
competencias. 5. Declarar la independencia de una parte del territorio nacional. 6. Sustituir por otro el
Gobierno de la Nacin o el Consejo de Gobierno de una Comunidad Autnoma, o usar o ejercer por s o
despojar al Gobierno o Consejo de Gobierno de una Comunidad Autnoma, o a cualquiera de sus
miembros de sus facultades, o impedirles o coartarles su libre ejercicio, u obligar a cualquiera de ellos a
ejecutar actos contrarios a su voluntad. 7. Sustraer cualquier clase de fuerza armada a la obediencia del
Gobierno; en el artculo 226 del Cdigo Penal de Argentina, para cambiar la Constitucin, deponer
alguno de los poderes pblicos del Gobierno Nacional, arrancarle alguna medida o concesin o impedir,
aunque sea temporariamente, el libre ejercicio de sus facultades constitucionales o su formacin o
renovacin en los trminos y formas legales; en el artculo 121 del Cdigo Penal de Bolivia, el fin de
cambiar la Constitucin Poltica o la forma de gobierno establecida en ella, deponer algunos de los
poderes pblicos del gobierno nacional o impedir, aunque sea temporalmente, el libre ejercicio de sus
facultades constitucionales o su renovacin en sus trminos legales; en el artculo 121 del Cdigo Penal
de Chile: el objeto de promover la guerra civil, de cambiar la Constitucin del Estado o su forma de
gobierno, de privar de sus funciones o impedir que entren en el ejercicio de ellas al Presidente de la
Repblica o al que haga sus veces, a los miembros del Congreso Nacional o de los Tribunales Superiores
de Justicia; en el artculo 125 del Cdigo Penal de Colombia, derrocar al Gobierno Nacional, o
suprimir o modificar el rgimen constitucional o legal vigente; en el artculo 294 del Cdigo Penal de
Costa Rica, para cambiar la Constitucin, deponer algunos de los organismos del Estado o impedir,
aunque sea temporalmente, el libre ejercicio de sus facultades constitucionales o su formacin o
renovacin en los trminos y formas legales; en el artculo 98 del Cdigo Penal de Cuba, a) Impedir en
todo o en parte, aunque sea temporalmente, a los rganos superiores del Estado y del Gobierno, el
ejercicio de sus funciones; b) cambiar el rgimen econmico, poltico y social del Estado socialista; c)
cambiar, total o parcialmente, la Constitucin o la forma de Gobierno por ella establecida ; en el
artculo 130 del Cdigo Penal de Ecuador, el objeto de desconocer la Constitucin de la Repblica,
deponer al Gobierno constituido, impedir la reunin del Congreso o disolverlo, o provocar la guerra
civil; en el artculo 340 del Cdigo Penal de El Salvador, 1) Abolir o cambiar violentamente la
Constitucin de la Repblica o las Instituciones que de ella emanen; 2) Deponer al Presidente de la
Repblica o al que haga sus veces u obligarlo a ejecutar un acto propio de sus funciones, contra su
voluntad; 3) Impedir que se encargue de la Presidencia de la Repblica la persona a quien corresponda;
4) Usurpar las facultades de cualquiera de las supremas autoridades del Estado; 5) Sustraer a las
Fuerzas Armadas de la obediencia al Gobierno Constitucional; y, 6) Impedir la reunin legtima de la
Asamblea Legislativa, Consejo de Ministros o de la Corte Suprema de Justicia, disolverlos, impedirles
que deliberen u obligarlos a resolver en determinado sentido; en el artculo 385 del Cdigo Penal de
Guatemala, el objeto de promover guerra civil o para deponer al gobierno constitucional, para abolir o
cambiar la Constitucin de la Repblica, para variar o suspender, en todo o en parte el rgimen

13

33. Variar la forma de gobierno. Cuando el texto penal hace mencin al trmino
gobierno, no precisa el tipo de gobierno que se ejerce a travs de los diferentes
poderes del Estado, por ello su expresin entindase lata sensu, ingresando al supuesto
de rebelin cualquier levantamiento armado dirigido contra el poder ejecutivo,
legislativo o judicial. Por lo que, de lege ferenda se hubiera hecho su precisin en la
tipificacin, como lo plasma en rigor el artculo 226 del Cdigo Penal argentino en el
sentido de deponer alguno de los poderes pblicos de gobierno nacional.
Generalmente, los rebeldes suelen dirigir su desobediencia hostil contra el Poder
Ejecutivo antes que a los otros poderes, debido a que en nuestro sistema poltico, el
gobierno se materializa per se en el poder ejecutivo y contra ella es posible lograr los
cambios polticos perseguibles71, pero ello no obsta imputar los alzamientos contra los
dems poderes estatales. Con este elemento subjetivo no se intenta desconocer a la
persona que ocupa el cargo de gobierno sino a la disposicin del gobierno, su estructura
y configuracin constitucional. En ese sentido, variar la forma de gobierno quiere decir
cambiar la configuracin estructural de la divisin tripartita del gobierno, ya sea dirigida
especficamente contra la estructura orgnica de cada poder del Estado (Poder
Ejecutivo, Decreto Legislativo 560; Poder Legislativo, Reglamento Interno del
Congreso; Poder Judicial, Decreto Legislativo 767) o en conjunto, es decir contra el
principio de divisin y separacin de poderes (artculo 43, Constitucin). Hay que
precisar que con la finalidad de variacin se busca ejecutar contra el gobierno central y
no contra los gobiernos regionales y locales.
34. Deponer al gobierno legalmente constituido. Lo que buscan los rebeldes es
privar del cargo gubernamental a los individuos elegidos legalmente. A diferencia del
anterior elemento subjetivo, aqu se desconoce a quien asumi la autoridad de acuerdo a
las vas sealadas por la Constitucin. Empero, CREUS seala que no se trata de un
ataque a la organizacin institucional del poder (...) sin perjuicio de que ello quede
comprendido por la finalidad anterior72 y ABASTOS por su parte estima que la
deposicin del gobierno constituye una modalidad que va ntimamente unida a la
anterior ya que no cabe cambiar la forma de gobierno, sino derrocando a los que estn
gobernando al pas73. Las acciones de levantamiento armado tiene que dirigirse contra
el sujeto y no contra su cargo74. Esta finalidad de deponer ha de ser entendida in
extenso, absoluto y no temporal, es decir, se depone del gobierno al individuo para que
constitucional existente o impedir la integracin, renovacin, el libre ejercicio o el funcionamiento de los
Organismos del Estado; en el artculo 336 del Cdigo Penal de Honduras, para derrocar al gobierno
legalmente constituido o para cambiar o suspender en todo o en parte el rgimen constitucional existente
en lo que se refiere a la formacin, funcionamiento o renovacin de los poderes pblicos; en el artculo
132 del Cdigo Penal Federal de Mxico, I.- Abolir o reformar la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; II.- Reformar, destruir o impedir la integracin de las instituciones constitucionales
de la Federacin, o su libre ejercicio; y III.- Separar o impedir el desempeo de su cargo a alguno de los
altos funcionarios de la Federacin mencionados en el artculo 2o. de la Ley de Responsabilidades de los
Funcionarios y Empleados de la Federacin, del Distrito Federal y de los Altos Funcionarios de los
Estados; en el artculo 501 del Cdigo Penal de Nicaragua, 1 Para derrocar al gobierno nacional
legalmente constituido. 2 Para cambiar o suspender en todo o en parte el rgimen constitucional
existente. 3 Para sustraer a la nacin o a las fuerzas armadas, en todo o en parte, de la obediencia del
gobierno constituido. 4 Para deponer alguno de los poderes pblicos o impedir el libre ejercicio de sus
facultades constitucionales, su formacin o renovacin en los trminos y formas legales; en el artculo
301 del Cdigo Penal de Panam, para derrocar al gobierno nacional legalmente constituido, o para
cambiar violentamente la Constitucin Poltica; en el artculo 144.1 del Cdigo Penal de Venezuela,
para deponerlo o impedirle tomar posesin del mando.
71
Cfr. MORENO VI, 1923, p. 88.
72
CREUS II, 1996, p. 176.
73
ABASTOS II, s/f, p. 8.

14

no lo vuelva a asumir luego de cesado las acciones. Por ltimo, hay que establecer que
la deposicin se dirige contra un gobierno constituido legalmente, es decir de acuerdo a
las vas de eleccin y seleccin que seala la Constitucin y las leyes. No habr rebelin
si el alzamiento armado se ejecuta contra gobiernos irregulares, usurpadores, de actos
ilegtimos, pues en todo caso persistira el ejercicio legtimo del derecho de insurgencia.
35. Suprimir o modificar el rgimen constitucional. Se presentan dos supuestos,
el querer derogar o suspender el orden constitucional, es decir, a la Constitucin Poltica
misma; o la variacin o cambio del orden constitucional por otro. Todos estos supuestos
constituyen fines que tienden a formas graves, pues de darse su concrecin, los actos
que al comienzo eran perseguibles penalmente perderan todo tipo de responsabilidad
penal. Con el fin de suprimir el rgimen constitucional los rebeldes buscan dejar al
Estado peruano sin una normatividad fundamental. Mediante el fin de modificar el
rgimen constitucional lo que se busca una sustitucin total o parcial del orden que la
Constitucin expresa o divida la organizacin del Estado. Se busca burlar por medio de
estos dos fines la voluntad popular de un pas pretendiendo prevalecer el inters de un
sector reducido (los rebeldes). En la prctica slo puede darse la pretensin de querer
modificarla antes que suprimirla. En realidad, el alzamiento armado no se constituye
como una forma directa generadora del cumplimiento de los fines, sino se presenta
como el condicionamiento a la realizacin de las vas legtimas para determinar
procedimiento constitucionalmente establecidos para realizarlo75. Aclara LPEZ DE LA
CMARA JIMNEZ-PADILLA que esta actividad slo es viable por los cauces parlamentarios
previstos, de suerte que el rebelde no parlamentario que se alza para el logro de tal fin,
est realizando una conducta bsica dirigida a la consecucin de una finalidad
pretendida imposible, salvo que se trate de alcanzarla a travs de la imposicin coactiva
de su voluntad a los parlamentarios76.
36. El agente que se alza en armas puede hacerlo orientando por cualquiera de los
tres elementos subjetivos tpicos (tipo mixto construido alternativamente: los objetivos
o fines son heterogneos alternativos y no cumulativos 77), siendo que de ellos es
deducible, mayormente, un afn ostentatorio del poder estatal aunque no lo precise el
tipo penal, pero s se rescate en lo mencionado por el artculo 45 de la Constitucin
Poltica al establecer que ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica
Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelin o sedicin.
5.5.

Tipo imperfecto realizado.

37. Para la consumacin formal de la rebelin slo se requiere que un grupo de

individuos se alzen en armas guiados por cualquiera de los fines tpicos sin necesidad de
que se concreten (delito de resultado cortado: la consumacin objetiva se anticipa a la
subjetiva,

74

En este caso, MORENO seala que los rebeldes no tienden al cambio del sistema poltico-constitucional,
sino el de los hombres que desempean los puestos (VI, 1923, p. 88). Cfr. FONTN BALESTRA, 1998, p. 776.
75
CREUS II, 1996, p. 176.
76
LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998, p. 276. Cfr. POLAINO NAVARRETE en Cobo
Del Rosal II, 1997, p. 576.
77
LPEZ DE LA CMARA JIMNEZ-PADILLA en Llorente et al., 1998, p. 275.

15

por razones de poltica criminal) 78. El adelantamiento de la barrera de proteccin se

debe a cuestiones comprensibles, ya que siendo la pretensin de los rebeldes la
variacin de la forma de gobierno, deposicin de un gobierno legalmente constituido o
la supresin o modificacin del orden constitucional, el triunfo de la rebelin
(agotamiento) conllevar la imposibilidad de que stos sean sancionados por un nuevo
orden constitucional u otro gobierno en la que lo consideran como hroes polticos79.
Por consiguiente, se trata de un delito de actividad sin exigir la concrecin latente de los
fines tpicos. La tentativa resulta de imposible configuracin prctica, ya que muy bien
el simple alzamiento, aunque de posible fraccionamiento de sus actos (v. gr. marcha por
las calles y al interior de los recintos de gobierno), puede asimilarse bajo consumacin80,
anterior a ello se aprecian actos preparatorios (v. gr. reunin de planeamiento del
alzamiento, obtencin de las armas).
5.6.

Pena.

38. Se sanciona con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte
aos y expatriacin (de duracin no mayor de 10 aos, artculo 30, Cdigo Penal). Si
los agentes delictivos, durante la comisin delictiva, fueran funcionarios, servidores
pblico o miembros de las fuerzas armadas o de la Polica Nacional se les sancionar
adems con inhabilitacin de uno a cuatro aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 8.
6. EL DELITO DE SEDICIN.
6.1.

Consideraciones Generales.

39. Los antecedentes ms remotos del delito de sedicin se adscriben a tiempos del
Derecho Romano, donde los actos de levantamiento insubordinado de un grupo de
individuos contra la potestad de la magistratura eran objeto de punibilidad especial. Se
asemejaban e identificaban a los actos sediciosos bajo el trmino de asonadas en las VII
Partidas81. La Nueva Recopilacin mencionaba en su Ttulo XI actos punibles de juntas
tumultuarias para ejercer violencia contra el orden pblico. Las legislaciones antiguas
no distinguan claramente la sedicin del motn, configurando en sus leyes una mixtura
de estructura de estos delitos.
40. Actualmente, algunas legislaciones como la espaola no hacen distincin de
estos delitos, slo ubican a la sedicin dentro del rubro de los delitos contra el orden
pblico, pero en la estructura de la accin delictiva se resalta como primordial
caracterstica la ejecucin tumultuaria82, que de acuerdo a nuestro Cdigo Penal es
propia del delito de motn. Otras legislaciones como la argentina -en similar situacin
78

Se trata de un delito de resultado cortado en el que la consumacin formal se adelanta al momento de

la simple puesta en peligro del bien jurdico por razones obvias, pues la lesin entraara el triunfo de los
rebeldes y la imposibilidad de castigarles (VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p.
802).
79
Cfr. TAMARIT SUMALLA en Quintero Olivares, 1999, p. 1408. Vid. CALDERN CEREZO en Caldern
Cerezo/Chocln Montalvo II, 2001, p. 573 (dificultad de punicin de rebeliones exitosas).
80
CREUS II, 1996, p. 178.
81
PUIG PEA III, 1955, p. 105.
82
Vid. infra. cit. 98.

16

que la nuestra- distinguen sin problemas ambas figuras delictivas conforme a su

tratamiento punitivo.

41. Otro problema que hay que rescatar es la distincin entre el delito de sedicin
con el delito de rebelin83. El texto penal del artculo 347 expresa un factor distintivo84
lo que permite concluir que en la sedicin los agentes delictivos se alzan sin desconocer
al gobierno legalmente constituido; en la rebelin, no. Los fines delictivos de la
rebelin responden a una naturaleza contraria a una aceptacin a la autoridad legal, por
el contrario en la sedicin los fines tpicos se configuran en base a no desconocer a la
autoridad legal85. Es por ello que se ha denominado en la doctrina a la sedicin como
una rebelin en pequeo en el sentido de la menor entidad de los fines ilcitos
perseguidos86, como adems se le ha estimado como un factor negativo y subsidiario
respecto al tipo penal de rebelin 87. Sobre ello, CUELLO CALN establece que en la
rebelin el alzamiento va dirigido directamente contra los poderes del Estado, es un
alzamiento hostil al gobierno, mientras que la sedicin el alzamiento no es de
hostilidad directa contra le gobierno, sino ms bien contra ciertas autoridades del Estado
o clases sociales, o tiende a privar a ste o a las corporaciones pblicas o a ciertas
clases de personas de sus bienes o a destruirlos88. Por su parte, MUOZ CONDE seala
que en cierto modo la sedicin es una rebelin en pequeo, pero desprovista del
contenido poltico de este delito y, por tanto, mucho menos grave o, por lo menos,
inquietante para el Poder constituido y para las Instituciones polticas fundamentales del
83

Ante la presencia mnima de diferencia entre la rebelin y la sedicin, segn BUSTOS RAMREZ, se debera
plantear una reforma futura en la que se debe buscar la unificacin de sus tipificaciones. Las finalidades,
aunque en general menores con la rebelin, aparecen sin embargo confundidas con aquellas (1986, p.
482).
84
Algunas frmulas penales mencionan la distincin con el delito de rebelin con expresiones como sin
desconocer la autoridad del Gobierno legalmente constituido(as, el artculo 123 del Cdigo Penal de
Bolivia, artculo 341 del Cdigo Penal de El Salvador, artculo 387 del Cdigo Penal de Guatemala), sin
desconocer el gobierno constituido (as, el artculo 503 del Cdigo Penal de Nicaragua, artculo 143 del
Cdigo Penal de Uruguay), sin estar comprendidos en el delito de rebelin (as, el artculo 544 del
Cdigo Penal de Espaa, artculo 337 del Cdigo Penal de Honduras), sin rebelarse contra el Gobierno
Nacional (artculo 229 del Cdigo Penal de Argentina), o sin pretender el cambio violento del rgimen
constitucional (artculo 303 del Cdigo Penal de Panam).
85
Cfr. ABASTOS II, s/f, p. 11; ADELA RETA, 1963, p. 96; SERRANO GMEZ, 2002, p. 976; GUSTAVO CORNEJO,
1938, p. 47. En el criterio de LPEZ LOARTE/BERROCAL VERGARA, la sedicin va dirigida contra la autoridad
a diferencia de la rebelin que va dirigida contra la forma de gobierno y especficamente (...) la rebelin
va dirigida contra (...) el gobierno central, mientras que en la sedicin va dirigida (...) contra cualquier
autoridad ya sea municipal o regional (2006, p. 47). En la rebelin el ataque va dirigido contra el
rgimen constitucional y contra el gobierno legalmente constituido en cambio en la sedicin, el ataque no
va dirigido contra el gobierno sino contra la autoridad para impedirle que ejerza libremente sus funciones
o para evitar el cumplimiento de las leyes o resoluciones o impedir las elecciones generales,
parlamentarias, regionales o locales (Ibidem., p. 49).
86
VIADA en Luzn Cuesta, 2000, p. 346; CALDERN CEREZO en Caldern Cerezo/Chocln Montalvo II,
2001, pp. 639-640; VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p. 843. Jurisprudencia
Espaola: La rebelin tiende a atacar el normal desenvolvimiento de las funciones primarias de legislar
y gobernar, mientras que la sedicin tiende a atacar, las secundarias de administrar o juzgar, razn por
la cual por algn autor patrio se ha calificado a la sedicin como rebelin en pequeo Sentencia del
Tribunal Supremo del 3 de julio de 1991. HERNNDEZ HERNNDEZ en Conde Pumpido et al., 1997, p. 4437.
87
QUINTANO en Luzn Cuesta, 2000, p. 346. En el Cdigo Penal espaol la disposicin negativa de la
sedicin frente a la rebelin es distinta a nuestra legislacin penal: En el tipo penal de la sedicin faltan
las finalidades polticas mencionadas en el tipo de rebelin (MUOZ CONDE, 2001, p. 837).
88
CUELLO CALN II, 1980, p. 98.

17

Estado89. Asimismo, afirma LABATUT GLENA que difieren en la amplitud de sus

finalidades: en la rebelin el alzamiento va dirigido contra los poderes del Estado; la
sedicin, en cambio, no desconoce al Gobierno legalmente constituido y persigue
objetivos menos trascendentes, lo que se traduce en una menor penalidad90.
6.2. Descripcin Legal, Fuentes y Antecedentes.
42. El delito de sedicin se encuentra tipificado en el artculo 347, Captulo I
(Rebelin, sedicin y motn), Titulo XVI (Delitos contra los poderes del Estado y el
orden constitucional), Libro Segundo (Parte Especial Delitos) del Cdigo Penal vigente:
Artculo 347. El que, sin desconocer al gobierno legalmente
constituido, se alza en armas para impedir que la autoridad ejerza libremente
sus funciones o para evitar el cumplimiento de las leyes o resoluciones o
impedir las lecciones generales, parlamentarias, regionales o locales ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez
aos.
43. La descripcin del vigente texto legal toma como fuente su antecedente el
artculo 30791 del Cdigo Penal de 1924. Adems cabe apreciar entre otros antecedentes
al artculo 133 del Cdigo Penal de 1863. Con respecto a algunos proyectos, es de
sealar al artculo 303 del Proyecto de Cdigo Penal de 1916 y el artculo 150 del
Anteproyecto de Reforma de Cdigo Penal de 1877.
6.3. Bien Jurdico Protegido.
44. Como objeto jurdico de proteccin se afirma al orden constitucional y la
estructura funcional de los rganos del Estado. Pero a diferencia de la rebelin la
afectacin (peligro) se hallara en menor intensidad. As BRAMONT ARIAS/BRAMONT-ARIAS
TORRES definen a la sedicin como aquellos actos cuyos ataques son de menos
gravedad que no afectan sustancialmente el rgimen establecido, si bien entraan
desconocimiento de resoluciones que deben ser obedecidas, o impedimento para la
actuacin oficial en defensa de las garantas sociales92.
45. Debido al grado de afectacin que implican estos actos delictivos, alguna
doctrina y legislaciones han considerado separarlos de aquellas que afectan el rgimen
constitucional. Como hemos adelantado, ello se contempla en el Cdigo Penal espaol
de 1995 que prev al delito de sedicin dentro de los Delitos contra el Orden Pblico
(Ttulo XII, Captulo I)93.
89

MUOZ CONDE, 2001, p. 837.

LABATUT GLENA, 1983, p. 16.
91
El que, sin desconocer la autoridad de los poderes del Estado, se alzarte en armas para deponer a
alguno de los funcionarios o empleados pblicos de departamento, provincia o distrito, o impedir que
tomen posesin de sus destinos los legtimamente nombrados o elegidos, o para arrancarles alguna
medida o concesin, o para impedir las elecciones locales, o para impedir que las autoridades ejerzan
libremente sus funciones o hagan cumplir sus providencias administrativas o judiciales, ser reprimido
con prisin no mayor de tres aos.
92
BRAMONT ARIAS/BRAMONT-ARIAS TORRES, 2001, p. 442.
93
Sobre ello, GARCA ALBERO refiere que la nueva ubicacin sistemtica del delito de sedicin,
tradicionalmente incluido, junto con la rebelin, en los delitos contra la seguridad del Estado, viene a
colmar una vieja aspiracin doctrinal. En efecto, ms all de la semejanza estructural entre rebelin y
90

18

6.4. Elementos estructurales de la imputacin al tipo objetivo.

46. En cuanto al sujeto activo, se requiere necesariamente de la concurrencia de una

pluralidad de personas, sean civiles, militares, nacionales, extranjeros, en la que, si es
posible, mantengan un dominio de co-organizacin entre sus conductas a efectos de la
organizacin global del alzamiento y puedan responder individualmente, no podemos
imaginar que en un proceso penal slo intervenga un individuo que responda
penalmente a ttulo de autora. La sedicin tambin es un delito de convergencia, ya que
hay una concurrencia de voluntades previa a la ejecucin de los actos sediciosos, es por
ello que en estos delitos exista coautora 94. Sobre el nmero de sujetos que deben de
concurrir, como ya sealamos resulta innecesario fijar un lmite determinado bastando
slo indicar que debe ser tal que intimide a la autoridad legal a desistir de sus funciones
95
.
47. El estado se presenta como el nico titular del bien jurdico protegido, por ello
se constituye como sujeto pasivo de delito96. Ahora bien, las autoridades97 contra las
que se dirige la intimidacin slo seran consideradas como sujetos pasivos de la accin
constituyndose como agraviados.
48. El comportamiento delictivo tambin consiste en un alzamiento armado.
Asume la misma estructura de accin que del delito de rebelin -de ah la semejanza
objetiva-98. As este alzamiento constituye un levantamiento en sentido de desobediencia
sedicin, la diversa cualidad de los fines perseguidos cuestiona el parentesco de ambas figuras delictivas:
si la primera supone bsicamente una afeccin del orden constitucional, al dirigirse contra las
instituciones fundamentales del Estado (...), la segunda compromete exclusivamente la aplicacin de las
leyes o el ejercicio de las funciones estatales, lo que lo conecta materialmente con el concepto de orden
pblico, al suponer una lesin o puesta en peligro de las secundarias funciones de administrar( en
Quintero Olivares, 1999, pp. 1557-1558).
94
En ese sentido, CALDERN CEREZO plantea que estamos ante un delito plurisubjetivo o de autora
colectiva (en Caldern Cerezo/Chocln Montalvo II, 2001, p. 640).
95
SERRANO GMEZ seala que no se puede precisar el nmero, que en todo caso ha de tener capacidad
para conseguir la finalidad que se persigue (2002, p. 977).
96
De la misma idea, VIVES ANTN/CARBONELL MATEU en Vives Antn et al., 1999, p. 844.
97
Para SERRANO GMEZ la calidad de sujeto pasivo del delito slo puede ostentarlo las autoridades,
corporaciones funcionales o funcionarios pblicos (2002, p. 977).
98
Cfr. LABATUT GLENA, 1983, p. 16; CUELLO CALN II, 1980, p. 98; POLAINO NAVARRETE en Cobo Del Rosal
II, 1997, p. 829; ABASTOS II, s/f, p. 11. Ciertas legislaciones penales precisan algunas caractersticas
propias del alzamiento, as por ejemplo, el artculo 229 del Cdigo Penal de Argentina ("se alzaren en
armas, adems se aprecia una otra modalidad peculiar: armaren una provincia contra otra), artculo
123 del Cdigo Penal de Bolivia (alzaren pblicamente y en abierta hostilidad), artculo 126 del
Cdigo Penal de Chile (se alzaren pblicamente), artculo 544 del Cdigo Penal de Espaa (se alcen
pblica y tumultuariamente ... por la fuerza o fuera de las vas legales), artculo 341 del Cdigo Penal
de El Salvador (se alzaren pblica y tumultuariamente), artculo 387 del Cdigo Penal de Guatemala
(se alzaren pblica y tumultuariamente para conseguir con violencia), artculo 337 del Cdigo Penal
de Honduras (se alzan pblica y tumultuariamente para conseguir por la fuerza o fuera de las vas
legales), artculo 130 del Cdigo Penal Federal de Mxico (en forma tumultuaria sin uso de armas,
resistan o ataquen a la autoridad), artculo 503 del Cdigo Penal de Nicaragua (se alzan
pblicamente), artculo 303 del Cdigo Penal de Panam (se alcen en armas), artculo 143 del
Cdigo Penal de Uruguay (se alzan, pblica y tumultuariamente para conseguir, por fuerza o

19

a la autoridad legal. Adems, se entiende bajo las mismas caractersticas, es decir, de ser
pblico, hostil, armado y colectivo. En resumen, es alzamiento pblico porque los actos
de levantamiento se ejecutan en lugares abiertos de concurrencia genrica de individuos
o por medios que permiten se hagan de conocimiento a otras personas; es alzamiento
hostil o violento, ya que durante el levantamiento se ejercen actos contra personas o
bienes sin exigirse que se efecten resultados lesivos contra stos, bastando slo el
peligro; es alzamiento armado pues los sedicioso ejercen el levantamiento utilizando
armas, sin necesidad de que ese empleo implique ejecutar las funciones propias de stas;
es alzamiento colectivo en el sentido de que concurre una pluralidad de individuos en la
comisin delictiva a ttulo de coautora99. No debemos de olvidar que toda esta
configuracin estructural ha de ser asimilada como un acto de enfrentamiento o
confrontacin frente a la autoridad legal.
6.5. Imputacin subjetiva.
49. Por ser un delito doloso, se requiere del conocimiento y voluntad de estar
ejerciendo actos de alzamiento armado. Adems, se ejerce el alzamiento sin desconocer
al gobierno legalmente constituido, es decir, aceptando a quienes han sido legalmente
elegidos como sus autoridades, lo que no se soporta son las funciones que stos ejercen
o las que ejecutan autoridades inferiores. Se entiende que la aceptacin de la potestad
estatal est referida al gobierno central y no al regional o municipal, por ello, al
sedicioso perfectamente puede imputrsele por alzarse en contra del gobierno de un
alcalde sin desconocer al gobierno central, esto depender de los fines tpicos. No son
aceptables formas culposas menos casos de dolo eventual.
50. Un concepto de alzamiento requiere adicionalmente de elementos subjetivos
que le brinden una descripcin clara, segura y con contenido del actuar de los
sediciosos, en el que se precisa en qu consistira el peligro que correra el bien jurdico
amparado. Estos son sealados por el texto penal: impedir que la autoridad ejerza
libremente sus funciones, evitar el cumplimiento de las leyes o resoluciones, o impedir
las elecciones generales, parlamentarias, regionales o locales100.
violencia).
99
Para mejor precisin de estos elementos estructurales, Supra num. 20-23.
100
Otros fines tpicos de sedicin en las legislaciones penales: en el artculo 544 del Cdigo Penal de
Espaa, para impedir (...) la aplicacin de las Leyes o a cualquier autoridad, corporacin oficial o
funcionario pblico, el legtimo ejercicio de sus funciones o el cumplimiento de sus acuerdos, o de las
resoluciones administrativas o judiciales; en el artculo 229 del Cdigo Penal de Argentina, para
cambiar la Constitucin local, deponer alguno de los poderes pblicos de una provincia o territorio
Federal, arrancarle alguna medida o concesin o impedir, aunque sea temporalmente, el libre ejercicio
de sus facultades legales o su formacin o renovacin en los trminos y formas establecidos en la ley;
en el artculo 123 del Cdigo Penal de Bolivia, para deponer a algn funcionario o empleado pblico,
impedir su posesin u oponerse al cumplimiento de leyes, decretos o resoluciones judiciales o
administrativos, ejercer algn acto de odio o de venganza en la persona o bienes de alguna autoridad o
de los particulares o trastornar o turbar de cualquier otro modo el orden pblico; en el artculo 126 del
Cdigo Penal de Chile, el propsito de impedir la promulgacin o la ejecucin de las leyes, la libre
celebracin de una eleccin popular, de coartar el ejercicio de sus atribuciones o la ejecucin de sus
providencias a cualquiera de los poderes constitucionales, de arrancarles resoluciones por medio de la
fuerza o de ejercer actos de odio o de venganza en la persona o bienes de alguna autoridad o de sus
agentes o en las pertenencias del Estado o de alguna corporacin pblica; en el artculo 126 del Cdigo
Penal de Colombia, impedir transitoriamente el libre funcionamiento del rgimen constitucional o legal
vigentes; en el artculo 341 del Cdigo Penal de El Salvador, 1) Impedir, por actos directos, la
promulgacin o ejecucin de las leyes o la celebracin de un acto eleccionario o del escrutinio; 2)

20

51. Impedir que la autoridad ejerza libremente sus funciones. Lo que el agente
trata con este fin es obstaculizar el cumplimiento de las funciones de la autoridad, se
estorba la ejecucin de los actos de la autoridad. Este impedimento debe ser entendido
por los sediciosos como uno a la libertad de cumplimiento de los roles de la autoridad.
Un ejercicio libre de funciones no puede darse con la compulsin directa de los
sediciosos, violencia fsica contra el ejercicio funcional, o mediante amenazas: o los
sediciosos contravienen la libre ejecucin funcional atacando directamente a la
autoridad, o mediante actos u otros medios logran intimidarlo para que se desista de sus
funciones. De hecho que la segunda hiptesis concurrira en la mayora de los casos y es
suficiente para la sedicin. Si la autoridad se ha simpatizado con los objetivos de los
sediciosos y no tiene ninguna resistencia a que deje de ejercer sus funciones, la
adecuacin del trmino impedimento a este caso no se cumple, el fin delictivo puede no
adecuarse. Adems, el impedimento se debe entender en sentido temporal, antes que
duradera o definitiva, en el mismo sentido de la expresin, ya que no se requiere que las
funciones sean estorbadas en forma absoluta, sino slo libremente 101. Hay que precisar
que el impedimento se dirige a las facultades derivadas del cargo de la autoridad y no a
Impedir que las autoridades ejerzan libremente sus funciones o hagan cumplir las providencias
administrativas o judiciales; 3) Deponer a algn funcionario de la Administracin Pblica o impedir que
tomen posesin de su cargo los que hayan sido legtimamente nombrados o electos; y, 4) Ejercer, con
fines polticos o sociales, algn acto de coaccin contra las pertenencias del Estado o de algn
organismo descentralizado; en el artculo 387 del Cdigo Penal de Guatemala, 1o. Deponer a alguno o
algunos de los funcionarios o empleados pblicos o impedir que tomen posesin de su cargo quienes
hayan sido legtimamente nombrados o electos. 2o. Impedir, por actos directos, la promulgacin o
ejecucin de las leyes o de resoluciones judiciales o administrativas. 3o. Ejercer actos de odio o
venganza en la persona o bienes de alguna autoridad o de sus agentes. 4o. Ejercer, con fines polticos o
sociales, algn acto de coaccin contra los particulares, contra una clase social o contra las
pertenencias del Estado o de alguna entidad pblica. 5o. Allanar los centros penales o lugares de
detencin o atacar a quienes conducen presos o detenidos de un lugar a otro, para liberarlos o
maltratarlos; en el artculo 337 del Cdigo Penal de Honduras, 1) Impedir la celebracin de
elecciones para autoridades nacionales, departamentales o municipales; 2) Impedir que tomen posesin
de sus cargos los funcionarios legtimamente elegidos o nombrados; 3) Impedir a cualquier autoridad el
libre ejercicio de sus funciones o el cumplimiento de sus resoluciones; 4) Impedir la aprobacin,
sancin, promulgacin, publicacin o ejecucin de alguna ley; 5) Realizar algn acto de odio o
venganza contra los particulares o contra los servidores del Estado o contra sus bienes con finalidad
poltica o social; o 6) Allanar los centros penales o atacar a los custodios de presos, bien para rescatar o
bien para maltratar a stos; en el artculo 503 del Cdigo Penal de Nicaragua, 1 Deponer a alguno o
algunos de los empleados pblicos de departamento, distrito o pueblo, o impedir que tomen posesin del
destino los legtimamente nombrados o elegidos. 2 Impedir la promulgacin o ejecucin de las leyes o la
celebracin de las elecciones en algn departamento, distrito o pueblo. 3 Impedir que las autoridades
desempeen libremente sus funciones o hagan cumplir sus providencias administrativas o judiciales. 4
Ejercer actos en contra de la persona o bienes de cualquier funcionario pblico o contra alguna clase
determinada de ciudadanos. 5 Allanar los lugares de prisin para atacar a los conductores de reos, bien
sea para salvar stos o maltratarlos; en el artculo 303 del Cdigo Penal de Panam, para impedir el
cumplimiento de alguna norma legal o sentencia o impidan el funcionamiento del rgimen constitucional
vigente; en el artculo 143 del Cdigo Penal de Uruguay, 1 Deponer a alguno o algunos de los
empleados de la Administracin, o impedir que tomen posesin del destino los legtimamente nombrados
o elegidos. 2 Impedir, por actos directos, la promulgacin o ejecucin de leyes, o la celebracin de las
elecciones en alguno o algunos de los Departamentos. 3 Obstar a que las autoridades ejerzan
libremente sus funciones, o hagan cumplir sus providencias administrativas o judiciales. 4 Ejercer actos
de odio o venganza en la persona o los bienes de alguna autoridad o de sus agentes. 5 Ejercer, con un
objeto poltico o social, algn acto de odio o de venganza contra los particulares o cualquier clase del
Estado, o contra sus bienes. 6 Allanar los lugares de prisin, o atacar a los que conducen presos de un
lugar a otro, para salvarlos o maltratarlos.
101
PACHECO OSORIO, 1986, p. 64.

21

otras distintas a ella. Dichas facultades lo podemos hallar dentro de reglamentos y

normas que regulan las funciones de las autoridades (a ellas debemos ceirnos al
momento de clasificar tpicamente los fines de los sediciosos). Algunos doctrinarios
como SOLER sealan que lo que se busca impedir es la funcin de la autoridad general 102.
El alzamiento puede estar determinado por el propsito de impedir que la funcin sea
ejercida en determinado caso; pero el medio debe consistir en impedir la funcin en
general103. Por nuestra parte, estimamos que la funcin debe corresponderse a lo
sealado en la normatividad correspondiente, atendiendo a la vez la afectacin que sta
implica para el bien jurdico.
52. Evitar el cumplimiento de leyes o resoluciones. Los sediciosos buscan que las
leyes o resoluciones no sean ejecutadas. Se obstaculiza el carcter imperativo de sus
mandatos. Comnmente estos hechos ocurren durante la puesta en vigencia de las
normas, por ello, es lgico deducir tambin que cuando el legislador precisa leyes o
resoluciones se est refiriendo a stas en sentido de estar en vigencia y no bajo
proyectos. Cuando hace mencin a leyes, se dirige a leyes ordinarias, leyes orgnicas,
reglamento del Congreso, decretos leyes y decretos legislativos, en relacin a las
resoluciones se
refiere a los decretos de urgencia, resoluciones legislativas,
resoluciones administrativas, decretos supremos, resoluciones directorales, resoluciones
ministeriales, ordenanzas entre otras . Debido al sentido amplio como el texto legal
expresa al termino resoluciones es necesario tomar en cuenta la trascendencia de stas
para exigir la intervencin punitiva104. Se excluye dentro de este grupo normativo a la
Constitucin y a los Tratados Internacionales.
53. Impedir las elecciones generales, parlamentarias, regionales o locales. Con
el alzamiento los sediciosos pretenden obstaculizar o hacer dificultoso la celebracin de
los comisios electorales. Las elecciones pueden ser presidenciales, parlamentario,
regionales o municipales. Los actos deben dirigirse al mismo hecho del sufragio popular
y no antes o despus de ella. El alzamiento se adecua en los das de las elecciones y no
en otras temporadas, caso contrario subsiste imputar la conducta por el delito de
perturbacin electoral. Se aprecia que la comisin por coautora del delito de
perturbacin electoral guarda semejanzas tpicas con la sedicin, por ello, se constata
concurso ideal cuando el alzamiento en s constituya una perturbacin antes que
impedimento del proceso electoral.
6.6. Tipo Imperfecto Realizado.
54. Estamos ante un delito de resultado, basta que los sediciosos se alzen en armas
para que el tipo penal se perfeccione sin necesidad de que el fin delictivo se haya
concretizado (consumacin formal). Es un delito de actividad en el sentido que slo se
requiere del alzamiento sin necesidad de exigir algn resultado. La tentativa resulta de
difcil configuracin.
Jurisprudencia: Carece de fundamento la imputacin dirigida al periodista
encausado a ttulo de tentativa de sedicin, toda vez que en los delitos formales no se
considera delictiva la simple tentativa. No incurre en delito de sedicin el procesado
autor de un artculo periodstico en el que formula una invocacin a los Institutos
102

SOLER V, 1978, pp. 68-69.

Ibidem., p. 69.
104
MUOZ CONDE, 2001, p. 977.
103

22

Armados para que conjuren la anomala de los frecuentes contrabandos que, afirma, se
realizaban en una de nuestras fronteras ante la pasividad de determinados
funcionarios pblicos105.

6.7. Pena.
55. Se sanciona la conducta con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de diez aos. Si los agentes delictivos, durante la comisin delictiva, fueran
funcionarios, servidores pblicos o miembro de las fuerza armadas o de la Polica
Nacional se sancionar adems con inhabilitacin de uno a cuatro aos conforme al
artculo 36 incisos 1, 2 y 8.

105

Ejecutoria Suprema del 5 de abril de 1961 en Revista Peruana de Jurisprudencia, N 216, enero 1962,
p. 105.

23

Bibliografa:
Doctrina: MANUEL G. ABASTOS HURTADO: Derecho Penal II Curso (apuntes de clases),
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, s/f. LUIS BRAMONT ARIAS/ LUIS ALBERTO
BRAMONT ARIAS TORRES: Cdigo penal anotado, 4ta. ed., revisado y concordado por Mara del
Carmen Garca Cantizano, Editorial San Marcos, Lima 2001. JUAN BUSTOS RAMREZ: Manual de
derecho penal, Parte especial, Ariel, Barcelona 1986. ANGEL CALDERN CEREZO/JOS ANTONIO
CHOCLN MONTALVO: Derecho penal, Parte especial, tomo II, 2a. ed., Bosch, Madrid 2001. JOS
CEREZO MIR: Curso de derecho penal espaol. Parte general, Tomo I (Introduccin, Teora jurdica del
delito), 3a. ed. (reimpresin), Tecnos, Madrid 1988. JUAN CRDOBA RODA: Comentarios al Cdigo
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Tomo II, Editorial Librera Peruana, Lima 1938. CARLOS CREUS: Derecho penal, Parte especial, tomo
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